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公開招標(biāo)采購范文第1篇

關(guān)鍵詞：政府采購；公開招標(biāo)程序；評標(biāo)

政府采購也叫做公共采購，就是政府利用財政性資金，根據(jù)法律規(guī)定程序和方式采購物資、工程或服務(wù)，以滿足各級政府部門日常工作以及服務(wù)公眾的需要。公開招標(biāo)是政府采購中的主要方式，有助于實現(xiàn)公平競爭，促進市場經(jīng)濟的發(fā)展與建設(shè)，采購費用的支出比較透明，能夠在一定程度上避免資金使用過程中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

1 政府采購公開招標(biāo)程序中存在的問題

1.1 供應(yīng)商的資格審查的問題

供應(yīng)商資格的審查就是在政府采購過程中，采購機構(gòu)對參與招標(biāo)的供應(yīng)商進行資金、技術(shù)以及信譽等方面的審查，保證供應(yīng)商有資格進行政府采購，供應(yīng)商是否具有采購的資格，其投標(biāo)是否真實有效對于政府采購的順利進行有著十分重要的影響，因此需要對供應(yīng)商的資格進行嚴格的審查。在公開招標(biāo)中，存在著很多投標(biāo)的供應(yīng)商，如果不能對他們的資格進行審核，在評標(biāo)時，就需要花費大量的時間對投標(biāo)書進行評定，增加了評標(biāo)的工作量，也影響工作效率，也會使一些不具備資格的供應(yīng)商影響整個工作的進程。

1.2 招標(biāo)信息不對稱

在公開招標(biāo)中，政府不是萬能的，不能掌握所有供應(yīng)商的相關(guān)情況，就存在這政府與投標(biāo)人之間的信息不對稱，影響到供應(yīng)商資格的審查、合同的履行等。招標(biāo)信息不對稱主要有政府內(nèi)部的信息不對稱、供應(yīng)商內(nèi)部信息不對稱以及政府與供應(yīng)商之間信息不對稱。其中最為主要的是政府與供應(yīng)商之間的信息不對稱，政府不能夠準(zhǔn)確的了解供應(yīng)商的資格以及能力，一旦簽訂合同，將會出現(xiàn)許多無法預(yù)料的問題。

1.3 投標(biāo)缺乏擔(dān)保

投標(biāo)擔(dān)保就是擔(dān)保人對投標(biāo)人能夠根據(jù)招標(biāo)文件中的規(guī)定進行投標(biāo)的擔(dān)保。如果供應(yīng)商在投標(biāo)截止日期后將投標(biāo)撤回，或是由于供應(yīng)商自身的原因?qū)е乱呀?jīng)被接受的投標(biāo)供應(yīng)商無法進行采購合同締結(jié)時[1]，都會給采購方造成極大的損失，因此出現(xiàn)了投標(biāo)擔(dān)保的程序，保護采購方的利益。目前，我國的《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》中沒有對投標(biāo)擔(dān)保程序進行規(guī)定，雖然投標(biāo)擔(dān)保是為了保障政府部門的利益，但是政府的采購工作是為了公共服務(wù)的，投標(biāo)擔(dān)保其實是對廣大公眾的利益進行保護的，因此必須做好政府采購公開投標(biāo)中的投標(biāo)擔(dān)保工作。

1.4 評標(biāo)不合理

政府采購公開招標(biāo)中，評標(biāo)是十分重要的環(huán)節(jié)。由于我國的公開招標(biāo)發(fā)展比較晚，相關(guān)制度并不完善，評標(biāo)專家的能力、經(jīng)驗不豐富，評標(biāo)的方法不科學(xué)等都會對評標(biāo)工作帶來影響。在選擇評標(biāo)專家時，過分強調(diào)這些專家的地位，很少考慮這些專家的評標(biāo)能力。評標(biāo)中主要依靠專家的經(jīng)驗以及技術(shù)進行，他們通常是對標(biāo)書進行定性的分析，不能用量化的方法進行評價，評標(biāo)的主觀化比較嚴重，無法實現(xiàn)公開招標(biāo)的效果。

2 完善政府采購公開招標(biāo)程序的有效對策

2.1 做好供應(yīng)商的資格審核工作

對供應(yīng)商進行資格審核主要是供應(yīng)商的基本資格和專業(yè)性進行審核，基本資格就是了解供應(yīng)商是否已經(jīng)注冊，注冊的時間、資金、企業(yè)的資質(zhì)、破產(chǎn)以及違法違紀(jì)等行為。對供應(yīng)商的資格進行審查，能夠確保供應(yīng)商是否嚴格按照招投標(biāo)文件履行合同。對于存在違法記錄的供應(yīng)商，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)加強審查，防患于未然。專業(yè)資格的審查就是對已經(jīng)具備資格的供應(yīng)商進行采購項目能力的審查，了解供應(yīng)商的實際經(jīng)驗，在以往政府采購中的工作情況以及相應(yīng)的信譽，了解供應(yīng)商的人員、機械設(shè)備以及方案、財務(wù)狀況、售后服務(wù)等內(nèi)容[2]。保證采購過程中能夠切實履行合同，使公開招標(biāo)的目標(biāo)得以實現(xiàn)。

