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提高基本醫(yī)療保險最高支付限額。將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額由現(xiàn)行的50000元提高到60000元。
提高基本醫(yī)療保險報銷比例。一、二、三級醫(yī)療機構補償比例由現(xiàn)行的80%、75%和60%提高到85%、80%和65%?!耙翌愃幤贰薄ⅰ疤厥鈾z查”、“特殊治療”個人先自付15%,然后按相應的比例補償。辦理市外轉診轉院,進入統(tǒng)籌的醫(yī)療費用個人先行負擔8%,外出突發(fā)病進入統(tǒng)籌的醫(yī)療費用個人先自付 10%再按市外轉診轉院補償。
提高大病醫(yī)保最高支付限額。由現(xiàn)行的22萬元提高至25萬元。實行二次補償政策,對于年度內累計政策范圍內個人負擔部分醫(yī)藥費用超過2萬元的,按50%比例進行再次補償。
1、現(xiàn)在規(guī)定是社保、醫(yī)保不能退,只能遷移。 好果之前家里給辦的醫(yī)療保險繳費期限超過三個月沒有繳費的話,醫(yī)保帳戶就自動清零了。
2、居民醫(yī)療保險是以沒有參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)未成年人、在校大學生和沒有工作的居民為主要參保對象的醫(yī)療保險制度。居民醫(yī)療保險主要采用一年繳費一次保障一年的辦法,并且是集中在前一年的年底繳費,不可以在新的一年繳費,一旦錯過就會自自動停保,因此不需要特地去取消居民醫(yī)療保險,只需要在年末繳費的時候不繳費就可以了。
(來源:文章屋網(wǎng) )
進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化建設,已成為完善醫(yī)療保險制度改革的關鍵。
關鍵詞:新農合;城鎮(zhèn)居民醫(yī)保;整合
新型農村合作醫(yī)療保險(以下簡稱"新農合")與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度的實施,填補了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的空缺,建立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的醫(yī)療保障體系。但由于新農合制度與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保分別管理,新農合由衛(wèi)生部門管理,而城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險由社會保障部門下設的醫(yī)保中心管理。兩個部門管理方式和信息系統(tǒng)不統(tǒng)一,信息不能共享,使管理成本增加,這種分割管理的體制在具體運行過程中導致很多的問題,使新農合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保在保障待遇等多方面有著較大的區(qū)別。因此,根據(jù)經濟社會發(fā)展的需要,建立與之相應的城鄉(xiāng)一體化的社會醫(yī)療保險管理制度是必然的趨勢,逐步推進醫(yī)療保障制度城鄉(xiāng)一體化的建設是推進城鄉(xiāng)社會經濟協(xié)調發(fā)展必由之路。
1新農合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險整合的可行性和必要性
1.1可行性 2013年3月國務院下發(fā)的《機構改革和職能轉變方案》以及2008年12月28日出臺的《社會保險法》(草案)分別為新農合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險并軌提供了政策依據(jù)和法律依據(jù)。新農合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險兩制并軌的實質是為了隨著經濟發(fā)展的變化而改革現(xiàn)有的不合理的醫(yī)保制度,對于協(xié)調發(fā)展社會主義經濟建設有著重要意義。
1.2必要性 新農合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并軌是從我國醫(yī)療保險制度實際出發(fā)采取的有效手段,其必要性首先體現(xiàn)在城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度的差異,引發(fā)出一些社會問題,不利于城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度的穩(wěn)步推進。其次,新農合由衛(wèi)生部門管理,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保由人力資源和社會保障部門管理,分散的管理模式導致信息資源、支付方式以及醫(yī)療機構的管理很難實現(xiàn)統(tǒng)一,增加了制度建設成本。另外,新農合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的參保人員繳費不同,補償上存在差異會引發(fā)新的社會問題,總之,只有在體制上實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,才能保證我國醫(yī)療保險制度的穩(wěn)定。
