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當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)運(yùn)行是以現(xiàn)代的企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度與模式為基礎(chǔ),將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)將分離,從而為相關(guān)活動(dòng)的進(jìn)行提供資金支持。財(cái)務(wù)管理需要運(yùn)用股權(quán)以及債務(wù)資本進(jìn)行融資管理,同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理,做好防范措施,保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,滿足全球化發(fā)展。
1.1財(cái)務(wù)監(jiān)督理論研究企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督是針對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行系統(tǒng)、連續(xù)、全面的監(jiān)督檢查,包括對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)核算和管理工作的檢查,從而發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中的紕漏,對(duì)財(cái)務(wù)信息的不實(shí)情況和偏差進(jìn)行糾正,對(duì)在財(cái)務(wù)工作中的造假進(jìn)行查處,依法處理舞弊違法行為,從而保障財(cái)務(wù)工作的合理運(yùn)行。從理論上講,財(cái)務(wù)監(jiān)督主要是為了解決兩個(gè)方面的問(wèn)題:
(1)監(jiān)督者與被監(jiān)督者的利益沖突;
(2)監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的信息不對(duì)稱(chēng)。企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督源自于監(jiān)督方與被監(jiān)督方的信息并不對(duì)稱(chēng),從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息的不透明度加深和財(cái)務(wù)信息的可信度降低。財(cái)務(wù)監(jiān)督主要為了解決兩方的矛盾和信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。
1.1.1財(cái)務(wù)監(jiān)督的必要性在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)工作以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的意愿為主。國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)工作者對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行加工從而獲得利益,這樣造成了財(cái)務(wù)信息的失實(shí)。建立企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督,能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的合理運(yùn)行,從而保證財(cái)務(wù)信息的透明度和真實(shí)性。大部分國(guó)有企業(yè)并沒(méi)有財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn),內(nèi)部也沒(méi)有保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)性的監(jiān)督機(jī)制,甚至在企業(yè)內(nèi)部形成了“兩本賬本”,造成了監(jiān)管工作和稅收工作的損失。這樣的情況并不是少數(shù),因此建立外部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,既是保證企業(yè)發(fā)展的手段,也是為了保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序合理運(yùn)行的方法,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行保護(hù)。隨著我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,國(guó)有企業(yè)的主體數(shù)量和復(fù)雜性都大大增加,由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有滯后性,所以必須采用財(cái)務(wù)監(jiān)督的手段掌握到國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)工作的發(fā)展現(xiàn)狀,從而為國(guó)家的宏觀調(diào)控提供數(shù)據(jù)支持,保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從我國(guó)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō),財(cái)務(wù)監(jiān)督不可或缺。
1.1.2財(cái)務(wù)監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)意義財(cái)務(wù)監(jiān)督包含對(duì)財(cái)務(wù)有效的工作本身進(jìn)行直接監(jiān)督和利用財(cái)務(wù)信息對(duì)企業(yè)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)通過(guò)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督管理,財(cái)務(wù)工作人員在監(jiān)督的過(guò)程中,有向監(jiān)督部門(mén)如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料的義務(wù)。而監(jiān)督部門(mén)通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性進(jìn)行核對(duì),按照規(guī)定對(duì)造成財(cái)務(wù)信息不實(shí)的工作人員進(jìn)行處理。
1.2財(cái)務(wù)監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
(1)財(cái)務(wù)管理工作是企業(yè)現(xiàn)代化管理的重要內(nèi)容,因此對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)企業(yè)的合理化運(yùn)行和現(xiàn)代化管理具有重要的意義。在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中,財(cái)務(wù)人員會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)或是私人的原因,進(jìn)而損害企業(yè)的利益。為了對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的行為進(jìn)行管理,財(cái)務(wù)監(jiān)管工作需要對(duì)國(guó)有企業(yè)以及財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行合理的監(jiān)管,防止財(cái)務(wù)管理過(guò)程發(fā)生偏差。
(2)隨著企業(yè)的不斷發(fā)展,企業(yè)的部門(mén)、人事結(jié)構(gòu)都會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。怎樣在轉(zhuǎn)變的過(guò)程中保障財(cái)務(wù)工作的正常進(jìn)行,是財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的意義。通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)督的執(zhí)行,使企業(yè)的財(cái)務(wù)工作能夠保持穩(wěn)定的發(fā)展,不因企業(yè)的結(jié)構(gòu)變化而發(fā)生改變。同時(shí)由于國(guó)家對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督頒發(fā)的政策法令,需要監(jiān)督部門(mén)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)進(jìn)行評(píng)估,從而保障國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)工作跟得上時(shí)代的發(fā)展。
2國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀解析
隨著國(guó)有企業(yè)的發(fā)展,財(cái)務(wù)管理工作逐步建立起來(lái)。財(cái)務(wù)監(jiān)督可完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)核算工作,進(jìn)而保證國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,建立起完整有效的內(nèi)部管理制度和財(cái)務(wù)管理制度。我國(guó)的財(cái)務(wù)監(jiān)督現(xiàn)狀還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不容樂(lè)觀,關(guān)于國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作是由于監(jiān)督力量薄弱和監(jiān)管力度不夠等原因而造成當(dāng)今的監(jiān)督現(xiàn)狀。
