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創(chuàng)新型社會(huì)范文第1篇

論文摘要:為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和高等教育發(fā)展的需要?本文對(duì)體育教育專業(yè)人才培養(yǎng)進(jìn)行了盆新的定位?培養(yǎng)其有創(chuàng)新型、高素質(zhì)的體育教育復(fù)合型人才提供有意思路?

高等學(xué)校是培養(yǎng)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)各類人才的基地和搖籃。普通高校所培養(yǎng)的體育教育人才應(yīng)是復(fù)合型、創(chuàng)新型、能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的專門人才。因此?探素?改革和完善體育教育專業(yè)復(fù)合型創(chuàng)新人才?是擺在我們面前迫切需要研究的課題?也是使體育教育專業(yè)人才培養(yǎng)工作走進(jìn)新時(shí)代的具體體現(xiàn)?對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)呈具有十分重要的實(shí)踐意義和理論價(jià)值。

1創(chuàng)新人才的家質(zhì)結(jié)構(gòu)

1.1知識(shí)和智力結(jié)構(gòu)

創(chuàng)新型體育人才必須具有優(yōu)化的知識(shí)結(jié)構(gòu)。其知識(shí)結(jié)構(gòu)是由基礎(chǔ)層中間層和最高層3個(gè)層次組成的金字塔型結(jié)構(gòu)。因此?優(yōu)化的知識(shí)結(jié)構(gòu)具有綜合性、適度性、更新性和科學(xué)性的特點(diǎn)。

創(chuàng)新型體育人才的智力結(jié)構(gòu)是指含有多種基本要素在內(nèi)的的綜合系統(tǒng).它通過大腦高級(jí)神經(jīng)活動(dòng)的潛在能力?通過具體實(shí)踐活動(dòng)或借助外在的力蚤才能得以表現(xiàn)。因此?創(chuàng)新型體育創(chuàng)新人才的優(yōu)化智力結(jié)構(gòu)具有適應(yīng)性、無限性和獨(dú)特的個(gè)性3個(gè)顯著特點(diǎn)。

1.2創(chuàng)造力和科學(xué)思想結(jié)構(gòu)

創(chuàng)造型休育創(chuàng)新人才的創(chuàng)造力結(jié)構(gòu)是個(gè)體潛在的一般的心理能量的特殊表現(xiàn)?并且是在與外部世界發(fā)生相互作用時(shí)表現(xiàn)出來的一種能力?它是能量與行為的繪合體。因此?優(yōu)化的創(chuàng)造力應(yīng)具有動(dòng)機(jī)的創(chuàng)新性?思維的抽象性、形象性?突出性和發(fā)散性:運(yùn)動(dòng)技能的熟練性等屬性。

創(chuàng)造型體育創(chuàng)新人才的體育科學(xué)結(jié)構(gòu)是指對(duì)體育科學(xué)問題認(rèn)識(shí)的立場(chǎng)?觀點(diǎn)、方法和態(tài)度構(gòu)成的思想?是人們對(duì)各類體育科學(xué)問題一般認(rèn)識(shí)的繪合結(jié)果的集中表現(xiàn)?是體育科學(xué)這種客觀存在的事物在人們頭腦中反映的產(chǎn)物。

1.3意思結(jié)構(gòu)和體質(zhì)結(jié)構(gòu)

由于受應(yīng)試教育的影響?我國培養(yǎng)的體育大學(xué)生、研究生?多數(shù)是“技術(shù)型?理論型、學(xué)者型?等單一型的意識(shí)結(jié)構(gòu)?而“技術(shù)、理論?學(xué)者型的創(chuàng)新人才較少?這很難適應(yīng)現(xiàn)在體育的飛速發(fā)展的要求。因此。創(chuàng)造型體育創(chuàng)新人才的意識(shí)結(jié)構(gòu).主要表現(xiàn)在辨證意識(shí)、創(chuàng)斷意識(shí)?經(jīng)濟(jì)意識(shí)?競(jìng)爭(zhēng)盒識(shí)、國際意識(shí)、信息愈識(shí)等方面。

勝康的體魄?充沛的精力?對(duì)于創(chuàng)造型體育人才開拓新科學(xué)領(lǐng)域?創(chuàng)造新的科技成果?以及適應(yīng)外界環(huán)境各種變化?增強(qiáng)應(yīng)變能力?是十分ti要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2以去質(zhì)教育為楊L的六大教學(xué)摸式

2.?由應(yīng)試教育向歡質(zhì)教育轉(zhuǎn)變

從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變是一場(chǎng)深刻的變革?在這場(chǎng)變革中以創(chuàng)新的教育模式培養(yǎng)創(chuàng)新人才。首先從單純重知識(shí)的傳授向同時(shí)加強(qiáng)能力轉(zhuǎn)變.級(jí)學(xué)過程中?學(xué)生是主體?學(xué)生不能只是教師教什么就學(xué)什么?要從傳統(tǒng)的教學(xué)觀轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新型的學(xué)習(xí)觀?使學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)?具有自我開創(chuàng)和終身學(xué)習(xí)的能力?突破以課堂教學(xué)?教師、書本為中心的泊的“三中心.?轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉n堂、學(xué)?；顒?dòng)?社會(huì)實(shí)踐為內(nèi)翻新的‘蘭元結(jié)構(gòu).?使課堂教學(xué)與校內(nèi)實(shí)踐相結(jié)合?充分發(fā)揮學(xué)生的積極性與主動(dòng)性。

2.2由封閉式向開放式教育轉(zhuǎn)變

深化體育教育專業(yè)的教學(xué)改革力度拓寬專業(yè)口徑?調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)?提高體育專業(yè)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力。改變重術(shù)科輕學(xué)科、1技術(shù)輕理論、重教學(xué)輕科研的狀況。適當(dāng)增加自然科學(xué)和人文科學(xué)及健康教育類課程?井與初等教育和社會(huì)教育相結(jié)合?優(yōu)化專業(yè)課.減少必修課?增加選修課?倡導(dǎo)學(xué)生跨院、系選修攻讀雙學(xué)位、主輔修。以開放式教育體制來推動(dòng)體育院系的素質(zhì)教育和終身教育培養(yǎng)學(xué)生從單純的“教學(xué)“向“全面的教育?轉(zhuǎn)變。

2_3由統(tǒng)一模式向個(gè)性教育轉(zhuǎn)變

個(gè)性教育就是要承認(rèn)學(xué)生的個(gè)性差異?引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展其個(gè)性?在體育教育專業(yè)教學(xué)中要注重發(fā)揮學(xué)生主體作用?培養(yǎng)學(xué)生和諧自然積極向上的個(gè)性貫徹全面性和自主性?針對(duì)性和適應(yīng)性?長(zhǎng)期性和滲透性的原則。創(chuàng)建民主合作的體育教學(xué)氛圍?建立新型的師生關(guān)系?注重學(xué)生創(chuàng)造個(gè)性的發(fā)展?不斷提高體育教育專業(yè)學(xué)生教學(xué)技能與全面的實(shí)際工作能力。

