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一、甲方(中華人民共和國(guó)證券投資咨詢資格證書_________號(hào))
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│名稱││地址││
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二、乙方(會(huì)員)
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│姓名││聯(lián)系電話││
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│通訊地址││
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│e-mail ││傳真號(hào)碼││
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│投資類別│① 5萬(wàn)以下?、?5-15萬(wàn) ③ 15-30萬(wàn)?、?30-100萬(wàn) │
││⑤ 100萬(wàn)以上?、?機(jī)構(gòu) │
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三、甲方僅就中國(guó)股票、基金、債券等有償向乙方提供證券投資研究分析成果、投資信息與具體操作策略、建議等咨詢服務(wù)。按國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定,甲方不得向乙方進(jìn)行任何回報(bào)承諾。
四、甲方因工作關(guān)系而得知乙方之財(cái)產(chǎn)狀況及其他個(gè)人情況,應(yīng)有保守秘密之義務(wù)。
五、乙方未經(jīng)甲方同意,不得將甲方所提供證券投資研究分析成果或建議內(nèi)容,泄露予他人。
六、甲方以誠(chéng)信、嚴(yán)謹(jǐn)、盡責(zé)態(tài)度謁誠(chéng)為乙方服務(wù),幫助乙方在服務(wù)期內(nèi)獲得收益,但不接受乙方資金或股票其從事證券投資行為,亦不與乙方的證券投資損益分擔(dān)進(jìn)行約定。
七、甲方僅提供證券投資研究分析成果、投資信息與操作建議予乙方在證券投資決策時(shí)參考,乙方據(jù)此進(jìn)行投資操作時(shí)所產(chǎn)生的盈虧由乙方自得。
八、乙方向甲方交納的咨詢服務(wù)費(fèi)于本協(xié)議簽訂時(shí)可以現(xiàn)金、匯款或轉(zhuǎn)帳等方式繳付。郵匯寄_________。銀行帳號(hào)另附。
九、會(huì)員服務(wù)與咨詢服務(wù)費(fèi)
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│會(huì)員類別│服 務(wù) 項(xiàng) 目│ 期 限 │備 注 │
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│普通會(huì)員│短信、網(wǎng)站、e-mail指導(dǎo)操作、免費(fèi)咨詢等│①季度 ││
├————┼———————————————————┤ │會(huì)員咨詢│
│高級(jí)會(huì)員│含a服務(wù)外加手機(jī)信息、專家熱線、潛力投 │②半年 │服務(wù)費(fèi)和│
││資品種精選、黑馬報(bào)料建倉(cāng)與出貨、大盤抄│ │帳號(hào)另附│
││底逃頂│③一年 ││
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十、本協(xié)議之變更與終止
1、自本協(xié)議簽訂繳付費(fèi)用后,乙方不得以任何理由要求終止本協(xié)議及退還任何已繳費(fèi)用。
2、甲方若發(fā)現(xiàn)乙方私自將甲方所提供證券投資研究分析成果與建議之內(nèi)容泄露予他人,視為違約,甲方有權(quán)隨時(shí)終止本協(xié)議書,且不退還乙方任何已繳費(fèi)用。
十一、本協(xié)議之服務(wù)有效期:自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。若由于政策性原因?qū)е乱曳竭_(dá)不到預(yù)期效果,乙方同意展期并可要求甲方免費(fèi)提供至少一期咨詢服務(wù)。
十二、本協(xié)議共壹式叁份,乙方執(zhí)壹份與甲方執(zhí)貳份,甲乙雙方確認(rèn)各自知曉和明白本協(xié)議上述各條款之各自應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利與義務(wù),以憑遵守。甲乙雙方若有爭(zhēng)議,須友好協(xié)商解決。協(xié)商解決不成,交由_________仲裁機(jī)構(gòu)或法院進(jìn)行裁決。
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│甲方:│乙方(簽章):│
│ │ │
│地址:│身份證號(hào)碼: │
從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)的人員,必須取得證券投資咨詢從業(yè)資格并加入一家有從業(yè)資格的證券咨詢機(jī)構(gòu)后,方可從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)。證券投資咨詢?nèi)藛T申請(qǐng)取得證券投資咨詢從業(yè)資格,必須具備一定的條件。主要包括:1、具有中國(guó)國(guó)籍;2、品行良好、正直誠(chéng)實(shí),具有良好的職業(yè)道德;3、具有大學(xué)本科以上學(xué)歷;4、具有從事證券業(yè)務(wù)兩年以上的經(jīng)歷;5、通過(guò)中國(guó)證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一組織的證券從業(yè)人員資格考試等。
