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糧食市場范文第1篇

關(guān)鍵詞：糧食經(jīng)濟市場結(jié)構(gòu)糧食流通體制

Abstract：Thereformofthegraincirculationsystemscore,isabolishes“thetwotracksystem”,raisesenterpriseseffectivenessofoperation,realizeswiththemarketabilitymethodtothefoodproductionsupportandthesafeguardwhichexpendstothegrain.Inaspectsandsoonmarketmainbody,marketsystem,marketmechanism,marketrule,enterprisestrategy,governmentfunctioncarryoninstitutionalandthemachinabilityreform,establishestheenterprisecompletemarketmanagement,thegovernmentsuitableregulationmovementsystem;Theestablishmentoperatesindependently,selfrestraintstateownedgrainenterpriseoperatingmechanism;Andnecessaryestablishmentmarketabilityfarmerbenefitprotectionmechanism,foodsecuritysafeguardmechanism;Grainindustrialproductionguidancemechanismandgrainenterprisestateassetinflationproofingandappreciationmechanism.Ourcountrygrainmarketchoicecompetescompletelythemarketmechanismmaynottake,isalsonotrealistic,thegrainmarketmechanismsrealitychoiceshouldbemonopolizesthecompetitivemarket,themonopolycompetitivemarketbyefficiency,betweenissituatedbetweencompetescompletelywithmonopolizespurely,maydisplaycompetesandmonopolizestwoaspectsthesuperiority.

Keywords：GraineconomyMarketmechanismGraincirculationsystem

糧食走向市場化，用市場解決市場中的問題，實質(zhì)就是要提高糧食經(jīng)濟發(fā)展的效率。糧食經(jīng)濟的市場化首先應實現(xiàn)糧食經(jīng)濟制度的市場化。

糧食流通問題的核心，是提高企業(yè)的經(jīng)營效益，用市場化的手段實現(xiàn)對糧食生產(chǎn)的支持和對糧食消費的保障。在市場主體、市場體系、市場結(jié)構(gòu)、市場規(guī)則、企業(yè)戰(zhàn)略、政府職能等方面進行體制性和機制性的改革，建立企業(yè)完全市場經(jīng)營，政府適當調(diào)控的運行體制；建立自主經(jīng)營，自我約束的國有糧食企業(yè)經(jīng)營機制；建立市場化的農(nóng)民利益保護機制，糧食安全保障機制；糧食產(chǎn)業(yè)化引導機制和糧食企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值機制，是糧食市場的結(jié)構(gòu)設計的重點。

1.糧食是生活的必需品，價格彈性小

εP=需求變動%/價格變動%=ΔQ/ΔP·P/Q=LimΔQ/ΔP·P/Q=dQ/dP·P/QΔPo

糧食如果漲價，人們對它們的需求量不會減少很多，如果降價，人們對它們的需求也不會增加多少。糧食的價格比較低，即使上漲一倍，人們對需求量也不會有多大的影響。因為這筆支出在人們的收入中所占的比例很小，漲價不會影響個人總的經(jīng)濟狀況。糧食保護價格在一定時期可以促進糧食經(jīng)濟的發(fā)展，一些國家使用這個政策也起到了作用，但它只能是一種一定時期的經(jīng)濟政策。

糧食支出在人們收入中所占比重比較小，價格彈性就小。糧食作為商品，從長期看，其價格彈性就大；如果是短期，價格彈性就小。糧食漲價，短期看，人們會注意節(jié)約糧食，但不會節(jié)約得太多，從長期看，這種節(jié)約對糧食需求量可以進一步減少。時間長，消費者就有可能有足夠的時間來改變他們的愛好和技術(shù)條件去使用替代品，其價格彈性就大。反之其價格彈性就小。

2.糧食定價時必須考慮產(chǎn)品的價格彈性

不能把價格定在非價格彈性需求上，如果定在非價格彈性需求上，就不能實現(xiàn)企業(yè)利潤最大，這個時候應當提高價格，提價不僅不能增加總收入，還能因產(chǎn)量減少總成本支出，從而使企業(yè)的支出相對穩(wěn)定。糧價連百價，糧食價格每漲0.01元，全社會商品價格漲0.20~0.26元，導致糧食經(jīng)濟的馬太效應。

恩格爾系數(shù)的研究告訴我們：當社會人均達到2000美元時，人們對糧食和食品的支出占總支出的比例變化，已趨近等于零，糧食和食品的支出相對穩(wěn)定。

糧食行業(yè)的社會特征和壟斷方式，決定了完全壟斷的行業(yè)和企業(yè)的弊端：高價格。完全競爭企業(yè)只能獲得正常利潤，完全壟斷價格高于平均成本，傷害了消費者的利益；產(chǎn)量不足。完全競爭的企業(yè)，它的產(chǎn)量從社會資源合理配置的角度來說，是最優(yōu)的，在壟斷的行業(yè)和企業(yè)，產(chǎn)量未達到最優(yōu)，企業(yè)產(chǎn)量不足，再增加產(chǎn)量還可以為社會提供更多的福利；生產(chǎn)效率低。企業(yè)利潤最大化，產(chǎn)量并不在長期平均成本曲線的最低點，規(guī)模經(jīng)濟未被充分利用，缺乏競爭，缺乏技術(shù)創(chuàng)新和強化企業(yè)管理，資源浪費。

糧食壟斷市場結(jié)構(gòu)的特點：一是行業(yè)中的企業(yè)數(shù)量比較多；二是進入這個行業(yè)是自由的，長期看，企業(yè)的經(jīng)濟利潤會趨于消失；三是各個企業(yè)生產(chǎn)同種產(chǎn)品是有差別的。

3.市場結(jié)構(gòu)的主要類型

市場結(jié)構(gòu)是影響糧食流通效率的一個非常重要的因素。所謂市場結(jié)構(gòu)，是指由于市場主體（在微觀經(jīng)濟學中稱為廠商）數(shù)量的多寡和行為的差異而導致競爭程度不同的市場類型。在不同的市場結(jié)構(gòu)下，由于需求曲線的差異，市場供求均衡點與價格的決定是不同的。

微觀經(jīng)濟學按照競爭程度這一標準，從廠商數(shù)量、產(chǎn)品差異程度、進入市場的難易程度以及廠商對產(chǎn)量和價格的控制程度等方面將市場劃分為四種結(jié)構(gòu)類型：完全競爭、純粹壟斷、壟斷競爭和寡頭壟斷競爭市場結(jié)構(gòu)，我們假定廠商是以追求最大利潤為目的的獨立生產(chǎn)或經(jīng)營單位。廠商對自己的決策承擔風險和享有利潤。我們將會發(fā)現(xiàn)，在不同的市場結(jié)構(gòu)下，廠商行為和市場均衡點是不同的。

完全壟斷寡頭壟斷壟斷競爭完全競爭

強控制價格的能力弱

少賣者的數(shù)量多

大產(chǎn)品差異程度小

大進入市場的障礙小

3.1完全競爭市場?，F(xiàn)代經(jīng)濟學規(guī)定，具有以下特征的市場為完全競爭市場：①市場上存在著大量的買者和賣者，由于他們單個的交易量在供求總量中占很小的比重，因而任何單個的買者和賣者都不能影響市場價格，而只能是既定價格的接受者；②任何廠商都可以自由地并且非常容易地進入市場；③所有賣者向市場提供的產(chǎn)品或服務都是同質(zhì)的，對買者來說沒有任何差別；④生產(chǎn)和經(jīng)營某種商品的所有資源都可以自由進入或退出市場。

