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資產(chǎn)評估師范文第1篇

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國資產(chǎn)評估行業(yè)作為一種獨(dú)立的社會中介服務(wù)行業(yè)，在深化企業(yè)改革，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障資本市場產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益中正在發(fā)揮越來越重要的作用。經(jīng)過十幾年的發(fā)展歷程，資產(chǎn)評估從業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到了十萬余人之眾，評估機(jī)構(gòu)也超過4000多家，累計(jì)評估項(xiàng)目20多萬項(xiàng)，被評估資產(chǎn)價(jià)值多達(dá)4萬多億元。在促進(jìn)國有資產(chǎn)的現(xiàn)代企業(yè)制度建立等方面打下了良好的基礎(chǔ)，在資本市場產(chǎn)權(quán)交易的中介服務(wù)中已具有不可替代的地位。我國的資產(chǎn)評估行業(yè)經(jīng)過十幾年的時(shí)間取得了顯著的成績，但是畢竟我國的資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展時(shí)間還短，尤其是我國經(jīng)濟(jì)近幾年高速發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)不可分的資產(chǎn)評估行業(yè)顯得有些滯后，存在這樣那樣的一些問題，比如說現(xiàn)在我國還未制定《資產(chǎn)評估法》、《注冊資產(chǎn)評估師法》，評估準(zhǔn)則體系不完善，法規(guī)體系不健全；中介機(jī)構(gòu)規(guī)模較小、競爭力有限，注冊資產(chǎn)評估師素質(zhì)水平差距大，存在較多的“妥協(xié)報(bào)告”等等。

目前我國注冊資產(chǎn)評估師繼續(xù)教育體系還不完善，缺乏一套較為完善的資產(chǎn)評估規(guī)范體系，這不僅影響了我國資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展，也導(dǎo)致了我國資產(chǎn)評估行業(yè)開展繼續(xù)教育缺乏法律依據(jù)，注冊資產(chǎn)評估師繼續(xù)教育的權(quán)利、義務(wù)得不到根本的保證；資產(chǎn)評估協(xié)會在注冊資產(chǎn)評估師繼續(xù)教育中發(fā)揮的作用有限，資產(chǎn)評估協(xié)會組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)往往流于形式，未能起到協(xié)會應(yīng)有的作用；資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)普遍對繼續(xù)教育缺乏熱情、對繼續(xù)教育不重視：注冊資產(chǎn)評估師的知識結(jié)構(gòu)、年齡狀況和存在的大量的兼職制約了繼續(xù)教育的開展，注冊資產(chǎn)評估師繼續(xù)教育方式較單一、內(nèi)容不實(shí)用，而且缺乏長期的培訓(xùn)計(jì)劃，沒有連續(xù)性等等，以上問題的存在使注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)能力的實(shí)現(xiàn)得不到保證，從而影響資產(chǎn)評估的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，甚至可能會給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響。然而資產(chǎn)評估繼續(xù)教育是注冊資產(chǎn)評估師保持和提高執(zhí)業(yè)資格的保證，是注冊資產(chǎn)評估師保持和提高專業(yè)勝任能力和職業(yè)水平的需要，是創(chuàng)新服務(wù)品種、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域的需要，是降低注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，減少法律訴訟的需要。因此必須加強(qiáng)我國的注冊資產(chǎn)評估師繼續(xù)教育，從而保證和提高注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)水平，更好的為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

二、國外繼續(xù)教育模式借鑒

(一)國外資產(chǎn)評估繼續(xù)教育的借鑒

資產(chǎn)評估行業(yè)在西方發(fā)達(dá)國家得以快速發(fā)展與這些國家已有的較成熟完善的繼續(xù)教育體系是分不開的。美國、加拿大等國家的知名的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)把提高組織內(nèi)人員素質(zhì)放在了其組織日常工作的首位。

