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法律顧問制度范文第1篇

一、考核對象

考核對象為全區(qū)律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和擔(dān)任法律顧問的執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者。

二、考核內(nèi)容

1、對律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)所的考核內(nèi)容是：重大事項(xiàng)報告處置制度、定期服務(wù)制度、工作日志制度、工作交流制度、工作報告制度、回訪、檢查制度等各項(xiàng)規(guī)章制度建立情況，組織本所人員開展法制宣傳、調(diào)解各類糾紛、提供法律咨詢、幫助加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)、幫助社區(qū)依法開展管理活動、幫助困難群眾依法獲得法律援助等工作落實(shí)情況。

2、對擔(dān)任法律顧問的律師和基層法律服務(wù)工作者的考核內(nèi)容是：與顧問社區(qū)的工作聯(lián)系情況，幫助顧問社區(qū)開展法制宣傳、調(diào)解各類糾紛、提供法律咨詢、幫助加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)、幫助社區(qū)依法開展管理活動、幫助困難群眾依法獲得法律援助等工作開展情況。

三、考核的組織實(shí)施

考核按下列順序進(jìn)行：首先，律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和擔(dān)任法律顧問的律師、基層法律服務(wù)工作者對一年來的工作寫出自我總結(jié)，并填寫考核表。其次，各律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)所對所內(nèi)人員開展民主評議。第三，由區(qū)司法局組成考核小組，對律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和擔(dān)任法律顧問的全體律師、基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行全面考核。

考核以查看臺帳資料、聽取服務(wù)對象意見和進(jìn)行問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。

四、考核結(jié)果

考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格三類，優(yōu)秀名額不超過社區(qū)法律顧問總?cè)藬?shù)的10％。經(jīng)考核評定為不合格的，將不得再擔(dān)任社區(qū)法律顧問?？己私Y(jié)果在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報，并列入年度年檢注冊內(nèi)容，對社區(qū)法律顧問工作中作出顯著成績的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員予以表彰和獎勵。

法律顧問制度范文第2篇

第一條根據(jù)國務(wù)院國資委《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》《國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審管理暫行辦法》等規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條河南省國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審管理工作適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審范圍是指取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，在企業(yè)從事法律事務(wù)工作的專業(yè)人員。

第二章申報條件

第四條國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格分為企業(yè)一級法律顧問職業(yè)崗位、企業(yè)二級法律顧問職業(yè)崗位和企業(yè)三級法律顧問職業(yè)崗位。

第五條企業(yè)一級法律顧問職業(yè)崗位資格相當(dāng)于正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；企業(yè)二級法律顧問職業(yè)崗位資格相當(dāng)于副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；企業(yè)三級法律顧問職業(yè)崗位資格相當(dāng)于中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

第六條申請企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格的人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

(一)具有良好的職業(yè)操守和敬業(yè)精神；

(二)取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，并按照規(guī)定進(jìn)行注冊備案；

(三)具有相應(yīng)的法律專業(yè)基礎(chǔ)理論水平，以及分析和解決實(shí)際法律問題的工作能力，在企業(yè)內(nèi)從事法律事務(wù)工作或其他相關(guān)專業(yè)工作符合規(guī)定年限，經(jīng)考核合格；

(四)具有履行相應(yīng)崗位職責(zé)所必需的計算機(jī)、外語等基本能力。

第七條取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，并按照規(guī)定進(jìn)行注冊的企業(yè)法律事務(wù)工作人員，經(jīng)個人申請，單位考核合格，可以評定為企業(yè)三級法律顧問職業(yè)崗位資格。

第八條申請企業(yè)二級法律顧問職業(yè)崗位資格的人員應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)掌握法學(xué)理論和專業(yè)知識，具有較高的政策水平和較為豐富的企業(yè)法律事務(wù)與企業(yè)管理工作經(jīng)驗(yàn)，能有效地組織和協(xié)調(diào)處理企業(yè)重大、疑難法律事務(wù)，并具備下列條件之一：

(一)本科以及本科以上學(xué)歷，取得企業(yè)三級法律顧問職業(yè)崗位資格滿5年；

(二)取得中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)5年以上，從事企業(yè)法律事務(wù)工作10年以上，并取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格滿2年；

(三)現(xiàn)任副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上，從事企業(yè)法律事務(wù)工作10年以上，取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格滿2年。

第九條申請企業(yè)一級法律顧問職業(yè)崗位資格的人員應(yīng)當(dāng)精通法學(xué)理論和專業(yè)知識，具有較高的政策水平和豐富的企業(yè)法律事務(wù)工作和企業(yè)管理工作經(jīng)驗(yàn)，能勝任企業(yè)一個部門或一個系統(tǒng)法律事務(wù)的組織協(xié)調(diào)工作，并具備下列條件之一：

(一)本科以及本科以上學(xué)歷，取得企業(yè)二級法律顧問職業(yè)崗位資格滿5年；

(二)取得副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)5年以上，從事企業(yè)法律事務(wù)工作10年以上，并取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格滿5年；

(三)取得正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)5年以上，并從事企業(yè)法律事務(wù)工作10年以上。

第十條本實(shí)施細(xì)則申報條件中所規(guī)定的相關(guān)中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)是指會計師、經(jīng)濟(jì)師、統(tǒng)計師、工程師等。

第三章評審組織

第十一條河南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會設(shè)立企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一協(xié)調(diào)全省國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審工作。委托河南省企業(yè)法律顧問協(xié)會組織國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審委員會，負(fù)責(zé)評審工作。

第十二條省評審委員會負(fù)責(zé)省管國有企業(yè)一級、二級、三級法律顧問職業(yè)崗位資格評審和市屬國有企業(yè)一級法律顧問職業(yè)崗位資格的評審工作。

各省轄市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)組成評審委員會，負(fù)責(zé)本地國有企業(yè)二、三級法律顧問崗位資格評審和一級法律顧問崗位資格評審?fù)扑]工作。

第十三條評審工作每年進(jìn)行一次。各省轄市應(yīng)于每年10月30日前，將評審合格人員材料和一級法律顧問崗位資格推薦材料報送領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十四條在企業(yè)從事法律事務(wù)工作滿一定年限，具有相當(dāng)學(xué)歷，尚未取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格或者雖已取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格但尚未注冊的人員可由所在單位評審為企業(yè)法律顧問助理崗位資格。

