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財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文第1篇

一、村級(jí)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的基本狀況。

從調(diào)研的情況看，我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)政資金使用情況總體上較好，基本上達(dá)到了制度建立、執(zhí)行規(guī)范、監(jiān)督有效的要求，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)逐步規(guī)范。

（一）建立了村級(jí)財(cái)政資金管理制度。各村普遍較為重視村級(jí)財(cái)政資金的管理使用，按照鎮(zhèn)黨委、政府出臺(tái)的《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》，結(jié)合實(shí)際制定資金使用、監(jiān)督管理等辦法，對(duì)資金的撥付、流程、使用、報(bào)賬、監(jiān)督等都作出明確規(guī)定，切實(shí)管好用好村級(jí)財(cái)政資金。通過(guò)各項(xiàng)管理制度的下發(fā)和完善，為村級(jí)資金的規(guī)范管理創(chuàng)造了良好的條件。從而使村級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化。

（二）全面實(shí)施了“村財(cái)村用鎮(zhèn)代管”制度。我鎮(zhèn)在并村后，率先在全縣實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管的辦法，鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)設(shè)立聯(lián)管辦，工作人員在鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)調(diào)配、鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)，在堅(jiān)持村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)、自主權(quán)不變的前提下，按照集中管理、統(tǒng)一開(kāi)戶(hù)、分村設(shè)賬等原則，將村級(jí)各類(lèi)財(cái)政補(bǔ)助資金、專(zhuān)項(xiàng)資金納入管理范圍，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和村級(jí)資金管理辦法進(jìn)行支出管理，確保了村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助資金的安全運(yùn)行，實(shí)行“村財(cái)村用鎮(zhèn)代管”制度，確保了村級(jí)資金專(zhuān)款專(zhuān)用和集中核算，提高了資金的使用效益。

（三）對(duì)村級(jí)財(cái)政資金實(shí)施有效的監(jiān)督管理。在做好村級(jí)資金日常管理的同時(shí)，還高度重視資金的使用監(jiān)管工作。一是普遍推行村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)制度，定期向村民公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。村級(jí)支出票據(jù)須經(jīng)經(jīng)手人簽字、書(shū)記審核、主任審批和村民理財(cái)小組負(fù)責(zé)人共同簽字審核后才能予以報(bào)賬。二是建立并完善了村級(jí)財(cái)務(wù)年度審計(jì)、村干部任期和離任審計(jì)等制度，對(duì)村級(jí)資金使用管理情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)支出行為。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題與困難。

從這次調(diào)研的情況看，我鎮(zhèn)各村通過(guò)不斷加強(qiáng)和完善、民主理財(cái)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范使用每筆資金，全面實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范管理工作取得了較明顯的成效，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平仍顯偏低，村級(jí)財(cái)政資金收不抵支，村級(jí)壓力加大。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金已成為村級(jí)組織收入的主要來(lái)源，但近年來(lái)，隨著我鎮(zhèn)大力開(kāi)展民生工程建設(shè)以及著力提高社會(huì)事務(wù)的全面發(fā)展，村級(jí)財(cái)務(wù)支出逐年增加，主要體現(xiàn)在：村村通公路及組級(jí)公路的建設(shè)與修繕；水費(fèi)難以收繳而村級(jí)又必須墊付；計(jì)劃生育、社會(huì)綜治成本較高；銀行和社會(huì)借款利息等等，在一定程度上為村級(jí)財(cái)政帶來(lái)極大的壓力，從調(diào)研的兩個(gè)村（社區(qū)）來(lái)看，村級(jí)資金收入總額平均為9萬(wàn)余元，總的支出為平均21萬(wàn)余元，村均缺口為12萬(wàn)余元，以上的缺口資金還不包括每年銀行和社會(huì)借款所形成的利息（社區(qū)近5萬(wàn)元，馬塘每年近15萬(wàn)余元），資金收入不能平衡按規(guī)定應(yīng)支出的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)調(diào)研分析，有缺口的村大多數(shù)是本來(lái)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就很差，發(fā)展的后勁也不是很足，而鎮(zhèn)財(cái)政也十分拮據(jù)，自籌和調(diào)控能力差，如需鎮(zhèn)村自籌解決，這一部分資金難到位，這在當(dāng)前也是我鎮(zhèn)其它村所面臨的一大難題。

二是配套政策出臺(tái)滯后，集體減負(fù)難。中央一再要求減輕村組和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減下來(lái)了，但村組集體的負(fù)擔(dān)卻難減下來(lái)。農(nóng)村中心工作比如換屆選舉、招商引引資等無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，導(dǎo)致新增債務(wù)。在落實(shí)政策方面，一是離職村干部，上級(jí)有給予適當(dāng)生活補(bǔ)助的政策，村級(jí)需支村部分生活補(bǔ)助險(xiǎn)金。二是農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難。按照有多少錢(qián)辦多少事的原則，村集體沒(méi)資金，實(shí)行一事一議人心不齊，很難開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，從某種方面講會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)生活的一些實(shí)際問(wèn)題難以得到解決。三是村級(jí)債權(quán)難以回收，債務(wù)難以化解。村級(jí)包袱越來(lái)越重，已影響到村級(jí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不規(guī)范。從調(diào)查中查閱資料情況看，有些村雖建立了較完備的財(cái)務(wù)制度，卻形同虛設(shè)，在實(shí)際操作中，執(zhí)行極不規(guī)范。簽字手續(xù)不齊全，出現(xiàn)庫(kù)存條據(jù)過(guò)大，結(jié)算不及時(shí)，自報(bào)自批，自收自支，報(bào)銷(xiāo)憑證等會(huì)計(jì)手續(xù)很不規(guī)范等財(cái)務(wù)問(wèn)題。