2.4由競(jìng)技運(yùn)動(dòng)教育向健康教育轉(zhuǎn)變

競(jìng)技運(yùn)動(dòng)是屬于少數(shù)人的運(yùn)功教學(xué)形式而學(xué)校體育教學(xué)課程是面向全體學(xué)生的?主要目標(biāo)是培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的高素質(zhì)健康型的創(chuàng)新人才.所以體育院系應(yīng)貫徹“健康第一”的教育指導(dǎo)思想.要緊跟教育改革的形勢(shì)?在培養(yǎng)目標(biāo)上既注重競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的教學(xué)?更注重體育與健康教育的教學(xué)?既注重學(xué)生的身體教育。還要注重學(xué)生心理健康教育與社會(huì)適應(yīng)能力的教育。

2.5由教學(xué)型向教學(xué)科研型轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代教育理論要求體育教師不只是一名“教書匠?而且是一個(gè)具有探索和創(chuàng)新能力的教育科研型教師。教師應(yīng)結(jié)合體育教學(xué)與工作實(shí)踐?收集鑒別吸收、同化各種信息的能力.積極參于體育教學(xué)科研?善于在體育教學(xué)中發(fā)現(xiàn)向百?探索問題?不斷的形成新的理論性認(rèn)識(shí)?提高自身的理論水平。

2..由知識(shí)傳遞向知識(shí)創(chuàng)新教育轉(zhuǎn)變

創(chuàng)新型社會(huì)范文第2篇

論文關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 籌資 基金管理 制度銜接

2009年6月，國務(wù)院研究部署開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱”新農(nóng)?！?試點(diǎn)工作，提出今年在全國10％的縣(市)、區(qū)采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本模式和”個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”相結(jié)合的籌資方式，開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。隨后在8月份召開的全國”新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)工作會(huì)議上，進(jìn)一步明確由國家財(cái)政支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)助50％，并由地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼，以實(shí)現(xiàn)”?；尽薄ⅰ睆V覆蓋”的目標(biāo)。

目前，我國社會(huì)保障制度建設(shè)已進(jìn)入了一個(gè)需要將基金投資管理作為制度建設(shè)重要任務(wù)的新階段。因此需要在研究國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定以投資國債為主的有中國特色的社會(huì)保障基金投資管理政策和辦法，促進(jìn)資本的形成和政府責(zé)任的延伸，促進(jìn)我國社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)保障基金的長(zhǎng)期平衡?？梢哉f是徹底改寫了我國幾千年農(nóng)民養(yǎng)老的歷史傳統(tǒng)，普惠式新農(nóng)保的推出是繼取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策，是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要”里程碑”。與老農(nóng)保相比，新農(nóng)保的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：

首先，與傳統(tǒng)農(nóng)保倡導(dǎo)的”社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與家庭養(yǎng)老相結(jié)合”理念不同，新農(nóng)保試點(diǎn)提出了”社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策的配套銜接”。這意味著新農(nóng)保制度與時(shí)俱進(jìn)，充分考慮到了當(dāng)前中國城市化和人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)對(duì)家庭保障方式的負(fù)面影響。

其次，中央財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，強(qiáng)調(diào)國家對(duì)農(nóng)民”老有所養(yǎng)”的重要責(zé)任，這是新農(nóng)保最大的亮點(diǎn)。盡管目前農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)還比較低，但在很多農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，這筆養(yǎng)老金對(duì)一個(gè)老年人來講無疑是雪中送炭。同時(shí)，這筆支出也在中央財(cái)政承受范圍內(nèi)，符合我國的基本國情。

再次，新農(nóng)?；I資實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法，通過政府補(bǔ)助來形成利益激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付意愿與支付能力，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面。與各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和農(nóng)民收入水平高低差異較大相適應(yīng)，新農(nóng)保堅(jiān)持自愿原則，農(nóng)民根據(jù)家庭條件、個(gè)人判斷來決定是否參加：繳費(fèi)數(shù)額、支付標(biāo)準(zhǔn)都有彈性，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)劃分為多個(gè)檔次，農(nóng)民可以自主選擇：同時(shí)允許地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平向上或向下增設(shè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，效率與公平相統(tǒng)一?！敝鸩郊哟蠊藏?cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入”、”探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”的要求，應(yīng)以城郊為重點(diǎn)，在有條件的地區(qū)率先建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。各地可選擇城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快、地方財(cái)政狀況較好、政府和集體經(jīng)濟(jì)有能力對(duì)農(nóng)民參保給予一定財(cái)政支持的大中城市率先建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為具備條件的其他地區(qū)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度積累經(jīng)驗(yàn)，也為完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)、轉(zhuǎn)換、融合提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

最后，與傳統(tǒng)農(nóng)?；鸺瘷?quán)管理方式不同，新農(nóng)保試點(diǎn)吸收了城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理模式，實(shí)行財(cái)政專戶管理和收支兩條線管理方式，在一定程度上解決了傳統(tǒng)農(nóng)保基金管理中的制度性缺陷。

籌資問題是推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的最大障礙。如何保證地方財(cái)政，特別是中西部地區(qū)的地方財(cái)政充分安排資金對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老繳費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，將是需要解決的主要難題?，F(xiàn)在，一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)還是吃飯財(cái)政，入不敷出，對(duì)新農(nóng)保的補(bǔ)貼很難兌現(xiàn)。一些專家建議用土地出讓金，國有資產(chǎn)利潤及增值減持等反哺農(nóng)民，但要落到實(shí)處并不容易。與籌資問題息息相關(guān)的是基金管理問題。當(dāng)前，新農(nóng)?；鸫蠖嘤煽h級(jí)保障部門存到銀行，由于利率偏低加上通貨膨脹的壓力，必然會(huì)出現(xiàn)貶值現(xiàn)象。為了提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值能力，必須創(chuàng)新基金營運(yùn)模式，才能真正發(fā)揮”新農(nóng)?！北Ｕ侠夏贽r(nóng)民基本生活的功能。創(chuàng)新基金營運(yùn)模式必須在確保資金安全性的前提下進(jìn)行，因此必須有完善的法律程序和監(jiān)督體系；考慮到縣級(jí)政府在人才、信息、管理等方面的制約，可以將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金交由省級(jí)部門或國家有關(guān)機(jī)關(guān)營運(yùn)，由其負(fù)責(zé)保值增值并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。除存入銀行外，新農(nóng)保基金還可以購買政府債券、投資于符合政策導(dǎo)向的項(xiàng)目、或交由專業(yè)的基金管理公司經(jīng)營，由政府承擔(dān)最終兜底擔(dān)保，以保障制度的平穩(wěn)運(yùn)行。

創(chuàng)新型社會(huì)范文第3篇

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)與社會(huì)保障；創(chuàng)新型人才；培養(yǎng)模式

中圖分類號(hào)：F240/G420　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1673-291X(2008)08-0211-02