2新農合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險整合存在的問題
2.1試點地區(qū)的經濟發(fā)展水平決定并軌運行的可行性 通過3年試點地區(qū)的試點結果來看,新農合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險并軌的成功運行有賴于地區(qū)的經濟發(fā)展水平、衛(wèi)生服務體系是否完備、籌資水平等條件。經濟實力較差的地區(qū)、衛(wèi)生服務體系不完備、基金支出壓力大的地區(qū)無法實現(xiàn)兩制的并軌。
2.2新農合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險整合后如何管理以及誰來管理存在很大差異 目前新農合的運行和服務主要由衛(wèi)生部門進行監(jiān)管,它的雙重身份不利于醫(yī)療資金的有效控制以及對醫(yī)療機構的有效制約。而城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險是由人力資源和社會保障部門來完成基金的籌集和報銷手續(xù)的。將兩種制度整合后,新農合機構的人、事、物都會變革,原來的服務優(yōu)勢會有不同程度的減低。
2.3新農合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險整合后加大了城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構的壓力 新農合定點醫(yī)院與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險定點醫(yī)院在醫(yī)師水平和設備上存在較大差距,新農合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險整合后,統(tǒng)一的支付標準,參保人員可以到任意一家定點醫(yī)療機構就診,必將導致大量的農村患者涌入城市醫(yī)療機構就診,給原本緊張的城市醫(yī)療機構進一步施加了壓力。
3推進新農合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險整合的建議
3.1兩制的管理機制并軌,建立統(tǒng)一的管理機構 管理是各項制度得以順利實施的重要保障,實現(xiàn)統(tǒng)一管理改變原有的分散管理模式,有效地減少經辦機構的重復設置和盲區(qū)。使運行成本大大降低,提高了管理效率,同時為居民參保提供較大便利。
3.2建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險信息管理系統(tǒng) 統(tǒng)一的醫(yī)療保險信息管理系統(tǒng)是管理工作實施的重要保障和基礎,新農合與城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合應實現(xiàn)兩者信息系統(tǒng)的統(tǒng)一,將參保、繳費、就醫(yī)、結算、基金管理、醫(yī)療監(jiān)管等融為一體,實現(xiàn)參保資源共享、就醫(yī)結算及時、監(jiān)管服務高效。
3.3建立統(tǒng)一的支付標準以減少矛盾,促進社會和諧 新農合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇支付時應注重多項內容的統(tǒng)一,新農合與城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合后,建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度,實現(xiàn)政策統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、待遇統(tǒng)一,實現(xiàn)社會福利待遇統(tǒng)一和平等,有利于促進社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。
3.4加大宣傳力度 新農合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的整合是服務于民眾的一項工作,宣傳力度的大小直接影響政策實施的效果。因此通過多種形式向城鄉(xiāng)居民宣傳兩種制度并軌的深刻內涵,提高對兩種制度整合的認識。同時采用多種形式建立相應的信息反饋機制,及時了解城鄉(xiāng)居民對整合后的醫(yī)保制度的意見。
3.5加強醫(yī)療機構對醫(yī)保基金使用的監(jiān)管 加強對定點醫(yī)療機構的監(jiān)督管理,有效規(guī)范醫(yī)療服務行為,嚴厲查處各種違規(guī)行為。醫(yī)療機構要正確樹立為患者服務的意識,遏制過度醫(yī)療,建立定點醫(yī)院和醫(yī)生的信譽評價體系、建立醫(yī)療費用合理的分擔機制,已確保醫(yī)?;鸬暮侠硎褂谩?/p>
