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道路運輸管理范文第1篇

[關(guān)鍵詞]道路運輸；管理；問題；措施

中圖分類號：TD327.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）02-0024-01

1 我國道路運輸管路存在的問題

現(xiàn)今，我國運輸管理機構(gòu)沿用了“市、區(qū)分級負責(zé)”的傳統(tǒng)管理體制。隨著市場經(jīng)濟的逐漸成熟及交通運輸業(yè)的飛速發(fā)展，顯露出這種體制相應(yīng)的制約了運管機構(gòu)職能的發(fā)揮。

第一，人員編制不太規(guī)范，機構(gòu)性質(zhì)不相統(tǒng)一。以我市為例，按照交通部門對運輸管理機構(gòu)每百臺車定一人、每百站定三人的假想，運管隊伍應(yīng)該是高效的隊伍。但由于我市的交管所都分地方政府來進行管理，而我市運管局對區(qū)交管所并沒有人事權(quán)屬關(guān)系，以至區(qū)運管機構(gòu)的人員與業(yè)務(wù)的不平衡，存在“管事不管人，管人不管事”等眾多問題，甚至個別運管人員素質(zhì)不夠、業(yè)務(wù)能力不夠、服務(wù)意識淡薄現(xiàn)象都會出現(xiàn)。此外，我市各區(qū)縣運管所的建制不同，多為科級建制還有股級建制。科級單位是對一個區(qū)的道路運輸行業(yè)進行管理和指導(dǎo)工作，還要分析預(yù)測運輸市場的發(fā)展變化，實際能量有限，缺位問題難免會在道路運輸管理工作中出現(xiàn)，平時疲于完成各項任務(wù)以及處置各種道路營運中出現(xiàn)的問題，認真去思考道路運輸行業(yè)的發(fā)展問題真的很難靜下心來。

第二，執(zhí)法分離后其弊端日趨明顯。我市交通行政執(zhí)法總隊于2006年成立，在主城區(qū)，行政審批管權(quán)與執(zhí)法處罰權(quán)分離開始實行，這避免了執(zhí)法部門間的推諉等現(xiàn)象，可以相互監(jiān)督，提升我市的交通形象。

第三，職權(quán)責(zé)任不明確。對外來說，運管部門的職責(zé)是對道路客運，貨運經(jīng)營，站經(jīng)營等的管理，行使著法律給予的對以上行為的行政許可、道路運輸安全監(jiān)管權(quán)，并在某種意義上維護著社會的穩(wěn)定。但是這些管理職權(quán)被公安、農(nóng)機等部門所肢解，所以出現(xiàn)了管理重疊現(xiàn)象。

交通行業(yè)代表著城市的形象，象征著城市的證明程度。假如駕駛員談吐不文明，著裝不雅觀，不遵守交通規(guī)則，則很大程度的影響了外地人會城市的評價，特別是出租車了客車的司機，影響力尤為重要，公司應(yīng)該經(jīng)常和駕駛員進行溝通，要求注重服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)濟效益居后考慮。掛靠的經(jīng)營模式被多數(shù)貨運公司采用，公司只要收取管理費后，其他都不做要求，所以貨運駕駛員的服務(wù)態(tài)度有待完善。

2、解決我國道路管理問題的具體措施

（1）加快運管機構(gòu)編制體制改革步伐。

我國部分運營部門的機構(gòu)體質(zhì)進行了相應(yīng)的改革，比如新疆運營機構(gòu)已經(jīng)納入了公務(wù)員管理，江蘇、陜西和山西等省市也積極的探索著管理部門。云南省積極主動的在爭取省交通廳、省編委辦公室和省人事廳等部門的支持，也已經(jīng)將道路運輸管理機構(gòu)納入了公務(wù)員管理。然后采取了清理編制、經(jīng)費控制、嚴格控制人事調(diào)動等措施推進機構(gòu)改革。三是“從嚴控制，逢進必考”的原則會運營工作人員新增錄用。

（2）加大監(jiān)管力度，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能。

有力措施、應(yīng)對市場變化、維護市場穩(wěn)定應(yīng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，嚴格加強監(jiān)督管理運輸市場尤其是出租汽車市場，徹底清理無照經(jīng)營車輛。為了給合法經(jīng)營的出租車創(chuàng)造好的經(jīng)營環(huán)境，我們要嚴格整治黑車，這樣才能規(guī)范市場秩序。認真摸索和研究各種運輸市場主體的準入和退出以及日常監(jiān)管機制。出租車經(jīng)營推行市場化時首先我們要放開出租車這個行業(yè)的特殊經(jīng)營權(quán)，讓營權(quán)成為真正的商品，這樣做就僅僅減少了政府的批準指標權(quán)力，把政府不該管理的是交給了市場，再者，在行業(yè)的內(nèi)部應(yīng)該建立起競爭的機制，獎優(yōu)罰劣。

（3）明確權(quán)責(zé)關(guān)系，充分發(fā)揮區(qū)縣運管機構(gòu)職能。

一是權(quán)責(zé)一致，調(diào)整好職責(zé)權(quán)限，明確市區(qū)級運營機構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任，“誰審批誰管理誰負責(zé)”的任務(wù)要嚴格落實好?！昂锰幋蠹覔?，麻煩大家讓”的現(xiàn)象不能出現(xiàn)。二是要明確落實區(qū)運營機構(gòu)在區(qū)里的責(zé)任，這樣就可以更好的參加地方交通規(guī)劃以及建設(shè)。此外，為了維護運營部門的威信，我們要盡可能的做到著裝統(tǒng)一，現(xiàn)今運營機構(gòu)的“卸裝”現(xiàn)象導(dǎo)致上門指導(dǎo)檢查工作經(jīng)常產(chǎn)生誤會誤解，無形中破壞了運營部門的形象。

（4）建立和完善客運市場準入、監(jiān)管和退出機制，規(guī)范客運市場管理。？在市場準入中我們要深化客運部門的班線管理改革，大力推行客運經(jīng)營線路。在招投標時要公開，公平，公正的選擇經(jīng)營者，隨著公司實行經(jīng)營化模式，從根部來規(guī)范客運經(jīng)營工作，提高行車安全體系。在市場監(jiān)督管理工作上，企業(yè)質(zhì)量信譽考核制要大力推行。要年度質(zhì)量信譽考核客運企業(yè)的經(jīng)營行為、誠實信用貸款、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量，然后對考核結(jié)果做相應(yīng)的處理。決不放過對公司蓄意制造不穩(wěn)定事件，對違法經(jīng)營活動以及非法堵塞交通等行為。

