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檢驗(yàn)檢疫范文第1篇

關(guān)鍵詞：動(dòng)物檢驗(yàn)；檢疫；措施

動(dòng)物疫苗是全球各地區(qū)為消滅動(dòng)物傳染病所采取的重要途徑之一，它是各國(guó)政府防止動(dòng)物傳染病在國(guó)際間傳播和在國(guó)內(nèi)蔓延而使用的一項(xiàng)強(qiáng)制性的行政措施，特別是對(duì)于一些至今都無(wú)疫苗的動(dòng)物傳染病而言更是尤為重要，例如死亡率100%非洲豬瘟。英、美、德等一些發(fā)達(dá)國(guó)家在檢疫、撲殺、封鎖和消毒上嚴(yán)格遵守“四嚴(yán)”措施，才有效預(yù)防了口蹄疫、牛瘟和豬瘟等一些烈性傳染病在國(guó)內(nèi)的散布傳播，避免了不必要的嚴(yán)重后果。隨著國(guó)際上傳染病防疫格局和動(dòng)物疫苗形式的完善和發(fā)展，檢疫在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中占有重要的戰(zhàn)略地位，逐步成為建立全球食品安全體系和動(dòng)物防疫系統(tǒng)中不可或缺的一部分。

2 現(xiàn)階段動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作狀況

（1）相關(guān)部門(mén)對(duì)檢疫工作不夠重視

由于我國(guó)對(duì)動(dòng)物的檢疫工作起步較晚，在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)出境檢疫工作也較晚，加上沒(méi)有相應(yīng)的政策宣傳和受傳統(tǒng)思想觀念與工作習(xí)慣的影響，一些畜牧主觀部門(mén)、政府機(jī)關(guān)以及農(nóng)牧民群眾、基層領(lǐng)導(dǎo)干部、畜牧獸醫(yī)和技術(shù)人員沒(méi)有高度重視對(duì)動(dòng)物的檢疫工作，沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)到檢疫對(duì)畜牧業(yè)、旅游貿(mào)易的發(fā)展、社會(huì)的安定以及動(dòng)物疫病的防控方面極其重要的作用。不少地區(qū)出現(xiàn)“重防輕檢”的情況，導(dǎo)致檢疫的工作程序不規(guī)范、責(zé)任不明確、思路不清晰、措施不得力，存在工作進(jìn)展緩慢、開(kāi)展面窄的缺點(diǎn)，檢疫工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)，拒檢、逃檢等違法事件不斷發(fā)生，檢疫工作人員缺乏創(chuàng)造性和積極性。

（2）檢疫體系和工作機(jī)制不夠健全

相關(guān)部門(mén)沒(méi)有設(shè)立起承擔(dān)檢疫工作的獨(dú)立檢疫機(jī)構(gòu)，一些單獨(dú)設(shè)立的檢疫站或獸醫(yī)站都沒(méi)有專職的檢疫工作人員，在下達(dá)檢疫任務(wù)時(shí)，沒(méi)有專職的檢疫工作者執(zhí)行，難以展現(xiàn)出檢疫工作的責(zé)任、目標(biāo)、義務(wù)和權(quán)力。

（3）產(chǎn)地檢疫工作沒(méi)有及時(shí)到位

由于產(chǎn)地檢疫工作的面廣、量大，其所涉及到千家萬(wàn)戶的規(guī)模場(chǎng)點(diǎn)的檢疫難度大，另外受我國(guó)特殊的地理環(huán)境和傳統(tǒng)疫病防控模式、農(nóng)耕模式的影響，我國(guó)至今仍沒(méi)有對(duì)產(chǎn)地進(jìn)行全面的檢疫推廣工作，一直沒(méi)能有效的將產(chǎn)地檢疫率提高至百分之百，在一定程度上造成了動(dòng)物疫病擴(kuò)散的安全隱患。

（4）屠宰檢疫工作的不規(guī)范

檢疫工作的不到位還表現(xiàn)在不規(guī)范的屠宰檢疫工作上，主要存在以下四個(gè)問(wèn)題：一是多個(gè)部門(mén)交叉管理造成檢疫工作管理的“空檔”。各部門(mén)沒(méi)有明確其職能范圍，為檢疫工作的執(zhí)行帶來(lái)不便。二是屠宰檢疫場(chǎng)地過(guò)于集中。檢疫時(shí)間和場(chǎng)地布置的不合理給私屠亂宰的不法分子提供了可乘之機(jī)，讓整個(gè)動(dòng)物產(chǎn)品市場(chǎng)埋下了安全隱患。三是大部分屠宰場(chǎng)地設(shè)施簡(jiǎn)陋。屠宰人員所使用的屠宰手段和工藝都較為原始，沒(méi)有符合現(xiàn)今的防疫條件，難以落實(shí)到位檢疫措施。四是定點(diǎn)屠宰檢疫的范圍小、種類少。沒(méi)有進(jìn)行大規(guī)模的屠宰檢疫工作，知識(shí)在一些主要城市實(shí)施豬、牛、羊的定點(diǎn)檢疫工作。

3 強(qiáng)化動(dòng)物檢疫措施

（1）加強(qiáng)政策領(lǐng)導(dǎo)和媒體宣傳工作

各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到動(dòng)物檢疫工作在我國(guó)社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)和政治上的重要性和必要性，從社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)看待動(dòng)物檢疫工作，幫助人們樹(shù)立起“防檢并重”的積極思想，從政策和資金上加大對(duì)檢疫工作的投入和扶持力度，積極發(fā)揮出對(duì)檢疫工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織作用。另外，還可以運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙和書(shū)刊等媒體對(duì)其進(jìn)行傳播，著力宣傳有關(guān)動(dòng)物檢疫方面的知識(shí)和法規(guī)，幫助人們更好的認(rèn)識(shí)到動(dòng)物檢疫工作的重要性，推動(dòng)檢疫工作的發(fā)展和完善。

（2）健全和完善職能獨(dú)立的檢疫體系

我國(guó)在20世紀(jì)80年代就將檢疫工作從獸醫(yī)工作里分離出來(lái)，并將其設(shè)立為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科。因此，我國(guó)政府應(yīng)該盡快制定和落實(shí)相關(guān)政策規(guī)定，健全和完善我國(guó)檢疫工作體系，設(shè)立起職能獨(dú)立的檢疫站，規(guī)范各級(jí)動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)的名稱，改善各地區(qū)動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)名稱雜亂的現(xiàn)狀，幫助檢疫執(zhí)法部門(mén)樹(shù)立起權(quán)威性和獨(dú)立性，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)物檢疫工作與國(guó)際的接軌，促進(jìn)中國(guó)獸醫(yī)官制度的落實(shí)實(shí)施，糾正合署辦公室在工作上所造成的敷衍、推諉等不良工作影響。