4結論
綜上所述,統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度以及建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保障管理體制是必然的發(fā)展趨勢,實現(xiàn)新農合與城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的整合,建立城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度、城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保險待遇、改進了兩種制度在各自管理中所呈現(xiàn)的缺點,使之向著更科學、更長久的趨勢發(fā)展。同時也提高了新農合與城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度的實施效率與質量,為構建安定、和諧的社會環(huán)境做貢獻。
實現(xiàn)新農合與城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的整合,需要社會各界的努力,需要政府的重視,需要經濟的強大后盾,也必將會促進社會更加公平、更加和諧發(fā)展。
參考文獻:
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多年來,特別是近些年來,黨和政府高度重視醫(yī)療衛(wèi)生工作,從多方面采取措施加大工作力度。但是目前“看病難、看病貴”的問題仍然是群眾最關心、反映最強烈的一個突出問題。因此建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是改善民生的重要任務。
一、建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是一件大事。在過去一年多的時間里,有關部門深入開展調查研究,廣泛征求各方面意見,一些城市還進行了初步的探索。可以說,這次試點確定的基本原則和主要政策,是社會各界集思廣益的結果,是群眾意愿的集中體現(xiàn),也是初步實踐經驗的歸納。但是我國社會經濟發(fā)展不平衡,地域差別很大,這些原則和政策是不是具有普遍的適用性,還要再經過實踐的檢驗。因此,要通過開展試點,驗證政策,完善制度,理順體制;然后逐步擴大試點,再驗證,再完善,再理順;最終形成合理的籌資機制、健全的管理體制和規(guī)范的運行機制,使制度定型、穩(wěn)定和可持續(xù)。
二、建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是一件好事。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的制度安排,要落實在政策標準上。必須從我國基本國情和各地實際出發(fā),堅持從低水平起步,根據(jù)經濟發(fā)展水平和各方面承受能力,合理確定籌資水平和保障標準,重點保障居民住院等大病醫(yī)療需求,隨著經濟發(fā)展,逐步提高保障水平。這一制度安排還要落實在資金的籌集和管理上。城鎮(zhèn)居民按規(guī)定自愿參保繳費,政府給予適當補助。各級政府既要量力而行,又要盡力而為,加大預算支出中用于社會保障的比重,保證對城鎮(zhèn)居民、特別是困難家庭的居民參保的補助資金及時足額到位。同時,嚴格資金管理,確?;鸢踩?,并提高資金使用效率,把錢真正用在保障居民基本醫(yī)療需要和提高健康水平上。這一制度安排更要落實在服務措施上。要大力推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設,加強社區(qū)勞動保障平臺建設,充分利用現(xiàn)有醫(yī)療保險管理資源,堅持以人為本,著眼于方便群眾、降低成本、提高效能,改進管理方式,使好的制度和政策真正惠及百姓。
三、建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度也是一件難事。越是難事,越要增強信心,大膽探索。要針對城鎮(zhèn)居民構成復雜、組織化程度較低的特點,探索出有效的動員引導、組織管理的方法和機制。要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度作為社會保障體系的重要組成部分,與解決國有困難企業(yè)職工和退休人員以及農民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,加快推進新型農村合作醫(yī)療制度和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度等工作同步推進,并做好各項保障制度的政策銜接。還要把醫(yī)療保障制度建設與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革緊密結合,加強綜合配套、統(tǒng)籌協(xié)調,加快推進醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品流通體制改革,規(guī)范醫(yī)療服務行為,切實減輕人民群眾的醫(yī)療費用負擔。
