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科技創(chuàng)新知識范文第1篇

[關(guān)鍵詞]科技金融;創(chuàng)新驅(qū)動;科技價值

[中圖分類號]F832.1;G30 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-2426（2015）07-0050-05

科技金融是促進(jìn)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的制度性安排，是促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、商品化的重要手段和工具。[1]科技金融創(chuàng)新是科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，對于科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)科技價值，建立創(chuàng)新型國家起到不可或缺的作用。

一、科技價值與金融和科技創(chuàng)新相互結(jié)合的機(jī)理

在現(xiàn)代科技革命條件下，人類世代積累的科學(xué)技術(shù)成果從某種意義上講是將科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)價值，實(shí)現(xiàn)由間接生產(chǎn)力到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化?？萍汲晒麖漠a(chǎn)生到形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，一般要經(jīng)歷科學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、工程創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新四個階段。具體說，所謂科學(xué)創(chuàng)新就是發(fā)現(xiàn)規(guī)律性，發(fā)現(xiàn)科學(xué)認(rèn)識物;所謂技術(shù)創(chuàng)新就是通過符合規(guī)律性施加目的性，發(fā)明技術(shù)人工物;所謂工程創(chuàng)新是指人們施加集成性進(jìn)行造物;所謂產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新就是把個別性的人工物轉(zhuǎn)變成為具有普遍性的制造物，也就是對人工物施以規(guī)模性、盈利性、結(jié)構(gòu)性、轉(zhuǎn)化性的特征的過程。

科技成果產(chǎn)業(yè)化過程，也就是科技價值通過科學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、工程創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新四個階段由潛在到現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化過程。在這四個階段科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新通過投入結(jié)合、轉(zhuǎn)化結(jié)合和方式結(jié)合等促進(jìn)科技價值的生成和科技成果的轉(zhuǎn)化。

1.投入結(jié)合。由于科技價值的特點(diǎn)，在科技創(chuàng)新的不同階段，其價值有不同的表現(xiàn)形式，其價值有時不可能充分顯現(xiàn)，特別是在科學(xué)創(chuàng)新階段、技術(shù)創(chuàng)新階段和工程創(chuàng)新階段。為了保障科技創(chuàng)新活動的持續(xù)進(jìn)行，需要通過科技和金融創(chuàng)新的結(jié)合使其價值顯示出來，這就是科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的投入結(jié)合。

2.轉(zhuǎn)化結(jié)合。由上所述，科學(xué)創(chuàng)新是發(fā)現(xiàn)規(guī)律性，技術(shù)創(chuàng)新是施加目的性，工程創(chuàng)新是施加集成性，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是施加普遍性。為此需要通過和金融創(chuàng)新的結(jié)合實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新活動由規(guī)律性向目的性再向集成性和普遍性的轉(zhuǎn)化，這就是科技金融創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化結(jié)合。

3.方式結(jié)合。所謂科技金融創(chuàng)新的方式結(jié)合就是科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新采取什么樣的形式進(jìn)行結(jié)合。一是政府科技計劃。國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃），中小企業(yè)發(fā)展專項資金、新產(chǎn)品計劃等，這些計劃旨在提高我國自主創(chuàng)新能力，堅持戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性，以前沿技術(shù)研究發(fā)展為重點(diǎn)。主要適用于科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新階段以及工程和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新階段的初期。二是企業(yè)科技投入。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也應(yīng)該是科技創(chuàng)新金融投入的主體。從國內(nèi)外的情況來看，企業(yè)科技創(chuàng)新投入一般占全部科技投入的80%左右，因此有力地促進(jìn)了科技金融創(chuàng)新的發(fā)展。三是銀行和金融機(jī)構(gòu)的金融支持。國家開發(fā)銀行在國務(wù)院批準(zhǔn)的軟貸款規(guī)模內(nèi)，向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放軟貸款。中國進(jìn)出口銀行設(shè)立特別融資賬戶，對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口提供融資支持。商業(yè)銀行對資信好的自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行支持，開展知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)等，此外還包括風(fēng)險資本的投入和科技型企業(yè)的上市等，上述做法有力地促進(jìn)了科技金融創(chuàng)新的發(fā)展。

二、遼寧省科技金融創(chuàng)新結(jié)合現(xiàn)狀和問題

自實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，遼寧省發(fā)生了深刻變化。但由于結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾沒有完全解決，以致東北振興戰(zhàn)略實(shí)施十余年后的今天，遼寧省再度出現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，經(jīng)濟(jì)增長“后勁”不足，“失速”的風(fēng)險增大的情況。上述現(xiàn)象的出現(xiàn)在很大程度上是由于遼寧省科技金融創(chuàng)新發(fā)展速度緩慢，導(dǎo)致R&D經(jīng)費(fèi)投入不足。

近十多年來，遼寧省的R&D經(jīng)費(fèi)保持快速增長的趨勢;2012年，遼寧省R&D經(jīng)費(fèi)總量為390.9億元，是2006年的2.9倍。但遼寧省R&D經(jīng)費(fèi)投入仍然不足，從R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比例來看，遼寧省2012年為1.57%，與“十二五”2.2%的規(guī)劃目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。以2009年為基本年，R&D投入產(chǎn)出比為1？押6.556，而2013年R&D投入占GDP比重理論值和實(shí)際值相差0.26%，使GDP減少517.9億元，如果其價值實(shí)現(xiàn)，可以使當(dāng)年GDP增加2.1個百分點(diǎn)。這種情況在2014年表現(xiàn)更嚴(yán)重：遼寧省上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值13207.5億元，比上年同期增長7.2%，低于全國平均水平的7.4%。與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距重新加大。

1.金融創(chuàng)新驅(qū)動科學(xué)創(chuàng)新不足。遼寧作為全國的老工業(yè)基地，由于體制和機(jī)制障礙，存在金融創(chuàng)新驅(qū)動科學(xué)創(chuàng)新不足的現(xiàn)象。（1）投入結(jié)合：發(fā)達(dá)國家這三種類型研究的支出比重大致保持在1：2：5的水平上，基礎(chǔ)研究占比一般都在12%以上。相比之下，我省作為支撐科技可持續(xù)發(fā)展基石的基礎(chǔ)研究投入過低。2013年基礎(chǔ)研究投入理論和實(shí)際值相差3.2億元，影響GDP產(chǎn)值21.0億元，影響GDP增加值為0.086%。（2）轉(zhuǎn)變結(jié)合：金融創(chuàng)新驅(qū)動基礎(chǔ)研究導(dǎo)向不強(qiáng)，首先表現(xiàn)我省通過基礎(chǔ)研究加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)大學(xué)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面也存在很多問題。由于我省高校科研優(yōu)勢主要分布在傳統(tǒng)學(xué)科中，與遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度不高，特別是缺乏國家在“十二五規(guī)劃”當(dāng)中提出的要重點(diǎn)培育發(fā)展高端裝備制造業(yè)、新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等方面新興科研產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊，因此難以推動我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。在沈陽大學(xué)科技城建設(shè)方面，由于金融創(chuàng)新驅(qū)動基礎(chǔ)研究導(dǎo)向不強(qiáng)，與沈陽大學(xué)科技城優(yōu)先發(fā)展的六大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)研究領(lǐng)域存在著脫節(jié)，結(jié)果造成目前大學(xué)科技城建設(shè)和我省大學(xué)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)缺乏有機(jī)聯(lián)系，使大學(xué)科技城建設(shè)缺乏創(chuàng)新基礎(chǔ)，可能成為沒有大學(xué)特別是沒有大學(xué)基礎(chǔ)研究支持的大學(xué)科技城，導(dǎo)致實(shí)際效果與理想目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。（3）方式結(jié)合：由于基礎(chǔ)研究的公益性和高風(fēng)險性，使得金融創(chuàng)新驅(qū)動作用不強(qiáng)，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的企業(yè)不愿過多涉獵，目前基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)來源仍主要依靠政府投入，如2009年我省對基礎(chǔ)研究投入占企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)的比例只有1‰。制約了我省基礎(chǔ)研究的可持續(xù)發(fā)展，影響了我省的原始創(chuàng)新能力。

2.金融創(chuàng)新驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新不足。（1）投入結(jié)合： 在統(tǒng)計上，技術(shù)創(chuàng)新投入表現(xiàn)為應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)投入。我省應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)投入與R&D經(jīng)費(fèi)投入的比重一般在15%左右。2013年我省應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)投入理論和實(shí)際值相差11.9億元，影響GDP產(chǎn)值78.0億元，影響GDP增加0.315%。（2）轉(zhuǎn)化結(jié)合：對于技術(shù)創(chuàng)新，我省金融創(chuàng)新驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)是：以技術(shù)推動和市場牽引為導(dǎo)向，將來能夠?qū)崿F(xiàn)潛在的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，但該目標(biāo)成效不顯著。主要表現(xiàn)在一是沒有解決技術(shù)引進(jìn)中消化吸收不足的問題，存在技術(shù)引進(jìn)依賴癥。能夠消化吸收引進(jìn)技術(shù)的企業(yè)很少，具有在消化吸收基礎(chǔ)上再創(chuàng)新的企業(yè)更是微乎其微了。二是沒有打破高技術(shù)封鎖問題，存在高新技術(shù)“空洞癥”。遼寧老工業(yè)基地的大多數(shù)知識產(chǎn)權(quán)基本上掌握在外國人手里，主要關(guān)鍵技術(shù)必須從國外進(jìn)口，名牌產(chǎn)品不多。（3）方式結(jié)合：我省的國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃），中小企業(yè)發(fā)展專項資金、新產(chǎn)品計劃執(zhí)行效果有待提高，特別是對提高我省自主創(chuàng)新能力，突出對成長型中小企業(yè)的培育和扶持，建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證制度方面作用還有待提升。風(fēng)險投資支持通過對技術(shù)開發(fā)項目的選擇，通過成功項目回收全部資本的情況也不夠理想。