取得證券投資咨詢從來(lái)資格的人員申請(qǐng)執(zhí)業(yè)的,由所參加的證券投資咨詢機(jī)構(gòu)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提出申請(qǐng),經(jīng)證監(jiān)會(huì)審批后,頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書。
第二條 《辦法》第二條第二款所稱“證券、期貨投資分析、預(yù)測(cè)或者建議”包括直接或者間接影響證券、期貨市場(chǎng)行情的分析、預(yù)測(cè)和投資建議;直接有償投資咨詢服務(wù)是指從事證券、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)及人員從服務(wù)對(duì)象直接獲取收益的活動(dòng);間接有償投資咨詢服務(wù)是指從事證券、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)及人員沒(méi)有從服務(wù)對(duì)象直接獲取收益,但是為其營(yíng)利創(chuàng)造條件的活動(dòng)。
第三條 《辦法》第二條第二款第一項(xiàng)所稱“接受投資人或者客戶委托,提供證券、期貨投資咨詢服務(wù)”包括除證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)外的從事證券、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)提供涉及證券發(fā)行、交易以及與之相關(guān)的企業(yè)財(cái)務(wù)顧問(wèn)等方面的有償咨詢服務(wù)。
第四條 《辦法》第六條“申請(qǐng)證券、期貨投資咨詢從業(yè)資格的機(jī)構(gòu)”是指依照《中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立的從事證券、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或者股份有限公司。包括:證券、期貨投資咨詢公司,從事證券、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)公司、信息網(wǎng)絡(luò)公司、財(cái)務(wù)顧問(wèn)公司、資產(chǎn)管理公司、投資公司以及中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)證監(jiān)會(huì))認(rèn)定的其它從事證券、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)的公司。
第五條 同時(shí)從事證券和期貨投資咨詢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)中,具有從事證券投資咨詢或者期貨投資咨詢從業(yè)資格的專職人員各不得少于三名。
第六條 《辦法》第六條第三項(xiàng)所稱“場(chǎng)所”與“設(shè)施”應(yīng)當(dāng)專門用于證券、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)。
第七條 《辦法》第七條第一款規(guī)定證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事證券、期貨投資咨詢業(yè)務(wù),除符合《辦法》第六條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的從事證券、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)的部門,其業(yè)務(wù)、人員、場(chǎng)所、設(shè)施應(yīng)當(dāng)與證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的其他部門分開,咨詢?nèi)藛T不得在機(jī)構(gòu)其他部門兼職。
證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)只能申請(qǐng)證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格,從事證券投資咨詢業(yè)務(wù);期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)只能申請(qǐng)期貨投資咨詢業(yè)務(wù)資格,從事期貨投資咨詢業(yè)務(wù)。其業(yè)務(wù)資格由所屬的具有法人資格的機(jī)構(gòu)申報(bào)。
第八條 從事證券、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)在其具有證券、期貨投資咨詢從業(yè)資格的專職人員數(shù)低于《辦法》規(guī)定的最低要求數(shù)額時(shí),應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)向地方證管辦(證監(jiān)會(huì))報(bào)告,并應(yīng)當(dāng)在二個(gè)月內(nèi)提交擬增補(bǔ)的具有證券、期貨投資咨詢從業(yè)資格的專職人員名單,地方證管辦(證監(jiān)會(huì))審核同意后,報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)審批,經(jīng)批準(zhǔn)后,該咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足人數(shù)并報(bào)地方證管辦(證監(jiān)會(huì))備案;逾期未補(bǔ)足的,由地方證管辦(證監(jiān)會(huì))報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)注銷該咨詢機(jī)構(gòu)的證券、期貨投資咨詢從業(yè)資格。
第九條 從事證券、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改業(yè)務(wù)資格證書。
違反前款規(guī)定的,由中國(guó)證監(jiān)會(huì)暫?;蛘叱蜂N其從業(yè)資格。
