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一、認(rèn)清情勢(shì),進(jìn)步看法
近年來(lái),我市廢舊金屬收買(mǎi)行業(yè)開(kāi)展敏捷,緩解了金屬資本缺少的矛盾,有力地促進(jìn)了輪回經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。然則,跟著運(yùn)營(yíng)單元數(shù)目的增多和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨劇烈,廢舊金屬收買(mǎi)業(yè)開(kāi)展良莠不齊,一些運(yùn)營(yíng)單元收贓、銷(xiāo)贓甚至違法收買(mǎi)國(guó)度電力、電信、鐵路、城市公用設(shè)備等運(yùn)動(dòng)分歧水平的存在,成為誘發(fā)偷盜、毀壞城鄉(xiāng)公用設(shè)備、特殊是電力和通信設(shè)備等違法案件高發(fā)的主要緣由之一。這不只毀壞正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)次序,招致國(guó)度資產(chǎn)嚴(yán)峻損掉,誘發(fā)偷盜犯罪,并且嚴(yán)峻影響了的對(duì)外開(kāi)放形象。因而,各級(jí)各有關(guān)部分要充沛看法增強(qiáng)廢舊金屬收買(mǎi)業(yè)治理的主要性和緊迫性,認(rèn)清當(dāng)時(shí)廢舊金屬收買(mǎi)市場(chǎng)監(jiān)督工作面對(duì)的嚴(yán)竣情勢(shì),樹(shù)立長(zhǎng)時(shí)間作戰(zhàn)思維,克制懶惰和麻木思維,果斷遏制違法收買(mǎi)公用設(shè)備特殊是電力和通信設(shè)備行為的延伸勢(shì)頭。
二、凸起重點(diǎn),強(qiáng)力整治
(一)襲擊重點(diǎn)
一是違法收買(mǎi)電力、電信、鐵路、水利、測(cè)量、城市公用設(shè)備等廢舊專(zhuān)用器材的,由公安部分處以2000元以上10000元以下的罰款、責(zé)令破產(chǎn)整理或許撤消特種行業(yè)答應(yīng)證,組成犯罪的,依法追查刑事責(zé)任。
二是為偷盜、毀壞專(zhuān)用設(shè)備供應(yīng)收贓、銷(xiāo)贓效勞的,由公安部分充公不合法收買(mǎi)的物品及不合法所得,依照國(guó)度有關(guān)規(guī)則處置。
三是收買(mǎi)出產(chǎn)性廢舊金屬不按規(guī)則驗(yàn)證注銷(xiāo)的,由公安部分處以2000元以上5000元以下的罰款、責(zé)令破產(chǎn)整理或許撤消特種行業(yè)答應(yīng)證。
四是無(wú)照從事廢舊金屬收買(mǎi)營(yíng)業(yè)和不合法運(yùn)營(yíng)報(bào)廢靈活車(chē)收買(mǎi)、拆解的運(yùn)營(yíng)單元,由工商治理部分予以取締,充公違法所得;無(wú)照運(yùn)營(yíng)規(guī)劃較大,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)峻的,處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;無(wú)照運(yùn)營(yíng)從事槍支、彈藥和爆炸物品、劇毒、放射性物品及其容器等風(fēng)險(xiǎn)人體安康、存在嚴(yán)峻平安隱患的,充公專(zhuān)門(mén)用于從事無(wú)照運(yùn)營(yíng)的東西、設(shè)備、原資料、產(chǎn)物等財(cái)物,并處以5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
五是在鐵路、礦區(qū)、施工工地、軍事、金屬冶煉加工企業(yè)等鄰近設(shè)點(diǎn)收買(mǎi)廢舊金屬的,由公安部分予以取締,充公不合法收買(mǎi)的物品及不合法所得,可以并處5000元以上10000元以下的罰款。
六長(zhǎng)短法活動(dòng)收買(mǎi)影響市容、市貌的,城管部分要加大查處力度,不合法占用地盤(pán)從事廢舊金屬收買(mǎi)運(yùn)動(dòng)的,疆土資本部分要實(shí)時(shí)予以查處。
(二)監(jiān)管重點(diǎn)
一是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入前提。工商部分要增強(qiáng)廢舊金屬收買(mǎi)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的注銷(xiāo)注冊(cè)任務(wù),對(duì)不契合、不具有創(chuàng)辦廢舊金屬收買(mǎi)營(yíng)業(yè)的企業(yè)、個(gè)別工商戶(hù)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體,不予注銷(xiāo)注冊(cè)。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于增強(qiáng)再生資本收受接管應(yīng)用治理任務(wù)的告訴》(國(guó)發(fā)〔1991〕73號(hào))要求,對(duì)個(gè)別工商戶(hù)只限于收買(mǎi)城鄉(xiāng)居民出售的生涯用具和廢舊東西、耕具、自行車(chē)、黃包車(chē)等廢舊零部件的規(guī)則,在注銷(xiāo)從事廢舊金屬收買(mǎi)的個(gè)別工商戶(hù)運(yùn)營(yíng)局限時(shí),應(yīng)注明“不含出產(chǎn)性廢舊金屬”。此項(xiàng)任務(wù)工商部分牽頭,公安部分共同。
二是標(biāo)準(zhǔn)廢舊金屬收買(mǎi)行業(yè)系統(tǒng)。依照“當(dāng)局指導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)理、合理結(jié)構(gòu)、便利收買(mǎi)”的準(zhǔn)則,積極推進(jìn)廢舊金屬收買(mǎi)行業(yè)系統(tǒng)建立,促進(jìn)廢舊金屬收買(mǎi)行業(yè)安康開(kāi)展。商務(wù)部分要加速制訂廢舊金屬等再生資本收買(mǎi)系統(tǒng)建立的總體規(guī)劃,整合規(guī)劃小、前提差、分揀才能低的收買(mǎi)站點(diǎn),并依照“治理者與運(yùn)營(yíng)者分隔”準(zhǔn)則,增強(qiáng)廢舊金屬收買(mǎi)市場(chǎng)和企業(yè)的治理。廢舊金屬收買(mǎi)站點(diǎn)多或金屬加工企業(yè)多的地域,可以經(jīng)過(guò)創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),執(zhí)行集中運(yùn)營(yíng)和一致治理。商務(wù)、供銷(xiāo)系統(tǒng)廢舊金屬收買(mǎi)企業(yè)要充沛發(fā)揚(yáng)主渠道效果,積極探究以大中型收買(mǎi)企業(yè)為龍頭,以城市社區(qū)和鄉(xiāng)村村莊為依托,以廢舊金屬收買(mǎi)連鎖收集為伎倆的廢舊金屬收買(mǎi)系統(tǒng)。此項(xiàng)任務(wù)由商務(wù)部分牽頭,供銷(xiāo)、工商、公安等部分共同。