2.1企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)不足在國(guó)有企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,財(cái)務(wù)人員具有財(cái)務(wù)工作管理的義務(wù),但是由于國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)集權(quán)嚴(yán)重,導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范和科學(xué)的內(nèi)部管理《。財(cái)務(wù)法》規(guī)定“,財(cái)務(wù)對(duì)本單位實(shí)行監(jiān)督”。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作開(kāi)展情況并不理想,關(guān)于財(cái)務(wù)的稽查制度、財(cái)務(wù)清查制度以及成本核算制度等相關(guān)制度也沒(méi)有合理地建立起來(lái),在監(jiān)督方面依然存在很大的問(wèn)題。而且在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,內(nèi)部審核制度相對(duì)傳統(tǒng),缺乏對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督再監(jiān)督的審計(jì)制度的重視,受到國(guó)有企業(yè)家族式經(jīng)營(yíng)的影響,內(nèi)部的審計(jì)制度也難以發(fā)揮真正的作用,導(dǎo)致企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)處于不利地位。
2.2企業(yè)外部監(jiān)管不健全我國(guó)的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度并不完善,而監(jiān)督工作的執(zhí)行則顯得不夠公平。在實(shí)行的過(guò)程中,對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的稅務(wù)、審計(jì)和財(cái)務(wù)等部門(mén)中執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)有待提高,執(zhí)法隨意性較大。同時(shí)對(duì)于企業(yè)的監(jiān)管并不到位,影響了財(cái)務(wù)監(jiān)督職能,不健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度影響了財(cái)務(wù)監(jiān)督的執(zhí)行。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)政府監(jiān)管的工作并不完善,根據(jù)《財(cái)務(wù)法》第七條的規(guī)定,財(cái)政部門(mén)實(shí)施對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)工作,而且稅務(wù)部門(mén)對(duì)國(guó)有企業(yè)的稅務(wù)管理等相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)監(jiān)督審計(jì)工作。但是實(shí)際工作中,財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),稅務(wù)部門(mén)主要對(duì)國(guó)有企業(yè)的稅務(wù)信息展開(kāi)稽查,政府審計(jì)部門(mén)主要針對(duì)的是國(guó)有企業(yè)。這導(dǎo)致了雖然在每個(gè)職能部門(mén)在監(jiān)督中各司其職,但是監(jiān)督信息相互獨(dú)立,不能夠?qū)?guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)工作形成全面的監(jiān)管。
2.3監(jiān)督對(duì)象缺乏針對(duì)性財(cái)務(wù)監(jiān)督的對(duì)象是企業(yè)的財(cái)務(wù)行為,主要是針對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督。但是由于國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)工作與經(jīng)營(yíng)者密切相關(guān),因此還需要對(duì)企業(yè)的管理層進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督。在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的過(guò)程中,針對(duì)企業(yè)管理層的監(jiān)督缺失,導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作的難度增大,使監(jiān)督工作處于滯后的狀態(tài)。在對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督中,需要將管理層的監(jiān)督納入到監(jiān)督體系中。
2.4財(cái)務(wù)監(jiān)督制度有待完善針對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督行為主要是基于《財(cái)務(wù)法》的解釋與相關(guān)規(guī)定,但是現(xiàn)階段財(cái)務(wù)監(jiān)督法律法規(guī)并不完善,針對(duì)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管要求、監(jiān)督對(duì)象的確立都缺乏明確而有效的規(guī)定。在企業(yè)法以及企業(yè)財(cái)務(wù)制度中已經(jīng)就財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督進(jìn)行了規(guī)定,但是對(duì)于制度的有效執(zhí)行卻缺乏有效的解釋。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)行為的法規(guī)缺乏全面性與系統(tǒng)性,對(duì)違反監(jiān)督審計(jì)行為的企業(yè)規(guī)定不足,導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督工作相對(duì)滯后,造成了較為嚴(yán)重的問(wèn)題。而且對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督的行為缺乏專(zhuān)職的政府機(jī)構(gòu),財(cái)務(wù)監(jiān)督中的稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)信息不能共享,缺乏對(duì)財(cái)務(wù)信息的全面監(jiān)督。
3加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督策略
完善企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效執(zhí)行的前提是構(gòu)建以?xún)?nèi)部監(jiān)督為基礎(chǔ),政府監(jiān)督為主體,社會(huì)審計(jì)監(jiān)督為保障的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系,明確財(cái)務(wù)監(jiān)督的行為以及財(cái)務(wù)監(jiān)督的主體。在財(cái)務(wù)監(jiān)督體系中,監(jiān)督的主體是企業(yè)的產(chǎn)權(quán),政府監(jiān)督包括立法監(jiān)督以及行政監(jiān)督工作。將政府監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)管相互結(jié)合對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理,政府監(jiān)督以公共管理為主,社會(huì)監(jiān)管主要針對(duì)財(cái)務(wù)工作人員,行業(yè)自律則以市場(chǎng)和內(nèi)部的監(jiān)督為主,三者在監(jiān)督過(guò)程中相互協(xié)作,保障財(cái)務(wù)監(jiān)督行為的正常進(jìn)行。
3.1加強(qiáng)政府的財(cái)務(wù)監(jiān)督關(guān)于國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作,依然是以政府的審計(jì)、財(cái)務(wù)、稅收等部門(mén)為主。政府監(jiān)督工作主要有兩個(gè)方面需要加強(qiáng):
(1)對(duì)財(cái)務(wù)師事務(wù)所的審批建設(shè)嚴(yán)格把關(guān),通過(guò)對(duì)注冊(cè)財(cái)務(wù)師的管理,使注冊(cè)財(cái)務(wù)師了解到國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的重要性以及注冊(cè)財(cái)務(wù)師在監(jiān)督中所起的作用,對(duì)于社會(huì)監(jiān)管不力的注冊(cè)財(cái)務(wù)師進(jìn)行處罰;