3.金融創(chuàng)新驅(qū)動工程創(chuàng)新不足。（1）投入結(jié)合：在統(tǒng)計上，工程創(chuàng)新投入表現(xiàn)為試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。我省試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入與R&D經(jīng)費(fèi)投入的比重一般在80%左右，比重較為合理，但總量不足。如2013年試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入理論和實(shí)際值相差73.2億元，影響GDP產(chǎn)值480.0億元，影響GDP增加1.68%。 （2）轉(zhuǎn)化結(jié)合：遼寧省金融創(chuàng)新驅(qū)動工程創(chuàng)新不足首先是缺乏技術(shù)集成創(chuàng)新，表現(xiàn)在缺乏設(shè)立國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，東北地區(qū)一批國家工程（技術(shù)）研究中心、國家工程（重點(diǎn)）實(shí)驗室等研發(fā)平臺數(shù)量不足，作用發(fā)揮不夠。其次表現(xiàn)在缺乏產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新，遼寧老工業(yè)基地對加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、構(gòu)建多元清潔能源體系、加快電力外送通道建設(shè)，切實(shí)解決東北地區(qū)“窩電”問題方面做得不夠。（3）方式結(jié)合：在方式結(jié)合上，遼寧省金融創(chuàng)新驅(qū)動工程創(chuàng)新不足首先是重點(diǎn)實(shí)驗室計劃效果不夠理想，對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國家工程（技術(shù)研究）中心等實(shí)施科技計劃支持程度還不夠?？蒲谢A(chǔ)設(shè)施投資除政府投入外，在引進(jìn)社會資本引導(dǎo)企業(yè)通過自籌資金進(jìn)行工程創(chuàng)新活動方面還有待加強(qiáng)。

4.金融創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足。（1）投入結(jié)合： 產(chǎn)業(yè)科技投入是最重要的科技產(chǎn)業(yè)化投入指標(biāo)。2009年遼寧省科技產(chǎn)業(yè)化投入產(chǎn)出比大致為1？押13。遼寧省2012年與2009年相比，從總量來看，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)相差127億元，產(chǎn)值相差1652億元，影響GDP的比為6.6%。其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)相差5.6億元，產(chǎn)值相差73億元;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)相差87.6億元，產(chǎn)值相差1141億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)相差34億元，產(chǎn)值相差442億元。由此可見，我省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)投入不足。（2）轉(zhuǎn)化結(jié)合：對于遼寧老工業(yè)基地振興而言，在轉(zhuǎn)化結(jié)合方面，金融創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足表現(xiàn)在施加產(chǎn)業(yè)普遍性不足。一是通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動施加規(guī)模性不足。表現(xiàn)在遼寧省通過加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組施加規(guī)模性方面，特別是培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)成效不顯著。 二是通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動施加盈利性不足。在現(xiàn)代科技革命條件下，無論是后進(jìn)地區(qū)還是發(fā)達(dá)地區(qū)，要想經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須能夠成功地實(shí)現(xiàn)對科技價值的吸收。遼寧省在老工業(yè)基地振興過程中沒有很好地獲得科技價值。如石化產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是遼寧省第一大支柱產(chǎn)業(yè)，但2011年全行業(yè)虧損21.4億，虧損額創(chuàng)造了全國之最。三是通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動施加結(jié)構(gòu)性不足。在遼寧老工業(yè)基地振興過程中，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和世界先進(jìn)水平相比差距很大，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域缺乏延伸。服務(wù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，金融、保險、房地產(chǎn)、信息、咨詢業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。 四是通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動施加轉(zhuǎn)化性不足。遼寧老工業(yè)基地振興過程中，通過促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，大力扶植中小企業(yè)，實(shí)施財稅優(yōu)惠政策等方面工作還急需加強(qiáng)。（3）方式結(jié)合：一是產(chǎn)業(yè)金融支持不足。對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放軟貸款方面;對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口提供融資支持方面;對企業(yè)用于技術(shù)更新改造項目的中短期貸款？穴不含流動資金貸款？雪利息給予適當(dāng)資助方面，都有待加強(qiáng)。二是通過科技產(chǎn)業(yè)化計劃，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新并加速科技成果轉(zhuǎn)化方面也有很大的提升空間。三是科技企業(yè)融資渠道單一，金融業(yè)整體發(fā)展水平低。目前我省金融業(yè)在科技創(chuàng)新方面的資金投入可以通過創(chuàng)業(yè)投資、金融機(jī)構(gòu)貸款、提供信用擔(dān)保、證券融資等多種形式實(shí)現(xiàn)，但我省科技創(chuàng)新的資金來源仍以科技貸款為主，政府財政扶持為輔，其他融資方式甚少?？萍紕?chuàng)新和金融統(tǒng)籌發(fā)展的意識不強(qiáng)，沒有發(fā)揮出政府財政資金的引導(dǎo)作用，不能有效支撐科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

三、遼寧省科技金融創(chuàng)新相互結(jié)合的對策

由上述分析可知，盡管經(jīng)過十余年振興之路，但是遼寧省經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有得到根本改進(jìn)，特別是自主創(chuàng)新能力不足仍很突出。針對東北振興的新困局，我省需要不斷根據(jù)情況變化采取促進(jìn)遼寧省科技金融創(chuàng)新發(fā)展的對策，使得2014年全省R&D經(jīng)費(fèi)總量達(dá)到635億元，2015年全省R&D經(jīng)費(fèi)總量達(dá)到749億元左右。在我省R&D經(jīng)費(fèi)來源中，來自政府應(yīng)占22%;來自企業(yè)的資金占75.8%;來自國外及其他的資金3%。具體對策建議如下：

1.推動科學(xué)創(chuàng)新驅(qū)動。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，技術(shù)發(fā)展對科學(xué)研究的依賴度不斷提高，科學(xué)研究（基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究）投入的不足，勢必影響原始性創(chuàng)新成果的產(chǎn)生，使得產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新因缺少知識儲備和前沿技術(shù)支撐而后勁不足?？茖W(xué)創(chuàng)新即基礎(chǔ)研究是新知識產(chǎn)生的源泉和新發(fā)明創(chuàng)造的先導(dǎo)，也是我省長期科技發(fā)展和科學(xué)創(chuàng)新能力提升的重要基礎(chǔ)。我省要通過促進(jìn)科學(xué)金融創(chuàng)新發(fā)展，大力推動科學(xué)創(chuàng)新驅(qū)動。（1）投入結(jié)合：我省在注重提高R&D投入總量的同時，應(yīng)通過科技創(chuàng)新與合理安排現(xiàn)有科技投入在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展三者之間的布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入力度。到2015年，力爭基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到5%以上。因此，2014年遼寧省R&D經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)研究投入應(yīng)該為31億元，2015年應(yīng)該為32億元。（2）轉(zhuǎn)化結(jié)合：從我省未來科技發(fā)展的需求出發(fā)，引導(dǎo)大型國有骨干企業(yè)合理適當(dāng)?shù)脑谙冗M(jìn)裝備制造、電子信息、新能源等重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域強(qiáng)化我省基礎(chǔ)研究投入，實(shí)現(xiàn)原始性創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)核心關(guān)鍵技術(shù)突破奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而推動我省科技跨越發(fā)展。（3）方式結(jié)合：在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域我省一方面要積極爭取國家自然科學(xué)基金、973計劃等基礎(chǔ)研究項目，獲取更多的國家資源支持。另一方面應(yīng)由教育廳和科技廳牽頭，爭取到2017年，新建10個國家重點(diǎn)學(xué)科、30個省級重點(diǎn)學(xué)科和40個一級學(xué)科學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)200個與我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相互銜接、密切結(jié)合的專業(yè)。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

2.重點(diǎn)推動技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動。遼寧作為全國的老工業(yè)基地，由于體制和機(jī)制障礙，存在技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動不足。為此要學(xué)習(xí)廣東省科技廳“三臺一會”的工作模式，建立科技與開發(fā)性金融合作的相關(guān)運(yùn)行體系，重點(diǎn)推動技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動。（1）投入結(jié)合：我省技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入與R&D經(jīng)費(fèi)投入的比重一般在15%左右。在保持上述比例基礎(chǔ)上，2014年遼寧省應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入應(yīng)該為95億元，2015年應(yīng)該為112億元。（2）轉(zhuǎn)化結(jié)合：大力促進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)、專利成果轉(zhuǎn)化和消化吸收再創(chuàng)新。一是要通過金融創(chuàng)新大力促進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)。企業(yè)和科研單位在開發(fā)重點(diǎn)新產(chǎn)品中已獲得金融機(jī)構(gòu)貸款支持，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)有較大發(fā)展前景且效益顯著。對經(jīng)認(rèn)定的省內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備企業(yè)，按照合同金額的一定比例予以補(bǔ)助。二是要通過金融創(chuàng)新大力扶持專利成果轉(zhuǎn)化，通過金融創(chuàng)新安排專項資金，扶持專利成果轉(zhuǎn)化，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)均擁有發(fā)明專利。三是要通過金融創(chuàng)新大力引進(jìn)海外先進(jìn)適用技術(shù)，要建立專項資金予以支持，力爭掌控國際尖端核心技術(shù)。（3）方式結(jié)合：通過國家技術(shù)研究計劃執(zhí)行效果和發(fā)揮風(fēng)險投資作用。在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，我省在科技金融創(chuàng)新方式結(jié)合方面要特別注意通過國家技術(shù)研究計劃執(zhí)行效果和發(fā)揮風(fēng)險投資作用，其工作由省發(fā)改委、中小企業(yè)廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、經(jīng)信委和人社廳等部門負(fù)責(zé)。對經(jīng)認(rèn)定的省內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備企業(yè)，按照合同金額的一定比例予以補(bǔ)助。