三是增強(qiáng)活動(dòng)收買(mǎi)治理。針對(duì)活動(dòng)收買(mǎi)人員數(shù)目多、身份復(fù)雜、難以治理的狀況,對(duì)活動(dòng)收買(mǎi)執(zhí)行“亮證式”治理。廢舊金屬收買(mǎi)業(yè)運(yùn)營(yíng)單元的從業(yè)人員外出活動(dòng)收買(mǎi)時(shí),需佩掛本單元制發(fā)的任務(wù)證件(證件應(yīng)貼有收買(mǎi)人員相片,注明收買(mǎi)人員姓名、單元等內(nèi)容)。從事廢舊金屬撿拾、收買(mǎi)運(yùn)動(dòng)的閑散人員,該當(dāng)有地點(diǎn)地常住戶(hù)口或許暫住戶(hù)口。對(duì)未實(shí)行立案手續(xù)活動(dòng)收買(mǎi)非出產(chǎn)性廢舊金屬的小我,由公安部分予以正告或許處以500元以下的罰款。此項(xiàng)任務(wù)由公安部分牽頭,交通、城管等部分共同。
四是嚴(yán)厲專(zhuān)用廢舊器材的措置。為增強(qiáng)鐵路、電力、電信、水利、測(cè)量和城市公用設(shè)備的維護(hù),各相關(guān)行業(yè)單元要做好對(duì)專(zhuān)用廢舊器材收買(mǎi)措置的治理,準(zhǔn)則上接納系統(tǒng)內(nèi)一致收儲(chǔ)、集中競(jìng)拍的方法措置。對(duì)確無(wú)前提執(zhí)行一致收儲(chǔ)、集中競(jìng)拍的,應(yīng)在本地選擇1—2家規(guī)劃較大、無(wú)違法違規(guī)運(yùn)營(yíng)記載、社會(huì)責(zé)恣意識(shí)強(qiáng)的收買(mǎi)企業(yè),簽署托付措置和談,執(zhí)行定點(diǎn)方法收買(mǎi)措置,不得向社會(huì)收買(mǎi)站點(diǎn)直接出售各類(lèi)專(zhuān)用廢舊器材。公安部分要增強(qiáng)日常監(jiān)管,實(shí)時(shí)查處違法、違規(guī)購(gòu)銷(xiāo)、措置和收贓、銷(xiāo)贓的行為。此項(xiàng)任務(wù)由公安部分牽頭,相關(guān)部分和行業(yè)共同。
五是增強(qiáng)廢舊金屬措置的情況維護(hù)。要加大對(duì)廢舊金屬收買(mǎi)業(yè)運(yùn)營(yíng)單元的環(huán)保宣傳力度,加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)業(yè)主情況維護(hù)認(rèn)識(shí)。對(duì)收買(mǎi)單元拆解廢舊器材形成情況污染的行為,要嚴(yán)厲查處;情節(jié)嚴(yán)峻的,依法責(zé)令收買(mǎi)單元破產(chǎn)整理或許予以封閉。對(duì)拆解進(jìn)程中易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)廢料、有害廢料的,要加大放哨力度,執(zhí)行全進(jìn)程監(jiān)控。對(duì)隨意傾倒廢液、廢渣以及燃燒有毒有害物質(zhì)的運(yùn)營(yíng)單元,要嚴(yán)厲查處。對(duì)形成嚴(yán)重情況污染變亂、涉嫌犯罪的行為,依法追查刑事責(zé)任。此項(xiàng)任務(wù)由環(huán)保部分牽頭,公安、消防、安監(jiān)等部分共同。
三、健全機(jī)制,標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展
(一)樹(shù)立行業(yè)自律機(jī)制。各地、各有關(guān)部分特殊是長(zhǎng)葛市等重點(diǎn)地域要樹(shù)立和完美再生資本行業(yè)協(xié)會(huì)建立,充沛發(fā)揚(yáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律效果,指點(diǎn)協(xié)助行業(yè)協(xié)會(huì)逐漸樹(shù)立健全行業(yè)規(guī)章準(zhǔn)則,進(jìn)步行業(yè)自我治理、自我約束的才能,確保行業(yè)安康有序開(kāi)展。
(二)樹(shù)立法律協(xié)調(diào)機(jī)制。樹(shù)立市整理和標(biāo)準(zhǔn)廢舊金屬收買(mǎi)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)次序聯(lián)席會(huì)議準(zhǔn)則,由公安、商務(wù)、工商、環(huán)保、城管、安監(jiān)、整規(guī)辦等部分和供銷(xiāo)、鐵路、電力、電信、市政建立等單元構(gòu)成,按期交流、傳遞狀況,實(shí)時(shí)研討處理廢舊金屬收買(mǎi)治理中的問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市公安局,擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議的日常任務(wù),市整規(guī)辦擔(dān)任督查任務(wù)。各縣(市、區(qū))也要成立響應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議準(zhǔn)則,實(shí)在實(shí)行職責(zé),增強(qiáng)日常監(jiān)管。
(三)樹(shù)立和完美鼓勵(lì)機(jī)制。各級(jí)公安部分要設(shè)立廢舊金屬收買(mǎi)業(yè)監(jiān)管告發(fā)投訴德律風(fēng),樹(shù)立和完美有獎(jiǎng)告發(fā)準(zhǔn)則,對(duì)運(yùn)營(yíng)業(yè)主因自動(dòng)反映問(wèn)題、供應(yīng)破案線(xiàn)索形成經(jīng)濟(jì)損掉的,各級(jí)公安部分和各相關(guān)行業(yè)可賜與需要的經(jīng)濟(jì)賠償,并予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)促進(jìn)治理、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)次序作出凸起奉獻(xiàn)的單元和小我,本地當(dāng)局應(yīng)予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
為了保障人民群眾生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)公共秩序和經(jīng)濟(jì)秩序,規(guī)范廢舊金屬收購(gòu)活動(dòng),防范違法犯罪行為,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條(適用范圍)
本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)性廢舊金屬、非生產(chǎn)性廢舊金屬和市政公用廢舊金屬物資的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。
第三條(含義)
本規(guī)定所稱(chēng)的生產(chǎn)性廢舊金屬,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢鋼鐵、廢有色金屬、報(bào)廢舊機(jī)電設(shè)備和報(bào)廢船舶及其部件、配件等。
本規(guī)定所稱(chēng)的非生產(chǎn)性廢舊金屬,是指居民在日常生活中產(chǎn)生的各種廢舊金屬。
本規(guī)定所稱(chēng)的市政公用廢舊金屬物資,是指因自然損壞或者人為損壞而產(chǎn)生的,含有金屬物質(zhì)的市政公用設(shè)施、設(shè)備、儀器、雕塑及其他物資。
第四條(管理部門(mén)的職責(zé))
上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)本市廢舊金屬收購(gòu)業(yè)的布局規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和行業(yè)管理。