同志在全國科技會(huì)議上指出：“科技的發(fā)展，知識(shí)的創(chuàng)新，越來越?jīng)Q定著一個(gè)民族的發(fā)展過程。創(chuàng)新是不斷進(jìn)步的靈魂，如果不能創(chuàng)新不去創(chuàng)新，一個(gè)民族就難以屹立于世界民族之林。要加快知識(shí)創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵在人才，必須一批又一批的創(chuàng)新型人才脫穎而出。”大學(xué)的中心任務(wù)是培養(yǎng)人才，因此，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力不僅是素質(zhì)教育的要求，是適應(yīng)信息社會(huì)快速發(fā)展的需要，也是民族振興和面向2l世紀(jì)國際競(jìng)爭(zhēng)的需要。我國勞動(dòng)社會(huì)保障專業(yè)教育面臨著市場(chǎng)化、國際化的挑戰(zhàn)，迫切要求勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)的應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才。然而，傳統(tǒng)的重理論輕實(shí)踐、重傳承輕創(chuàng)新、重單一型輕復(fù)合型的勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)模式，已落后于經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)人才的需求，如何創(chuàng)新勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)教育并創(chuàng)造新型人才成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

一、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)面臨的問題

(一)課程設(shè)計(jì)忽視教育內(nèi)容的實(shí)用性

課程設(shè)計(jì)必須體現(xiàn)出與市場(chǎng)接軌、為社會(huì)需求服務(wù)的宗旨。然而，目前勞動(dòng)社會(huì)保障專業(yè)課程設(shè)計(jì)缺乏實(shí)用性，專業(yè)設(shè)置劃分過細(xì)，造成課程體系明顯出現(xiàn)“專才教育”模式。由于過細(xì)的專業(yè)設(shè)置，導(dǎo)致很多課程與課程之間的內(nèi)容重復(fù)，專業(yè)特色不突出。學(xué)校過于重視專業(yè)目標(biāo)，造成對(duì)于大學(xué)生的專業(yè)技能(某一專業(yè)、崗位的業(yè)務(wù)知識(shí)與能力)的培養(yǎng)比較強(qiáng)，忽視人文素質(zhì)(人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)，社會(huì)交際能力，溝通、組織、判斷、領(lǐng)導(dǎo)工作的能力)的培養(yǎng)，致使學(xué)生知識(shí)面過于狹窄，適應(yīng)性比較差，創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。以案例教學(xué)為例，開始實(shí)施案例教學(xué)時(shí)，學(xué)生思維活躍且參與案例討論的積極性很高，但最后卻變成了應(yīng)付式的案例討論與分析。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的根本原因在于教師只是用案例教學(xué)來提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而沒有分析學(xué)生學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)需要。沒有深入分析案例教學(xué)與學(xué)生渴望提高專業(yè)技能之間的聯(lián)系。所以，在課程設(shè)計(jì)方面應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)實(shí)用性。

(二)課程體系結(jié)構(gòu)不完善，缺乏系統(tǒng)性

由于我國勞動(dòng)社會(huì)保障專業(yè)從國外引入，在我國發(fā)展時(shí)間短，不少專業(yè)的課程設(shè)置不成體系，難以使學(xué)生在4年學(xué)習(xí)后形成完整的學(xué)科專業(yè)知識(shí)鏈。并且我國高校按照統(tǒng)一的教學(xué)大綱編寫統(tǒng)一的教材，對(duì)公共課、學(xué)科共同課和專業(yè)主干課的重視大大超過專業(yè)選修課，必修課比重較大，一般占到總學(xué)分的70％以上，任意選修課的比重較小。約占20％，選修課不僅課時(shí)少，而且課程類別也比較單一，課程內(nèi)容簡(jiǎn)單和結(jié)構(gòu)不合理、體現(xiàn)創(chuàng)新能力的課程偏少等問題，這樣不利于拓寬學(xué)生視野，擴(kuò)大知識(shí)面和提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，容易造成把本來具有不同個(gè)性、不同特點(diǎn)和特長(zhǎng)的人才用單一的、整齊劃一的培養(yǎng)模式和課程體系鍛造成了同一規(guī)格的所謂合格人才，限制了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，培養(yǎng)出來的學(xué)生共性有余而個(gè)性不足。這既不能符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，也不利于學(xué)生在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中綜合能力的培養(yǎng)。

(三)教學(xué)方法單一、教學(xué)內(nèi)容陳舊

勞動(dòng)社會(huì)保障專業(yè)教育的教學(xué)方法應(yīng)是啟發(fā)式、討論式的。而我國勞動(dòng)社會(huì)保障專業(yè)教學(xué)中實(shí)施的基本上是以教師為中心的教學(xué)方法。從整個(gè)教學(xué)組織過程看先進(jìn)信息量不足，信息更新頻率較低，相對(duì)固定的教學(xué)計(jì)劃，內(nèi)容陳舊的教材，灌輸式的教學(xué)方法。而另一些貼近學(xué)科發(fā)展前沿和市場(chǎng)需求的課程又不能較快增設(shè)，其結(jié)果是課程的更新速度滯后于時(shí)展的要求。程式化的教學(xué)必然導(dǎo)致學(xué)生得不到最新知識(shí)的教育，必然不能很好的掌握該領(lǐng)域的最新成果、研究動(dòng)態(tài)。總之，我國勞動(dòng)社會(huì)保障專業(yè)教學(xué)仍然局限于“填鴨式”的理論教學(xué)方法，很難培養(yǎng)出適應(yīng)時(shí)代要求的高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才。

(四)畢業(yè)生適應(yīng)社會(huì)的綜合能力差

勞動(dòng)社會(huì)保障專業(yè)是培養(yǎng)從事勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障管理工作，具有創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力的復(fù)合型高級(jí)專門人才，其教育必須體現(xiàn)“與市場(chǎng)接軌，為社會(huì)需求服務(wù)”的宗旨。然而，我國高校勞動(dòng)社會(huì)保障專業(yè)教育并非如此，長(zhǎng)期以來，我國高等教育主要是重點(diǎn)培養(yǎng)教學(xué)和科研人才，基于這一前提，形成了以理論為中心的課程模式。這樣就導(dǎo)致課程之間很多的內(nèi)容重復(fù)，課時(shí)總量膨脹，而學(xué)生自主支配的時(shí)間很少，難以培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性和創(chuàng)新能力。專業(yè)理論課的開設(shè)越來越多，而傳授應(yīng)用性知識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際工作能力的實(shí)踐環(huán)節(jié)受到輕視和排擠，有些課程設(shè)置了實(shí)踐環(huán)節(jié)，但也流于形式；教師多注重書本知識(shí)的傳授，并以課程知識(shí)的掌握程度作為評(píng)定學(xué)生學(xué)習(xí)好壞的標(biāo)準(zhǔn)，忽視了學(xué)生實(shí)際操作能力、語言表達(dá)能力、合作與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致培養(yǎng)出來的勞動(dòng)社會(huì)保障專業(yè)畢業(yè)生的社會(huì)實(shí)踐能力、環(huán)境適應(yīng)能力、溝通能力等綜合能力差。