3.深入助推工程創(chuàng)新驅(qū)動。由于工程創(chuàng)新最本質(zhì)的特點(diǎn)是集成性，所以工程創(chuàng)新集中表現(xiàn)為施加集成性，具體可采取以下做法：（1）投入結(jié)合：我省試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入與R&D經(jīng)費(fèi)投入的比重一般在80%左右。為了保持該比值，2014年遼寧省試驗發(fā)展應(yīng)該為508億元，2015年應(yīng)該為600億元。（2）轉(zhuǎn)化結(jié)合：一是圍繞《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》中關(guān)于培育發(fā)展新一代信息技術(shù)的指導(dǎo)意見，通過與金融創(chuàng)新的結(jié)合加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗室建設(shè)，特別是針對云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)及業(yè)態(tài)開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與典型領(lǐng)域應(yīng)用示范，開發(fā)新一代通訊裝備和智能終端、云服務(wù)應(yīng)用軟件、大數(shù)據(jù)解決方案及北斗導(dǎo)航等領(lǐng)域，安排專項資金支持重點(diǎn)實(shí)驗室建設(shè)，組建行業(yè)的工程技術(shù)研究中心，不斷推動信息產(chǎn)業(yè)向智慧產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合。二是加強(qiáng)沈陽大學(xué)科技城建設(shè)。沈陽大學(xué)科技園區(qū)擁有豐富的智力資源，可是在資金上十分缺乏。我省要通過與金融創(chuàng)新的結(jié)合加強(qiáng)沈陽大學(xué)科技城建設(shè)。在項目用地方面，可根據(jù)項目投資規(guī)模、技術(shù)含量、專業(yè)及影響等，采取一事一議的方式，在土地出讓價格方面給予一定優(yōu)惠。根據(jù)投資數(shù)額，給予資金資助;對經(jīng)國家、省認(rèn)定為國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等的研發(fā)機(jī)構(gòu)，以上級資助額的一定比例給予匹配資助等。（3）方式結(jié)合：在工程創(chuàng)新領(lǐng)域，我省在科技金融創(chuàng)新方式結(jié)合方面要特別注意落實(shí)重點(diǎn)實(shí)驗室、大學(xué)科技城和科技型中小企業(yè)建設(shè)，其工作由科技廳、教育廳、發(fā)改委、中小企業(yè)廳等部門負(fù)責(zé)。

由科技廳、教育廳實(shí)施，“十二五”期間，鼓勵支持高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)組建或者聯(lián)合組建100個以上省級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心等共享研發(fā)平臺，聯(lián)合組建10個省級2011協(xié)同創(chuàng)新中心。

由科技廳、教育廳實(shí)施，加快沈陽國家大學(xué)科技城建設(shè)，力爭引進(jìn)國內(nèi)外重點(diǎn)院校、科研院所和500強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)100家以上。

中小企業(yè)廳負(fù)責(zé)選擇1000戶科技型中小企業(yè)，每年給予每戶100萬元專項資金扶持，其中省政府每年安排2億元，每戶企業(yè)補(bǔ)助20萬元，市、縣？穴市、區(qū)？雪補(bǔ)助80萬元，連續(xù)支持5年。

省發(fā)改委負(fù)責(zé)保證大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到3.5%以上。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。

4.完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動。（1）投入結(jié)合：2012年我省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)為312億元，占GDP的比重為1.24%。需要增加該比值1.3%以上，到2014年遼寧省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)應(yīng)該為550億元以上，2015年應(yīng)該為650億元以上。（2）轉(zhuǎn)化結(jié)合：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新結(jié)合以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，提高以培育具有自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)施加產(chǎn)業(yè)普遍性為重點(diǎn)。其一，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新結(jié)合施加規(guī)模性。為此要進(jìn)一步完善貸款擔(dān)保機(jī)制。建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充和多層次風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)和完善省科技企業(yè)貸款擔(dān)保資金管理，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，可適當(dāng)放大抵押、質(zhì)押的擔(dān)保倍數(shù)或通過賬戶托管方式發(fā)放貸款。符合國家《擔(dān)保法》規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)可作為質(zhì)押獲得貸款。按國家規(guī)定，商業(yè)銀行對符合貸款條件的科技產(chǎn)品出口企業(yè)所需的流動資金貸款要根據(jù)信貸原則優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持。其二，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新結(jié)合施加盈利性。首先需要抓緊落實(shí)政策資金，做好省市支持科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的專項資金的支出安排。還要發(fā)展和完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向效應(yīng)和示范效應(yīng)。其次要通過科技銀行、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、擔(dān)保體系、集合債券與信托、資本市場、科技金融機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)證券化等七個方面拓寬融資渠道進(jìn)行轉(zhuǎn)移，逐步使社會資本成為科技金融體系的主體力量。再次要爭取將我省納入地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)范圍。優(yōu)先支持符合條件企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，統(tǒng)籌研究設(shè)立振興產(chǎn)業(yè)投資基金。還要加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)扶持擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。允許符合條件的重點(diǎn)裝備制造企業(yè)設(shè)立金融租賃公司開展金融租賃業(yè)務(wù)，以此施加盈利性。其三，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新結(jié)合施加結(jié)構(gòu)性。在遼寧老工業(yè)基地再振興過程中，要通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新結(jié)合實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇政策，依托裝備制造業(yè)整機(jī)制造能力強(qiáng)的優(yōu)勢，發(fā)展基礎(chǔ)配套零部件、加工輔具和特殊原材料等。依托國防軍工企業(yè)匯集的優(yōu)勢，發(fā)展軍民兩用技術(shù)。依托原材料加工基地的優(yōu)勢，努力發(fā)展下游特色輕工產(chǎn)業(yè)。還要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造大東北旅游品牌。扶持東北地區(qū)文化創(chuàng)意、影視出版、演藝娛樂等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其四，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新結(jié)合施加轉(zhuǎn)化性。首先要通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新結(jié)合大力推廣應(yīng)用自主創(chuàng)新成果，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通過科技金融創(chuàng)新的結(jié)合重點(diǎn)開展電子信息、先進(jìn)制造和新材料等領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，以此加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化性。其次要通過科技金融創(chuàng)新發(fā)展做強(qiáng)做大遼寧省中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞我省沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化、系列化規(guī)模。通過充分發(fā)揮技改貼息資金引導(dǎo)作用，支持大中型企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝、提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。（3）方式結(jié)合：在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，我省在科技金融創(chuàng)新方式結(jié)合方面要特別注意克服產(chǎn)業(yè)金融支持不足、融資渠道單一、金融業(yè)整體發(fā)展水平低的問題，完善的法律法規(guī)等政策服務(wù)體系的支撐。其中科技金融創(chuàng)新方式結(jié)合促使高新技術(shù)產(chǎn)品增加產(chǎn)值由省科技廳負(fù)責(zé);服務(wù)業(yè)增加值主要考察由省服務(wù)業(yè)委負(fù)責(zé);創(chuàng)新型中小企業(yè)培育計劃、省級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（孵化）基地由省中小企業(yè)廳負(fù)責(zé);產(chǎn)業(yè)集群工程內(nèi)容包括100個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)由省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)。

科技創(chuàng)新知識范文第2篇

關(guān)鍵詞：區(qū)域；科技創(chuàng)新能力；指標(biāo)體系；遼寧

區(qū)域科技創(chuàng)新能力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和競爭的決定性因素, 其強(qiáng)弱是衡量一個區(qū)域科技實(shí)力和技術(shù)創(chuàng)新能力的重要尺度。客觀、科學(xué)地皮昂及區(qū)域科技創(chuàng)新能力, 對于一個區(qū)域在一定范圍內(nèi)(如全國或地區(qū)) 科學(xué)地定位自身的科技創(chuàng)新能力, 采取合理的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略, 保持和提高競爭優(yōu)勢, 獲取最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益具有特別重要的意義。

一、區(qū)域科技創(chuàng)新能力的界定及影響因素分析

（一）區(qū)域科技創(chuàng)新能力的界定

科技創(chuàng)新能力從本質(zhì)上可以分為知識創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和現(xiàn)代科技領(lǐng)域的管理創(chuàng)新能力。知識創(chuàng)新能力是指通過科學(xué)研究，包括基礎(chǔ)研究和應(yīng)用，獲得新的基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)知識的能力。知識創(chuàng)新的目的是追求新發(fā)現(xiàn)、探索新規(guī)律、創(chuàng)立新學(xué)說、創(chuàng)造新方法、積累新知識。知識創(chuàng)新能力的主體主要是高等學(xué)校和科研院所，其創(chuàng)新成果主要表現(xiàn)為發(fā)表的論文、出版的著作和獲得的科研獎勵。目前關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新的界定較多，所能達(dá)成的共識是技術(shù)創(chuàng)新包括新產(chǎn)品和新工藝，以及原有產(chǎn)品和工藝的顯著技術(shù)變化。技術(shù)創(chuàng)新的主體主要是企業(yè)，其創(chuàng)新成果主要表現(xiàn)為專利、新產(chǎn)品和新工藝。知識創(chuàng)新能力是技術(shù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，是促進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新能力的革命性力量。

在實(shí)際研發(fā)活動中，知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)常同時發(fā)生，很難區(qū)分二者的界限。由于管理創(chuàng)新能力屬于管理學(xué)范疇，目前主要是定性討論，缺乏數(shù)據(jù)支撐和定量研究，因此本文的科技創(chuàng)新能力僅包括知識創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新能力。

區(qū)域科技創(chuàng)新能力是指特定區(qū)域運(yùn)用技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，采用多種手段合理有效地配置科技人力、信息、技術(shù)和資金等資源，通過不同層次的科技創(chuàng)新活動以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的能力。區(qū)域科技創(chuàng)新能力是指區(qū)域內(nèi)各科技創(chuàng)新要素相互作用的結(jié)果,是區(qū)域科技創(chuàng)新結(jié)構(gòu)優(yōu)化與功能發(fā)揮程度的反映,是區(qū)域創(chuàng)新效率的重要衡量指標(biāo)。