加拿大資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會設(shè)有專門的預(yù)算，用于研究和制定協(xié)會會員的能力框架，從而改造整個(gè)執(zhí)業(yè)手冊和相關(guān)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的內(nèi)容以及規(guī)范整個(gè)行業(yè)的職業(yè)繼續(xù)教育，提高本行業(yè)從業(yè)人員的競爭力。加拿大評估協(xié)會于1997年與哥倫比亞大學(xué)簽署合作協(xié)議，由該校代為開展評估教育和培訓(xùn)，并從1998年起通過因特網(wǎng)實(shí)施遠(yuǎn)程教育；美國評估師協(xié)會下設(shè)專門的教育委員會，編寫各評估專業(yè)領(lǐng)域的教材，并編制了完善的教育培訓(xùn)計(jì)劃。美國注冊會計(jì)師協(xié)會職業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃設(shè)定了兩個(gè)主要目標(biāo)：1、參加培訓(xùn)的人員能夠增加專業(yè)知識，提高自身素質(zhì)能力，提高工作效率，改進(jìn)工作成果，更好的勝任本職工作，2、參加培訓(xùn)的單位或組織能借此增強(qiáng)組織的凝聚力，提高員工的士氣，增加組織的信心，使所有員工想著共同的目標(biāo)努力。根據(jù)不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)⑴嘤?xùn)課程分為會計(jì)和審計(jì)業(yè)務(wù)、稅務(wù)業(yè)務(wù)、咨詢業(yè)務(wù)和管理業(yè)務(wù)。

西方國家的資產(chǎn)評估繼續(xù)教育成功做法：1、社會、評估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評估師對資產(chǎn)評估繼續(xù)教育均持積極態(tài)度，把繼續(xù)教育看作機(jī)構(gòu)和個(gè)人發(fā)展的首要因素；2、采取了在崗培訓(xùn)、在線課程和借助互聯(lián)網(wǎng)建立知識共享系統(tǒng)以及召開學(xué)術(shù)研討會等方式進(jìn)行培訓(xùn)，3、培訓(xùn)類別分為學(xué)位類培訓(xùn)和非學(xué)位類培訓(xùn)。前者是通過參加繼續(xù)教育可以獲得被政府權(quán)威組織或市場所認(rèn)可的學(xué)位，后者包括定點(diǎn)培訓(xùn)和公開培訓(xùn)，定點(diǎn)培訓(xùn)主要是出于評估機(jī)構(gòu)的委托，學(xué)員參與的積極性取決于所在機(jī)構(gòu)對個(gè)人培訓(xùn)的要求，

(二)國外注冊會計(jì)師繼續(xù)教育的借鑒

1、在美國注冊會計(jì)師繼續(xù)教育項(xiàng)目從總體上可以劃分為學(xué)位項(xiàng)目和非學(xué)位項(xiàng)目。學(xué)位項(xiàng)目通常又可分為MBA或EMBA，其權(quán)威性主要來自于被政府權(quán)威組織或市場所認(rèn)同的學(xué)位。非學(xué)位項(xiàng)目通常是指短期培訓(xùn)計(jì)劃。課程開發(fā)是影響項(xiàng)目培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。在美國培訓(xùn)課程通常劃分為兩種類型：技術(shù)類培訓(xùn)課程與非技術(shù)類培訓(xùn)課程。在課程開發(fā)的階段，通常要經(jīng)歷立項(xiàng)、審批、實(shí)施、試驗(yàn)、評價(jià)幾個(gè)階段。在立項(xiàng)階段，首先由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請，以及項(xiàng)目所要達(dá)到的目標(biāo)，然后報(bào)請培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最高管理當(dāng)局審批。若獲準(zhǔn)立項(xiàng)，便可確立項(xiàng)目預(yù)算。然后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算，組織各個(gè)方面的專家協(xié)同工作。開發(fā)工作基本完成后，組織一定數(shù)量學(xué)員就此門課程進(jìn)行試培訓(xùn)，廣泛聽取學(xué)員意見，評價(jià)課程開發(fā)質(zhì)量，然后進(jìn)行修改完善。最后，研發(fā)中心根據(jù)課程開發(fā)質(zhì)量和課程評價(jià)結(jié)果，決定是否批準(zhǔn)作為正式課程。