上海市公安局及其區(qū)、縣分局(以下統(tǒng)稱(chēng)公安部門(mén))負(fù)責(zé)廢舊金屬收購(gòu)的治安管理,依法查處未經(jīng)許可收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬和違反有關(guān)規(guī)定收購(gòu)、處置、運(yùn)輸市政公用廢舊金屬物資等活動(dòng)。
上海市工商行政管理局及其區(qū)、縣分局(以下統(tǒng)稱(chēng)工商行政管理部門(mén))負(fù)責(zé)廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的登記注冊(cè),依法查處固定場(chǎng)所無(wú)照或者超越經(jīng)營(yíng)范圍收購(gòu)廢舊金屬的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
上海市城市管理行政執(zhí)法局和各區(qū)、縣城市管理執(zhí)法局(以下統(tǒng)稱(chēng)城管執(zhí)法部門(mén))負(fù)責(zé)依法查處流動(dòng)無(wú)照收購(gòu)廢舊金屬的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
本市建設(shè)、交通、規(guī)劃、房地資源、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好廢舊金屬收購(gòu)的管理工作。
第五條(區(qū)、縣人民政府的職責(zé))
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將廢舊金屬收購(gòu)納入社區(qū)綜合管理的范圍,并組織、協(xié)調(diào)相關(guān)管理部門(mén)和街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府做好轄區(qū)內(nèi)廢舊金屬收購(gòu)活動(dòng)的日常管理工作。
第六條(布局規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))
上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)本市城市總體規(guī)劃,編制生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)業(yè)的布局規(guī)劃和收購(gòu)企業(yè)的設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并依法向社會(huì)公布。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)編制的布局規(guī)劃,確定生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)的定點(diǎn)設(shè)置。
第七條(登記注冊(cè))
設(shè)立廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù),應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù),其經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)注明“生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)”或者“非生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)”的字樣。從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)的企業(yè)在取得生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營(yíng)范圍前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門(mén)許可。
廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的注冊(cè)地應(yīng)當(dāng)與其實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相一致。企業(yè)在其注冊(cè)地以外另行設(shè)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)辦理分支機(jī)構(gòu)工商登記手續(xù),從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)的,還應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)公安部門(mén)許可。
第八條(申請(qǐng)條件)
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)符合生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)業(yè)的布局規(guī)劃和收購(gòu)企業(yè)的設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(二)符合治安、消防、房地資源、環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)衛(wèi)等管理規(guī)定;
(三)法定代表人(負(fù)責(zé)人)為本市居民或者持有本市居住證者,并有固定住所;
(四)法定代表人(負(fù)責(zé)人)5年內(nèi)未有不良記錄;
(五)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與鐵路沿線(xiàn)、機(jī)場(chǎng)、港口、金屬冶煉加工企業(yè)、軍事的周邊距離大于500米。
第九條(許可和發(fā)放)
公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi),作出予以許可或者不予許可的決定。經(jīng)審查予以許可的,頒發(fā)生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)許可證;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)許可證由上海市公安局規(guī)定統(tǒng)一的式樣。
第十條(建立臺(tái)賬和收購(gòu)登記)
廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立收購(gòu)臺(tái)賬,臺(tái)賬的保存期限應(yīng)當(dāng)不少于2年。
生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)在收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位出具的證明和清單,并如實(shí)登記。登記內(nèi)容包括出售單位的名稱(chēng)和經(jīng)辦人的姓名、身份證號(hào)碼以及物品的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等。
第十一條(處置)
