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產(chǎn)品質(zhì)量法范文第1篇

關(guān)鍵詞：與時俱進 定位 適用范圍 產(chǎn)品

中圖分類號：D922.69 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）06-0356-02

我國頒布實施的《產(chǎn)品質(zhì)量法》歷經(jīng)了一個不斷發(fā)展、不斷完善、不斷適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要的過程。1993年首次頒布實施《產(chǎn)品質(zhì)量法》，對于增強全民族的產(chǎn)品質(zhì)量意識，提高我國產(chǎn)品質(zhì)量的總體水平，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護用戶和消費者的合法權(quán)益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序等方面，可以說是發(fā)揮了積極有效的促進作用。但是隨著改革的不斷深入，特別是隨著我國加WTO以后，這部法律在某些方面已經(jīng)越來越難以適應(yīng)新的情況、新的變化與新的需求了，為此，1998年至上2000年的三年間，我國對該法進行了全方位的修訂，并于2000年7月8日頒布了修訂后的《產(chǎn)品質(zhì)量法》，俗稱新《產(chǎn)品質(zhì)量法》。由原來的51條，增加到74條，有近三分之二的條文有所修改，充分體現(xiàn)了黨和政府全面推進“依法行政、依法治國”的基本方略，為擴大內(nèi)需、增加出口、推動國營企業(yè)改革和發(fā)展提供了法律保障，充分體現(xiàn)了“質(zhì)量發(fā)展、人人有責(zé)”的基本要求?？梢哉f，《產(chǎn)品質(zhì)量法》的發(fā)展是與時俱進的，是我國改革發(fā)展歷程中，運用依法治國、依法規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量行為的現(xiàn)實體現(xiàn)。

新《產(chǎn)品質(zhì)量法》運行至今也已經(jīng)十多年了，雖然修訂后的《產(chǎn)品質(zhì)量法》較之前的版本有了很大的調(diào)整，也相對的完善，但由于我國不斷推進的全面深化改革，經(jīng)濟社會產(chǎn)生了許多新問題和新現(xiàn)象；以及我國在加入了WTO以后，受到WTO協(xié)議和規(guī)則的約束，我國的市場環(huán)境發(fā)生了與世界趨同的變化，因此，在質(zhì)監(jiān)執(zhí)法的現(xiàn)實操作過程中，有時會出現(xiàn)無法滿足廣大消費者的期望，甚至于出現(xiàn)了無法保護廣大消費者利益的極端情況。這主要是因為《產(chǎn)品質(zhì)量法》存在著以下兩個主要問題：

一、定位問題

定位問題實際上就是制定《產(chǎn)品質(zhì)量法》的宗旨或目的性的問題。由于《產(chǎn)品質(zhì)量法》在初創(chuàng)時，正是改革開放之初，是為了規(guī)范和保護國營企業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范在建立社會主義市場經(jīng)濟出現(xiàn)的一系列有關(guān)假冒偽劣產(chǎn)品損害企業(yè)根本利益的問題，尤其是為了有力制止當(dāng)時的假冒偽劣產(chǎn)品的愈演愈烈的局面，在這樣的背景下編制的《產(chǎn)品質(zhì)量法》，就必然決定了這部法律本身絕不是一部保護消費者利益的法律，而更多的是賦予了它的社會規(guī)范職能。于是，在現(xiàn)實生活中，人們就會看到諸如日本東芝筆記本電腦的不公平的現(xiàn)象。

東芝筆記本電腦事件，在2000年，曾經(jīng)被新聞界炒得沸沸揚揚。美國有關(guān)部門檢驗出日本東芝公司向美國出售的東芝筆記本電腦普遍存在一種隱形缺陷，可能會給美國的廣大消費者造成人身或財產(chǎn)上的損害，于是，向日本東芝公司提出交涉，東芝公司為了其在國際上的商業(yè)信譽，給美國的消費者賠償了10億美金，而因為同樣的問題，對我國的消費者卻明確表示分文不賠，只是對筆記本電腦中存在的“瑕疵”進行了簡單的修復(fù)。這一事件在國內(nèi)引起了強烈的反響，有人說，日本人這是欺軟怕硬；有人說，東芝公司對我國實行的是歧視待遇。其實是東芝公司是鉆了我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》存在的漏洞。

從理論上來分析，盡管《產(chǎn)品質(zhì)量法》在對產(chǎn)品缺陷的歸責(zé)原則上存在著瑕疵。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第46條對產(chǎn)品缺陷作出了規(guī)定，即對于有保障人體健康和人身財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，產(chǎn)品只有符合這些標(biāo)準(zhǔn)，才能夠投入流通領(lǐng)域。從這一規(guī)定，我們可以看出，我國是不承認“潛在缺陷責(zé)任”的。所謂“潛在缺陷責(zé)任”是指產(chǎn)品或服務(wù)有缺陷，但當(dāng)時沒有發(fā)現(xiàn)或無法發(fā)現(xiàn)，將來可能給消費者造成人身上或財產(chǎn)上的損失，經(jīng)營者也應(yīng)當(dāng)承認責(zé)任。這一制度，在我國的法律中沒有作出損害賠償責(zé)任的規(guī)定。不僅如此，《產(chǎn)品質(zhì)量法》在否定“潛在缺陷責(zé)任”的同時，確立了損害賠償制度，即構(gòu)成賠償責(zé)任必須有四個要件：產(chǎn)品有缺陷、缺陷在投入流通時就已經(jīng)存在、已經(jīng)給消費者造成實際損害、產(chǎn)品缺陷與損害結(jié)果之間必須有必然的因果關(guān)系。在我國有關(guān)部門無法檢驗檢測出我國消費者購買的東芝筆記本確實存在缺陷，又沒有消費者能舉出東芝筆記本電腦的缺陷給其造成實際損害的情況下，要求東芝公司就此事向我國的消費者進行賠償顯然是缺乏法律依據(jù)。而發(fā)達國家如美國則有相當(dāng)完備的立法，充分保護了其消費者的合法權(quán)益。

由此看來，我國的消費者在這件事中所遭受到的所謂歧視待遇，實際上是由于我國的《產(chǎn)品質(zhì)量法》的定位造成的，因為這部法律的定位根本就不是一部保護消費者權(quán)益的法律，而更多的是為了維護我國市場經(jīng)濟的正常秩序，保護和促進企業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)實是，消費者更多的是把《產(chǎn)品質(zhì)量法》當(dāng)成了一部保護自己權(quán)益的法律，而媒體的宣傳也將其與《消費者權(quán)益保護法》聯(lián)系在一起，這樣就使得《產(chǎn)品質(zhì)量法》在切實保護消費者權(quán)益和利益等諸多方面顯得力不從心。