二、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的途徑

針對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)模式存在的弊端，依據(jù)勞動(dòng)社會(huì)保障工作的性質(zhì)及對(duì)人才的要求，從以下四方面對(duì)勞動(dòng)社會(huì)保障專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的改革作一些探討。

(一)構(gòu)建能力主導(dǎo)型的課程體系

勞動(dòng)社會(huì)保障專業(yè)課程的設(shè)計(jì)應(yīng)以能力培養(yǎng)為中心，即按照新時(shí)期創(chuàng)新型勞動(dòng)社會(huì)保障本科人才的培養(yǎng)目標(biāo)要求，貼近學(xué)科前沿，貼近市場(chǎng)需求，重新構(gòu)建符合勞動(dòng)社會(huì)保障專業(yè)自身特點(diǎn)的科學(xué)課程體系。在加強(qiáng)專業(yè)課程和基礎(chǔ)課程建設(shè)的同時(shí)，要進(jìn)行整體優(yōu)化與重組，祛除一些陳舊的、不合適宜的課程，保留以前課程體系的核心精華部分，以社會(huì)需求為設(shè)置導(dǎo)向，將現(xiàn)行的課程劃分為如下：

整個(gè)課程體系由兩大模塊組成：基礎(chǔ)能力培養(yǎng)模塊和創(chuàng)新能力進(jìn)階模塊，每一模塊又由諸多小模塊組成，將實(shí)踐環(huán)節(jié)貫穿于兩大模塊之中，每一環(huán)節(jié)內(nèi)容選擇的依據(jù)是：教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該體現(xiàn)適應(yīng)學(xué)生個(gè)性的不同。兼顧綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，有利于學(xué)生創(chuàng)新能力的提高，同時(shí)還顧及勞動(dòng)與社會(huì)保障教學(xué)的能級(jí)累進(jìn)特點(diǎn)。在這一體系中，人才培養(yǎng)在知識(shí)、素質(zhì)、能力諸方面應(yīng)有新的提升，能適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的內(nèi)在要求和信息化發(fā)展的需要。基礎(chǔ)能力培養(yǎng)部分中課程突出大學(xué)生必備的基本素質(zhì)和基本技能，創(chuàng)新能力進(jìn)階模塊中選修課的比例要增大，必修課的比例要減少。設(shè)置較多的選修課的原因是這樣做易于調(diào)整專業(yè)組合。變換專業(yè)方向，拓寬就業(yè)門路。同時(shí)，專業(yè)必修基礎(chǔ)課少而精，為勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的核心課程，如社會(huì)保障學(xué)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法和職業(yè)生涯規(guī)劃等，選修課無論是從課程內(nèi)容還是課程質(zhì)量上都要保證高水平，這樣做的目的是盡最大的能力讓學(xué)生在自

己感興趣的領(lǐng)域進(jìn)行發(fā)展與創(chuàng)新。應(yīng)及時(shí)將學(xué)科發(fā)展的新觀點(diǎn)和新方法引入課堂，并做到從理論到實(shí)踐的各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，有利于幫助學(xué)生形成完整的學(xué)科專業(yè)知識(shí)鏈，也有利于勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)學(xué)生找準(zhǔn)創(chuàng)新的切入點(diǎn)，并加以創(chuàng)新研究。

(二)提倡參與式教學(xué)

勞動(dòng)社會(huì)保障專業(yè)教學(xué)方法創(chuàng)新的目的就是要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，學(xué)生提高學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。要達(dá)到這個(gè)目的，應(yīng)采取參與式教學(xué)方法。首先，采用案例教學(xué)。案例教學(xué)是勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)教學(xué)中最常用的方法。案例應(yīng)具有代表性，反映現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的熱點(diǎn)性社會(huì)問題。采用案例教學(xué)，運(yùn)用專業(yè)理論對(duì)復(fù)雜現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行分析和討論，啟發(fā)學(xué)生的思路，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和效率、激發(fā)思維能力和創(chuàng)新能力，讓學(xué)生意識(shí)到理論知識(shí)對(duì)解決實(shí)際問題的重要性，提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力。其次，采用模擬教學(xué)。所謂模擬教學(xué)，是指根據(jù)教學(xué)的內(nèi)容，針對(duì)客體的特點(diǎn)，設(shè)定管理情境，給學(xué)生分派角色，組織教學(xué)的一種方法。模擬教學(xué)能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與意識(shí)和學(xué)習(xí)的熱情，有利于培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)變能力和實(shí)際操作能力。

(三)加強(qiáng)勞動(dòng)社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

首先，應(yīng)構(gòu)造完整的實(shí)踐教學(xué)結(jié)構(gòu)體系。理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)是交叉進(jìn)行的，要加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)及實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，建立完善的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核方法。其次，實(shí)踐教學(xué)應(yīng)貫穿全部教學(xué)過程，使學(xué)生在學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，注重管理實(shí)踐技能的提高，培養(yǎng)學(xué)生從經(jīng)濟(jì)角度觀察、分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，分析社會(huì)活動(dòng)所面臨的環(huán)境與問題，使學(xué)生掌握現(xiàn)代管理方法與技能。再次，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)應(yīng)包括課程實(shí)驗(yàn)實(shí)踐活動(dòng)、畢業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)和其他形式的實(shí)踐教學(xué)形式，通過形式多樣的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。

創(chuàng)新型社會(huì)范文第4篇

[論文關(guān)鍵詞]新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；基金管理；多元化

1992年由民政部頒布的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《基本方案》)成為推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)保制度”)的根據(jù)，到1998年底參保人數(shù)達(dá)到8025萬。但此后，由于管理機(jī)構(gòu)變革、農(nóng)保制度規(guī)定本身及實(shí)踐中出現(xiàn)系列問題，1999年7月國務(wù)院決定對(duì)已有的農(nóng)保業(yè)務(wù)實(shí)行清理整頓；2002年黨的十六大提出“在有條件的地方探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”。在農(nóng)保制度探索基礎(chǔ)上，2009年9月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，標(biāo)志著全國性新型農(nóng)保制度試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。這兩項(xiàng)制度的核心在于農(nóng)保基金的管理，即農(nóng)?；鸹I集、保值增值和監(jiān)管，因?yàn)橹挥性谟行Ч芾砘A(chǔ)上，才能為參保農(nóng)民提供有效支付。

一、老農(nóng)保制度——《基本方案》中農(nóng)?；鸸芾淼南嚓P(guān)規(guī)定與實(shí)施效果

(一)農(nóng)?；鸬幕I集?；鸹I集堅(jiān)持以個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家給予政策撫持的原則。個(gè)人交納要占一定比例；集體補(bǔ)助主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤和集體積累中支付；國家予以政策扶持，主要是通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付集體補(bǔ)助予以稅前列支體現(xiàn)。個(gè)人的交費(fèi)和集體的補(bǔ)助(含國家讓利)，分別記賬在個(gè)人名下；交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每月最低2元，最高20元，共設(shè)10個(gè)檔次，可以補(bǔ)交和預(yù)交。