2.2 實現(xiàn)招標(biāo)信息的溝通與共享

要消除信息不對稱的影響，就應(yīng)加強信息的溝通與共享，在政府部門之間建立信息溝通和共享機制，加強信息交流，如果供應(yīng)商不能夠按照合同履行，相關(guān)單位就應(yīng)及時上報政府部門，對于存在違約行為的供應(yīng)商應(yīng)積極調(diào)查，及時處理，避免出現(xiàn)巨大的損失。供應(yīng)商自己也應(yīng)認識到違反政府采購合同的重要影響，供應(yīng)商需要承擔(dān)違反政府合同的違約金，還有可能會被禁止參與政府采購活動，這些對供應(yīng)商的影響是巨大的，因此供應(yīng)商應(yīng)加強與外部以及內(nèi)部之間的信息溝通與交流。避免出現(xiàn)違約行為。

2.3 做好投標(biāo)擔(dān)保工作

我國的《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》中沒有對投標(biāo)擔(dān)保程序進行規(guī)定，應(yīng)增加關(guān)于投標(biāo)擔(dān)保的相關(guān)內(nèi)容，在招標(biāo)文件中應(yīng)增加投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的要求，并以支票、匯票或擔(dān)保保函等方式進行投標(biāo)保證金的繳納，投標(biāo)保證金要與投標(biāo)的有效期保持一致，沒有中標(biāo)的供應(yīng)商，或在投標(biāo)截止時間前撤回投標(biāo)文件的，需要返還投標(biāo)保證金，保證投標(biāo)擔(dān)保工作的落實[3]。

2.4 科學(xué)評標(biāo)

在評標(biāo)過程中，應(yīng)采取積極地措施進行評價，實現(xiàn)科學(xué)、公正的評標(biāo)，選擇出條件合適的供應(yīng)商，實現(xiàn)公開招標(biāo)的效果。提高評審人員的能力，選擇專業(yè)化的專家，并合理搭配，充分發(fā)揮每一位專家的優(yōu)勢，對評標(biāo)專家進行規(guī)范化管理。在評標(biāo)過程中增加定量分析的方法，采用定性與定量相結(jié)合的方法，對投標(biāo)人的各方面因素進行科學(xué)的分析和評價，使評標(biāo)過程更加科學(xué)、合理，能夠真實的反映出每一個投標(biāo)供應(yīng)商的情況，實現(xiàn)良好的政府采購。

3 結(jié)語

在政府采購中，公開招標(biāo)是十分重要的組成部分，能夠提高政府采購的公開性和透明化，節(jié)約采購資金，實現(xiàn)采購效益，避免腐敗問題的出現(xiàn)。在目前的公開招標(biāo)中還存在一些問題，需要積極研究和探索，實現(xiàn)高質(zhì)量的政府采購公開招標(biāo)程序。

參考文獻：

[1]王瑋.政府采購公開招標(biāo)程序中須注意的“七要素”[J].中國招標(biāo)，2010，02（46）：19-20.

[2]戈新美.政府采購方式存在問題及建議[J].中國政府采購，2012，05（08）：56-57.

公開招標(biāo)采購范文第2篇

一、20XX年以來招標(biāo)采購的基本情況

1、建設(shè)工程

我校新校區(qū)綜合樓工程施工單位于xxx日完成招標(biāo)，中標(biāo)價xxx萬元。新校區(qū)綜合樓工程監(jiān)理單位于xxx日完成招標(biāo)，中標(biāo)價xxx萬元。

2、材料、設(shè)備采購項目

綜合樓電梯設(shè)備采購及安裝工程于xxx日完成招標(biāo)，中標(biāo)價xxx萬元。

綜合樓塑鋼推拉窗于xxx日完成招標(biāo)，中標(biāo)價xxx萬元。

綜合樓玻璃幕墻于xxx日完成招標(biāo)，中標(biāo)價xxx萬元。

二、招標(biāo)采購制度執(zhí)行情況

1、強化內(nèi)部管理，提高招標(biāo)采購監(jiān)管水平

我校認真落實《政府采購法》及縣財政部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實際情況，不斷加強內(nèi)部監(jiān)督管理機制建設(shè)。積極組織開展和參加