3.2純粹壟斷市場。微觀經(jīng)濟學將壟斷定義為一個廠商控制一個全部供給的市場結(jié)構(gòu)。在壟斷市場下，不存在產(chǎn)品相近的代替品的競爭，也就是說，市場上只有一個賣者，而又沒有其他替代品的競爭對手在純粹壟斷市場結(jié)構(gòu)下，廠商與行業(yè)（或市場）是完全重合的兩個概念，行業(yè)中唯一的廠商就是壟斷企業(yè)，這個壟斷企業(yè)也就構(gòu)成了一個行業(yè)或市場。

3.3壟斷競爭市場。完全競爭和純粹壟斷是兩種極端情況，現(xiàn)實中普遍存在的是所謂壟斷競爭市場。壟斷競爭又叫不完全競爭，是指一種既有壟斷因素又有競爭因素的市場結(jié)構(gòu)。微觀經(jīng)濟學對壟斷競爭市場有如下的假設：①市場上存在著大量的賣者和買者，以致于某一賣者（或買者）可以忽視其他賣者（或買者）的行為對自己利益的影響；②賣者（廠商）的產(chǎn)品存在著差異，但同屬一類產(chǎn)品，相互間有著密切的技術(shù)替代關(guān)系（指它們都滿足同樣的需求）和經(jīng)濟替代關(guān)系（指它們有類似的價格）；③一個生產(chǎn)集團中各個廠商具有相同的需求曲線和成本曲線；④廠商能夠比較容易地進入或退出市場（生產(chǎn)集團）。

當壟斷競爭廠商和其生產(chǎn)集團在短期內(nèi)獲得超額利潤時，除了原來的廠商會擴大生產(chǎn)規(guī)模外，新廠商也會進入市場。競爭的結(jié)果使價格下降。價格從短期內(nèi)大于平均成本下降到長期內(nèi)等于平均成本。同們當廠商在短期內(nèi)出現(xiàn)虧損時，價格會因為廠商縮減生產(chǎn)規(guī)?；蛲顺鍪袌龆岣撸恢钡絻r格等于平均成本為止。

4.市場結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟效率

微觀經(jīng)濟學認為，不同市場結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟效率是不同的。這種經(jīng)濟效率上的差別，源于市場競爭程度的不同。競爭程度越高，經(jīng)濟效率越高；競爭程度越低，經(jīng)濟效率也就越低。因此經(jīng)濟效率最高的是完全競爭市場，其次是壟斷競爭市場，再次是寡頭市場，效率最低的是壟斷市場。

一個行業(yè)到底適合何種市場結(jié)構(gòu)，取決于對如下兩個方面的考慮：一是由產(chǎn)品的自然屬性決定的行業(yè)對社會化程度的要求。有些產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，如鋼鐵、汽車工業(yè)等，對經(jīng)濟規(guī)模的要求較高。在這些行業(yè)，保持一定的產(chǎn)量規(guī)模是企業(yè)得以生存和發(fā)展的前提，一些達不到社會平均規(guī)模的企業(yè)在競爭中被淘汰或兼并，而新企業(yè)的進入往往因為資金、技術(shù)、人才等方面的約束而成為一件十分困難的事情，因此這些行業(yè)適合于壟斷或寡頭壟斷的市場結(jié)構(gòu)。相反，對另外一些行業(yè)（如服裝、食品加工業(yè)等）來講，對經(jīng)濟規(guī)模的要求較低，社會需求變化較快且呈現(xiàn)多樣性特征，企業(yè)進入的障礙較少，因此適合于競爭程度較高的市場結(jié)構(gòu)。二是社會經(jīng)濟制度。社會制度的不同最終體現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)關(guān)系以及由此決定的分配關(guān)系的差異。顯然，在一個倡導公平與效率兼顧或共同富裕的社會里，不會允許壟斷者對大部分行業(yè)的支配。而在一個單純強調(diào)效率及允許收分配差距無限擴大的社會里，壟斷者對經(jīng)濟生活的支配則是天經(jīng)地義的事情。

我國糧食市場選擇完全競爭的市場結(jié)構(gòu)是不可取的，也是不現(xiàn)實的。首先，完全競爭市場的長期均衡是純粹依靠市場機制的自發(fā)作用來實現(xiàn)的，在這一過程中，不可避免地會出現(xiàn)頻繁而劇烈的市場波動。糧食生產(chǎn)周期較長以及糧食消費具有不可替代的性質(zhì)，決定了社會無法容忍糧食市場過于劇烈的波動。其次，市場交換關(guān)系在我國糧食流通中尚未完全建立起來，糧食市場的發(fā)育尚處在較低層次，在這種情況下，完全放任市場對糧食流通的調(diào)節(jié)，必然會引發(fā)過度的市場投機行為，其結(jié)果是少數(shù)人從中漁利，而廣大的生產(chǎn)者、消費者和經(jīng)營者則深受其害。1993年糧食經(jīng)營和價格放開后糧食市場出現(xiàn)的混亂局面足以說明這個問題。第三，完全競爭市場對經(jīng)營者（廠商）行為和市場信息的傳播等方面有極其嚴格的假設和要求。當這些要求得不到滿足時，市場的效率將大打折扣。從我國的實際情況看，這些要求現(xiàn)在達不到，恐怕將來也達不到。即使是在高度發(fā)達的市場經(jīng)濟國家里也不存在完全競爭的市場。

糧食市場選擇純粹壟斷結(jié)構(gòu)也是不可取的。首先，壟斷必然會導致低效率。壟斷者的供求均衡點往往較大幅度地偏離最佳交易規(guī)模，從而無法協(xié)調(diào)糧食的社會總供給與總需求。目前我國國有糧食企業(yè)主宰糧食市場的狀況在某種程度上可以被視為壟斷市場結(jié)構(gòu)。多年來的實踐證明，處于壟斷地位的國有糧食企業(yè)很難靈敏地適應市場供求的變化，無法使糧食市場達到平衡狀態(tài)。其次，壟斷者會通過調(diào)整壟斷價格，占有一部分消費者剩余，獲得高額利潤，從而侵犯消費者利益。我國糧食的消費者價格與生產(chǎn)者價格之間差額（即購銷差價）在大多數(shù)情況下超過了一般的商業(yè)利潤。近年來在糧食定購價上升的同時，銷價上升幅度更大，農(nóng)民認為“吃虧”，消費者感到“不劃算”，而財政負擔過重未能從根本上扭轉(zhuǎn)，其主要原因在于市場壟斷以及因此而引起的流通不暢和低效率。