(二)農(nóng)?；鸬谋Ｖ翟鲋?。保值增值主要是購買國家財(cái)政發(fā)行的高利率債券和存入銀行，不直接用于投資。即便用于地方建設(shè)時(shí)，原則上只能采取先存人銀行，地方政府再向銀行貸款的辦法實(shí)施。

(三)農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管?；鹨钥h為單位統(tǒng)一管理?？h級(jí)以上人民政府設(shè)立農(nóng)保險(xiǎn)基金管理委員會(huì)，實(shí)施對(duì)基金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。委員會(huì)由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任主任，其成員由民政、財(cái)政、稅務(wù)、計(jì)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、審計(jì)、銀行等部門的負(fù)責(zé)同志和投保人代表組成。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)群眾性的社會(huì)保障委員會(huì)要協(xié)助工作，并發(fā)揮監(jiān)督作用。

不可否認(rèn)，老農(nóng)保制度中基金管理的有關(guān)規(guī)定與當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況有著廣泛適應(yīng)性。但實(shí)施中，由于“集體補(bǔ)助”大多難以落實(shí)到位，“國家予以政策扶持”的載體缺失，結(jié)果80%以上的參保農(nóng)民全部為“個(gè)人繳納”，加之農(nóng)?；鸹I資額較低，結(jié)果參保農(nóng)民不及應(yīng)參保農(nóng)民總量的6%?；鸨Ｖ翟鲋怠爸饕再徺I國家財(cái)政發(fā)行的高利率債券和存人銀行”來實(shí)現(xiàn)，不能直接用于投資，這雖有利于資金安全，但銀行利率的不斷下調(diào)，加之通貨膨脹等因素影響，農(nóng)?；鸨Ｖ狄严喈?dāng)困難，更何況增值?；鸨O(jiān)管雖名義上由多部門構(gòu)成，但實(shí)施中投保人代表的缺位，加之政府未提供行政管理費(fèi)用，結(jié)果導(dǎo)致一方面管理機(jī)構(gòu)侵占農(nóng)保資金現(xiàn)象嚴(yán)重，個(gè)別地方管理費(fèi)用占到實(shí)收保費(fèi)的30％以上；另一方面，農(nóng)保資金被挪用、擠占等現(xiàn)象屢見不鮮，個(gè)別地方農(nóng)保資金流失占資金總額的35%。由此看，農(nóng)保基金管理中系列問題的存在導(dǎo)致老農(nóng)保未能有效開展。

二、新型農(nóng)保制度——《指導(dǎo)意見》中農(nóng)?；鸸芾淼木唧w要求及突破

(一)新型農(nóng)?；鸹I集。新型農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。其中，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100—500元5個(gè)檔次，參保人自主選擇檔次繳費(fèi)。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50的補(bǔ)助。地方政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記人個(gè)人賬戶。

(二)新型農(nóng)保基金保值增值。按規(guī)定，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息?？赏茢嗥浔Ｖ翟鲋档姆绞骄褪前匆荒昶阢y行的存款利率計(jì)算。

(三)新型農(nóng)?；鸨O(jiān)管。在監(jiān)督上，主要實(shí)行社會(huì)監(jiān)督、部門監(jiān)督、參保村民群眾監(jiān)督方式；在管理上，則將新農(nóng)?；鸺{人社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算。試點(diǎn)階段，新農(nóng)?；饡簩?shí)行縣級(jí)管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實(shí)行省級(jí)管理。

由上可知，與老農(nóng)保制度相比，新型農(nóng)保制度在基金籌集、保值增值、監(jiān)管等諸環(huán)節(jié)都有了新的突破，更符合當(dāng)前我國與農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)。

一是在基金籌集上強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任。顧名思義，“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”的主體是“社會(huì)”，即包括政府、集體、農(nóng)民及社會(huì)組織等多元化的基金籌集主體。這與老農(nóng)保相比是根本性的突破。雖然老農(nóng)保制度也要求集體補(bǔ)助，政府予以政策扶持，但由于集體經(jīng)濟(jì)的衰退及政府扶持政策與集體經(jīng)濟(jì)的一致性，結(jié)果絕大多數(shù)集體、政府并未對(duì)農(nóng)民參保給予任何補(bǔ)助。這自然不利于農(nóng)保制度的開展。而新農(nóng)保明確了政府的經(jīng)濟(jì)責(zé)任：一方面是中央政府單獨(dú)(對(duì)中西部地區(qū))或與地方政府一道(對(duì)東部地區(qū))對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取者提供每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，另一方面是地方政府對(duì)參保者個(gè)人賬戶每年貼補(bǔ)不低于30元的保險(xiǎn)金。這就明確了各級(jí)政府在新型農(nóng)保制度中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使農(nóng)保制度回歸社會(huì)保險(xiǎn)的本意。

二是在基金保值增值上，強(qiáng)化了基金安全。當(dāng)前參保農(nóng)民的養(yǎng)老金待遇由中央確定的每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和參保農(nóng)民個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。由于基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，由財(cái)政直接支付，因此不存在保值增值的壓力；而個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息，其保值增值的方式就是存銀行。這顯然有利于基金的安全。

三是在基金監(jiān)管上，一方面實(shí)施多元化監(jiān)督，即采取社會(huì)監(jiān)督、部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督的方式，另一方面將新農(nóng)?；鸺{入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算。這種監(jiān)管方式有利于農(nóng)?；鸬陌踩?，保障農(nóng)保實(shí)施的公正、公平、公開、透明。

但在新型農(nóng)?；鸸芾淼闹T環(huán)節(jié)上，仍有亟待完善之處：一是對(duì)不同農(nóng)民(包括純農(nóng)戶、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民)的籌資主體具體安排不足；二是因過于強(qiáng)調(diào)資金安全，對(duì)農(nóng)?；鸩扇我淮驺y行的方式，不利于農(nóng)保個(gè)人賬戶基金的保值增值；三是未體現(xiàn)投保人代表者的監(jiān)管責(zé)任，忽略了參保農(nóng)民的主體性。

三、多元化——新型農(nóng)保個(gè)人賬戶基金管理機(jī)制的優(yōu)化

(一)新型農(nóng)保個(gè)人賬戶基金籌資機(jī)制——籌資主體多元化

由于農(nóng)民已分化為純農(nóng)戶、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民三者收入來源、面臨的生活風(fēng)險(xiǎn)各不相同，因而其養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的投資主體也應(yīng)有別。

1．個(gè)人、地方政府、(集體)兩方(或三方)共擔(dān)——純農(nóng)戶的新型農(nóng)保個(gè)人賬戶籌資機(jī)制。對(duì)純戶而言，其個(gè)人賬戶基金不可或缺的兩個(gè)主體是人和政府，至于第三個(gè)主體——集體能否真jt成為繳費(fèi)主體，則完全取決于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。于集體經(jīng)濟(jì)較差的地區(qū)來說，集體出資能力有限，根本無力出資，農(nóng)民的養(yǎng)老個(gè)人賬戶基金主要由民個(gè)人和地方政府出資構(gòu)成；對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)較好的地區(qū)，則形成農(nóng)民個(gè)人、地方政府、集體三方共同出資的保險(xiǎn)賬戶。