2、日本注冊會計(jì)師繼續(xù)教育制度規(guī)定，個(gè)人會員及準(zhǔn)會員每年必須完成40分以上的繼續(xù)教育的義務(wù)。繼續(xù)教育方式分為集中培訓(xùn)，自學(xué)、編寫專業(yè)書籍和在培訓(xùn)班授課四種方式。集中培訓(xùn)包括協(xié)會主辦的培訓(xùn)班或研討會、地方協(xié)會主辦的培訓(xùn)班或研討會、事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)、會員自發(fā)舉辦的集中培訓(xùn)，自學(xué)包括對指定文章的學(xué)習(xí)、專業(yè)書籍方面的學(xué)習(xí)和參加學(xué)術(shù)活動(dòng)，編寫專業(yè)書籍指通常能被購買的與注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)相關(guān)的書籍或論文，也包括為出席各種學(xué)術(shù)研討會撰寫的報(bào)告等，培訓(xùn)班授課通常指接受協(xié)會、事務(wù)所和自發(fā)培訓(xùn)班的委托，為其培訓(xùn)班進(jìn)行授課。

三、我國實(shí)施注冊資產(chǎn)評估師繼續(xù)教育的建議

(一)加快建立資產(chǎn)評估繼續(xù)教育相關(guān)規(guī)范

為了使資產(chǎn)評估行業(yè)為經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)，管理部門必須加快資產(chǎn)評估繼續(xù)教育相關(guān)法律、法規(guī)的制定、實(shí)施。首先加強(qiáng)對資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)的管理，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任，使中介機(jī)構(gòu)重視繼續(xù)教育，使繼續(xù)教育不至于流于形式；其次對于資產(chǎn)評估從業(yè)人員來說，從法規(guī)的規(guī)定上保證資產(chǎn)評估師的學(xué)習(xí)時(shí)間，為資產(chǎn)評估師提高自身素質(zhì)提供法規(guī)保證；最后法規(guī)要在資產(chǎn)評估師的繼續(xù)教育時(shí)間、繼續(xù)教育方式及繼續(xù)教育組織等方面作出明確規(guī)定，從而在法規(guī)方面保證資產(chǎn)評估師繼續(xù)教育質(zhì)量，促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)的健康發(fā)展。

(二)建立專家?guī)熧Y庫，保證繼續(xù)教育質(zhì)量

資產(chǎn)評估繼續(xù)教育法規(guī)的建立是保證繼續(xù)教育質(zhì)量的根本，而繼續(xù)教育的實(shí)施直接關(guān)系繼續(xù)教育的質(zhì)量，其中繼續(xù)教育師資隊(duì)伍的建設(shè)又是首當(dāng)其中的重點(diǎn)。只有高質(zhì)量的師資隊(duì)伍，才能保證繼續(xù)教育的授課質(zhì)量，才能保證注冊資產(chǎn)評估師的授課質(zhì)量，從而才能保證繼續(xù)教育的質(zhì)量。師資庫的建立應(yīng)充分利用資產(chǎn)評估人力資源，以三個(gè)國家會計(jì)學(xué)院為依托，以科研機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)為師資來源，建立師資測評系統(tǒng)，嚴(yán)把師資關(guān)，保證師資質(zhì)量。

(三)繼續(xù)教育方式的轉(zhuǎn)變

隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，注冊評估師繼續(xù)教育方式也應(yīng)由傳統(tǒng)的課堂講授方式向多元化發(fā)展，中評協(xié)應(yīng)該建立網(wǎng)上培訓(xùn)課程、網(wǎng)上業(yè)務(wù)討論會等形式的培訓(xùn)方式。每位注冊評估師相應(yīng)擁有一個(gè)終身的繼續(xù)教育帳號，從而用來記錄繼續(xù)教育的歷史紀(jì)錄等信息。在在線網(wǎng)上培訓(xùn)課程欄可以相應(yīng)建立在線能力測試系統(tǒng)，如果會員達(dá)到相應(yīng)的能力標(biāo)準(zhǔn)，可以相應(yīng)減少對其培訓(xùn)的要求。網(wǎng)上討論會設(shè)立即時(shí)主話題、經(jīng)驗(yàn)交流話題、會員答疑等欄目，并聘請相關(guān)專家作為主持人對網(wǎng)上主題進(jìn)行評分，相應(yīng)記做會員的課時(shí)數(shù)。

(四)繼續(xù)教育課程開發(fā)