（二）科技創(chuàng)新能力的影響因素

科技創(chuàng)新體系是不同主體交叉作用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，科技創(chuàng)新能力的影響因素主要是科技創(chuàng)新環(huán)境、科技創(chuàng)新投入與產(chǎn)出和科技成果轉(zhuǎn)化三大方面。其中，創(chuàng)新環(huán)境為科技創(chuàng)新活動的基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新投入和產(chǎn)出是衡量科技活動的效率，科技成果轉(zhuǎn)化是創(chuàng)新活動的最終體現(xiàn)形式。

1、科技創(chuàng)新環(huán)境

科技創(chuàng)新環(huán)境是由影響科技創(chuàng)新的公共和私有部門及機(jī)構(gòu)組成，通過各創(chuàng)新行為主體的制度安排及相互作用，為科技創(chuàng)新活動提供物質(zhì)條件和基礎(chǔ)保障?？萍紕?chuàng)新環(huán)境是科技創(chuàng)新賴以生存和發(fā)展的物理空間和社會空間，影響和制約著科技創(chuàng)新活動?？萍紕?chuàng)新環(huán)境在增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新活力，推動科技進(jìn)步中有著至關(guān)重要的作用。創(chuàng)新是一種復(fù)雜的知識學(xué)習(xí)和創(chuàng)造實(shí)踐活動，其活力來自于創(chuàng)新要素及其相互協(xié)調(diào)能力，這些要素只有在創(chuàng)新環(huán)境中才能有效地培育和展現(xiàn)出創(chuàng)新活力。

2、科技創(chuàng)新投入與產(chǎn)出

科技創(chuàng)新投入是指全社會為支持科技活動而進(jìn)行的經(jīng)費(fèi)、人力等各種資源的社會配置,科技創(chuàng)新投入是科技創(chuàng)新能力提高的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提?？萍紕?chuàng)新投入要素主要是科技人員投入和科技經(jīng)費(fèi)投入。科技人員是區(qū)域自主創(chuàng)新的核心，科技人員的素質(zhì)和能力越強(qiáng)，區(qū)域自主創(chuàng)新能力越強(qiáng)。科技創(chuàng)新投入是支持開展科技創(chuàng)新活動的投入，也是生產(chǎn)性的投入，所以科技創(chuàng)新活動的另一大投入要素是資金，包括購買儀器設(shè)備、技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備改造和消化吸收等研發(fā)活動的經(jīng)費(fèi)支出。科技經(jīng)費(fèi)籌集的主要來源有企業(yè)資金、政府資金、國外資金、社會資金和金融機(jī)構(gòu)貸款等，其中企業(yè)資金和政府資金是目前科技創(chuàng)新投入的主體。

科技創(chuàng)新產(chǎn)出是科技創(chuàng)新活動的最終目的，是科技創(chuàng)新能力的主要衡量指標(biāo)?？萍紕?chuàng)新產(chǎn)出有助于推動區(qū)域的發(fā)展與進(jìn)步，是衡量區(qū)域科技創(chuàng)新水平和競爭力的重要指標(biāo)?？萍紕?chuàng)新產(chǎn)出相對容易量化，主要表現(xiàn)為企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值、專利授權(quán)數(shù)、發(fā)表的論文和出版的著作等指標(biāo)。

3、科技成果轉(zhuǎn)化

由于科技創(chuàng)新活動可以分為知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，相應(yīng)科技創(chuàng)新能力科技分為知識創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，因此，科技成果同樣可以分為知識創(chuàng)新成果和技術(shù)創(chuàng)新成果。知識創(chuàng)新成果主要是和出版的著作；技術(shù)創(chuàng)新成果主要是專利授權(quán)數(shù)和新產(chǎn)品產(chǎn)值。對于知識創(chuàng)新成果而言，要實(shí)現(xiàn)其價值創(chuàng)造的能力，必須在技術(shù)市場和產(chǎn)品市場上進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，成為現(xiàn)實(shí)中可以應(yīng)用的技術(shù)成果。

二、區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

結(jié)合以上對于區(qū)域科技創(chuàng)新能力的界定以及對于科技創(chuàng)新能力影響因素分析，本文認(rèn)為在構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新能力的評價指標(biāo)體系和選取指標(biāo)時應(yīng)遵循以下三個原則，即系統(tǒng)性、數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)的可獲取性。

1、系統(tǒng)性

在評價區(qū)域科技創(chuàng)新能力時，需要考慮到科技創(chuàng)新能力是一個完整的體系，幾個創(chuàng)新主體之間相互聯(lián)系、互相促進(jìn)。因此，在指標(biāo)中要能夠反映出不同創(chuàng)新主體對自主創(chuàng)新能力的影響。同時，還要注意不同創(chuàng)新主體之間的指標(biāo)具有獨(dú)立性和不可替代性。

2、數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性

自主創(chuàng)新能力的評價指標(biāo)需要考慮數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性，由于統(tǒng)計對象具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，導(dǎo)致某些統(tǒng)計數(shù)據(jù)中存在數(shù)據(jù)不連貫、波動較大的現(xiàn)象。因此，在選取指標(biāo)中，需要選擇一些比較平穩(wěn)的數(shù)據(jù)，這樣才能真實(shí)反映自主創(chuàng)新能力的大小。

3、數(shù)據(jù)的可獲取性

有些創(chuàng)新能力指標(biāo)很難獲取，或者獲取數(shù)據(jù)的成本太高，所以在建立區(qū)域科技創(chuàng)新能力的定量分析評價指標(biāo)體系時，盡可能保證所采用指標(biāo)可通過查閱統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計報告來獲得相關(guān)指標(biāo)的數(shù)據(jù)，或通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理指標(biāo)數(shù)據(jù)。

（二）區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價的指標(biāo)體系

區(qū)域科技創(chuàng)新能力是一個綜合系統(tǒng)概念, 它是由若干指標(biāo)組合而成的指標(biāo)體系。為了反映指標(biāo)體系的系統(tǒng)性，本文將科技創(chuàng)新能力的指標(biāo)分為一級指標(biāo)和二級指標(biāo)，同時遵循上述數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和可獲取性兩大原則，確定一級指標(biāo)5個，二級指標(biāo)15個。一級指標(biāo)分別是科技創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)、自主創(chuàng)新投入指標(biāo)、自主創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)和科技成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)，二級指標(biāo)分別是研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)數(shù)等，具體指標(biāo)見表1：

三、區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價的實(shí)證分析―以遼寧為例

（一）數(shù)據(jù)與評價方法

本文采用《中國科技統(tǒng)計年鑒2008年》和《遼寧科技統(tǒng)計年鑒2008年》中相關(guān)指標(biāo)的數(shù)據(jù)。由于《2009年中國科技統(tǒng)計年鑒》和《2009年遼寧科技統(tǒng)計年鑒》的論文數(shù)據(jù)均為2007年，所以國外主要檢索工具收錄科技論文數(shù)采用2007年的數(shù)據(jù)。

熵是應(yīng)用于不同決策過程的評價或案例的效果評價時是一個理想的工具，熵可以度量獲取的數(shù)據(jù)所提供的有用信息量，從而能夠確定該信息所占的比重。在充分考慮創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入與產(chǎn)出和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化三大影響因素特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，本文采用客觀賦值熵權(quán)法對遼寧省的科技創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合評價分析。

（二）定量計算及結(jié)果分析

1.定量計算

（1）將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；

（3）計算各對象的綜合評價值 。

通過以上定量計算得出遼寧及全國其他省區(qū)科技創(chuàng)新能力（不包括香港、澳門和臺灣地區(qū)）的綜合評價值及位次，具體結(jié)果如表2所示。

2.結(jié)果分析

（1）創(chuàng)新環(huán)境排名較高，但有待于進(jìn)一步整合和完善。遼寧省科技創(chuàng)新環(huán)境總體水平較高，但科技創(chuàng)新資源主要集中在高校和科研院所，企業(yè)科技創(chuàng)新資源相對不足。遼寧省科技機(jī)構(gòu)數(shù)和高等學(xué)校所屬研究與發(fā)展機(jī)構(gòu)數(shù)在全國排名分別為第五和第二位，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)數(shù)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技項目數(shù)分別排在第七和第十位。

（2）科技創(chuàng)新成果較多，但投入相對偏低。從科技創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)來看，遼寧省科技創(chuàng)新成果較多，但是成果主要集中在高校和科研院所，企業(yè)的科技創(chuàng)新成果少。從評價結(jié)果看，遼寧省科技經(jīng)費(fèi)籌資總額和從事科技活動人員在全國中排名分別為第八和第九位，相對于遼寧省科技創(chuàng)新的綜合評價位次來看，投入相對偏低，低投入會制約了遼寧省科技創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升。

（3）科技成果轉(zhuǎn)化能力較低。遼寧省科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力指標(biāo)整體排名較低，某些具體指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于科技強(qiáng)省。

（三）分析與討論

總體而言，遼寧省科技創(chuàng)新能力與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位基本一致，科技創(chuàng)新環(huán)境總體水平較高，但而科技創(chuàng)新投入較低，相對于科技強(qiáng)省的差距較大?？萍紕?chuàng)新成果較多，但轉(zhuǎn)化能力一般。在創(chuàng)新主體中，高校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力較高，在全國占有優(yōu)勢地位，而企業(yè)科技創(chuàng)新能力一般，科技創(chuàng)新活動的效率較低。制約遼寧省科技創(chuàng)新能力的因素中，影響最大的是科技創(chuàng)新投入和科技成果轉(zhuǎn)化，其次是創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)和創(chuàng)新人才建設(shè)。

通過評價結(jié)果可以看出，政府在提升遼寧省科技創(chuàng)新能力中的貢獻(xiàn)比較大；高校和科研機(jī)構(gòu)對提升知識創(chuàng)新能力的作用較大，但對技術(shù)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)較??；企業(yè)對科技創(chuàng)新能力的貢獻(xiàn)薄弱。根據(jù)遼寧省科技創(chuàng)新能力的評價結(jié)果，可以把增強(qiáng)科技創(chuàng)新投入、改善科技創(chuàng)新環(huán)境、提高企業(yè)科技創(chuàng)新效率以及增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力等作為主要的政策著力點(diǎn)。