第十條 對(duì)于不具有從事證券、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)資格,擅自從事證券、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)或者人員,證券監(jiān)管部門除依《辦法》規(guī)定處罰外,在三年內(nèi)不受理該機(jī)構(gòu)或者人員從事證券、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)資格的申請(qǐng)。
第十一條 從事證券、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)的人員包括在證券、期貨投資咨詢機(jī)構(gòu)中專職從事證券或者期貨投資咨詢業(yè)務(wù)的高級(jí)管理人員和業(yè)務(wù)人員。
“高級(jí)管理人員”是指從事證券或者期貨投資咨詢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)的正、副經(jīng)理及相當(dāng)職務(wù)者:“業(yè)務(wù)人員”是指在機(jī)構(gòu)中從事證券或者期貨投資咨詢業(yè)務(wù)的分析、研究人員。
第十二條 《辦法》第十三條第(六)項(xiàng)所述證券、期貨從業(yè)經(jīng)歷,是指專職從事證券、期貨業(yè)務(wù)的連續(xù)從業(yè)經(jīng)歷。
第十三條 證券、期貨投資咨詢機(jī)構(gòu)及其咨詢?nèi)藛T應(yīng)當(dāng)將其從事證券、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)的資格證明文件原件放置于營(yíng)業(yè)場(chǎng)所明顯處,便于投資者或客戶查驗(yàn)。
第十四條 從事證券、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)在異地開辦的分支機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)注冊(cè)地證管辦(證監(jiān)會(huì))提出申請(qǐng),并向其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所在地證管辦(證監(jiān)會(huì))備案。對(duì)其日常業(yè)務(wù)的監(jiān)管,由營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所在地證管辦(證監(jiān)會(huì))及中國(guó)證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)。對(duì)案件管轄有爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)指定管轄;對(duì)超出地方證管辦(證監(jiān)會(huì))管轄范圍的案件,應(yīng)當(dāng)報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)查處。
第十五條 面向社會(huì)公眾舉辦的證券、期貨研討會(huì)、演講會(huì)、股市及期市沙龍等咨詢活動(dòng),主辦人應(yīng)當(dāng)至少提前五個(gè)工作日,向舉辦地證管辦(證監(jiān)會(huì))提出書面申請(qǐng),申請(qǐng)內(nèi)容包括:主辦人(含協(xié)辦人)、演講人、研討或演講題目、舉辦的具體場(chǎng)所、舉辦時(shí)間、參加人數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。需要中國(guó)證監(jiān)會(huì)參加的,必須報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)。
地方證管辦(證監(jiān)會(huì))對(duì)前款規(guī)定的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第十六條 超過(guò)半數(shù)以上表決權(quán)資本由證券、期貨投資咨詢機(jī)構(gòu)直接或者間接持有的公司,以及超過(guò)半數(shù)以上表決權(quán)資本雖未由證券、期貨投資咨詢機(jī)構(gòu)直接或者間接持有但財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)決策受其控制的公司,適用于《辦法》第二十四條的規(guī)定。
第十七條 《辦法》第二十六條第二款規(guī)定的“承銷商或者上市推薦人及其所屬證券投資咨詢機(jī)構(gòu)”,包括超過(guò)半數(shù)以上表決權(quán)資本由這些機(jī)構(gòu)直接或者間接持有的公司,以及超過(guò)半數(shù)以上表決權(quán)資本雖未由這些機(jī)構(gòu)直接或者間接持有但財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)決策受這些機(jī)構(gòu)控制的公司。
第十八條 從事證券或者期貨資格咨詢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)接受投資人或者客戶委托,提供證券、期貨投資咨詢服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)與投資人或者客戶簽訂投資咨詢服務(wù)合同。投資咨詢服務(wù)合同的訂立應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等和誠(chéng)實(shí)信用原則,不得違反國(guó)家的法律、法規(guī)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定。
投資咨詢服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
1、從事證券或者期貨投資咨詢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)的名稱、地址及法定代表人的姓名;
2、從事證券或者期貨投資咨詢業(yè)務(wù)的人員的姓名以及執(zhí)業(yè)資格證書的編號(hào);
3、咨詢內(nèi)容與方式;