資產(chǎn)評估師范文第2篇

關(guān)鍵詞:資產(chǎn)評估師;基本準(zhǔn)則;市場經(jīng)濟(jì);職業(yè)道德機(jī)制

上個(gè)世紀(jì)八十年代末九十年代初，由于國有企業(yè)改革的需要，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國資產(chǎn)評估行業(yè)開始興起。在加入WTO之后，開始有一些國外的評估公司和資產(chǎn)服務(wù)公司進(jìn)入我國市場，我國的資產(chǎn)評估行業(yè)在激烈的競爭中面對更大的挑戰(zhàn)與壓力。為合理規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)，2007年11月28日，中央財(cái)政部頒發(fā)了包括8項(xiàng)新準(zhǔn)則在內(nèi)的15項(xiàng)資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，這一舉措標(biāo)志著我國的資產(chǎn)評估行業(yè)初步形成了一套統(tǒng)一、規(guī)范的準(zhǔn)則體系，同時(shí)新準(zhǔn)則的頒布也在另一方面反映了市場治理結(jié)構(gòu)中交易契約的變化對評估準(zhǔn)則制定的內(nèi)在機(jī)制要求。2008年11月28日中國資產(chǎn)評估協(xié)會了《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則———無形資產(chǎn)》、《企業(yè)國有資產(chǎn)評估報(bào)告指南》《專利資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》，這一舉措更加有力的規(guī)范了資產(chǎn)評估行業(yè)的管理以及對資產(chǎn)評估師職業(yè)道德的引導(dǎo)。

一、資產(chǎn)評估師職業(yè)道德的基本內(nèi)涵

(一)資產(chǎn)評估師職業(yè)道德的定義

資產(chǎn)評估師職業(yè)道德的含義是指資產(chǎn)評估師在工作過程中需要遵守的職業(yè)道德準(zhǔn)則和道德規(guī)范，它是社會公德在資產(chǎn)評估行業(yè)的具體體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在資產(chǎn)評估師的職業(yè)理想、專業(yè)能力、職業(yè)職責(zé)、職業(yè)態(tài)度和職業(yè)紀(jì)律等方面。其中誠實(shí)守信是對評估師最重要也是最基本的要求。

(二)我國資產(chǎn)評估職業(yè)道德基本準(zhǔn)則的基本內(nèi)容

職業(yè)道德基本準(zhǔn)則是對評估師的職業(yè)品德、紀(jì)律、能力以及執(zhí)業(yè)責(zé)任的一般要求和基本規(guī)范，是制定具體評估準(zhǔn)則的依據(jù)。其中職業(yè)道德具體準(zhǔn)則包括了評估師的各項(xiàng)職業(yè)道德要素，為評估師在工作過程中自覺履行職業(yè)責(zé)任提供進(jìn)一步的指導(dǎo)。我國的《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則一基本準(zhǔn)則》分別從基本要求、專業(yè)能力、與委托方、相關(guān)當(dāng)事方的關(guān)系、與其他資產(chǎn)評估師的關(guān)系等方面對資產(chǎn)評估師職業(yè)道德進(jìn)行規(guī)范與引導(dǎo)。此外根據(jù)職業(yè)道德基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則制定的職業(yè)道德裁決指南也可以用來判斷評估師的職業(yè)行為是否符合職業(yè)道德要求。

二、加強(qiáng)資產(chǎn)評估師職業(yè)道德建設(shè)的重要性

(一)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)是資產(chǎn)評估師職業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資主體逐漸呈現(xiàn)多元化，會計(jì)信息、資產(chǎn)信息的使用者也日趨廣泛，政府機(jī)關(guān)、投資者、經(jīng)營者、債權(quán)人都需要了解企業(yè)的真實(shí)可靠的資產(chǎn)信息。資產(chǎn)評估是評估師個(gè)人或團(tuán)隊(duì)作為獨(dú)立的第三方來對企業(yè)的資產(chǎn)信息進(jìn)行評估。作為一種中介服務(wù)，資產(chǎn)評估師出具的評估結(jié)果是建立在獨(dú)立、客觀、公正分析的前提上，如果評估師不遵循職業(yè)道德以及法律法規(guī)，不能保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎和職業(yè)道德，提供虛假的評估結(jié)果會危害到委托方或者被評估企業(yè)的合法利益。

(二)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)是資產(chǎn)評估行業(yè)生存、發(fā)展的基礎(chǔ)