（3）加大對(duì)檢疫工作團(tuán)隊(duì)的建設(shè)

不論多么嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的法律規(guī)范和規(guī)則，如果不能落實(shí)在檢疫工作人員方面，那么運(yùn)用再先進(jìn)的設(shè)施、再完美的標(biāo)準(zhǔn)、再健全的制度、再高新的知識(shí)都是無(wú)用之功。如果檢疫站的工作人員不具備強(qiáng)烈的責(zé)任心，良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識(shí)，那么檢疫工作就難以正常順利的進(jìn)行開(kāi)展。因此，有關(guān)部門(mén)需要在有效保證檢疫質(zhì)量同時(shí)加強(qiáng)對(duì)檢疫隊(duì)伍的建設(shè)，根據(jù)實(shí)踐工作需求加大對(duì)檢疫部門(mén)的事業(yè)編制，關(guān)注對(duì)檢疫工作者的再教育培訓(xùn)，從制度和政策上為我國(guó)建立檢疫團(tuán)隊(duì)予以強(qiáng)有力支持。

檢驗(yàn)檢疫范文第2篇

為全面加強(qiáng)北京檢驗(yàn)檢疫科技平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)作用，北京檢驗(yàn)檢疫局科技工作以加強(qiáng)能力建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新為目標(biāo)，以保障檢測(cè)工作有效性為主線，全面實(shí)施“科技興檢”戰(zhàn)略和科技精品工程建設(shè)，積極完善科技創(chuàng)新體系，深化科技管理機(jī)制改革，為引領(lǐng)檢驗(yàn)檢疫事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了有效途徑和方法。

一、創(chuàng)建“三體聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作”的科技保障新體系

1.強(qiáng)化科技管理手段。北京檢驗(yàn)檢疫局充分發(fā)揮科技委委員人才資源效益，提高科技項(xiàng)目申報(bào)、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)的科學(xué)性和有效性；對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程跟蹤管理，確?？蒲许?xiàng)目按時(shí)、保質(zhì)完成；強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可后管理體系的監(jiān)管工作，加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理績(jī)效考核頻次和力度，初步建立了分層管理、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有力的三級(jí)實(shí)驗(yàn)室管理制度。

2.注重提高檢測(cè)工作質(zhì)量。北京檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心以建設(shè)檢驗(yàn)檢疫精品實(shí)驗(yàn)室為目標(biāo)，設(shè)立了質(zhì)量部和業(yè)務(wù)部，完善了8個(gè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，確保技術(shù)中心集中力量做好檢測(cè)工作。

3 .完善北京市檢科院建制。為進(jìn)一步加大科學(xué)技術(shù)儲(chǔ)備力度，充分調(diào)動(dòng)科研技術(shù)人員的積極性，通過(guò)對(duì)科研資源整合和效能優(yōu)化，完善了北京市檢驗(yàn)檢疫科學(xué)技術(shù)研究院的建制，設(shè)立了綜合管理部、財(cái)務(wù)部和科研管理部，規(guī)劃了生物技術(shù)研究室、食品理化技術(shù)研究室、工業(yè)與輕工產(chǎn)品技術(shù)研究室，為檢驗(yàn)檢疫科學(xué)技術(shù)研究和首都市場(chǎng)安全提供保障。

在短短的幾年時(shí)間內(nèi)，北京檢驗(yàn)檢疫局先后打造了“熒光定量pcr”、“生物芯片檢測(cè)”和“納米檢測(cè)技術(shù)”三大技術(shù)平臺(tái)，為“檢得出、檢得準(zhǔn)、檢得實(shí)”提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

二、構(gòu)建“思想創(chuàng)新、突破觀念”的技術(shù)機(jī)構(gòu)改革新模式

北京檢驗(yàn)檢疫局按照“精簡(jiǎn)效能、資源合理化配置、責(zé)權(quán)一致、功能多元化、服務(wù)社會(huì)化”的原則，使技術(shù)機(jī)構(gòu)真正成為職責(zé)定位科學(xué)、職能劃分規(guī)范，既能不斷提高技術(shù)支撐職能，又能自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我完善的法人實(shí)體，為檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法把關(guān)和開(kāi)展社會(huì)檢測(cè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1.建立健全以聘任制為核心的用人機(jī)制。按照“按需設(shè)崗、職責(zé)明確、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、按崗付酬、合同管理”的原則，建立健全聘任制的用人機(jī)制。一是成立了質(zhì)量管理部和業(yè)務(wù)管理部，技術(shù)機(jī)構(gòu)的主任、副主任不兼任管理部門(mén)或?qū)嶒?yàn)室負(fù)責(zé)人，減少管理層級(jí)，明確各管理者、各實(shí)驗(yàn)室、各崗位的職責(zé)和任務(wù)。二是通過(guò)對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)工作的全過(guò)程分析，科學(xué)設(shè)定工作崗位，編寫(xiě)崗位職責(zé)，并按崗位需求聘用人員。三是定期對(duì)全體人員實(shí)行量化考核，把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、增資、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲的依據(jù)，增強(qiáng)了人員聘用的靈活性。

2.建立以績(jī)效考核為核心的收入分配機(jī)制。北京檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)機(jī)構(gòu)按崗位、任務(wù)、業(yè)績(jī)?cè)O(shè)立了“基本工資+崗位津貼+績(jī)效工資”三元結(jié)構(gòu)分配制，重點(diǎn)突出績(jī)效工資比例，并依據(jù)工作崗位、人員能力確定不同的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)；根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的不同專業(yè)設(shè)置工作類型系數(shù)，將人均檢測(cè)項(xiàng)目數(shù)量、人均事業(yè)性創(chuàng)收檢測(cè)項(xiàng)目數(shù)量、對(duì)外委托業(yè)務(wù)支出費(fèi)用與法定檢驗(yàn)工作計(jì)費(fèi)收入的比例、試劑耗材消耗費(fèi)用與總檢測(cè)收入的比例等考核內(nèi)容指標(biāo)予以量化，并與收入分配掛鉤，建立科學(xué)合理的分配激勵(lì)機(jī)制，從而廣泛地調(diào)動(dòng)了全體員工的工作積極性。

3.建立全口徑核算的財(cái)務(wù)管理制度。北京檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)機(jī)構(gòu)單獨(dú)管理行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行內(nèi)部獨(dú)立核算和成本核算制度。一是開(kāi)展法定檢測(cè)工作所需的費(fèi)用全部在財(cái)政預(yù)算資金中安排，充分發(fā)揮預(yù)算資金的效力。二是社會(huì)檢測(cè)市場(chǎng)收入全部納入技術(shù)機(jī)構(gòu)預(yù)算管理，并堅(jiān)持按項(xiàng)目、時(shí)間、進(jìn)度支出，確保年度收支平衡。三是按照收入與成本費(fèi)用相互配比、相互一致的原則，根據(jù)收費(fèi)性質(zhì)實(shí)行以實(shí)驗(yàn)室為單位的部門(mén)成本核算。