企業(yè)應(yīng)當(dāng)將在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢舊金屬送交生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)進(jìn)行處置,出于循環(huán)利用的目的交付其他企業(yè)再行投入生產(chǎn)的除外。
第十二條(指定處置)
市政公用廢舊金屬物資應(yīng)當(dāng)由指定的生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指定處置企業(yè)”)上門(mén)收購(gòu)、統(tǒng)一處置。
指定處置企業(yè)由上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)同上海市公安局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)中確定,并向社會(huì)公布。
指定處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)與市政公用企業(yè)及其所屬的市政建設(shè)、維護(hù)單位簽訂委托處置合同。
第十三條(目錄)
上海市建設(shè)交通委員會(huì)會(huì)同上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、上海市公安局等有關(guān)部門(mén)制定《市政公用廢舊金屬物資目錄》,確定本市市政公用廢舊金屬物資的種類(lèi),并書(shū)面通告本市各廢舊物資收購(gòu)企業(yè)。
第十四條(運(yùn)輸管理)
指定處置企業(yè)運(yùn)輸或者委托運(yùn)輸市政公用廢舊金屬物資的,應(yīng)當(dāng)簽署證明文件。證明文件應(yīng)當(dāng)列明運(yùn)輸物品品種、數(shù)量、運(yùn)輸目的地等事項(xiàng)。公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)運(yùn)載市政公用廢舊金屬物資的車(chē)輛、船舶進(jìn)行查驗(yàn)。
本市陸路、水路、鐵路交通運(yùn)輸?shù)裙芾聿块T(mén)發(fā)現(xiàn)市政公用廢舊金屬物資的運(yùn)輸者無(wú)法提供有關(guān)證明的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地公安部門(mén)。
第十五條(禁止行為)
個(gè)體工商戶(hù)或者未取得生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)許可證的企業(yè),不得從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)活動(dòng)。
生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)不得收購(gòu)來(lái)源不明的生產(chǎn)性廢舊金屬。
除指定處置企業(yè)外,任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)、處置市政公用廢舊金屬物資。
第十六條(報(bào)告和舉報(bào))
生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)發(fā)現(xiàn)有贓物嫌疑的生產(chǎn)性廢舊金屬或者來(lái)源不明的市政公用廢舊金屬物資,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地公安部門(mén)報(bào)告。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法收購(gòu)、處置生產(chǎn)性廢舊金屬、市政公用廢舊金屬物資的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安部門(mén)和工商行政管理部門(mén)舉報(bào)。
第十七條(違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律責(zé)任)
未取得生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)許可證從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)活動(dòng)的,由公安部門(mén)按照國(guó)家治安管理處罰的有關(guān)法律、法規(guī)予以行政處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)收購(gòu)來(lái)源不明的生產(chǎn)性廢舊金屬的,由公安部門(mén)給予1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,并吊銷(xiāo)其生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)許可證,通知工商行政管理部門(mén)取消其“生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)”的經(jīng)營(yíng)范圍。
違法收購(gòu)市政公用廢舊金屬物資的,由公安部門(mén)按照國(guó)家治安管理處罰的有關(guān)法律、法規(guī)予以行政處罰。其中,屬于生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)的,吊銷(xiāo)其生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)許可證,通知工商行政管理部門(mén)取消其“生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)”的經(jīng)營(yíng)范圍;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)未建立收購(gòu)臺(tái)賬或者未如實(shí)登記的,由公安部門(mén)處以2000元以上5000元以下的罰款,責(zé)令限期整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)其生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)許可證,通知工商行政管理部門(mén)取消其“生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)”的經(jīng)營(yíng)范圍。
市政公用企業(yè)及其所屬的市政建設(shè)、維護(hù)單位違法處置市政公用廢舊金屬物資的,由其上級(jí)主管部門(mén)對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十八條(無(wú)照經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任)
無(wú)照從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由工商行政管理部門(mén)或者城管執(zhí)法部門(mén)按照職責(zé)分工,依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條的規(guī)定給予行政處罰。