二、調(diào)整的范圍偏狹問題

《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整的范圍偏狹，這已是不爭的事實。因其所調(diào)整的范圍已不適應(yīng)新的形勢，它也應(yīng)與時俱進，及時的與國際接軌?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》中所調(diào)整的產(chǎn)品主要是指“經(jīng)過加工制造，用于銷售的產(chǎn)品”，這個產(chǎn)品主要是指工業(yè)產(chǎn)品，外延很??；而國際上通用的產(chǎn)品則指“過程的結(jié)果”，它則包括硬件、軟件、服務(wù)、流程性材料，同時，也包括某一產(chǎn)品從最初的設(shè)計、制造，售后服務(wù)，直至產(chǎn)品的失效期滿為止。由于《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整的范圍有限，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對許多產(chǎn)品無權(quán)進行監(jiān)督檢查，許多的新產(chǎn)品不在該法調(diào)整的范圍內(nèi)，于是就會出現(xiàn)無人管理的問題，出現(xiàn)了質(zhì)量糾紛，也無法可依。比如產(chǎn)品的售服務(wù)問題，在國外，服務(wù)本身就被視為產(chǎn)品的一部分，同樣受到《產(chǎn)品質(zhì)量法》的調(diào)整，而我國則不然。如對于空調(diào)機的安裝問題，將直接影響到它的使用性能和使用奉命，但許多人都把它當(dāng)成是一種額外的服務(wù)或者稱其為售后服務(wù)，似乎與該產(chǎn)品的質(zhì)量無關(guān)。因其對產(chǎn)品的性能和使用壽命會造成直接的影響，所以理應(yīng)將類似的售后服務(wù)列入《產(chǎn)品質(zhì)量法》的調(diào)整范圍內(nèi)，以更好地保護消費者的利益。除了售后服務(wù)外，對于目前討論得沸沸揚揚的醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)等到底屬不屬于產(chǎn)品，是否適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》的調(diào)整范圍等問題，都是由于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的調(diào)整范圍偏狹所致，如能將《產(chǎn)品質(zhì)量法》的調(diào)整范圍進行適當(dāng)?shù)男抻?，完全與國際接軌，即直接采用國際通用的有關(guān)“產(chǎn)品”的定義，這樣，當(dāng)前許多看似無法解決的問題就會迎刃而解，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督職能將會得到進一步的加強，更有利于規(guī)范市場經(jīng)濟的健康有序的發(fā)展。

產(chǎn)品質(zhì)量法范文第2篇

摘 要:從產(chǎn)品安全視角審視,我國產(chǎn)品質(zhì)量法存在以下問題:立法宗旨缺乏產(chǎn)品安全的要求、產(chǎn)品監(jiān)管的產(chǎn)品安全的目的體現(xiàn)不明確、沒有明確規(guī)定生產(chǎn)者和銷售者的產(chǎn)品安全義務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任不是圍繞產(chǎn)品安全設(shè)定等等。完善我國產(chǎn)品質(zhì)量法的思路是:立法應(yīng)明確把提高產(chǎn)品的安全性作為產(chǎn)品質(zhì)量法的宗旨之一、明確政府監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量的核心是保證產(chǎn)品的安全、明確規(guī)定生產(chǎn)者和銷售者的產(chǎn)品安全義務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任應(yīng)圍繞產(chǎn)品安全進行相應(yīng)的重構(gòu)。

關(guān)鍵詞:安全視角;產(chǎn)品質(zhì)量法;完善

中圖分類號:D922.1 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1004-1605(2010)11-0062-04

產(chǎn)品質(zhì)量法是社會主義市場經(jīng)濟法律體系的重要組成部分,作為規(guī)范我國產(chǎn)品質(zhì)量的“基本法”不僅受到立法機關(guān)的青睞,而且受到理論界的高度重視,專家學(xué)者對我國產(chǎn)品質(zhì)量法作過很多探討。本文從安全視角對我國產(chǎn)品質(zhì)量法作一點分析,以期對完善我國產(chǎn)品質(zhì)量法有所幫助。

一、安全視角下我國產(chǎn)品質(zhì)量法存在的主要問題

1.立法宗旨缺乏產(chǎn)品安全的要求

立法宗旨是立法指導(dǎo)思想的重要表現(xiàn),也是立法者價值取向的直接體現(xiàn)。我國產(chǎn)品質(zhì)量法第一條明確規(guī)定了立法宗旨是“為了加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任,保護消費者的合法權(quán)益,維護社會經(jīng)濟秩序”。由此可見,我國產(chǎn)品質(zhì)量法的立法宗旨是多方面的,既為了加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,提高全社會的產(chǎn)品質(zhì)量水平,又為了保護消費者的合法權(quán)益,還為了維護社會經(jīng)濟秩序。我國產(chǎn)品質(zhì)量法的立法宗旨從表面看很全面,也很有中國特色,但細究起來,我國產(chǎn)品質(zhì)量法立法宗旨的規(guī)定中少了一條重要的內(nèi)容,這就是提高產(chǎn)品的安全水平。因為加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的核心是為了提高產(chǎn)品的安全水平,損害消費者合法權(quán)益的重要因素是產(chǎn)品的不安全性,對社會經(jīng)濟秩序危害最大的不是產(chǎn)品一般質(zhì)量問題,而是產(chǎn)品的安全性缺乏所引發(fā)的產(chǎn)品責(zé)任事件。我國產(chǎn)品質(zhì)量法的立法宗旨中遺漏產(chǎn)品安全的要求,必然使得立法中規(guī)定的宗旨不可能實現(xiàn),或受到嚴(yán)重影響。

2.產(chǎn)品監(jiān)管的產(chǎn)品安全目的體現(xiàn)不明確

產(chǎn)品質(zhì)量不僅影響合法經(jīng)營者和消費者的利益,甚至影響到國家的對外形象。我國產(chǎn)品質(zhì)量法明確規(guī)定要加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督,這是非常正確的,也是我國產(chǎn)品質(zhì)量立法的一大特色。但問題在于,產(chǎn)品質(zhì)量法應(yīng)如何規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容。筆者認為,對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理可以有兩個層次:一是國家層面對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理;一是企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。國家和企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理的目的、手段、對象根本不同,企業(yè)是基于自身利益的需要對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進行管理,而國家是基于公共利益的需要對社會的產(chǎn)品質(zhì)量進行管理;[1]企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量管理是一種微觀的管理,而國家對產(chǎn)品質(zhì)量的管理是一種宏觀的管理;企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的側(cè)重點在于產(chǎn)品的使用性,而國家對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的側(cè)重點應(yīng)在于如何保證產(chǎn)品的安全性。

雖然我國產(chǎn)品質(zhì)量法設(shè)專章明確規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督,其中第十二條規(guī)定:“產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗合格,不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。”第十三條規(guī)定:“可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品,必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。”但上述規(guī)定存在以下問題:第一,產(chǎn)品的合格與否與產(chǎn)品的安全沒有必然的聯(lián)系,現(xiàn)實生活中合格產(chǎn)品出現(xiàn)傷人事件不是少數(shù);第二,對可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品提出了產(chǎn)品安全性的要求,但對于哪些工業(yè)產(chǎn)品屬于可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的范圍沒有明確規(guī)定,由于立法使用了一個“可能”,又使得立法規(guī)定的產(chǎn)品安全性的要求落空。事實上任何一個產(chǎn)品從產(chǎn)品質(zhì)量的角度看都有一個產(chǎn)品安全性的問題,只不過有些產(chǎn)品的安全性要求比較明顯,有些產(chǎn)品安全性容易被人忽略。既然任何產(chǎn)品都有安全性的問題,那么立法只規(guī)定部分產(chǎn)品的安全性要求很顯然是不全面的。

3.沒有明確規(guī)定生產(chǎn)者和銷售者的產(chǎn)品安全義務(wù)

生產(chǎn)者和銷售者承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的前提是生產(chǎn)者和銷售者必須承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)。我國產(chǎn)品質(zhì)量法分別規(guī)定了產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者必須承擔(dān)的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)。但我國產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)缺乏產(chǎn)品安全義務(wù)的內(nèi)容,或者說立法者在為生產(chǎn)者和銷售者設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)時主要不是從如何提高產(chǎn)品安全的角度,而僅僅從一般性的提高產(chǎn)品質(zhì)量的角度。首先,產(chǎn)品質(zhì)量法雖然規(guī)定了生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé),在產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合的要求中提出“不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險,有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)”,但是該規(guī)定并沒有明確生產(chǎn)者保證產(chǎn)品安全的義務(wù),而是從加強產(chǎn)品質(zhì)量管理的角度規(guī)定生產(chǎn)者提供的產(chǎn)品質(zhì)量除了具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能外還應(yīng)具有安全性;其次,如果立法規(guī)定的生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)還能依稀看到產(chǎn)品安全義務(wù)的話,那么立法規(guī)定的銷售者在產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)中根本看不出產(chǎn)品安全性要求的影子。是否產(chǎn)品安全與銷售者無關(guān)呢?肯定不是。產(chǎn)品質(zhì)量法之所以將銷售者作為產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任主體,是因為銷售者的行為對產(chǎn)品的安全有極其重要的影響,立法規(guī)定銷售者的產(chǎn)品安全義務(wù)不僅有利于克服不安全產(chǎn)品流向社會,而且有利于保護消費者的利益。