此外，北京檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心與北京市有關(guān)部門(mén)建立了食品、玩具、服裝、機(jī)電產(chǎn)品等商品的市場(chǎng)抽查檢測(cè)合作機(jī)制，獲得了國(guó)家3c強(qiáng)制性認(rèn)證指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)部瘋牛病疑似病例確診實(shí)驗(yàn)室等資質(zhì)；北京檢驗(yàn)檢疫局保健中心和外交部、人事部、勞動(dòng)部、交通部、中科院、北京海關(guān)等50余家單位建立了固定業(yè)務(wù)聯(lián)系，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中建立了穩(wěn)定的顧客群。

三、搭建“借船出海、借梯上樓”的科技合作新機(jī)制

北京檢驗(yàn)檢疫局充分利用北京高校多、科研院所多、科技人才多、信息渠道多的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外多家科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系與溝通，聘請(qǐng)?jiān)菏亢椭麑＜?、學(xué)者為高級(jí)技術(shù)顧問(wèn)，創(chuàng)新性地提出了“借船出海、借梯上樓”的科技合作發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)了北京檢驗(yàn)檢疫局科技人才隊(duì)伍，提高了嚴(yán)把國(guó)門(mén)和執(zhí)法把關(guān)的技術(shù)支撐能力。

1.科技合作機(jī)制成為促進(jìn)科技發(fā)展的倍增器。北京檢驗(yàn)檢疫局將檢驗(yàn)檢疫工作需求同國(guó)際前沿技術(shù)有機(jī)結(jié)合，積極同中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó) 農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、生物芯片北京國(guó)家工程研究中心、國(guó)家“863”病毒基因載體研發(fā)基地、北京貝億安泰醫(yī)學(xué)研究院等30多家科研單位簽署科技合作備忘錄并建立科技合作機(jī)制。如北京檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合北京貝億安泰醫(yī)學(xué)研究院申報(bào)的《國(guó)境口岸應(yīng)用ttm技術(shù)篩要檢疫傳染病方法的研究》，在獲得了國(guó)家公益性科研項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)，有效地解決了國(guó)境口岸檢疫監(jiān)測(cè)手段單一、靈敏度不高等問(wèn)題，為我國(guó)檢疫傳染病監(jiān)控模式帶來(lái)重大變革；聯(lián)合中國(guó)檢科院等單位主持的“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目《進(jìn)境有害生物檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究》，在國(guó)際上首次建立了81個(gè)植物病毒屬的特異篩查基因芯片，發(fā)現(xiàn)2個(gè)植物病原新種，為口岸檢驗(yàn)檢疫工作提供了快速的檢測(cè)手段。

2.組建科技智囊團(tuán)成為促進(jìn)科技發(fā)展的智力庫(kù)。北京檢驗(yàn)檢疫局先后聘任中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院院士田波、侯云德、范維澄、饒子和、龐國(guó)芳等13位院士，以及諾貝爾獎(jiǎng)獲得者蓋達(dá)賽克博士等13名知名學(xué)者，共計(jì)26人為高級(jí)技術(shù)顧問(wèn)，使北京檢驗(yàn)檢疫局在科研工作中少走彎路，提高研究質(zhì)量和效率。北京檢驗(yàn)檢疫局還通過(guò)實(shí)施科技骨干與院士顧問(wèn)之間的“培養(yǎng)帶教工程”，鼓勵(lì)科研人員與特聘專家、院士及其擁有的行政資源開(kāi)展合作，安排科技骨干到院士實(shí)驗(yàn)室做訪問(wèn)學(xué)者，為北京檢驗(yàn)檢疫局科技人才隊(duì)伍建設(shè)提速度、上層次奠定基礎(chǔ)。

3.攜手攻關(guān)成為促進(jìn)科技發(fā)展的助推器。北京檢驗(yàn)檢疫局積極與相關(guān)科研院所攜手攻關(guān)，促進(jìn)科技研發(fā)工作進(jìn)程，提升科技人員的創(chuàng)新能力。如與國(guó)家納米科學(xué)中心合作，構(gòu)建檢驗(yàn)檢疫應(yīng)用納米技術(shù)新平臺(tái)，共承擔(dān)、參與有關(guān)納米檢測(cè)技術(shù)方面的科研課題17項(xiàng)，在全國(guó)首次確立了最佳的納米材料與抗體偶聯(lián)的方法，研制出禽流感、布氏桿菌病原的高特異性抗體；在國(guó)際上首次建立了檢測(cè)5種重要植物病毒的納米磁珠富集和提取核糖核酸（rna）方法，提高了檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時(shí)，北京檢驗(yàn)檢疫局與生物芯片北京國(guó)家工程研究中心合作，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的支持下，成立了全國(guó)生物芯片標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，對(duì)于推動(dòng)生物芯片產(chǎn)業(yè)化更快發(fā)展具有重要意義。20xx年，北京檢驗(yàn)檢疫局與國(guó)家納米科學(xué)中心聯(lián)合申請(qǐng)了國(guó)家重大科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目《納米測(cè)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究》已獲得批準(zhǔn)，使北京檢驗(yàn)檢疫局在納米技術(shù)基礎(chǔ)研究方面邁出了關(guān)鍵一步。

四、建立“一點(diǎn)兩環(huán)、三級(jí)管理”的檢測(cè)質(zhì)量控制新體制

1.科技處監(jiān)督構(gòu)成外環(huán)。北京檢驗(yàn)檢疫局科技處充分運(yùn)用“三位一體”綜合行政管理體系，將實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作管理納入年度績(jī)效考核范圍，采取專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)操作考核等方式，在盲樣測(cè)試、實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)、質(zhì)量控制、人員培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、儀器設(shè)備、樣品處置和不符合項(xiàng)整改等方面對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行績(jī)效考核，使檢測(cè)工作質(zhì)量控制逐步向規(guī)范化和常態(tài)化發(fā)展。

2.技術(shù)機(jī)構(gòu)質(zhì)控部門(mén)構(gòu)成內(nèi)環(huán)。北京檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)機(jī)構(gòu)質(zhì)控部將保證檢測(cè)工作質(zhì)量的指標(biāo)體系納入績(jī)效考核，通過(guò)崗位練兵、盲樣檢測(cè)、空白試驗(yàn)、陽(yáng)性對(duì)照試驗(yàn)、平行樣試驗(yàn)、加標(biāo)回收試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)檢測(cè)、保留樣品再測(cè)試、工作曲線的核查、實(shí)驗(yàn)室人員比對(duì)和方法比對(duì)等措施對(duì)檢測(cè)工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與實(shí)驗(yàn)室年度考核、職工個(gè)人收入掛鉤，實(shí)現(xiàn)了由單純服務(wù)性收入考核向全面績(jī)效考核指標(biāo)的轉(zhuǎn)變。