招標(biāo)采購法律法規(guī)知識培訓(xùn)，增強招標(biāo)采購執(zhí)行自覺性。制訂招投標(biāo)實施細則，完善互相制約、科學(xué)嚴謹?shù)恼少彶僮髁鞒?。嚴格?zhí)行政府采購監(jiān)管部門要求，規(guī)定了政府招標(biāo)采購各環(huán)節(jié)的經(jīng)辦部門、操作要求及資料報送期限，并在工作中貫徹執(zhí)行和逐步修改與完善。把政府招標(biāo)采購工作和廉政建設(shè)緊密結(jié)合，每次招標(biāo)活動都邀請交通局紀(jì)檢人員全程監(jiān)督，重大項目、重大設(shè)備采購活動全部形成會議紀(jì)要。

2、堅持“三公開”原則，確保政府采購工作透明度

政府采購制度的基本原則是“公開、公平、公正”，引入市場竟?fàn)帣C制，杜絕“暗箱操作行為，依法規(guī)范采購行為，并實施有效的監(jiān)督管理，增強采購?fù)该鞫?。在透明度建設(shè)上，我局主要做好：一是政府采購管理規(guī)章、辦法公開；二是政府采購信息公開。三是抓好政府采購活動的監(jiān)督管理。一年來，所有政府招標(biāo)采購項目沒有出現(xiàn)被質(zhì)疑、被投訴現(xiàn)象。我校在履行政府采購合同過程中嚴格遵守合同法規(guī)定，按時履行合同義務(wù)，不存在與供應(yīng)商或采購機構(gòu)惡意串通、在采購過程中接賂或獲取其他不正當(dāng)利益等非法行為。

公開招標(biāo)采購范文第3篇

關(guān)鍵詞： 招標(biāo)采購； 管理； 措施

中圖分類號：F253.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言：招標(biāo)性采購是指通過招標(biāo)的方式,邀請所有潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo),采購單位通過某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)中評選出中標(biāo)供應(yīng)商,并與之簽訂合同的一種采購形式。

一項目采購概念及采購中招標(biāo)管理的概述

項目采購是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。采購按采購標(biāo)的種類分類如下，采購貨物如：原材料、設(shè)備產(chǎn)品等，采購工程指建筑工程如：新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等，采購服務(wù)指貨物和工程以外的其他方面，如：金融保險、咨詢服務(wù)等。

采購范圍比較廣泛，其中概括以下幾個方面分別為：現(xiàn)貨采購、遠期合同采購和期貨采購。集中采購與分散采購。直接采購與間接采購。招標(biāo)采購。網(wǎng)上采購。

工程項目采購應(yīng)用最重要的工具便是項目招標(biāo)，項目招標(biāo)是通過項目實體引入競爭體系，公開或邀請競標(biāo)單位進行比較，最終確定合理的單位作為項目合作單位。項目招標(biāo)包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。在許多企業(yè)還將競爭性談判及單一來源采購招標(biāo)納入招標(biāo)范疇。

二項目建設(shè)招標(biāo)采購存在的問題

進入21 世紀(jì)以來，招標(biāo)采購制度作為工程發(fā)包的主要形式在國工程項目建設(shè)中已廣泛實施。招標(biāo)采購作為一種富有競爭性的采購方式，是保證工程質(zhì)量、加快工程進度的最佳辦法。但也存在公開招標(biāo)效率低、陪標(biāo)現(xiàn)象嚴重、評標(biāo)方法不科學(xué)等不良現(xiàn)象，具體表現(xiàn)形式有。

1 公開招標(biāo)過程過于煩瑣、復(fù)雜，效率低

公開招標(biāo)是選擇最佳供應(yīng)商的有效方式之一。近年來，國家測繪局航空攝影、測繪生產(chǎn)技術(shù)裝備采購等項目都采取公開招標(biāo)的形式進行。除了政府部門外，目前國內(nèi)大部分企業(yè)集團，尤其是大型國有企業(yè)集團都制定了專門的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，對招標(biāo)投標(biāo)活動進行了規(guī)范。但從目前的運作方式來看，普遍存在招標(biāo)效率低的現(xiàn)象。通常一個正規(guī)的公開招標(biāo)活動，要經(jīng)歷招標(biāo)計劃、招標(biāo)申請( 書面) 、申請審批、公告、網(wǎng)上報名及資格審查、發(fā)放標(biāo)書、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同等十余個程序，整個招標(biāo)過程需要40 ～ 60 d。對于某些小型建設(shè)項目來說，過程過于煩瑣、復(fù)雜，工作效率低。

2 陪標(biāo)現(xiàn)象嚴重，違背公平原則

目前，陪標(biāo)現(xiàn)象十分嚴重，主要發(fā)生在邀請招標(biāo)中。由于法律法規(guī)對陪標(biāo)現(xiàn)象的約束和懲罰機制還不盡完善，使許多企業(yè)有機可乘，在招標(biāo)過程中濫用權(quán)利，僅是為了采取招標(biāo)的形式走過場，事先內(nèi)定某些施工單位和供應(yīng)商; 某些投標(biāo)人為了自己的利益，相互之間進行串標(biāo)來獲取中標(biāo)資格。