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科技創(chuàng)新知識范文第3篇

更新觀念，科學(xué)規(guī)劃人才發(fā)展

改進(jìn)和創(chuàng)新人才工作體制和機(jī)制，應(yīng)堅持三個有利于標(biāo)準(zhǔn)，即堅持把是否有利于促進(jìn)人才的成長、是否有利于促進(jìn)人才的創(chuàng)新活動、是否有利于促進(jìn)人才工作同發(fā)展相協(xié)調(diào)作為深化人才工作改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅決破除那些不合時宜、束縛人才成長和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制，推動人才管理工作體制和機(jī)制的全面創(chuàng)新。

一是樹立人才是第一資源觀念。無論什么樣的競爭歸根到底就是人才的競爭，人才資源是寶貴的第一資源。得人者興，失人者亡。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常自警自省，養(yǎng)成愛護(hù)人才、保護(hù)人才的品德，切不可嫉妒人才，埋沒人才，浪費(fèi)人才，要有埋沒人才有罪、浪費(fèi)人才是過的自責(zé)心理，自覺做到珍惜人才，保護(hù)人才，用好人才。

二是更新人才標(biāo)準(zhǔn)觀念。古人云：“駿馬能歷險，耕田不如牛。堅車能載重，渡河不如舟。生材貴適用，慎勿多苛求。”任何人既有長處，又有不足，不可能是十全十美的“圣人”，關(guān)鍵是要看主流，看本性，看其發(fā)展?jié)摿?。一個優(yōu)秀的人才群體，應(yīng)該是善于優(yōu)勢互補(bǔ)、各取所長、效能整合的統(tǒng)一體，既要有帥才，又要有干才；既要有各方面都平衡發(fā)展的全能型人才，又要有掌握某項專門知識或技能的專業(yè)型人才。因此，在人才的培養(yǎng)和使用上，一定要堅持辯證的、發(fā)展的觀念，關(guān)鍵是要做到揚(yáng)長避短，用當(dāng)其才，防止將人才標(biāo)準(zhǔn)簡單化、片面化。

三是樹立科學(xué)的用人觀念。使用是最好的培養(yǎng)，早壓擔(dān)子早成才，人才培養(yǎng)的途徑是多種多樣的，把人才放在適當(dāng)?shù)膷徫簧先ュ憻挘瑒t是加快人才成長的一個有效途徑，只有給人才一個施展拳腳、經(jīng)歷風(fēng)雨的舞臺，使之在其位、謀其政，使其在獨(dú)立應(yīng)付各種復(fù)雜問題中不斷地開闊眼界，增長才干，才能真正做到知人善任、人盡其才。

四是制定科學(xué)的人才發(fā)展規(guī)劃。先進(jìn)的儀器設(shè)備可以購買，而技術(shù)能力和技能水平是不能購買的，在人才培養(yǎng)上更不可能一蹴而就。人才的引進(jìn)和培養(yǎng)必須適應(yīng)不斷變化的市場競爭的需要，按質(zhì)檢行業(yè)的人才要求，有步驟、分層次地引進(jìn)培養(yǎng)。福建省纖檢局領(lǐng)導(dǎo)班子多次進(jìn)行專題調(diào)研和研究討論，綜合考慮各方面的人才需求，分階段制定出人才開發(fā)規(guī)劃，把規(guī)劃落到實(shí)處。以年輕化、知識化、專業(yè)化為標(biāo)準(zhǔn)，以品德、知識、能力、業(yè)績?yōu)榭己艘罁?jù)，大力吸收和引進(jìn)具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和較強(qiáng)應(yīng)用能力的高素質(zhì)專業(yè)人才，為進(jìn)一步發(fā)展積蓄后勁。2010年以來共引進(jìn)本科以上人員40余名，目前人員結(jié)構(gòu)為博士3人、碩士62人（含在讀）、教授級高工3人、高級工程師8人、工程師38人、本科以上學(xué)歷人員占總?cè)藬?shù)的77%以上，擁有國家標(biāo)委會專家委員6名，完成了多項國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)科研任務(wù)，建成了一支專業(yè)結(jié)構(gòu)較合理、年輕有活力、后備力量充足的人才隊伍。

暢通人才培養(yǎng)渠道，促進(jìn)隊伍整體素質(zhì)提升

近年來，福建省纖檢局加大人才培養(yǎng)力度和資金投入，構(gòu)筑職工終身教育體系，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型的組織”，改變只注重人才的知識繼承和積累，忽視知識創(chuàng)新和能力開發(fā)，同時抓好管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和市場開拓的技能人才三支隊伍建設(shè)。

一是加強(qiáng)內(nèi)部交流學(xué)習(xí)。采取多種培訓(xùn)方式，為不同類型的員工提供有效的培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會，促進(jìn)人才潛能發(fā)揮。近幾年福建省纖檢局以講座、座談會、質(zhì)量分析會、技術(shù)研討會等形式組織各項培訓(xùn)，僅2012年培訓(xùn)人員近千人次。

二是促進(jìn)對外合作交流。與東華大學(xué)簽署了工程碩士生培養(yǎng)、東華大學(xué)學(xué)生實(shí)習(xí)基地、專業(yè)碩士培養(yǎng)基地等合作協(xié)議，推進(jìn)員工學(xué)歷提升工作；與閩江學(xué)院簽訂了人才培養(yǎng)、科研項目等合作備忘錄，多名高工以上人員被聘為校外導(dǎo)師和兼職教授。福建省纖檢局還與院校雙方多次進(jìn)行了講學(xué)交流，并派出技術(shù)骨干赴省內(nèi)外同行實(shí)驗室開展學(xué)習(xí)交流，共同探討了標(biāo)準(zhǔn)化工作、科研項目及現(xiàn)代管理方法等方面的合作事項，為培養(yǎng)既具有寬厚的基礎(chǔ)知識又具備應(yīng)變市場的創(chuàng)新能力的通才奠定良好的基礎(chǔ)。

三是安排駐廠跟班學(xué)習(xí)。安排員工到服裝廠、紡織廠、印染廠等企業(yè)進(jìn)行駐廠跟班學(xué)習(xí)，拓寬職工眼界，提高員工實(shí)踐認(rèn)知力和解決問題的能力。

四是制作視頻教程。自編、自導(dǎo)、自演，把關(guān)鍵和常規(guī)檢驗項目的操作規(guī)范制成視頻教程，供新員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)和規(guī)范操作。

五是推廣導(dǎo)師工作制。制定導(dǎo)師工作制暫行辦法，對導(dǎo)師的任職條件、職責(zé)要求、選聘程序、評估、獎勵以及被指導(dǎo)對象資格條件和申請程序進(jìn)行了規(guī)定，并明確了指導(dǎo)期內(nèi)的學(xué)習(xí)和科研目標(biāo)。目的是全面提高科研水平、工作質(zhì)量，加快人才培養(yǎng)的進(jìn)程。有6人獲導(dǎo)師資格，14人成為指導(dǎo)對象，培養(yǎng)研究型的技術(shù)人才。

六是進(jìn)行基礎(chǔ)知識測試：每年舉行基礎(chǔ)知識測試，既是對全體技術(shù)人員專業(yè)基礎(chǔ)知識的一次摸底考查和集體的檢閱，同時也將作為福建省纖檢局輔助崗位員工競崗考核的重要依據(jù)，旨在營造一個良好的學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境，從測試中查找差距和不足，通過進(jìn)一步的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，在強(qiáng)化自身專業(yè)技能的同時，不斷拓寬知識面，從而提高整體檢測水平。

七是開展崗位技能競賽。加強(qiáng)崗位競爭意識，查找自身不足，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展了崗位技能競賽，從速度和質(zhì)量兩個方面考核員工的崗位技能。

建立用才新機(jī)制，使優(yōu)秀人才脫穎而出

樹立有較高知識水平、創(chuàng)新能力的拔尖人才和有豐富實(shí)踐經(jīng)驗與一技之長的實(shí)用人才都是人才的觀念，努力形成誰勤于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)業(yè)，誰就能獲得發(fā)揮聰明才智的機(jī)會，建立“選人有條件，上崗有職責(zé)，競爭有規(guī)則，考核有標(biāo)準(zhǔn)，獎懲有依據(jù)”的用人制度體系和“人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出”的動態(tài)用人機(jī)制。

一是競聘上崗，以才度用。不斷深化人事制度改革，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，打破舊的用人觀念，打破身份的觀念，近年來每年都開展一到兩次管理崗位競聘，20名骨干通過競聘走上管理崗位，實(shí)現(xiàn)“因需設(shè)崗，競爭上崗，擇優(yōu)聘任，以崗定薪，動態(tài)管理”。

二是掛職鍛煉，鍛煉提升。先后派出4名技術(shù)骨干赴晉江市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局掛任副局長、局長助理，到波潑時尚服飾開發(fā)有限公司等掛任總經(jīng)理助理職務(wù)。到企業(yè)掛職為年輕干部融入基層、經(jīng)受磨煉、展示才華和增強(qiáng)能力提供了機(jī)會，搭建了舞臺。選派直屬事業(yè)單位優(yōu)秀干部到企業(yè)掛職，是人事制度的又一創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的長遠(yuǎn)之計，它進(jìn)一步拓展了干部培養(yǎng)渠道，為福建省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)培養(yǎng)和儲備一批具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旮刹堪l(fā)揮了重要作用。

三是營造氛圍，鼓勵創(chuàng)新。建立調(diào)動人才積極性的激勵機(jī)制，允許管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配，讓具有真才實(shí)學(xué)有突出貢獻(xiàn)的人才得到應(yīng)有的回報，先后制定了“科研項目管理辦法”、“員工學(xué)歷教育管理辦法”、“人力資源管理制度”、“專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理辦法”、“導(dǎo)師工作制暫行辦法”等有關(guān)文件，建立起“木秀于林，風(fēng)必助之”的良好“養(yǎng)才”環(huán)境。