(2)在對(duì)于國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中,確保信息共享,從而針對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管進(jìn)行全面性監(jiān)管。針對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督中建立專(zhuān)職的監(jiān)督部門(mén),使監(jiān)督人員能對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,確保財(cái)務(wù)監(jiān)督的執(zhí)行,對(duì)監(jiān)督工作中的行為作為糾偏以及處罰。
3.2加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)監(jiān)督對(duì)于企業(yè)的監(jiān)管工作起重要作用的是注冊(cè)財(cái)務(wù)師,因此注冊(cè)財(cái)務(wù)師通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)人員和企業(yè)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行社會(huì)監(jiān)管,從而對(duì)國(guó)有企業(yè)起到社會(huì)監(jiān)督的目的。在財(cái)務(wù)監(jiān)督的過(guò)程中,注冊(cè)財(cái)務(wù)師事務(wù)所要對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)師進(jìn)行有效的監(jiān)督管理,同時(shí)要做好財(cái)務(wù)師的教育培訓(xùn)工作,使企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)師財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)能力提升,熟悉相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn),具備對(duì)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管的能力。由于國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)工作尚未建成合理的體系,內(nèi)部監(jiān)督力量相對(duì)較弱,因此注冊(cè)財(cái)務(wù)師事務(wù)所可以就國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督進(jìn)行,從而對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì),保證財(cái)務(wù)工作的合理運(yùn)行。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督可以就企業(yè)的相關(guān)市場(chǎng)信息進(jìn)行分析,從而促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)行為,也可以建立企業(yè)的自我約束,加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。
3.3對(duì)財(cái)會(huì)報(bào)表和財(cái)務(wù)科目進(jìn)行調(diào)整當(dāng)前的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容之間存在矛盾,為了消除矛盾,在財(cái)務(wù)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,從而保證報(bào)告的實(shí)用性與真實(shí)性。其中財(cái)會(huì)報(bào)表是財(cái)務(wù)信息的通用語(yǔ)言,為了將財(cái)務(wù)信息的基本只能發(fā)揮出來(lái),需要不斷地完善報(bào)表體系。當(dāng)前的財(cái)會(huì)報(bào)表應(yīng)該與國(guó)際財(cái)務(wù)信息慣性相結(jié)合,從而保證財(cái)務(wù)信息合理有效,構(gòu)建以國(guó)際通用報(bào)表為核心的報(bào)表體系,對(duì)于我國(guó)財(cái)會(huì)報(bào)表改革具有重要的意義。在報(bào)表工作中,完善“累計(jì)折舊”的定義以及應(yīng)用方面,避免財(cái)務(wù)賬面虛高的現(xiàn)象,能夠完善對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的計(jì)量管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)際耗用和支出進(jìn)行分?jǐn)?,以及保證年度支出的均衡。
3.4政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合注冊(cè)財(cái)務(wù)師事務(wù)所的監(jiān)督工作相對(duì)專(zhuān)業(yè),而政府的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作具有更大的實(shí)權(quán)。將政府的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作與注冊(cè)財(cái)務(wù)師事務(wù)所的社會(huì)監(jiān)督相互結(jié)合,從而對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督,將日常監(jiān)督與執(zhí)法監(jiān)督結(jié)合起來(lái)進(jìn)行監(jiān)督管理。財(cái)務(wù)師事務(wù)所對(duì)國(guó)有企業(yè)的企業(yè)人員進(jìn)行管理,做好日常檢查,使國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)工作得到持續(xù)的監(jiān)管,促進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督建立。而行政監(jiān)督則從法律層面上保證了企業(yè)的財(cái)務(wù)工作正常運(yùn)行,使財(cái)務(wù)失誤影響不至于擴(kuò)大化。以政府監(jiān)管與行業(yè)自律結(jié)合的財(cái)務(wù)監(jiān)督,形成了尊重財(cái)務(wù)制度并且加以執(zhí)行的監(jiān)督氛圍。
4結(jié)語(yǔ)
國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要功能是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)信息披露等工作進(jìn)行有效的管理,從而促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)有企業(yè)監(jiān)督工作存在著監(jiān)督不力,監(jiān)督體系不健全的現(xiàn)狀。為了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督,需要從以下幾個(gè)方面著手:
(1)加強(qiáng)行政監(jiān)督,建立規(guī)范化的財(cái)務(wù)監(jiān)督程序,利用相應(yīng)的法律規(guī)范進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督,對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督中的不法行為進(jìn)行及時(shí)處理;
(2)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,利用注冊(cè)財(cái)務(wù)師的管理功能對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)師進(jìn)行管理,并且對(duì)企業(yè)的外包財(cái)務(wù)監(jiān)管工作進(jìn)行合理化設(shè)計(jì),使企業(yè)的財(cái)務(wù)工作能夠健康運(yùn)行;
摘要:科學(xué)發(fā)展觀對(duì)社會(huì)目標(biāo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)產(chǎn)生重大影響,進(jìn)而也影響企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)。本文透視了科學(xué)發(fā)展觀下“受托責(zé)任觀”和“決策有用觀”財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)定位的缺陷,提出“監(jiān)管有用觀”財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)并分析其合理性。
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)定位監(jiān)管有用觀