2.3 評標(biāo)辦法不夠科學(xué)

目前，我們國家剛剛開始實施招標(biāo)師執(zhí)業(yè)資格制度，招標(biāo)制度尚未全面鋪開。招標(biāo)機構(gòu)工作人員參差不齊，造成評標(biāo)程序和評標(biāo)方法不夠科學(xué)，甚至過于機械化、簡單化。專家評標(biāo)水平和職業(yè)素質(zhì)有待進一步提高，因此在很多招投標(biāo)活動中，往往僅重視投標(biāo)報價高低，缺乏科學(xué)的評標(biāo)方法，評標(biāo)專家僅僅把標(biāo)書中的簡單文字描述當(dāng)作依據(jù)評判，而關(guān)鍵性的資質(zhì)、業(yè)績的真?zhèn)魏茈y判斷，造成評標(biāo)專家只側(cè)重于報價高低，不能對投標(biāo)單位做出客觀地評價，達不到建設(shè)單位的招標(biāo)目的。

三加強工程項目招標(biāo)采購管理的措施

1 搞清采購的基本流程

項目采購工作包括從組織建立開始,經(jīng)采買、催交、檢驗、直到最后一批產(chǎn)品通過檢驗為止的全部工作。項目采購管理可以分為三個階段,即準(zhǔn)備階段、實施階段和收尾階段。不同的階段側(cè)重點不同,準(zhǔn)備階段主要工作有建立組織、需求分析、熟悉市場、確定采購戰(zhàn)略和編制采購計劃;實施階段主要工作包括接收請購文件、確定合格供應(yīng)商、招標(biāo)或詢價、報價評審或評標(biāo)定標(biāo)、召開供應(yīng)商協(xié)調(diào)會、簽定合同、調(diào)整采購計劃、催交、檢驗、包裝及運輸?shù)?收尾階段工作主要有交接、材料處理、資料歸檔和采購總結(jié)等。

2強化全流程成本意識

全流程成本意識,即是說,成本的降低關(guān)注的不只是某一產(chǎn)品直接成本的下降,而是著眼于項目建設(shè)的大局,以項目總體成本的降低為標(biāo)準(zhǔn)。獲得了低價的采購物品固然是成本的降低,但獲得優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、快速及時的供應(yīng)、可靠的貨源保證、節(jié)約的組織成本等也屬于成本上的利益。降低采購成本還要考慮其它“利益相關(guān)者”的收益,不能只看采購直接成本的降低,要從項目采購的全過程來探求降低總成本的有效措施。

3選好供應(yīng)商

(1)規(guī)范選擇的程序和標(biāo)準(zhǔn)

不同的公司在選擇供應(yīng)商時雖然有著不同的評審的內(nèi)容和程序,但是作為一個成熟的團隊,應(yīng)該有自己固定的標(biāo)準(zhǔn)和程序。

(2)合理確定數(shù)量及方式

在選擇供應(yīng)商的數(shù)量時,既要避免單一貨源帶來的風(fēng)險,又要保證所選的供應(yīng)商能夠享有充足的供應(yīng)份額,以獲取供應(yīng)商的優(yōu)惠政策,降低采購的成本,一般不超過3-4家。

(3)加強對供應(yīng)商的管理

在合作過程中對供應(yīng)商進行定期考核,建立量化指標(biāo),對供應(yīng)商進行評級,并據(jù)此衡量與供應(yīng)商的后續(xù)合作。這樣就能持續(xù)改善供貨行為,保證優(yōu)質(zhì)及時的供貨,從而有效地降低項目采購總成本

4 采購合同的管理

在項目合同談判期間，采購部應(yīng)參與全部合同條款的談判工作，特別是在涉及到采購程序、評委的構(gòu)成、檢驗參加的人員、檢驗的方式等方面應(yīng)該有明確的條款?？紤]到日后執(zhí)行總承包工程時排除一些人為的干擾，應(yīng)該在總承包合同談判時加入一些限制性條款，如施工分包商的資格條件，制造企業(yè)的等級和資格等。加大承包商的采購范圍，不僅可以為保證工程質(zhì)量打下基礎(chǔ)，也能夠為承包商創(chuàng)造較大的利潤。

項目合同談判中采購部門通過收集各種渠道的信息，摸清楚重要設(shè)備的潛在供貨商，特別需要警惕業(yè)主在技術(shù)附件談判中提出的一些特定的傾向性的功能或技術(shù)性描述。采購談判人員要充分與相關(guān)設(shè)計人員溝通，并及時分析種種變化對設(shè)備價格、采購周期、服務(wù)的不同影響，綜合權(quán)衡變化風(fēng)險，及時向首席談判代表匯報。該爭取的一定要據(jù)理力爭，以便盡量降低項目的合同談判風(fēng)險，為項目的執(zhí)行創(chuàng)造有利的環(huán)境。發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題及時認真協(xié)調(diào)解決，采取了堅決“退換”或“停止”使用等措施。