（5）創(chuàng)建道路運輸企業(yè)品牌。

第一，要加強管理者的品牌意識。如果管理者對品牌沒有深刻的認識，沒有品牌意識，那就不可能打造出運輸企業(yè)的自己的品牌。所以管理者要做好品牌創(chuàng)建的策劃，加強品牌意識，創(chuàng)立品牌和組織，創(chuàng)建規(guī)劃，對品牌進行落實，創(chuàng)建責(zé)任，對品牌的管理和維護工作進行強化。第二則是要加強員工的培訓(xùn)教育工作。單位員工是品牌創(chuàng)建的一部分，道路運輸企業(yè)的品牌創(chuàng)建對員工的素質(zhì)要求也漸漸提高了。通過對員工進行有計劃的培訓(xùn)，有目標的比武，有組織的練兵來提高道路運輸企業(yè)里員工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)；通過通過持之以恒的教育和高級服務(wù)制來提高員工的文明素質(zhì)和服務(wù)意識。在工作中發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)員工心里的先進典型，并逐步培養(yǎng)成企業(yè)品牌。第三，加強安全的管理工作。安全是道路運輸企業(yè)的重中之重，通過利用衛(wèi)星定位，電子巡更，電子監(jiān)控，行車記錄儀和危險品檢查儀等科技設(shè)備來逐漸完善企業(yè)安全管理制度。第四，要加強企業(yè)品牌的管理工作。對企業(yè)品牌有計劃的進行宣傳維護，通過舉報各類競賽創(chuàng)建和評比等工作來對品牌進行提升，充分利用板報和簡報廣播等媒介廣泛宣傳，制造品牌創(chuàng)建氛圍，提高顧客的認知度。

3、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟的逐漸發(fā)展，道路運輸?shù)玫搅孙w速發(fā)展。因為道路交通具有靈活機動的特征，因此它成為了人們最普遍采用的運輸方式，成為了主要運輸方式之一，以道路運輸為主體交通運輸方式已經(jīng)成為了人的運輸大動脈。道路運輸?shù)目焖侔l(fā)展與管理息息相關(guān)，只有管理好道路運輸才能保證市場持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻

[1] 楊曉光等.城市道路交通設(shè)計指南[M].北京：商務(wù)印書館，2008.

[2] 毛德維.我國道路運輸問題與管理對策研究[D].碩士論文，2004.

道路運輸管理范文第2篇

1.1車輛技術(shù)管理的重要內(nèi)容

車輛技術(shù)管理包括運輸車輛的選購、使用、維修、報廢等環(huán)節(jié)，首先，車輛的選購需要滿足運政管理及經(jīng)營運輸?shù)膶嶋H需求，所以應(yīng)特別關(guān)注道路運輸實際狀況調(diào)整車輛比例與選配類型，其中車輛結(jié)構(gòu)的配置需要具備安全性、耐用性、環(huán)保性、節(jié)能性等技術(shù)性能，一方面確保車輛運輸過程中的實用性，另一方面節(jié)約車輛的選購成本，盡量降低成本消耗。其次，正確使用車輛，只有在充分了解車輛實際性能和運行條件的前提下，才能充分發(fā)揮出車輛的運輸性能，管理人員應(yīng)特別注意防止車輛過度超載或者疲勞運行，綜合考慮運行周期內(nèi)便于維修的車輛，并經(jīng)常進行車輛的檢查、維護，確保車輛運行安全。最后，車輛的報廢更新應(yīng)具有明確的檔案記錄，另外，考慮到運輸車輛的成本問題，可以適時改造車輛或者及時報廢車輛，車輛的技術(shù)改造關(guān)鍵在于準確把握車輛改裝的恰當(dāng)性。

1.2車輛技術(shù)管理的原則

車輛是道路運政管理的重要內(nèi)容，車輛技術(shù)管理是對車輛實施綜合管理的過程，其技術(shù)管理就是為汽車運輸活動提供低耗高效并且安全可靠的運輸能力，其中必須堅持的管理原則包括安全性、效益性及適用性。安全性是確保車輛運行管理的基本保障，只有做好車輛的技術(shù)管理工作，才能夠充分發(fā)揮車輛的性能，提高車輛資源的利用率；效益性原則是指車輛運輸中經(jīng)營與成本的協(xié)調(diào)關(guān)系，在開展車輛技術(shù)管理中，要確保以最少的能源消耗和合理的優(yōu)化配置來完成車輛運輸任務(wù)。另外，車輛購置的成本及運行中的維護等必須以效益性原則為前提。適用性原則也是促進車輛運行效率提高的關(guān)鍵，車輛技術(shù)管理應(yīng)在滿足運政管理需要的前提下，對地理環(huán)境的橋梁、氣候、燃料供應(yīng)等進行合理的優(yōu)化配置管理，確保車輛技術(shù)管理工作的正常開展。

2當(dāng)前道路運輸車輛的技術(shù)管理現(xiàn)狀

2.1運輸車輛的維護意識不足

當(dāng)前的道路運輸行業(yè)競爭日益激烈，受經(jīng)濟條件的束縛，部分企業(yè)為了降低成本，往往在車輛故障出現(xiàn)以后才實施維修檢查，這種車輛維修方式將嚴重影響車輛的使用壽命。目前，大多數(shù)運輸企業(yè)的汽車修理車間比較落后，其中的檢修設(shè)備和維護設(shè)施也不健全，直接導(dǎo)致了汽車維修效率的降低。另外，在當(dāng)前運輸車輛進入機電一體化的模式下，很多車輛維修人員仍然采用“耳聽、眼看、手摸、鼻聞”的修車經(jīng)驗進行維修作業(yè)，無法為車輛維修提供準確的檢修保障。阻礙了車輛維修人員的專業(yè)發(fā)展。

2.2車輛技術(shù)管理制度不完善

車輛技術(shù)管理的職能主要是對車輛實施維修、管理、調(diào)配等，完善的監(jiān)督檢查制度是實現(xiàn)車輛技術(shù)管理目標的重要方式，當(dāng)前的車輛技術(shù)管理中缺乏對二級維護車輛的處罰措施，并且多以警告、罰款方式為主，懲罰力度不足將無法起到一定的震懾作用，部分車輛駕駛?cè)藛T往往認為只要交些罰款就可以彌補過錯，并且也影響了車輛維護自覺性的發(fā)揮。除了汽車企業(yè)自身要加強車輛技術(shù)管理制度的完善，國家相關(guān)部分也應(yīng)更加重視車輛技術(shù)管理制度的重要性。

2.3車輛管理與經(jīng)營體制不協(xié)調(diào)

