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在生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的視角下,我們必須認(rèn)識到中國水問題的系統(tǒng)性和復(fù)雜性。針對城市目前凸顯的城市內(nèi)澇、水質(zhì)退化等水文安全問題,我國政府已將海綿城市建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略層面。在 2013年12月召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議上發(fā)表講話時(shí)談到“建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。2014年3月,在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組5次會議上提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水戰(zhàn)略,同時(shí)再次強(qiáng)調(diào)“建設(shè)海綿家園、海綿城市”。
“海綿城市(Sponge City)”是指城市能夠像海綿一樣,在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”,下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。以“海綿”來比喻一個(gè)富有彈性、具有自然積存、自然滲透、自然凈化為特征的生態(tài)型城市,是對工業(yè)化時(shí)代的機(jī)械的城市建設(shè)理念,及其對水資源和水系統(tǒng)的片面認(rèn)識的反思,包含著深刻的哲理,是一種完全的生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值觀?!昂>d城市”既是一種城市形態(tài)的生動描述,更是一種雨洪管理和生態(tài)治水的哲學(xué)、理論和方法體系。這個(gè)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施有別于常規(guī)的、機(jī)械的、以單一目標(biāo)為導(dǎo)向的“灰色”的工程性基礎(chǔ)設(shè)施,而是以綜合生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為導(dǎo)向、用生態(tài)學(xué)的原理、用國土和區(qū)域生態(tài)規(guī)劃的方法以及景觀設(shè)計(jì)學(xué)的途徑和技術(shù),來實(shí)現(xiàn)生態(tài)防洪、水質(zhì)凈化、地下水補(bǔ)給、生態(tài)修復(fù)、生物保護(hù)、氣候調(diào)節(jié)和人居環(huán)境改善等綜合目標(biāo)。
國外海綿城市建設(shè)的相關(guān)領(lǐng)域研究與實(shí)踐始于20世紀(jì)60年代,代表性的理論和實(shí)踐包括美國的最佳管理措施(BMPs)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施(GI)和低影響開發(fā)(LID),德國的自然開放式排水系統(tǒng)(NDS),英國可持續(xù)排水系統(tǒng)(SUDS),澳大利亞的水敏感性城市設(shè)計(jì)(WSUD),歐盟的水框架指令(EUWFD)等。我國應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)化的特點(diǎn),借鑒上述國家的經(jīng)驗(yàn),在城市建設(shè)和治水方面強(qiáng)調(diào)綠色、低影響開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展等理念;推廣低影響開發(fā)、可持續(xù)排水系統(tǒng)、水敏感設(shè)計(jì)等技術(shù),采用源頭削減、過程控制、末端處理的方法,降低雨水徑流量和高峰流量,減少對下游受納水體的沖擊;保護(hù)利用自然水系,保證透水地面比例,使土地開發(fā)時(shí)能最大限度地保持原有的自然水文特征和生態(tài)系統(tǒng)。通過工程措施和非工程措施,達(dá)到防治內(nèi)澇災(zāi)害、控制面源污染、合理利用雨水資源的目的。
摘 要:本文研究了海綿城市排水建設(shè)應(yīng)該考慮的問題,提出了海綿城市排水建設(shè)的意義及存在的問題,并給出了合理的建議。
關(guān)鍵詞:海綿城市;排水;建設(shè)
伴隨著國民經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,受氣候變化和人類活動雙重影響,我國出現(xiàn)了水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)退化3 個(gè)主要水問題。城市地區(qū)是生活生產(chǎn)集聚地區(qū),水問題尤其突出,面臨嚴(yán)峻治水形勢。2014 年4 月,在關(guān)于保障水安全的重要講話中指出,要根據(jù)資源環(huán)境承載能力,構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化布局; 盡可能減少對自然的干擾和損害,節(jié)約利用土地、水、能源資源; 解決城市缺水問題,必須順應(yīng)自然,建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。