3.實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督員形成質(zhì)控點(diǎn)。實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督員通過(guò)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境設(shè)施運(yùn)行情況，監(jiān)督檢測(cè)人員實(shí)驗(yàn)操作，抽查標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范（sop）實(shí)施情況等，做好實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部日常監(jiān)督工作。

近年來(lái)，北京檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心獲得了全國(guó)第一個(gè)動(dòng)物檢疫領(lǐng)域能力驗(yàn)證計(jì)劃提供者資質(zhì)，組織了“禽流感熒光rt-pcr檢測(cè)”國(guó)際能力驗(yàn)證計(jì)劃，成為第一個(gè)成功組織動(dòng)物檢疫領(lǐng)域國(guó)際能力驗(yàn)證計(jì)劃的中國(guó)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)了質(zhì)檢系統(tǒng)唯一個(gè)瘋牛病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。北京檢驗(yàn)檢疫局保健中心獲得了全國(guó)第一個(gè)衛(wèi)生檢疫能力驗(yàn)證計(jì)劃提供者資質(zhì)，成為全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)唯一一個(gè)艾滋病確證中心實(shí)驗(yàn)室，成為北京地區(qū)唯一一家同時(shí)開(kāi)展赴美移民和預(yù)防接種工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。北京檢驗(yàn)檢疫局先后組織了28次全國(guó)性能力驗(yàn)證計(jì)劃，從動(dòng)物檢疫、衛(wèi)生檢疫擴(kuò)展到植物檢疫、玩具檢驗(yàn)、紡織品檢驗(yàn)、機(jī)電檢測(cè)、醫(yī)學(xué)媒介生物等專業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步提升了檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力和技術(shù)執(zhí)法把關(guān)水平。

目前，北京檢驗(yàn)檢疫局已有9個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局的核查驗(yàn)收，占北京檢驗(yàn)檢疫局國(guó)家（規(guī)劃）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的82％；北京檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)機(jī)構(gòu)涉及的169個(gè)產(chǎn)品領(lǐng)域、1998項(xiàng)的檢測(cè)項(xiàng)目參數(shù)已通過(guò)認(rèn)可和計(jì)量認(rèn)證,并具備了13類產(chǎn)品、43個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目參數(shù)的能力驗(yàn)證組織能力。

五、建立“運(yùn)行高效、科學(xué)監(jiān)督”的信息化運(yùn)行新機(jī)制

1.強(qiáng)化檢測(cè)報(bào)告簽發(fā)審查。北京檢驗(yàn)檢疫局通過(guò)引進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，使審核報(bào)告人員能直接實(shí)時(shí)查詢檢測(cè)結(jié)果相關(guān)圖譜，實(shí)現(xiàn)了在一臺(tái)客戶端上瀏覽實(shí)驗(yàn)室中大部分報(bào)告和數(shù)據(jù)，并且不影響實(shí)驗(yàn)中的儀器設(shè)備使用，提高了檢測(cè)報(bào)告簽發(fā)審查的質(zhì)量。

檢驗(yàn)檢疫范文第3篇

［摘要］根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見(jiàn)，事業(yè)單位從事公益服務(wù)、可部分由市場(chǎng)配置資源的劃定為公益二類。不同類別的事業(yè)單位適用的財(cái)務(wù)核算模式不同，文章以檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)機(jī)構(gòu)為例，剖析公益二類事業(yè)單位的成本管理，為該類事業(yè)單位適應(yīng)改革發(fā)展提供借鑒。

［關(guān)鍵詞］檢疫系統(tǒng)；檢測(cè)機(jī)構(gòu)；核算；成本管理

［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．30．029

［作者簡(jiǎn)介］賴江濤（1972—），女，漢族，江西南昌人，高級(jí)會(huì)計(jì)師，研究生，研究方向：國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理。

1 檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)核算和特點(diǎn)

1．1實(shí)施預(yù)算管理

檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)實(shí)行“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，推行預(yù)算管理,事業(yè)單位收支、自有資金安排都納入預(yù)算。財(cái)務(wù)運(yùn)作必須嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和收支管理，不得無(wú)計(jì)劃使用資金，對(duì)因業(yè)務(wù)增長(zhǎng)而增加的成本需追加預(yù)算并經(jīng)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)后方可列支。

1．2不同來(lái)源資金管理要求不同

按照資金來(lái)源特點(diǎn),檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資金分為財(cái)政撥款類資金和經(jīng)營(yíng)服務(wù)類資金。財(cái)政撥款類資金使用必須嚴(yán)格遵照財(cái)政資金管理要求，突出體現(xiàn)在專款專用。來(lái)自經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)的資金使用表現(xiàn)出一定的靈活性，因業(yè)務(wù)增長(zhǎng)而增加的成本經(jīng)申請(qǐng)追加預(yù)算并報(bào)批準(zhǔn)后可直接列支，并在資產(chǎn)購(gòu)置等方面賦予一定的自主權(quán)。

1．3財(cái)政資金供給不足

作為共性問(wèn)題，檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)財(cái)政資金資金一直無(wú)法滿足運(yùn)作需要。業(yè)務(wù)量越大，所消耗的成本支出越大，但相應(yīng)消耗類財(cái)政資金的配給普遍沒(méi)有規(guī)律性的增長(zhǎng)。財(cái)政資金供給不足帶來(lái)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的介入,使這類機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)、成本支出的核算和管理上呈現(xiàn)復(fù)雜性。

2 檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)機(jī)構(gòu)成本支出及核算特點(diǎn)

2．1成本支出實(shí)行總體核算

檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)施總體分為為行政執(zhí)法提供技術(shù)支持的業(yè)務(wù)和直接服務(wù)于市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性業(yè)務(wù)。為分別評(píng)價(jià)兩類業(yè)務(wù)各自的經(jīng)濟(jì)效益，理論上應(yīng)分別設(shè)立收支核算。但其分別以財(cái)政補(bǔ)助收入和事業(yè)收入形式核算收入，支出則統(tǒng)一在事業(yè)支出項(xiàng)目核算，因此兩類業(yè)務(wù)各自的支出內(nèi)容不能直接在會(huì)計(jì)記錄中分列出來(lái)。