資產(chǎn)評估師的職業(yè)道德建設(shè)直接關(guān)系到資產(chǎn)評估行業(yè)整體發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。資產(chǎn)評估師為社會提供服務(wù)時(shí)，要擔(dān)當(dāng)起服務(wù)社會的職責(zé)，憑借自己的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，以獨(dú)立、客觀的身份發(fā)表公正的意見，維護(hù)行業(yè)的良好形象。一旦資產(chǎn)評估師在評估過程中違背了行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德的要求，損害的不僅僅是個(gè)人利益，甚至?xí)茐恼麄€(gè)評估行業(yè)的信譽(yù)危及整個(gè)行業(yè)的形象，破壞良好的市場秩序。

(三)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保證

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，良好的職業(yè)道德作為一種無形的社會資本可以讓市場主體借助這種資本來簡化交易程序，降低交易成本最終達(dá)成交易。因此當(dāng)市場主體普遍遵守職業(yè)道德時(shí)，市場交易就能夠持續(xù)高效的進(jìn)行。資產(chǎn)評估行業(yè)作為我國當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在市場經(jīng)濟(jì)有序、穩(wěn)定運(yùn)行方面起著至關(guān)重要的作用，所以加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)是保證我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要前提。

三、加強(qiáng)資產(chǎn)評估師職業(yè)道德建設(shè)的方法與建議

我國的資產(chǎn)評估行業(yè)自上個(gè)世紀(jì)八十年代末興起以來，與之相關(guān)的資產(chǎn)評估師制度以及考核機(jī)制也在隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷的修改完善。在不斷進(jìn)步的同時(shí)也存在著一些問題。由于地區(qū)壟斷、信息滯后、不正當(dāng)競爭以及監(jiān)管不到位等因素造成資產(chǎn)評估師不能對企業(yè)價(jià)值做出客觀、獨(dú)立、公正的判斷。這些不僅僅會影響到當(dāng)事人的切身利益，評估師的職業(yè)發(fā)展，給整體評估行業(yè)和評估機(jī)構(gòu)的信譽(yù)也造成不良影響，危害行業(yè)發(fā)展，嚴(yán)重?cái)_亂市場的正常秩序。所以加強(qiáng)資產(chǎn)評估師職業(yè)道德建設(shè)有著重大意義。

(一)制定科學(xué)有效的行業(yè)管理制度

2016年初頒布了《資產(chǎn)評估師職業(yè)資格證書登記辦法》(中評協(xié)［2016］4號)《中國資產(chǎn)評估協(xié)會執(zhí)業(yè)會員管理辦法》(中評協(xié)［2016］5號)。登記辦法中對資產(chǎn)評估師職業(yè)資格證書登記的權(quán)責(zé)劃分、日常管理、定期檢查和懲戒、登記程序以及誠信檔案管理都作了明確的規(guī)定，社會公眾可以提供了查詢資產(chǎn)評估師的相關(guān)專業(yè)信息，這點(diǎn)十分有效地督促評估師誠信執(zhí)業(yè)。

(二)構(gòu)建完善的資產(chǎn)評估師職業(yè)道德機(jī)制

首先是從理論層面完善我國的注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)道德規(guī)范，增強(qiáng)評估師職業(yè)道德可操作性，讓資產(chǎn)評估行為本身自覺的維護(hù)國家利益、公眾利益、以及相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。其次成立職業(yè)道德管理的專門機(jī)構(gòu)，為每一位資產(chǎn)評估師建立誠信檔案并定期參加檢查。最后建立與完善注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)道德教育機(jī)制，加強(qiáng)評估師的后續(xù)教育與培訓(xùn)期。2016年初頒布的《中國資產(chǎn)評估協(xié)會執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育管理辦法》，不僅能夠保障評估師的權(quán)益，提升專業(yè)勝任能力，也能大大提高職業(yè)道德水平。

(三)加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度，建立健全懲戒制度

逐步將資產(chǎn)評估師職業(yè)道德建設(shè)納入制度化、法制化的管理軌道，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)評估行業(yè)提醒與懲戒制度，確保監(jiān)督與制裁機(jī)制的良性運(yùn)作。與此同時(shí)構(gòu)建我國的資產(chǎn)評估師職業(yè)道德評估機(jī)制，以此為依據(jù)對評估師和評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)分級，使之與企業(yè)規(guī)模效益緊密聯(lián)系，提高資產(chǎn)評估行業(yè)整體職業(yè)道德。