海綿城市建設(shè)是在吸取國外先進(jìn)雨水管理理念的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國實(shí)際提出的城市治水新構(gòu)想。國內(nèi)專家學(xué)者對海綿城市建設(shè)進(jìn)行了積極探索。仇保興系統(tǒng)闡述了海綿城市內(nèi)涵、發(fā)展途徑、前景展望等; 王文亮等分別從概念、雨水綜合調(diào)蓄等方面對《海綿城市建設(shè)指南―――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建( 試行》[4]( 以下簡稱《指南》) 進(jìn)行解讀。但當(dāng)前對海綿城市建設(shè)的認(rèn)識停留在城市尤其是試點(diǎn)區(qū)區(qū)域尺度,缺乏流域治水理念。流域與城市是總體和個(gè)體的關(guān)系,它們之間有著密切的聯(lián)系,流域控制是實(shí)現(xiàn)城市在雨水面前縮放自如的關(guān)鍵。筆者簡要介紹海綿城市建設(shè)國內(nèi)外研究進(jìn)展,重點(diǎn)探討流域控制在海綿城市建設(shè)中的應(yīng)用,并結(jié)合實(shí)踐提出幾點(diǎn)建議。
1.海綿城市排水建設(shè)的意義
1.1彌補(bǔ)給排水設(shè)施欠賬
在建設(shè)海綿城市的過程中,應(yīng)該將自然措施與人工措施相結(jié)合,盡量保持城市開發(fā)之前的自然水文特征,通過保護(hù)城市原有的生態(tài)系統(tǒng)來涵養(yǎng)水源、應(yīng)對強(qiáng)降雨。另外,利用生態(tài)手段對傳統(tǒng)粗放型城市進(jìn)行改造,最大限度地修復(fù)已經(jīng)被破壞的水體和其他自然環(huán)境。在城市建設(shè)中,應(yīng)盡量增加綠地面積,以有效積存、滲透并凈化雨水,滿足城市生產(chǎn)、生活以及景觀用水、供水的需求。
在建設(shè)過程中,應(yīng)將自然降水、地表水和地下水M行統(tǒng)籌管理,有效協(xié)調(diào)給排水的各個(gè)環(huán)節(jié),充分考慮城市發(fā)展和城市給排水建設(shè)的復(fù)雜性和長期性,建立起城市生態(tài)保護(hù)、土地利用、水系綠地等各種基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌建設(shè)地下管道網(wǎng)絡(luò)、充分發(fā)揮城城市資源優(yōu)勢,盡量在緩解城市管道網(wǎng)絡(luò)壓力、提高管道網(wǎng)絡(luò)承載力的同時(shí),有效收集城市雨水,對各種水資源進(jìn)行充分利用。
1.2提高極端天氣抵抗能力
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國共有 642 座有防洪任務(wù)的城市,但是其中未達(dá)到國家要求防洪標(biāo)準(zhǔn)的有340 座;在 34 座特大防洪城市中,能達(dá)到國家要求防洪標(biāo)準(zhǔn)的僅有 7 座。除此之外,一些新建立的城市新區(qū)和工業(yè)園區(qū)更是嚴(yán)重缺乏防洪投入。因此,相關(guān)部門應(yīng)該通過海綿城市建設(shè),建立起完整的給排水設(shè)施,將防水、排水、蓄水、處理水等各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來,避免在遭遇短時(shí)間局部強(qiáng)降水時(shí),出現(xiàn)地面徑流匯集速度加快、流量加大的現(xiàn)象,盡量減輕城市防雨防洪的工作壓力,從而減少城市內(nèi)澇的發(fā)生次數(shù)。
1.3提高城市水資源利用率
隨著各地經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國的城市化已經(jīng)進(jìn)入以提高城市化質(zhì)量為主的階段,因此,我國相關(guān)建設(shè)者必須要堅(jiān)持科學(xué)的新型城市化發(fā)展道路,將城市建設(shè)工作與城市資源保護(hù)工作相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。要想有效提高城市水資源的利用率,建設(shè)者要在現(xiàn)有環(huán)境下,建立起一個(gè)具有自然積存水資源、自然滲透水資源和自然凈化水資源功能的海綿城市,在新型城市的建設(shè)進(jìn)程中,要充分協(xié)調(diào)城市資源與城市建設(shè)之間的關(guān)系。
通過建設(shè)海綿城市來提高城市水資源的利用率,可以在很大程度上緩解城市水資源短缺的問題。在建設(shè)過程中,要統(tǒng)籌雨水開發(fā)系統(tǒng)、雨水管理系統(tǒng)和雨水排放系統(tǒng),加強(qiáng)對雨水的滲透、存儲、管理和凈化,有效收集并利用雨水資源,減輕城市供水的壓力。
2.在海綿城市給排水建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的相關(guān)問題
2.1保證規(guī)劃的引領(lǐng)性,并保證實(shí)際建設(shè)的科學(xué)性
在當(dāng)前的城市建設(shè)規(guī)劃過程中,必須同時(shí)考慮到專項(xiàng)性、控制性以及修建性規(guī)劃,必須對所有規(guī)劃任務(wù)進(jìn)行細(xì)致分析,并使其形成總體規(guī)劃。在實(shí)際規(guī)劃和項(xiàng)目開發(fā)過程中,必須盡可能減少其他因素產(chǎn)生的影響,并根據(jù)城市發(fā)展區(qū)域的基本特點(diǎn)明確實(shí)際規(guī)劃目標(biāo)。通過對城市雨水流向的控制和管理減少城市內(nèi)澇,并且從源頭上完全解決供水污染的基本問題。另外,應(yīng)當(dāng)充分利用城市擁有的雨水資源,推動城市景觀環(huán)境的改善,在城市內(nèi)部形成全面有效的水循環(huán)系統(tǒng)。海綿城市在實(shí)際建設(shè)過程中所涉及到的內(nèi)容較為復(fù)雜,工程量巨大,因此在規(guī)劃過程中必須重視大規(guī)劃的基本理念。在實(shí)際實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)同時(shí)考慮到供水、防洪、排水以及環(huán)保等多種因素,并且將各環(huán)節(jié)充分結(jié)合在一起,進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)安排,最終按照相關(guān)規(guī)劃逐步開展城市建設(shè)。