4.產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任不是圍繞產(chǎn)品安全設(shè)定

產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任既是生產(chǎn)者和銷售者違反產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的必然結(jié)果,也是實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量立法宗旨的根本保證。我國產(chǎn)品質(zhì)量法對產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定不可謂不全面,因為產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是綜合性的責(zé)任,包含了民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任;也不可謂不具體,因為立法針對民事責(zé)任和行政責(zé)任如何承擔(dān)作出了很詳細的規(guī)定,如民事責(zé)任,《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十四明確規(guī)定:“因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的,侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用;造成殘疾的,還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用;造成受害人死亡的,并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用?！薄耙虍a(chǎn)品存在缺陷造成受害人財產(chǎn)損失的,侵害人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價賠償。受害人因此遭受其他重大損失的,侵害人應(yīng)當(dāng)賠償損失。”對于行政責(zé)任,產(chǎn)品質(zhì)量法用二十多條的法律條文詳細規(guī)定了罰則,如責(zé)令停止生產(chǎn)、責(zé)令停止銷售、沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得、進行罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等?？梢哉f,在一部產(chǎn)品質(zhì)量立法中規(guī)定如此多、如此詳細的法律責(zé)任的內(nèi)容,在其他民事與經(jīng)濟立法中并不多見,立法者的良苦用心很明顯,就是力圖通過這些復(fù)雜而又具體的法律規(guī)定來約束產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者,加大產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任,保護消費者和合法權(quán)益。[2]立法者的良苦用心是否能夠?qū)崿F(xiàn),從我國頻繁發(fā)生的重大產(chǎn)品責(zé)任事故來看,立法者的美好設(shè)想并沒有很好的實現(xiàn)。原因何在?筆者認為一個制度發(fā)揮作用如何與這個制度設(shè)計的本身有必然的聯(lián)系,我國產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度之所以在現(xiàn)實生活面前顯得無能為力,是因為制度的設(shè)計者忽略了產(chǎn)品安全性的要求,或者說沒有把產(chǎn)品的安全性問題作為產(chǎn)品責(zé)任制度一個重要的組成部分。

二、安全視角下完善我國產(chǎn)品質(zhì)量法的一點建議

1.立法應(yīng)明確把提高產(chǎn)品的安全性作為產(chǎn)品質(zhì)量法的宗旨之一

我國產(chǎn)品質(zhì)量法應(yīng)把提高產(chǎn)品的安全性作為產(chǎn)品質(zhì)量法的宗旨之一,是基于以下幾個原因:

第一,是由政府監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量的目的決定的。產(chǎn)品質(zhì)量離不開政府的監(jiān)管,產(chǎn)品質(zhì)量是一個復(fù)雜的系統(tǒng),政府監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量不可能是產(chǎn)品質(zhì)量的全部,而只能是其中的一部分,如何提高產(chǎn)品的使用性,應(yīng)是產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者關(guān)心的問題,政府作為公權(quán)的擁有者和社會的管理者監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量的目的是為了保證產(chǎn)品安全。

我國政府一直比較重視產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,還在計劃經(jīng)濟時期,我國就頒布了許多關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的行政法規(guī),進入市場經(jīng)濟后為適應(yīng)市場經(jīng)濟需要更是有意識地制定了大量產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面的法律法規(guī),可以說重視產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管是我國產(chǎn)品質(zhì)量立法的傳統(tǒng)。但是很遺憾的是我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管立法的思路從一開始就有偏差,這就是政府對產(chǎn)品質(zhì)量的提高大包大攬。如果說在計劃經(jīng)濟時代上述立法思路尚有合理性,那么在已經(jīng)進入市場經(jīng)濟的今天,上述立法的思路就存在嚴(yán)重問題,因為市場經(jīng)濟社會,政府只能是有所為有所不為。

第二,是由國際社會產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管立法的趨勢決定的。國際社會對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管立法有一個從不重視到重視的過程,比如美國、歐盟產(chǎn)品責(zé)任立法均走在國際社會的前列,但美國、歐盟早期的產(chǎn)品責(zé)任立法不太重視產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,在產(chǎn)品責(zé)任問題上強調(diào)“看不見的手”的作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,為保護消費者合法權(quán)益的需要,美國、歐盟產(chǎn)品責(zé)任立法紛紛調(diào)整立法的重心,加強了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管立法。如美國除了頒布《消費者產(chǎn)品安全法》《兒童安全保護法》外,還針對食品、藥品及化妝品等特殊產(chǎn)品進行單獨立法。美國產(chǎn)品責(zé)任立法從形式到內(nèi)容都比較明確,就是為了加強產(chǎn)品安全的監(jiān)管。歐盟通過頒布產(chǎn)品責(zé)任指令的形式明確規(guī)定產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者的產(chǎn)品安全責(zé)任。[3]

第三,是由我國面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實決定的。我國雖然有加強產(chǎn)品質(zhì)量管理很好的立法傳統(tǒng),但由于我國市場經(jīng)濟建立時間不長,加之人們的法律意識不強,市場中假冒偽劣比較泛濫,因產(chǎn)品不安全引發(fā)的產(chǎn)品質(zhì)量事件一起接著一起,這些產(chǎn)品質(zhì)量事件的發(fā)生不僅給國家和消費者造成較大的損失,而且嚴(yán)重影響我國產(chǎn)品的對外出口,損害了國家的形象。要想改變這種嚴(yán)峻的現(xiàn)實,就必須把保證產(chǎn)品的安全作為貫穿我國產(chǎn)品質(zhì)量立法的一根紅線,通過相應(yīng)的制度設(shè)計加以實現(xiàn)。

2.明確政府監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量的核心是保證產(chǎn)品的安全

政府監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量是政府的法定職責(zé),但政府監(jiān)管與市場調(diào)節(jié)應(yīng)有區(qū)分,政府監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量的核心是保證產(chǎn)品的安全。我國產(chǎn)品質(zhì)量法為了加強政府對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,規(guī)定了一系列管理制度,如企業(yè)質(zhì)量體系認證制度、產(chǎn)品質(zhì)量認證制度等,實踐證明這些管理制度實際發(fā)揮的作用不理想,很難發(fā)揮一個法律制度應(yīng)有的作用,原因在于這些管理制度的立足點和落腳點不是產(chǎn)品的安全性。最能反映產(chǎn)品質(zhì)量管理法律制度的是產(chǎn)品質(zhì)量抽查制度,但是該制度存在抽查范圍過于寬泛,不僅包括可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品,而且包括影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品和消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品,一句話,沒有把產(chǎn)品的安全作為產(chǎn)品質(zhì)量抽查制度的核心。

從保證產(chǎn)品的安全性出發(fā),我國產(chǎn)品質(zhì)量法關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管可以做出如下的調(diào)整:

第一,立法應(yīng)明確政府監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量的核心是確保產(chǎn)品質(zhì)量的安全,產(chǎn)品的使用性等交由市場調(diào)節(jié);