在市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，如何適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展對運輸企業(yè)來說至關(guān)重要。當(dāng)前，我國車輛技術(shù)管理體制與運輸企業(yè)經(jīng)營機制均已發(fā)生了深刻變化，但是部分車輛企業(yè)認為維修不能為企業(yè)增加效益。因此，仍然將“重運行，輕維修”的車輛管理理念應(yīng)用于車輛技術(shù)管理中，而汽車維修服務(wù)一旦被忽略，將直接影響汽車維修設(shè)備的采購和更新，這在一定程度上也打擊了維修工人的工作積極性。另外，車輛運輸企業(yè)的內(nèi)部管理模式比較多變，不利于質(zhì)量監(jiān)督體系的建立，影響企業(yè)經(jīng)營機制的良好發(fā)展。

3完善道路運輸車輛技術(shù)管理的措施

3.1深化車輛技術(shù)管理意識

車輛技術(shù)管理是汽車企業(yè)管理中的重要組成部分，其對交通運輸企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展起著重要的推動作用，深化車輛技術(shù)管理意識是完善道路運輸企業(yè)管理的關(guān)鍵，因此，道路運輸企業(yè)應(yīng)將人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在企業(yè)發(fā)展的首要位置，并在車輛技術(shù)管理工作中加強二級維護管理，以汽車企業(yè)的長遠發(fā)展為出發(fā)點，重視企業(yè)車輛技術(shù)管理。

3.2規(guī)范車輛技術(shù)管理服務(wù)

運輸車輛管理部門應(yīng)當(dāng)加強車輛技術(shù)管理制度，不斷增加維修人員和管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)知識足及管理水平高的專業(yè)車輛運輸管理團隊。首先，應(yīng)對車輛的源頭管理加以限制，合理調(diào)整車輛的出廠管理辦法，依據(jù)車輛應(yīng)具備的維修配置及相關(guān)參數(shù)等進行詳細的規(guī)定。其次，車輛運輸部門應(yīng)及時檢查車輛超載標準及油量消耗負荷，以適當(dāng)?shù)募夹g(shù)參數(shù)作為車輛安全運行的基礎(chǔ)保障。最后，建立行業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一的信息服務(wù)機構(gòu)，確保車輛維修過程的高效率、高質(zhì)量，將車輛投資方的權(quán)益保障落實到實處。

3.3建立信息化系統(tǒng)，健全車輛技術(shù)管理

在車輛技術(shù)管理中實施新型化模式可以加強車輛企業(yè)各部門數(shù)據(jù)的密切聯(lián)系，將車輛企業(yè)的各項工作融合成為一個有機整體。車輛技術(shù)管理中的信息系統(tǒng)必須充分考慮信息系統(tǒng)建設(shè)中的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，比如，將日常車輛調(diào)配工作與車輛維修記錄等數(shù)據(jù)信息自動升級到辦公系統(tǒng)中，形成完善的檔案管理。只有確保信息建設(shè)平臺與檔案數(shù)據(jù)的充分融合，才能最大限度的提升車輛技術(shù)管理中數(shù)據(jù)信息的全面連接。

3.4加強技術(shù)人員的培訓(xùn)

車輛技術(shù)管理部門應(yīng)根據(jù)車輛的參數(shù)條件、運行性能等制定車輛運輸?shù)募夹g(shù)指標，并將車輛耗能、行駛里程、維修費用等技術(shù)指標詳細的傳達給駕駛?cè)藛T及車輛維修人員，加強車輛駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)指導(dǎo)，特別是特殊情況下的車輛運行安全，比如夜間行車、雨雪天氣、山區(qū)行駛、長途行駛等情況下的安全駕駛事項，針對日常出現(xiàn)頻率較高的汽車故障，汽車駕駛員應(yīng)掌握基本的維修能力，以便應(yīng)對緊急情況。只有堅持車輛的日常維護及例行檢查，才能始終保障車輛在各項運行指標的合理范圍內(nèi)良好運行。

4結(jié)束語

道路運輸管理范文第3篇

第一條為了維護本市道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸經(jīng)營及其管理活動。

前款所稱道路運輸經(jīng)營，包括道路旅客運輸經(jīng)營（以下簡稱客運經(jīng)營）、道路貨物運輸經(jīng)營（以下簡稱貨運經(jīng)營）和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)?？瓦\經(jīng)營包括省際的班線客運經(jīng)營、包車客運經(jīng)營和旅游客運經(jīng)營。道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)，包括道路旅客運輸站（場）（以下簡稱客運站）經(jīng)營、道路貨物運輸站（場）（以下簡稱貨運站）經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)、機動車綜合性能檢測、公共停車場（庫）經(jīng)營和道路貨物運輸經(jīng)營。

本市公共汽車和電車、出租汽車客運管理不適用本條例。

第三條*市城市交通管理局（以下簡稱市交通局）是本市道路運輸?shù)男姓鞴懿块T，負責(zé)組織實施本條例。市交通局所屬的*市城市交通運輸管理處（以下簡稱市運輸管理處）和*市城市交通行政執(zhí)法總隊（以下簡稱市交通執(zhí)法總隊）為市道路運輸管理機構(gòu)；市運輸管理處負責(zé)具體實施本市道路運輸?shù)娜粘９芾砉ぷ?，并直接對黃浦、盧灣、徐匯、長寧、靜安、普陀、閘北、虹口、楊浦等區(qū)的道路運輸進行日常管理和監(jiān)督；市交通執(zhí)法總隊具體負責(zé)本市道路運輸監(jiān)督檢查工作，并按照《中華人民共和國道路運輸條例》和本條例的規(guī)定實施行政處罰。

本市有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同實施本條例。

第四條市交通局應(yīng)當(dāng)按照法定程序，根據(jù)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，編制道路運輸發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，分別納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及城市總體規(guī)劃。

第二章基本管理

第五條從事客運經(jīng)營、貨運經(jīng)營、客運站經(jīng)營、貨運站經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的條件。具體條件中的專業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范可以由市交通局會同有關(guān)部門制定并公布。

需要從事客運經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)向市交通局提出申請；需要從事危險貨物運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市運輸管理處提出申請；需要從事危險貨物經(jīng)營以外的貨運經(jīng)營、客運站經(jīng)營、貨運站經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市運輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)提出申請。市交通局和市運輸管理處、區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)受理申請后，應(yīng)當(dāng)按照法定條件和程序進行審查，作出許可或者不予許可的決定。

第六條從事機動車綜合性能檢測、公共停車場（庫）經(jīng)營、道路貨物運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)，向市運輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)備案。

第七條依據(jù)本條例第五條規(guī)定取得道路運輸經(jīng)營許可的經(jīng)營者需要合并、分立或者變更許可事項的，應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。