四是賬目設(shè)置不全，原始憑證等檔案資料失真。當(dāng)前村級(jí)會(huì)計(jì)工作中的主要問(wèn)題之一是會(huì)計(jì)賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。有的只設(shè)現(xiàn)金賬而不設(shè)臺(tái)賬、財(cái)產(chǎn)賬和往來(lái)賬；有的總賬、明細(xì)賬、保管賬、現(xiàn)金賬及各種報(bào)表資料都由一人負(fù)責(zé)，自買(mǎi)自報(bào)。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，目前絕大部分村財(cái)會(huì)人員未受過(guò)系統(tǒng)完整的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，文化程度不高，干脆不設(shè)賬、不記賬。會(huì)計(jì)檔案管理不規(guī)范，很多村辦公條件差，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檔案室，有的甚至放在會(huì)計(jì)家中，由會(huì)計(jì)自行保管，因保管不善難免有遺失，會(huì)計(jì)人員調(diào)整后，會(huì)計(jì)檔案移交經(jīng)常時(shí)出現(xiàn)困難，檔案不全，資料丟失，這些都是村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的普遍性問(wèn)題。

三、對(duì)抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)與建議。

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，為了進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)政管理工作，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

一是加大對(duì)村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付力度，確保村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前為保障基層政權(quán)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)村級(jí)管理過(guò)程中出現(xiàn)的收支缺口應(yīng)按縣級(jí)以上轉(zhuǎn)移支付的辦法，給以全部補(bǔ)助。不給村級(jí)新增一點(diǎn)壓力，以確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是加大對(duì)村級(jí)公共事業(yè)的扶持力度，減輕村級(jí)的壓力。由于目前村級(jí)組織收入來(lái)源減少，導(dǎo)致村級(jí)公共事業(yè)的發(fā)展緩慢甚至停滯，影響了農(nóng)村居民生活條件的改善，村級(jí)組織對(duì)此是有心無(wú)力。因此上級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)村級(jí)公共事業(yè)的扶持力度，減輕村級(jí)組織的支出壓力

三是積極化解村級(jí)債務(wù)。當(dāng)前，村級(jí)主要負(fù)擔(dān)是債務(wù)纏身，債臺(tái)高筑，面臨著巨大的壓力，在國(guó)家的政策支持下，村級(jí)有針對(duì)性地采取了“財(cái)務(wù)清理化債、化轉(zhuǎn)債務(wù)降債、削減高息減債、清收債權(quán)還債、發(fā)展經(jīng)濟(jì)化債、落實(shí)減負(fù)政策清債”等辦法和措施化解農(nóng)村債務(wù)。但目前村級(jí)負(fù)債還是比較大，調(diào)研的兩個(gè)村長(zhǎng)鋪社區(qū)目前是負(fù)債91萬(wàn)余元，馬塘村負(fù)債188萬(wàn)余元，日常工作都是在負(fù)債中運(yùn)轉(zhuǎn)，債務(wù)化解在村級(jí)努力的同時(shí)還要通過(guò)各級(jí)政府協(xié)調(diào)，幫助村級(jí)債務(wù)化解。

四是進(jìn)一步規(guī)范村集體財(cái)務(wù)核算。一方面村級(jí)增設(shè)會(huì)計(jì)崗位，可以實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)由鎮(zhèn)黨委任命，切實(shí)提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍地位，保證隊(duì)伍穩(wěn)定性，確保財(cái)務(wù)連續(xù)性，加大監(jiān)管力度，避免村干部干擾財(cái)務(wù)工作；另一方面可以實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”辦法，即村賬由鎮(zhèn)代管，村只設(shè)出納員，由鎮(zhèn)聯(lián)管辦每月集中辦公記賬，村級(jí)各項(xiàng)收支必須通過(guò)鎮(zhèn)聯(lián)管辦審核入賬，定期向村公布當(dāng)月帳情，從而從源頭上控制非法開(kāi)支。

財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文第2篇

一、全縣中小企業(yè)基本情況

我縣企業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大，整體素質(zhì)明顯提高，已形成了化工、食品加工、特種玻璃及電光源、機(jī)械設(shè)備制造、紡織、林紙及林板、冶金建材、電力等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年底全縣中小企業(yè)完成增加值149.5億元，營(yíng)業(yè)收入超千萬(wàn)元的中小企業(yè)達(dá)431家，超億元的企業(yè)達(dá)51家。截至今年6月底，中小企業(yè)總數(shù)已達(dá)8922家，完成增加值68.8億元,占全縣經(jīng)濟(jì)總量的34.4%，吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員2.2萬(wàn)人,成為安置下崗職工的主渠道。

本次調(diào)查采用發(fā)放《河南省中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》和深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查兩種方式，共調(diào)查企業(yè)3358家，占全縣企業(yè)總數(shù)的37.6%。