2．2成本支出對(duì)象的不可區(qū)分

在檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)際操作中，檢測(cè)項(xiàng)目不僅量多，且檢測(cè)方法相近或存在交叉，難以區(qū)分成本支出所對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目對(duì)象，并決定了檢測(cè)機(jī)構(gòu)兩大類業(yè)務(wù)——法定檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性業(yè)務(wù)的成本不可區(qū)分，增加了有關(guān)收支效果分析難度。

2．3成本支出與業(yè)務(wù)變動(dòng)呈一定線性關(guān)系

檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)機(jī)構(gòu)的成本支出構(gòu)成中，相當(dāng)一部分是業(yè)務(wù)工作直接產(chǎn)生的，如試劑耗材，可列入直接成本（C1）；一些支出與業(yè)務(wù)工作直接相關(guān)，但耗費(fèi)情況并不直接隨業(yè)務(wù)量的變動(dòng)而變動(dòng)（C2），如人員薪酬、水電支出；還有一些支出為服務(wù)于但可能不直接作用于業(yè)務(wù)工作（C3），如會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。以上成本支出的變動(dòng)與業(yè)務(wù)量的變化都呈一定關(guān)系，只是相關(guān)程度不同，見(jiàn)下圖。

掌握以上支出變動(dòng)性質(zhì)，有利于就不同性質(zhì)成本作出相應(yīng)控制措施。

2．4現(xiàn)有會(huì)計(jì)核算的收付實(shí)現(xiàn)制不能全面反映業(yè)務(wù)工作完整的和實(shí)質(zhì)性成本消耗

檢測(cè)機(jī)構(gòu)成本發(fā)生包括人力、物力各方面，涉及純消耗性支出、資產(chǎn)消耗性等支出，應(yīng)在會(huì)計(jì)核算作獨(dú)立完整的體現(xiàn)。但實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制的行業(yè)會(huì)計(jì)制度并不完全從成本歸集的角度核算支出，更注重反映資金的使用期間，如固定資產(chǎn)折舊，以收入計(jì)提修購(gòu)基金方式與固定資產(chǎn)的真實(shí)損耗并不對(duì)應(yīng)，需要以一定方法加以轉(zhuǎn)化才能完整體現(xiàn)業(yè)務(wù)的完全成本。

3 成本管理需考慮的因素

3．1業(yè)務(wù)量變動(dòng)直接影響成本支出多少

檢測(cè)機(jī)構(gòu)成本支出和業(yè)務(wù)量呈一定的線性關(guān)系，業(yè)務(wù)變動(dòng)對(duì)不同性質(zhì)成本的影響程度不同,理論上可借助于線性回歸方法測(cè)算相關(guān)程度。但在實(shí)際中,由于這類檢測(cè)機(jī)構(gòu)的支出對(duì)象不可分,每種業(yè)務(wù)適用的流程和方法差別較大,數(shù)學(xué)分析數(shù)據(jù)反映出的業(yè)務(wù)量與成本關(guān)系的關(guān)聯(lián)性并不明顯。

3．2制度流程的設(shè)計(jì)和實(shí)施影響成本支出

經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的實(shí)施除了檢測(cè)業(yè)務(wù)自身程序外，還涉及采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、人員管理、財(cái)務(wù)等多個(gè)部門(mén)的運(yùn)行。支出環(huán)節(jié)的多少、各個(gè)環(huán)節(jié)的耗費(fèi)情況直接影響成本支出的性質(zhì)和多少。因此，制度流程是否清晰、簡(jiǎn)約，將影響業(yè)務(wù)運(yùn)作中成本支出的發(fā)生。

3．3控制成本支出需借助一定外在督導(dǎo)

實(shí)現(xiàn)收支結(jié)余是機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),也是實(shí)施成本控制的內(nèi)在要求,應(yīng)成為機(jī)構(gòu)運(yùn)行者的自覺(jué)行為，但在現(xiàn)實(shí)中，這種內(nèi)在要求化為自覺(jué)行為的情況并不明顯，機(jī)構(gòu)管理者常常需要借助一定的外在督導(dǎo)措施將機(jī)構(gòu)運(yùn)行者成本控制行為與自身利益掛鉤，促使機(jī)構(gòu)運(yùn)行者行為向管理目標(biāo)靠近。這種外在督導(dǎo)措施是否有效得當(dāng)，也將影響成本控制的實(shí)施效果。

4檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)成本管理目標(biāo)

4．1保證各項(xiàng)成本費(fèi)用的合法合理

檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施成本管理，應(yīng)保證各項(xiàng)成本開(kāi)支符合國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的要求，嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的成本費(fèi)用開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，保證各項(xiàng)開(kāi)支符合機(jī)構(gòu)運(yùn)行需求，經(jīng)濟(jì)合理。

4．2保證成本費(fèi)用的正確核算

檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施成本管理，應(yīng)保證及時(shí)提供真實(shí)、可靠的成本費(fèi)用信息資料，各項(xiàng)收支項(xiàng)目分明、部門(mén)信息全面，以利于單位實(shí)施業(yè)務(wù)管理。

4．3通過(guò)成本管理提高經(jīng)濟(jì)效益

檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施成本管理，應(yīng)通過(guò)科學(xué)的控制方法，努力節(jié)約費(fèi)用開(kāi)支，減少損失和浪費(fèi)，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

5檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)成本管理措施

5．1推行成本費(fèi)用的預(yù)測(cè)、決策與預(yù)算控制

檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為公共財(cái)政管理體系中的預(yù)算管理單位，每年需逐級(jí)上報(bào)本單位財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算的基礎(chǔ)來(lái)自對(duì)本單位成本費(fèi)用的預(yù)測(cè)和決策。各機(jī)構(gòu)根據(jù)歷史成本數(shù)據(jù)，結(jié)合當(dāng)年工作計(jì)劃和同行業(yè)成本費(fèi)用實(shí)施水平，對(duì)本機(jī)構(gòu)成本費(fèi)用水平和發(fā)展趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)，制定當(dāng)年成本管理目標(biāo)，并根據(jù)預(yù)測(cè)方案各單位就實(shí)現(xiàn)目標(biāo)做出決策形成當(dāng)年預(yù)算。同時(shí)，應(yīng)將成本管理落實(shí)到發(fā)生成本費(fèi)用的各個(gè)環(huán)節(jié)上，引進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部預(yù)算管理機(jī)制，將二級(jí)成本費(fèi)用項(xiàng)目納入預(yù)算管理范疇，實(shí)施二級(jí)預(yù)算管理，使成本費(fèi)用的范圍更明確，管理更加精細(xì)化,效果更加明顯。