糧食市場結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實選擇應該是壟斷競爭市場。壟斷競爭市場從效率上講，介于完全競爭與純粹壟斷之間，可以發(fā)揮競爭和壟斷兩個方面的優(yōu)勢。一方面，通過適度的競爭，可以使糧食市場充滿生機和活力，從而最大限度地滿足消費者的多樣化需求，發(fā)揮市場機制對糧食生產(chǎn)、流通和消費的調(diào)節(jié)作用。另一方面，市場上數(shù)量有限的糧食經(jīng)營者以及對進入糧食市場設置一定的條件或障礙，可以避免市場過于劇烈的起伏動蕩和過度投機。壟斷競爭市場效率的高低取決于經(jīng)營者數(shù)量的多少以及政府對進入糧食市場的管制程度。政府往往需要根據(jù)一定時期的糧食安全形勢和市場發(fā)育狀況在效率與公平或穩(wěn)定之間做出某種權(quán)衡。但從改革的方向看，“效率優(yōu)先，兼顧公平或市場穩(wěn)定”應該成為確定市場結(jié)構(gòu)的基本原則?；谶@樣的一種認識，并充分考慮到壟斷競爭市場的運行特點和我國糧食生產(chǎn)、消費的特點我們認為，作為改革取向的中國糧食市場結(jié)構(gòu)的雛形，應該具備如下基本特征：一是市場上存在較多的經(jīng)營者，且經(jīng)營者之間公平競爭。但為避免過度競爭和壟斷，經(jīng)營的數(shù)量和每個經(jīng)營者的規(guī)模要受到一定的限制。二是每個經(jīng)營者都是獨立的經(jīng)營實體都對自己的盈虧負責。政府對每個經(jīng)營者實行同樣的待遇和政策，經(jīng)營者效率的高低唯一地取決于其提供的產(chǎn)品和服務的質(zhì)量。三是價格唯一地由市場決定，政府對價格的影響是通過對市場的干預而不是通過直接的價格管制來實現(xiàn)的。

參考文獻

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糧食市場范文第2篇

一、保持糧食市場穩(wěn)定的弦要始終繃緊

糧食是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的基礎。進入新世紀以來，我國糧食生產(chǎn)連續(xù)7年豐收，總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，為保持糧食市場穩(wěn)定乃至國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎。但與此同時，在國際金融危機等外部沖擊和多元市場主體等內(nèi)部因素影響下，我國糧食市場供求波動性在逐年增大，加大了糧食宏觀調(diào)控的難度。因此，越是在好形勢下，我們越要居安思危，越要重視糧食安全，確保糧食市場基本穩(wěn)定。

保持糧食市場穩(wěn)定是促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的迫切需要。當前，種糧收入仍是農(nóng)民特別是主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入的重要來源。歷史經(jīng)驗證明，糧價大幅波動導致糧食市場不穩(wěn)定，最終會損害種糧農(nóng)民利益，影響糧食生產(chǎn)。糧價過低，農(nóng)民種糧積極性下降，導致播種面積減少甚至棄種撂荒現(xiàn)象，這是顯而易見的。適度提高糧價，有利于調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，促進糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收，但糧價大幅上漲同樣具有抑制農(nóng)民增收的不利因素。一方面，農(nóng)民會擴大播種面積和增加投入，部分糧食品種短期內(nèi)將大幅增產(chǎn)，出現(xiàn)階段性供過于求現(xiàn)象，從而導致糧食價格下跌；另一方面，伴隨糧價大幅上漲，土地等要素價格以及農(nóng)藥化肥等農(nóng)資價格往往也會上漲，種糧農(nóng)民最終會因生產(chǎn)成本上升而無法得到糧價上漲帶來的實惠。因此，從長遠看，只有維護糧食市場穩(wěn)定，才能從根本上保護種糧農(nóng)民利益，實現(xiàn)“為耕者謀利”的政策目標。

保持糧食市場穩(wěn)定是保護廣大城鄉(xiāng)消費者利益的迫切需要。糧食市場是聯(lián)結(jié)糧食生產(chǎn)者和消費者的橋梁，糧食市場波動不僅影響到糧食生產(chǎn)者，更會直接影響到廣大消費者。當前，我國糧食等食品支出在城鄉(xiāng)居民家庭消費支出中仍占較大比重。2010年，我國城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為35.7％，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為41.1％，中西部地區(qū)和低收入家庭這一系數(shù)更高些，對糧食及其他食品價格變動也更敏感。在這種情況下，保持糧食市場基本穩(wěn)定，就是保護廣大消費者特別是低收入群眾的利益，這是當前改善民生亟待加強的基礎性工作。糧食部門必須堅持“為食者造?！钡睦砟?，不斷加強和改善糧食宏觀調(diào)控，防止糧價過快上漲，維護廣大消費者利益。

保持糧食市場穩(wěn)定是實現(xiàn)管理通脹預期和穩(wěn)定消費價格總水平的迫切需要。糧食是人的生存之本，糧食價格傳導性較強，對食品和養(yǎng)殖業(yè)均具有較大影響。因此，保持糧食市場穩(wěn)定，對于維護農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定乃至整個物價總水平的穩(wěn)定具有重要意義。中央農(nóng)村工作會議把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為今年“三農(nóng)”工作的首要任務，把規(guī)范糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序、努力保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平作為“三農(nóng)”工作的重要任務之一，就是為了實現(xiàn)管理好通脹預期、保持物價總水平基本穩(wěn)定的目標，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。這抓住了確保國家糧食安全的“牛鼻子”。

二、當前保持糧食市場穩(wěn)定面臨著新形勢

新世紀以來，隨著糧食流通體制改革的不斷推進，最低收購價和臨時收儲以及政策性糧食移庫和競價銷售等政策得到實施，我國糧食購銷形勢發(fā)生了較大變化，穩(wěn)定糧食市場面臨新的形勢。

糧食商品率逐年提高。近年來，我國糧食商品率逐年提高，商品量顯著增加，全國各類糧食企業(yè)年收購量從2006年的4346億斤增加到2010年的6022億斤，多元市場主體入市意愿強烈。主要原因：一是糧食連年豐收，與2005年相比，5年累計增產(chǎn)3700億斤，增加的產(chǎn)量中絕大部分轉(zhuǎn)為商品糧；二是城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)村勞動力逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，糧食生產(chǎn)呈規(guī)?；厔荩N糧大戶增加，商品率提高；三是普通農(nóng)戶養(yǎng)殖家禽、家畜數(shù)量下降，直接飼料用糧減少。

糧食市場主體更加多元。截至2010年底，全國具有糧食收購資格的經(jīng)營者達到8.75萬家，其中多元市場主體約7萬家，在糧食收購中扮演著重要角色。多數(shù)糧食市場主體規(guī)模小，經(jīng)營分散，監(jiān)管難度大。有不少市場主體在利益驅(qū)動下，不顧及國家糧食調(diào)控目標，甚至出現(xiàn)與國家政策背道而馳的行為。當市場行情不看好、糧價較低或下跌時，他們謹慎入市或者不入市，越跌越不收；當市場行情看好、糧價趨漲時，他們積極入市甚至盲目入市，越漲越搶收。近期以來，少數(shù)經(jīng)營者壓級壓價損害農(nóng)民利益和抬價擾亂市場秩序等行為時有發(fā)生，在加大市場糧價波動的同時，增加了國家規(guī)范糧食收購秩序的難度。

糧食庫存結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化。當前，我國糧食庫存充裕，庫存消費比遠高于國際公認的17％―18％的警戒線。各地按照中央要求，充分利用糧食豐收的有利時機，充實了地方糧油儲備，2010年末地方儲備糧和食用油比2005年末分別增加26％和208％，應對可能發(fā)生的市場異常波動的物質(zhì)基礎和能力顯著增強。但目前需要高度重視的一個問題是，由于2010年政策性糧食銷售力度加大，在當前糧食市場形勢下，應準確把握政策性糧食的補庫時機，以保證糧食宏觀調(diào)控的需要。