四、結(jié)束語

作為一名合格的資產(chǎn)評估師，在提高專業(yè)勝任能力的同時(shí)也要應(yīng)不斷加強(qiáng)自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，養(yǎng)成良好的道德行為與道德習(xí)慣。同時(shí)我們清楚的明白加強(qiáng)資產(chǎn)評估師的職業(yè)道德建設(shè)不僅僅需要個(gè)人的努力，還需要來自行業(yè)、社會的監(jiān)督，良好的社會環(huán)境，規(guī)范有效的行業(yè)監(jiān)督體系必不可少。隨著約束機(jī)制的建立、健全以及評估人員職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，我們可以建立一個(gè)公平公正，健康有序的評估行業(yè)，推動(dòng)中國特色市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

作者:彭丹 單位:東南大學(xué)

參考文獻(xiàn):

［1］馮任佳．關(guān)于加強(qiáng)注冊會計(jì)師注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)道德建設(shè)問題［J］廣西會計(jì)，2002

［2］陳三林．淺談注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)道德［J］遼寧經(jīng)濟(jì)，2002

［3］張國林．我國注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)道德準(zhǔn)則問題試探［J］中國資產(chǎn)評估，1999

資產(chǎn)評估師范文第3篇

（一）中美資產(chǎn)評估準(zhǔn)則制定的背景與環(huán)境比較 按照一般學(xué)科的發(fā)展規(guī)律，資產(chǎn)評估的準(zhǔn)則來自資產(chǎn)評估的實(shí)踐，同時(shí)隨著資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的發(fā)展不斷進(jìn)行修訂和完善。1987年，美國制定了《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》（USPAP）， 從1980年以后，資產(chǎn)評估行業(yè)在美國已經(jīng)有了很大的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮形成了美國評估師協(xié)會（ASA）、評估學(xué)會（AI）等眾多評估專業(yè)協(xié)會，作為民間自律性機(jī)構(gòu)，評估協(xié)會在其各自領(lǐng)域內(nèi)對美國評估業(yè)進(jìn)行行業(yè)自律性管理，并制定本協(xié)會的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和從業(yè)人員的資格標(biāo)準(zhǔn)，《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》，出現(xiàn)于美國評估促進(jìn)會成立1年之后，由其制定和。20世紀(jì)80年代，美國奉行自由主義經(jīng)濟(jì)政策，撤消了對金融業(yè)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲的行業(yè)管制，在這期間，美聯(lián)邦特許存款、貸款銀行迅速將業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大到提供私人或商業(yè)貸款。但與此相背離的是，當(dāng)時(shí)的美國金融行業(yè)監(jiān)管部門并未做好足夠的準(zhǔn)備應(yīng)對突然增加的市場供給，這樣的改革直接導(dǎo)致了大批金融機(jī)構(gòu)在對貸款進(jìn)行審批之前，并未相應(yīng)的對抵押的標(biāo)的物進(jìn)行合理的資產(chǎn)評估，有些資產(chǎn)雖進(jìn)行了評估但由于評估師的資質(zhì)問題造成了資產(chǎn)價(jià)值評估的不合理。20世紀(jì)初期，美國的不動(dòng)產(chǎn)評估領(lǐng)域尚未形成統(tǒng)一的評估師資格標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。特別是在金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)方面，需要進(jìn)行抵押物的評估，缺乏統(tǒng)一的評估師資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)業(yè)過程中也缺乏統(tǒng)一的準(zhǔn)則體系指導(dǎo)實(shí)踐，造成了資產(chǎn)評估師對作為抵押物的資產(chǎn)故意或不故意的做出不恰當(dāng)?shù)脑u估，由于評估準(zhǔn)則的缺失直接導(dǎo)致了大批的銀行金融機(jī)構(gòu)紛紛破產(chǎn)倒閉。因此，當(dāng)時(shí)在美國，經(jīng)濟(jì)界、金融界亟需對資產(chǎn)評估行業(yè)這一傳統(tǒng)的自由職業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范性的管理，為適應(yīng)資產(chǎn)評估界的內(nèi)在要求和經(jīng)濟(jì)界、金融界的外在需求，美國評估界自發(fā)地組織起來制定了《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》（USPAP）。