企業(yè)法律顧問助理崗位資格相當(dāng)于初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

第四章評審程序

第十五條企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審應(yīng)當(dāng)履行以下程序：

(一)符合本實(shí)施細(xì)則評審條件的人員,向所在單位提出申請；

(二)經(jīng)單位審核同意后，省管企業(yè)由所在單位向省評審委員會推薦，市屬企業(yè)由所在單位向所在地評審委員會推薦；

(三)申報評審應(yīng)提供下列材料：

1、《河南省企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審表》一式兩份（樣表附后）；

2、學(xué)歷或?qū)W位證書，中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書，擔(dān)任企業(yè)法律顧問或從事企業(yè)法律事務(wù)工作任命文件，獲獎證書、論文、專著和各項(xiàng)業(yè)績成果（首頁）的復(fù)印件。單位在審核時，必須檢查各類證書、成果等原件，并由人事部門負(fù)責(zé)人對報送資料的真實(shí)性簽署意見并加蓋單位印章；

(四)省、市評審委員會依照本實(shí)施細(xì)則分工進(jìn)行評審，評審結(jié)果報省領(lǐng)導(dǎo)小組；

(五)領(lǐng)導(dǎo)小組對各地呈報的評審合格人員進(jìn)行討論認(rèn)定，報國務(wù)院國資委備案，頒發(fā)由國務(wù)院國資委統(tǒng)一印制的《企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格證書》。

第五章組織紀(jì)律

第十六條省、市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全制度，嚴(yán)格條件，規(guī)范程序，加強(qiáng)對企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審工作的監(jiān)督。各評審機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持客觀公正的原則，堅(jiān)持集體評審，確保評審結(jié)果公開、公正。

第十七條企業(yè)法律顧問在履行職責(zé)時，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)降低其崗位等級直至取消其職業(yè)崗位等級資格，并由評審機(jī)構(gòu)收回崗位等級資格證書：

(一)違反職業(yè)操守，惡意串通，損害企業(yè)利益；

(二)因疏忽或重大過失，給企業(yè)造成較大經(jīng)濟(jì)損失，或嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)聲譽(yù)；

(三)連續(xù)2次不按照規(guī)定進(jìn)行注冊備案。

法律顧問制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)法律顧問；企業(yè)管理；制度保障

企業(yè)法律顧問制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營管理，有效參與市場競爭和維護(hù)自身合法權(quán)益的一項(xiàng)重要管理制度，是現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)組成部分，也是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)基本保障措施。在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，是大型企業(yè)普遍采取的一種制度，如美國建國僅200年，而企業(yè)法律顧問制度就有120多年的歷史。我國企業(yè)從20世紀(jì)80年代開始嘗試建立企業(yè)法律顧問制度，至今，已有20年左右的發(fā)展歷史，目前全國從事企業(yè)法律顧問工作的有9萬多人；從1998年推行企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試制度以來，已有5萬多人取得了企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，初步形成了一支高素質(zhì)的企業(yè)法律專業(yè)人才隊(duì)伍。

一、企業(yè)法律顧問制度的概念和企業(yè)法律顧問職責(zé)

企業(yè)法律顧問制度是指企業(yè)內(nèi)部通過設(shè)置法律顧問機(jī)構(gòu)或者配備專職法律工作人員處理本企業(yè)法律事務(wù)的一整套制度。企業(yè)配備的專門從事法律事務(wù)工作人員就是企業(yè)法律顧問，是企業(yè)的內(nèi)部員工，企業(yè)法律顧問的職責(zé)主要在兩個方面：非訴訟業(yè)務(wù)和訴訟業(yè)務(wù)。從法律事務(wù)的功能上講，即包括事前的法律風(fēng)險防范和事后的法律風(fēng)險救濟(jì)。具體講，企業(yè)法律顧問的非訴訟業(yè)務(wù)包括對公司重大經(jīng)營決策出具法律意見；日常合同事務(wù)的管理；參與起草公司的內(nèi)部規(guī)章制

度；對公司員工進(jìn)行法制宣傳教育；負(fù)責(zé)與企業(yè)外聘律師的聯(lián)絡(luò)工作、仲裁事務(wù)等。訴訟業(yè)務(wù)包括處理與本公司有關(guān)的訴訟事務(wù)。

二、企業(yè)法律顧問與外聘社會律師擔(dān)任法律顧問的比較

企業(yè)法律顧問與社會律師的區(qū)別首先從身份上看：企業(yè)法律顧問是企業(yè)內(nèi)部職工，而律師是自由職業(yè)者，企業(yè)法律顧問與企業(yè)是勞動合同關(guān)系，外聘社會律師擔(dān)任法律顧問是委托合同關(guān)系；從工作性質(zhì)上看：企業(yè)法律顧問是企業(yè)內(nèi)部專門從事法律事務(wù)的管理人員，而律師是社會上專門提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員；從知識層面上看：企業(yè)法律顧問在法律知識上側(cè)重于與企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)的內(nèi)容，而律師主要是根據(jù)業(yè)務(wù)不同在法律知識上各有側(cè)重；從工作原則上看：企業(yè)法律顧問是全方位和全過程的參與，以事前防范為主；而律師是專題性和臨時性的根據(jù)企業(yè)委托提供法律咨詢、服務(wù)，以事后處理為主。二者的比較很明顯企業(yè)法律顧問在服務(wù)企業(yè)方面有很大的優(yōu)勢。企業(yè)法律顧問熟悉內(nèi)部制度，掌握事情的全面，能夠最大限度的維護(hù)企業(yè)利益。

三、建立企業(yè)法律顧問制度的重要性

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，企業(yè)對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨廣泛。企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與消費(fèi)者之間的關(guān)系，主要通過相應(yīng)的法律來調(diào)整和規(guī)范。政府對企業(yè)的指導(dǎo)和管理，已經(jīng)從過去的行政手段過渡到以經(jīng)濟(jì)和法律的手段為主；企業(yè)與企業(yè)作為平等市場主體之間的關(guān)系，只能靠合同法等民商法律進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范；企業(yè)內(nèi)部各種關(guān)系，包括勞動關(guān)系、財務(wù)管理、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等，都要依據(jù)勞動法、會計法、產(chǎn)品質(zhì)量法、安全生產(chǎn)等法律來調(diào)整和規(guī)范；企業(yè)與消費(fèi)者之間的關(guān)系，必須按照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)來調(diào)整?？梢哉f，在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的所有經(jīng)營活動，都離不開法律的調(diào)整和規(guī)范。