銷區(qū)對產(chǎn)區(qū)的依賴性不斷增強。近年來，我國糧食生產(chǎn)重心逐漸北移，向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中的趨勢更加明顯。2009年，13個主產(chǎn)省區(qū)糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重達74.8％，比2006年提高0.8個百分點，其中河南等7個北方產(chǎn)區(qū)占43.3％，比2006年增加0.6個百分點；7個主銷區(qū)糧食產(chǎn)量占全國的比重為6.3％，比2006年下降0.8個百分點，產(chǎn)需缺口呈逐年增大趨勢，對產(chǎn)區(qū)的依賴性不斷增強。目前，糧食產(chǎn)銷銜接機制還不完善，加之物流運輸、倉儲等因素制約，糧食區(qū)域平衡難度增大。

城鄉(xiāng)居民儲糧行為發(fā)生變化。一方面，隨著農(nóng)民增收渠道拓寬，不少農(nóng)民不再集中出售糧食，糧價上漲時往往出現(xiàn)惜售現(xiàn)象。另一方面，隨著糧食市場體系的不斷發(fā)展和居民消費水平的提高，居民以家庭廚房為主的飲食消費習慣發(fā)生較大變化，存糧數(shù)量下降。在這種情況下，一旦市場糧油供應減少或價格異常上漲，容易引發(fā)居民搶購甚至恐慌，保證成品糧油供應的難度增大。如2008年汶川特大地震造成許多地方路斷、橋斷，為保證災區(qū)群眾、搶險救援部隊和搶險救災人員“有飯吃”，受災地區(qū)糧食部門廣大干部職工甚至冒著生命危險，肩挑背扛、翻山越嶺送糧送油，其供糧難度可想而知。

國際糧食市場不穩(wěn)定因素增多。去年下半年以來，大豆、小麥、玉米期貨價格上漲30％―50％。今年1月份，聯(lián)合國糧農(nóng)組織跟蹤監(jiān)測的全球糧價指數(shù)達到231點，連續(xù)7個月走高，創(chuàng)下1990年以來的最高水平。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織預測，2010年度全球農(nóng)作物產(chǎn)量將減少2.1％，谷物供給量低于年度消費量，谷物期末庫存預計降低到5.23億噸，近期以來再次出現(xiàn)供給小于需求的情況。在

國內(nèi)外糧食市場聯(lián)系日益緊密的情況下，國際糧食市場價格的大幅波動，增加了穩(wěn)定國內(nèi)市場的難度。

三、多措并舉保持糧食市場基本穩(wěn)定

中央農(nóng)村工作會議指出，2011年要狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入要在連續(xù)7年增產(chǎn)增收的高基數(shù)上繼續(xù)前行，農(nóng)產(chǎn)品供給和市場價格要在多種影響因素疊加交織的高變數(shù)中保持穩(wěn)定。當前，糧食部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央對糧食工作的部署上來，進一步增強做好糧食流通工作的危機感、緊迫感、責任感，繼續(xù)抓好糧食收購，努力保證糧食供應，采取有力措施穩(wěn)定糧食市場。

一是抓好政策性糧食收購，促進糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收。目前，稻谷和小麥最低收購價已公布，要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上完善執(zhí)行預案，健全啟動、補貼和監(jiān)管機制。對玉米、大豆、油菜籽等品種，要適時采取臨時收儲措施，保持主要糧油品種價格合理。要重視發(fā)揮市場機制作用，不斷創(chuàng)新收儲方式，充分調(diào)動各方參與托市收購的積極性，保障農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的基本收益，確保農(nóng)民余糧以合理價格出售，逐步形成農(nóng)民種糧收入合理增長機制，讓農(nóng)民不僅“糧倉滿”，更要“錢包鼓”。

二是規(guī)范糧食收購市場秩序，形成方便農(nóng)民售糧服務體系。要建立新型糧食購銷服務網(wǎng)絡體系，引導和規(guī)范各類糧食市場主體收購行為，指導和督促國有糧食企業(yè)嚴格執(zhí)行收購政策，強化為農(nóng)服務意識，著力改善服務方式，提高服務質(zhì)量。要加強糧食收購資格核查，落實糧食企業(yè)最高最低庫存量制度，防止和打擊無序收購行為。糧食收購期間，各級糧食部門要深入一線，及時研究解決存在的問題和矛盾，做到理解政策無偏差、執(zhí)行政策不走樣、落實政策不縮水，確保糧食收購市場平穩(wěn)有序，讓政府放心，讓農(nóng)民滿意。

三是切實加強儲備糧管理，夯實穩(wěn)定糧食市場的物質(zhì)基礎。要依靠制度建設，不斷加強中央儲備糧行政管理，提高中央儲備糧管理能力和水平。要按照“優(yōu)先保證口糧安全，同時兼顧其他用糧”的原則，優(yōu)化儲備糧品種結(jié)構(gòu)。各地要在加強地方儲備糧管理、完善制度辦法、創(chuàng)新購銷和輪換機制的同時，擇機充實地方糧油儲備規(guī)模。糧食銷區(qū)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量和消費需求的變化，適時調(diào)整儲備糧規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)和原糧、成品糧比例，繼續(xù)充實成品糧油應急儲備，保障調(diào)控市場和應急供應的需要。

糧食市場范文第3篇

關(guān)鍵詞：我國政府；糧食市場；管控模式

2008年，在國際糧價大幅波動的情勢下，總體看，我國糧價仍處于平穩(wěn)運行階段。這其中雖然也有95％自給率因素的存在，但在更大程度上得益于我國政府對糧食市場行之有效的管控模式。

一、管控的根本目的在于促進糧食流通環(huán)節(jié)的資源優(yōu)化配置

我國是世界糧食生產(chǎn)和消費大國，需要面對13億人口的吃飯問題。保障糧食市場的平穩(wěn)運行是我國政府治國安邦的頭等大事。黨的十七大在新的形勢下重申，要確保國家糧食安全。在市場經(jīng)濟中，糧食市場的穩(wěn)定依靠的是資源的合理配置。因此，我國政府對糧食市場管控的根本目的在于促進糧食流通環(huán)節(jié)的資源優(yōu)化配置。在有效的政府管控下，我國糧食市場實現(xiàn)了平穩(wěn)運行，糧價波動被有效抑制、農(nóng)民利益得到了合理體現(xiàn)。

顧名思義，資源配置(resourceallocation)就是對資源的安排和搭配，是將資源(生產(chǎn)要素)在各種潛在用途上進行分配，以生產(chǎn)出一組特定的最終產(chǎn)品的經(jīng)濟方式。資源配置是經(jīng)濟學的核心問題。實現(xiàn)資源的有效配置，盡可能地將有限資源配置到更有效的地方，是國民經(jīng)濟發(fā)展的核心目標。

隨著社會分工的進一步細化以及市場經(jīng)濟的日益繁榮，流通環(huán)節(jié)得以產(chǎn)生，其重要性也日益顯現(xiàn)。資源在流通環(huán)節(jié)中的優(yōu)化配置是影響整個國民經(jīng)濟運行效率的關(guān)鍵。有專家指出，產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費，幾乎90％的時間用于流通。在市場經(jīng)濟里，生產(chǎn)商品僅僅是為了銷售而不是消費。銷售和消費的脫節(jié)其實是很大的浪費，這種資源配置的效果根本沒有達到帕累托最優(yōu)。而只有“物暢其流”，才能保障生產(chǎn)與消費的銜接，才能有效解決供需矛盾、資源浪費、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列問題。