2．個(gè)人、地方政府、用人單位、(集體)三方或(四方)共擔(dān)——農(nóng)民工的新型農(nóng)保個(gè)人賬戶籌資機(jī)制。當(dāng)前，對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，部分城市正在試行既區(qū)別于“城?！庇植煌凇稗r(nóng)保”的“第三條道路”。對(duì)選擇該模式的農(nóng)民工而言，其養(yǎng)老保險(xiǎn)采取“個(gè)人賬戶”和“社會(huì)統(tǒng)籌賬戶”相結(jié)合。如果農(nóng)民工選擇了新型農(nóng)保，則其個(gè)人賬戶的繳費(fèi)主體就應(yīng)包括農(nóng)民工個(gè)人、用人單位和地方政府。我國新《勞動(dòng)合同法》第七十二條規(guī)定“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”，因而用人單位為農(nóng)民工交納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是法定義務(wù)。無論他們選擇在城鎮(zhèn)還是在農(nóng)村參保，用人單位的繳費(fèi)義務(wù)不可推卸；至于集體能否真正承擔(dān)繳費(fèi)責(zé)任則像對(duì)純農(nóng)戶的分析那樣要看集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。

3．個(gè)人、地方政府、集體三方共擔(dān)一一被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶籌資機(jī)制。農(nóng)村集體所有的土地被征收后的土地補(bǔ)償款一般在四個(gè)主體之間進(jìn)行分配：農(nóng)民、農(nóng)村集體、地方政府、中央政府。在中央政府為全體農(nóng)民提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金的前提下，被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶就應(yīng)由其余三個(gè)主體構(gòu)成。被征地農(nóng)民與純農(nóng)戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶不同之處在于，后者中集體的繳費(fèi)可能是缺失的，但這里集體的繳費(fèi)義務(wù)是必須的，因?yàn)樵谕恋匮a(bǔ)償費(fèi)的分割上，集體也獲得一定的收益，其用途可由集體興辦實(shí)業(yè)，為被征地農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，或用于公益事業(yè)。而為被征地農(nóng)民補(bǔ)貼新型農(nóng)保個(gè)人賬戶就是重要公益事業(yè)之一。在具體出資比例上，地方政府出資部分不低于保險(xiǎn)資金總額的30%，從土地出讓金中列支；集體補(bǔ)助部分不低于保險(xiǎn)資金總額的40%，從土地補(bǔ)償費(fèi)中提取；個(gè)人承擔(dān)的部分不高于保險(xiǎn)資金總額的30%，從征地安置補(bǔ)償費(fèi)中抵交。

(二)新型農(nóng)保個(gè)人賬戶基金投資選擇機(jī)制一一投資對(duì)象多元化

投資對(duì)象多元化是指農(nóng)保個(gè)人賬戶基金投資渠道的多元化，這既是投資理淪的要求，更是我國投資環(huán)境使然。因?yàn)楝F(xiàn)資理論認(rèn)為，有效的多元化的投資組合，能夠盡可能地分散系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，獲取比較穩(wěn)定的收益。而現(xiàn)實(shí)中，由于資本市場(chǎng)不成熟，相關(guān)法律不健全，市場(chǎng)參與主體難以有效運(yùn)作市場(chǎng)等因素的影響，單一的投資渠道很難既實(shí)現(xiàn)資金安全，又保證資金的效率，故需要多元化投資。在投資范圍和投資比例上，《全國社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)也作了規(guī)定：社?；鹜顿Y的范圍限于銀行存款、買賣國債和其他具有良好流動(dòng)性的金融工具，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級(jí)在投資級(jí)以上的企業(yè)債、金融債等有價(jià)證券。其具體比例銀行存款和國債投資的比例不得低于50%，企業(yè)債、金融債投資的比例不得高于10%，證券投資基金、股票投資的比例不得高于40%。

基于上述規(guī)定，作為社會(huì)保障基金組成部分的新型農(nóng)保個(gè)人賬戶基金可以選擇包括從實(shí)業(yè)資產(chǎn)到金融資產(chǎn)在內(nèi)的多種投資工具，具體包括：

1．買國債和存銀行。這是我國當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金最重要的常規(guī)性投資渠道，由于有國家信用擔(dān)保，其安全性較其他投資工具有明顯優(yōu)勢(shì)；尤其是國債，風(fēng)險(xiǎn)低，安全性好，利息所得免稅，這也是我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資于國債長(zhǎng)期居高不下的重要原因。但我國目前國債品種單一、期限結(jié)構(gòu)不盡合理、對(duì)利率風(fēng)險(xiǎn)敏感，收益率較低。至于銀行存款只應(yīng)作為短期投資工具滿足流動(dòng)性需要，故投資比例更不宜過高。

2．新型農(nóng)保個(gè)人賬戶基金人市。目前我國社會(huì)保障基金入市已成為基金增值的主要方式。社保基金資產(chǎn)規(guī)模從2o01年200億元增長(zhǎng)到2009年的7765億元，年均投資收益達(dá)到9．75，尤其是2007年社?；鸸墒惺找嬖_(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1453．5億元，收益率高達(dá)43．19。當(dāng)然股市風(fēng)險(xiǎn)較大，在2008年后由于股市下跌，當(dāng)年社?；鸸善辟Y產(chǎn)從浮盈轉(zhuǎn)為浮虧，基金權(quán)益投資收益為一6．75，因此在基金的選擇上應(yīng)采取多元化戰(zhàn)略。

3、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金境外投資。之所以投資境外市場(chǎng)，其原因有三：一是可以擴(kuò)大養(yǎng)老基金的投資范圍，調(diào)整其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促使養(yǎng)老基金投資多元化；二是根據(jù)投資組合理論，當(dāng)不同資產(chǎn)收益的相關(guān)性較弱時(shí)，將這些資產(chǎn)納入一個(gè)投資組合，可在保持平均收益不變的情況下，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。境外投資與國內(nèi)投資之間的相關(guān)系數(shù)較小，社?；鹜ㄟ^境外投資，使其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)多樣化，可有效降低投資風(fēng)險(xiǎn)；三是將社會(huì)保障基金投資于境外也是中國政府緩解人民幣升值壓力的一種方法。為規(guī)范保障基金的境外投資，2006年3月，財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門聯(lián)合了《全國社會(huì)保障基金境外投資管理暫行規(guī)定》，開啟了全國社?；鹁惩馔顿Y戰(zhàn)略的序幕，迄今已兩次選拔境外投資管理人并進(jìn)行投資。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2009年全國社?；鹜顿Y收益849億元，投資收益率16．1%，其中新增境外股票投資收益率達(dá)53．26%。

4．投資金融機(jī)構(gòu)股權(quán)。社保基金在金融股權(quán)投資上的收益率遠(yuǎn)高于銀行存款、委托理財(cái)、資產(chǎn)證券化等投資項(xiàng)目。目前，社保基金已投資于中國交通銀行、中國銀行、中國工商銀行，其占有的股份價(jià)值超過1600億港元，并每年獲得數(shù)十億元的分紅?？梢?，社?；鸪蔀閲秀y行股改最大的獲益者之一。正是由于投資收益的拉動(dòng)效應(yīng)，社保基金承諾向國家開發(fā)銀行股份有限公司和中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司分別投資人民幣200億元人民幣和150億元人民幣。