企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的“最終產(chǎn)品”,是企業(yè)與其利益關(guān)系人的鏈接點(diǎn),它能夠全面、系統(tǒng)、綜合地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息,并成為廣大用戶(hù)了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況的重要信息資料。財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)作為信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)期望達(dá)到的目的或標(biāo)準(zhǔn),是在不確定會(huì)計(jì)環(huán)境下提出的一種主觀愿望,按照辯證唯物主義客觀決定主觀、存在決定意識(shí)的基本原理,不同客觀環(huán)境決定了不同主觀目標(biāo)的形成,會(huì)計(jì)目標(biāo)的提出不能脫離它所依存的客觀環(huán)境,否則就不現(xiàn)實(shí)。財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)是連接內(nèi)部會(huì)計(jì)系統(tǒng)和外部會(huì)計(jì)環(huán)境的橋梁,它的定位不僅受會(huì)計(jì)本質(zhì)所決定,更受會(huì)計(jì)環(huán)境的直接影響,并隨著會(huì)計(jì)環(huán)境的變化而變化。不管財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)如何定位,財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)至少要反映三方面內(nèi)容,即三W標(biāo)準(zhǔn):(1)財(cái)務(wù)報(bào)告的信息使用者是誰(shuí)(who);(2)財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)提供哪些會(huì)計(jì)信息(which);(3)財(cái)務(wù)報(bào)告信息對(duì)使用者有什么用途(what)。當(dāng)前會(huì)計(jì)界關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)定位主要有兩種觀點(diǎn):一是受托責(zé)任觀,二是決策有用觀,二者都是在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下提出來(lái)的,財(cái)務(wù)報(bào)告只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)信息的披露。然而,在科學(xué)發(fā)展觀下將財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)定位在“受托責(zé)任觀”或“決策有用觀”難免有些力不從心。
一、科學(xué)發(fā)展觀對(duì)社會(huì)目標(biāo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)的影響
科學(xué)發(fā)展觀是黨的十六屆三中全會(huì)提出來(lái)的,“堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”是它的全部?jī)?nèi)容?!耙匀藶楸尽本褪且鹬厝?、依靠人、發(fā)展人,人人平等,以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。“全面、協(xié)調(diào)”就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等建設(shè),協(xié)調(diào)好各方面的社會(huì)關(guān)系,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步?!翱沙掷m(xù)發(fā)展”是以生態(tài)和諧、代際公平為主要特征,促進(jìn)人與自然的和諧,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),發(fā)展要處理好兩方面關(guān)系,一是要處理好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系,當(dāng)代人發(fā)展經(jīng)濟(jì)要以不破壞環(huán)境為限度,做到人與自然和諧,保持生態(tài)平衡:二是要處理好當(dāng)代與后代的關(guān)系,資源在兩代人之間如何分配,環(huán)境在兩代人之間如何共享。
科學(xué)發(fā)展觀對(duì)社會(huì)目標(biāo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)產(chǎn)生重大影響,進(jìn)而也影響企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)。從科學(xué)發(fā)展觀看社會(huì)目標(biāo),就是要處理好人與自我的關(guān)系、人與人的關(guān)系、人與自然的關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)和人的全面發(fā)展。從科學(xué)發(fā)展觀看企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),就是要實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)、以社會(huì)公平為目的,以生態(tài)和諧為限度的可持續(xù)發(fā)展。從科學(xué)發(fā)展觀看企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo),財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)反映經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的會(huì)計(jì)信息,這是財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)反映的全部?jī)?nèi)容,即“三w”標(biāo)準(zhǔn)中的“which”。按照科學(xué)發(fā)展觀,并借助于“三w”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看“三w”中的“who”,財(cái)務(wù)報(bào)告的信息使用者應(yīng)當(dāng)是對(duì)企業(yè)產(chǎn)生影響的或受到企業(yè)影響的需要協(xié)調(diào)的社會(huì)各方關(guān)系人,即利益相關(guān)者;“三w”中的“what”,信息使用者獲取財(cái)務(wù)報(bào)告信息的價(jià)值取向以及與企業(yè)保持什么樣的關(guān)系,按照科學(xué)發(fā)展觀,與企業(yè)有業(yè)務(wù)往來(lái)且利益相互影響的信息使用者(如投資者、債權(quán)人、客戶(hù)、供應(yīng)商等),要加強(qiáng)自有資金管理并對(duì)企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)督,避免資金低效周轉(zhuǎn)或無(wú)效運(yùn)營(yíng);與企業(yè)無(wú)業(yè)務(wù)往來(lái)但其權(quán)利受到影響的信息使用者(如企業(yè)員工、社區(qū)居民、稅務(wù)機(jī)關(guān)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等),要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)廣泛監(jiān)督,以保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。
二、科學(xué)發(fā)展觀下“受托責(zé)任觀”和“決策有用觀”目標(biāo)定位存在的缺陷
科學(xué)發(fā)展觀是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速、安全隱患嚴(yán)重、財(cái)富分配不公、資源短缺、環(huán)境惡化等背景下提出來(lái)的,科學(xué)發(fā)展觀不僅影響社會(huì)目標(biāo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),還影響企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo),并對(duì)現(xiàn)有的“受托責(zé)任觀”和“決策有用觀”目標(biāo)定位產(chǎn)生沖擊。
1.科學(xué)發(fā)展觀下“受托責(zé)任觀”財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)定位存在的缺陷?!笆芡胸?zé)任觀”(account-ability)產(chǎn)生及存在背景是資財(cái)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的公司制企業(yè),財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)是向資財(cái)所有者如實(shí)反映受托人對(duì)資財(cái)使用狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的受托責(zé)任履行情況的財(cái)務(wù)信息。從科學(xué)發(fā)展觀看“受托責(zé)任觀”目標(biāo)定位主要存在以下缺陷:一是信息使用者的局限性。受托責(zé)任存在的前提基礎(chǔ)是兩權(quán)分離,產(chǎn)生比較明確的資財(cái)委托——關(guān)系,所有者和經(jīng)營(yíng)者能夠直接地溝通和交流,信息使用者只是建立在資財(cái)委托和受托關(guān)系上的利益關(guān)系人,主要包括現(xiàn)有的投資者、債權(quán)人和管理層,不涉及潛在的投資者、債權(quán)人以及其他利益關(guān)系人。二是財(cái)務(wù)報(bào)告反映內(nèi)容的局限性?!笆芡胸?zé)任觀”下的財(cái)務(wù)報(bào)告只是反映保證對(duì)委托人所托付資財(cái)安全完整的財(cái)務(wù)狀況信息以及保證對(duì)委托人所托付資財(cái)運(yùn)營(yíng)增值的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)信息,即只是反映委托人資財(cái)保值、增值的財(cái)務(wù)信息,而不注重現(xiàn)金流量、社會(huì)責(zé)任、環(huán)保收益等信息。三是財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)的出發(fā)點(diǎn)違背市場(chǎng)理論。按照市場(chǎng)供求原理,信息的需求決定信息的供給,在“受托責(zé)任觀”下,編制財(cái)務(wù)報(bào)告目的主要是從受托人的角度出發(fā),即從信息供給方考慮,企業(yè)管理層為了解除自己的受托責(zé)任才向資財(cái)委托人主動(dòng)解釋、說(shuō)明其業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),而委托人使用財(cái)務(wù)報(bào)告則是一種被動(dòng)需求。四是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征反映不夠全面。在受托責(zé)任的指導(dǎo)下,財(cái)務(wù)報(bào)告主要反映過(guò)去的交易或事項(xiàng)而形成的歷史的、客觀的信息,采用歷史成本計(jì)量屬性,強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性而忽視會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性。