知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于無(wú)照收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營(yíng)行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的,由工商行政管理部門(mén)按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十五條的規(guī)定給予行政處罰。
第十九條(辦理手續(xù)和換發(fā)執(zhí)照)
本規(guī)定實(shí)施前從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi),到公安部門(mén)辦理生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)許可。具體實(shí)施辦法,由上海市公安局另行規(guī)定。
本規(guī)定實(shí)施前從事廢舊金屬收購(gòu)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi),到工商行政管理部門(mén)辦理?yè)Q發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照手續(xù)。具體實(shí)施辦法,由上海市工商行政管理局另行規(guī)定。
2007年5月1日,我國(guó)第一部規(guī)范管理再生資源回收行業(yè)的全國(guó)性規(guī)章――《再生資源回收管理辦法》正式施行,全面完善了再生資源回收行業(yè)的各項(xiàng)制度。
《再生資源回收管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”)將“再生資源”定義為在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的,已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值,經(jīng)過(guò)回收、加工處理,能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。具體包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)?、廢輕化工原料、廢玻璃等。
需要注意的是,對(duì)于諸如進(jìn)口可用作原料的固體廢物、危險(xiǎn)廢物、報(bào)廢汽車(chē)等特殊再生資源品種的回收管理,法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,不適用該《辦法》。
再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案制度
考慮到再生資源回收行業(yè)的特殊狀況,《辦法》加強(qiáng)了行業(yè)監(jiān)督管理方面的規(guī)定。《辦法》第七條規(guī)定了商務(wù)部門(mén)對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的備案制度。主要是為了使主管部門(mén)全面掌握從業(yè)主體的基本情況,以便做到對(duì)回收主體“有的放矢”地實(shí)施管理。
為有效遏制和查處生產(chǎn)性廢舊金屬回收過(guò)程中存在的違法犯罪活動(dòng),《辦法》第八條規(guī)定了公安部門(mén)對(duì)回收廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的備案制度。
需要指出的是,《辦法》的備案制度都是事后備案,并非許可式備案,且各項(xiàng)備案不收取任何費(fèi)用。
回收生產(chǎn)性廢舊金屬登記制度
公安部1994年的《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》(公安部令[1994]第16號(hào))規(guī)定了生產(chǎn)性廢舊金屬的收購(gòu)登記制度,但內(nèi)容不夠完善。為此,《辦法》第十條對(duì)登記制度作出進(jìn)一步規(guī)定,不僅明確了回收物品的具體登記事項(xiàng),還區(qū)分了單位交售和個(gè)人拾撿兩種情況,分別規(guī)定須查驗(yàn)登記的交售主體的有關(guān)信息,以及登記資料的保存期限?;厥盏怯浿贫缺阌谥鞴懿块T(mén)追溯生產(chǎn)性廢舊金屬的來(lái)源,從而有效遏制與查處如盜竊生產(chǎn)性廢舊金屬等破壞治安秩序的違法犯罪活動(dòng)。
再生資源回收管理體制
再生資源回收行業(yè)管理涉及到的部門(mén)較多,為建立部門(mén)間協(xié)調(diào)配合的機(jī)制,《辦法》確立了統(tǒng)一管理、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)的原則?!掇k法》明確,商務(wù)主管部門(mén)是再生資源回收的行業(yè)主管部門(mén),負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí),按照職能管理的原則,《辦法》對(duì)發(fā)展改革、公安、工商、環(huán)保、規(guī)劃管理部門(mén)的具體職責(zé)也做出了明確規(guī)定。
制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的目的和原則
為保證再生資源回收經(jīng)營(yíng)設(shè)施用地布局合理,與城市規(guī)劃、環(huán)保要求等相協(xié)調(diào),《辦法》規(guī)定,各地再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、公安、工商、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門(mén)共同制定。
考慮到各地區(qū)的實(shí)際情況有較大差異,《辦法》中并未規(guī)定統(tǒng)一適用的具體規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),而是指導(dǎo)性地規(guī)定,制定規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則,充分考慮本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況。
《辦法》與《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》的關(guān)系
第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)再生資源的回收經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條本辦法所稱(chēng)再生資源,是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的,已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值,經(jīng)過(guò)回收、儲(chǔ)存、加工處理,能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。