4、當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù);
5、服務(wù)費(fèi)或者費(fèi)用金額、計(jì)算方法、支付方式及支付期限等;
6、合同解除;
7、違約責(zé)任;
8、合同簽訂日期;
9、中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十九條 從事證券或者期貨投資咨詢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)及人員不得直接或者間接從事證券、期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù),不得以自己和他人的名義向證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)介紹客戶、收取傭金或介紹費(fèi),也不得以證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的名義與自己的客戶訂立合同、收取傭金或介紹費(fèi)。
2007年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)規(guī)模為128億元,同比增長(zhǎng)66.7%。2007年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶達(dá)到4800萬(wàn),環(huán)比增長(zhǎng)17.1%。用戶增長(zhǎng)一方面來(lái)自休閑游戲用戶的增加,另外一方面來(lái)自于各游戲廠商對(duì)二三級(jí)等城市的開發(fā)。預(yù)計(jì)在未來(lái)的4-5年間,網(wǎng)絡(luò)游戲還將繼續(xù)保持20%以上的增幅。網(wǎng)絡(luò)游戲的快速發(fā)展主要得益于中國(guó)龐大的用戶基數(shù)與游戲運(yùn)營(yíng)商對(duì)用戶的深度挖掘。
2007年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嶋H銷售收入為105.7億元人民幣,比2006年增長(zhǎng)61.5%。其中,中國(guó)自主研發(fā)的民族網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)實(shí)際銷售收入達(dá)68.8億元,占網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)實(shí)際銷售收入的65.1%。在新投入到中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)公測(cè)的76款網(wǎng)絡(luò)游戲中,中國(guó)自主研發(fā)的民族網(wǎng)絡(luò)游戲達(dá)53款,占69.7%。自主研發(fā)的網(wǎng)絡(luò)游戲已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)的支柱。
2007年中國(guó)收入排名前15的網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商中,有10家為上市企業(yè),上市企業(yè)的收入約為98.7億元,占總收入的77.1%。預(yù)計(jì)到2009年上市企業(yè)的市場(chǎng)份額將占到90%以上。
2008年上半年國(guó)產(chǎn)網(wǎng)游發(fā)展迅猛,主要原因有兩個(gè):一是政策環(huán)境、輿論環(huán)境轉(zhuǎn)好,二是模式的弊端暴露無(wú)遺。網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)格局方面,2008年第二季度盛大、網(wǎng)易、巨人位居行業(yè)排名前3位。
每一個(gè)產(chǎn)業(yè),在其發(fā)展成熟的道路中,都必須經(jīng)歷由不規(guī)范走向規(guī)范的過(guò)程,而這一過(guò)程中必將伴隨著這樣或那樣的阻礙因素,中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)也不例外。因此需加大政府的扶持力度、加快人才培養(yǎng)步伐、重點(diǎn)研發(fā)精品網(wǎng)絡(luò)游戲等。
中國(guó)游戲市場(chǎng)潛力巨大,在未來(lái)幾年內(nèi),中國(guó)將從資金投入、創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)環(huán)境、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及加強(qiáng)對(duì)企業(yè)引導(dǎo)等方面對(duì)國(guó)內(nèi)的游戲企業(yè)加以扶持。亞洲將是未來(lái)全球網(wǎng)絡(luò)游戲的重要市場(chǎng),而中國(guó)和日本將成為地區(qū)最大的兩個(gè)在線游戲市場(chǎng)。
(來(lái)源 中國(guó)投資咨詢)
關(guān)鍵詞:評(píng)估咨詢;工程咨詢;固定資產(chǎn)投資
Abstract: because of our country for a long time not establish legal person responsibility system investment, for the government investment projects, often in eager to hope for success guidance, the early work simple rough, and leadership and haste decision, lead to a lot of project the waste of resources is serious, the benefit of investment is poorer. So do the city government of investment in fixed assets evaluation consultation is very necessary and important.