四結(jié)束語

總之，健康的招投標(biāo)制度應(yīng)該是按照“公開、公正、公平”和誠實信用的原則，建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場。針對當(dāng)前招投標(biāo)過程中存在的問題，充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)在投資建設(shè)中的積極作用，防止私下交易和黑箱操作，采取完善法規(guī)、嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，明確職責(zé)，健全機構(gòu)，強化過程監(jiān)督等措施，才能更好地規(guī)范項目投資建設(shè)秩序，不斷提高工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平，促進項目建設(shè)順利進行。

參考文獻：

公開招標(biāo)采購范文第4篇

關(guān)鍵詞: 招標(biāo)采購;管理;措施

1 招標(biāo)采購概述

1.1招標(biāo)性采購的定義

招標(biāo)性采購是指通過招標(biāo)的方式,邀請所有潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo),采購單位通過某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)中評選出中標(biāo)供應(yīng)商,并與之簽訂合同的一種采購形式。

1.2招標(biāo)性采購的形式

招標(biāo)性采購按接受投標(biāo)人的范圍,分為國際競爭性招標(biāo)采購、國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購、國際限制性招標(biāo)采購和國內(nèi)限制性招標(biāo)采購。

國際競爭性招標(biāo)采購是指沒有國籍限制,采購單位通過國際性刊物公開招標(biāo)公告,邀請所有符合要求的供應(yīng)商參加投標(biāo)的一種招標(biāo)采購方式。國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購是指采購單位使用本國文字在國內(nèi)主要刊物上刊登招標(biāo)公告,邀請國內(nèi)所有符合要求的供應(yīng)商參加投標(biāo)的一種招標(biāo)采購方式。

限制性國際招標(biāo)采購是指采購單位不刊登招標(biāo)公告而直接邀請國內(nèi)外供應(yīng)商參加投標(biāo)的一種采購方式;國內(nèi)限制性招標(biāo)采購是指采購單位不刊登招標(biāo)公告而直接邀請國內(nèi)供應(yīng)參加投標(biāo)的一種采購方式。

1.3招標(biāo)性采購的分類

1.3.1公開招標(biāo)采購

公開招標(biāo)采購是指招標(biāo)人(政府采購中心或其委托的中介機構(gòu),下同)在媒體上公開刊登通告,吸引所有有興趣的供應(yīng)人參加投標(biāo),并按本細則的程序選定中標(biāo)人的一種采購方式。符合下列條件之一的,應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo):

(1)合同價值五萬元以上的物資;

(2)合同價值五十萬元以上的工程;

(3)合同價值五萬元以上的服務(wù);

(4)采購目錄中規(guī)定應(yīng)當(dāng)集中采購而未達到上述標(biāo)準(zhǔn)的項目。

3.1.2邀請招標(biāo)采購

邀請招標(biāo)采購是指招標(biāo)人向五家以上的潛在投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)書,然后按本細則規(guī)定的程序選定中標(biāo)人的一種采購方式。應(yīng)采取公開招標(biāo)的項目,有下列情形之一的,經(jīng)財政部門同意,可以邀請招標(biāo):

(1)招標(biāo)后,沒有供應(yīng)人或無合格標(biāo);

(2)出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需;

(3)發(fā)生突發(fā)事件,無法按招標(biāo)方式得到所需的貨物、工程或服務(wù);

(4)供應(yīng)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費用;

(5)采購項目因其復(fù)雜性和專門性,只能從有限范圍的供應(yīng)方獲得;

(6)公開招標(biāo)成本過高,與采購項目的價值不相稱的;

(7)經(jīng)財政部門認定的其他情況。

1.4 我國選擇性招標(biāo)采購與國際做法的區(qū)別

在國際上,選擇性招標(biāo)采購與招標(biāo)的不同之處只在于它允許采購機構(gòu)不通過廣告而直接向有限數(shù)目的供應(yīng)商或承包商發(fā)出投標(biāo)邀請。我國的選擇性招標(biāo)采購與國際上的略有不同,我國在適用限制性程序時,仍要求使用廣告。在使用限制性程序時,招標(biāo)過程分為兩個明顯的階段。第一階段,投標(biāo)申請:在通過OJ接到競爭邀請后,申請人必須在規(guī)定的時間內(nèi)提出投標(biāo)申請。簽約機構(gòu)經(jīng)過審查并排除那些不符合技術(shù)規(guī)格要求以及不符合資格標(biāo)準(zhǔn)的申請人后,向其余申請人(此時稱為“候選人”)發(fā)出書面投標(biāo)邀請和合同文本。第二階段,正式投標(biāo):接到投標(biāo)邀請的候選人必須在規(guī)定的第二個截止日期前呈遞其標(biāo)書(此時,候選人成為真正的“投標(biāo)人”)。