第二,明確產(chǎn)品抽查的重點,是可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品,產(chǎn)品抽查的目的,不是檢驗產(chǎn)品是否合格,而是產(chǎn)品是否安全;

第三,圍繞產(chǎn)品安全,增設(shè)新的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度。如不安全產(chǎn)品的召回制度。不安全產(chǎn)品即缺陷產(chǎn)品,由于缺陷產(chǎn)品往往是成批量的,當(dāng)這些產(chǎn)品投放到市場上后,將對消費者生命、財產(chǎn)安全造成損害,如不加以干預(yù),其損害將是廣泛而無法控制的。正因為如此,在美國首先確立了缺陷產(chǎn)品召回制度以后,其它西方國家也紛紛建立了缺陷產(chǎn)品的召回制度。[4]缺陷產(chǎn)品的召回制度對于強化國家對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管、維護消費者合法權(quán)益起到了極其重要的作用。雖然我國單項法律如《食品安全法》確定了不安全食品的召回制度、單項法規(guī)如《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》確定了不安全汽車產(chǎn)品的召回制度,但是單項法律法規(guī)最多也不可能涵括所有的產(chǎn)品,規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量的基本法是產(chǎn)品質(zhì)量法,那么缺陷產(chǎn)品的召回制度就不能只在單項法律和行政規(guī)章的層次,應(yīng)在我國產(chǎn)品質(zhì)量法中作出相應(yīng)的規(guī)定。

3.明確規(guī)定生產(chǎn)者和銷售者的產(chǎn)品安全義務(wù)

生產(chǎn)者和銷售者產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)是法定的義務(wù),其法定性的原因在于保護消費者的需要,影響消費者最重要的是什么,是產(chǎn)品的安全性。防止不安全產(chǎn)品產(chǎn)生和流向消費者的重要環(huán)節(jié)就是生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié),因此,立法規(guī)定生產(chǎn)者和銷售的產(chǎn)品安全義務(wù)應(yīng)是順理成章的。

我國產(chǎn)品質(zhì)量法對生產(chǎn)者和銷售者產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的規(guī)定不可謂不多,而且為了強化生產(chǎn)者和銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù),立法在義務(wù)前加上責(zé)任,很顯然,這里所說的責(zé)任不是指違反義務(wù)的結(jié)果,而是指義務(wù)本身。問題不在于立法規(guī)定的生產(chǎn)者和銷售者義務(wù)數(shù)量的多少,而是在于規(guī)定得是否合理。筆者認為,生產(chǎn)者和銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)可以是多方面的,但必須明確產(chǎn)品安全義務(wù)是生產(chǎn)者和銷售者的主要義務(wù)。生產(chǎn)者和銷售者無論生產(chǎn)和銷售什么樣的產(chǎn)品,保證產(chǎn)品安全都是其基本的義務(wù)。

4.產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任應(yīng)圍繞產(chǎn)品安全進行相應(yīng)的重構(gòu)

產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度是最能體現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量立法宗旨的法律制度,也是最能保證產(chǎn)品質(zhì)量法其他法律制度發(fā)揮作用的重要制度。既然我國產(chǎn)品質(zhì)量法的立法宗旨之一是為了保證產(chǎn)品的安全性,那么產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度就必須作出相應(yīng)的重構(gòu)。具體建議如下:

第一,民事責(zé)任部分,加大賠償?shù)姆秶?明確承認精神損害賠償,引入美國的懲罰性賠償制度;

第二,行政責(zé)任部分,對于嚴(yán)重忽視產(chǎn)品安全,故意向社會提供不安全產(chǎn)品的不法分子加大打擊力度,采取較為嚴(yán)厲的經(jīng)濟制裁措施?？梢苑滦绹任鞣絿业淖龇?大幅度提高處罰的額度。如美國的處罰額高達100萬美元,有前科的可高達500萬美元。[5]因為只有這樣,才能最大限度地加大不法分子從事假冒偽劣的成本,甚至使之徹底喪失從事假冒偽劣的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

此外,還應(yīng)提高刑事處罰的力度。故意向社會提供不安全產(chǎn)品也是一種危害公共安全的行為,可能對有些不法分子僅僅從經(jīng)濟上進行制裁不足以制止其違法行為,因此,對其刑事制裁才能形成足夠的威懾力,加大刑事制裁的力度才能徹底消除生產(chǎn)者和銷售者對產(chǎn)品安全的輕視,提高整個社會的產(chǎn)品安全水平。

參考文獻:

[1]汪張林.論我國產(chǎn)品質(zhì)量管理立法的完善[J].學(xué)術(shù)探索,2009(2).

[2]汪張林.保護消費者合法權(quán)益原則在《產(chǎn)品質(zhì)量法》中的貫徹[N].廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報,2009(06).

[3]杜志華.歐盟通用產(chǎn)品安全法律制度初探[J].現(xiàn)代法學(xué),2003(6).

產(chǎn)品質(zhì)量法范文第3篇

第一條為了加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動，必須遵守本法。

本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。

建設(shè)工程不適用本法規(guī)定；但是，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定。

第三條生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格實施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法。

第四條生產(chǎn)者、銷售者依照本法規(guī)定承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

第五條禁止偽造或者冒用認證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。

第六條國家鼓勵推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，采用先進的科學(xué)技術(shù)，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達到并且超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。

對產(chǎn)品質(zhì)量管理先進和產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平、成績顯著的單位和個人，給予獎勵。

第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把提高產(chǎn)品質(zhì)量納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對產(chǎn)品質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)、督促生產(chǎn)者、銷售者加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，組織各有關(guān)部門依法采取措施，制止產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為，保障本法的施行。

第八條國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。

縣級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。

法律對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督部門另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

第九條各級人民政府工作人員和其他國家機關(guān)工作人員不得、或者，包庇、放縱本地區(qū)、本系統(tǒng)發(fā)生的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為，或者阻撓、干預(yù)依法對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為進行查處。

各級地方人民政府和其他國家機關(guān)有包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為的，依法追究其主要負責(zé)人的法律責(zé)任。

第十條任何單位和個人有權(quán)對違反本法規(guī)定的行為，向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他有關(guān)部門檢舉。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定給予獎勵。

第十一條任何單位和個人不得排斥非本地區(qū)或者非本系統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量合格產(chǎn)品進入本地區(qū)、本系統(tǒng)。

第二章產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督

第十二條產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

第十三條可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。

禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第十四條國家根據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)質(zhì)量體系認證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認可的或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的部門認可的認證機構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量體系認證。經(jīng)認證合格的，由認證機構(gòu)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認證證書。

國家參照國際先進的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，推行產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認可的或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的部門認可的認證機構(gòu)申請產(chǎn)品質(zhì)量認證。經(jīng)認證合格的，由認證機構(gòu)頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量認證證書，準(zhǔn)許企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝上使用產(chǎn)品質(zhì)量認證標(biāo)志。

第十五條國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進行抽查。抽查的樣品應(yīng)當(dāng)在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機抽取。監(jiān)督抽查工作由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織?？h級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查。法律對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，地方不得另行重復(fù)抽查；上級監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，下級不得另行重復(fù)抽查。

根據(jù)監(jiān)督抽查的需要，可以對產(chǎn)品進行檢驗。檢驗抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗的合理需要，并不得向被檢查人收取檢驗費用。監(jiān)督抽查所需檢驗費用按照國務(wù)院規(guī)定列支。

生產(chǎn)者、銷售者對抽查檢驗的結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)果之日起十五日內(nèi)向?qū)嵤┍O(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門申請復(fù)檢，由受理復(fù)檢的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門作出復(fù)檢結(jié)論。