報(bào)廢汽車(chē)、廢舊電器及電子產(chǎn)品、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物等物品的回收,法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四條市、區(qū)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)再生資源回收的監(jiān)督管理工作。
規(guī)劃、公安、工商、城管、環(huán)保、城管執(zhí)法、交通等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好再生資源回收的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合商務(wù)、公安、工商、城管執(zhí)法等行政管理部門(mén)做好本轄區(qū)內(nèi)的再生資源回收管理工作。
第五條再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范,配合商務(wù)主管部門(mén)研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受商務(wù)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),并協(xié)助相關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)再生資源回收行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條市商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、城管等行政管理部門(mén)按照《杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》規(guī)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,根據(jù)城市總體規(guī)劃和再生資源回收行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,編制再生資源回收行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生資源回收行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展規(guī)劃,確定本轄區(qū)內(nèi)再生資源回收點(diǎn)的設(shè)置。
第七條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的設(shè)置技術(shù)規(guī)范,由市商務(wù)主管部門(mén)按照其不同的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定制定。
第八條市、區(qū)人民政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人積攢出售再生資源,鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)深入社區(qū)、農(nóng)村開(kāi)展回收經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣。
第九條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)符合規(guī)定的稅收優(yōu)惠條件的,按有關(guān)規(guī)定經(jīng)認(rèn)定后由稅務(wù)機(jī)關(guān)予以稅收優(yōu)惠。
再生資源回收企業(yè)的資源綜合利用認(rèn)定,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條設(shè)立再生資源回收企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù),應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。
工商行政管理部門(mén)對(duì)新設(shè)再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù),或者再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)變更再生資源回收經(jīng)營(yíng)范圍的,應(yīng)當(dāng)按照再生資源回收行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展規(guī)劃、再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)設(shè)置技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,征求同級(jí)商務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn)后予以登記注冊(cè),其經(jīng)營(yíng)范圍中應(yīng)當(dāng)注明是否包含生產(chǎn)性廢舊金屬回收。
第十一條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi),持營(yíng)業(yè)執(zhí)照向所在地的區(qū)商務(wù)主管部門(mén)備案,并領(lǐng)取備案證明。經(jīng)營(yíng)范圍包含生產(chǎn)性廢舊金屬回收的,還應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)公安機(jī)關(guān)備案。
再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的工商管理登記事項(xiàng)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定進(jìn)行備案。
各區(qū)商務(wù)主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將備案情況按月分別上報(bào)市商務(wù)主管部門(mén)、市公安機(jī)關(guān)。
第十二條從事再生資源回收,應(yīng)當(dāng)符合治安、消防、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)和安全生產(chǎn)等管理規(guī)定,并依法辦理相關(guān)的行政許可手續(xù)。
第十三條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)不得回收下列物品:
(一)公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物;
(二)有贓物嫌疑的物品;
(三)不能證明合法來(lái)源的廢舊市政公用設(shè)施;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止回收的其他物品。
第十四條再生資源回收企業(yè)在收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位出具的證明和清單,并如實(shí)登記。登記內(nèi)容包括出售單位的名稱(chēng),經(jīng)辦人的姓名、身份證件種類(lèi)及號(hào)碼,物品的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度和收購(gòu)時(shí)間。