2.科學(xué)發(fā)展觀下“決策有用觀”財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)定位存在的缺陷。“決策有用觀”(decision-usefulness)產(chǎn)生和存在背景是存在比較發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng),財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)是向信息使用者(主要包括現(xiàn)有的和潛在的投資者、債權(quán)人以及企業(yè)管理當(dāng)局等)提供有關(guān)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等決策有用的經(jīng)濟(jì)信息。從科學(xué)發(fā)展觀看“決策有用觀”目標(biāo)定位主要存在以下缺陷:一是財(cái)務(wù)報(bào)告反映內(nèi)容的局限性?!皼Q策有用觀”下的財(cái)務(wù)報(bào)告只是反映企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等以財(cái)務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息,而忽視社會(huì)責(zé)任和環(huán)保收益等非財(cái)務(wù)信息。二是決策概念外延過(guò)窄。決策僅僅是管理過(guò)程的一個(gè)環(huán)節(jié),管理具體包括預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、檢查、考核和分析等程序。一些外部信息使用者并沒(méi)有履行決策職能,僅僅履行監(jiān)督管理職能,如政府部門(mén)利用會(huì)計(jì)信息對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控;社區(qū)居民、新聞媒體等利用會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)違法、違規(guī)活動(dòng)進(jìn)行舉報(bào)監(jiān)督;注冊(cè)會(huì)計(jì)師利用會(huì)計(jì)信息進(jìn)行審計(jì)簽證或管理咨詢(xún);投資人利用會(huì)計(jì)信息加強(qiáng)自有資金管理,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以獲得安全、較好的報(bào)酬,等等。一些內(nèi)部信息使用者也沒(méi)有完全履行決策職能,也是履行監(jiān)督管理職能,如管理層利用會(huì)計(jì)信息進(jìn)行下年度預(yù)算以及對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程實(shí)行控制和檢查;董事會(huì)利用企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、考核管理層,等等。三是信息使用者的局限性。在“決策有用觀”下,盡管編制財(cái)務(wù)報(bào)告目的是從信息使用者角度出發(fā),但其前提必須存在一個(gè)較為發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng),通過(guò)市場(chǎng)中介將信息使用者尤其是潛在的投資者、債權(quán)人與公司聯(lián)系起來(lái),以便出資人利用會(huì)計(jì)信息做出是否投資、信貸以及類(lèi)似的決策。決策有用的前提過(guò)于嚴(yán)格,資本市場(chǎng)以外的利益相關(guān)者難免被忽視,如政府機(jī)關(guān)、社區(qū)居民等。四是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征反映不全面。在“決策有用觀”下,財(cái)務(wù)報(bào)告主要反映企業(yè)現(xiàn)時(shí)的、未來(lái)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)信息,注重公允價(jià)值計(jì)量屬性,強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性、有用性而忽視會(huì)計(jì)信息的可靠性。
三、科學(xué)發(fā)展觀下“監(jiān)管有用觀”財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)提出及合理性分析
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑施工企業(yè)在我國(guó)日益呈現(xiàn)出規(guī)模,企業(yè)發(fā)展越快、規(guī)模越大,在當(dāng)前財(cái)務(wù)管理模式的問(wèn)題也日益表現(xiàn)突出。建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀存在如下幾個(gè)方面的特點(diǎn):
1.由過(guò)去的直接管理變?yōu)榉謱庸芾?。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度都是由國(guó)家財(cái)政部與中國(guó)人民建設(shè)銀行總行頒發(fā),下面照章辦事。改革后,企業(yè)財(cái)務(wù)管理分為以下三個(gè)層次。第一個(gè)層次:《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。這是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的基本法規(guī),是財(cái)務(wù)部門(mén)必須遵守的規(guī)范和準(zhǔn)繩。第二個(gè)層次:根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》制定的《施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》,即所謂的行業(yè)財(cái)務(wù)制度。第三個(gè)層次:企業(yè)根據(jù)第一個(gè)層次和第二個(gè)層次的規(guī)定,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)制定企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理辦法。
2.在資金管理上取消專(zhuān)款專(zhuān)用和專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)蓄制度,建立資本金制度?!妒┕?、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》打破了固定資產(chǎn)、固定基金、流動(dòng)資產(chǎn)、流動(dòng)基金、專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)、專(zhuān)用基金三段平衡關(guān)系。按照“資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益”的平衡關(guān)系,將企業(yè)資金來(lái)源劃分為所有者權(quán)益和負(fù)債兩大類(lèi)。
3.改革了成本管理制度,建立了新的財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。成本管理制度的改革主要包括以下幾個(gè)方面:改“全部成本法”為“制造成本法”;建立壞賬準(zhǔn)備金制度;調(diào)整了部分成本、費(fèi)用開(kāi)支項(xiàng)目。此外,為了政府部門(mén)、投資者、債權(quán)人和經(jīng)營(yíng)者的需要,設(shè)計(jì)了能夠反映企業(yè)償債能力、經(jīng)營(yíng)能力和獲利能力的指標(biāo)體系。
二、建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
當(dāng)前我國(guó)的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,承接的工程項(xiàng)目條件越來(lái)越多,利潤(rùn)越來(lái)越小了。尤其是近幾年國(guó)外建筑施工企業(yè)的進(jìn)入,他們先進(jìn)的施工管理水平和成本控制優(yōu)勢(shì)給我國(guó)建筑施工企業(yè)造成了很大的沖擊,國(guó)內(nèi)的建筑施工企業(yè)生存壓力越來(lái)越大。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,增強(qiáng)內(nèi)部控制制度是其不可忽視的重要方面,以下本文將探析一下目前我國(guó)建筑施工企業(yè)存在的一些主要問(wèn)題:
1.財(cái)務(wù)管理體制不健全
當(dāng)前我國(guó)的一些建筑施工企業(yè)規(guī)模不一,施工的隊(duì)伍有的也比較混亂,有些企業(yè)應(yīng)設(shè)置的財(cái)務(wù)收支制度、成本核算制度、定額管理制度等基本的制度殘缺不全;有些建筑施工企業(yè)雖然有幾項(xiàng)制度,但在實(shí)際工作中沒(méi)有辦法充分發(fā)揮應(yīng)有的作用,尤其是對(duì)于掛靠企業(yè)更像是形同虛設(shè)。由于制度的不健全,給企業(yè)帶來(lái)很多負(fù)面影響,這種現(xiàn)狀既損害了企業(yè)自身的根本利益,也導(dǎo)致外部監(jiān)督困難重重。
2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)責(zé)不清,賬實(shí)不清
目前而言,我國(guó)的大部分建筑施工企業(yè)都有自己的規(guī)章制度,施工企業(yè)內(nèi)部的管理人員及各職能部門(mén)都制定了相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),但是在大部分建筑施工企業(yè)里普遍存在有權(quán)無(wú)責(zé)的現(xiàn)象,只行使權(quán)利,而不承擔(dān)責(zé)任,從而造成國(guó)家資產(chǎn)流失,對(duì)重大經(jīng)濟(jì)損失沒(méi)有建立責(zé)任追究制度,直接造成財(cái)務(wù)管理混亂。有些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)在承攬到工程后,沒(méi)有對(duì)合同進(jìn)行深入理解,對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)懂的少,對(duì)財(cái)務(wù)工作觀而不理或理而不管,這也影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
3.建筑施工企業(yè)偷漏稅問(wèn)題較突出
一些本地的建筑施工企業(yè)納稅意識(shí)不高,只有在稅務(wù)檢查時(shí),查點(diǎn)補(bǔ)點(diǎn),拖欠問(wèn)題也比較嚴(yán)重;一些外地的建筑施工企業(yè)在工程結(jié)束之后一走了之,沒(méi)有及時(shí)繳稅;另外,由此建筑施工企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)工程項(xiàng)目資金不到位的現(xiàn)象、建筑單位拖欠材料款等,從而使得開(kāi)具發(fā)票和及時(shí)繳納稅款經(jīng)常不及時(shí)。
4.財(cái)務(wù)管理缺乏監(jiān)督
部分財(cái)務(wù)人員往往有章不循、有法不依、有規(guī)不守、有責(zé)不負(fù),年初無(wú)預(yù)算、開(kāi)支無(wú)計(jì)劃、成本無(wú)控制、費(fèi)用無(wú)限制、核算無(wú)規(guī)矩、掛賬不清理等,造成財(cái)務(wù)秩序混亂、建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量不高的根本原因。三、改進(jìn)建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的建議
1.明確企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的權(quán)責(zé)范圍
要克服這種弊端就要按照有關(guān)法規(guī)的要求,根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,建立和完善權(quán)責(zé)明確的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新體制,也就是明確企業(yè)管理人員在財(cái)務(wù)管理上的權(quán)責(zé)、財(cái)務(wù)管理的權(quán)責(zé)范圍、明確個(gè)人在各個(gè)職能崗位上所具有的權(quán)力和責(zé)任,將這些權(quán)責(zé)范圍明確到個(gè)人。從而就可以建立起有條不紊的權(quán)責(zé)體系,通過(guò)這種必要的制度體系管理人,達(dá)到提高財(cái)務(wù)管理的目的。
2.發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)督控制職能,完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)
一般建筑施工企業(yè)的內(nèi)部控制制度包括人工預(yù)算制度、材料費(fèi)用的計(jì)劃、采購(gòu)驗(yàn)收、入庫(kù)及款項(xiàng)審批支付制度、投資籌資的申請(qǐng)審批制度、貨幣資金(包括現(xiàn)今、銀行存款、備用金)的審批報(bào)銷(xiāo)制度等、完善公司的內(nèi)部控制制度就是要完善這一系列的申請(qǐng)審批報(bào)銷(xiāo)制度。
建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的一個(gè)根本問(wèn)題就是要“盡量開(kāi)源節(jié)流”。最好的成本控制方法就是要建立有效的內(nèi)部控制制度。而內(nèi)部控制制度說(shuō)準(zhǔn)了就是要控制人的貪婪的源頭,遏止住這些貪婪的機(jī)會(huì)??刂频母締?wèn)題就是要做好財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的控制制度建設(shè),同時(shí)在實(shí)施過(guò)程中不斷完善改進(jìn)。
3.加強(qiáng)資金結(jié)算的功能建設(shè),提高資金的利用效益
如果要比較大限度地發(fā)揮資金結(jié)算的職能,其前提就是要建筑施工企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)資金的統(tǒng)一調(diào)度,在資金流轉(zhuǎn)中盡可能地減少資金占用,運(yùn)作好沉淀的資金,最大限度地提高資金的使用效率。同時(shí),對(duì)于現(xiàn)金的管理施工企業(yè)還應(yīng)該制定相應(yīng)的管理規(guī)定,包括收入和支出兩方面,結(jié)算中心根據(jù)這些規(guī)定控制整個(gè)企業(yè)的現(xiàn)今繳納和支用。此外,作為施工企業(yè)的高級(jí)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該能夠站在較高的起點(diǎn)上去把握和調(diào)配整個(gè)企業(yè)的資金,協(xié)調(diào)好各個(gè)項(xiàng)目間的資金利用,防止資金使用中的障礙和效率低下。
4.從整體上把握和盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn),使企業(yè)資產(chǎn)鏈和資金鏈能夠都運(yùn)行良好
我們都知道作為建筑施工企業(yè),其本身的工程的固定資產(chǎn)和其他一些資產(chǎn)占用的比例較大。目前,墊資施工和工程拖欠款回收難就是困擾建筑施工企業(yè)的兩把尖刀。因此,施工企業(yè)除了嚴(yán)格規(guī)范墊資施工、下大力氣清收工程拖欠款、必要時(shí)用法律手段說(shuō)話等,還要從整體上把握好資產(chǎn)和資金的使用比例,盡量降低風(fēng)險(xiǎn)資金和貸款的使用,從根本上去除資金和資產(chǎn)協(xié)調(diào)問(wèn)題帶來(lái)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
總體而言,作為建筑施工企業(yè),財(cái)務(wù)管理貫穿于施工企業(yè)運(yùn)作的各個(gè)階段,體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)過(guò)程。施工企業(yè)的一些其他活動(dòng)比如投標(biāo)招標(biāo)、投資決策、資金運(yùn)營(yíng)等都跟財(cái)務(wù)管理密不可分。因而,可以說(shuō)做好建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作關(guān)乎整個(gè)施工企業(yè)的生死存亡。
【摘要】隨著去年房地產(chǎn)泡沫的誕生,中央財(cái)政加強(qiáng)了對(duì)各地建筑房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)控。本文對(duì)于現(xiàn)今的建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析,在指出一些突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上,提出完善改進(jìn)建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的政策建議。
【關(guān)鍵詞】建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
隨著我國(guó)財(cái)政政策的變化,尤其是去年年底以來(lái)對(duì)于銀行金融企業(yè)的貸款限制。全國(guó)各地建筑房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始陷入困境,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,整個(gè)行業(yè)進(jìn)入了新一輪的洗牌階段。要想在強(qiáng)手林立的建筑行業(yè)生存,重視財(cái)務(wù)管理工作是不可忽視的。
參
考文獻(xiàn):
[1]鐘自強(qiáng).建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督[J].管理,2007,(9).