2.2加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),保證城市建設(shè)的基本進(jìn)程和力度
由于海綿城市在實(shí)際建設(shè)過程中所需的投資量和建設(shè)周期較長,該項(xiàng)目在我國當(dāng)前尚屬于初步起始階段,缺乏基本的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。因此在海綿城市建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)充分借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對城市頂層的建筑設(shè)計(jì),通過國家支持進(jìn)一步完善城市建設(shè)方案,提升城市雨水資源利用效率,形成完善的城市給排水管道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),最終通過完善的政策扶持和財(cái)政補(bǔ)貼政策保證海綿城市的建設(shè)和發(fā)展。
2.3 同時(shí)考慮雨水流向和水資源污染控制
在海綿城市實(shí)際建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)同時(shí)考慮到雨水流向和水資源污染,盡可能滿足城市建設(shè)上層規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,對于污染較為嚴(yán)重的地區(qū)則應(yīng)當(dāng)借鑒其他成功區(qū)域的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對污染源進(jìn)行有效控制,對所有可選擇方案進(jìn)行對比,最終選擇能夠從源頭、運(yùn)行過程以及終點(diǎn)完全控制污染的方案開展工程建設(shè)。
3.海綿城市排水建設(shè)的建議
海綿城市建設(shè)是多學(xué)科交叉、多部門協(xié)同治水的重要契機(jī)。在實(shí)踐過程中,既不能直接死搬硬套國外經(jīng)驗(yàn),更不能陷入單一部門單一學(xué)科治水的怪圈。海綿城市建設(shè)應(yīng)在深刻理解概念的基礎(chǔ)上進(jìn)行,流域是水的整體,是系統(tǒng)的概念,海綿城市建設(shè)不能脫離流域來談,否則失去理論支撐。我國海綿城市建設(shè)起步較晚,發(fā)展?jié)摿Υ?,?yīng)重視以下研究:
a.海綿城市建設(shè)的本質(zhì)是對雨水的管理,降雨直接影響低影響開發(fā)措施的設(shè)計(jì),城市地區(qū)降雨時(shí)空分布具有高度復(fù)雜性,應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)理論研究;
b.我國城市水文站網(wǎng)建設(shè)相對滯后,為海綿城市建設(shè)帶來難度,水利部門應(yīng)充分發(fā)揮在海綿城市建設(shè)中的主導(dǎo)作用,加快水文基礎(chǔ)站網(wǎng)建立,結(jié)合智慧城市建設(shè),構(gòu)建完善海綿城市建設(shè)數(shù)據(jù)庫;
c. 現(xiàn)有水文模型主要以評價(jià)小尺度低影響開發(fā)措施為主,海綿城市建設(shè)要選取徑流總量、徑流峰值、峰值時(shí)間、水質(zhì)等指標(biāo),加強(qiáng)分布式水文模型與城市排水模型的耦合,為方案優(yōu)化提供模型支撐;
d. 海綿城市建設(shè)涉及多部門、多學(xué)科,協(xié)調(diào)各部門專業(yè)規(guī)劃與海綿城市建設(shè)規(guī)劃,使低影響開發(fā)雨水設(shè)施與城市雨水管渠系統(tǒng)、超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)有效銜接,真正實(shí)現(xiàn)“自然積存、自然滲透、自然凈化”。
1海綿城市理念的基本內(nèi)涵
在城市的建設(shè)和發(fā)展過程中,通常會涉及大量基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和規(guī)劃,而這些基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)又會對自然環(huán)境產(chǎn)生無法避免的影響,部分城市會在氣候等因素的影響下,發(fā)生城市干旱或是內(nèi)澇等問題,這就會大大制約城市的可持續(xù)發(fā)展及人民的正常生活,在這一城市發(fā)展背景下,海綿城市理念也就應(yīng)運(yùn)而生,并為城市發(fā)展問題提供一種新的思路和途徑。海綿城市理念指的是以尊重自然環(huán)境和生態(tài)優(yōu)先的原則為基礎(chǔ),城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施與城市灰色基礎(chǔ)設(shè)施的相互結(jié)合,保證城市能夠如同海綿一樣,有效應(yīng)對洪澇和干旱等問題,從而保證城市能夠自行凈化、滲透和積存雨水,實(shí)現(xiàn)城市雨水資源利用效率的逐步提高,最大限度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的安全。
2城市規(guī)劃中的常見問題
第一,城市建設(shè)者沒有關(guān)注城市的豎向規(guī)劃,在城市規(guī)劃和建設(shè)過程中常常忽視豎向規(guī)劃的作用,導(dǎo)致,豎向規(guī)劃偏離實(shí)際,最終誘發(fā)城市發(fā)生雨后的嚴(yán)重內(nèi)澇問題。第二,城市規(guī)劃建設(shè)過程中存在專項(xiàng)規(guī)劃與用地規(guī)劃相互脫鉤的問題,城市管理者需要同步考慮用地規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃,然而實(shí)際情況確實(shí),在城市規(guī)劃過程中僅僅關(guān)注城市的功能分區(qū),而沒有同步考慮專項(xiàng)規(guī)劃問題,最終導(dǎo)致開發(fā)強(qiáng)度與周圍基礎(chǔ)設(shè)施配套之間的相互脫鉤。第三,缺乏定量分析,在進(jìn)行海綿城市規(guī)劃建設(shè)之前,需要對城市進(jìn)行全面的定量分析和調(diào)研,從而選擇適當(dāng)?shù)奶烊缓>d體保護(hù)措施以及土地的開發(fā)強(qiáng)度,現(xiàn)階段,較為常用的定性方法表現(xiàn)形式為文字描述型,這一方法相對較為簡便,但其缺點(diǎn)在于容易偏離實(shí)際、嚴(yán)謹(jǐn)度較差。