Keywords: evaluation consultation; Engineering consulting; Fixed assets investment
中圖分類號(hào):K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
工程咨詢是指受客戶委托,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),運(yùn)用科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、法律等多方面的知識(shí),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程項(xiàng)目的決策、實(shí)施和管理提供智力服務(wù)。而評(píng)估咨詢,是工程咨詢業(yè)務(wù)的一部分,是指工程咨詢機(jī)構(gòu)受市發(fā)改委委托,對(duì)市政府固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行評(píng)估審查,就擬建設(shè)項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、合理性及合法性進(jìn)行綜合分析,以公正、獨(dú)立、客觀的態(tài)度做出相應(yīng)評(píng)價(jià),從而給市發(fā)改委的投資決策層提供參考意見(jiàn),以協(xié)助其做出正確的投資判斷。
一、 工程咨詢可以有效的監(jiān)督市政府固定資產(chǎn)投資在建設(shè)過(guò)程中的合理使用
由于市政府每年投入到固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的資金數(shù)額比較巨大,項(xiàng)目更是龐雜,對(duì)于這些政府投資項(xiàng)目,不能只投入不監(jiān)管,市發(fā)改委要確保政府投入資金專款專用,避免建設(shè)單位不合法使用,造成政府資金的流失。通過(guò)委托給專業(yè)的工程咨詢機(jī)構(gòu),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程或?qū)m?xiàng)稽查,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中資金是否合理有效利用,是否存在套取政府資金挪作他用等行為,并就存在的問(wèn)題迅速向市發(fā)改委反饋,市發(fā)改委可以根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度,要求項(xiàng)目單位限期整改;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或整改不力的,市發(fā)改委可以根據(jù)情況給予項(xiàng)目責(zé)任單位暫停撥款、撤消項(xiàng)目等處理措施。
二、 判斷項(xiàng)目的合理性,有效避免投資的方向性錯(cuò)誤
項(xiàng)目立項(xiàng)階段,市發(fā)改委做出投資決策的先決條件是項(xiàng)目是否具備規(guī)劃、國(guó)土及環(huán)保部門的前期咨詢意見(jiàn)。很多項(xiàng)目單位在申報(bào)立項(xiàng)時(shí),尚未取得以上三個(gè)部門的相關(guān)手續(xù),或者手續(xù)不全,或者取得的手續(xù)中的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、用地情況和申報(bào)的不一致,或者環(huán)保部門對(duì)于建設(shè)方案不予認(rèn)可,或者規(guī)劃意見(jiàn)要求建設(shè)人防工程但是未取得人防部門的咨詢意見(jiàn)。
工程咨詢機(jī)構(gòu)在接到評(píng)估任務(wù)后,首先要就項(xiàng)目的前期手續(xù)是否齊全進(jìn)行復(fù)核,對(duì)于手續(xù)不齊全的,工程咨詢機(jī)構(gòu)會(huì)要求項(xiàng)目單位補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);對(duì)于申報(bào)與批復(fù)不一致的,會(huì)要求其重新辦理;對(duì)于環(huán)保部門不予認(rèn)可的,會(huì)要求項(xiàng)目單位重新調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)方案并取得批復(fù)意見(jiàn);對(duì)于未取得人防部門咨詢意見(jiàn)的,會(huì)要求其在可行性研究階段盡快征求人防意見(jiàn),以保證建設(shè)方案的合理性。通過(guò)以上措施,可以降低固定資產(chǎn)的投資風(fēng)險(xiǎn),從而避免市政府固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)方向性錯(cuò)誤。
三、對(duì)市政府固定資產(chǎn)投資提出合理化建議,有效利用政府資金
政府投資的建設(shè)項(xiàng)目,根據(jù)項(xiàng)目的不同性質(zhì),分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等方式投入資金。對(duì)采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目,要按有關(guān)規(guī)定程序?qū)徟?xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì);對(duì)采用投資補(bǔ)助、貼息方式進(jìn)行投資的投資項(xiàng)目,市發(fā)改委只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。