客運經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止三十日前告知原審批機關(guān)，并同時向社會公告。

第八條從事危險貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市交通局考試合格，取得上崗資格證后，持證上崗。

從事危險貨物運輸以外的貨運經(jīng)營以及客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T、培訓(xùn)機動車駕駛員的教練員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市運輸管理處考試合格，取得上崗資格證后，持證上崗。

考試發(fā)證機構(gòu)不得組織強制性考前培訓(xùn)或者指定培訓(xùn)點。

第九條實行政府定價、政府指導(dǎo)價的道路運輸服務(wù)價格，由市交通局提出方案，經(jīng)市物價行政管理部門批準后執(zhí)行。

道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市價格規(guī)定，并按照規(guī)定明碼標價。

第十條從事道路運輸經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)具備的經(jīng)營許可證件、車輛營運證、上崗資格證、營運標志、機動車維修范圍標志牌、機動車維修合格證等證件、標志牌，由市運輸管理處統(tǒng)一監(jiān)制，任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓或者出租。

第十一條本市積極推進建立道路運輸公共信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，具體實施辦法由市人民政府制定。

第十二條市交通執(zhí)法總隊可以依法在本市主要的公路道口對道路運輸經(jīng)營車輛的經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營行為進行檢查。市其他行政管理部門需要委托市交通執(zhí)法總隊對車輛運輸?shù)呢浳镆婪ㄟM行檢查、控制的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準。

道路運輸管理機構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照職責(zé)權(quán)限和程序加強對道路運輸經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，做好檢查記錄。

第十三條任何單位和個人有權(quán)對道路運輸經(jīng)營中的違法行為和服務(wù)質(zhì)量以及交通行政管理部門、道路運輸管理機構(gòu)工作人員的違法行為，向市交通局、區(qū)縣交通行政管理部門、道路運輸管理機構(gòu)進行投訴和舉報。

交通行政管理部門和道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報、投訴制度，公開舉報和投訴電話、通信地址或者電子郵件信箱，依法及時調(diào)查處理舉報和投訴，并將處理結(jié)果回復(fù)舉報、投訴人。

第三章客運、貨運管理

第十四條本市對客運班線實行有期限經(jīng)營，經(jīng)營期限為四年到八年。市運輸管理處應(yīng)當(dāng)根據(jù)班線客運經(jīng)營者的資質(zhì)條件、服務(wù)質(zhì)量等確定相應(yīng)的經(jīng)營期限。

班線客運經(jīng)營者依法取得客運班線經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)當(dāng)在一百二十日內(nèi)正式營運。超過規(guī)定期限六十日未營運的，視為放棄客運班線經(jīng)營權(quán)。

客運班線經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)經(jīng)營的，班線客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在屆滿六十日前向原審批機關(guān)提出申請。

第十五條本市建立客運班線經(jīng)營狀況評議考核制度。市運輸管理處可以每年對班線客運經(jīng)營者的基本資質(zhì)條件和營運服務(wù)質(zhì)量進行評議考核。考核應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正，考核結(jié)果作為延續(xù)或者注銷客運班線經(jīng)營權(quán)的依據(jù)之一。

第十六條客運經(jīng)營者的客運車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路和公布的班次行駛，在批準的客運站點?？浚寡赝緮埧?。禁止超過核定人數(shù)運輸旅客。

定線旅游客運應(yīng)當(dāng)按照班線客運管理，非定線旅游客運應(yīng)當(dāng)按照包車客運管理。

第十七條因特殊情況發(fā)生旅客嚴重滯留的情況，市運輸管理處應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，進行疏散；客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從市運輸管理處的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

第十八條市交通局應(yīng)當(dāng)會同市公安交通行政管理部門根據(jù)本市道路運輸發(fā)展規(guī)劃、貨運市場需求以及市內(nèi)道路交通條件，制定允許在市內(nèi)全天通行的營業(yè)性貨運車輛運力發(fā)展年度計劃。公安交通行政管理部門可以根據(jù)道路和交通流量的實際情況，在一定區(qū)域、時間內(nèi)限制貨運車輛通行。

允許在市內(nèi)全天通行的營業(yè)性貨運車輛應(yīng)當(dāng)具有獨立的封閉結(jié)構(gòu)車廂，車輛的外型和安全、環(huán)保等技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的有關(guān)標準和條件。禁止使用客運車輛從事貨運經(jīng)營活動，禁止使用貨運車輛從事客運經(jīng)營活動。

第十九條本市道路運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定懸掛和使用與其運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)相符合的營運標志。

第二十條客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定定期對營運車輛進行維護和檢測。市運輸管理處、區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求，每年對營運車輛進行車輛技術(shù)等級評定，并同時實施年度審驗。

客運經(jīng)營者和貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定建立車輛技術(shù)檔案，及時、完整、準確記載車輛檢測、技術(shù)等級評定等有關(guān)內(nèi)容。

第二十一條在外省市注冊的貨運經(jīng)營者從事起迄地均在本市的貨運經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞羞\輸管理處或者區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)備案。

第四章機動車維修與檢測管理

第二十二條本市鼓勵發(fā)展以便利、快捷為特點，以機動車常見故障排除和養(yǎng)護為主要內(nèi)容的機動車維修服務(wù)（以下簡稱機動車快修）。機動車快修應(yīng)當(dāng)符合本市汽車快修企業(yè)技術(shù)條件。

本市中心城區(qū)內(nèi)鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營的機動車快修，不再新設(shè)機動車專項維修點。

第二十三條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的醒目位置懸掛機動車維修范圍標志牌，公示經(jīng)營許可證、機動車維修工時定額和工時單價、材料配件進銷價差率、機動車維修質(zhì)量保證期。

從事機動車特約維修的經(jīng)營者除應(yīng)當(dāng)遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)公示機動車制造企業(yè)的授權(quán)證明，并向市運輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)備案。

第二十四條機動車維修經(jīng)營者承接機動車二級維護、總成修理、整車修理的，應(yīng)當(dāng)與托修方簽訂維修合同，并建立維修檔案，做好維修記錄。

第二十五條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立配件登記檔案，記錄配件的名稱、供應(yīng)商名稱和地址、制造企業(yè)名稱和地址、進貨日期、進貨單價等。

機動車維修經(jīng)營者提供的配件應(yīng)當(dāng)標明原廠配件、副廠配件、修復(fù)配件或者舊配件，供用戶選擇。使用修復(fù)配件或者舊配件的，應(yīng)當(dāng)征得托修方同意，并保證維修質(zhì)量。禁止使用假冒偽劣配件維修機動車。