四是搭建平臺，促其成才。三年來我們加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，堅持按國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測設(shè)備選型，不斷擴(kuò)大檢測范圍和檢測項目，通過“老帶新”為博士等高層次人才和一批優(yōu)秀的技術(shù)骨干提供機(jī)會參與到科研工作、標(biāo)準(zhǔn)化工作，承擔(dān)新項目的開發(fā)應(yīng)用，并鼓勵和支持有能力的年輕同志擔(dān)任項目帶頭人。科技研發(fā)工作呈現(xiàn)數(shù)量和技術(shù)含量逐年上升的良好發(fā)展態(tài)勢，同時也使一批學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、有創(chuàng)造力的員工脫穎而出。2012年，福建省纖檢局在總局科研項目數(shù)居全國纖檢系統(tǒng)首位，并榮獲“科技興檢三等獎”和“全國服裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)單位”等10余項科研和標(biāo)準(zhǔn)榮譽(yù)稱號。

堅持以人為本，構(gòu)建和諧人才發(fā)展環(huán)境

人才是需要關(guān)心和愛護(hù)的，并且要在和諧健康的環(huán)境中才能發(fā)揮最大的作用。我們必須以新的理念認(rèn)識人才問題，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建“以宏偉的事業(yè)凝聚人才，以健康向上的文化凝聚人才，以有力的保障凝聚人才”的和諧氛圍。

一是在生活上關(guān)心他們。積極落實(shí)國家和省委關(guān)于落實(shí)博士、高工等高層次人才的政策，經(jīng)常關(guān)心并解決人才在學(xué)習(xí)工作與生活中遇到的困難和問題， 改善人才的生活條件，盡可能創(chuàng)造條件解決好他們在住房、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育、社保等方面的實(shí)際問題，切實(shí)為他們排憂解難，真正為人才成長創(chuàng)造優(yōu)越的條件。

二是在工作上尊重他們。引導(dǎo)干部要有識才水平、容才之量、愛才之心、恤才之情、賞才之能的風(fēng)范和膽識，努力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的氛圍，鼓勵創(chuàng)新、探索和超越，倡導(dǎo)獨(dú)立思考、追求真理，寬容失敗，廣泛聽取干部職工的建議和意見，以公平、公正、公開求得理解和支持，組織營造一種良好的人際關(guān)系。

科技創(chuàng)新知識范文第4篇

一、有益探索——科技推廣機(jī)制創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，經(jīng)濟(jì)政治體制發(fā)生了深刻變革，從理論到實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了一系列創(chuàng)新。作為對農(nóng)業(yè)發(fā)展起科技支撐作用的科技推廣體系也不例外，從機(jī)構(gòu)、隊伍、推廣方式等方面必須適應(yīng)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求。

1、機(jī)構(gòu)建設(shè)——適應(yīng)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化要求

過去，我們農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的建立，原則上實(shí)行上下對接，一個模式，主要是農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)四大塊。這兩年，隨著各縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的初步形成，一些縣開始根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。平利縣在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，提出一業(yè)率先突破，建立西北名茶大縣和全國絞股藍(lán)生產(chǎn)第一縣的目標(biāo)。為了適應(yīng)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，該縣按照精簡、便民、高效的原則，理順管理和服務(wù)體制，整合人力資源和科技資源，把原由林業(yè)部門主管的茶葉工作劃歸農(nóng)業(yè)局主管，建立了縣政府直屬事業(yè)局茶葉產(chǎn)業(yè)局，成立了茶技中心，在茶葉基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立茶葉站；并建立了絞股藍(lán)研究推廣中心，保障了產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)體系和技術(shù)需要。

2、隊伍建設(shè)——向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)一線集中

在農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，必須充分發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用，要發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用，最終必然落腳在發(fā)揮科技人員的作用上。過去由于受計劃經(jīng)濟(jì)體制影響，農(nóng)業(yè)科技推廣采取的是行政加技術(shù)的方式，這種推廣方式多依賴行政命令；加之權(quán)責(zé)不明，經(jīng)濟(jì)效益與個人利益脫鉤，嚴(yán)重影響科技人員的工作積極性、主動性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)推廣必須尊重農(nóng)民意愿，科技人員只有沉下身子，走典型示范、效益引路的推廣途徑。平利、石泉兩縣采取了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵科技人員走出機(jī)關(guān)，在廣闊的綠色田野中發(fā)揮聰明才智，建功立業(yè)。平利縣支持科技人員帶資創(chuàng)辦龍頭企業(yè)或以技術(shù)入股，并享受政府對龍頭企業(yè)和農(nóng)民辦企業(yè)同等優(yōu)惠政策，收入歸己；允許科技人員帶資在企業(yè)工作，并在企業(yè)獲得一定的收益；給在農(nóng)牧三場改制中入股的科技人員優(yōu)先配股。僅縣直農(nóng)業(yè)部門就有23名科技人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦龍頭企業(yè)或在企業(yè)工作。同時組織科技人員在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地抓點(diǎn)示范，將目標(biāo)任務(wù)與干部工資、獎金掛鉤。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共抽調(diào)232名技術(shù)干部，抓各類示范點(diǎn)88個。石泉縣按照“兩區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，確定把國道沿線農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的川道地區(qū)建設(shè)成為高效農(nóng)業(yè)示范帶，為此，將分散在農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、蠶桑、水利等大農(nóng)口系統(tǒng)的科技人員集中起來，實(shí)行統(tǒng)一管理，實(shí)行單位委派和科技人員自主選擇相結(jié)合的方式，有組織、有計劃安排農(nóng)業(yè)科技人員帶技術(shù)、資金在高效農(nóng)業(yè)示范帶內(nèi)跨專業(yè)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包農(nóng)業(yè)科技項目。參與科技承包的人員在原單位一切待遇不變，編制保留；對承包項目實(shí)行以獎代補(bǔ)、貼息貸款等優(yōu)惠政策；允許科技人員在科技承包中獲得合法收益；對做出突出貢獻(xiàn)的科技人員優(yōu)先晉級晉職。2003年共有46名科技人員，承包了14個農(nóng)業(yè)科技推廣項目，縣農(nóng)業(yè)局組織40余名干部職工創(chuàng)辦科技示范園，直接在一線工作的科技人員占縣級農(nóng)業(yè)科技人員的63%。

3、推廣模式——科技經(jīng)濟(jì)一體化

面對傳統(tǒng)的推廣模式不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化和市場化的情況，石泉、平利兩縣大膽探索，引導(dǎo)科技人員融入市場經(jīng)濟(jì)大潮，采取多種途徑，使科技和產(chǎn)業(yè)、科技和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。一是創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范園。這種方式主要是由農(nóng)業(yè)科技推廣單位和個人租賃土地，投資入股，引進(jìn)優(yōu)良品種、先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營管理，通過效益示范推廣先進(jìn)技術(shù)。近兩年石泉縣農(nóng)業(yè)局干部職工集資入股59萬元，創(chuàng)辦了三個科技示范型農(nóng)業(yè)企業(yè)，由農(nóng)業(yè)技術(shù)人員直接參與承包管理。投資23萬元建成50畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園，投資23萬元建成100畝觀光蓮藕示范園，投資13萬元建成以奶牛為主的畜牧良種示范場。二是創(chuàng)辦領(lǐng)辦龍頭企業(yè)。平利縣圍繞畜牧業(yè)、茶飲業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過職工入股組建了牧工商有限公司、女媧茶葉有限公司、農(nóng)盛絞股藍(lán)飲品有限公司。注冊資金20萬元的平利縣牧工商有限公司，立足于全縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，提供畜禽良種、優(yōu)質(zhì)飼料、畜禽藥品、飼料加工設(shè)備等配套服務(wù)，年營業(yè)額60萬元。擁有50萬元固定資產(chǎn)的女媧茶葉公司，主要履行對全縣茶葉統(tǒng)一品牌管理、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理及產(chǎn)品宣傳和市場開發(fā)等公共基礎(chǔ)工作職能。依托種植加工大戶成立了女媧銀峰、女媧綠茶、八仙云霧三個品牌經(jīng)營公司，并為三個公司提供統(tǒng)一品牌包裝，為打響女媧品牌奠定了基礎(chǔ)；以加工大戶為依據(jù)，組建了48個名優(yōu)茶加工廠，提高了茶葉加工水平；申報取得了5000畝無公害茶葉生產(chǎn)基地及產(chǎn)品認(rèn)證。女媧茶葉公司已成為全縣茶產(chǎn)業(yè)的龍頭。平利農(nóng)盛絞股藍(lán)飲品有限公司，開展了絞股藍(lán)產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品營銷、宣傳推介等工作。取得了3000畝無公害生產(chǎn)基地及產(chǎn)品認(rèn)證，建立了720畝標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，新建了12個絞股藍(lán)加工廠，年均銷售優(yōu)質(zhì)絞股藍(lán)255噸，產(chǎn)值1500萬元，實(shí)現(xiàn)利潤300萬元。三是技術(shù)入股。平利縣牧工商、女媧、農(nóng)盛三個龍頭企業(yè)分別從農(nóng)技、畜牧、茶葉、絞股藍(lán)四大中心聘請技術(shù)顧問22人，女媧銀鋒、女媧綠茶、八仙云霧三個民辦股份制企業(yè)也分別從茶葉技術(shù)部門聘請了技術(shù)專家，取得一定的技術(shù)分紅。石泉縣農(nóng)業(yè)局干部職工以技術(shù)入股的方式與楊家壩農(nóng)民合伙，建成了100畝優(yōu)質(zhì)西瓜、名優(yōu)特瓜果蔬菜及花卉、盆景等示范基地，參與技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷售全過程。四是內(nèi)引外聯(lián)，推行訂單農(nóng)業(yè)。石泉縣農(nóng)業(yè)局引進(jìn)山東國泰公司的“兩瓜一菜”生產(chǎn)技術(shù)和訂單農(nóng)業(yè)機(jī)制，由縣農(nóng)業(yè)局和鎮(zhèn)政府組織農(nóng)民集中建塑料大棚，每畝年付給技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)500元，國泰公司全部回收產(chǎn)品。引進(jìn)的漢江置業(yè)公司投資1600萬元新建池河農(nóng)科園，通過“公司+農(nóng)戶”的運(yùn)作方式，帶動周邊村組發(fā)展養(yǎng)殖大戶300余戶。引進(jìn)的浙江草莓能手何發(fā)新租賃城關(guān)鎮(zhèn)堡子村土地20畝種植草莓，并通過農(nóng)業(yè)局與58戶農(nóng)戶簽訂了草莓種植技術(shù)指導(dǎo)與產(chǎn)品銷售合同，帶動農(nóng)戶發(fā)展草莓120畝。