另外，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不可避免會遇到一系列的風(fēng)險，企業(yè)風(fēng)險按照不同的屬性具有多種類型，從企業(yè)作為獨(dú)立法人實(shí)體的角度看，企業(yè)風(fēng)險主要有自然風(fēng)險、商業(yè)風(fēng)險和法律風(fēng)險等，其中前兩種風(fēng)險分別是以不可抗力和市場因素為特征的，而法律風(fēng)險是以勢必承擔(dān)法律責(zé)任為特征，其中法律風(fēng)險是指由于企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生變化，或由于企業(yè)自身及有關(guān)各方未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù)，而對企業(yè)造成不利法律后果的可能性。企業(yè)法律風(fēng)險的直接表現(xiàn)是企業(yè)法律糾紛的大量發(fā)生。從發(fā)生法律糾紛的企業(yè)內(nèi)部看：一是責(zé)任不清，決策草率；二是法律審核把關(guān)不嚴(yán)，缺乏制度保障。這些法律糾紛案件絕大多數(shù)暴露了企業(yè)經(jīng)營決策中法律審核把關(guān)不嚴(yán)，企業(yè)經(jīng)營者忽視法律顧問機(jī)構(gòu)和人員作用的問題，有的企業(yè)雖有內(nèi)部法律顧問，但在重大決策和工商談判、簽訂重要合同等經(jīng)濟(jì)活動中，缺乏嚴(yán)格而明確的法律審核工作程序。一個企業(yè)要創(chuàng)造 100 萬元的利潤，可能需要幾十人，占用大量生產(chǎn)設(shè)備和流動資金，用一年的時間苦心經(jīng)營，完成 1000 萬元的銷售收入，才能實(shí)現(xiàn)。而要避免 100 萬元的法律風(fēng)險損失，可能只需幾名企業(yè)法律顧問，花上幾天時間，認(rèn)真研究合同，(下轉(zhuǎn)第72頁）（上接第58頁）仔細(xì)查找合同漏洞和瑕疵，就可避免。所以從經(jīng)濟(jì)效益角度考慮，法律風(fēng)險防范工作是一項(xiàng)十分合算的工作。以福建某企業(yè)為例，1998年建立企業(yè)法律顧問制度以來，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，嚴(yán)把合同關(guān)，加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，企業(yè)法律風(fēng)險得到防范，沒有發(fā)生一例因合同把關(guān)不嚴(yán)造成損失的案例，2002年以來當(dāng)年的貨款回收率為百分之百。在激烈的市場競爭中，我們需要依法管理企業(yè)，依法經(jīng)營企業(yè)，把企業(yè)管理納入法制的軌道，增強(qiáng)企業(yè)的法制觀念，實(shí)行科學(xué)決策，強(qiáng)化內(nèi)部管理，運(yùn)用法律手段，化解經(jīng)營風(fēng)險，因此，建立企業(yè)法律顧問制度至關(guān)重要。

四、建立科學(xué)、規(guī)范的企業(yè)法律顧問制度

法律顧問制度范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 高校；法律顧問

【中圖分類號】 D92 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2014）08-103-1

自依法治國的治國方略提出后，依法治教即成了管理教育事業(yè)的基本方針，而依法治校作為依法治教的重要組成部分應(yīng)此就成為高校管理的必然選擇，依法治校要求高校應(yīng)當(dāng)按照法律和行政規(guī)章所規(guī)定的原則和法律規(guī)范，來管理學(xué)校事務(wù)，確保學(xué)校的各項(xiàng)工作依法進(jìn)行。

隨著教育體制改革的不斷深化，教育主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系發(fā)生了明顯的變化，學(xué)生更加追求教育的公平，要求平等受到教育的呼聲越來越大。同時伴隨著教育法律體系不斷健全完善，學(xué)校和教職員工、學(xué)生及家長、社會之間，已經(jīng)形成各種復(fù)雜的法律關(guān)系，學(xué)校在實(shí)施教育教學(xué)管理過程中面臨不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，越來越多地需要運(yùn)用法律手段予以調(diào)整、規(guī)范和解決。因此在高校建立相應(yīng)的法律顧問制度，既是依法治校的客觀要求，也是高校維護(hù)自身合法權(quán)益，謀求穩(wěn)健發(fā)展的內(nèi)在需要。

一、高校法律顧問制度的概念

高校法律顧問制度，是指高校通過設(shè)置法律顧問機(jī)構(gòu)或者配備專職法律工作人員，對高校涉及的法律事務(wù)和有關(guān)法律問題進(jìn)行專門處理的一整套制度，是市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)高校依法管理、有效參與市場競爭和維護(hù)自身合法權(quán)益的一項(xiàng)重要管理制度。

二、高校聘任法律顧問的類型

根據(jù)法律顧問工作范圍的不同，高校法律顧問分為普通法律顧問和專項(xiàng)法律顧問。普通法律顧問，是指法律顧問為學(xué)校所涉及的全部法律事務(wù)提供法律幫助，無特定工作范圍的限制，不只局限于提供某一特定方面、特定事項(xiàng)所涉及的法律服務(wù)。專項(xiàng)法律顧問，是指學(xué)校根據(jù)實(shí)際工作需要，單就某一類、某一方面的法律事務(wù)，或單就某個項(xiàng)目涉及的法律事務(wù)聘請法律顧問。

根據(jù)顧問律師是否參加訴訟、調(diào)解和仲裁活動，法律顧問可以分為參加訴訟、調(diào)解和仲裁活動的法律顧問和不參加訴訟、調(diào)解和仲裁活動的法律顧問。