第二十六條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標準對機動車進行維修；尚無標準的，應(yīng)當(dāng)參照機動車制造企業(yè)提供的維修手冊、使用說明書和有關(guān)資料進行維修。

機動車維修經(jīng)營者承接機動車二級維護、總成修理、整車修理的，應(yīng)當(dāng)進行維修前診斷檢驗、維修過程檢驗和維修竣工質(zhì)量檢驗。維修竣工質(zhì)量檢驗合格的，應(yīng)當(dāng)由維修質(zhì)量檢驗人員簽發(fā)全國統(tǒng)一樣式的機動車維修合格證。機動車維修經(jīng)營者不具備維修質(zhì)量檢驗?zāi)芰Φ?，?yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的機動車綜合性能檢測站進行維修質(zhì)量檢驗。

進行機動車維修竣工質(zhì)量檢驗的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標準進行檢驗，確保檢驗結(jié)果準確，如實提供檢驗結(jié)果證明，并對檢驗結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十七條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照公示的機動車維修工時定額、工時單價、材料配件價格收取費用；機動車制造企業(yè)未提供機動車維修工時定額的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市交通局制定的機動車維修工時定額。

機動車維修經(jīng)營者與托修方結(jié)算費用時，材料費和工時費應(yīng)當(dāng)分項計算，并出具市運輸管理處統(tǒng)一監(jiān)制的機動車維修結(jié)算清單。

機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將機動車維修工時單價、機動車制造企業(yè)提供的機動車維修工時定額報市運輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)備案。

第二十八條機動車維修經(jīng)營者、機動車綜合性能檢測站應(yīng)當(dāng)加強對檢測、計量儀器設(shè)備的日常維護和校正，確保其技術(shù)性能指標達到標準要求。用于機動車維修質(zhì)量檢驗、營運車輛技術(shù)等級評定等的檢測、計量儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定進行強制周期檢定。

道路運輸管理機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的檢測、計量儀器設(shè)備不準確或者逾期未進行強制周期檢定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期校正或者檢定，并移交質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門依法處理。

第五章其他相關(guān)業(yè)務(wù)管理

第二十九條機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在經(jīng)營場所的醒目位置公示經(jīng)營許可證、收費標準、訓(xùn)練區(qū)域等；

（二）按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的教學(xué)大綱進行培訓(xùn)；

（三）聘用取得教練員上崗資格證的人員從事教學(xué)工作；

（四）嚴格考試紀律；

（五）按規(guī)定做好培訓(xùn)記錄，建立學(xué)員檔案。

機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)及其教練員在培訓(xùn)過程中不得弄虛作假，對結(jié)業(yè)考試不合格的學(xué)員，不得頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。

第三十條客運站、貨運站、公共停車場（庫）的設(shè)置和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合本市道路運輸專業(yè)規(guī)劃及國家和本市的有關(guān)標準。

市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門及建設(shè)行政管理部門在審查客運站、貨運站、公共停車場（庫）建設(shè)工程的規(guī)劃方案和初步設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)分別征求市交通局和區(qū)縣交通行政管理部門意見。

未經(jīng)批準不得改變客運站、貨運站、公共停車場（庫）的用途和服務(wù)功能。

第三十一條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）合理安排運行班次和發(fā)車時間；

（二）按照客運經(jīng)營者根據(jù)政府指導(dǎo)價確定的票價售票；

（三）對無故停班或者連續(xù)三日不進站經(jīng)營的，及時向市運輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)報告；

（四）嚴格執(zhí)行各項站務(wù)收費規(guī)定；

（五）工作人員佩戴服務(wù)證上崗。

第三十二條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家規(guī)定的安全操作規(guī)程裝卸、儲存、保管貨物；

（二）嚴禁有毒、易污染物品與食品混裝；

（三）倉儲等經(jīng)營場所符合消防安全條件，各種消防器材、設(shè)施配備齊全有效；

（四）工作人員佩戴服務(wù)證上崗。

第三十三條道路貨物運輸經(jīng)營者受理運輸危險貨物和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)手續(xù)后方可運輸?shù)呢浳飿I(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)了解運輸貨物的品名、性質(zhì)、數(shù)量和應(yīng)急處理方法，查驗有關(guān)憑證。不得受理運輸國家規(guī)定的禁運貨物。

道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將受理的運輸業(yè)務(wù)交給具有合格資質(zhì)的貨運經(jīng)營者承運。

第六章法律責(zé)任

第三十四條違反本條例的行為，《中華人民共和國道路運輸條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條違反本條例的下列行為，由市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)予以處罰：

（一）違反本條例第六條規(guī)定，未履行備案義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（二）違反本條例第八條第二款規(guī)定，教練員未取得上崗資格證上崗從業(yè)的，責(zé)令停止上崗，并處二百元以上二千元以下的罰款。

（三）違反本條例第十條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓或者出租營運標志、機動車維修范圍標志牌、機動車維修合格證的，責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件、標志牌，并處二百元以上二千元以下的罰款；偽造或者涂改營運標志、機動車維修范圍標志牌、機動車維修合格證的，收繳有關(guān)證件、標志牌，沒收違法所得，可以并處二千元以上二萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）違反本條例第十九條規(guī)定，未按規(guī)定懸掛和使用營運標志的，責(zé)令改正，可以處一百元以上五百元以下的罰款。

（五）違反本條例第二十條第二款規(guī)定，未建立車輛技術(shù)檔案的，責(zé)令改正，可以處三百元以上三千元以下的罰款。

（六）違反本條例第二十一條規(guī)定，未履行備案義務(wù)的，責(zé)令改正，可以處二百元以上二千元以下的罰款。

（七）違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，未履行公示義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（八）違反本條例第二十四條規(guī)定，未建立維修檔案、未履行記錄義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（九）違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，未建立配件登記檔案、未履行記錄義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（十）違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，未如實提供檢驗結(jié)果證明的，責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得的，處二千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（十一）違反本條例第二十九條第一款第五項規(guī)定，未做好培訓(xùn)記錄、未建立學(xué)員檔案的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（十二）違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，教練員在培訓(xùn)過程中弄虛作假的，處二百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷教練員上崗資格證。

（十三）違反本條例第三十一條第三項規(guī)定，未履行及時報告義務(wù)的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（十四）違反本條例第三十三條規(guī)定，受理運輸國家規(guī)定的禁運貨物或者將受理的運輸業(yè)務(wù)交給不具有合格資質(zhì)的貨運經(jīng)營者承運的，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（十五）道路運輸經(jīng)營者在經(jīng)營活動過程中，因情況變化喪失或者部分喪失第五條規(guī)定的經(jīng)營條件，仍從事經(jīng)營活動的，責(zé)令限期改正，可以處二千元以上二萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證件。