二、管控的手段堅持以市場為主導。計劃與市場相結(jié)合

長期以來，我國政府不斷深化糧食體制改革。對糧食市場的管控手段日漸成熟，已經(jīng)由單一的計劃指令發(fā)展為以市場為主導、計劃與市場相結(jié)合這一基本方式，順應了市場經(jīng)濟的必然性和規(guī)律性。

正如計劃和市場是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的手段一樣，在社會化大生產(chǎn)條件下的資源配置也有兩種基本方式：計劃配置方式和市場配置方式。實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的基礎在于以市場為導向。然而，由于壟斷對市場競爭的削弱、外部性對社會供給的影響、市場機制對公共物品調(diào)節(jié)的失效、市場信息不完全對微觀市場主體行為的負面作用等因素的存在所導致的市場失靈無處不在，從而令帕累托最優(yōu)狀態(tài)所需的一系列假定條件無法具備，資源的最優(yōu)配置在現(xiàn)實社會中也就很難實現(xiàn)。在這種情況下，就存在帕累托改進的余地，就需要在市場機制的主導下，采用計劃和市場兩種手段相結(jié)合的方式，將有限的資源使用在最有價值的地方。通過優(yōu)化實現(xiàn)資源的有效配置，盡可能地提高社會效率。

三、管控的平臺基于完善的糧食市場體系和儲備體系

(一)我國政府糧食管控平臺的構(gòu)成環(huán)節(jié)。

1由現(xiàn)貨市場和期貨市場組成的糧食市場體系。

發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，必須有一個完善的市場體系作保障。我國糧食市場體系由多層次的糧食現(xiàn)貨市場和期貨市場共同組成。

關(guān)于糧食現(xiàn)貨市場。截至目前，我國已擁有鄭州、合肥、蘭州、濟南、南京、吉林、長春、成都、福州、銀川等10余家國家級糧食交易中心，逐步形成了以國家級糧食交易中心為龍頭、區(qū)域性批發(fā)市場和大中城市成品糧市場為骨干、城鎮(zhèn)集貿(mào)市場為基礎的多層次的糧食現(xiàn)貨市場體系。

作為市場中介，交易中心除了具備發(fā)現(xiàn)價格、公平交易、信息、資金結(jié)算、技術(shù)服務、處理糾紛等保障市場運行的基本功能外，還具備如下宏觀功能：一是配合國家有關(guān)部門進行糧食宏觀調(diào)控。每天的交易結(jié)束后，各種數(shù)據(jù)均要上報國家有關(guān)部門，國家根據(jù)即時信息迅速做出宏觀調(diào)控決策。交易中心則通過以一家市場帶動多家市場的功能對國家決策有效執(zhí)行和及時反饋，并通過交易規(guī)則調(diào)整、會員信息監(jiān)控等手段杜絕中間商的投機行為。二是保障用糧企業(yè)能通過正常渠道用到糧、用好糧。三是規(guī)范交易行為、理順流通渠道、合理配置糧食資源。

關(guān)于糧食期貨市場。目前，我國糧食期貨交易主要集中在大連商品交易所和鄭州商品交易所進行。期貨市場的基本功能主要在于規(guī)避風險、發(fā)現(xiàn)價格、交易、交割、結(jié)算和技術(shù)服務等。宏觀功能主要在于兩個方面：一是通過價格發(fā)現(xiàn)功能和價格傳導效應配合國家經(jīng)濟宏觀調(diào)控。期貨價格反映了市場參與者對未來的預期，具有超前預期性。而且，由于期貨交易具有嚴格的規(guī)則體系，因此，期貨價格比現(xiàn)貨市場價格更為集中和權(quán)威，能夠較為真實地反映市場的供求狀況。此外，期貨市場還具有很強的價格傳導效應。由于期貨價格在形成過程中具有公開、透明與傳遞迅速等特性，各類信息可以直達市場的各個層面，從而避免了信息扭曲。二是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護糧農(nóng)切身利益。與巨大的糧食消費市場相比。我國糧食的種植者卻是以成千上萬的糧農(nóng)為主，規(guī)模小且產(chǎn)業(yè)分散。因此，在由大量分散的種植戶組成的生產(chǎn)者與巨大的消費市場之間存在著小生產(chǎn)與大市場的矛盾。而且，糧農(nóng)多以個體身份分布于信息不發(fā)達的廣大農(nóng)村和山區(qū)，很難獨立捕捉到大市場的需求、價格等信息。而消費方則是糧食的消費企業(yè)和一些中間商，他們對信息的把握要遠遠強于個體的種植者。因此，在糧食市場中，由于信息不對稱問題的普遍存在，導致生產(chǎn)方與消費方利益失衡，種植者的利益難以保障。為保障廣大糧農(nóng)的切身利益，實現(xiàn)種好地、賣好糧，一些商品交易所采用“期貨+訂單”的形式，通過期貨市場的套期保值，來保障農(nóng)民的利益。其實質(zhì)是以價格促進產(chǎn)品質(zhì)量升級，進而以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和標準化。從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。此外，為讓糧農(nóng)接受先賣后種、風險規(guī)避的理念，商品交易所還會利用市場本身所具備的服務功能，建立相應的信息免費發(fā)送系統(tǒng)、免費咨詢系統(tǒng)和免費培訓制度。

期貨市場的價格反映的是未來的供求關(guān)系和現(xiàn)貨價格趨勢，這樣，期貨與現(xiàn)貨價格間便形成了緊密的價格聯(lián)系機制。我國政府正是通過期、現(xiàn)貨之間內(nèi)在的聯(lián)系機制，從糧食期貨市場獲取價格等信息，并通過糧食現(xiàn)貨市場使政策與措施得到快速實施。

2糧食儲備體系。

完善的糧食儲備體系是我國政府管控糧食市場的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在我國，從糧農(nóng)種植糧食到進入市場交易，還存在一個收購環(huán)節(jié)。在收購環(huán)節(jié)，各級糧食局以及具有糧食收購資格的企業(yè)，例如中儲糧總公司，從糧農(nóng)手中將糧食收購上來后再投放糧食現(xiàn)貨市場。由于絕大部分被收購的糧食都要作為各級儲備糧，其實質(zhì)是將糧食資源歸于政府管理。這樣，進入市場的賣家主要有兩部分：一是各級儲備糧；二是自產(chǎn)自銷的糧農(nóng)以及貿(mào)易企業(yè)。其中，后者僅占很小的部分。糧食的買方則是包括加工、貿(mào)易、倉庫等在內(nèi)的具有市場主體地位的各類企業(yè)。