3海綿城市理念下的城市規(guī)劃方法
第一,城市規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員需要摒棄以往的城市規(guī)劃理念,對海綿城市的基本作用、內(nèi)涵以及應(yīng)用方法進(jìn)行全面的把握,并在海綿城市理念的引導(dǎo)下,關(guān)注城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。在城市化建設(shè)和發(fā)展過程中,以可持續(xù)的生態(tài)觀為基礎(chǔ),重點(diǎn)規(guī)劃城市排水防澇系統(tǒng)、城市與生態(tài)的空間關(guān)系等內(nèi)容。在海綿城市規(guī)劃和建設(shè)過程中,做到尊重客觀實(shí)際、因地制宜,對海綿城市理念加以靈活、深刻的把握,從而提高城市規(guī)劃與建設(shè)的合理性。第二,仿生人工海綿體的構(gòu)建。以海綿城市理念為指導(dǎo),在海綿體人工構(gòu)建與保護(hù)的同時(shí),通過仿生人工海綿體來增強(qiáng)城市的雨水儲存和收集能力,常用方法包括:通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化的信息技術(shù),科學(xué)分析城市洪澇情況,使其在城市規(guī)劃和建設(shè)中發(fā)揮最大作用;利用城市市政試點(diǎn)或大型停車場,對再生水的專用通道和設(shè)施加以建設(shè),從而實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用;以綠色建筑設(shè)計(jì)理念為基礎(chǔ)構(gòu)建仿生海綿體,從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水的目標(biāo)。第三,建設(shè)和改造生態(tài)海綿體。海綿城市規(guī)劃與建設(shè)的一種有效途徑為生態(tài)海綿體的人工改造和建設(shè),在城市生態(tài)海綿體相對缺少的情況下,可以利用人工的方式建設(shè)和改造海綿體,從而調(diào)節(jié)城市的生態(tài)環(huán)境,增加其生態(tài)海綿體的數(shù)量。常用的生態(tài)海綿體人工改造建設(shè)方法包括:改造城市園林綠地,利用下凹式或滯留塘等形式收集雨水,并將其與綠地景觀資源相互結(jié)合;對城市水系加以改造和構(gòu)建,從而最大限度發(fā)揮自然水資源的調(diào)節(jié)作用;對傳統(tǒng)的綠地布局形式進(jìn)行調(diào)整,在有效控制投資成本和城市建筑面積的基礎(chǔ)上,以面積更小、更為分散下沉式綠地取代以往集中的綠地建設(shè)形式,從而促進(jìn)雨水資源利用率的提高;設(shè)置人工綠地和園林,增強(qiáng)城市的洪水彈性應(yīng)變能力[1]。第四,天然海綿體的修復(fù)和保護(hù)。城市規(guī)劃建設(shè)中常用的天然海綿體恢復(fù)和保護(hù)措施包括:一是利用生態(tài)走廊的構(gòu)建,加強(qiáng)天然海綿體保護(hù)措施,從而促進(jìn)海綿城市的發(fā)展,構(gòu)建起生態(tài)海綿體系,從而最大限度發(fā)揮出天然海綿體的作用;二是修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng),包括生態(tài)砌岸、水植物培養(yǎng)以及淤泥疏浚等措施,從而有效修復(fù)綠色生態(tài)系統(tǒng),保證天然海綿體的調(diào)洪能力得到有效發(fā)揮;三是對非建區(qū)和建區(qū)進(jìn)行準(zhǔn)確劃分,利用強(qiáng)制性的方法對天然海綿體加以保護(hù),避免其受到破壞[2]。第五,提高城市規(guī)劃的科學(xué)性。城市管理者需要從整體上對城市進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),并做好城市規(guī)劃之前的資料收集整理工作,進(jìn)行專項(xiàng)的城市規(guī)劃研究,并以相關(guān)研究結(jié)果為依據(jù),對城市的水資源承載能力加以評估,從而確定城市的水資源承載和處理現(xiàn)狀以及潛在能力,而這也是未來城市發(fā)展目標(biāo)和方向確定的基礎(chǔ),會對城市的開發(fā)策略和開發(fā)原則產(chǎn)生直接的決定性作用,經(jīng)過城市水系和道路之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展,能夠?yàn)楹>d城市的構(gòu)建,以及城市用地的合理規(guī)劃奠定良好的基礎(chǔ)。城市規(guī)劃需要根據(jù)地塊的地質(zhì)地貌等特征來劃分匯水分區(qū),對城市建設(shè)進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃[3]。
4結(jié)束語
綜上所述,在城市的規(guī)劃和建設(shè)過程中,海綿城市理念能夠起到重要的指導(dǎo)意義,這就需要城市管理者對海綿城市理念形成深刻的認(rèn)識,轉(zhuǎn)變管理理念,保證城市規(guī)劃的合理性與科學(xué)性,關(guān)注天然海綿體在海綿城市構(gòu)建中的積極作用,同時(shí)充分構(gòu)建仿生人工海綿體和人工改造的生態(tài)海綿體,從而增強(qiáng)城市的雨水處理能力。
作者:王艷海 單位:聊城市規(guī)劃局
參考文獻(xiàn):
[1]蘇義敬,王思思,車伍,等.基于“海綿城市”理念的下沉式綠地優(yōu)化設(shè)計(jì)[J].南方建筑,2014,(3):39-43.