第三十六條市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)在實施監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)有下列違法行為之一的，可以暫扣其營運車輛、維修機具設(shè)備等物品，并責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的地點接受處理：

（一）無車輛營運證又無法當(dāng)場提供其他有效證明的車輛從事經(jīng)營活動的；

（二）無經(jīng)營許可證從事機動車維修經(jīng)營活動的。

市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)在暫扣物品時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具暫扣物品文書和清單，告知執(zhí)法依據(jù)、理由和接受處理的地點、時限；對暫扣的物品應(yīng)當(dāng)妥善保管、不得使用，不得在告知當(dāng)事人接受處理的時限內(nèi)收取或者變相收取保管費。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)到指定地點接受處理。逾期不來接受處理的，市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)可以依法做出行政處罰決定，并將處罰決定書送達當(dāng)事人。當(dāng)事人履行處罰決定后，取回暫扣物品。當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不履行行政處罰決定，經(jīng)公告三個月后仍不來接受處理的，市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)可以將暫扣物品予以沒收，依法處理。

第三十七條當(dāng)事人對市交通局、區(qū)縣交通行政管理部門、道路運輸管理機構(gòu)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

道路運輸管理范文第4篇

基于此，行政程序的作用表現(xiàn)在兩個方面：一是限制行政權(quán)力的恣意行使，防止對方當(dāng)事人的合法權(quán)益遭受行政權(quán)力的侵害；二是使行政決定具有確定性、合法性，維護行政權(quán)力、提高行政效率。

例如，《行政處罰法》第一條就表明了立法目的是“保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益”。《道路運輸條例》第一條規(guī)定“保護道路運輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益”?！兜缆愤\輸行政處罰規(guī)定》第一條規(guī)定“保護道路運輸經(jīng)營者、旅客、貨主和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益”。

為體現(xiàn)上述精神，道路運輸行政法規(guī)及規(guī)章設(shè)立了一系列具體的程序來規(guī)范行政權(quán)力的運行，略述如下。

1簡易程序和普通程序

行政處罰種類繁多，它對行政相對人利益的影響很大，因此需要對這種權(quán)力的行使規(guī)定一個正式而嚴格的程序以保障相對人的切身利益。然而，其中一些較輕的處罰如警告、小額罰款等對當(dāng)事人的利益影響甚小，而正式、嚴格的行政程序一般手續(xù)繁瑣、費用較高，國家所付出的較之當(dāng)事人受到保護的利益更大。《交通行政處罰規(guī)定》第十條規(guī)定了道路運輸行政處罰簡易程序即：“違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定”。第十五條規(guī)定“交通管理部門必須對案件情況進行全面、客觀、公正地調(diào)查、收集證據(jù)；必要時，依照法律法規(guī)的規(guī)定可以進行檢查”即為道路運輸行政處罰的普通程序。兩種程序的不同在于普通程序有著嚴格的調(diào)查、質(zhì)證、抗辯、決定、送達等規(guī)定，而簡易程序較為簡便，可以“當(dāng)場”作出決定。

2聽證程序

其目的在于保護行政相對人的重大利益，因為聽證能擴大相對人的行政參與權(quán)，收集各方面意見和建議便于行政決策切實可行，通過為當(dāng)事人提供辯論、陳述自己觀點的機會以避免行政機關(guān)片面地作出行政決定。

《交通行政處罰程序規(guī)定》第二十五條確定了行政處罰的聽證程序。在普通程序基礎(chǔ)上，對“交通管理部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰”；《交通行政許可實施程序規(guī)定》規(guī)定行政許可的聽證程序“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施交通行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者交通行政許可實施機關(guān)認為需要聽證的其它涉及公共利益的行政許可事項”〔第二十條〕；“交通行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益沖突的，實施機關(guān)在作出交通行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)力”。

聽證程序的核心是抗辯，即當(dāng)事人可以對于自己不利的證據(jù)提出異議并要求指控方加以證明，同時可以提出利于自己的證據(jù)。當(dāng)事人通過這種參與、介入對行政行為的事實和理由加以論證，防止了行政專橫和自由裁量權(quán)的恣意行使，保持了行政權(quán)力與相對人權(quán)利的平衡。

3申辯和質(zhì)證程序

《交通行政處罰程序規(guī)定》第十一條規(guī)定“當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽取當(dāng)事人意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納”?！督煌ㄐ姓S可實施程序規(guī)定》第十四條規(guī)定“申請人有權(quán)進行陳述和申辯”。

這些規(guī)定，一方面可以使行政主體在作出行政處罰決定時注意到以事實為根據(jù)，以法律為準繩，促使依法行政；二是允許當(dāng)事人申辯、質(zhì)證，可以澄清事實、避免失誤、維護當(dāng)事人合法權(quán)益；三是可以促進法治觀念的形成。當(dāng)事人在申辯質(zhì)證過程中，可以增強維護主體權(quán)利的意識，受到生動的法制教育，有利于法治觀念的培養(yǎng)。

4職能分離程序

(1)辦案與決定處罰相分離。在普通程序中，規(guī)定由執(zhí)法人員調(diào)查或檢查、收集證據(jù)，而由行政機關(guān)負責(zé)人對調(diào)查結(jié)果進行審查并作出處罰決定，重大復(fù)雜的違法行為導(dǎo)致的行政處罰還應(yīng)由行政機關(guān)負責(zé)人集體討論決定。在聽證程序中，要求聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。

(2)罰款決定的機關(guān)與收繳罰款的機構(gòu)相分離。作出罰款決定的機關(guān)不得自行收繳罰款，由當(dāng)事人在規(guī)定時間內(nèi)到指定的銀行交納罰款。同時罰款必須全部上交國庫，任何行政機關(guān)或個人都不得以任何形式私分截留。

5說明理由程序

《交通行政處罰程序規(guī)定》第十一條“規(guī)定執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)講認定的違法事實處罰的理由和依據(jù)告知當(dāng)事人”。第二十條“交通管理部門…告知給予處罰的事實、理由和依據(jù)…”?！督煌ㄐ姓S可實施程序規(guī)定》第十七條規(guī)定“實施機關(guān)依法作出不予行政許可的決定的，…說明理由…”