5．2對(duì)成本發(fā)生關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)控制

制度流程的設(shè)計(jì)和實(shí)施影響成本支出，需對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)和行政運(yùn)作過(guò)程進(jìn)行細(xì)致分析，明確產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的各個(gè)成本發(fā)生關(guān)鍵點(diǎn)。主要體現(xiàn)在：①流程設(shè)計(jì)是否簡(jiǎn)約，包括場(chǎng)所的布置、設(shè)備、人員的配給，是否存在重復(fù)或無(wú)直接效果的資源配置；②是否運(yùn)用最優(yōu)化的檢測(cè)方法，能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)快速低耗。行政業(yè)務(wù)成本控制關(guān)鍵點(diǎn)在于：①經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)辦理是否有計(jì)劃性，是否安排適當(dāng)?shù)馁Y金渠道；②經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)辦理是否遵循規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，是否按支配權(quán)限辦理；③審批環(huán)節(jié)是否簡(jiǎn)化，是否存在不必要的、重復(fù)的審批環(huán)節(jié)。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)完善崗位分工和授權(quán)控制、成本費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算、成本費(fèi)用的分析與考核，重點(diǎn)建立完整的收支分析，引入企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方法，將行業(yè)會(huì)計(jì)制度中未能揭示的成本耗費(fèi)體現(xiàn)出來(lái)，實(shí)現(xiàn)收支完全分析。這將有助于提高各機(jī)構(gòu)成本管理的自覺(jué)性和工作開(kāi)展過(guò)程中的動(dòng)態(tài)調(diào)控。

5．3實(shí)行與收支結(jié)余掛鉤的績(jī)效工資制度

檢驗(yàn)檢疫范文第4篇

應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位或部位可能發(fā)生的安全事件，根據(jù)應(yīng)急救援戰(zhàn)斗的指導(dǎo)原則和戰(zhàn)術(shù)原則，以及現(xiàn)有資源而提前擬定的應(yīng)對(duì)策略。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，可調(diào)出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，快速明確突發(fā)事件的處置方式。

近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)編制了初成體系的應(yīng)急預(yù)案大綱，很多單位根據(jù)國(guó)家的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，紛紛著手建立各自的預(yù)案體系。

應(yīng)急預(yù)案建設(shè)注意事項(xiàng)

――預(yù)案內(nèi)容應(yīng)清晰、具體。對(duì)可調(diào)配資源部署、救援方案、注意事項(xiàng)等方面的內(nèi)容不能模糊不清，并且需要注意到各救援力量相互間的救援協(xié)同。

――預(yù)案救援步驟應(yīng)與實(shí)際相結(jié)合。在制定預(yù)案時(shí)容易出現(xiàn)的問(wèn)題是在制定救援對(duì)策時(shí)，往往把各救援力量在現(xiàn)場(chǎng)的救援行動(dòng)交代得過(guò)于細(xì)致，忽略了事故現(xiàn)場(chǎng)瞬息萬(wàn)變的發(fā)展規(guī)律，使得預(yù)案失去了實(shí)際意義。

――事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)定應(yīng)該科學(xué)、合理。事故設(shè)定過(guò)于簡(jiǎn)單，如只確定一個(gè)事故點(diǎn)或是不設(shè)置事故發(fā)展變化中易引起的次生災(zāi)害，整個(gè)預(yù)案就顯得過(guò)于簡(jiǎn)單，起不到真正意義上的準(zhǔn)備作用，對(duì)平時(shí)的應(yīng)急救援訓(xùn)練工作的指導(dǎo)意義也就不強(qiáng)。

―應(yīng)急中心與各單位制定的預(yù)案脫節(jié)。如果應(yīng)急中心與各單位在制定過(guò)程中沒(méi)有做好統(tǒng)一、銜接工作，往往就會(huì)造成力量部署的設(shè)置、任務(wù)分工脫節(jié)，還可能造成任務(wù)重疊。

――制定預(yù)案應(yīng)突出重點(diǎn)。如果把握不好出發(fā)點(diǎn)，沒(méi)有重點(diǎn)，那預(yù)案就失去了具體的指導(dǎo)作用。

應(yīng)急預(yù)案建設(shè)的難點(diǎn)

――缺少參照眭。編制全面、規(guī)范、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案缺乏可直接參照的范本，需要通過(guò)自身工作實(shí)踐，不斷進(jìn)行摸索和研究，在實(shí)踐中不斷完善預(yù)案編制工作。

――理論與實(shí)際難于結(jié)合。對(duì)于一個(gè)好的應(yīng)急預(yù)案來(lái)說(shuō)，理論體系全面、規(guī)范是基本的要求，而與實(shí)際工作緊密結(jié)合則是提高應(yīng)急預(yù)案可行性的關(guān)鍵，理論體系與實(shí)際工作是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。編制應(yīng)急預(yù)案，既要保持安全事件報(bào)告、安全等級(jí)研判、決策指揮、信息及通報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案演練等理論體系的完整性，又要保證能針對(duì)實(shí)際，提出符合工作需要、切實(shí)可行的應(yīng)急處置辦法。

――隹以兼顧全面性和實(shí)用性。編制應(yīng)急預(yù)案日寸，若力求應(yīng)急預(yù)案體系的內(nèi)容全面、規(guī)范，則預(yù)案會(huì)過(guò)于復(fù)雜，最終導(dǎo)致實(shí)用性差；若只考慮實(shí)用性，則很難做到內(nèi)容全面。另外，應(yīng)急響應(yīng)工作會(huì)涉及到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家以及工作人員等多層次角色，不同角色在應(yīng)急過(guò)程中職責(zé)不同，預(yù)案很難既兼顧所有角色的職責(zé)又很實(shí)用。建設(shè)應(yīng)急預(yù)案的原則

制定應(yīng)急預(yù)案的基本目的就是快速、有序、高效地控制緊急事件的發(fā)展，將事故損失減小到最低程度。應(yīng)急預(yù)案建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：

―一適用性原則。符合出人境檢驗(yàn)檢疫工怍的實(shí)際情況陽(yáng)特點(diǎn)，符合應(yīng)急事件處理的實(shí)際需要，有現(xiàn)實(shí)的必要性和針對(duì)性。

―{要I生原則。明確檢驗(yàn)檢疫各類應(yīng)急事件的響應(yīng)程度，突出重點(diǎn)，分清主次，嚴(yán)重事件的應(yīng)急處理必須納人體系。

――可操作性原則。預(yù)案必須簡(jiǎn)潔明了、可操作性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)，應(yīng)急事件處理時(shí)才能真正發(fā)揮作用。

――標(biāo)準(zhǔn)化原則。編制應(yīng)急預(yù)案制定和實(shí)施的管理標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)現(xiàn)制定過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)施過(guò)程程序化。

――閉環(huán)管理原則。應(yīng)急預(yù)案從體系到個(gè)體均要不斷自我完善、持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