糧食市場范文第4篇

【關(guān)鍵詞】糧食價格 最低收購價 財政補貼

一、寫作背景與目的

為了順應農(nóng)業(yè)發(fā)展和市場經(jīng)濟的大趨勢，2004年我國全面放開了糧食購銷市場，同時為了保護農(nóng)民種植糧食的積極性和經(jīng)濟利益，中央政府在糧食主產(chǎn)區(qū)對重點糧食品種實行最低收購價政策。經(jīng)過11年的運行，最低收購價政策對于我國政府穩(wěn)定糧食市場價格、保障農(nóng)民經(jīng)濟利益、促進社會和諧發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用，打破了“谷賤傷農(nóng)”的傳統(tǒng)經(jīng)濟現(xiàn)象，實現(xiàn)了政府、r民、市場對政策的預期，在政策的正向作用下，我國的糧食生產(chǎn)也實現(xiàn)了12年連增的現(xiàn)象。然而隨著最低收購價的不斷上漲，國內(nèi)糧食收購成本持續(xù)走高，以糧食為原料的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)面臨了較大壓力，加之國際糧食市場價格卻在一直走低的狀態(tài)，形成了國內(nèi)外糧食價格倒掛的現(xiàn)象。這種經(jīng)濟問題如果一直存續(xù)，不僅農(nóng)民的利益在價格“天花板”的作用下會受到擠壓，我國糧食生產(chǎn)安全也會受到?jīng)_擊，長期中對我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也會帶來不利的影響?；诖?，筆者試從價補分離政策的視角出發(fā)，淺談我國糧食市場價格進一步改革的方向，為最低收購價政策的完善尋求一些解決之道。

二、最低收購價政策的效應分析

從近十多年來農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和市場價格的走勢中可以看出，最低收購價格具有較強的正向效應，主要包括以下幾個方面：

（一）農(nóng)民的經(jīng)濟效應

最低收購價政策對農(nóng)民的經(jīng)濟效應主要體現(xiàn)在穩(wěn)定了農(nóng)民的生產(chǎn)預期，使得農(nóng)民可以準確的測算土地畝產(chǎn)的價值與成本，促使農(nóng)民在控制成本的前提下最大程度的增加糧食產(chǎn)量，從而實現(xiàn)收入最大化。為了闡述最低收購價政策對糧食主產(chǎn)區(qū)增收效應，本文在早秈稻、中晚稻、小麥三大糧食品種種植區(qū)域中綜合選取了具有代表性黑龍江、江蘇、山東、遼寧、湖北五省的農(nóng)民人均純收入與全國農(nóng)民人均純收入做一個對比，這5省是我國的農(nóng)業(yè)大省，糧食生產(chǎn)仍然是當?shù)剞r(nóng)民獲得經(jīng)濟收入的主要來源，其收入的變化情況能夠在一定程度上說明最低收購價政策所產(chǎn)生的經(jīng)濟效應。

表1 農(nóng)民人均純收入對比 單位：元

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圖1 農(nóng)民人均純收入趨勢對比

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局，部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)由本文作者計算得到。

上述圖表中的5省都是嚴格執(zhí)行最低收購價政策的區(qū)域，無論是從表1中的數(shù)據(jù)還是圖1的曲線走勢圖來看，除了湖北省的農(nóng)民純收入水平與全國農(nóng)民人均純收入基本一致以外，其他4省的農(nóng)民人均純收入均要大于全國平均水平，五省的平均水平也要大于全國的平均水平。圖表數(shù)據(jù)說明了國家最低收購價政策是糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入水平持續(xù)提升的重要動力之一，正是由于國家在放開糧食購銷市場的同時實行價格保護政策，每一位農(nóng)民都可以作為微型資本家進入市場進行獨立的生產(chǎn)與交易，在整個交易過程中，最低收購價政策充分發(fā)揮了保障農(nóng)民經(jīng)濟利益的政策作用，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收、不斷提高農(nóng)民的生活水平，直接實現(xiàn)了國家在政策制定時的初步設計目的。

（二）消費者的福利效應

我國是一個擁有14億人口數(shù)量的人口大國，城鎮(zhèn)人口數(shù)量達到7.49億，穩(wěn)定糧食市場價格不僅影響到農(nóng)民的經(jīng)濟利益，而且更加影響到城鎮(zhèn)人口的生活福祉。糧食作為低彈性商品，替代效應非常小，又是許多食品的加工原材料，在消費需求穩(wěn)定的前提下，其供應量及市場價格的變化都對大批城市居民的日常生活產(chǎn)生直接影響。在糧食交易市場中，最低收購價政策有效的穩(wěn)定了稻谷收購價格，使得城鎮(zhèn)居民從穩(wěn)定的糧食價格中獲得社會福利，因為最低收購價向農(nóng)民傳遞了可靠的價格信號，為了獲得最大的收益，生產(chǎn)者在邊際效益大于零的前提下將會不斷的擴大生產(chǎn)規(guī)模，單個生產(chǎn)者的行為加總就構(gòu)成了整個糧食市場的供給，導致市場的總供給長期大于總需求，糧食價格的下行壓力較大。理論界有種論點認為不斷上漲的最低收購價是推高糧食生產(chǎn)成本的直接原因，使得城鎮(zhèn)居民在糧食必需品上面臨較大的消費壓力，進而抑制了城鎮(zhèn)居民在其他方面的生活消費，對促進整個社會的消費將會產(chǎn)生了不利影響，筆者認為這種論點的局限性就在于只在消費端考慮了最低收購價政策所產(chǎn)生的作用，而沒有綜合考慮糧食價格上漲的幅度與我國城鎮(zhèn)居民人均純收入上漲幅度的對比及最低收購價政策在糧食供給端所產(chǎn)生的積極作用。從經(jīng)濟學角度來看，在城鎮(zhèn)居民人均純收入持續(xù)上漲而帶來收入效應的影響下，居民的收入效應通過需求中介拉動了糧食價格是一個合理的經(jīng)濟現(xiàn)象，而糧食價格的小幅上漲所帶來的供給刺激卻可以極大程度的穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，我國糧食產(chǎn)量近些年連續(xù)增長就是其最好的例證，這也說明了城鎮(zhèn)居民消費者從穩(wěn)定的糧食價格中所收獲的長期效益在不斷增加。另外最低收購價政策推高城鎮(zhèn)居民生活成本論點不成立的依據(jù)還在于政府為了社會穩(wěn)定，對居民生活必需品價格上漲的容忍程度要遠低于價格下跌，一旦上漲幅度超過合理范圍，政府就會動用諸如增加市場供應、價格指導等宏觀調(diào)控政策來平抑物價水平，總體來說，最低收購價政策為我國帶來了一個數(shù)量巨大、交易價格較低、社會總福利效應大的糧食交易市場。

三、最低收購價政策的逆向效應

任何經(jīng)濟政策的產(chǎn)生都是在既定的形勢、地點等客觀背景前提下，都要適應實際的經(jīng)濟發(fā)展形勢，在過去的11年中，最低收購價政策無疑是為我國的農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、政府這三大主體帶來了巨大收益，在保障農(nóng)民經(jīng)濟利益、提高城鎮(zhèn)居民生活福祉、促進政府構(gòu)建和諧社會之中取得了一個完美的平衡。然而隨著社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展，上漲價格空間已經(jīng)有限的最低收購價政策在社會發(fā)展的某些方面已經(jīng)產(chǎn)生了逆向的效應。