1實(shí)踐教學(xué)嚴(yán)重滯后于實(shí)際的財(cái)務(wù)管理
財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)中設(shè)有實(shí)踐課,主要包括校內(nèi)實(shí)踐與校外實(shí)踐兩個(gè)組成部分,而校內(nèi)實(shí)踐課主要由學(xué)校教師進(jìn)行案例教學(xué)或者情景式教學(xué),這些形式的實(shí)踐課的開(kāi)展對(duì)于學(xué)生對(duì)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐操作知識(shí)的掌握是非常有利的,但是在操作過(guò)程中缺乏財(cái)務(wù)管理實(shí)際工作中存在的真實(shí)感,也沒(méi)有實(shí)際工作中的壓迫感,因此學(xué)生是很難產(chǎn)生真正的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的。除此之外,財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)教師一般都是從大學(xué)畢業(yè)開(kāi)始就走進(jìn)教學(xué)之中,他們雖然擁有比較高的學(xué)歷,但是財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是非常缺乏的。從某種程度上來(lái)說(shuō),他們和學(xué)生一樣沒(méi)有對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行親身經(jīng)歷,不能產(chǎn)生真正的實(shí)踐感悟,在實(shí)踐教學(xué)中往往會(huì)將教學(xué)重點(diǎn)放在理論理想性上。這在一定程度上來(lái)說(shuō)就使學(xué)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)變成了“紙上談兵”。
2學(xué)生無(wú)法通過(guò)實(shí)踐教學(xué)看到實(shí)際財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)
校外實(shí)踐主要是一種社會(huì)實(shí)踐,或者也可以看成是一種實(shí)習(xí),時(shí)效性是它主要的特點(diǎn),與校內(nèi)實(shí)踐相比,學(xué)生可以通過(guò)校外實(shí)踐真正的處于實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中,但是因?yàn)槠鋾r(shí)效性的特點(diǎn),員工實(shí)習(xí)過(guò)程中并非以正式員工的身份加入工作中,在這種情況下,學(xué)生是很難真正接觸到財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)的。但是在專(zhuān)業(yè)教學(xué)過(guò)程中,學(xué)校是不能使學(xué)生真正掌握基本的操作技能的,就更不能將理論知識(shí)與實(shí)踐操作相結(jié)合了,因此這是財(cái)務(wù)管理中不能忽視的問(wèn)題。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
1企業(yè)內(nèi)部交流的加強(qiáng)
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指企業(yè)的經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中,財(cái)務(wù)收益是不穩(wěn)定的,這主要是因?yàn)槠髽I(yè)自身經(jīng)營(yíng)不善而導(dǎo)致的企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)債狀況的出現(xiàn),因?yàn)楝F(xiàn)階段我國(guó)很多企業(yè)集團(tuán)都是由不同的企業(yè)成員組成的,這些企業(yè)本身在經(jīng)營(yíng)管理上就存在著一定的風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制就是要將企業(yè)成員作為著眼點(diǎn),通過(guò)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制與各部門(mén)和成員之間建立的密切關(guān)系進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理,實(shí)際上有效的風(fēng)險(xiǎn)管理主要在于各部門(mén)和人員之間的管理是否可以得到有效開(kāi)展,促進(jìn)人員與部門(mén)之間的溝通與交流,這對(duì)于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的展開(kāi)是非常有利的,從一定程度上來(lái)說(shuō),只有將企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)與溝通工作做好了,才能促進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
2建立起資源合理化配置和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)
企業(yè)只有采用高效的財(cái)務(wù)管理方法才能將企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。為了使企業(yè)的持續(xù)發(fā)展得到保證,一方面要對(duì)企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行有效控制,另一方面為了使資金的合理利用得到保證,企業(yè)一定要將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn),制定企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略,建立起對(duì)財(cái)務(wù)增益合理化有利的相關(guān)方案,促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展查略制定之后,對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層作出科學(xué)合理的決策來(lái)說(shuō)是非常有利的,可以對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行有效管理,使資金的利用率得到顯著提高,最終將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。企業(yè)只有真正掌握了市場(chǎng)發(fā)展的脈搏,才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地,才可以得到更好的發(fā)展,財(cái)務(wù)工作都要圍繞企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行開(kāi)展。企業(yè)為了能夠與時(shí)俱進(jìn),一定要做出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,與時(shí)展相適應(yīng),企業(yè)在財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)該做到不斷的創(chuàng)新,并建立起相應(yīng)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略,跟住時(shí)代的腳步。通過(guò)合理的資源配置和高效的預(yù)算管理促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益最大化的實(shí)現(xiàn)。在實(shí)際工作中將預(yù)算管理作為指導(dǎo)思想,與合理的預(yù)算管理制度相結(jié)合對(duì)全面預(yù)算的實(shí)施進(jìn)行保證,從資源優(yōu)化的角度促進(jìn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)算管理的真正實(shí)現(xiàn)。
三、結(jié)語(yǔ)
【摘要】近幾年來(lái),各級(jí)政府財(cái)政收入不斷增加,支出規(guī)模逐年擴(kuò)大,但隨之而來(lái)的,是財(cái)政資金使用效益低下問(wèn)題日益突出。隨著財(cái)政改革的不斷深入,行政事業(yè)單位目前的財(cái)務(wù)管理存在許多不容忽視的問(wèn)題,針對(duì)存在的主要問(wèn)題,提高出了幾點(diǎn)改進(jìn)的建議。
【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理 行政單位 建議
近年來(lái),隨著財(cái)政改革的不斷深入,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平有了較大程度的提高。但是,通過(guò)實(shí)習(xí)體驗(yàn)以及對(duì)行政事業(yè)單位的觀察發(fā)現(xiàn),行政事業(yè)單位目前的財(cái)務(wù)管理較之以前雖然有了很大的改觀,但是還存在許多不容忽視的問(wèn)題,因此我們應(yīng)該引起重視。
一、財(cái)務(wù)管理的概念
所謂財(cái)務(wù)管理是組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的一個(gè)組成部分,它是根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度,按照財(cái)務(wù)管理的原則,組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng),處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。
二、行政單位財(cái)務(wù)管理概述
行政單位財(cái)務(wù)管理是指行政單位按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的方針、政策、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,有計(jì)劃的籌集、分配和運(yùn)用資金,對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制,以保證事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)的全面完成。近幾年來(lái),隨著財(cái)政體制改革的不斷深化,在確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,努力提高財(cái)政資金使用效益,降低政府行政成本。在新財(cái)政體制下,行政單位財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)出新的特點(diǎn):一是財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容更加復(fù)雜;二是財(cái)務(wù)管理的方式更加多樣化。