Abstract: Through expounding the background of sponge city and the concept of sponge city, this paper further studies the connotation of sponge city and rain flood management, discusses the status quo of urban construction at home and abroad and analyzes the way and technology of sponge city construction. And combined with the cases at home and abroad, in the case of urban construction in china, this paper thinks about how to better construct the sponge.
關(guān)鍵詞: 海綿城市;雨洪管理;低影響開發(fā);技術(shù)
Key words: sponge city;the rain flood management;low impact development;technology
中圖分類號:TU992 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2017)10-0214-02
0 引言
近些年,我國頻繁地發(fā)生城市內(nèi)澇,同時(shí),忽視生態(tài)環(huán)境,導(dǎo)致水資源遭到嚴(yán)重污染、水資源短缺。另外,我國傳統(tǒng)城市建設(shè)模式在面對出現(xiàn)的各種水環(huán)境問題時(shí),表現(xiàn)出明顯不足之處。主要?dú)w咎于:①城市排水單一的使用工程管道式灰色排水基礎(chǔ)設(shè)施;②防洪規(guī)劃和排水工程規(guī)劃的落后;③對于雨水再利用的意識薄弱,天然雨水利用率極低,不到10%[1]。這些問題已經(jīng)無法依靠某一單獨(dú)的管理部門去解決了,而是需要一個(gè)更為系統(tǒng)、綜合的解決方法,“海綿城市”理論便是基于這樣一個(gè)背景下提出的。
所以研究的目的就是通過對海綿城市建設(shè)的內(nèi)涵、國內(nèi)外研究進(jìn)展、國內(nèi)外案例分析等來梳理海綿城市建設(shè)主要是其中雨洪管理方面的要點(diǎn),對目前我國海綿城市建設(shè)提出一些建議,以期對之后海綿城市建設(shè)起到參考作用。并且在進(jìn)行研究時(shí),對于國外的成功經(jīng)驗(yàn)不能一股腦地“拿進(jìn)來”,一定要結(jié)合我國國情,有針對性地進(jìn)行研究,更好地用于我國海綿城市建設(shè)。
1 關(guān)于“海綿城市”的內(nèi)涵
《指南》對“海綿城市”進(jìn)行了如下定義:城市能夠像海綿一樣,在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”,下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用[1]。其內(nèi)涵可以具體解釋為3部分:①海綿城市就是在面對洪澇和干旱等自然災(zāi)害時(shí),可以靈活應(yīng)對和適應(yīng)水環(huán)境危機(jī)。②海綿城市在雨水管理前后其水文特征是基本保持不變的,主要通過低影響開發(fā)(LID)思想以及相關(guān)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。③海綿城市通過不同方式將雨水收集起來加以利用,體現(xiàn)了對雨水資源可持續(xù)的綜合管理思想。
2 海綿城市建設(shè)的現(xiàn)狀
2.1 國外海綿城市發(fā)展現(xiàn)狀 國外對于城市雨水管理的實(shí)踐與研究大量興起于20 世紀(jì)的八九十年代,并在二十年內(nèi)取得了可觀的進(jìn)步和發(fā)展[2]。以美國、澳大利亞、英國、德國和日本等為代表,主要包括美國的最佳管理措施(best management practice,BMP)和低影響開發(fā)技術(shù)(low impact development,LID);澳大利亞的水敏性城市設(shè)計(jì)(water sensitivity urban design,WSUD);英國的可持續(xù)城市排水系統(tǒng)(sustainable urban drainage system,SUDS);日本的健全水循環(huán)體系;以及德國柏林推行“雨水費(fèi)”制度。另外,除了雨水管理的理念和技術(shù),國外還推出了一系列法規(guī)及獎勵政策,比如20世紀(jì)90年代,美國聯(lián)邦政府制定了《家污染物排放削減許可制度》;設(shè)立綠色屋頂專項(xiàng)基金及優(yōu)惠[3]。
2.2 國內(nèi)海綿城市發(fā)展現(xiàn)狀 我國城市雨水控制技術(shù)起步于20世紀(jì)80年代,初期主要集中在雨水利用,近年來雨水控制技術(shù)重心逐漸轉(zhuǎn)向雨洪調(diào)控及污染控制[4]。2014年10月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南―――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建(試用)》。2015年1月,啟動了鎮(zhèn)江、嘉興、廈門、濟(jì)南、武漢、常德、南寧等 16 個(gè)試點(diǎn)城市的海綿城市建設(shè)。