根據(jù)聘請法律顧問的期限不同，法律顧問分為臨時法律顧問和常年法律顧問。專項(xiàng)法律顧問多為臨時法律顧問，普通法律顧問多為常年法律顧問。

三、高校法律顧問的功能和作用

依法治校是依法治國基本方略在高等學(xué)校的具體體現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)依法治校的目標(biāo)，不僅需要提高學(xué)校管理人員的法律素養(yǎng)，在內(nèi)部創(chuàng)造依法管理的條件；還需要具有較高法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的法律顧問為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，使學(xué)校的行為制度化、科學(xué)化、合法化，切實(shí)維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)依法治校的最終目標(biāo)。

1.發(fā)揮高校法律顧問的決策性法律服務(wù)功能，保證學(xué)校的改革發(fā)展沿著法制的軌道進(jìn)行。法律顧問是具有專業(yè)法律知識背景的優(yōu)秀人才，熟悉國家的法律法規(guī)，保障高校領(lǐng)導(dǎo)層做出決策的合法性；同時法律顧問還具備一定高校管理的基本知識，進(jìn)入到高校的決策層，能夠集思廣益，從法律和高校管理的角度出發(fā)，制定出正確的發(fā)展策略。

2.發(fā)揮法律顧問的督導(dǎo)性法律服務(wù)功能，保證學(xué)校行為的合法性。法律顧問可以通過幫助學(xué)校健全內(nèi)部規(guī)章制度，使學(xué)校的“小法”（即高校自己的規(guī)章制度）符合地方的“中法”和國家的“大法”，使校規(guī)校紀(jì)的制定和處分權(quán)在國家的基本法律內(nèi)行使，不侵害人的尊嚴(yán)、自由和權(quán)利。

3.發(fā)揮法律顧問的訴訟性法律服務(wù)功能，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。高校建立了法律顧問制度，當(dāng)發(fā)生法律糾紛，法律顧問可以提早介入，從法律角度來分析問題，提出參考意見；在解決法律糾紛時，法律顧問運(yùn)用調(diào)解和仲裁等非訴訟方式，減少雙方的矛盾，更重要的是維護(hù)了高校的聲譽(yù)和形象，保證高校在新時期的高速穩(wěn)步發(fā)展。

4.發(fā)揮高校法律顧問的教育性法律服務(wù)功能，提高師生員工法律意識。法律顧問一方面向校園里的普通師生，開展普法宣傳教育；另一方面指導(dǎo)學(xué)校建立內(nèi)部涉法性事務(wù)管理機(jī)制，促進(jìn)管理機(jī)制的正常運(yùn)行。法律顧問結(jié)合學(xué)校及教職工的實(shí)際情況開展法制宣傳教育，進(jìn)行有針對性的法制宣傳更有優(yōu)越性和實(shí)效性。

四、完善我國高校法律顧問制度的建議

我國高校應(yīng)當(dāng)立足于高校自身法律風(fēng)險的特點(diǎn)，要適應(yīng)高校自身法律環(huán)境的變化，建立起一套完整而且行之有效的總法律顧問制度。構(gòu)建中國特色的法律顧問制度，我們可以從以下幾點(diǎn)入手：

1.健全高校法律顧問的組織體系按照總法律顧問制度的標(biāo)準(zhǔn)。建立一個由總法律顧問領(lǐng)導(dǎo)的，以獨(dú)立的法律部門為基礎(chǔ)，以專業(yè)的法律顧問為主干的組織體系?？梢詮囊韵聨c(diǎn)進(jìn)行完善和改造高校的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。第一，改變法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的附屬性質(zhì)，使之獨(dú)立于校長辦公室，讓總法律顧問進(jìn)入到高校的決策層，使之享有參與制定高校重大決策的權(quán)利，直接向?qū)W校法定代表人負(fù)責(zé)，全面負(fù)責(zé)高校的法律事務(wù)。第二，明確法律顧問機(jī)構(gòu)的職能范圍，制定法律顧問的行為規(guī)范，更高效的發(fā)揮法律顧問機(jī)構(gòu)的作用。第三，建立完善法律顧問機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究機(jī)制，使高校法律顧問的權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一，更好維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。

2.建立健全法律風(fēng)險控制體系。制度體系建設(shè)是重點(diǎn)是為依法決策、依法經(jīng)營提供制度保障。保障依法決策的全局性的規(guī)章制度、法律工作管理制度、合同管理制度、教育教學(xué)管理制度、財務(wù)管理制度等，其中法律工作是管理制度是核心，法律工作管理制度要不斷的增強(qiáng)法律風(fēng)險控制的計劃性、時效性、主動性、前瞻性，要遵循風(fēng)險化解、風(fēng)險評估、風(fēng)險細(xì)分、風(fēng)險預(yù)警等四個流程管理原則，來實(shí)現(xiàn)法律工作與學(xué)校財務(wù)、審計、內(nèi)控等職能工作的有機(jī)結(jié)合。

3.優(yōu)化校內(nèi)外資源，建立法律風(fēng)險控制的人才體系。加強(qiáng)法律顧問隊(duì)伍的建設(shè)，將法律人才納入到高校的人力資源管理范圍，必須提高法律顧問的業(yè)務(wù)素質(zhì)。由于高校施行總法律顧問制度的人數(shù)不可能很多，為使法律顧問更專注于內(nèi)部法律風(fēng)險的預(yù)防和控制，可將目前主要由內(nèi)部法律顧問承擔(dān)常規(guī)的、涉案金額小的訴訟，學(xué)生管理糾紛，應(yīng)訴答辯等，通過外包合同交由外部律師事務(wù)所辦理。

五、結(jié)語

高校法律顧問制度是法律制度中的一個重要的組成部分，但是目前該制度在我國并沒有得到應(yīng)有的重視，高校法律顧問制度在推進(jìn)依法執(zhí)教，促進(jìn)教育事業(yè)法制建設(shè)過程中會扮演著越來越重要的角色，有鑒于此，一方面我國高校應(yīng)當(dāng)繼續(xù)建立和完善法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問的依法治校的作用；另一方面我們也應(yīng)當(dāng)構(gòu)建本土化的高校總法律顧問制度，適應(yīng)高校改革的實(shí)際需要。