（一）企業(yè)逆向效應

受綜合因素影響，最低收購價一般是人為制定而維持原有水平或者提高，這在一定程度上不能反映糧食市場的真實價格水平，與國際不斷下跌的糧價所形成的鮮明對比的是我國糧價在不斷的走高，造成國內(nèi)外價格倒掛，對國內(nèi)相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生了逆向效應。為了保證生產(chǎn)經(jīng)營的持續(xù)性，企業(yè)在糧食原料采購上主要集中于糧食收獲季節(jié)和經(jīng)營過程中的大宗采購，每年的糧食大批收獲上市季節(jié)，生產(chǎn)企業(yè)會與政府主導的中儲糧托市收購形成直接的糧源競爭，不斷推高的糧食價格使得生產(chǎn)企業(yè)在糧源競爭上處于明顯不利一方，生產(chǎn)企業(yè)為此所付出的的采購成本也會反映到產(chǎn)成品的價格構(gòu)成當中，這種原材料采購體系將會不利于生產(chǎn)企業(yè)的長期經(jīng)營發(fā)展。

（二）財政負擔效應

最低收購價政策下的糧食收購相關(guān)費用基本由政府承擔，中央儲備及地方市縣儲備所對應的費用分別由中央財政和地方財政負擔，包括倉儲設施建設、糧食收購、糧食保管等相關(guān)費用，隨著糧食連年豐收，供給量不斷上漲所帶來的一個問題就是政府在倉儲設施建設和托市收購中需要注入大筆的資金，這在國際糧食價格與國內(nèi)糧食價格倒掛、生產(chǎn)與銷售價格倒掛的雙重壓力下，我國的中央與地方財政也面臨了一定的經(jīng)濟負擔。

（三）市場調(diào)節(jié)逆向效應

嚴格來說，最低收購價政策下的糧食收購市場并不是一個充分競爭的市場，表現(xiàn)在國有糧食收儲企業(yè)為代表的市場主體能夠享受到國家充足的信貸資金支持及費用補貼，基本規(guī)避了市場風險，而民營企業(yè)的收購資金及相關(guān)風險全部需要自行承擔，這就造成了市場主體競爭不公平地位的現(xiàn)象，國有糧食收儲企業(yè)所執(zhí)行的最低收購價高于市場自發(fā)形成的價格，使得大量的新產(chǎn)糧食直接進入了國家儲備體系，最低收購價演變成了市場決定價格，影響了市場價格的調(diào)控功能，長期來看不利于在糧食購銷領域構(gòu)建市場經(jīng)濟。

四、價補分離政策的深化改革

根據(jù)上述對最低收購價政策的效應分析，可以看出在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，最低收購價政策需要進一步的完善，2015年的11月，中央農(nóng)村工作領導小組在介紹《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》當中也明確提出了深化農(nóng)村改革的一個重要方面就是完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和農(nóng)產(chǎn)品的市場調(diào)控制度，以價補分離為出發(fā)點完善農(nóng)產(chǎn)品的收儲政策。這里，筆者試圖通過對差額直補、信貸及稅收政策配套、財政支持、保護價制定四個方面的探討來深入的研究價補分離政策。

（一）促進價補統(tǒng)一向差額直補的政策轉(zhuǎn)變

現(xiàn)行最低收購價政策的操作方式是國有糧食購銷企業(yè)根據(jù)政府的指令，按照既定的托市價格直接進入市場，收購農(nóng)民生產(chǎn)的糧食，所需的各項收購費用均由財政及相關(guān)的信貸資金支持，補貼資金由財政撥付到企業(yè)賬戶，最低收購價的組成部分實際上包括了財政補貼，價補不分也無法真實的反映糧食交易市場的真實價格。為此，可以通過差額直補的方式來修正價補不分，即政府依然在每年的經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策當中制定一個最低收購價，但是此最低收購價并不由國有糧食購銷企業(yè)強制執(zhí)行，國有糧食企業(yè)和其他市場主體以平等的身份參與糧食的收購，當市場交易價格高于政府所制定的最低收購價時，將以市場交易價格為準，各市場主體可以根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營的需求決定糧食的采購量，當市場交易價格低于政府制定的最低收購價時，政府可以核算農(nóng)民的實際交易量，將市場交易價與最低收購價之間的差額資金直接以補貼的方式發(fā)放到農(nóng)民的個人賬戶，以保障農(nóng)民的經(jīng)濟利益。這種差額直補就是價補分離政策的一個重要操作方式，差額直補完全將糧食交易價格交由了市場決定，客觀上也使得政府減少了對市場經(jīng)濟的直接干預。

（二）完善相關(guān)信貸及稅收政策配套

對于企業(yè)，信貸及稅收具有“造血”和“減負”的功能，價補分離政策可以使得農(nóng)民直接獲得財政補貼，這將更加刺激農(nóng)民擴大糧食播種面積、提高糧食生產(chǎn)量，在供給量持續(xù)攀升的同時，也需要提高市場對糧食的需求能力，在國有糧食企業(yè)收儲空間有限的條件下，通過在信貸和稅收方面扶植民營糧食企業(yè)的成長將會在一定程度上有效緩解糧食消化壓力。民營糧食企業(yè)只要經(jīng)營政策性糧食收購業(yè)務，在風險可控的前提下，都可以在信貸準入、利率浮動、償還期限等方面享受一定的金融優(yōu)惠政策，同時鑒于民營糧食企業(yè)的綜合競爭力無法與國有糧食企業(yè)相比，政府可以出臺較國有企業(yè)更加優(yōu)惠的稅收政策，如借鑒出口企業(yè)的出口退稅政策，對民營企業(yè)進行一定程度的稅收返還，以幫扶民營企業(yè)更好的參與市場競爭。

（三）有針對性的優(yōu)化財政補貼方式

從最低收購價政策的改革到全面深化農(nóng)村改革，所有的改革政策最終目的是為了保障國家糧食安全，提高農(nóng)民收入、促進我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。從國際上來看，美國對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的財政補貼方式不僅有直接補貼、反周期補貼、銷售貸款差額補貼三種主要方式補貼農(nóng)民，還對于糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)產(chǎn)主還提供投資補貼，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的海外銷售提供出口補貼。歐盟的糧食生產(chǎn)補貼政策已經(jīng)由支持收入為主向支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平衡和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展而轉(zhuǎn)變，對提供高質(zhì)量糧食的農(nóng)民提供更高額度的財政補貼。日本對糧食生產(chǎn)的補貼已經(jīng)延伸至糧食生產(chǎn)的起步階段，在農(nóng)田保護和災害防治、基礎水利設施建設、品種改良等方面提供全方面的補貼。

價補分離政策下的財政補貼將直接發(fā)放至農(nóng)民，因此我國政府也可以充分的發(fā)揮財政補貼的“指揮棒”作用，針對不同等級的糧食而構(gòu)建補貼級差，對優(yōu)質(zhì)等級的糧食進行較高額度的補貼，鼓勵農(nóng)民不斷改良糧食播種的方式方法，讓農(nóng)民看到不同等級的糧食將會獲得不同標準的財政補貼，這將有效的提高我國農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食的積極性，促進我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

（四）完善最低收購價的標準制定

實行價補分離政策并不是要放棄最低收購價政策，反而需要更好的完善最低收購價的標準制定，在市場交易價格較低時，最低收購價將會直接直接影響到農(nóng)民可以獲得多少額度的財政補貼資金。因此，為了更好的實施價補分離政策，政府要加強對各主要糧食品種的生產(chǎn)成本測算，指導標準要在生產(chǎn)利潤成本和市場供求兩方面取得平衡，過高的最低收購價標準不僅加大財政的負擔，也不利于我國農(nóng)業(yè)的長久發(fā)展。合理的最低收購價標準不僅有利于糧食交易市場的健康發(fā)展也有利于保護各個市場主體的積極性，提高國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品原料的國際競爭力。