3 海綿城市構(gòu)建途徑與技術(shù)
3.1 水生態(tài)系統(tǒng)的主體保護(hù)與修復(fù)
①劃定區(qū)域。劃定需要保護(hù)的生態(tài)斑塊比如湖泊、河流、濕地及水源涵養(yǎng)區(qū),同時(shí)還有農(nóng)田及原野,嚴(yán)加保護(hù)和識別。②進(jìn)行保護(hù)。并且制定相應(yīng)的法律法規(guī),引導(dǎo)、規(guī)劃和約束各類開發(fā)、利用、保護(hù)水資源和水生態(tài)的行為[5]。對于確需建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)上報(bào)各相關(guān)部門批準(zhǔn)后,予以實(shí)行;而對那些不符合岸線控制利用和保護(hù)管理規(guī)劃的一切行為都應(yīng)依法查處。另外,已經(jīng)遭受到破壞的綠地、森林等雨水調(diào)控功能性強(qiáng)的斑塊、水體面積和體積及水質(zhì)我們需要通過各項(xiàng)技術(shù)加以修復(fù)。
3.2 低影響開發(fā)技術(shù) 低影響開發(fā)(LID)就是根據(jù)自然界中的水文條件原理,從源頭對雨水進(jìn)行管理和控制的一種雨水管理方式。
3.2.1 截留技術(shù) 截留技術(shù)就是通過不同方式,使雨水匯集面積增加,減慢雨水形成徑流的時(shí)間,以此達(dá)到延緩徑流的目的。
①綠色屋頂。綠色屋頂?shù)慕Y(jié)構(gòu)包括四部分:植物層、土壤層、過濾層、排水層。對于不同的植物和介質(zhì)層,綠色屋頂在夏天可以滯留70%~90%的降雨,冬季可以滯留25%~40%的降雨[6]。②冠層截留。根據(jù)上海交通大學(xué)對上海市156個(gè)植物群落中植物滯留能力的研究,發(fā)現(xiàn)植物截留主要分樹冠、枝干及其土壤,其對雨水的截留能力分別約為9%~12%、2%及40%,并且針葉植物冠層截留率要高過闊葉植物[7]。
3.2.2 促滲技術(shù) 促滲技術(shù)就是通過使用一些透水性的結(jié)構(gòu)和材料來增加雨水的下滲量,同時(shí)材料或是結(jié)構(gòu)具有一定的過濾凈化作用。①透水鋪裝。透水鋪裝其系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),從上到下依次為:面層、基層、底基層、墊層。透水性鋪裝材料主要有五種:包括透水瀝青、透水混凝土、透水地磚、沙礫網(wǎng)格和嵌草網(wǎng)格。②綠色停車場。綠色停車場就是能夠匯集來自機(jī)動車的零件磨損產(chǎn)生的重金屬、汽車排放物以及周邊徑流匯集所產(chǎn)生的污染,進(jìn)行初期處理減少面源污染。③綠色街道。綠色街道就是包括雨水種植溝、雨水種植池、路牙石擴(kuò)展池、雨水滲透園與透水性鋪裝等設(shè)施,來保護(hù)地表和地下的水資源、使污染物減少,使雨水外排減少的道路雨水管理方式。
3.2.3 調(diào)蓄技術(shù) 調(diào)蓄技術(shù)就是在降暴雨時(shí)能收集雨水并對其凈化,在干旱時(shí)能向周邊綠地提供水資源。
①植草溝。植草溝是指種植植被的景觀性地表溝渠排水系統(tǒng),地表徑流以較低的流速經(jīng)植草溝滯留、植物過濾和滲透的作用,雨水徑流中的多數(shù)懸浮顆粒污染物和部分溶解態(tài)污染物得以有效去除[8]。植草溝的結(jié)構(gòu)從上到下為植被層、種植土層、過濾層、滲排水管以及礫石層。根據(jù)上海交通大學(xué)對5條不同結(jié)構(gòu)參數(shù)的生態(tài)植草溝進(jìn)行模擬降雨徑流實(shí)驗(yàn),生態(tài)植草溝中對徑流污染物凈化效果最佳的結(jié)構(gòu)組合是:20cm種植土+30cm砌塊磚+10cm礫石[9]。
②雨水花園。雨水花園也叫生物滯留池,指在低洼區(qū)域種不同植物的工程設(shè)施,通過土壤以及植物的過濾作用來凈化雨水,并將雨水暫時(shí)滯留后慢慢滲入土壤以此來減少徑流量。自上而下包括:蓄水層、樹皮覆蓋層、植被及種植土層、人工填料層、礫石層,其總厚度在50~80cm合適。
③多功能調(diào)蓄池。多功能雨水調(diào)蓄池具有雨水調(diào)節(jié)和雨水貯存功能。主要是為了調(diào)蓄暴雨峰流量,同時(shí)將雨水的排洪、減澇、利用與城市的生態(tài)環(huán)境和其他一些社會功能更好地結(jié)合,使城市土地資源更高效地利用的一種綜合性性設(shè)施。
4 案例分析
4.1 德國沙恩豪斯社區(qū)雨洪管理系統(tǒng) 沙恩豪斯社區(qū)位于奧斯菲爾敦,總面積約為150公頃,人口大概是9000,降雨偏少,屬于較干旱的地區(qū)。社區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)以及建造的過程中運(yùn)用低影響開發(fā)技術(shù),比如可再生能源、節(jié)能建筑、雨洪管理和開放空間多功能利用等等。