法律顧問制度范文第5篇

[關(guān)鍵詞]：保險公估人，法律制度，構(gòu)建

保險公估人，是指向被保險人或被保險人收取一定的費(fèi)用，代為辦理保險標(biāo)的的評估、查勘、鑒定、估損及理賠計算等工作，并出具評估報告書的保險中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。其與保險人、保險經(jīng)紀(jì)人共同構(gòu)成完整的保險中介市場，是促進(jìn)保險業(yè)發(fā)展的不可或缺的重要組成部分。保險公估人在國外已有三百余年的發(fā)展史，而在我國卻只是近幾年才在局部興起之事。致使我國保險公估業(yè)長期裹足不前的原因有多種，但保險公估人制度之滯后顯然是關(guān)鍵一環(huán)。目前規(guī)范保險公估之法律除1995年頒布的《保險法》第120條有所涉及外，尚只是立法空白。面對我國日益加快的入世步伐和國際保險業(yè)的激烈競爭，建立我國現(xiàn)代保險體系和與國際保險制度接軌已是刻不容緩之事，而構(gòu)建我國保險公估人之法律制度顯然是其中一個重要方面。

一、嚴(yán)格保險公估人員準(zhǔn)入資格

鑒于保險公估強(qiáng)調(diào)其公正性、獨(dú)立性、技術(shù)性、規(guī)范性和中介性等特征，

良好的職業(yè)聲譽(yù)和較高的職業(yè)水準(zhǔn)是其立足之基石，因此，保險公估人員準(zhǔn)入資格從嚴(yán)把握已成世界各國立法之通例。當(dāng)然，具體要求在不同國家和地區(qū)也存有差異。在英國，要成為保險公估人，從業(yè)人員須經(jīng)嚴(yán)格的資格考試：首先，完成保險資格考試，這是取得英國特許保險學(xué)會學(xué)士資格的起碼條件；其次，參加英國特許理賠師學(xué)士資格考試，需要完成保險概論、保險判例法、理賠報告寫作以及一般的財產(chǎn)理賠實(shí)務(wù)等考試內(nèi)容[1].在美洲國家，一般要先申請臨時證明，申請人在這一階段（通常是兩年）必須在獨(dú)立的保險公估公司進(jìn)行實(shí)習(xí)，并完成國家保險學(xué)會學(xué)士資格中規(guī)定的課程，合格者將發(fā)給臨時許可證。正式許可證的申領(lǐng)則需要由授權(quán)的專門委員會進(jìn)行嚴(yán)格的考核面試，通過的才能授予[2].從各國立法與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，也只有通過這種嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)資格要求，才能使保險公估人在以“專家形象出現(xiàn)時，令人倍感信服，并在保險關(guān)系人之間充任特定的職業(yè)角色。

鑒于我國現(xiàn)行法律機(jī)制的不完善，為確保保險公估業(yè)健康良序發(fā)展，我國法律也應(yīng)從嚴(yán)把握保險公估人員之執(zhí)業(yè)資格，力爭選拔高素質(zhì)、品行良好之人員。這就要求在立法技術(shù)上，一方面應(yīng)參照國際慣例，盡量與國際通行做法接軌；另一方面必須立足我國國情，并與相關(guān)法律如律師法、注冊會計師法、保險法等關(guān)于律師、注冊會計師、保險人資格取得之規(guī)定相協(xié)調(diào)。具體而言，可將保險公估人員準(zhǔn)入資格設(shè)置二道程序，即獲取《保險公估人員資格證書》和《保險公估人員執(zhí)業(yè)證書》。獲取《資格證書》可有兩種做法：1、普通做法。即必須通過中國保監(jiān)會或其委托機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的考試，考試者必須具備本科以上學(xué)歷并有四年以上工作經(jīng)歷或者研究生以上學(xué)歷并有二年以上工作經(jīng)歷?？荚噧?nèi)容應(yīng)包括：（1）保險理論、保險實(shí)務(wù)；（2）保險法律、法規(guī)和其他相關(guān)法律、法規(guī)，如公司法、合同法、會計法等；（3）理工方面的某一行業(yè)的專業(yè)知識。2、變通做法。對現(xiàn)行具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)并具有國家有關(guān)部門頒予的高級工程技術(shù)職稱，申請保險公估執(zhí)業(yè)者，經(jīng)中國保監(jiān)會按照規(guī)定的條件考核批準(zhǔn)，授予《資格證書》。而獲取《資格證書》的個人，并不當(dāng)然能從事保險公估執(zhí)業(yè)，還必須接受保險公估機(jī)構(gòu)的聘用并實(shí)習(xí)滿一定年限，由保險公估機(jī)構(gòu)代其向中國保監(jiān)會或是其授權(quán)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)并獲取《執(zhí)業(yè)證書》，方可從事保險公估執(zhí)業(yè)。為確保保險公估人員“良好品行”，各國法律一般對申領(lǐng)《執(zhí)業(yè)證書》設(shè)置諸多消極要件。如我國臺灣《保險人、經(jīng)紀(jì)人、公證人管理規(guī)則》，從13個方面對保險公估人員的消極資格作出規(guī)定[3]，內(nèi)容極為詳盡，且寬猛相濟(jì)，極具操作性，確保公估業(yè)健康發(fā)展。筆者認(rèn)為，大陸法應(yīng)借鑒之。具體而言，我國法律應(yīng)作如下規(guī)定：有下列情形者，不得申領(lǐng)《執(zhí)業(yè)證書》，即（一）無民事行為能力或限制民事行為能力者；（二）黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、保監(jiān)會、保險協(xié)會現(xiàn)職人員；（三）曾受刑事處罰，執(zhí)行完畢、緩刑期滿或赦免后尚未逾五年者，過失犯罪的除外；（四）曾因違反金融法律、法規(guī)而受處罰，尚未逾五年者；（五）有重大債務(wù)尚未了結(jié)者；（六）取得《資格證書》已逾三年和未于最近二年內(nèi)參加有關(guān)部門認(rèn)可的培訓(xùn)課程并取得結(jié)業(yè)證書者；（七）有事實(shí)證明從事或涉及其他不正當(dāng)之活動，顯示其不適合擔(dān)任保險公估人員者；（八）中國保監(jiān)會認(rèn)定的其他不宜從事保險公估業(yè)務(wù)者。