第十六條對依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，生產(chǎn)者、銷售者不得拒絕。

第十七條依照本法規(guī)定進行監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，由實施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令其生產(chǎn)者、銷售者限期改正。逾期不改正的，由省級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門予以公告；公告后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，責(zé)令停業(yè)，限期整頓；整頓期滿后經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

監(jiān)督抽查的產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，依照本法第五章的有關(guān)規(guī)定處罰。

第十八條縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌違反本法規(guī)定的行為進行查處時，可以行使下列職權(quán)：

（一）對當(dāng)事人涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動的場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）向當(dāng)事人的法定代表人、主要負責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動有關(guān)的情況；

（三）查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關(guān)資料；

（四）對有根據(jù)認為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押。

縣級以上工商行政管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍，對涉嫌違反本法規(guī)定的行為進行查處時，可以行使前款規(guī)定的職權(quán)。

第十九條產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，經(jīng)省級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作。法律、行政法規(guī)對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認證的社會中介機構(gòu)必須依法設(shè)立，不得與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第二十一條產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)必須依法按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地出具檢驗結(jié)果或者認證證明。

產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定對準(zhǔn)許使用認證標(biāo)志的產(chǎn)品進行認證后的跟蹤檢查；對不符合認證標(biāo)準(zhǔn)而使用認證標(biāo)志的，要求其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其使用認證標(biāo)志的資格。

第二十二條消費者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量問題，向產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者查詢；向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門及有關(guān)部門申訴，接受申訴的部門應(yīng)當(dāng)負責(zé)處理。

第二十三條保護消費者權(quán)益的社會組織可以就消費者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題建議有關(guān)部門負責(zé)處理，支持消費者對因產(chǎn)品質(zhì)量造成的損害向人民法院。

第二十四條國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期其監(jiān)督抽查的產(chǎn)品的質(zhì)量狀況公告。

第二十五條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機關(guān)以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)不得向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品；不得以對產(chǎn)品進行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動。

第三章生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第一節(jié)生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第二十六條生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)。

產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；

（二）具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；

（三）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

第二十七條產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實，并符合下列要求：

（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；

（二）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；

（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費者提供有關(guān)資料；

（四）限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；

（五）使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。

裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標(biāo)識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識。

第二十八條易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應(yīng)要求，依照國家有關(guān)規(guī)定作出警示標(biāo)志或者中文警示說明，標(biāo)明儲運注意事項。

第二十九條生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。

第三十條生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。

第三十一條生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。

第三十二條生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

第二節(jié)銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第三十三條銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識。

第三十四條銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。

第三十五條銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。

第三十六條銷售者銷售的產(chǎn)品的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合本法第二十七條的規(guī)定。

第三十七條銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。

第三十八條銷售者不得偽造或者冒用認證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。

第三十九條銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

第四章?lián)p害賠償

第四十條售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應(yīng)當(dāng)負責(zé)修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的消費者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失：

（一）不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說明的；

（二）不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。

銷售者依照前款規(guī)定負責(zé)修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提品的其他銷售者（以下簡稱供貨者）的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、供貨者追償。

銷售者未按照第一款規(guī)定給予修理、更換、退貨或者賠償損失的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正。

生產(chǎn)者之間，銷售者之間，生產(chǎn)者與銷售者之間訂立的買賣合同、承攬合同有不同約定的，合同當(dāng)事人按照合同約定執(zhí)行。

第四十一條因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)（以下簡稱他人財產(chǎn)）損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未將產(chǎn)品投入流通的；

（二）產(chǎn)品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在的；

（三）將產(chǎn)品投入流通時的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。

第四十二條由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十三條因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的責(zé)任，產(chǎn)品的銷售者賠償?shù)?，產(chǎn)品的銷售者有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償。屬于產(chǎn)品的銷售者的責(zé)任，產(chǎn)品的生產(chǎn)者賠償?shù)模a(chǎn)品的生產(chǎn)者有權(quán)向產(chǎn)品的銷售者追償。

第四十四條因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用；造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用；造成受害人死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用。

因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人財產(chǎn)損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第四十五條因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期間為二年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時起計算。

因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)恼埱髾?quán)，在造成損害的缺陷產(chǎn)品交付最初消費者滿十年喪失；但是，尚未超過明示的安全使用期的除外。

第四十六條本法所稱缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理的危險；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。

第四十七條因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生民事糾紛時，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)當(dāng)事人各方的協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁；當(dāng)事人各方?jīng)]有達成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以直接向人民法院。

第四十八條仲裁機構(gòu)或者人民法院可以委托本法第十九條規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，對有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量進行檢驗。

第五章罰則

第四十九條生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十二條銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十四條產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條規(guī)定的，責(zé)令改正；有包裝的產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條第（四）項、第（五）項規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

第五十五條銷售者銷售本法第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實說明其進貨來源的，可以從輕或者減輕處罰。

第五十六條拒絕接受依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十七條產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明的，責(zé)令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其檢驗資格、認證資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果或者證明不實，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；造成重大損失的，撤銷其檢驗資格、認證資格。產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)違反本法第二十一條第二款的規(guī)定，對不符合認證標(biāo)準(zhǔn)而使用認證標(biāo)志的產(chǎn)品，未依法要求其改正或者取消其使用認證標(biāo)志資格的，對因產(chǎn)品不符合認證標(biāo)準(zhǔn)給消費者造成的損失，與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其認證資格。

第五十八條社會團體、社會中介機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量作出承諾、保證，而該產(chǎn)品又不符合其承諾、保證的質(zhì)量要求，給消費者造成損失的，與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五十九條在廣告中對產(chǎn)品質(zhì)量作虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費者的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第六十條對生產(chǎn)者專門用于生產(chǎn)本法第四十九條、第五十一條所列的產(chǎn)品或者以假充真的產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，應(yīng)當(dāng)予以沒收。

第六十一條知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件的，或者為以假充真的產(chǎn)品提供制假生產(chǎn)技術(shù)的，沒收全部運輸、保管、倉儲或者提供制假生產(chǎn)技術(shù)的收入，并處違法收入百分之五十以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者將本法第四十九條至第五十二條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品用于經(jīng)營的，責(zé)令停止使用；對知道或者應(yīng)當(dāng)知道所使用的產(chǎn)品屬于本法規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品的，按照違法使用的產(chǎn)品（包括已使用和尚未使用的產(chǎn)品）的貨值金額，依照本法對銷售者的處罰規(guī)定處罰。

第六十三條隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門查封、扣押的物品的，處被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

第六十四條違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第六十五條各級人民政府工作人員和其他國家機關(guān)工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定行為的；

（二）向從事違反本法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動的當(dāng)事人通風(fēng)報信，幫助其逃避查處的；

（三）阻撓、干預(yù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依法對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為進行查處，造成嚴(yán)重后果的。

第六十六條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中超過規(guī)定的數(shù)量索取樣品或者向被檢查人收取檢驗費用的，由上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令退還；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十七條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機關(guān)違反本法第二十五條的規(guī)定，向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，消除影響，有違法收入的予以沒收；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)有前款所列違法行為的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，消除影響，有違法收入的予以沒收，可以并處違法收入一倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其質(zhì)量檢驗資格。

第六十八條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六十九條以暴力、威脅方法阻礙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙未使用暴力、威脅方法的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。

第七十條本法規(guī)定的吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰由工商行政管理部門決定，本法第四十九條至第五十七條、第六十條至第六十三條規(guī)定的行政處罰由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。法律、行政法規(guī)對行使行政處罰權(quán)的機關(guān)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七十一條對依照本法規(guī)定沒收的產(chǎn)品，依照國家有關(guān)規(guī)定進行銷毀或者采取其他方式處理。