對(duì)收購(gòu)個(gè)人撿拾的生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施,再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)出售人的姓名、住址、身份證件種類(lèi)及號(hào)碼,物品的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度和收購(gòu)時(shí)間如實(shí)進(jìn)行登記。
回收記錄保存期限不得少于2年。市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立再生資源收購(gòu)信息管理系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)再生資源回收的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
第十五條再生資源流動(dòng)回收人員及其運(yùn)輸工具實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理,具體辦法由市商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同市公安、城管、城管執(zhí)法等行政管理部門(mén)制定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十六條再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)再生資源回收人員進(jìn)行培訓(xùn)。再生資源流動(dòng)回收人員應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn),具備必要的再生資源回收知識(shí)。
第十七條企事業(yè)單位產(chǎn)生的再生資源,應(yīng)當(dāng)出售給再生資源回收企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)。其中生產(chǎn)性廢舊金屬只能出售給具有生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營(yíng)范圍的再生資源回收企業(yè)。
市政公用設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理單位需要處理報(bào)廢的市政公用設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)出售給具有生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營(yíng)范圍的再生資源回收企業(yè)。從事廢舊市政公用設(shè)施回收的企業(yè)名錄,由市商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同市公安、城管等行政管理部門(mén)予以公告。
通過(guò)拍賣(mài)方式出售再生資源的,拍賣(mài)人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)競(jìng)買(mǎi)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未辦理工商登記或者登記的經(jīng)營(yíng)范圍與所拍賣(mài)的再生資源不符的,不得參加競(jìng)買(mǎi)。
第十八條生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)中需要以再生資源為原料的,應(yīng)當(dāng)向經(jīng)工商登記注冊(cè)的再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)采購(gòu),不得向未經(jīng)工商登記或者超出核準(zhǔn)登記經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)采購(gòu)或者非法自行收購(gòu)。
第十九條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在回收再生資源時(shí),發(fā)現(xiàn)有出售公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品,以及來(lái)源不明的市政公用設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法收購(gòu)、處置生產(chǎn)性廢舊金屬或者市政公用設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和工商行政管理部門(mén)舉報(bào)。
第二十條再生資源回收企業(yè)運(yùn)輸或者委托他人運(yùn)輸廢舊市政公用設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明文件。證明文件應(yīng)當(dāng)列明運(yùn)輸物品的品種、數(shù)量、運(yùn)輸目的地等事項(xiàng)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)運(yùn)載廢舊市政公用設(shè)施的車(chē)輛、船舶進(jìn)行查驗(yàn)。
交通行政管理部門(mén)在管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法運(yùn)輸廢舊市政公用設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)。
第二十一條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在回收、儲(chǔ)存、加工處理再生資源過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)遵守城市市容環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的管理規(guī)定,采取措施防止污染環(huán)境。
第二十二條未經(jīng)工商登記從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)、超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事再生資源回收經(jīng)營(yíng),或者擅自從事廢舊市政公用設(shè)施回收的,由工商行政管理部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
再生資源回收企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)有嚴(yán)重違法回收行為的,由工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二十三條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未按本辦法規(guī)定向商務(wù)主管部門(mén)或者公安機(jī)關(guān)備案的,由商務(wù)主管部門(mén)或者公安機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正,并可處以200元以上1000元以下罰款。