2 加強工程項目招標(biāo)采購管理的措施

對于工程項目來說,設(shè)備、材料的采購費用大約占項目總投資的50%―60%。同時,采購交貨的進度又直接影響項目的進度;采購質(zhì)量的好壞也制約著項目質(zhì)量的高低,并將決定項目建成后的連續(xù)、穩(wěn)定和安全運轉(zhuǎn)。由此可見,招標(biāo)采購管理是工程項目管理中的重要組成部分,它不但是工程項目建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),而且還是執(zhí)行中的一個關(guān)鍵步驟。

2.1 搞清采購的基本流程

項目采購工作包括從組織建立開始,經(jīng)采買、催交、檢驗、直到最后一批產(chǎn)品通過檢驗為止的全部工作。項目采購管理可以分為三個階段,即準(zhǔn)備階段、實施階段和收尾階段。不同的階段側(cè)重點不同,準(zhǔn)備階段主要工作有建立組織、需求分析、熟悉市場、確定采購戰(zhàn)略和編制采購計劃;實施階段主要工作包括接收請購文件、確定合格供應(yīng)商、招標(biāo)或詢價、報價評審或評標(biāo)定標(biāo)、召開供應(yīng)商協(xié)調(diào)會、簽定合同、調(diào)整采購計劃、催交、檢驗、包裝及運輸?shù)?收尾階段工作主要有交接、材料處理、資料歸檔和采購總結(jié)等。

2.2 強化全流程成本意識

全流程成本意識,即是說,成本的降低關(guān)注的不只是某一產(chǎn)品直接成本的下降,而是著眼于項目建設(shè)的大局,以項目總體成本的降低為標(biāo)準(zhǔn)。獲得了低價的采購物品固然是成本的降低,但獲得優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、快速及時的供應(yīng)、可靠的貨源保證、節(jié)約的組織成本等也屬于成本上的利益。降低采購成本還要考慮其它“利益相關(guān)者”的收益,不能只看采購直接成本的降低,要從項目采購的全過程來探求降低總成本的有效措施。

2.3選好供應(yīng)商

(1)規(guī)范選擇的程序和標(biāo)準(zhǔn)。不同的公司在選擇供應(yīng)商時雖然有著不同的評審的內(nèi)容和程序,但是作為一個成熟的團隊,應(yīng)該有自己固定的標(biāo)準(zhǔn)和程序。

(2)合理確定數(shù)量及方式。在選擇供應(yīng)商的數(shù)量時,既要避免單一貨源帶來的風(fēng)險,又要保證所選的供應(yīng)商能夠享有充足的供應(yīng)份額,以獲取供應(yīng)商的優(yōu)惠政策,降低采購的成本,一般不超過3-4家。選擇供應(yīng)商的方式主要包括公開競爭性招標(biāo)采購、有限競爭性招標(biāo)采購、詢價采購和直接簽訂合同采購。在項目采購中,多種招標(biāo)方式可以組合使用,這樣更有利于提高采購效率和質(zhì)量,更好地控制采購的成本。

(3)加強對供應(yīng)商的管理。在合作過程中對供應(yīng)商進行定期考核,建立量化指標(biāo),對供應(yīng)商進行評級,并據(jù)此衡量與供應(yīng)商的后續(xù)合作。這樣就能持續(xù)改善供貨行為,保證優(yōu)質(zhì)及時的供貨,從而有效地降低項目采購總成本

3 在項目招標(biāo)采購管理中降低成本的做法

3.1制定采購預(yù)算與估計成本

制定預(yù)算的行為就是對組織內(nèi)部各種工作進行稀缺資源的配置。預(yù)算不僅僅是計劃活動的一個方面,同時也不僅僅是組織政策的一種延伸,它還是一種控制機制,起著一種比較標(biāo)準(zhǔn)的作用。

制定采購預(yù)算是在具體實施項目采購行為之前對項目采購成本的一種估計和預(yù)測,是對整個項目資金的一種理性的規(guī)劃。它不單對項目采購資金進行了合理的配置和分發(fā),還同時建立了一個資金的使用標(biāo)準(zhǔn),以便對采購實施行為中的資金使用進行隨時的檢測與控制,確保項目資金的使用在一定的合理范圍內(nèi)浮動。有了采購預(yù)算的約束,能提高項目資金的使用效率,優(yōu)化項目采購管理中資源的調(diào)配,查找資金使用過程中的一些例外情況,有效的控制項目資金的流向和流量,從而達到控制項目采購成本的目的。