二、保險公估人的組織形式之選擇

從我國目前保險公估人的實(shí)踐來看，主要存有以下三種形式：（1）保險公司

的派生組織；（2）保險公司與商檢部門或其他專業(yè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)辦的組織；（3）商檢部門的派生組織（一般由保險公司委任或提供業(yè)務(wù)）。無論是聯(lián)辦組織還是派生組織，皆非獨(dú)立的保險公估人，難以充當(dāng)能讓被保險人充分信任之“獨(dú)立公正”的角色。所以我國保險公估業(yè)當(dāng)務(wù)之急的是在保留適量的非獨(dú)立即雇傭保險公估人的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展可同時受聘于多家保險公司或被保險人的獨(dú)立保險公估人。在國際上，獨(dú)立保險公估人的組織形式主要有三種，即個人、法人和合伙制。鑒于我國目前商業(yè)法律文化欠發(fā)達(dá)性，以及行業(yè)自律的缺乏，在我國保險公估業(yè)發(fā)展的初級階段，無論是采取合伙制還是個人制皆不切實(shí)際，因?yàn)楠?dú)立保險公估人因自身過錯給保險公司或被保險人造成損失時必須獨(dú)立承擔(dān)賠償責(zé)任，若其組織形式為個人或合伙制時則難以確保被侵害人利益有效彌補(bǔ)。外則在我國目前保險監(jiān)管水平較低情況下，個人制或合伙制的獨(dú)立保險公估人的存在將為主管部門帶來監(jiān)管難題，這就為保險公估業(yè)的混亂無序局面埋下伏筆。因此，我國獨(dú)立保險公估人應(yīng)選擇有限責(zé)任公司之組織形式為宜。對于保險公估公司的設(shè)立，法律應(yīng)規(guī)定由中國保監(jiān)會審批之程序。保監(jiān)會向符合法律規(guī)定條件的申請者頒發(fā)《經(jīng)營保險公估業(yè)務(wù)許可證》，申請者并據(jù)此在工商行政管理機(jī)關(guān)注冊登記，在向主管部門繳足營業(yè)保證金或投保責(zé)任保險后方可開業(yè)。保險公估公司設(shè)立條件應(yīng)包括：（1）法律規(guī)定最低注冊資本金；（2）具有符合法律規(guī)定的公司章程；（3）公司員工數(shù)不少于法律規(guī)定最低數(shù)，其中持有《資格證書》的公司員工數(shù)不得低于公司員工總數(shù)的法律規(guī)定比例；（4）高級管理人員具備中國保監(jiān)會規(guī)定的任職資格條件；（5）具有符合規(guī)定的固定的營業(yè)場所。保險公估公司的分立、合并、解散應(yīng)依法報經(jīng)保監(jiān)會批準(zhǔn)，其經(jīng)營活動不得超出核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍。另外，為吸收外資和學(xué)習(xí)外國保險公估業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)代化管理方式，法律還應(yīng)對設(shè)立中外合資保險公估公司、外商獨(dú)資保險公估公司的設(shè)立條件及申請程序作出規(guī)定。

三、規(guī)范保險公估實(shí)踐中的競爭行為

所謂不正當(dāng)競爭行為，根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》，是指損害其他經(jīng)營者的權(quán)

益，擾亂社會秩序的行為。而本文所探討的保險公估實(shí)踐中的不正當(dāng)競爭行為，則有鮮明的特色：（1）主體的限定性，僅保險公估人、保險公司和被保險人。（2）侵權(quán)方式的復(fù)雜性，既有單獨(dú)侵權(quán)，如保險公估人利用不正當(dāng)競爭手段損害其他保險公估人之利益，也有聯(lián)合侵權(quán)，如保險公司用畸高傭金誘使保險公估人偏離“獨(dú)立、公正”立場，從而侵犯被保險人之合法利益。（3）手段的隱蔽性，往往貌似合法，具有很強(qiáng)的迷感性，損害各方主體的合法利益，甚至可能導(dǎo)致保險公估業(yè)盲目競爭，影響保險公估業(yè)健康良序發(fā)展。因此，法律應(yīng)對此作出規(guī)制。根據(jù)各國立法經(jīng)驗(yàn)和公估業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，筆者認(rèn)為我國法律對保險公估業(yè)的不正當(dāng)競爭行為應(yīng)作出如下具體規(guī)定：（1）不得做不實(shí)、誤導(dǎo)的廣告或宣傳；（2）不得詆毀同行；（3）不得以任何方式向保險公司或被保險人支付傭金回扣或給予其他利益；（4）不得向保險公司或被保險人收取任何與業(yè)務(wù)無關(guān)的費(fèi)用或其他利益；（5）規(guī)定傭金的上、下限，防止保險公估人用畸高或畸低傭金與同行惡性競爭；（6）禁止權(quán)利、職務(wù)等直接或間接介入保險市場；（7）明文規(guī)定保險公估人有承擔(dān)維護(hù)客戶的商業(yè)秘密和隱私之義務(wù)；（8）法律規(guī)定必須禁止其他不正當(dāng)競爭的行為。

四、建立保險公估業(yè)的執(zhí)業(yè)擔(dān)保機(jī)制

保險公估人是基于保險公司或被保險人及其他委托方委托，從事保險標(biāo)的的評估、勘驗(yàn)、鑒定、估損、理算等業(yè)務(wù)，并向委托人收取合理費(fèi)用的。由此可見，保險公估人存在“從業(yè)不固定性、收入不穩(wěn)定性、管理的非連續(xù)性和非周密性”等特點(diǎn)。但是保險公估人從事的業(yè)務(wù)往往艱巨復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，其稍有過錯就可能導(dǎo)致保險公司或被保險人的重大損失。而其地位是超然獨(dú)立的，并不屬保險公司或被保險人的任何一方，對造成之損害必須承擔(dān)獨(dú)立責(zé)任。這就決定建立保險公估人的執(zhí)業(yè)擔(dān)保機(jī)制之必要性。建立保險公估人的執(zhí)業(yè)擔(dān)保機(jī)制不僅具有防范、制約、監(jiān)督等功能，而且可達(dá)增強(qiáng)保險公估人執(zhí)業(yè)時自我約束，自我規(guī)范等效果。所以許多國家和地區(qū)的法律皆對此作出規(guī)定，如我國臺灣《保險法》第163條規(guī)定：“保險公證人非向主管機(jī)關(guān)登記并繳存保證金或投保責(zé)任保險等不得執(zhí)行業(yè)務(wù)。”借鑒我國《保險法》第127條對保險人與保險經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)擔(dān)保機(jī)制之規(guī)定，筆者認(rèn)為保險公估人執(zhí)業(yè)擔(dān)保機(jī)制也可采取繳存保證金或投責(zé)任險等兩種方式?？紤]我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的實(shí)際國情，并為避免保險公估人繳存巨額保證金后陷入資金匱乏之危險的需要，我國保險公估人執(zhí)業(yè)擔(dān)保方式可以靈活多樣：（1）向中國保監(jiān)會指定的銀行繳存營業(yè)保證金，未經(jīng)保監(jiān)會同意，保險公估人不得動用其保證金。保證金數(shù)額由保監(jiān)會確定。（2）投保職業(yè)責(zé)任險，保險金額不少于應(yīng)繳保證金，保險期間不少于經(jīng)營期。（3）允許交部分營業(yè)保證金，部分投保職業(yè)責(zé)任險，保險金額不少于應(yīng)交保證金差額部分，保險期間不少于經(jīng)營期。