5．加大國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入力度。我國正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的時(shí)期，尤其是新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需大量資金，這為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開辟了新的廣闊的投資渠道。因此，合理選擇多家基金管理公司將基金投入到電力、通訊、交通、能源和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的特點(diǎn)是建設(shè)周期長(zhǎng)，規(guī)模巨大，投資回收周期長(zhǎng)，且有國家政策資金的優(yōu)惠，所以投資收益不僅一般要高于其他行業(yè)，而且具有穩(wěn)定性，投資風(fēng)險(xiǎn)較低，能夠同時(shí)滿足基金對(duì)安全性和收益性的要求。

(三)新型農(nóng)保個(gè)人賬戶基金監(jiān)管機(jī)制——監(jiān)管主體多元化

國際上，基金監(jiān)管的模式主要有審慎監(jiān)管模式和嚴(yán)格限量監(jiān)管模式。由于前者須具備充分發(fā)育的資本市場(chǎng)、相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)人才、豐富的基金運(yùn)營和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)、完善的法律和行政體系等條件，而這些條件在我國目前尚不具備，因此只能采取規(guī)定明確、便于監(jiān)督檢查的嚴(yán)格限量監(jiān)管模式，明確基金在各領(lǐng)域投資的比例。從《暫行辦法》的規(guī)定看，我國采取的正是這種監(jiān)管模式。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)新型農(nóng)保制度的監(jiān)管，則需要構(gòu)建多主體參與，尤其是將真正體現(xiàn)所有者權(quán)益的投保人代表納入監(jiān)管主體之中。

按《暫行辦法》，基金監(jiān)管的主體有三個(gè)：社會(huì)保障基金理事會(huì)、基金投資管理人和基金托管人。理事會(huì)負(fù)責(zé)管理基金，制定基金投資經(jīng)營策略并組織實(shí)施，選擇并委托社保基金投資管理人、托管人對(duì)社?；鹳Y產(chǎn)進(jìn)行投資動(dòng)作和托管等業(yè)務(wù)；投資管理人負(fù)責(zé)對(duì)社?；鸬膶I(yè)性投資；基金托管人則是取得社?；鹜泄軜I(yè)務(wù)資格、根據(jù)合同安全保管社?；鹳Y產(chǎn)的商業(yè)銀行，其職責(zé)是執(zhí)行投資管理人的投資指令，并對(duì)社?；鹜顿Y管理人的投資進(jìn)行監(jiān)督。也就是說，按《暫行辦法》規(guī)定，理事會(huì)作為基金主管部門確定基金投資管理人及基金托管人，并對(duì)二者進(jìn)行監(jiān)督；基金托管人受理事會(huì)委托對(duì)投資管理人進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)；基金投資管理人利用基金進(jìn)行投資并保證保值增值，對(duì)理事會(huì)及托管人負(fù)責(zé)。三者中，理事會(huì)處于主導(dǎo)地位。

創(chuàng)新型社會(huì)范文第5篇

Abstract: The innovation has typical industry characteristics, industrial innovation have been regarded as an inexhaustible motive force of modern industrial development. Obtained through research: the industrial innovation behavior is result interacting of "two-oriented society" and the industrial technology self development，and internal driving of industrial technology development and external promoting of the "two-oriented society" construction. The industrial innovation of the concept of "two-oriented society" construction determines the direction and intensity of industrial innovation, and will determine the goals and prospects of industrial development.

關(guān)鍵詞：兩型社會(huì)；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；環(huán)境庫茲涅茨曲線；生態(tài)環(huán)境

Key words: two-oriented society；industry innovation；environmental kuznets curve；ecological environment

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2011）25-0003-02

1 “兩型社會(huì)”的提出與內(nèi)涵

發(fā)達(dá)國家百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的資源環(huán)境問題，在我國三十多年里集中出現(xiàn)，并呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型的特點(diǎn)。隨著我國工業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張，特別是高能耗、高物耗產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展，在不斷滿足人們物質(zhì)文化需求的同時(shí)也帶來嚴(yán)峻的資源環(huán)境問題，資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)失衡成為國家工業(yè)化越來越嚴(yán)重的制約因素。不轉(zhuǎn)變粗放發(fā)展方式，不走資源節(jié)約和環(huán)境友好工業(yè)發(fā)展道路，國家工業(yè)化和現(xiàn)代化將難以為繼。據(jù)此，黨的十六大以來，中央提出了樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)（即“兩型社會(huì)”），堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

“兩型社會(huì)”建設(shè)迎合了目前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，是對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境倫理思想的整合與超越，是一種真正迎合人類發(fā)展需要以及人與自然和諧共生的全新社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)?！皟尚蜕鐣?huì)”的構(gòu)建，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式，要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)?？傊?，構(gòu)建“兩型社會(huì)”已逐步成為我國的戰(zhàn)略選擇和必由之路，也給產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提出了新的要求?！皟尚蜕鐣?huì)”的實(shí)現(xiàn)必須依靠新型工業(yè)化，必須依靠科技進(jìn)步，不斷改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。正確處理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系；控制人口增長(zhǎng)，保護(hù)環(huán)境，合理開發(fā)和利用自然資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[1，2]。

“兩型社會(huì)”建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，通過制度創(chuàng)新，營造一個(gè)密集的社會(huì)參與網(wǎng)絡(luò)，積累和發(fā)展社會(huì)資本，降低社會(huì)交易成本，是“兩型社會(huì)”建設(shè)的關(guān)鍵。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)既是一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，也是產(chǎn)業(yè)選擇的模式，因此，可以說在工業(yè)化過程中，“兩型社會(huì)”的構(gòu)建實(shí)質(zhì)上就是一種產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型過程。

2 “兩型社會(huì)”建設(shè)的理論基礎(chǔ)：環(huán)境庫茲涅茨曲線

以題名為《Economic Growth and the Environment》文章的發(fā)表為標(biāo)志，在國際社會(huì)普遍接受了這樣一種假設(shè)，即污染物的變動(dòng)趨勢(shì)與人均國民收入的變動(dòng)趨勢(shì)間呈倒U型關(guān)系，這就是著名的環(huán)境庫茲涅茨曲線假說（Environmental Kuznets Curve，EKC）[3]。環(huán)境庫茲涅茨曲線通過對(duì)人均收入與環(huán)境污染指標(biāo)之間的演變模擬，闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境污染程度的影響關(guān)系：經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境污染水平有著很強(qiáng)的影響，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，生態(tài)環(huán)境會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、人均收入的增加而不可避免地持續(xù)惡化，只有人均GDP達(dá)到一定水平的時(shí)候，環(huán)境污染反而會(huì)隨著人均GDP的進(jìn)一步提高而下降。環(huán)境庫茲涅茨曲線的含義就是：“沿著一個(gè)國家的發(fā)展軌跡，尤其是在工業(yè)化的起飛階段，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一定程度的環(huán)境惡化；在人均收入達(dá)到一定水平后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)有利于環(huán)境質(zhì)量的改善?！边@就是說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，環(huán)境狀況先是惡化而后得到逐步改善[4]。這就是說，從傳統(tǒng)社會(huì)到“兩型社會(huì)”的轉(zhuǎn)型軌跡就是人類經(jīng)歷生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的“過山車”。相關(guān)的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)創(chuàng)新也許不能夠改變“過山車”的倒U型軌跡，但人類應(yīng)當(dāng)可以削減“過山車”軌跡的“峰度”和“上坡路”的里程，最低的現(xiàn)實(shí)要求是控制“過山車”的峰頂不高于人類生存持續(xù)生存的生態(tài)閥值，并促進(jìn)“過山車”盡早經(jīng)過“拐點(diǎn)”。