上述是從價補分離視角出發(fā)，對如何完善最低收購價政策，推動糧食市場價格機制改革的一些淺析，未來的改革會促使農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制更加完善，在提高農(nóng)民經(jīng)濟利益、保障國家糧食安全、維護市場穩(wěn)定三者之中取得最佳平衡。

參考文獻

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糧食市場范文第5篇

近年來，隨著糧食流通體制改革的不斷深入，糧食流通管理逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。我局積極轉(zhuǎn)變行政職能，嚴格依法行政，認真履行管理全社會糧食流通職責，積極探索糧食流通市場監(jiān)督思路，取得了一定成效。初步形成管而不死、放而不亂、競爭有序的新局面。我們的主要做法與體會是：

一、積極開展糧食法規(guī)宣傳，營造良好的依法管糧、合法經(jīng)營的社會氛圍是管好糧食市場的基礎

一是利用廣播，有線電視，張貼標語，懸掛橫幅，發(fā)放宣傳單和宣傳畫等形式，向全社會進行宣傳，提高全社會對糧食流通管理法規(guī)的認識；二是利用《糧食流通管理條例》頒布周年紀念日和“世界糧食日”，開展各種形式的宣傳活動；三是組織人員上門，到糧食經(jīng)營戶、經(jīng)營企業(yè)開展面對面宣傳、釋疑解惑活動；四是組織糧食系統(tǒng)干部職工認真學習糧食法規(guī)，使每位干部職工都成為糧食法規(guī)宣傳員。通過宣傳，增加廣大人民群眾和糧食經(jīng)營企業(yè)對糧食流通管理法規(guī)的認識和了解，促進糧食經(jīng)營者遵守國家法律法規(guī)的自覺性，在全社會營造依法管糧，合法經(jīng)營，放心消費的社會氛圍，從而奠定了管好糧食市場的基礎。

二、取得政府支持，成立糧食稽查隊、建立糧食執(zhí)法聯(lián)動機制是管好糧食市場的關(guān)鍵

1998年，根據(jù)《糧食收購條例》精神，由縣政府辦公室發(fā)文，成立華安縣糧食稽查隊，稽查隊人員由糧食局和工商局抽調(diào)骨干人員組成，稽查隊長由糧食局局長兼任，副隊長由工商行政管理局分管副局長兼任，辦公室和舉報電話設在縣糧食局。此后根據(jù)人員變動和糧食法規(guī)的完善，先后于1999年、20__年對縣糧食稽查隊進行調(diào)整和充實，完善職能，并統(tǒng)一胸牌，持證上崗，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，接受社會監(jiān)督。當前我縣糧食稽查隊的主要職能是對全縣糧食市場進行監(jiān)督檢查，維護正常的糧食流通秩序，并在實踐中摸索出一套部門聯(lián)動辦案機制和案情信息互通機制。在查處案件時，部門之間第一時間告知對方，及時聯(lián)動，然后根據(jù)法規(guī)賦予各自的職責及時介入，查處過程和結(jié)果及時通報。幾年來，我縣糧食稽查隊共查處違法收購案件25起，沒收非法收購糧食6萬多公斤，罰款1萬多元。實踐證明，沒有政府的有力支持、沒有建立糧食執(zhí)法部門聯(lián)動機制是無法有效地開展工作。

三、嚴格依法行政，針對不同糧食經(jīng)營主體。采取“疏、管、打、控”辦法是管好糧食市場的有效措施

我縣是一個山區(qū)縣，糧食經(jīng)營者人多經(jīng)營量又小，遍布全縣農(nóng)村各個角落，我局克服人員、經(jīng)費不足等困難，采取“疏、管、打、控”的監(jiān)督檢查辦法，有效地防范違法經(jīng)營行為的發(fā)生，維護正常的糧食流通秩序，繁榮糧食市場，穩(wěn)定糧食價格。

“疏”，就是疏通引導糧商糧販合法經(jīng)營。新糧登場，他們常壓等壓價侵犯糧農(nóng)利益，收購高水份糧直接流人市場，危害消費者利益，擾亂了糧食收購市場正常秩序，也是歷年我縣糧食流通監(jiān)管的難點。我們認真分析糧商糧販的經(jīng)營情況，趨利避害，引導這些糧商糧販合法經(jīng)營，采取“開渠引水，為我所用”的疏導辦法，由國有糧企委托這些糧商糧販參與收購活動，發(fā)揮他們信息靈、辦法靈活、人緣熟的優(yōu)點，為國有糧企多掌握糧源，同時也使他們的收購行為納人監(jiān)督檢查視線，使其依法經(jīng)營。委托書統(tǒng)一由縣局制定，詳載委托收購時間、地點，收購品種、質(zhì)量、數(shù)量要求等。簽約后，統(tǒng)一送縣糧食局、工商局備案。該辦法自20__年實行以來，取得較好的效果：避免了以往糧食收購無序競爭，使違法收購大大減少；又使國有糧企在精簡人員后，克服人手不足的困難，多掌握糧源。

“管”，就是根據(jù)《行政許可法》、《糧食流通管理條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查方法》等相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，嚴格審查，核發(fā)糧食收購資格證，并逐年年檢。對持有糧食收購資格的外來糧商實行備案制，對年收購量在50噸以下經(jīng)工商部門登記注冊的經(jīng)營者，配合工商部門實行聯(lián)合監(jiān)管。定期不定期組織人員上門指導業(yè)務，幫助建立糧食收購和銷售臺賬統(tǒng)計上報制度，依法監(jiān)督執(zhí)行國家糧食收購政策和糧食質(zhì)量標準。在糧食加工和消費市場，積極配合工商管理部門，建立季度聯(lián)合巡查制度，大力治理“餐桌污染”，積極建設“放心糧油”工程。

“打”，就是積極配合工商管理部門嚴厲打擊無證、無照經(jīng)營等違法行為；同時注意文明執(zhí)法，嚴格依法行政，實行人性化管理。對輕微違反糧食流通法規(guī)政策予以批評

教育，責令改正。如20__年6月，我局在糧食市場檢查中，發(fā)現(xiàn)縣城鄉(xiāng)結(jié)合部一戶糧油經(jīng)營戶用漆油桶裝食用油銷售，我們檢查人員當場指出其違法行為，使該經(jīng)營戶認識錯誤，當場糾正，及時處理受污染的食油。20__年夏季收購季節(jié)，發(fā)現(xiàn)兩戶年收購量50噸以下經(jīng)工商管理部門登記的糧販，在糧食收購中沒有按規(guī)定在收購場所公布收購價格、品種和質(zhì)量標準，檢查人員指出違規(guī)行為時，糧販認為多此一舉，是檢查人員有意責難。經(jīng)耐心做宣傳教育工作，最終讓其按法規(guī)要求上墻公開收購品種、質(zhì)：量和價格。這樣既實現(xiàn)了對糧食市場的有效監(jiān)管，又構(gòu)建了執(zhí)法主體與執(zhí)法對象的和諧關(guān)系，減少了糧食行政執(zhí)法的阻力。

“控”，就是在全縣范圍內(nèi)有重點地建立監(jiān)督舉報網(wǎng)絡，設立舉報電話，提高打擊違法行為的時效性。