五、健全對保險公估人監(jiān)督和管理的機(jī)制

為防止違法行為的發(fā)生，需要建立起對保險公估人的有效監(jiān)督和管理機(jī)制。跟保險人和保險經(jīng)紀(jì)人不同，英國、澳大利亞、新西蘭、香港等保險公估業(yè)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)，并沒有將公估人納入專門保險監(jiān)管范圍，而主要由包括法規(guī)在內(nèi)的普通法規(guī)范[4].其重要原因自是這些國家或地區(qū)具備高度發(fā)達(dá)的行業(yè)自律，保險公估人協(xié)會在監(jiān)管方面扮演著舉足輕重之角色。而鑒于我國目前整體市場法律機(jī)制的不健全和行業(yè)自律的虛弱性，在公估業(yè)發(fā)展的初級階段顯然應(yīng)將其納入政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)管范圍。也只有動用國家公權(quán)力對保險公估業(yè)實(shí)施有效監(jiān)控，才能防止公估業(yè)混亂無序狀況發(fā)生。當(dāng)然，光有政府監(jiān)管是不夠的，任何一個完善、科學(xué)、高效的保險公估人監(jiān)管機(jī)制皆應(yīng)包括三個方面，即宏觀上由政府機(jī)構(gòu)對保險公估人監(jiān)督管理；中觀上建立同業(yè)公會，加強(qiáng)行業(yè)自律（鑒于其重要性，本文第六部分專門論述）；微觀上由保險公司、被保險人及其他委托人對保險公估人進(jìn)行監(jiān)督。

1、保監(jiān)會對保險公估人的監(jiān)管。中國保監(jiān)會作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位，是全國商業(yè)保險的主管機(jī)關(guān)，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能，依照法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理保險市場。其對保險公估人的監(jiān)管應(yīng)包括：（1）組織保險公估人員資格考試，審查頒發(fā)《資格證書》和《執(zhí)業(yè)證書》；（2）審批保險公估公司的設(shè)立、變更和終止；（3）依法對保險公估公司及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督管理；（4）依法對保險公估公司及其從業(yè)人員違反有關(guān)保險法律、法規(guī)的行為進(jìn)行處罰；（5）依法對境外保險公估機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立分公司或代表處的執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督管理；（6）法律賦予保監(jiān)會對保險公估人的其他監(jiān)管職責(zé)。

2、財政部對傭金的監(jiān)管。傭金是保險公估人主要收入來源，雖然在理論上保險公估人應(yīng)向委托方收取傭金，而委托方可能是保險公司，也可能是被保險人，但在保險實(shí)務(wù)中，傭金還是多由保險公司支付，法律亦有對此規(guī)定。如我國臺灣《保險法》第79條規(guī)定：“保險人或被保險人為證明及估計損失所支出之必要費(fèi)用，除契約另有訂立者外，由保險人負(fù)擔(dān)之”。大陸《保險法》第48條也有類似規(guī)定。故此，保險公估人之傭金主要依賴保險關(guān)系的一方即保險公司獲取，這就產(chǎn)生保險公估人與保險公司私交易的可能。因此，為有效防范這種道德風(fēng)險，必須加強(qiáng)對公估人的傭金監(jiān)管。鑒于我國法律規(guī)定保險人、保險經(jīng)紀(jì)人之傭金收取由財政部監(jiān)管，筆者認(rèn)為保險公估人之傭金監(jiān)管職責(zé)也可由財政部承擔(dān)。具體而言，財政部對傭金的監(jiān)管應(yīng)包括：嚴(yán)格傭金制度；制訂合理傭金標(biāo)準(zhǔn)，傭金多寡應(yīng)與公估業(yè)務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、險種差異掛鉤；規(guī)定傭金上、下限，實(shí)行彈性傭金制度；嚴(yán)禁保險公估人擅自或變相提高傭金標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行傭金披露制度，使傭金水平受保險公司、被保險人及社會公眾的監(jiān)督。

3、健全保險公司、被保險人及其他委托人對保險公估人的監(jiān)管。保險公估人作為中介組織，完全獨(dú)立于保險雙方之外，在從事保險公估業(yè)務(wù)過程中必須保持“獨(dú)立、中立、公立”之地位，但這種良好的職業(yè)素質(zhì)單憑其自律實(shí)現(xiàn)顯然易導(dǎo)致道德危險。外則保險公估人是辦理保險標(biāo)的的評估、查勘、鑒定、估損及理賠等工作的專家，保險雙方在這方面的知識卻有所欠缺。這也有導(dǎo)致保險公估人為牟取非法利益而與一方當(dāng)事人勾結(jié)欺詐另一方的可能。所以在加強(qiáng)有關(guān)政府機(jī)構(gòu)宏觀上對保險公估人監(jiān)督管理的同時，還應(yīng)賦予保險公司、被保險人及其他委托人對公估人監(jiān)督的權(quán)利。保險公司、被保險人及其他委托人對公估人的監(jiān)督方式多種多樣，法律應(yīng)作詳細(xì)具體規(guī)定。應(yīng)包括：保險公估人員在從事保險公估活動中，應(yīng)主動出示《執(zhí)業(yè)證書》，以備監(jiān)督；保險公估公司應(yīng)將《經(jīng)營保險公估業(yè)務(wù)許可證》放置于營業(yè)場所的明顯位置，以備監(jiān)督；保險公估公司應(yīng)在營業(yè)場所明顯位置設(shè)置業(yè)務(wù)員登記薄，以供查閱；業(yè)務(wù)員登記薄應(yīng)載明業(yè)務(wù)員姓名、性別、出生年月、住所、身份證號碼、《資格證書》、《執(zhí)業(yè)證書》獲取年月及編號、獎罰記錄及原因、專于險種等條款。