“兩型社會(huì)”建設(shè)主要來自于二大推動(dòng)力量：技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)散以及迅速有效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有力地促進(jìn)兩型技術(shù)的發(fā)展（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型技術(shù)）；而制度創(chuàng)新則大大強(qiáng)化了技術(shù)和市場(chǎng)的力量，是一種更為革命性的力量，使產(chǎn)業(yè)在開放的條件下能夠有效利用全球的技術(shù)、資源、資金和管理?！皟尚蜕鐣?huì)”建設(shè)能夠加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型，提高資源配置效率，有助于形成一種資源高效利用、環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式。一方面，“兩型社會(huì)”帶來資源利用效率的提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，“兩型社會(huì)”使經(jīng)濟(jì)發(fā)展同產(chǎn)生污染及消耗資源分離開來，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高。如圖1，通過“兩型社會(huì)”建設(shè)，環(huán)境Kuznets曲線將整體向下移動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3 “兩型社會(huì)”背景下的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行為

3.1 “兩型社會(huì)”建設(shè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的因果關(guān)系 技術(shù)路徑的社會(huì)形成理論（Social shaping of technology paths）認(rèn)為，技術(shù)的價(jià)值依賴于周邊的商業(yè)系統(tǒng)（社會(huì)），當(dāng)現(xiàn)存的商業(yè)系統(tǒng)處于欠發(fā)展階段時(shí)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)可能關(guān)注的是商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)品的創(chuàng)新，但當(dāng)商業(yè)系統(tǒng)被開發(fā)利用時(shí)，企業(yè)轉(zhuǎn)向于關(guān)注商業(yè)系統(tǒng)自身的創(chuàng)新，創(chuàng)新的主題也由相對(duì)封閉的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)向?yàn)楦娱_放的組織網(wǎng)絡(luò)[5]。通過信息流動(dòng)，“兩型社會(huì)”建設(shè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行為之間會(huì)形成一種相互影響的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境。環(huán)境對(duì)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的影響體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大循環(huán)體系之中，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合。“兩型社會(huì)”建設(shè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的因果關(guān)系如圖2所示。盡管“兩型社會(huì)”建設(shè)不是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的唯一動(dòng)力，但由于“兩型社會(huì)”建設(shè)在形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高信息流動(dòng)效率，降低社會(huì)交易成本等方面發(fā)揮了重要作用，為開放式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)條件，同時(shí)促進(jìn)創(chuàng)新成本的降低，進(jìn)而提高企業(yè)績(jī)效與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。

開放式創(chuàng)新與封閉式創(chuàng)新的比較如圖3所示。與傳統(tǒng)封閉式創(chuàng)新相比，開放式創(chuàng)新具有更強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性，不像封閉式創(chuàng)新，關(guān)注的是創(chuàng)新的自身商業(yè)化問題，如果不符合企業(yè)的戰(zhàn)略，創(chuàng)新就會(huì)擱置。而開放式創(chuàng)新作為一個(gè)“社會(huì)”過程，通過分享機(jī)制實(shí)現(xiàn)知識(shí)的積累與流動(dòng)，進(jìn)而提高企業(yè)績(jī)效（如圖4），并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行為的結(jié)構(gòu)化。

3.2 “兩型社會(huì)”建設(shè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的模式直接影響著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展?！皟尚蜕鐣?huì)”建設(shè)作為當(dāng)前我國工業(yè)化發(fā)展的選擇模式，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新面臨的就是一種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，它本身包含了資源環(huán)境約束對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的要求。產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是要與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與“兩型社會(huì)”建設(shè)實(shí)際上就是一個(gè)互動(dòng)的過程?！皟尚蜕鐣?huì)”對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，使得各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，適應(yīng)“兩型社會(huì)”建設(shè)的要求，由于產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)，產(chǎn)業(yè)本身一方面在其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的推動(dòng)下，也要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，產(chǎn)業(yè)自身也為了適應(yīng)“兩型社會(huì)”的發(fā)展，也進(jìn)行著創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力，“兩型社會(huì)”是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的外部推力。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有其自身的發(fā)展規(guī)律，而根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體需求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型的必要因素之一。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行為應(yīng)該是“兩型社會(huì)”和產(chǎn)業(yè)技術(shù)自身發(fā)展共同發(fā)生作用的結(jié)果，是產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)和“兩型社會(huì)”建設(shè)的外推共同作用的結(jié)果。

基于“兩型社會(huì)”建設(shè)理念的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是技術(shù)范式內(nèi)驅(qū)和技術(shù)環(huán)境外推相結(jié)合的“串并聯(lián)”模式，是外推模式和內(nèi)驅(qū)模式的有機(jī)結(jié)合，如圖5所示。該模式也是科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有機(jī)結(jié)合，即站在科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)大系統(tǒng)的角度考慮的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行為，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新本身和“兩型社會(huì)”需求共同作用的結(jié)果，它決定了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的方向和強(qiáng)度，從而也就決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和前景。技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)性的選擇過程。選擇技術(shù)時(shí)要考慮技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化問題。在“兩型社會(huì)”背景下，產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)發(fā)展的“串聯(lián)”模式和環(huán)境推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的“并聯(lián)”模式，宏觀上的結(jié)合點(diǎn)是科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，微觀上的落腳點(diǎn)就是兩型產(chǎn)業(yè)技術(shù)。兩型技術(shù)是串并聯(lián)二者共同的技術(shù)需求，是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

4 總結(jié)

本文分析了“兩型社會(huì)”背景下產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行為，在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型的必要因素之一，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)和“兩型社會(huì)”建設(shè)的外推共同作用的結(jié)果?！皟尚蜕鐣?huì)”建設(shè)理念的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新決定了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的方向和強(qiáng)度，從而也就決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和前景。

在“兩型社會(huì)”背景下，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不只是企業(yè)技術(shù)系統(tǒng)的優(yōu)化，也不只是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分系統(tǒng)的再設(shè)計(jì)，而是通過系統(tǒng)創(chuàng)新形成一種新的系統(tǒng)（如圖6），只有如此，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與“兩型社會(huì)”建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)互動(dòng)并融為一體。

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