三、當(dāng)前行政單位財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制工作中存在的主要題
(1)預(yù)算編制管理方面。一是預(yù)算編制方式簡(jiǎn)單,“零基預(yù)算”流于形式,且預(yù)算編制時(shí)間短,財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏科學(xué)的依據(jù);二是預(yù)算編制不夠嚴(yán)謹(jǐn),在項(xiàng)目支出的細(xì)化程度、基本支出定額制定的科學(xué)性等方面有待加強(qiáng);三是預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng),重預(yù)算,輕管理,只是資金使用效益不高;四是缺乏控制機(jī)制,在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中指出很少受到預(yù)算的約束。
(2)財(cái)務(wù)管理方面。一是在實(shí)際工作中,基于編制有限、人手緊張等原因,許多單位都有不合理、不合法的兼崗現(xiàn)象;有些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的流程控制過(guò)于簡(jiǎn)單,而且部門(mén)預(yù)算的范圍有限,尚未涵蓋單位全部財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)。二是部門(mén)預(yù)算不規(guī)范,經(jīng)費(fèi)相互擠占,費(fèi)用支出無(wú)計(jì)劃、無(wú)定額,或是有計(jì)劃定額但流于形式。
(3)固定資產(chǎn)管理方面。一是一些行政單位對(duì)固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán),固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報(bào)廢等方面管理不規(guī)范,資產(chǎn)使用效率低,并造成國(guó)有資產(chǎn)流失。二是對(duì)于捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入、盤(pán)盈盤(pán)虧等固定資產(chǎn)未能按規(guī)定入賬。三是對(duì)資產(chǎn)使用管理的內(nèi)部控制力度的不夠,重購(gòu)輕管現(xiàn)象比較普遍。如未形成定期財(cái)產(chǎn)檢查制度,資產(chǎn)保管責(zé)任不明確等,易導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符及資產(chǎn)流失。
(4)財(cái)務(wù)分析方面。一是普通缺乏適合本單位的財(cái)務(wù)分析制度。財(cái)務(wù)人員往往用會(huì)計(jì)報(bào)表和年終決算編報(bào)說(shuō)明來(lái)代替行政代為的財(cái)務(wù)分析報(bào)告。有的行政單位的財(cái)務(wù)人員參與單位的管理和機(jī)會(huì)少,意識(shí)不強(qiáng),財(cái)務(wù)分析能力及綜合素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。二是財(cái)務(wù)人員在做財(cái)務(wù)分析時(shí),只能根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),從單純的會(huì)計(jì)核算角度進(jìn)行分析,不能從全局角度看待財(cái)務(wù)收支的合理性,因而作出的財(cái)務(wù)分析具有很大的主觀性和片面性,找不準(zhǔn)問(wèn)題的要害,導(dǎo)致了財(cái)政部門(mén)和單位決策者不能全面了解單位財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況。
四、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議
為規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理,提高資金使用效益,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合審計(jì)實(shí)際,就如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作,淺談幾點(diǎn)建議。
(1)強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算。管理部門(mén)預(yù)算管理是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的“重頭戲”。一是強(qiáng)化職能部門(mén)監(jiān)管。二是強(qiáng)化主管部門(mén)監(jiān)管。三是強(qiáng)化單位內(nèi)部監(jiān)管。
(2)強(qiáng)化資產(chǎn)管理。首先,行政事業(yè)單位要克服重資金管理輕資產(chǎn)管理的傾向,破除重投入輕管理的觀念,結(jié)合實(shí)際情況,制定完善適合本單位資產(chǎn)購(gòu)置、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的管理制度;其次,要加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)的管理,對(duì)各種借款必須進(jìn)行清理,及時(shí)回收,堅(jiān)決制止公款私借,暫付款項(xiàng)不得長(zhǎng)期掛賬,嚴(yán)禁利用暫存款隱藏收入;第三,財(cái)務(wù)部門(mén)要明確分工,分別對(duì)不同類(lèi)別的資產(chǎn)加以管理,達(dá)到賬賬、賬物相符,以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)管理的有機(jī)結(jié)合。
(3)強(qiáng)化內(nèi)部控制管理。內(nèi)部控制作為管理現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物。第一,要建立科學(xué)、合理的內(nèi)部牽制制度。第二,要建立完善的內(nèi)部稽核審計(jì)制度,規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序。
(4)充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)分析的重要性。積極開(kāi)展財(cái)務(wù)分析客觀、真實(shí)的財(cái)務(wù)分析報(bào)告不但能夠提高財(cái)政資金的使用效率,防止日常工作中的漏洞,對(duì)建立健全內(nèi)部控制制度起到積極的作用,而且為新財(cái)政體制改革提供了重要的參考依據(jù)。建立相應(yīng)的考評(píng)體系,提倡節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),對(duì)一些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行分析,不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。
(5)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。一是嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理。對(duì)于單位收取或取得的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及罰沒(méi)等非稅收入,必須按規(guī)定全額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù),納入綜合財(cái)政預(yù)算管理;對(duì)于單位其他收入也要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,不能隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用;建立健全完善的財(cái)政票據(jù)印制、供應(yīng)、保管、核銷(xiāo)和銷(xiāo)毀工作程序,防止坐支收費(fèi)、罰沒(méi)資金和設(shè)賬外賬。二是進(jìn)一步加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理。實(shí)行事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)登記管理。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù),收入納入單位預(yù)算管理。對(duì)有基本建設(shè)工程項(xiàng)目的,工程完成后應(yīng)及時(shí)辦理竣工決算。對(duì)資產(chǎn)處置、出租等形成的收益,要繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或國(guó)庫(kù),納入綜合財(cái)政預(yù)算管理。三是嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”。單位所有資金的收支活動(dòng)必須納入單位財(cái)務(wù),并按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)記錄。嚴(yán)禁將財(cái)政性資金或者其他公款以個(gè)人名義私存私放、設(shè)立帳外帳、“小金庫(kù)”。嚴(yán)禁擅自開(kāi)設(shè)單位銀行帳戶(hù)。四是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)。政府采購(gòu)項(xiàng)目必須列入部門(mén)預(yù)算或?qū)m?xiàng)資金預(yù)算,沒(méi)有項(xiàng)目預(yù)算的,一律不準(zhǔn)采購(gòu)。凡是列入政府采購(gòu)項(xiàng)目的,一律采取公開(kāi)招標(biāo)形式進(jìn)行采購(gòu)。如有特殊情況需采用其他采購(gòu)方式的,必須事先報(bào)經(jīng)財(cái)政主管部門(mén)批準(zhǔn)。五是嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。嚴(yán)格控制招待費(fèi)、小車(chē)費(fèi)以及福利費(fèi)等項(xiàng)支出。各項(xiàng)獎(jiǎng)金、福利等支出必須有合理的資金渠道,并納入部門(mén)預(yù)算。
參考文獻(xiàn):
財(cái)務(wù)審核意見(jiàn) 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)報(bào)表 財(cái)務(wù)分析 財(cái)務(wù)管理制度 財(cái)務(wù)金融 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 財(cái)務(wù)綜合 財(cái)務(wù)工作計(jì)劃 財(cái)務(wù)考察報(bào)告 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