第二十四條再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施未按本辦法規(guī)定進(jìn)行登記的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令其改正,并可處以500元以上5000元以下罰款。
第二十五條將生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施出售給未經(jīng)工商登記或者核準(zhǔn)登記范圍不包括生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營(yíng)的單位或者個(gè)人的,由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令其改正,并可處以500元以上5000元以下罰款。
第二十六條以再生資源為原料的生產(chǎn)企業(yè)向未經(jīng)工商登記或者超出核準(zhǔn)登記經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)采購(gòu)再生資源的,由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令其改正,并可處以1000元以上5000元以下罰款。
第二十七條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在收購(gòu)時(shí)發(fā)現(xiàn)有出售公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品以及來(lái)源不明的市政公用設(shè)施,未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的,由公安機(jī)關(guān)處以200元以上500元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條本辦法所稱(chēng)生產(chǎn)性廢舊金屬,是指用于機(jī)械制造、建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、國(guó)防及其他生產(chǎn)領(lǐng)域,已失去原有使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。生產(chǎn)性廢舊金屬的具體名錄按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本辦法所稱(chēng)廢舊市政公用設(shè)施,是指因自然損壞或者人為損壞而產(chǎn)生的市政公用設(shè)備、儀器、雕塑、電纜、通信設(shè)施及其它物資。
為切實(shí)保障電力、電信、廣播電視設(shè)施安全運(yùn)行,有效防范和嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞“三電”設(shè)施的違法犯罪突出的問(wèn)題,深入貫徹上級(jí)文件精神,經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定,進(jìn)一步加強(qiáng)“三電”設(shè)施保護(hù)工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化防范。
各行政村(社區(qū))及供電、水利、電信等部門(mén)要按照社會(huì)治安綜合治理“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步落實(shí)“三電”設(shè)施和線(xiàn)路的管理、保護(hù)責(zé)任。要通過(guò)層層簽訂責(zé)任狀,明確獎(jiǎng)懲等形式,真正使責(zé)任落實(shí)到村、基層站、所,切實(shí)落實(shí)“三電”設(shè)施的防范、管理責(zé)任,逐步扭轉(zhuǎn)點(diǎn)多面廣的野外線(xiàn)路及抽水機(jī)埠、變壓器、配電房等“三電”設(shè)施管理失控被盜現(xiàn)象嚴(yán)重局面。大力推行物防、技防、人防工作。各行政村(社區(qū))及相關(guān)單位要牢固樹(shù)立“花錢(qián)買(mǎi)平安”的理念,舍得投入,有效防范盜竊、破壞農(nóng)用電力設(shè)施案件的發(fā)生。各行政村(社區(qū))及有關(guān)單位要積極推廣在無(wú)人看管機(jī)埠、變壓器站安裝防盜報(bào)警器工作。同時(shí)要?jiǎng)訂T、發(fā)動(dòng)群眾對(duì)電力電信設(shè)施、線(xiàn)路集中的村及自然村對(duì)被盜的重點(diǎn)區(qū)域、企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)巡邏守侯工作,提高巡邏工作覆蓋面。根據(jù)電力、電信設(shè)施、線(xiàn)路發(fā)案的特點(diǎn)、規(guī)律,及時(shí)調(diào)整義務(wù)巡邏人員的巡邏時(shí)間和區(qū)域,提高巡邏工作的針對(duì)性、實(shí)效性,堅(jiān)決把當(dāng)前盜竊、破壞“三電”設(shè)施犯罪勢(shì)頭壓下去。
二、嚴(yán)厲打擊破壞“三電”設(shè)施的違法犯罪行為。
派出所要把打擊盜竊、破壞“三電”設(shè)施犯罪活動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,落實(shí)工作措施,盡快偵破一批盜竊破壞農(nóng)用電力設(shè)施案件,打掉一批團(tuán)伙,抓獲一批違法犯罪分子。要打現(xiàn)行、挖團(tuán)伙,在案件多發(fā)的重點(diǎn)地段,嚴(yán)密布控,架網(wǎng)伏擊;對(duì)現(xiàn)行案件,要快速反映,快偵快破;要加強(qiáng)審訊,深挖犯罪團(tuán)伙的組織者和骨干分子。同時(shí)積極在廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)從業(yè)人員中物建治安信息員,廣泛收集情報(bào)信息,充分發(fā)揮廢舊金屬收購(gòu)業(yè)陣地控制作用,打擊收贓、銷(xiāo)贓行為,堵塞銷(xiāo)贓渠道。
三、清理整治廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)。
各行政村(社區(qū))要配合工商、供電、電信、派出所等相關(guān)部門(mén),組織開(kāi)展對(duì)廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)的綜合執(zhí)法檢查。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的,要依法取締;對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)證登記的,按照《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》、《舊貨流通管理辦法》進(jìn)行處罰;對(duì)收購(gòu)“三電”設(shè)施等國(guó)家禁止收購(gòu)物品的,按照《治安管理處罰法》進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的,依據(jù)《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,并吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
四、進(jìn)一步加大宣傳和教育力度。