社區(qū)的雨洪管控系統(tǒng)有3個(gè)等級,首先一級組團(tuán)生態(tài)設(shè)施接收來自建筑屋面、道路的雨水徑流,主要設(shè)施包括生態(tài)溝和雨水花園;二級處理設(shè)施接收各個(gè)組團(tuán)間的雨水,主要是通過大型生態(tài)溝進(jìn)入多功能蓄滲池、小型景觀濕地,最終再一起進(jìn)入三級中型湖泊濕地。雨水的利用率高達(dá)95%,十分有效地緩解了城市的排水設(shè)施壓力,同時(shí)還補(bǔ)充了地下水部分。
4.2 哈爾濱群力國家城市濕地公園 哈爾濱群力國家城市濕地公園場地原本是一片濕地,然而周邊的道路建設(shè)和高密度城市的發(fā)展,導(dǎo)致該濕地的水源即將枯竭,造成濕地退化,并將消失的情況。該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)策略就是將面臨消失的濕地轉(zhuǎn)化為一個(gè)雨洪公園。設(shè)計(jì)保留了場地中部的一大片區(qū)域作為自然演替區(qū)。沿其四周通過挖填方,人為地制造出一系列深深淺淺的的土坑和高矮不一的土丘,成為一條美麗的“藍(lán)-綠項(xiàng)鏈”,使之形成了自然和城市之間的一層過濾膜和體驗(yàn)界面。然后沿四周布置雨水進(jìn)水管,盡量收集城市雨水,讓經(jīng)過水泡系統(tǒng)經(jīng)沉淀和過濾后的雨水進(jìn)入核心區(qū)的自然濕地,同時(shí)還在山丘上種植了很多白樺林,一個(gè)個(gè)水泡中主要是鄉(xiāng)土水生和濕生植物群落。讓整個(gè)場地?zé)ㄈ灰恍?,成為城市周邊一處宜人地帶?/p>
5 我國海綿城市建設(shè)發(fā)展的思考
海綿城市技術(shù)要把握的最重要的原則就是以匯水區(qū)為單元,包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)社區(qū),雨水就地蓄留處理,要在源頭控制,完成地上與地下的水循環(huán)。并且在建設(shè)海綿社區(qū)時(shí),我們要看到匯水區(qū)和濕地、河流和湖泊的關(guān)系,還要看到大的流域關(guān)系,要綜合地看待社區(qū)生態(tài)功能。要將海綿城市的技術(shù)綜合利用起來,形成一個(gè)系統(tǒng),將利用率達(dá)到最高。筆者建議,還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的立法工作,盡快完善法規(guī)體系建設(shè),比如運(yùn)用收費(fèi)、補(bǔ)貼、獎勵和罰款等經(jīng)濟(jì)手段,提高落實(shí)低影響開發(fā)技術(shù)措施的積極性,通過各種渠道普及相關(guān)知識,轉(zhuǎn)變公眾觀念,增強(qiáng)公眾的生態(tài)意識,城市的建設(shè)不只是靠管理建設(shè)部門或是專家學(xué)者,更重要地是要讓公眾參與進(jìn)來,讓公眾有這個(gè)意識,這是非常重要的。
所以在海d城市建設(shè)的過程中,我們需要適時(shí)的向回看、不要完全被現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)所束縛,要重拾尊重自然、模擬自然的智慧方法,更好地發(fā)揮現(xiàn)代科技優(yōu)勢,解決人類生存的問題,因?yàn)槿魏蔚陌l(fā)展,不管是科學(xué)技術(shù)還是城市建設(shè),只有在尊重自然的前提下,才會是可持續(xù)的。
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前言
海綿城市是指,城市能夠像海綿一樣,適應(yīng)環(huán)境變化,并能應(yīng)對自然災(zāi)害,在環(huán)境與災(zāi)害中具有一定彈性。在下雨時(shí)能夠吸水、蓄水、滲水以及凈水,在環(huán)境需要時(shí),將儲存的水資源合理釋放。海綿城市主要強(qiáng)調(diào)的是“緩排緩放”以及“源頭分散”規(guī)劃理念,是新型城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)。
海綿城市理念
海綿城市的建設(shè)就是構(gòu)建影響較低的雨水開發(fā)系統(tǒng),主要的技術(shù)途徑為:滲水、滯水、蓄水、凈水、用水以及排水等多種技術(shù)途徑,這些技術(shù)途徑有效實(shí)現(xiàn)城市中良性的水文循環(huán)系統(tǒng),有效實(shí)現(xiàn)對徑流雨水是滲透、凈化、排放以及利用功能,逐漸恢復(fù)城市水系統(tǒng)“海綿”功能。在傳統(tǒng)城市建設(shè)中,對雨水的治理只是通過管渠、泵站等設(shè)施來進(jìn)行雨水徑流排放,基本形式為快速排除雨水或者是在末端集中的形式。這樣做不僅增加了城市雨水蓄水壓力,還導(dǎo)致大量污染物隨著雨水流入河中,影響城市水質(zhì)量,而雨水外排也是一種資源浪費(fèi)。
海綿城市理論在城市規(guī)劃中的實(shí)施策略
1.城市道路規(guī)劃