二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我縣中小企業(yè)雖然發(fā)展較快，但因其生產(chǎn)規(guī)模小、資金和技術(shù)構(gòu)成較低、受傳統(tǒng)體制和外部宏觀經(jīng)濟(jì)等因素影響，使得中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面存在著不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

⒈融資困難，周轉(zhuǎn)資金嚴(yán)重不足

資金是企業(yè)生存和發(fā)展不可或缺的資源，但融資難、擔(dān)保難仍是制約當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展最突出的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年我縣申請(qǐng)貸款的中小企業(yè)資金缺口高達(dá)4.6億元，多數(shù)企業(yè)反映資金嚴(yán)重短缺，而融資又異常困難。究其原因，中小企業(yè)自身存在負(fù)債過(guò)多、融資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，其信用等級(jí)低、資信相對(duì)較差。從銀行角度來(lái)說(shuō)，商業(yè)銀行普遍推行“信貸終身負(fù)責(zé)制”，使銀行信貸人員在投放貸款時(shí)十分謹(jǐn)慎。基層金融機(jī)構(gòu)授權(quán)、授信制度不適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的要求，對(duì)中小企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)逐漸萎縮。中小企業(yè)普遍規(guī)模小，小額放貸成本高，難以對(duì)銀行形成吸引力，銀行的大部分貸款青睞大客戶(hù)，導(dǎo)致中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)非常困難。此外，國(guó)家的優(yōu)惠政策向中小企業(yè)傾斜少，也是中小企業(yè)融資難的重要原因。

⒉財(cái)務(wù)控制薄弱，缺乏科學(xué)性

當(dāng)前，我縣中小企業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)控制薄弱的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，導(dǎo)致資金閑置或不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，能?chē)?yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度的企業(yè)只有1276家，僅占被調(diào)查企業(yè)的38%。不少企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好，大量現(xiàn)金未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，造成現(xiàn)金閑置浪費(fèi)。還有些企業(yè)的資金使用缺乏計(jì)劃安排，過(guò)量購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)，無(wú)法應(yīng)付經(jīng)營(yíng)急需的資金，使財(cái)務(wù)陷入困境；二是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，資金回收困難。多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立嚴(yán)格的賒銷(xiāo)制度，缺乏對(duì)客戶(hù)進(jìn)行有效的資信調(diào)查和信用評(píng)價(jià)，更缺乏有力的催收措施，大量應(yīng)收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬，流動(dòng)資金緊張，生產(chǎn)舉步維艱；三是存貨控制薄弱，造成資金呆滯。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中缺乏深入的縣場(chǎng)調(diào)查，盲目生產(chǎn)，生產(chǎn)出的產(chǎn)品沒(méi)縣場(chǎng)，存貨積壓，占用大量資金，輕者影響資金運(yùn)營(yíng)能力，重者完全中斷資金鏈，形成資金呆滯，周轉(zhuǎn)失靈，直至停產(chǎn)；四是缺乏對(duì)收入、成本、利潤(rùn)的分析，平時(shí)只關(guān)注現(xiàn)金流，一旦資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法挽救。

⒊管理模式僵化，管理觀念陳舊

中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營(yíng)者，表現(xiàn)出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)管理者思想落后，管理能力差，僅憑經(jīng)驗(yàn)和感覺(jué)管理，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理理論方法的認(rèn)識(shí)和研究，更缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)互相占用的情況，使其職責(zé)不分，越權(quán)行事，財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)控不到位，會(huì)計(jì)信息失真，財(cái)務(wù)管理失去了在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

⒋財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)總體偏低，本次共調(diào)查會(huì)計(jì)人員1707人，近三年接受2次以上培訓(xùn)的僅占32.6%，具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷的僅占36.4%，持證（會(huì)計(jì)證、會(huì)計(jì)電算化證）上崗會(huì)計(jì)人員僅占被調(diào)查人數(shù)的37.8%，專(zhuān)職會(huì)計(jì)只有60.2%。由于財(cái)務(wù)人員長(zhǎng)期不接受培訓(xùn)，文化層次普遍偏低，理財(cái)觀念滯后、理財(cái)知識(shí)欠缺、理財(cái)方法落后。

此外，企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題還表現(xiàn)在有些企業(yè)財(cái)務(wù)檔案管理水平低。在所調(diào)查的企業(yè)中，財(cái)務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的790家，僅占23.5%，多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)檔案管理不達(dá)標(biāo)，有的小企業(yè)的財(cái)務(wù)檔案像堆廢紙一樣存放，財(cái)務(wù)資料極容易丟失，進(jìn)而影響相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的繼續(xù)開(kāi)展和經(jīng)濟(jì)糾紛的順利解決。

三、解決中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的主要措施

隨著改革的深化和縣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，縣場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題將顯得更加突出，財(cái)務(wù)管理的工作任務(wù)將更加艱巨，必須采取得力措施認(rèn)真加以解決。

⒈加強(qiáng)企業(yè)管理，提高管理水平

一是提高認(rèn)識(shí)，要真正認(rèn)識(shí)到管好、用好、控制好資金不單是企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，而是關(guān)系到企業(yè)的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，把強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理尤其是資金管理貫徹落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部的各環(huán)節(jié)、各個(gè)職能部門(mén)。二是提高資金使用效率，要充分預(yù)測(cè)到資金回收和支付的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)用和來(lái)源的有效結(jié)合、流動(dòng)資金和固定資金的合理分配，使資金的使用達(dá)到最佳效果。三是積極融通資金，要樹(shù)立現(xiàn)代融資意識(shí)，根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)娜谫Y方式。