剛剛過去的XX年,是經濟平穩(wěn)快速發(fā)展的一年,也是改善民生取得重要成果的一年。展望2011年,中央已確定改善民生多項政策措施,人民群眾將得到更多實惠。努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,是建設和諧社會的重要內容,也是實實在在的行動。本次試行“全民醫(yī)保”的城市將在校學生、少年兒童、部分老年人等城鎮(zhèn)非從業(yè)居民全部納入其中,而這些人在以前處于醫(yī)保的“真空地帶”,他們享受不到醫(yī)療保險?,F(xiàn)在,隨著這些醫(yī)?!斑吘壢恕钡募{入,一項覆蓋全部城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險制度正在建立。加上已有的新型農村合作醫(yī)療保險,可以說,一個容納全體國民的真正意義上的“全民醫(yī)?!睍r代即將來臨。
第二條城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費用結算按照“以收定支、收支平衡、略有節(jié)余”的原則,實行以“總量預算、定額控制、彈性決算”為主的復合方式進行結算。
第三條社會保險經辦機構在結算城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金支付的醫(yī)療費用時,實行以下結算方式:
(一)總量預算、定額控制、彈性結算方式
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付給定點醫(yī)療機構的費用,施行按年度定額控制、年底彈性結算的結算方式。
(二)服務單元結算方式
對參保居民門診大病實行服務單元結算方式,具體細則另行制定。
(三)服務項目結算方式
符合下列條件的醫(yī)療保險費用,社會保險經辦機構實行按服務項目方式結算。
1.參保人員在定點醫(yī)療機構門診就醫(yī)費用;
2.因探親、旅游、學習等突發(fā)疾病急診住院治療的;
3.經批準轉外地(住院)診斷、治療的;
4.因急(診)病不能到定點醫(yī)療機構就診、住院,在就近醫(yī)療機構就診、住院的;
5.其他符合規(guī)定的由參保人員先行墊付的醫(yī)療保險費用。
第四條為確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療費用結算快捷、準確、安全、有效,醫(yī)、患、保三方按照醫(yī)療費用結算程序辦理。
(一)定額控制、彈性結算程序
定點醫(yī)療機構每月10日前,將上月使用統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)療費用發(fā)生額按規(guī)定的報表格式及相關資料報社會保險經辦機構審核,社會保險經辦機構結合定額控制計劃進行審核,在20個工作日內按定額控制計劃并扣除預留保證金后辦理結算。
(二)服務單元結算程序
社會保險經辦機構按確定的門診大病病種的標準進行結算,具體程序另行制定。
(三)服務項目結算程序
參保人員先行墊付的符合醫(yī)療保險規(guī)定的住院醫(yī)療費用,在治療結束后一個月內,個人持住院有關診斷證明、病歷復印件、醫(yī)療費用結算票據(jù)及醫(yī)療費用清單等資料,到社會保險經辦機構申報,經審核后辦理結算,醫(yī)療費用支付給本人。
第五條參保人員住院時,因病情需要且本定點醫(yī)療機構無相應檢查設備的,可由收治參保人員的定點醫(yī)療機構開具外院檢查申請。參保人員持申請到約定的定點醫(yī)療機構進行檢查,外院檢查應符合《新疆維吾爾自治區(qū)基本醫(yī)療保險診療項目目錄》及《新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療服務價格》中有收費標準的項目。參保人員外院檢查的費用由收治參保人員的定點醫(yī)療機構按本定點醫(yī)療機構等級及收費標準計入?yún)⒈H藛T本次住院醫(yī)療費用。收治參保人員的定點醫(yī)療機構與約定檢查的定點醫(yī)療機構之間的費用結算具體事項,由雙方協(xié)議解決。
第六條基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金預留保證金的比例為基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金結算金額的10%。預留保證金的返還直接與定點醫(yī)療機構年終考核結果掛鉤。年終考核得分在80分以上(含80分)的定點醫(yī)療機構,預留保證金全額返還;考核得分在79—60分的定點醫(yī)療機構,每少1分預留保證金返還比例降低一個百分點;年終考核得分在60分以下的定點醫(yī)療機構,每少1分預留保證金返還比例再降低5個百分點。
第七條社會保險經辦機構應與各定點醫(yī)療機構簽訂協(xié)議,明確醫(yī)療費用的定額控制指標、質量管理指標及預留保證金指標等,并按協(xié)議履行雙方的責任、權利和義務。
第八條勞動保障部門及社會保險經辦機構應定期或不定期對定點醫(yī)療機構醫(yī)療費用結算指標的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查、并及時通報監(jiān)督檢查的結果和提出調整的意見。