由于城市道路中雨水的徑流量比較大,造成的環(huán)境污染比較嚴(yán)重,同時(shí)也是城市出現(xiàn)污染源的主要來源。海綿城市理論應(yīng)用于城市規(guī)劃中,需要在滿通路面通暢,保持道路基本功能的基礎(chǔ)上,對道路兩側(cè)以及道路周邊的綠化空間開展下凹式的綠地建設(shè),實(shí)施透水路面、LID樹池等開發(fā)措施,在道路功能上不僅能夠減少雨水的凈流量,還能將路面徑流水質(zhì)進(jìn)行改善,提高城市水環(huán)境與質(zhì)量。
首先,利用道路景觀的綠化帶,在道路中構(gòu)建現(xiàn)狀下凹的綠地系統(tǒng),其功能是促進(jìn)道路雨水地表徑流順利匯入綠化帶,并逐漸實(shí)現(xiàn)綠地系統(tǒng)對雨水的儲存、入滲以及凈化功能,而對那些質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的雨水進(jìn)行排放。透水路面的使用能夠強(qiáng)化雨水的入滲功能,當(dāng)在道路污染較嚴(yán)重、道路負(fù)載較大的路面需要慎重考慮透水路面的使用。此外,在人行道路中應(yīng)該盡可能對道路中的雨水徑流進(jìn)行消化,一般在人行路面中采用LID樹池形式。
2.城市雨洪管理海綿技術(shù)-以哈爾濱群力雨洪公園為實(shí)例
海綿城市建設(shè)在微觀角度中主要依賴的是一系列的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)。哈爾濱群力國家濕地公園建立具有意義特殊,是我國首個(gè)以解決城市內(nèi)部洪澇為設(shè)計(jì)目標(biāo)的國家級的城市濕地公園。該公園通過技術(shù)人員對其進(jìn)行整體景觀設(shè)計(jì),將其雨洪管理進(jìn)行生態(tài)化設(shè)計(jì),有效的解決了城市雨水的相關(guān)問題。該公園從2011年建立以來,在城市中充分發(fā)揮著解決雨澇的職能,其海綿設(shè)計(jì)技術(shù)的關(guān)鍵要點(diǎn)主要包括以下幾點(diǎn):
該工程以雨洪的安全格局為基礎(chǔ),在濕地中規(guī)劃出雨水集合城區(qū)-匯水濕地,在雨水管理中形成了具有鑲嵌形式結(jié)構(gòu)的海綿綜合體形式。
通過填-挖技術(shù)形成海綿地形,首先,能夠創(chuàng)造出多級濕地系統(tǒng),其次,能夠?yàn)闈竦厣锾峁⒌兀⒛軌驗(yàn)槌鞘芯用裉峁┬蓓臻g,在工程造價(jià)上比較低廉。
在濕地中構(gòu)建凈化水質(zhì)-蓄水池-地下水回雨水治理系統(tǒng)。在該濕地系統(tǒng)中主要的職能是對潛流進(jìn)行整合,通過對土壤以及生物環(huán)境的凈化,將凈化后的雨水通過處理匯入到中央低洼濕地中,對地下水進(jìn)行補(bǔ)充。
充分利用地形以及水量分布的特殊性,對濕地中的野生動物進(jìn)行保護(hù),實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。
3.在城市規(guī)劃中建立水系統(tǒng)
河湖水系、坑塘濕地等都是城市天然雨水的凈化場地。例如杭州某城區(qū)中,現(xiàn)狀水面率達(dá)到5.5%以上,在河道兩側(cè)建立控制力度不小于5-50m的綠化帶,綠化帶能夠?yàn)楹訛I植被緩沖帶、河濱濕地等影響較低的系統(tǒng)構(gòu)建開發(fā)條件。首先,在城市規(guī)劃與建設(shè)中應(yīng)該不斷加強(qiáng)對現(xiàn)有濕地的保護(hù)與治理,特別是對城市中地理位置較為低洼的河溝以及河塘中,嚴(yán)禁市民盲目對其填埋,避免內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。而對于過去填埋的河道水系,應(yīng)該特別關(guān)注,需要結(jié)合實(shí)際城市發(fā)展需要進(jìn)行有計(jì)劃的生態(tài)恢復(fù)。
而對于綠地廣場的城市規(guī)劃,需要城市綠化覆蓋率達(dá)到40%以上才能進(jìn)行,在城市,人均公園綠地面積需要達(dá)到13平方米。因此,需要充分發(fā)揮綠地、廣場、公園等城市空間的雨水凈化能力,使它們成為城市徑流污染的處理場地以及雨水滯納空間。杭州現(xiàn)狀公園、綠地以及廣場等影響較低的設(shè)施開設(shè)較少,對于區(qū)域的雨水排水能力較低。在城市規(guī)劃中,為了實(shí)現(xiàn)海綿城市,將傳統(tǒng)城市建設(shè)風(fēng)格突破,需要充分考慮城市周邊區(qū)域的空間關(guān)系、地域關(guān)系以及雨水管理現(xiàn)狀等因素。城市廣場等活動場所的面積較大,但是硬化程度較高,因此需要在廣場中推廣透水路面設(shè)施。
結(jié)論
綜上所述,實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè),需要在城市規(guī)劃中構(gòu)建影響較低的雨水管理系統(tǒng),依據(jù)海綿的原理,充分發(fā)揮其在城市規(guī)劃中的生態(tài)作用。由于我國海綿城市建設(shè)剛剛起步,需要城市建設(shè)部門共同努力,在城市規(guī)劃中的各個(gè)環(huán)節(jié)中有效落實(shí)“海綿城市”理念,積極鼓勵社會群眾參與城市建設(shè)。為此,本文對海綿城市理念進(jìn)行闡述,研究海綿城市理念在城市規(guī)劃中的策略,以推動城市水環(huán)境生態(tài)建設(shè)。