⒉加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高全員管理素質(zhì)

根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)要求，對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和政治思想教育，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，特別要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督意識(shí)，認(rèn)真履行好會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的職責(zé)。同時(shí)注重財(cái)會(huì)人員知識(shí)的更新，要根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法不斷更新的實(shí)際，自覺(jué)把各種自動(dòng)化程序引入到企業(yè)會(huì)計(jì)管理中。

⒊科學(xué)投資決策，降低投資風(fēng)險(xiǎn)

自有資金不足加之籌資困難，決定了中小企業(yè)在投資時(shí)必須慎之又慎，把投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低。中小企業(yè)投資要以對(duì)內(nèi)投資為主，重點(diǎn)應(yīng)投在以下三個(gè)方面：一是對(duì)新產(chǎn)品試制投資，不斷有適銷(xiāo)對(duì)路的新產(chǎn)品上縣，使企業(yè)在縣場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終處于不敗之地；二是對(duì)技術(shù)設(shè)備更新改造投資，使企業(yè)的設(shè)備始終處于一種具有競(jìng)爭(zhēng)力的狀態(tài)，永葆前進(jìn)的動(dòng)力；三是對(duì)人力資源尤其是在管理型人才和技術(shù)型人才的投資，一方面可以采用招聘的方式引進(jìn)人才，一方面通過(guò)對(duì)內(nèi)部現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，提高技能和素質(zhì)，不斷更新知識(shí)、更新觀念、更新技術(shù)，以適應(yīng)日益激烈的縣場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

⒋關(guān)注政策環(huán)境變化，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

要密切關(guān)注政策環(huán)境的變化，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控，在新的縣場(chǎng)環(huán)境中求生存、謀發(fā)展，隨時(shí)了解縣場(chǎng)變化，密切關(guān)注縣場(chǎng)上的現(xiàn)有產(chǎn)品和消費(fèi)動(dòng)向，以中小企業(yè)良好的服務(wù)、靈活的機(jī)制、快捷的應(yīng)變能力，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變生產(chǎn)方向，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求，鞏固和穩(wěn)定擴(kuò)張縣場(chǎng)占有率，不斷擴(kuò)大中小企業(yè)的生存空間。

四、建議

⒈進(jìn)一步完善有利于中小企業(yè)融資的優(yōu)惠政策。2003年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》無(wú)疑改善了中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，極大地促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展，但配套的法律法規(guī)尚未完善，一些如利率管制等對(duì)中小企業(yè)貸款不利的政策仍在實(shí)行，應(yīng)盡快完善有關(guān)融資的優(yōu)惠政策。

⒉加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐。目前中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)已全面啟動(dòng)，并取得了重要進(jìn)展，但仍需加快步伐，進(jìn)一步規(guī)范和完善，注意信用擔(dān)保和建立其它社會(huì)化服務(wù)體系結(jié)合起來(lái)，為中小企業(yè)融資提供形式多樣的服務(wù)。

⒊定期開(kāi)展法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自的職能有針對(duì)性地開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、會(huì)計(jì)人員、管理人員的短期培訓(xùn)，幫助其提高政策、業(yè)務(wù)、理論水平。

財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文第3篇

1、街道財(cái)政財(cái)務(wù)管理人員分散。目前街道機(jī)構(gòu)設(shè)置上涉及財(cái)政財(cái)務(wù)的職能機(jī)構(gòu)人員比較分散。預(yù)算內(nèi)外資金會(huì)計(jì)核算基本都集中在財(cái)務(wù)科，一般設(shè)置兩到三人；資產(chǎn)管理、協(xié)稅護(hù)稅職能等人員部分街道由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人兼任，部分街道另設(shè)置專(zhuān)職人員管理。財(cái)政在業(yè)務(wù)上不能扎口統(tǒng)一管理，將工作落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，甚至有時(shí)候大家相互推諉，部分工作得不到有效落實(shí)。

2、財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)工作良莠不齊。目前部分街道財(cái)務(wù)人員由于長(zhǎng)期承擔(dān)一些非財(cái)政財(cái)務(wù)性工作（比如有兼職婦聯(lián)、統(tǒng)計(jì)等工作），導(dǎo)致部分街道財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)工作很不規(guī)范。加上部分財(cái)務(wù)人員年齡過(guò)大，長(zhǎng)期缺乏后繼教育培訓(xùn)，會(huì)計(jì)核算水平方面也存在良莠不齊現(xiàn)象。例如區(qū)財(cái)政在20*年對(duì)街道財(cái)務(wù)核算進(jìn)行過(guò)統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，但是到目前為止，仍有部分街道由于會(huì)計(jì)人員不善于利用計(jì)算機(jī)，而導(dǎo)致街道帳務(wù)不能全面實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，提高工作效率。