預(yù)案的構(gòu)成

構(gòu)成應(yīng)急預(yù)案的基本要素包括：組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；通告程序和報(bào)警系統(tǒng)；應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；應(yīng)急評(píng)價(jià)能力與資源；保護(hù)措施程序；信息與公眾教育；事故后的恢復(fù)程序；培訓(xùn)與演練；預(yù)案維護(hù)等。

從功能角度而言，預(yù)案系統(tǒng)可分為四大功能模塊：預(yù)案模版、預(yù)案案例匹配、預(yù)案選擇、預(yù)案執(zhí)行，四大功能模塊全面保證了預(yù)案系統(tǒng)對(duì)預(yù)案儲(chǔ)備、預(yù)案實(shí)施、預(yù)案提升和預(yù)案管理四個(gè)主要環(huán)節(jié)的各項(xiàng)需求。

――預(yù)案模版。提供預(yù)案模版功能，能對(duì)各種類型預(yù)案進(jìn)行分類管理，分解步驟和流程，配置指令等，并可增加、修改預(yù)案。

――預(yù)案案例匹配。能根據(jù)登記的案件信息，自動(dòng)在預(yù)案庫(kù)里找出類似的預(yù)案以及案例。

預(yù)案案例處于預(yù)案儲(chǔ)備環(huán)節(jié)，是預(yù)案系統(tǒng)的基礎(chǔ)模塊，對(duì)預(yù)案的事件、地域、部門(mén)和專項(xiàng)屬性等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)和管理，為預(yù)案系統(tǒng)的其他環(huán)節(jié)提供基礎(chǔ)支撐。

基于預(yù)案形式化定義給出預(yù)案的XML(Extm~]e Matkup Ianguage，可擴(kuò)展標(biāo)記語(yǔ)言)表達(dá)，形成預(yù)案的結(jié)構(gòu)化文檔組織，并使用面向XML的關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)方式或者面向XML文檔自身的存儲(chǔ)方式將所有結(jié)構(gòu)化預(yù)案存入預(yù)案庫(kù)中。存儲(chǔ)工作可以通過(guò)預(yù)案錄入工具自動(dòng)完成。

預(yù)案庫(kù)向外部提供基本的查詢接口，包括基于以上事件要素的預(yù)案查詢；基于預(yù)案編輯者(單位)的預(yù)案查詢；基于預(yù)案制定日期的查詢等。

――預(yù)案選擇。預(yù)案在進(jìn)行應(yīng)急指揮和日常調(diào)度中占有十分重要的地位。用戶選擇適當(dāng)?shù)念A(yù)案后可選擇預(yù)案所有步驟或其中若干步驟執(zhí)行，并能根據(jù)實(shí)際情況增減步驟。

應(yīng)急指揮的核心是事件處置，而事件處置一般依托預(yù)案進(jìn)行。預(yù)案主要包含以下幾方面的內(nèi)容：1)預(yù)案的適用范圍：定義發(fā)生怎樣的事件后才啟用本預(yù)案，如什么類型的事件、什么時(shí)間發(fā)生的、什么地方發(fā)生的；2)組織結(jié)構(gòu)：定義事件處置的組織結(jié)構(gòu)和人員，如事件處置所涉及的部門(mén)和人員，及其職責(zé)；3)資源：事件處置過(guò)程所涉及的對(duì)象集合，這些對(duì)象的狀態(tài)或狀態(tài)變化是事件處置所關(guān)注的；4)工作流：預(yù)案工作流是指將一組任務(wù)組織起來(lái)完成某類事件處置。在工作流中定義了任務(wù)的運(yùn)行順序和運(yùn)行條件。每個(gè)任務(wù)可以由一個(gè)或多個(gè)軟件系統(tǒng)完成，也可以由一個(gè)或一組人完成，還可以由一個(gè)或多個(gè)人與軟件系統(tǒng)協(xié)作完成。任務(wù)的運(yùn)行順序和運(yùn)行條件用來(lái)定義并實(shí)現(xiàn)任務(wù)的運(yùn)行、任務(wù)的同步和信息流(數(shù)據(jù)流)的傳遞；5)預(yù)案的其它內(nèi)容：還包括預(yù)案目標(biāo)，預(yù)案原則等其它說(shuō)明。

用什么樣的形式和術(shù)語(yǔ)描述事件處置預(yù)案，即預(yù)案的啟動(dòng)條件、組織結(jié)構(gòu)、資源和工作流模板是基于預(yù)案事件處置的關(guān)鍵。

――預(yù)案執(zhí)行。能方便執(zhí)行預(yù)案步驟或者按流程執(zhí)行選取的預(yù)案，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)撥打預(yù)案設(shè)定電話、自動(dòng)向設(shè)定手機(jī)發(fā)送短信，自動(dòng)向移動(dòng)終端發(fā)送指令或通過(guò)呼叫中心服務(wù)系統(tǒng)下發(fā)指令等。

對(duì)系統(tǒng)中每個(gè)預(yù)案中的軍標(biāo)定義不同時(shí)段不同的動(dòng)作，如靜止、閃爍、運(yùn)動(dòng)和運(yùn)動(dòng)軌跡等，利用這種預(yù)案推演的方式，可針對(duì)各種突發(fā)事件制定相應(yīng)的處置預(yù)案，建立應(yīng)急指揮預(yù)案庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類預(yù)案的有效管理，同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)應(yīng)急事件的處置過(guò)程進(jìn)行仿真模擬，用于應(yīng)急突發(fā)事件的處置、演練和演習(xí)，使各級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門(mén)熟悉應(yīng)付突發(fā)事件的主要職責(zé)和程序，進(jìn)一步提高口岸公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮組織能力和快速反應(yīng)能力。結(jié)果

檢驗(yàn)檢疫范文第5篇

近年來(lái)跨境電子商務(wù)異軍突起，成為外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，引發(fā)業(yè)內(nèi)人士的高度關(guān)注。對(duì)檢驗(yàn)檢疫而言，跨境電子商務(wù)的興起是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。在促進(jìn)貿(mào)易便利化與提高把關(guān)成效的雙重要求下，如何打破傳統(tǒng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，順應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變理念，是新時(shí)期檢驗(yàn)檢疫的一項(xiàng)重要課題。