3.2 采購環(huán)境的利用

項目的外部環(huán)境對采購策略的制定、采購計劃的實施會產(chǎn)生重要的影響,外部環(huán)境包括宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境。宏觀環(huán)境是指能對項目組織怎樣及如何采購產(chǎn)生影響的外部變化,包括市場季節(jié)性的變化、國家宏觀經(jīng)濟政策的變化、國家財政金融政策的調(diào)整、市場利率及匯率的波動、通貨膨脹的存在及戰(zhàn)爭罷工等各種因素。而微觀環(huán)境則是指項目組織的內(nèi)部環(huán)境,包括項目組織在采購中可能采取的組織政策、方式和程序,即實施采購的過程和程序。在符合微觀環(huán)境原則的前提下,一個好的項目采購策略應(yīng)當(dāng)充分利用外部市場環(huán)境為項目整體帶來利益。

3.3全流程成本概念,控制總成本

在探討項目采購管理中降低成本的問題時,應(yīng)該確立采購全流程成本的概念,我們所應(yīng)該關(guān)注的是整個項目采購流程中的成本降低,是對總成本的控制,而不是單一的針對采購貨物或服務(wù)的價格。獲得了低價的采購物品固然是成本的降低,但獲得優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、及時快速的供貨、可靠的貨源保證等也無疑是獲得了成本上的利益。同時,降低采購成本不僅指降低采購項目本身的成本,還要考慮相關(guān)方面的利益,成本就像在U形管中的水銀,壓縮這邊的成本,那邊的成本就增加。單獨降低某項成本而不顧及其它方面的反應(yīng),這種成本降低是不會體現(xiàn)在項目采購管理的利潤之中的。所以,需要建立這種全流程成本的概念,來達到對整個項目采購管理總成本的控制和降低。我們不應(yīng)該僅僅只看到最直接的成本降低,還應(yīng)該從項目采購的全過程來衡量成本上的收效,從項目采購的全過程來探求降低總成本的有效措施。只有這樣,我們才能在采購過程中發(fā)掘無處不在的降低成本的機會。

參考文獻:

公開招標(biāo)采購范文第5篇

關(guān)鍵詞：石油企業(yè) 招標(biāo)采購 策略

現(xiàn)階段，我國石油企業(yè)存在物流層面多層設(shè)置庫房、多頭采購以及重復(fù)儲藏等各種情況。一般來說，石油企業(yè)因為同個企業(yè)內(nèi)部中包含許多從屬機構(gòu)，市場與施工區(qū)域較為分散，招投標(biāo)實時情況與日常招標(biāo)采購市場信息無法實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)共享，導(dǎo)致采購過程與結(jié)果難以實施有效的監(jiān)管。這為一些供應(yīng)商提供了鉆空擋的機會，引發(fā)排擠優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品參與競標(biāo)、隨意抬升報價、相同材料在不同采購機構(gòu)差異報價、供應(yīng)商輪流陪標(biāo)坐莊以及供應(yīng)商惡意競標(biāo)串標(biāo)等各種不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?，?dǎo)致石油企業(yè)物資采購的成本無法得到有效控制[1]。

一、石油企業(yè)招標(biāo)采購中存在的不足

（一）招標(biāo)方與投標(biāo)方的信息出現(xiàn)矛盾

石油企業(yè)沒有形成一套健全的采購制度，仍然存在著招投標(biāo)程序不規(guī)范、招標(biāo)公開范圍局限、招標(biāo)采購對象不清楚等不足，導(dǎo)致招標(biāo)采購流程后，供應(yīng)商不明白監(jiān)督的證據(jù)。也就導(dǎo)致供應(yīng)商與經(jīng)紀(jì)人之間發(fā)生了信息矛盾的情況，非常容易導(dǎo)致“暗箱操作”的情況。比如，部分區(qū)域?qū)嵤叭饲闃?biāo)”、“假投標(biāo)”，又或者限制招投標(biāo)的范圍，導(dǎo)致招標(biāo)形式流于表面，在合法的表面情況下出現(xiàn)許多“暗箱操作”。

（二） 招標(biāo)采購存在重復(fù)參與的情況

盡管我國早就已經(jīng)頒布過《招標(biāo)投標(biāo)法》，并且國內(nèi)各個石油企業(yè)也針對自身的招投標(biāo)工作做出來明確的規(guī)定，然而因為物資供應(yīng)關(guān)系到管理機構(gòu)、設(shè)計機構(gòu)、施工機構(gòu)以及建設(shè)機構(gòu)等多個機構(gòu)，各個機構(gòu)之間受到經(jīng)濟利益的驅(qū)使，導(dǎo)致石油企業(yè)招標(biāo)采購當(dāng)中存在著多頭管理、重復(fù)參與的情況，執(zhí)行層與管理層之間的職能互相交叉，管理機構(gòu)對執(zhí)行操作工作干涉過多，導(dǎo)致招標(biāo)采購工作缺乏規(guī)范性[2]。