理由，是行政決定作出者對法律、政策和自由裁量權(quán)所持的觀點的解釋說明，也就是對行政決定的事實依據(jù)和法律政策適用及其相互之間的對應(yīng)關(guān)系的認識。行政機關(guān)如果不對這種理由作出說明，就會使得行政權(quán)力行使趨于草率、專橫，當(dāng)事人往往也無法明了其理由及行政機關(guān)所執(zhí)行的法律政策的意義，不利于法律和政策的順利實施。因此說明行政處罰決定的理由有助于限制自由裁量權(quán)力的恣意行使、促進合理、謹慎行政，有助于行政處罰決定的可靠性、穩(wěn)定性，對人民法院的司法審查也有助益能成立。

6資訊公開程序

資訊公開是現(xiàn)代行政程序的重要制度之一，指有關(guān)行政主體活動的情況和資料，凡是涉及相對人權(quán)利義務(wù)、不屬于法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的范圍，都應(yīng)依法向社會公開，任何公民、組織均可依法查閱或復(fù)制。資訊公開制度是行政相對人參與行政的體現(xiàn)，可以增進公民對政府的信任，加強公民和政府之間的溝通和合作，調(diào)動公民參與行政的積極性。此外，也便于公民對行政機關(guān)的活動進行監(jiān)督。《交通行政處罰程序規(guī)定》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》都確立了公開原則，規(guī)定對行政處罰和行政許可的結(jié)果必須公布，后者還規(guī)定了進行公示的方式。

7通知程序

通知指行政機關(guān)在實施行政行為或其他管理活動時，將應(yīng)該讓公民了解的事項通過一定的途徑告知。通知的對象不僅指利害關(guān)系人，有時也針對一般公眾。聽證程序中規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)在作出行政處罰決定之前“告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利”；“行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點”。

此外，還有一些其他的道路運輸管理行政程序，如時效、回避等，在此不一一詳述。就前者，《交通行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定了行政機關(guān)的調(diào)查、送達、聽證等法定期限；關(guān)于后者，明確規(guī)定了在聽證程序中“當(dāng)事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的有權(quán)申請回避”。

摘要：行政程序是指國家行政機關(guān)在行使行政權(quán)力，實施行政活動過程中所遵循的方式、步驟、順序以及時限的總和。根據(jù)道路運輸管理法規(guī)、規(guī)章中的行政程序，闡述了行政程序是依法行政的重要保障。

關(guān)鍵詞：道路運輸管理；行政程序

道路運輸管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：道路運輸 交通運輸管理 管理模式改革

我國綜合運輸體系現(xiàn)正在不斷地加快建設(shè)進程，城鄉(xiāng)道路運輸一體化的發(fā)展也在深化推進中，而在綜合運輸體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用的道路運輸，其管理模式卻不斷暴露出諸多新情況、新問題。道路運輸市場是一個全國統(tǒng)一的大市場，道路運輸?shù)目焖侔l(fā)展與道路運輸?shù)墓芾硐⑾⑾嚓P(guān)，只有道路運輸管理模式完善、高效，才能保證道路運輸市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。我國道路運輸管理模式顯然已不適合經(jīng)濟社會發(fā)展的階段，道路運輸管理模式需借機進行改革。

1 研究現(xiàn)狀

1.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀。

1.1.1 基礎(chǔ)理論研究。賀宏斌，李升朝在《公路路政管理與行政執(zhí)法政策指南實用全書》中，從道路運輸行政執(zhí)法角度闡釋了相關(guān)的執(zhí)法政策[1]；王成鋼在《道路運輸行政管理職能》中對道路運輸?shù)男姓芾砺毮芤沧隽溯^為詳盡的描述，提出了市場經(jīng)濟條件下道路運輸行政管理應(yīng)有的職能[2]；郗恩崇在其《道路運輸行政管理學(xué)》一書中，分別從法律依據(jù)、行政職能、體制機構(gòu)、從業(yè)人員管理、綜合執(zhí)法、行政許可管理、相關(guān)業(yè)務(wù)行政管理、國際運政及行政復(fù)議和訴訟等方面具體梳理了道路運輸行政管理理論，并使之形成更加完善的知識體系[3]。

1.1.2 管理模式改革研究。張圣忠等認為，當(dāng)務(wù)之急是對我國現(xiàn)有道路運輸管理模式的“條塊管理”模式進行改革[4]；張曰森從行政組織學(xué)的角度，對省以下地方道路運輸管理體制改革進行研究，提出了按照行政組織學(xué)的原則，改革現(xiàn)行運政機構(gòu)的設(shè)想[5]；張萌針對成品油價格與稅費改革的新形勢，對目前道路運輸管理機構(gòu)職能存在的突出問題進行了分析，并強調(diào)統(tǒng)一管理，“因地制宜”的管理方式[6]；徐劍東對道路運輸管理存在的問題進行分析，認為只有通過實現(xiàn)具體子目標才能保證總目標的最終實現(xiàn)[7]。

1.2 國外研究現(xiàn)狀。國外的交通運輸管理模式主要有兩種模式。

1.2.1 集中式管理。交通運輸行政管理體制中的集中式管理，是將各種運輸方式的規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理歸于一個政府主管部門，實行統(tǒng)一決策。目前世界上大多數(shù)國家都實行集中式管理模式，如英國、美國、日本、法國、俄羅斯等都設(shè)有運輸部或者交通部（名稱不一），全面負責(zé)公路、水路、鐵路、民航、管道和城市交通，甚至還涵蓋郵電、旅游等其他政府職能。

1.2.2 分散式管理。交通運輸?shù)姆稚⒐芾砑窗凑者\輸方式設(shè)立若干政府主管部門，對一種或多種運輸方式分別實行管理。分散式管理模式的優(yōu)勢是管理的專業(yè)化水平高，不足之處是部門與機構(gòu)間難以進行充分的溝通和配合，綜合效益不高。分散式管理模式相對更適合于國家實力相對薄弱、國內(nèi)資源相對短缺的時期，實行分散管理便于政府集中多方力量發(fā)展某一運輸方式。

2 我國道路運輸市場管理模式現(xiàn)狀

我國交通運輸管理長期實行的是在計劃經(jīng)濟條件下形成的分散式管理模式，各種運輸方式由不同的部門分別承擔(dān)其管理職能，這導(dǎo)致我國道路運輸業(yè)的整體發(fā)展水平不高，行業(yè)管理基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，并已成為綜合運輸體系中的薄弱環(huán)節(jié)。