二、初顯成效——產(chǎn)業(yè)發(fā)展、隊伍建設(shè)雙贏

從兩縣的初步嘗試和探索的情況來看，推廣模式的轉(zhuǎn)變既有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，又使農(nóng)業(yè)干部在親身實(shí)踐中得到鍛煉和提高，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和隊伍建設(shè)的雙贏。

1、有力地推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。機(jī)構(gòu)重組，使農(nóng)業(yè)技術(shù)干部專業(yè)對口，用有所長；技術(shù)推廣方式的轉(zhuǎn)變則使科技經(jīng)濟(jì)融為一體，充分發(fā)揮出第一生產(chǎn)力的作用。平利縣在成立茶葉局和絞股藍(lán)技術(shù)推廣中心并實(shí)行機(jī)制創(chuàng)新后的短短三年時間，茶葉和絞股藍(lán)產(chǎn)業(yè)從基地到加工、到品牌都發(fā)生了質(zhì)的飛躍。茶葉面積從3.2萬畝發(fā)展到7.6萬畝，產(chǎn)量從324噸發(fā)展到1000噸，面積和產(chǎn)量接近全省的1/6，居第三位；絞股藍(lán)人工種植面積從2000畝發(fā)展到1萬畝，龍須茶從50噸增加到400噸，人工種植面積和產(chǎn)量占全國70%以上。興辦龍頭加工企業(yè)90余家。并從統(tǒng)一品牌入手，實(shí)現(xiàn)茶飲業(yè)四統(tǒng)一，既統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一種植技術(shù)、統(tǒng)一加工標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化種植和訂單農(nóng)業(yè)。公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化路子基本形成，綠茶實(shí)現(xiàn)訂單接近全縣的50%，絞股藍(lán)接近70%。石泉縣池河農(nóng)科園在建園期間就取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，而且通過公司+農(nóng)戶的方式，將可帶動全縣出欄優(yōu)質(zhì)商品豬10萬頭，產(chǎn)值過億元，推動了畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。石泉縣設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園和觀光蓮藕示范園帶動了全縣特色農(nóng)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。通過推廣機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮了科技人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，加速了科技成果轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)業(yè)科技含量，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。平利縣2003年茶飲業(yè)綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)6000萬元，規(guī)模、質(zhì)量、效益均較2002年翻一番，全縣僅此一項增長1000萬元，農(nóng)民人均增收50元。石泉縣2003年通過科技承包引進(jìn)重質(zhì)的反季節(jié)大棚西瓜、蔬菜、草莓平均售價高出常規(guī)種植的2倍以上，西瓜、蔬菜平均畝產(chǎn)值達(dá)4000元以上，草莓平均畝產(chǎn)值達(dá)1萬元以上；引進(jìn)種植的蓮藕平均畝產(chǎn)值達(dá)5000元左右，相當(dāng)于4畝糧油作物產(chǎn)值。在整個“高效農(nóng)業(yè)示范帶”中，建成示范點(diǎn)30個，培植科技示范戶20戶，示范面積2000余畝，示范帶內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值同比增長25.6%，農(nóng)民人均增收200元，高出全縣平均水平327元。

3、農(nóng)業(yè)科技隊伍得到鍛煉。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)科技人員自身存在兩大問題，一是思想保守，面對市場經(jīng)濟(jì)無所適從；二是技術(shù)陳舊，只適應(yīng)傳統(tǒng)的農(nóng)作物大田技術(shù)，產(chǎn)業(yè)化要求的市場知識、信息知識、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識十分欠缺。要解決這兩個問題，光靠教育和培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有在市場中、實(shí)踐中去搏擊，承擔(dān)風(fēng)險，增加壓力，迎接挑戰(zhàn)，更新觀念和知識。平利縣、石泉縣通過機(jī)制創(chuàng)新，使大批科技干部在艱苦的崗位、復(fù)雜的環(huán)境和親身實(shí)踐中得到鍛煉和提高。科技人員通過參股、創(chuàng)辦、領(lǐng)辦龍頭企業(yè)或創(chuàng)辦科技示范園，開展科技承包等方式，使科技人員直接參與到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，市場意識、風(fēng)險意識、產(chǎn)業(yè)意識明顯增強(qiáng)，學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能、了解新信息的自覺性顯著提高。石泉縣農(nóng)業(yè)局干部王良全等在科技承包中，不僅承擔(dān)田間技術(shù)指導(dǎo)，還要帶領(lǐng)村組干部外出尋找產(chǎn)品銷售市場。平利縣科技干部在協(xié)同搞好茶葉、絞股藍(lán)生產(chǎn)加工銷售的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，申請原產(chǎn)地保護(hù)。絞股藍(lán)原產(chǎn)地已獲國家認(rèn)證；完成了絞股藍(lán)和綠茶生產(chǎn)、加工技術(shù)規(guī)程及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，絞股藍(lán)國家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)已通過省級驗收和國家初驗，綠茶系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以為世紀(jì)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)茶認(rèn)證通過省級驗收，女媧銀峰2003年在西北五省獲全國唯一金獎。

三、存在問題——機(jī)制障礙和思想障礙

調(diào)查中，我們深深感到，目前我市農(nóng)技機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)、機(jī)制體制、推廣模式、農(nóng)技隊伍的現(xiàn)實(shí)狀況與市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要還有很大差距，需要進(jìn)行調(diào)整改革，使隊伍建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)、推廣體系與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。

1、機(jī)制體制不順。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)，沒有按產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要對口設(shè)置機(jī)構(gòu)。二是管理體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，上級業(yè)務(wù)部門沒有選人用人的自，一方面大量非專業(yè)人員擠占專業(yè)編制和專業(yè)崗位，另一方面農(nóng)技人員大部分忙于包村抓中心工作，不能把精力和時間集中在農(nóng)技推廣上。三是推廣模式不適應(yīng)。量大面廣仍采取的是面上培訓(xùn)，走村串戶，田間地頭宣傳，或在“第一車間”抓點(diǎn)示范的老的推廣模式。這種方式與市場不對接，與產(chǎn)業(yè)不對接，與農(nóng)業(yè)科技人員責(zé)任和利益不對接。

2、觀念不夠解放。由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，農(nóng)技隊伍總體上講思想不解放，觀念保守，計劃經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品農(nóng)業(yè)的觀念濃一些，市場經(jīng)濟(jì)、商品意識淡薄，對傳統(tǒng)大田技術(shù)關(guān)注多，對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)不掌握，對延伸到二、三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)更是不了解不熟悉；思想上缺乏風(fēng)險意識和市場意識，不敢在市場中去搏擊，不敢試、不敢創(chuàng)，安于現(xiàn)狀。

3、投入不足。一是農(nóng)技隊伍長期處于有錢養(yǎng)兵無錢打仗的局面，科技干部大部分時間只能呆在辦公室里，這對人才資源是一種極大的浪費(fèi)。二是投入的方向和重點(diǎn)不明確。微薄的資金投入集中在面上培訓(xùn)、下鄉(xiāng)檢查大田生產(chǎn)上，沒有把投入重點(diǎn)放在市場培育、龍頭建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上。三是缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)風(fēng)險防范基金。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是在“露天工廠”進(jìn)行的，受自然因素的制約，風(fēng)險比較大。農(nóng)技人員自主投入承包時，一次性投入過大，一旦遭遇不可抗拒的自然災(zāi)害，農(nóng)技人員將無法承受。同時，由于機(jī)構(gòu)改革頻繁，農(nóng)技人員擔(dān)心創(chuàng)辦科技實(shí)體一旦得取效益，怕減少財政撥款甚至“脫鉤斷奶”。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足。我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)雖有所進(jìn)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀和勢頭相比還很落后，除茶葉、蠶桑、黃姜、中藥材、絞股藍(lán)等產(chǎn)業(yè)雛形初現(xiàn)外，其他的更多還集中在大田，且規(guī)模不大，分布不集中。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)是一個相輔相成的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，科技人員缺少施展才華的舞臺，而農(nóng)技人員的不適應(yīng)又不能保證和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、完善思路——機(jī)制創(chuàng)新、隊伍建設(shè)雙管齊下

從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從大田栽培向產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條延伸，從小而全的家庭模式到專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化調(diào)整都需要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制和農(nóng)技隊伍去適應(yīng)并促進(jìn)。調(diào)查中我們感到，必須從思想觀念、機(jī)構(gòu)機(jī)制、隊伍建設(shè)進(jìn)行全方位的改革和創(chuàng)新，使我市的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)和隊伍能有效促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。

1、適應(yīng)市場需要，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新。市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)科技推廣工作要實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。一是在服務(wù)對象上，由原來的一家一戶為主轉(zhuǎn)為以龍頭企業(yè)、中介合作組織、科技示范園、科技示范戶和承包大戶為主，充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶和輻射帶動作用；二是在服務(wù)內(nèi)容上，由原來的以糧食生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)為以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，由原來的單純推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)、加工、流通一起抓；三是在服務(wù)目標(biāo)上，由單純追求產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)為追求效益最大化，努力增加農(nóng)民收入；四是在方式方法上，由原來的面上指導(dǎo)為主轉(zhuǎn)為搞承包、辦示范園、抓龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