依據(jù)相關(guān)條例,“對(duì)政府直接投資或資本金注入的項(xiàng)目,原則上初步設(shè)計(jì)概算投資總額不得超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)投資總額的10%,初步設(shè)計(jì)方案建筑面積不得超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)面積的10%,超出上述限額的,應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重新核定,并根據(jù)實(shí)際情況重新履行相關(guān)審批程序。”可以看出,項(xiàng)目可行性研究階段批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模及總投資估算非常重要,直接影響到該項(xiàng)目下一階段能否順利進(jìn)行,也直接關(guān)系到市政府固定資產(chǎn)投資的準(zhǔn)確性;同時(shí),審定的初步設(shè)計(jì)概算將作為市政府安排年度投資計(jì)劃的依據(jù),也是市發(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算審核的依據(jù),其費(fèi)用構(gòu)成的完整性和準(zhǔn)確性對(duì)于市政府固定資產(chǎn)投資起著非常關(guān)鍵的作用。
有資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu),通過(guò)聘請(qǐng)相關(guān)專家、安排專業(yè)的造價(jià)審核人員及具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的投資咨詢工程師,就項(xiàng)目估算投資、概算投資、初步設(shè)計(jì)方案概算是否依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所確定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)、項(xiàng)目貸款的真實(shí)性、社會(huì)效益及方案優(yōu)化等進(jìn)行評(píng)估審核;就建設(shè)規(guī)模或建設(shè)方案不合理處提出合理化建議;就投資構(gòu)成是否符合各部門相關(guān)規(guī)定,投資組價(jià)是否合理,是否存在價(jià)格虛高、相同費(fèi)用變相重復(fù)申報(bào)等情況進(jìn)行復(fù)核;最終出具評(píng)估論證意見(jiàn)及審核報(bào)告,作為市政府投資的參考依據(jù)。
由此可見(jiàn),通過(guò)工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、資金申請(qǐng)報(bào)告的評(píng)估(審核),可以為市政府固定資產(chǎn)投資提出合理化建議,從而節(jié)約資金,避免不必要的資金流失。
四、監(jiān)督市政府固定資產(chǎn)投資在建設(shè)過(guò)程中的合理使用
市政府每年投入到固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的資金數(shù)額巨大,項(xiàng)目龐雜,對(duì)于這些政府投資項(xiàng)目,不能只投入不監(jiān)管,市發(fā)改委要確保政府投入資金??顚S茫苊饨ㄔO(shè)單位不合法使用,造成政府資金的流失。
通過(guò)委托給專業(yè)的工程咨詢機(jī)構(gòu),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程或?qū)m?xiàng)稽查,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中資金是否合理有效利用,是否存在套取政府資金挪作他用等行為,并就存在的問(wèn)題迅速向市發(fā)改委反饋,市發(fā)改委可以根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度,要求項(xiàng)目單位限期整改;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或整改不力的,市發(fā)改委可以根據(jù)情況給予項(xiàng)目責(zé)任單位暫停撥款、撤消項(xiàng)目等處理措施。
結(jié)束語(yǔ)
工程咨詢機(jī)構(gòu)在市政府固定資產(chǎn)投資中扮演的角色比較重要。不僅市發(fā)改委非常重視項(xiàng)目的評(píng)估咨詢工作,各區(qū)縣發(fā)改委也開始重視評(píng)該項(xiàng)工作,相繼開始規(guī)范各自區(qū)縣范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目管理,委托專業(yè)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目的評(píng)估審核。希望市政府在固定資產(chǎn)投資中能夠充分意識(shí)到評(píng)估咨詢工作的重要性,而不是簡(jiǎn)單的搞搞形式主義,要真正發(fā)揮工程咨詢機(jī)構(gòu)在市政府固定資產(chǎn)投資中的作用。
參考文獻(xiàn)
【1】邢泰景 孫和平.綜合性工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在政府投資項(xiàng)目中發(fā)揮重要作用. 中國(guó)工程咨詢