3、財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)部控制缺乏有效監(jiān)督。由于街道財(cái)務(wù)人員人事工資關(guān)系全部隸屬于街道，所以平時(shí)對(duì)街道一些不合理的開(kāi)支監(jiān)管也只能流于形式，內(nèi)部牽制制度更是行同虛設(shè)，甚至出現(xiàn)部分鎮(zhèn)街財(cái)務(wù)人員由于堅(jiān)持原則，而遭到打擊報(bào)復(fù)現(xiàn)象。此外由于區(qū)財(cái)政對(duì)街道實(shí)行的是財(cái)政分稅制財(cái)政體制，按道理街道本級(jí)應(yīng)該按照總預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，但是事實(shí)上由于長(zhǎng)期以往的核算模式，目前街道均實(shí)行的是行政單位會(huì)計(jì)，預(yù)算支出數(shù)按照年終財(cái)力結(jié)算款列支，使街道預(yù)算編制與管理失去監(jiān)控，缺乏科學(xué)性、合理性，部分重點(diǎn)支出得不到有效資金保障。

二、加強(qiáng)街道財(cái)政財(cái)務(wù)管理的建議

1、建立街道財(cái)政（所）機(jī)構(gòu)。街道是區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)，不是一級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)，因此按照“一級(jí)政權(quán)建立一級(jí)財(cái)政”的理論建立街道財(cái)政似乎缺乏充足的理論依據(jù)，應(yīng)該承認(rèn)這種理論有其合理的內(nèi)容，但無(wú)法指導(dǎo)已經(jīng)變化了的實(shí)際，甚至已成為影響街道財(cái)政財(cái)務(wù)產(chǎn)生和發(fā)展的障礙，理論必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)。現(xiàn)實(shí)中的街道辦事處已經(jīng)由1954年按《街道辦事處組織條例》設(shè)置的單純的民政性組織演變成了集行政管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、拆遷安置、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、宣傳服務(wù)等多種職能于一身的準(zhǔn)政權(quán)組織，而且這一政權(quán)組織已經(jīng)成為一個(gè)有著獨(dú)特行為方式的利益主體。近幾年來(lái)隨著我區(qū)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的迅速變化，城市管理一部分事權(quán)逐漸向街道下放和轉(zhuǎn)移，財(cái)權(quán)將伴隨事權(quán)而逐級(jí)下放，街道掌握著日益擴(kuò)大的財(cái)力資源。不僅如此，街道已成為一個(gè)有著自身利益的經(jīng)濟(jì)主體，它正以嶄新的姿態(tài)直接參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，便通過(guò)種種靈活的手段，以越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和資產(chǎn)置業(yè)以壯大其財(cái)源，獲得更多可支配財(cái)力?，F(xiàn)實(shí)情況同時(shí)還表明，隨著街道事權(quán)范圍的擴(kuò)大和參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展力度的加大，街道掌握的財(cái)力呈大幅度上升的趨勢(shì)，其總量也已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，街道所掌握的大部分財(cái)力從性質(zhì)看基本上屬于財(cái)政資金，因此從加強(qiáng)財(cái)政資金管理的實(shí)際出發(fā)，建立街道財(cái)政所已經(jīng)成為刻不容緩的事。

鑒于目前我區(qū)街道內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)際現(xiàn)狀，建議設(shè)立的街道財(cái)政所可與經(jīng)濟(jì)管理辦公室合署辦公，由街道經(jīng)管辦主任兼任財(cái)政所所長(zhǎng)，財(cái)務(wù)科、資管辦、稅源辦人員全部納入街道財(cái)政所管理。

2、加強(qiáng)街道財(cái)務(wù)核算規(guī)范化建設(shè)。在街道建立財(cái)政所的基礎(chǔ)上，取消目前街道行政單位會(huì)計(jì)核算制度，按總預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，同時(shí)加強(qiáng)街道收支預(yù)算編制，報(bào)送區(qū)財(cái)政局審查。由區(qū)財(cái)政局職能科室加強(qiáng)對(duì)街道財(cái)政工作的統(tǒng)一規(guī)范化指導(dǎo)和管理。

3、加強(qiáng)街道財(cái)政業(yè)務(wù)和基本技能培訓(xùn)。財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低直接決定著財(cái)政工作質(zhì)量的好壞，隨著財(cái)政改革的不斷深入，加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)政財(cái)務(wù)人員財(cái)政業(yè)務(wù)和基本技能培訓(xùn)顯得尤為重要，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該貼近財(cái)政業(yè)務(wù)實(shí)際，注重實(shí)用。從預(yù)算管理、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、會(huì)計(jì)核算等方面進(jìn)行系統(tǒng)核算，同時(shí)加強(qiáng)考試考核，從帳務(wù)處理到軟件操作等方面進(jìn)行嚴(yán)格的考試，同時(shí)將考試成績(jī)列入年終對(duì)街道財(cái)政工作的考核。

三、規(guī)范化街道財(cái)政建設(shè)的規(guī)劃

財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文第4篇

我局是XX河道工程管理單位，要逐步提升XX全系統(tǒng)的河道管理水平，就必須解決以下幾個(gè)問(wèn)題：

一、河道堤防管理是重點(diǎn)

我局的工作是XX工程管理，而重點(diǎn)是河道堤防的管理。雖然我局的三縣和三閘均達(dá)到省級(jí)水利工程管理的標(biāo)準(zhǔn)，但是還有很多的工作要做，還有繼續(xù)上等級(jí)和創(chuàng)國(guó)家級(jí)水利工程管理單位的努力方向。工程的維修養(yǎng)護(hù)工作隨著時(shí)間的推移，也將越顯繁重，特別是堤防和防汛道路尤為突出。整個(gè)堤防與長(zhǎng)江局的堤防相比，尚有很大差距；還有部分防汛道路是泥結(jié)碎石路面。要搞好河道堤防管理，就必須加強(qiáng)上述工作。