六、建立保險公估人同業(yè)公會，加強(qiáng)行業(yè)自律

保險公估人的身份不同于保戶，也不同保險公司，他們是相當(dāng)獨(dú)立的群體?，F(xiàn)代保險業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，完善高效的保險公估人制度必須以健全的法律和科學(xué)管理指導(dǎo)，以行業(yè)自律為依托。許多國家和地區(qū)的實(shí)踐表明，保險公估人協(xié)會在對公估人監(jiān)管方面扮演舉足輕重的角色是對國家機(jī)構(gòu)監(jiān)管的有效補(bǔ)充。如在保險公估業(yè)發(fā)達(dá)的英國，在1941年就成立火險公估協(xié)會，并于1961年升格為特許公估師學(xué)會，主要工作是培訓(xùn)會員和發(fā)展保險公估人的職業(yè)水平，并有權(quán)對違反公估協(xié)會章程、道德規(guī)范或規(guī)章制度的會員，處以罰款、停業(yè)整頓甚至取消會員資格等處罰。由于我國保險公估業(yè)起步較晚，至今仍沒有保險公估人協(xié)會，在法律上亦無相關(guān)規(guī)定。從今后的發(fā)展角度看，我國保險公估人行業(yè)自律可以選擇兩種模式：（1）成立保險公估人協(xié)會，由它負(fù)責(zé)保險公估人的自律管理，其優(yōu)點(diǎn)是了解行業(yè)特點(diǎn)，管理具有相當(dāng)?shù)尼槍π浴Ｈ秉c(diǎn)是容易從行業(yè)利益出發(fā)，忽視保險公司或被保險人及其他委托人的利益。（2）將現(xiàn)有的保險同業(yè)公會升格為保險聯(lián)合會。聯(lián)合會下設(shè)保險公司協(xié)會、保險人協(xié)會、保險公估人協(xié)會、保險精算師協(xié)會等。各協(xié)會在保持相對獨(dú)立的基礎(chǔ)上，自愿接受保險聯(lián)合會的統(tǒng)一管理。相比之下，第二種模式比較合適。因?yàn)樗缺３至说谝环N模式的優(yōu)點(diǎn)，有效克服其缺點(diǎn)，又符合我國目前的實(shí)際情況。

保險公估人協(xié)會對保險公估人的管理宗旨是規(guī)范行業(yè)行為，樹立行業(yè)形象，維持行業(yè)秩序，維護(hù)行業(yè)利益。管理的內(nèi)容應(yīng)包括：（1）制定章程，并根據(jù)章程對會員違章行為進(jìn)行監(jiān)督。（2）制定行業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范，敦促會員共同遵守。（3）協(xié)調(diào)保險公估人之間的關(guān)系，化解因業(yè)務(wù)競爭而出現(xiàn)的爭議，減少行業(yè)內(nèi)部的消耗和創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境。（4）接受保險公司、被保險人或其他委托人的投訴，并代表該投訴人對保險估人侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解、仲裁等。（5）為保險公估人提高知識水平、業(yè)務(wù)能力和進(jìn)行職業(yè)道德教育提供場所和條件以及為和保險公估人聯(lián)誼、交流提供機(jī)會。（6）對保險公估人的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行考核和等級評定，為主管部門的監(jiān)管提供依據(jù)。（7）積極組織國內(nèi)保險公估人與國外同行交流。

七、制定外國保險公估人的法律規(guī)定

改革開放以下，隨著我國商業(yè)保險業(yè)的發(fā)展，與國際保險業(yè)的交流日漸增多，已有外國保險公估人涉足我國保險市場。而一旦我國加入WTO，更多的外國保險公估人將長驅(qū)直入中國市場。未雨綢繆，我國法律應(yīng)對此作出規(guī)定。鑒于外國保險公估人與國內(nèi)保險公估人在性質(zhì)上有諸多相似之處，筆者認(rèn)為立法部門可將有關(guān)外國保險公估人的內(nèi)容規(guī)定合并制定在有關(guān)國內(nèi)保險公估人的法律之中，而其主要內(nèi)容包括：1、外國保險公估人在中國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的條件：（1）該國與我國簽訂互惠協(xié)議；或者在實(shí)踐中按互惠方式往來的。（2）外國保險公估人在我國設(shè)立分公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)性質(zhì)應(yīng)與其在本國經(jīng)營業(yè)務(wù)相同。（3）在其本國經(jīng)營保險公估業(yè)務(wù)滿一定年限以上。（4）所在國有完善的保險監(jiān)管制度。（5）分公司所雇傭的業(yè)務(wù)人員應(yīng)持有中國保監(jiān)會頒發(fā)的《資格證書》和《執(zhí)業(yè)證書》。（6）擬任高級管理人員符合中國保監(jiān)會規(guī)定的任職資格。（7）中國保監(jiān)會規(guī)定的其他條件。2、外國保險公估人在中國境內(nèi)設(shè)立分公司的申請程序：（1）外國保險公估人要向保監(jiān)會地方一級代表處申請，由該處進(jìn)行審核、批準(zhǔn)，并報保監(jiān)會備案。（2）申請者應(yīng)提交下列文件（材料和證明）：在本國經(jīng)營同類業(yè)務(wù)滿規(guī)定年限的書面證明、國籍證書、資格證件、本公司營業(yè)執(zhí)照的影印本、保險公估人員的資格證明、本公司章程、最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表以及執(zhí)行業(yè)務(wù)重要職員的簡歷。（3）申請人應(yīng)向我國有關(guān)部門繳存保證金或投保職業(yè)責(zé)任保險。

參考文獻(xiàn)：

[1][2]保險公估人的執(zhí)業(yè)資格[N].中國保險報。1999-11-12（2）。