第七十二條本法第四十九條至第五十四條、第六十二條、第六十三條所規(guī)定的貨值金額以違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的標(biāo)價計算。

第六章附則

產(chǎn)品質(zhì)量法范文第4篇

    根據(jù)省人大常委會在全省范圍內(nèi)對《產(chǎn)品質(zhì)量法》及相關(guān)的《計量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》實施情況進行檢查的部署，縣人大常委會結(jié)合xx實際，認真制訂執(zhí)法檢查的具體方案，部署各階段工作，督促政府和有關(guān)部門認真組織自查自糾，組織執(zhí)法檢查組對三個法律實施情況進行了檢查，廣泛聽取了各方面的意見和建議?，F(xiàn)將檢查情況報告如下：

    一、這次執(zhí)法檢查工作的特點

    省人大常委會執(zhí)法檢查電視電話會議之后，縣人大常委會主任會議及時研究部署《產(chǎn)品質(zhì)量法》及相關(guān)法律法規(guī)實施情況的檢查工作，以“三講”教育為動力，妥善安排執(zhí)法檢查和各項日常工作，提出了執(zhí)法檢查要“有聲勢、有重點、有成效”的總體要求。4月20日縣人大辦發(fā)出執(zhí)法檢查的通知，法律實施主體單位縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和其他相關(guān)單位主動投入自查工作，在自查的基礎(chǔ)上，縣人大組織執(zhí)法檢查組進行抽查。這次檢查有如下特點：

    一是把對法律實施情況的檢查與學(xué)習(xí)宣傳法律相結(jié)合。首先是縣人大常委會組織常委會部份組成人員和機關(guān)工作人員認真學(xué)習(xí)三個法律及有關(guān)法規(guī)；接著于4月27日召開了縣經(jīng)委、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局、縣商業(yè)行業(yè)辦、供銷社、煙草專賣局、糧食局、工商局、醫(yī)藥管理局等單位的干部學(xué)習(xí)法律和進行座談。提高了我縣生產(chǎn)和流通部門干部的產(chǎn)品質(zhì)量意識、法制意識和對這次全省統(tǒng)一部署執(zhí)法檢查的重要意義的認識。宣傳上，除了采取多種形式宣傳三個法律外，煙草專賣局、商業(yè)行業(yè)辦、糧食局等單位還結(jié)合自身實施有關(guān)法律、法規(guī)開展宣傳。糧食局結(jié)合國家今年新公布的《稻谷規(guī)格品種收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和計價辦法》組織干部職工學(xué)習(xí)，舉辦培訓(xùn)班。醫(yī)藥管理局將三個法律打印成冊。農(nóng)業(yè)局對農(nóng)藥、化肥經(jīng)營者組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)31人次。

    二是檢點明確。根據(jù)xx實際，在檢查行政部門對貫徹實施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)法律法規(guī)情況時，確定了三個重點行業(yè)，一是關(guān)系我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的食用菌生產(chǎn)原輔材料、塑料筒袋、竹制品生產(chǎn)銷售行業(yè)；二是對關(guān)系人民群眾人身健康、安全的行業(yè)如藥品、食品、建筑材料行業(yè)；三是專營專賣如香煙、食鹽、化肥農(nóng)藥經(jīng)營行業(yè)。通過自查、檢查以考察我縣產(chǎn)品質(zhì)量工作的情況。

    三是以執(zhí)法檢查為動力，加大執(zhí)法力度，及時查處各類違法案件。根據(jù)群眾對市場牛肉注水的反映，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局明查暗訪，5月10日當(dāng)場查獲了一經(jīng)營戶在屠宰黃牛時注水的不法行為。商業(yè)行業(yè)辦加大了生豬集中屠宰的宣傳力度和工作力度，從4月26日開始對生豬屠宰市場進行一個月的集中整治。工商部門從5月20日起開展“工商百日執(zhí)法大行動”，加大打擊生產(chǎn)、流通領(lǐng)域假冒偽劣違法行為，查扣價值3萬元的冒牌排氣扇107臺。

    四是自查工作做得較細，面較廣。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、經(jīng)委等10多個重點部門、重點行業(yè)向縣人大常委會執(zhí)法檢查組匯報了自查情況，其他相關(guān)單位報送自查書面材料。

    二、貫徹實施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)法律、法規(guī)的成效

    我縣在貫徹實施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)法律、法規(guī)過程中，根據(jù)實際情況，以增強領(lǐng)導(dǎo)干部和生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識，保護廣大人民群眾的合法權(quán)益和維護市場經(jīng)濟秩序為重點，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的力度，加大產(chǎn)品質(zhì)量認證制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的工作力度，為促進地方經(jīng)濟健康發(fā)展起到了積極的作用。主要的成效有：

    一是加強宣傳工作，提高了全社會的產(chǎn)品質(zhì)量意識。近三年來，每年的“3. 15”國際消費者權(quán)益日和九月份的質(zhì)量月都舉行大型現(xiàn)場宣傳活動，開展產(chǎn)品、商品的質(zhì)量咨詢，受理消費者投訴，展示假冒偽劣商品。還通過印發(fā)宣傳資料5000多冊（份），舉辦各類培訓(xùn)班12期400余人次，組織法律知識競賽等宣傳教育方式，提高全社會產(chǎn)品質(zhì)量意識和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)重要性的認識。為企業(yè)推行質(zhì)量體系認證制度、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、計量檢測工作打下了基礎(chǔ)。

    二是強化企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作，促進企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高。在工業(yè)領(lǐng)域，針對我縣生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)差、無標(biāo)生產(chǎn)嚴(yán)重的實際，加大產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作。全縣133家（類）產(chǎn)品，有60％，計72家（類）產(chǎn)品無標(biāo)生產(chǎn)。通過逐個企業(yè)、逐個產(chǎn)品制訂完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，使工業(yè)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)從不足40％提高到96％，基本達到“消滅無標(biāo)生產(chǎn)”的要求。在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，制訂了第一個地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。《高架栽培花（厚）菇生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，完成了受全國供銷合作總社委托對《香菇》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。

    三是支持和鼓勵企業(yè)采用先進科學(xué)技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。浙南鉛筆廠、豐園公司兩個企業(yè)分別生產(chǎn)的鉛筆、刨花板產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)達到國際標(biāo)準(zhǔn)。今年我縣雙槍竹木有限公司開展IS09002 國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認證，目前已正式通過認證。在縣人民政府和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門給予大力支持下，于6月底正式申請認證。通過抓典型，有力地推動了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作。

    四是開展群眾性的產(chǎn)品（商品）質(zhì)量活動，提高全社會產(chǎn)品質(zhì)量意識。工商部門和消費者協(xié)會通過評選“消費者信得過單位”和創(chuàng)建“打假維權(quán)、消費者滿意街區(qū)”活動，提高全社會產(chǎn)品質(zhì)量意識和生產(chǎn)經(jīng)營單位的產(chǎn)品質(zhì)量工作。全縣有14家企業(yè)被評為“消費者信得過單位”。生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高。2000年抽簽六個（類）產(chǎn)品122個批次，合格率100％的有水泥5個批次，化肥33個批次，竹筷2個批次；合格率90％以上的有香菇筒袋62個批次；麥麩18個批次合格率78％；不合格的有蛋糕2個批次。

    五是認真執(zhí)行工作計量器具強制檢定制度。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立三年多以來，嚴(yán)格執(zhí)行計量檢定的法律規(guī)定，對強制檢定的工作計量器具及時檢定，共強制檢定工作計量器具9718臺件。今年5月份開始，對液化氣計量實行計量監(jiān)證制度，維護了市場公平競爭秩序和消費者權(quán)益。