二、職工隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵

XX是成立時(shí)間較短的單位，目前我局現(xiàn)有正式職工99人，人員又較少，大部分職工是由建管階段直接留下從事工程管理的，存在著一些不相適應(yīng)的因素，如水利工程專(zhuān)業(yè)的人才相對(duì)少；技術(shù)工人的工種、層次結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏閘門(mén)運(yùn)行工、電工、河道修防工；缺乏懂經(jīng)營(yíng)、善管理的人才，相對(duì)于XX這一大型工程，現(xiàn)有在職人員全部用于工程管理尚且不足，用于多種經(jīng)營(yíng)的人員很難調(diào)配。

解決上述問(wèn)題首先是引進(jìn)人才，可通過(guò)接收和引進(jìn)全日制高等院校本科以上畢業(yè)生，還可以通過(guò)招考、招聘、選調(diào)高層次人才或急需專(zhuān)業(yè)（工種）人才。其次是舉辦技能培訓(xùn)班、技術(shù)比武、技能競(jìng)賽、選派深造等方式培養(yǎng)技術(shù)工人。第三是鼓勵(lì)職工立足崗位自學(xué)成才、鼓勵(lì)職工參加業(yè)務(wù)進(jìn)修和技能培訓(xùn)，為職工學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。造就一支專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬的職工隊(duì)伍。

同時(shí)要加強(qiáng)職工隊(duì)伍的思想政治工作。讓職工樹(shù)立全局觀念，增強(qiáng)凝聚力，做到心往一處想，勁往一處使。樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)精神，使職工始終把自己置身于管理局之中。

三、水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展是保障

我局雖然是全額撥款的事業(yè)單位，但財(cái)政部門(mén)每年撥入的人員經(jīng)費(fèi)（包括退休費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)）300多萬(wàn)元，占實(shí)際支出的40%不到，其60%多的支出只有用其他收入來(lái)解決。因此，XX的工程管理、職工隊(duì)伍的精神面貌和實(shí)惠必須以發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)作保障。只有水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，XX的工程管理工作才能上臺(tái)階，職工的精神面貌才能煥發(fā)。而目前我局發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)存在著不足，主要是沒(méi)有形成較大且穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。我局已開(kāi)展的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目除賓館外，大多存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，收入不穩(wěn)定的現(xiàn)象。在可利用的土地上栽植100萬(wàn)株意楊，尚未到林木采伐期，水資源配置及供水沒(méi)有形成規(guī)模，XX其他可開(kāi)發(fā)資源相對(duì)缺乏，因此沒(méi)有形成較大穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入渠道。

發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)可以從以下幾方面著手：

1、進(jìn)一步鞏固和發(fā)展懷洪賓館經(jīng)營(yíng)成果，延續(xù)良好的經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭。

2008年我局實(shí)施了辦公樓搬遷。賓館進(jìn)行了全面更新改造，擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)面積，房間由過(guò)去的58間增加到現(xiàn)在的81間，餐飲部由過(guò)去的承包經(jīng)營(yíng)改為自主經(jīng)營(yíng)。必須加大內(nèi)部管理及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，繼續(xù)打造懷洪賓館優(yōu)質(zhì)服務(wù)的品牌。

2、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心職能。

我局設(shè)立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心部門(mén)，主要是為了加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。其主要職責(zé)是歸口管理局經(jīng)濟(jì)實(shí)體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施XX管理范圍內(nèi)水土資源的開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)林木栽植與管理工作，承擔(dān)全局范圍內(nèi)的工程管養(yǎng)分離等工作。該部門(mén)的設(shè)立為經(jīng)濟(jì)實(shí)體更好經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，因此要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心職能，切實(shí)成為我局發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵部門(mén)。

3、做好水土資源開(kāi)發(fā)利用工作。

在做好水土資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好林木的撫育管理工作，力爭(zhēng)樹(shù)木早出效益，可以借鑒長(zhǎng)江局的經(jīng)驗(yàn)，做好林木承包工作。

4、繼續(xù)做好XX水資源配置和供水工作，力爭(zhēng)使之成為XX穩(wěn)定的支柱經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。

淮水北調(diào)臨渙管道輸水工程現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)，我局要積極地做好相關(guān)工程建設(shè)的準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)盡早通水，發(fā)揮供水效益，同時(shí)考慮XX現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)和資源的優(yōu)化運(yùn)作，要繼續(xù)研究該工程管理運(yùn)行的參與機(jī)制。另外還要積極做好五河縣沫河口工業(yè)園等供水項(xiàng)目的相關(guān)工作，為工程早日開(kāi)工建設(shè)做好服務(wù)。

5、利用現(xiàn)有資源開(kāi)展創(chuàng)收

我局現(xiàn)有部分門(mén)面房資源，目前已基本對(duì)外出租，取得了一定的收入，要繼續(xù)抓住市場(chǎng)行情力爭(zhēng)取得更多的收入。