（三）招標(biāo)進程欠缺規(guī)范

國內(nèi)各個石油企業(yè)的工程總承包與工程設(shè)計一般都是運用邀請招標(biāo)的方式，然而部分石油企業(yè)的項目招標(biāo)文件要求不夠明確、內(nèi)容不完善，缺乏詳細的定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)措施以及打分準(zhǔn)則，對于招標(biāo)過程中發(fā)生的重要事情缺乏詳細的記錄，給予投標(biāo)機構(gòu)做標(biāo)書以及評委評標(biāo)的時間不足，更有甚者，招標(biāo)過程只是流于形式，根本無法形成有效的正當(dāng)競爭。

二、加強石油企業(yè)招標(biāo)采購控制的具體措施

（一）建立健全專家?guī)?/p>

要想有效保障公開招標(biāo)的合法性，充分展現(xiàn)招投標(biāo)過程的權(quán)威性，不應(yīng)當(dāng)采用地域限制去約束專家的選定，這就需要選取一些擁有豐富經(jīng)驗與專業(yè)理論技術(shù)的人才進入到政府采購的專家?guī)臁，F(xiàn)階段，國內(nèi)針對招投標(biāo)行為實施的技術(shù)監(jiān)督還存在許多問題，要想使得評標(biāo)工作具有公開性、公平性以及合理性，就必須要推動技術(shù)監(jiān)督工作與國際接軌的步伐，加強招投標(biāo)咨詢部門的建設(shè)工作。只有當(dāng)社會中具備了高效、獨立的招投標(biāo)咨詢部門，才能夠有效規(guī)范我國的招投標(biāo)市場。

（二）公平、公正、公開招標(biāo)

石油企業(yè)自身采購工作的效率，在一定程度上決定了公開招標(biāo)采購的比例，《招投標(biāo)法》當(dāng)中規(guī)定，只要采購金額超出了限額標(biāo)準(zhǔn)、符合招標(biāo)條件的采購項目必須要實施公開的招標(biāo)采購，任何機構(gòu)與個人都不可以將應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)模式采購的項目化整為零或者以其他模式來避開招標(biāo)。

依法開展評標(biāo)、定標(biāo)工作。要依法組建評標(biāo)委員會，保證評標(biāo)委員會開展公正、公平的工作[3]。評標(biāo)委員會必須嚴格的遵守職業(yè)道德和評標(biāo)紀(jì)律，嚴格根據(jù)評標(biāo)文件的相關(guān)準(zhǔn)則，針對投標(biāo)文件進行公正、客觀的評價。加強管理，避免“暗箱操作“的事件發(fā)生，紀(jì)檢機構(gòu)、財務(wù)機構(gòu)、審計機構(gòu)以及采購機構(gòu)必須要通力合作，針對采購工作中的每個部分實施嚴格、全面的管理。

（三）分離決策、監(jiān)管、操作

構(gòu)建一個約束有效、部門精干以及反應(yīng)迅速的招投標(biāo)管理部門是保障招投標(biāo)工作有序開展的先決條件。首先，構(gòu)建石油企業(yè)招投標(biāo)市場管理委員會，由其負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)與決策各個招投標(biāo)工作，針對整個招投標(biāo)進程當(dāng)中的重要時間實施調(diào)研，給出決策意見；其次，構(gòu)建石油企業(yè)招標(biāo)市場管理機構(gòu)，其主要責(zé)任在于日常的監(jiān)督管理工作，制定一套科學(xué)合理的招標(biāo)管理措施，安排制定招標(biāo)的相關(guān)計劃，針對各種類型的招標(biāo)活動實施監(jiān)管。最后，構(gòu)建石油企業(yè)統(tǒng)一的招投標(biāo)管理中心，嚴格根據(jù)相關(guān)的招標(biāo)方法與招標(biāo)規(guī)則來進行各種招投標(biāo)活動的懲戒，為各個招投標(biāo)活動提供良好的平臺以及相關(guān)的配套服務(wù)。分開設(shè)置對應(yīng)的機構(gòu)，分離相關(guān)的權(quán)利與責(zé)任，才可以有效捋順監(jiān)管方面、決策方面以及操作方面這幾者之間的關(guān)系，使得招標(biāo)采購工作能夠更好的開展。

三、結(jié)語

石油資源具有非常重要的戰(zhàn)略意義，其具備其他各類型資源難以比擬的關(guān)鍵作用與地位。筆者在文章中仔細分析了當(dāng)前石油企業(yè)在招標(biāo)采購活動中仍然存在的不足，同時提出了一些應(yīng)對的措施，盡管其只是做了一些較為細微的調(diào)整，但是細節(jié)決定成敗，這些細微的調(diào)整有時卻能夠受到意想不到的結(jié)果。倘若石油企業(yè)各個機構(gòu)都能夠?qū)⑿袆痈吨T實踐并落實，必然能夠推動石油企業(yè)的招標(biāo)采購工作進入標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化的途徑，從而有效提升有效企業(yè)的采購效益，推動石油企業(yè)健康、有序的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 肖艷玲，王俐，尹成峰.石油工程項目物資采購招標(biāo)研究[J].項目管理技術(shù).2011（12）