    六是打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)（商）品的違法行為，富有成效。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在有關(guān)部門配合下，開展集中打擊食用菌原料滲雜使假，去年查獲滲假麥麩240多噸，端掉制假窩點5個。三年來共查處違法案件474件。工商部門去年共查處劣質(zhì)食用菌原料麥麩370噸，石膏30噸，紅糖2160公斤，酒精1280瓶，福爾馬林1300瓶。煙草專賣局對卷煙市場管理以路上查處走私販假為主，通過煙草專賣經(jīng)營者戶籍化管理，逐步走上了規(guī)范經(jīng)營者進貨渠道管理為主的市場管理，凈化了卷煙市場。

    七是加強了執(zhí)法隊伍建設(shè)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局從1996年10月份成立以來，工作條件、執(zhí)法水平、技術(shù)裝備不斷改善。實行垂直領(lǐng)導(dǎo)管理以后，為改善技監(jiān)局工作條件，縣人民政府安排了條件較好的辦公用房。成立了食用菌檢測中心，配備了20多萬元的設(shè)備。16名干部職工，經(jīng)過省級培訓(xùn)，均取得執(zhí)法資格證書。建立了行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范了執(zhí)法行為。

    三、存在問題和建議

    1、認識有待提高，宣傳貫徹工作必須進一步加強。從檢查匯報情況和抽查中發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，產(chǎn)品質(zhì)量和法律意識不強，在對生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)工作中忽視產(chǎn)品質(zhì)量工作。如有的主管部門產(chǎn)品質(zhì)量管理知識、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)知識匱乏，存在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作是技術(shù)監(jiān)督部門之事的思想，內(nèi)部設(shè)置無人專管該項工作。必須加強宣傳力度，使廣大干部群眾認識到?jīng)]有質(zhì)量就沒有效益，認識到產(chǎn)品質(zhì)量管理是全面加強管理的必然要求，既是企業(yè)日常管理的基本內(nèi)容，也是各級政府服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟的重要手段和基礎(chǔ)性的管理工作。要通過宣傳，形成大家都來關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量、監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量的良好社會氛圍。

    2、要加快檢測機構(gòu)申報通過計量認證的步伐。檢查中發(fā)現(xiàn)，全縣所有檢測機構(gòu)均未通過計量認證。由于財力不足和思想認識上的原因，目前多數(shù)單位申請認證積極性不高，工作難度較大。檢測數(shù)據(jù)關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量是否合格。計量認證可有效地規(guī)范檢測行為，提高檢測水平。特別是向社會出具檢測數(shù)據(jù)的機構(gòu)，未通過計量認證，檢測數(shù)據(jù)不具法律效力。建議縣政府要統(tǒng)籌安排，加大經(jīng)費投入，改善硬件，相關(guān)部門要加強技術(shù)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，為加快檢測機構(gòu)的計量認證步伐打好基礎(chǔ)。

    3、流通領(lǐng)域假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮，城鄉(xiāng)之間、不同商品之間質(zhì)量差距較大。如糧油食品市場，存在著使用他人包裝物的違法行為。特別是大米包裝物，xx大米使用浦城等產(chǎn)地名稱或包裝，誤導(dǎo)消費者，損害消費者權(quán)益。建議要加強部門之間協(xié)調(diào)和執(zhí)法工作的配合，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，提高管理水平。對流通領(lǐng)域的假冒偽劣的不法行為，工商技術(shù)監(jiān)督部門要與相關(guān)部門密切配合，形成合力，嚴(yán)厲打擊。對去年工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進行的完善修訂工作，工業(yè)主管部門要加大工作力度，使之真落到實處。

    4、要加強技術(shù)資料的儲備工作。產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是保護質(zhì)量的最基本條件。從檢查情況看，我縣還沒有一個單位有較齊全的產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)資料。特別是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，產(chǎn)品生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)資料不全，給開展質(zhì)量監(jiān)督管理工作帶來困難。建議縣技術(shù)監(jiān)督局要把該項工作列入議事日程，作為基礎(chǔ)工作來抓。

產(chǎn)品質(zhì)量法范文第5篇

關(guān)鍵詞：產(chǎn)品質(zhì)量；立法現(xiàn)狀；完善建議

我國在法治社會建設(shè)上任重而道遠，想要保障國家與市場健康的發(fā)展，就必須有公平公正的法律支持。目前，我國現(xiàn)行法律對產(chǎn)品質(zhì)量的立法仍然有一定的進步與完善空間，希望通過本文的總結(jié)與建議能夠推進我國法治社會的建設(shè)。

一、我國產(chǎn)品質(zhì)量立法的現(xiàn)狀以及缺陷

（一）現(xiàn)階段產(chǎn)品質(zhì)量法律規(guī)制體系存在的缺陷。1．法律體系不科學(xué)。我國的產(chǎn)品質(zhì)量法律體系存在著一定的問題，目前我國的《產(chǎn)品質(zhì)量法》采取的綜合立法模式，雖然能夠?qū)?dāng)下市場經(jīng)濟中所有產(chǎn)品質(zhì)量涵蓋進去，但是這也直接導(dǎo)致了該部法律存在立法性質(zhì)不明了等問題［1］。另外，在我國的法律環(huán)境中，對產(chǎn)品質(zhì)量進行的監(jiān)管產(chǎn)生的法律關(guān)系往往會與其他多項法律相沖突，很難做好各法律之間的協(xié)調(diào)，影響我國法律的權(quán)威性。2．法律法規(guī)缺乏協(xié)調(diào)性。目前，我國針對產(chǎn)品質(zhì)量做出的相關(guān)法律規(guī)定過于分散，并且多存在于我國的基層法律之中［2］。另外，受到我國當(dāng)下社會環(huán)境的影響，市場經(jīng)濟的機制尚未穩(wěn)定，產(chǎn)品質(zhì)量方面的相關(guān)法律法規(guī)需要不斷根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展進行調(diào)節(jié)，導(dǎo)致同層級以及不同層級之間的法律法規(guī)缺乏一定的協(xié)調(diào)性，甚至相互沖突。（二）產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)制相關(guān)制度不健全。1．缺陷產(chǎn)品召回制度不完善。缺陷產(chǎn)品召回是指政府部門及產(chǎn)品提供者針對批量產(chǎn)品中如若發(fā)現(xiàn)存在系統(tǒng)不安全因素，可能導(dǎo)致消費者合法權(quán)益受到影響時，遵照法律的相關(guān)要求，對產(chǎn)品進行召回整修或者更換等［3］。但是，目前我國暫未制定專門的缺陷產(chǎn)品召回法律法規(guī)；其次，主管缺陷產(chǎn)品召回的專業(yè)部門缺乏明確的界定標(biāo)準(zhǔn)，很難預(yù)知產(chǎn)品的問題以及可能對消費者造成的危害。2．產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度不完善。我國產(chǎn)品質(zhì)量存在多個基本標(biāo)準(zhǔn)，雖然多個標(biāo)準(zhǔn)能夠有效解決法律制定過程中可能存在的漏洞，但是也在具體實施時，造成了一定程度的標(biāo)準(zhǔn)制度混亂的局面［4］。這樣的混亂不僅呈現(xiàn)在某一種產(chǎn)品的多套標(biāo)準(zhǔn)，難以確定該產(chǎn)品的相關(guān)法律規(guī)定，也表現(xiàn)在當(dāng)某個產(chǎn)品呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)沖突時，不具備一個具體的尺度去衡量各種標(biāo)準(zhǔn)所具備的法律效力。3．懲罰性賠償制度不嚴(yán)明。我國的現(xiàn)行法律中，鮮有對懲罰性賠償制度的明確規(guī)定，并且在有限的法律法規(guī)中，并沒有明確懲罰性賠償?shù)臄?shù)額［5］。其次，在我國的現(xiàn)行法律中，對懲罰性賠償?shù)氖褂妙I(lǐng)域方面有所保留，在《產(chǎn)品質(zhì)量法》中，并未對適應(yīng)懲罰性賠償?shù)那闆r以及產(chǎn)品進行明確的規(guī)定，很難保障消費者或者經(jīng)營者能夠依法履行懲罰性賠償。4．產(chǎn)品信息傳遞機制不健全。一般來說，在交易活動中，消費者與經(jīng)營者之間往往會存在一定程度的信息不對等的問題，這種問題將直接影響到消費者的知情權(quán)，并且引發(fā)誤導(dǎo)消費等行為。目前，我國產(chǎn)生的交易活動中，消費者了解經(jīng)營者的信息以及產(chǎn)品的情況一般通過經(jīng)營者的宣傳以及產(chǎn)品的標(biāo)識等，很難保障消費者能夠在交易活動產(chǎn)生之前，深入了解產(chǎn)品的質(zhì)量情況。（三）產(chǎn)品監(jiān)管體制存在缺陷1．監(jiān)管主體權(quán)責(zé)不清為了減少產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管存在的盲區(qū)，賦予了市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管權(quán)力。通過該種方式，能夠在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管活動中從各角度入手。但是該種模式也直接導(dǎo)致了監(jiān)管力量過度分散、各監(jiān)管主體的權(quán)責(zé)不夠明確、產(chǎn)生職能交叉等情況，無法保障產(chǎn)品監(jiān)管的成效。2．“以罰代刑”的現(xiàn)象較為普遍。首先，我國的《產(chǎn)品質(zhì)量法》對產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任部分的規(guī)定較為詳細，但是這些內(nèi)容大多明文規(guī)定了一般性的行政措施，沒有明確處罰力度；其次，基層的執(zhí)法機構(gòu)人員配備存在一定的問題，部分地區(qū)可能受到經(jīng)濟、人口等因素的影響，執(zhí)法人員的配備數(shù)量較少，在執(zhí)法過程中出現(xiàn)一定程度的監(jiān)管漏洞。3．缺乏有效的權(quán)力制約機制。在我國的產(chǎn)品質(zhì)量法律規(guī)制體系下，并沒有對地方以及權(quán)力機構(gòu)設(shè)立專門的監(jiān)督和約束機制，對監(jiān)管部門缺少明確的法律規(guī)定。另外，目前我國的消費者自身在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制中也沒有發(fā)揮自身的效用，在自身的合法權(quán)益受到侵害時，缺乏維權(quán)意識，很難通過社會群眾的幫助，完成對經(jīng)濟市場的管控。