另外，還有車(chē)輛也可以不失時(shí)機(jī)地為局創(chuàng)收。

財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文第5篇

一、基本情況

縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)7623人。其中高級(jí)職稱(chēng)537人，截止年底。中級(jí)職稱(chēng)4528人，初級(jí)職稱(chēng)2518人；全縣高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才321人，引進(jìn)各類(lèi)人才653人，其中高層次人才78人；中青年成為技術(shù)人才隊(duì)伍的主要力量。人才的學(xué)歷層次有較大提升。具有碩士學(xué)位以上學(xué)歷2人，本科學(xué)歷3052人，大專(zhuān)學(xué)歷4996人。

縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)力度不斷加大，近幾年來(lái)。通過(guò)內(nèi)聯(lián)外引、公開(kāi)聘用等手段，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍總量、結(jié)構(gòu)、分布、整體素質(zhì)等都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在各自行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)榭h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但站在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的高度來(lái)重新評(píng)估我縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)還存在很大的差距。一是總量大但行業(yè)分布不平衡。從我縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才行業(yè)分布情況看，縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)目前正處于一種畸型發(fā)展態(tài)勢(shì)，個(gè)別專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才呈膨脹型增長(zhǎng)，如教育、衛(wèi)生行業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才高達(dá)4601人，占全縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的58.56%與此相反，直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)一線等行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才比較少。其中農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才僅占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的2.45%工程技術(shù)人才占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的比例為3.13%其他行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才更是增長(zhǎng)緩慢，全縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)計(jì)類(lèi)5人、新聞?lì)?人、播音類(lèi)1人、體育類(lèi)1人，另外翻譯、藝術(shù)等為空白。二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才層次不高，質(zhì)量偏低。一方面，表現(xiàn)為學(xué)歷偏低，高學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺。全縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中，研究生學(xué)歷的只占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的0.038%大學(xué)本科學(xué)歷的只占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的30.2%而大專(zhuān)以下學(xué)歷的占到專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的41.95%其中在大專(zhuān)及本科學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中，有約30%以上是通過(guò)函大、電大、業(yè)大、自學(xué)考試等渠道獲得的學(xué)歷，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的正規(guī)教育，存在著先天性的營(yíng)養(yǎng)不良”另一方面，表現(xiàn)為職稱(chēng)結(jié)構(gòu)不合理，高素質(zhì)的人才匱乏。目前全縣在職稱(chēng)評(píng)審方面“重年齡輕能力、重資歷輕水平”問(wèn)題還比較普遍。三是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才流失率較高，而且其中大部分都具有中高級(jí)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的特殊。

二、具體做法

1領(lǐng)導(dǎo)重視?？h委、縣政府從戰(zhàn)略高度、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，嚴(yán)格按照“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”要求全面加大了人才和人力資源開(kāi)發(fā)工作的力度，每年年初都專(zhuān)題召開(kāi)縣委常委會(huì)議研究人才隊(duì)伍建設(shè)工作，制訂人才發(fā)展規(guī)劃，突出加大了對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策傾斜和財(cái)力投入。政策傾斜方面：先后出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)全縣科技人員管理的意見(jiàn)》關(guān)于人才興縣的若干規(guī)定》關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位選拔使用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的實(shí)施辦法》等文件，其中《關(guān)于加強(qiáng)全縣科技人員管理的意見(jiàn)》就明確規(guī)定縣內(nèi)科技人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中成績(jī)突出的當(dāng)年可享受縣人民政府“特殊貢獻(xiàn)津貼”并予以?xún)?yōu)先晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或行政職務(wù)；對(duì)個(gè)別業(yè)績(jī)顯著的可破格晉升一級(jí)職務(wù)或低職高聘；連續(xù)三年享受“特殊貢獻(xiàn)津貼”者，可作固定津貼終身享用。各方面扶持政策的出臺(tái)為全縣人才和人力資源開(kāi)發(fā)工作的縱深開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。財(cái)力投入方面，縣委、縣政府在財(cái)力每年投入10多萬(wàn)元用于人才隊(duì)伍建設(shè)，每年確定一個(gè)專(zhuān)題加強(qiáng)對(duì)全縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)和知識(shí)更新，促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的不斷提高。此外，近年來(lái)我縣也逐步加大了向上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)的力度，如年就從省財(cái)政廳爭(zhēng)取外國(guó)專(zhuān)家培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，年又從省財(cái)政廳爭(zhēng)取血吸蟲(chóng)病防治技術(shù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元。縣委、縣政府通過(guò)“廣種梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰”方式為全縣人才隊(duì)伍建設(shè)營(yíng)造了一個(gè)“惜人才、聚人才、重人才”良好氛圍。

2內(nèi)聯(lián)外引。人力資源開(kāi)發(fā)力度不斷加大。一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才開(kāi)發(fā)力度加大。通過(guò)充分利用與省、市建立的人才交流共享平臺(tái)組織縣內(nèi)相關(guān)單位參加省、市組織的人才交流會(huì)，先后為縣內(nèi)各企事業(yè)單位引進(jìn)中、高級(jí)人才1000多名，有力地改善了全縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)。二是農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)力度加大。一方面實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)，先后聘請(qǐng)湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院長(zhǎng)沙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究所、岳陽(yáng)職院等科研機(jī)構(gòu)的教授專(zhuān)家授課，組織專(zhuān)家解難釋疑。同時(shí)專(zhuān)家服務(wù)室聘請(qǐng)縣內(nèi)21名具有高級(jí)職稱(chēng)的縣級(jí)學(xué)科帶頭人和科技拔尖人才，分設(shè)農(nóng)作、植保、土肥、經(jīng)作、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、獸醫(yī)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、工業(yè)等七個(gè)小組進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)500多人，使目前全縣農(nóng)村實(shí)用人才所占農(nóng)業(yè)人口比重較改革開(kāi)放初期增加二十多個(gè)百分點(diǎn)。