2、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要，建立適合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。近年來，隨著全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化，全市和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局逐步形成。全市的蠶桑業(yè)，平利、紫陽的茶葉，旬陽、白河的黃姜產(chǎn)業(yè)，平利、鎮(zhèn)坪的中藥產(chǎn)業(yè)等，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)化雛形已初步形成。但總體來看，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還很低，應(yīng)按照建設(shè)綠色**發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“藥、水、游”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，明確重點(diǎn)，大力培植優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并積極向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)，同時為科技人員提供施展才華的舞臺。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必然要求我們對農(nóng)技機(jī)構(gòu)和推廣體系及人力進(jìn)行重新調(diào)整和分配，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的形成。其調(diào)整的方向應(yīng)該是根據(jù)各縣的產(chǎn)業(yè)變化，各縣的特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該建立全縣性的技術(shù)推廣體系，下設(shè)機(jī)構(gòu)不宜實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)均衡設(shè)置，也應(yīng)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局針對性設(shè)置，甚至可以按產(chǎn)業(yè)布局打破行政區(qū)域設(shè)置專業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。從有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、爭取項目資金和上下對口，形成技術(shù)推廣的合力出發(fā)，市級農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)管理體制應(yīng)逐步理順，把蠶、茶、果、藥劃歸農(nóng)業(yè)部門主管。

科技創(chuàng)新知識范文第5篇

一、科技金融運(yùn)行機(jī)制存有的問題

近年來，我國在促進(jìn)科技與金融結(jié)合方面做了很多有益的嘗試，科技金融工作取得了不小進(jìn)步，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是科技資源與金融資本之間還未充分有效對接，大量科技成果未得到有效轉(zhuǎn)化。二是創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資支持科技型中小企業(yè)發(fā)展力度不足。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資總體規(guī)模小，投資早期創(chuàng)新型項目少。三是受考評機(jī)制等因素制約，目前金融機(jī)構(gòu)更傾向于向大項目、大企業(yè)提供貸款，對科技企業(yè)信貸規(guī)模較小，支持力度不夠。四是科技金融服務(wù)支撐體系不健全?？萍冀鹑谌诤线€處于探索試驗階段，沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，缺乏運(yùn)行聯(lián)動機(jī)制和綜合服務(wù)平臺。

二、科技金融的創(chuàng)新

（一）進(jìn)一步厘清科技金融工作思路

科技型中小企業(yè)融資難的問題不僅體現(xiàn)在資金鏈不穩(wěn)定上，還與其自身的運(yùn)營水平、風(fēng)險抵押能力密切相關(guān)，較低運(yùn)營水平和風(fēng)險抵抗能力會嚴(yán)重影響投資者的投資意向，降低企業(yè)融資的可能性。所以說，我們應(yīng)厘清科技金融的工作思路，跳出金融工作的低級、低效形式，除了要在資金上給予科技型中小企業(yè)必要的幫助外，還應(yīng)堅持市場導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)提升自身的管理水平、風(fēng)險抵抗能力，從優(yōu)化整體運(yùn)營模式的方式來提升企業(yè)的綜合實(shí)力，從根本上解決融資難的問題。

對金融服務(wù)體系進(jìn)行優(yōu)化，確保其多樣性、多層次，以滿足不同類型、不同發(fā)展階段的科技型企業(yè)的融資需要，注重金融目標(biāo)的選定，加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)，鼓勵政府資金、民間資金參與到社會化融資中。要創(chuàng)新科技企業(yè)、信貸融資產(chǎn)品服務(wù)以及對接模式，努力打造優(yōu)勢互補(bǔ)、創(chuàng)新組合、善于突破、勇于實(shí)踐的科技金融工作機(jī)制，助推我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

蘇州高新區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保有限公司是蘇州高新區(qū)首家融資性擔(dān)保公司，注冊資本3億元，是蘇高新創(chuàng)投集團(tuán)的控股子公司。作為國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)，2014年公司科技型企業(yè)在保余額達(dá)到7億元，在?？蛻?0家，科技擔(dān)保業(yè)務(wù)占比接近總額的30%，涉及電子信息、生物技術(shù)、新材料、新能源、醫(yī)療器械等多個新興產(chǎn)業(yè)與行業(yè)，為促進(jìn)區(qū)域企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，進(jìn)一步豐富了融資服務(wù)體系的層級。

（二）明確金融支持科技發(fā)展的主要方向

鑒于我國目前經(jīng)濟(jì)尚處轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，財力有限，金融市場不夠發(fā)達(dá)，科技發(fā)展的發(fā)展要明確，要多支持國家或地方重點(diǎn)科技項目，多支持市場轉(zhuǎn)化率高的科技項目，多支持關(guān)系國計民生的科技項目，重點(diǎn)支持合蕪蚌改革試驗區(qū)加快創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；積極支持海內(nèi)外科技人才興辦企業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)先、高成長的科技型中小企業(yè)，并推動其不斷發(fā)展壯大。比如，設(shè)立專項的科技銀行，科技銀行作為一種特殊的商業(yè)銀行，服務(wù)對象是不能取得一般商業(yè)銀行貸款的科技型中小企業(yè)，這類企業(yè)缺失有形資產(chǎn)抵押物，導(dǎo)致業(yè)務(wù)風(fēng)險性相對較高。從國內(nèi)外經(jīng)驗來看，要保證銀行的可持續(xù)經(jīng)營，還需要銀行進(jìn)一步探索。比如針對科技型中小企業(yè)發(fā)展特征創(chuàng)新銀行金融產(chǎn)品和服務(wù)。特別是針對初創(chuàng)型企業(yè)、小企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，開展股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、訂單合同、庫存等資產(chǎn)的銀行信貸業(yè)務(wù)，充分整合多種金融實(shí)體優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)銀行資金與保險、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、信托等的金融產(chǎn)品和服務(wù)集成創(chuàng)新。像金華銀行科技支行推出“存貨質(zhì)押”這類新產(chǎn)品就是一次有益的探索。

（三）構(gòu)建多層次股權(quán)融資服務(wù)體系

以政府引導(dǎo)基金為重點(diǎn)，吸收民間資本，構(gòu)建多層次股權(quán)融資服務(wù)體系，注重對科技新企業(yè)的金融服務(wù)，創(chuàng)造多樣的金融與科技融合方式。整合省級科技創(chuàng)新財政性投資資金，組建省高新產(chǎn)業(yè)投資基金，并逐步擴(kuò)大規(guī)模。鼓勵有條件的市、縣（區(qū)）設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加強(qiáng)對基金的管理，形成以市或縣為單位的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。發(fā)揮省財政資金杠桿作用，通過注入政府資本來提升投資者信息，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資領(lǐng)域。組建混合所有制專項基金，發(fā)揮引導(dǎo)基金的引導(dǎo)放大作用，通過階段參股、跟進(jìn)投資和風(fēng)險補(bǔ)助等方式，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展。鼓勵創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，必要的情況下可進(jìn)行財政傾斜，加大對處于種子期和初創(chuàng)期的科技企業(yè)的投資力度，引導(dǎo)民間資金轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本。

比如，2015年3月遼寧（本溪）為做大做強(qiáng)本溪集群生物醫(yī)藥企業(yè)，遼寧省科技廳與本溪市政府聯(lián)合設(shè)立本溪生物醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，由本溪市政府成立的本溪市科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理中心負(fù)責(zé)管理。該基金重點(diǎn)用于參股以社會資金為主的科技創(chuàng)業(yè)投資基金公司，同時積極引入域外資本參與設(shè)立創(chuàng)投基金，重點(diǎn)解決本溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)發(fā)展過程中融資渠道少、融資額度低等相關(guān)問題，加快形成上下聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金體系。

（四）構(gòu)建多層次債權(quán)融資服務(wù)體系

以政策性擔(dān)保貸款為核心，擴(kuò)展貸款的渠道，簡化中間的審批流程，構(gòu)建多層次債權(quán)融資服務(wù)體系，為科技型型中小企業(yè)的貸款開通綠色通道。設(shè)立貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，建立擔(dān)保風(fēng)險池資金，建立健全促進(jìn)科技創(chuàng)新信用增進(jìn)機(jī)制。探索財政貼息扶持方式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款。與國有商業(yè)銀行開展“統(tǒng)借統(tǒng)還”的貸款業(yè)務(wù)，與普通的大型盛業(yè)銀行開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，與小額貸款公司開展小額的信用貸款，以滿足不同發(fā)展階段、不同融資需要的科技型企業(yè)的需求[3]。出臺符合企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展需要的信貸管理制度，在依法合規(guī)的前提下，簡化信貸審批手續(xù)和流程，建立科學(xué)、合理的科技企業(yè)信用評級和信用評分制度。

（五）構(gòu)建多層次上市融資服務(wù)體系

構(gòu)建多層次上市融資服務(wù)體系，為科技型中小企業(yè)通過“新三板”和創(chuàng)業(yè)板進(jìn)行資本融資創(chuàng)造條件。目前有相當(dāng)一部分科技型中小企業(yè)因改制產(chǎn)生稅費(fèi)問題，建議在現(xiàn)有費(fèi)用補(bǔ)助基礎(chǔ)上，研究制定和落實(shí)按規(guī)定減免或延后繳納擬上市科技型企業(yè)在改制重組過程中辦理資產(chǎn)置換、剝離、收購、財產(chǎn)登記過戶涉及的交易稅費(fèi)和其他費(fèi)用的政策，并建立企業(yè)改制上市服務(wù)協(xié)作機(jī)制，尋找科技與金融融合的突破口，以方便科技型中小企業(yè)進(jìn)入資本市場，加快發(fā)展區(qū)域性技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，拓展融資渠道。