二、我國產(chǎn)品質(zhì)量立法的完善建議

（一）構(gòu)建完備的產(chǎn)品質(zhì)量法律規(guī)制體系。1．產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)制立法應(yīng)凸顯經(jīng)濟法價值目標(biāo)。想要完善產(chǎn)品質(zhì)量法律規(guī)制體系，前提應(yīng)當(dāng)凸顯經(jīng)濟法效之目標(biāo)。首先，立法的根本目的是保障我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，因此，在制定相關(guān)法律法規(guī)時，既要保障法律法規(guī)具備的懲罰能力，也要重視法律法規(guī)中的保護能力。其次，要明確產(chǎn)品質(zhì)量立法在我國立法環(huán)境中的本位法性質(zhì)，明確相關(guān)的法律法規(guī)，為我國的經(jīng)濟法等法律法規(guī)等落實提供幫助。2．政府加強監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合。想要促進我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，保障產(chǎn)品質(zhì)量，單從法律約束是完全不夠的。根據(jù)背反理論，在市場的自我調(diào)控能力出現(xiàn)失靈問題時，則需要地方政府進行宏觀調(diào)控進行彌補，如若地方政府出現(xiàn)監(jiān)管失靈的情況，則需要經(jīng)濟市場自行調(diào)控。在這種情況，就可以為經(jīng)濟市場設(shè)置諸如激勵機制等，激發(fā)市場的自我調(diào)控能力。3．特殊行業(yè)制定相對應(yīng)的專門監(jiān)管法律。在我國的市場經(jīng)濟環(huán)境中，需要根據(jù)不同的行業(yè)以及不同的產(chǎn)品，制定專門的監(jiān)管法律。為了保障我國法律法規(guī)能夠跟上時代的發(fā)展，就必須要了解特殊產(chǎn)品的生產(chǎn)、質(zhì)量情況，及時更新法律，彌補法律的空白，并且在立法時，考慮新法的可操作性，幫助我國的監(jiān)管機關(guān)“有法可依、有法必依”。（二）產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)制的具體制度建設(shè)。1．完善缺陷產(chǎn)品召回制度。完善缺陷產(chǎn)品召回制度的相關(guān)法律法規(guī)必須要具備較強的可操作性，不能搭建空中樓閣，確保經(jīng)營者在行使召回活動時，能夠有所依據(jù)；其次，在召回的形式以及程序方面，需要根據(jù)我國國情以及產(chǎn)品的實際情況制定相應(yīng)的召回流程，確保召回活動不會對消費者或者經(jīng)營者的合法權(quán)益造成損害。2．完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度。首先，想要制定完善的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度，就必須要整合產(chǎn)品的多套標(biāo)準(zhǔn)，并且頒布通用國家標(biāo)準(zhǔn)，減少其中可能存在的相互矛盾等問題；其次，制定國家標(biāo)準(zhǔn)時，也要考慮到當(dāng)下國際流通的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，既要保障國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量能夠滿足國情需求，也要保障國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量跟上國際發(fā)展的腳步。3．健全懲罰性賠償制度。第一，根據(jù)不同的產(chǎn)品以及造成的權(quán)益損失制定相應(yīng)的計算標(biāo)準(zhǔn)，保障該標(biāo)準(zhǔn)具備較強的可操作性；第二，根據(jù)我國社會經(jīng)濟的實際情況，擴大并完善懲罰性賠償制度的使用領(lǐng)域。同時，明確嚴(yán)重損害、未造成嚴(yán)重損害等等情況的懲罰性賠償制度。（三）科學(xué)規(guī)劃各監(jiān)管部門的監(jiān)管權(quán)責(zé)。1．逐步建立并完善分類監(jiān)管機制首先，需要明確各監(jiān)管單位的核心，將我國國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門作為整個產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系的中心。隨后根據(jù)不同的產(chǎn)品與產(chǎn)品流通的實際情況，將監(jiān)管的權(quán)力下放給不同的部門，并且在《產(chǎn)品質(zhì)量法》中明確各監(jiān)管部門的監(jiān)管權(quán)責(zé)，為各監(jiān)管部門開展工作提供依據(jù)。2．加強基層監(jiān)管。在當(dāng)下的社會環(huán)境以及市場經(jīng)濟中，基層監(jiān)管是必不可少的。但是考慮到基層監(jiān)管的難度較大，就需要加強監(jiān)管部門針對基層的人力以及財力的投入，完善公眾投訴制度，幫助基層群眾行使自己的監(jiān)管效用。通過公眾投訴制度，完成對市場以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，并且能夠通過該種方式，提高國家以及地方政府的公信力。

本文簡述了當(dāng)下我國立法環(huán)境中產(chǎn)品質(zhì)量立法現(xiàn)狀以及存在的問題，并提出了部分不成熟的建議，希望能夠為我國的法制建設(shè)貢獻綿薄之力，促進我國市場經(jīng)濟的發(fā)展以及法治社會的建設(shè)。

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