3深化服務(wù)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)力度的加大，也不斷強(qiáng)化了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的反哺功能。每年三月是約定的技術(shù)咨詢(xún)?cè)?，五月是技術(shù)巡回演講月，充分利用現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍搭建科技服務(wù)平臺(tái)，定期組織縣內(nèi)有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展下鄉(xiāng)服務(wù)“三農(nóng)”活動(dòng)，走鄉(xiāng)訪鎮(zhèn)主動(dòng)送技術(shù)上門(mén)。同時(shí)積極深入各企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。如縣插旗芥菜有限公司腌菜殘液污染農(nóng)田、芥菜變爛的問(wèn)題通過(guò)省農(nóng)科院的專(zhuān)家得到妥善解決；縣同興石材有限公司營(yíng)銷(xiāo)策略滯后，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)得到有效化解。從年插旗鎮(zhèn)農(nóng)科站技術(shù)員劉純輝選育出的32系”優(yōu)質(zhì)棉種使畝產(chǎn)量增加15.19%~24.5%并陸續(xù)推廣至全國(guó)各地到年“農(nóng)雜棉62研發(fā)推廣，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍創(chuàng)造出的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)成果在不斷為縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展提供支撐。另一方面在引進(jìn)人才的同時(shí)也引進(jìn)了技術(shù)，如從武漢大學(xué)生物系引進(jìn)的生物藥劑和上海引進(jìn)的蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)技術(shù)，為全縣蔬菜業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)提供了一條真正意義上的綠色通道。農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才通過(guò)建立示范基地，近年來(lái)先后組織建立了韭菜示范基地、優(yōu)質(zhì)稻示范基地、養(yǎng)雞示范基地、河蟹養(yǎng)殖基地、大口鰱養(yǎng)殖基地，利用經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行技術(shù)推廣服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，提高了農(nóng)民人民均收入?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化，拉動(dòng)了GDP增長(zhǎng)近2個(gè)百分點(diǎn)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。

三、建議

1深化人事制度改革。突出解決能進(jìn)能出的問(wèn)題，將事業(yè)單位人員聘用管理納入勞動(dòng)合同管理、由編制管理為主逐步過(guò)渡為經(jīng)費(fèi)管理為主，人事關(guān)系實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，變養(yǎng)人為養(yǎng)事，真正做到單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管。改革分配制度，突出解決能高能低的問(wèn)題，開(kāi)展事業(yè)單位崗位設(shè)置改革和績(jī)效工資改革，嚴(yán)格實(shí)行“以崗定薪，崗變薪變”積極推進(jìn)工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的配套改革，全面提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造力。

2完善教育培訓(xùn)體系。整合全縣職業(yè)技術(shù)教育資源，以縣職業(yè)中專(zhuān)為基地廣泛開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)的投入，根據(jù)政府引導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自愿的原則，開(kāi)展以“新技術(shù)、新技能、新信息、新知識(shí)”為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育。建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，選送機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到高等院校、科研院所、技術(shù)實(shí)力雄厚的單位進(jìn)修、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。組織實(shí)施“名師工程”名醫(yī)工程”注重抓好社會(huì)人文類(lèi)等方面專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。培養(yǎng)選拔一批思想品德好、技術(shù)業(yè)務(wù)精，有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力和崇高的敬業(yè)精神，縣各個(gè)學(xué)術(shù)和技術(shù)領(lǐng)域起骨干核心作用的科技領(lǐng)先人才。

3培育農(nóng)村人才市場(chǎng)。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加大對(duì)農(nóng)村人才培養(yǎng)的資金投入，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)民教育“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃”和“縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才工程”等計(jì)劃工程，加速培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技推廣人才和農(nóng)村實(shí)用鄉(xiāng)土人才。加大農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)投入，逐年增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的財(cái)政投入，加強(qiáng)人才智力扶貧制度化，定期組織專(zhuān)家、科技人員進(jìn)行智力支農(nóng)服務(wù)；建立有利于農(nóng)村人才發(fā)揮作用的獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)技人才和大中專(zhuān)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體；實(shí)施農(nóng)村人才獎(jiǎng)勵(lì)傾斜政策，重獎(jiǎng)在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技知識(shí)推廣等方面做出突出貢獻(xiàn)和取得較大經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)村人才。

4創(chuàng)新人才引進(jìn)方式。完善人才儲(chǔ)備制度、公開(kāi)招聘制度、人才住房補(bǔ)貼制度，提高高層次人才引進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步落實(shí)和完善人才引進(jìn)渠道，建立人才引進(jìn)“綠色通道”放寬人才準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)與高校、研究機(jī)構(gòu)、人才市場(chǎng)、中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系，積極和省、市外國(guó)專(zhuān)家局對(duì)接，加大高級(jí)技能型人才引進(jìn)力度，提高我縣高層次人才隊(duì)伍規(guī)模。逐步推廣人才派遣制度，實(shí)行以智養(yǎng)智，不斷提高我縣人才發(fā)展的綜合水平。