2.1 從行業(yè)的外部關(guān)系來看，道路運輸主管部門與政府其他行業(yè)部門多頭行政，權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象比較普遍。道路運輸管理涉及交通、公安、城建等多家部門，管理界限難以劃分，管理職責(zé)交叉矛盾，形成政出多門、多頭管理局面，降低了運管機構(gòu)的權(quán)威性[8]。比如，縣運管所本應(yīng)承擔(dān)縣級道路運輸行業(yè)管理工作，具有把握運輸市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)管理關(guān)、營業(yè)駕駛員從業(yè)資格關(guān)、駕校培訓(xùn)資質(zhì)關(guān)、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督等職能。實際上，這些職能被公安、城建、農(nóng)機等部門支解或被上級管理部門限定，這樣使縣運管部門職而不能，運政執(zhí)法隨意性大，不符合道路運輸經(jīng)濟管理的客觀規(guī)律。同時，從行業(yè)的內(nèi)部關(guān)系來看，管理橫向部門設(shè)置過多過細，縱向?qū)蛹夐g則邊界模糊，結(jié)構(gòu)復(fù)雜。

2.2 各級道路運輸管理機構(gòu)名稱不統(tǒng)一。目前，全國道路運輸管理機構(gòu)名稱缺乏統(tǒng)一性、規(guī)范性。例如，各省級運輸管理機構(gòu)常見的就有6種：①北京、上海、山西和內(nèi)蒙交通運輸管理局。②河北、河南、湖北、江蘇、浙江、廣西、重慶、寧夏和新疆道路運輸管理局。③安徽、云南、貴州、湖南、四川、甘肅和青海公路運輸管理局。④天津市道路運輸管理處、廣東省交通運輸廳綜合運輸處。⑤山東交通運輸廳道路運輸局、海南省道路運輸局。⑥遼寧、吉林、黑龍江、福建、江西、和陜西運輸管理局。各地、縣級的運輸管理機構(gòu)名稱更是種類眾多，編制混亂，事業(yè)編制和公務(wù)員混合編制常見。

2.3 道路運輸市場城鄉(xiāng)分割管理。目前，公路建設(shè)和公路運輸由交通部門管理，而城鄉(xiāng)道路建設(shè)和城市公共客運交通由建設(shè)部門管理。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)界限越來越模糊，分割管理使城鄉(xiāng)交界地段公路與道路建設(shè)不能有效銜接，城市公共客運與城鄉(xiāng)、城際客運脫節(jié)。

3 改革設(shè)想

道路運輸管理的基本特征是集中統(tǒng)一性、經(jīng)由市場進行計劃管理、政府管理和行業(yè)管理有機結(jié)合，以保證道路運輸管理的協(xié)調(diào)、順暢和高效。

3.1 建立統(tǒng)一的道路運輸管理體制。實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”體制和“部門協(xié)作、區(qū)域統(tǒng)籌”的溝通機制，這是今后我國道路運輸管理體制改革的可行方向之一。將目前安全監(jiān)督司負責(zé)的公路安全生產(chǎn)監(jiān)理、以及其他部門參與的部分道路交通管理職能和目前多部門管理的城市公交管理一并劃歸道路運輸管理機構(gòu)。在管理方法上，應(yīng)避免僵硬、刻板的管理思維，可運用政策法規(guī)管理和經(jīng)濟管理靈活結(jié)合、以經(jīng)濟手段為主的管理方式，主管部門運用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)不同經(jīng)濟主體間的物質(zhì)利益關(guān)系。

3.2 實行“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理模式。明確各級運管機構(gòu)職能，即省級以決策為主，市級以實施為主，縣級以執(zhí)行為主，形成從上至下管理集中、分工明確的運行機制。在我國道路運輸行政管理的實踐中，各級交通主管部門及道路運輸行政管理部門一直都在探索道路運政管理的有效模式，通常采用的是“條條管理”、“塊塊管理”及“條塊管理”等三種模式，而其中備受肯定的是“條塊管理”模式。這種模式整體采用垂直管理，不僅可以保證政令統(tǒng)一，還可以最大限度地發(fā)揮地方政府和運管機構(gòu)的管理積極性與責(zé)任感。

3.3 重視行業(yè)協(xié)會建設(shè)。中國道路運輸協(xié)會作為一家行業(yè)性、非營利性的全國性組織，對道路運輸市場的管理有一定的輔助作用。中國道路運輸協(xié)會各項業(yè)務(wù)按照“提供服務(wù)，反映訴求，規(guī)范行為”的要求，在道路運輸市場管理中，進一步發(fā)揮重大作用，充分體現(xiàn)出行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)主管部門與企業(yè)間的橋梁紐帶作用，切實維護好市場主體的正當(dāng)權(quán)益。因此，在對我國的道路運輸市場進行管理時，理應(yīng)把行業(yè)協(xié)會的作用考慮在內(nèi)。

3.4 “政企分開”是建立交通運輸市場機制的基礎(chǔ)。積極推進政、事、企分開，政府與市場中介組織分開，著力轉(zhuǎn)變道路運輸管理的重心和手段。在政事分開的同時，在交通運輸主管部門及其專業(yè)管理機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)模式上，應(yīng)主要應(yīng)體現(xiàn)為“橫向部門制+縱向?qū)蛹壷啤钡闹本€職能制，以職能定位為基礎(chǔ)，橫向部門化設(shè)置機構(gòu)，縱向?qū)蛹壔缍?quán)責(zé)。

4 結(jié)語

對道路運輸管理模式的研究，可以使我們更加清楚其存在的問題的嚴重性和明確道路運輸改革的方向：道路運輸管理體制改革是未來我國道路運輸發(fā)展的必經(jīng)階段，從中央到地方的“大部制”式的管理模式，仍是未來我國道路運輸發(fā)展最可行的模式。文章較詳細地分析了現(xiàn)行管理模式下存在的弊端，由此提出了一些改革設(shè)想，但并沒有對這些改革設(shè)想進行有效評價，它是否適合未來改革的實際情況還有待進一步研究。

參考文獻：

[1]賀宏斌，李升朝.公路路政管理與行政執(zhí)法政策指南實用全書（上下卷）[M].北京：新華出版社，2004.

[2]王成鋼.道路運輸行政管理職能[M].北京：人民交通出版社，2004.

[3]郗恩崇.道路運輸行政管理學(xué)（第二版）[M].北京：人民交通出版社，2006.

[4]張圣忠等.關(guān)于道路運輸行政管理“條塊管理”模式的思考[J].交通標準化，2003（4）：50-52.

[5]張曰森.運用行政組織學(xué)原理探討道路運輸管理體制改革[J].山東交通科技，2011（2）：68-69.

[6]張萌.對道路運輸管理機構(gòu)職能調(diào)整與轉(zhuǎn)變問題的思考[J].陜西社會科學(xué)論叢，2011（4）：223.

[7]徐劍東.現(xiàn)階段道路運輸管理之經(jīng)驗談[J].城市建設(shè)理論研究，2011（17）.