一、跨境電子商務(wù)與傳統(tǒng)監(jiān)管模式之間的予盾

跨境電子商務(wù)具有時(shí)效性高、單票數(shù)量少、商品種類雜、合同對(duì)象多等特點(diǎn)，按傳統(tǒng)的檢驗(yàn)檢疫模式監(jiān)管跨境電子商務(wù)將造成：一是部分商品的國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)不一致無(wú)法進(jìn)口。如最受國(guó)內(nèi)消費(fèi)者歡迎的進(jìn)口嬰幼兒奶粉因國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)蛋白質(zhì)含量的規(guī)定不一致，如按國(guó)內(nèi)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，只能判定為不合格無(wú)法入境。二是部分自用商品無(wú)法提供前置準(zhǔn)入證明不得入境。自用的保健品及化妝品的個(gè)體消費(fèi)者不可能在跨境網(wǎng)購(gòu)前辦理審批手續(xù)，進(jìn)口電飯鍋等小家電產(chǎn)品的自用購(gòu)買者也不可能為一兩件商品專程辦理強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證，而按傳統(tǒng)模式，這些是商品投入銷售使用的必備證書(shū)。三是通關(guān)費(fèi)用增加跨境電商的經(jīng)營(yíng)成本?？缇畴娚探?jīng)營(yíng)者多不具備報(bào)檢報(bào)關(guān)經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)，而跨境電商物流以單品多批為主，報(bào)檢及報(bào)關(guān)等各環(huán)節(jié)的費(fèi)將占去物流成本的較大比例。四是檢驗(yàn)周期長(zhǎng)影響通關(guān)效率。按傳統(tǒng)檢驗(yàn)?zāi)Ｊ剑M(jìn)口商品必須經(jīng)官方檢驗(yàn)檢疫合格才可投入銷售使用。如按批批申報(bào)，逐批全項(xiàng)目檢則，整個(gè)商品的檢驗(yàn)周期很可能讓消費(fèi)失去耐心而放棄這一采購(gòu)渠道。

二、只有打破傳統(tǒng)的檢驗(yàn)監(jiān)管理念，探索適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的新型檢驗(yàn)監(jiān)管模式，才能破解制約跨境電子商務(wù)發(fā)展的政策瓶頸。

（一）從批批申報(bào)、批批檢驗(yàn)向集中申報(bào)、集中辦理轉(zhuǎn)變

跨境電商物流批次多，量少、貨雜，如果按傳統(tǒng)檢驗(yàn)監(jiān)管模式定義報(bào)檢批與抽查率，手續(xù)多，周期長(zhǎng)、費(fèi)用高，既不利于貿(mào)易便利，也給檢驗(yàn)檢疫自身帶來(lái)極大的工作壓力。只有以物流企業(yè)或電商企業(yè)為申報(bào)主體，按周期集中申報(bào)、集中辦理，一次性進(jìn)口核查，一次性檢驗(yàn)檢疫、一次性出證才能減少物流成本，提高通關(guān)效率。

（二）從線下監(jiān)管向線上監(jiān)管轉(zhuǎn)變

改變從生產(chǎn)流水線，企業(yè)成品倉(cāng)庫(kù)取得進(jìn)出口貨物品質(zhì)信息的線下監(jiān)管模式。圍繞信息化平臺(tái)開(kāi)展線上質(zhì)量安全監(jiān)管，通過(guò)在平臺(tái)上設(shè)置檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管系統(tǒng)訪問(wèn)接口與跨境電子商務(wù)平臺(tái)、物流企業(yè)及海關(guān)、國(guó)稅、工商、外匯等相關(guān)政府部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享，從而實(shí)時(shí)掌據(jù)訂單、運(yùn)單等信息，國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘信息，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢檢疫備案、申報(bào)、檢驗(yàn)檢疫、放行、統(tǒng)計(jì)以及與相關(guān)部門(mén)信息互換，跟蹤交易關(guān)鍵流程，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)全程數(shù)據(jù)留痕，建立數(shù)據(jù)可追溯的線上監(jiān)管新模式。

（三）從事中檢驗(yàn)向事前事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變

“先檢后放”的傳統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)管模式與跨境電子商務(wù)的 “零等待”物流需求已不相適應(yīng)?？缇畴娮由虅?wù)的檢驗(yàn)監(jiān)管應(yīng)以“事前備案”及“事后追溯”為主。“事前備案”即通過(guò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)品信息全備案、全申報(bào)建立質(zhì)量核準(zhǔn)機(jī)制。“事后追溯”即網(wǎng)上抽查抽測(cè)和產(chǎn)品消費(fèi)信息的跟蹤機(jī)制。從線上收集分析商品質(zhì)量信息，將質(zhì)量信息轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)信用數(shù)據(jù)、企業(yè)質(zhì)量保證能力數(shù)據(jù)，產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)，并將其作用到企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)分類等“事前備案”環(huán)境，使得事后“事后追溯”與“事前備案”形成信息流的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn) “管得住”、“管得好”。

（四）從全項(xiàng)目把關(guān)到安全項(xiàng)目把關(guān)轉(zhuǎn)變

把不涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保的檢驗(yàn)項(xiàng)目交由消生產(chǎn)者和消費(fèi)者及第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，充分運(yùn)用法律賦予的職責(zé)，把監(jiān)管重心轉(zhuǎn)移到涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保的安全項(xiàng)目上。通過(guò)生產(chǎn)企業(yè)的“產(chǎn)品質(zhì)量自我聲明”及消費(fèi)者“質(zhì)量知情自我申明”實(shí)現(xiàn)對(duì)非安全項(xiàng)目的申報(bào)放行。即在備案準(zhǔn)入環(huán)節(jié)通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)企業(yè)“產(chǎn)品質(zhì)量合格承諾”、“產(chǎn)品質(zhì)量違規(guī)召回承諾”及“產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告”等信息讓消費(fèi)者知情，消費(fèi)者通過(guò)對(duì)所購(gòu)商品為自用、知曉產(chǎn)品質(zhì)量、如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題會(huì)及時(shí)反饋等申明共同承擔(dān)產(chǎn)品安全項(xiàng)目外的監(jiān)管責(zé)任。

（五）從不合格假定到合格假定轉(zhuǎn)變

引入合格假定在先的原則，在未從抽查或投訴環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題前，默認(rèn)產(chǎn)品符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)的要求。檢驗(yàn)檢疫根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析、企業(yè)質(zhì)量安全保障能力評(píng)價(jià)、合格評(píng)定要求制定監(jiān)管放行規(guī)則。產(chǎn)品申報(bào)后，根據(jù)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行差異放行。低風(fēng)險(xiǎn)商品零等待“即查即放”，中風(fēng)險(xiǎn)商品憑企業(yè)承諾書(shū)放行“信用放行”，高風(fēng)險(xiǎn)商品無(wú)需等待品質(zhì)指標(biāo)檢測(cè)結(jié)果“邊檢邊放”。

三、要實(shí)現(xiàn)以上的五個(gè)轉(zhuǎn)變，當(dāng)務(wù)之急就時(shí)要加緊檢驗(yàn)檢疫的相關(guān)軟硬件建設(shè)，為跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展提供良性環(huán)境。