相對于美國資產(chǎn)評估行業(yè)的成熟發(fā)展，我國資產(chǎn)評估行業(yè)從實(shí)踐到理論都發(fā)展較晚，產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代末，在這期間，資產(chǎn)評估從無到有，一經(jīng)產(chǎn)生便呈現(xiàn)出較強(qiáng)的生命力，為改革開放、國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。資產(chǎn)評估的發(fā)展當(dāng)時(shí)我國還不存在一套完整系統(tǒng)的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，不能從理論的高度對資產(chǎn)評估的概念、資產(chǎn)評估的評估原則、評估假設(shè)以及評估要素等進(jìn)行的規(guī)范總結(jié)，1993年，中國資產(chǎn)評估協(xié)會成立，成立大會上首次提出了創(chuàng)立資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的任務(wù)，這期間，召開了多次國際性的研討會，并提出了準(zhǔn)則制定的設(shè)想和框架。20世紀(jì)90年代初期，在評估準(zhǔn)則準(zhǔn)備制定的過程中及資產(chǎn)評估實(shí)踐中，由于無形資產(chǎn)的形態(tài)的特殊性，在國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，接連出現(xiàn)了無形資產(chǎn)價(jià)值虛假評估的事件，造成了國有資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重流失，引起了社會各界對無形資產(chǎn)評估的強(qiáng)烈重視，同時(shí)隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，無形資產(chǎn)價(jià)值在企業(yè)中所占的份額有所增加，企業(yè)涉及無形資產(chǎn)評估的情況也隨之增加，于是在我國資產(chǎn)評估的基本準(zhǔn)則尚未出臺前，便首先于2001年7月出臺了《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――無形資產(chǎn)》，規(guī)范了注冊資產(chǎn)評估師的執(zhí)業(yè)行為，提高了評估質(zhì)量，維持了微觀企業(yè)和宏觀市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。由此看來，中國資產(chǎn)評估行業(yè)和資產(chǎn)評估實(shí)踐與理論的產(chǎn)生背景及發(fā)展，具有明顯的國有資產(chǎn)管理的特色，評估業(yè)務(wù)所遵循的操作規(guī)范也主要是政府的文件。我國的資產(chǎn)評估業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，但發(fā)展速度較快，再加上20世紀(jì)80年代末期我國國情的特殊性，無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則在整個(gè)資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系尚未建立，缺乏基本準(zhǔn)則指導(dǎo)的情況下通過行政立法強(qiáng)制推行出來，這便形成了資產(chǎn)評估準(zhǔn)則落后于資產(chǎn)評估實(shí)踐，評估準(zhǔn)則被評估實(shí)踐推著走的局面。

（二）中美資產(chǎn)評估準(zhǔn)則制定的目的差異美國《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》（USPAP）的制定，與20世紀(jì)80年代美國的泡沫經(jīng)濟(jì)有著密切的關(guān)系。正是由速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，為了規(guī)范資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)中的資產(chǎn)評估行為、防止金融危機(jī)的發(fā)生，應(yīng)評估實(shí)踐的需要，美國各大民間資產(chǎn)評估協(xié)會聯(lián)合起來制定了《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》，同時(shí)得到了美國立法的認(rèn)可，由此可見，美國制定的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則具有較強(qiáng)的針對性、目的性和可操作性，對以融資為目的的資產(chǎn)抵押貸款評估給予著重的論述，有具體的適用對象和范圍。相對于美國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，我國第一部資產(chǎn)評估準(zhǔn)則《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――無形資產(chǎn)》是為解決我國自2000年以來證券市場所發(fā)生的因國有企業(yè)改制，關(guān)聯(lián)方交易引發(fā)的有關(guān)無形資產(chǎn)評估爭議而制定的。后來財(cái)政部于2004年的《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》主要是為了規(guī)范注冊資產(chǎn)評估師的執(zhí)業(yè)行為和提高注冊資產(chǎn)評估師的職業(yè)道德素質(zhì)，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，維護(hù)社會公共利益和資產(chǎn)評估各方當(dāng)事人的合法權(quán)益而制定的。由此看來，我國的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的制定滯后于資產(chǎn)評估的理論研究，應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展而被動(dòng)和強(qiáng)制制定和實(shí)施的，在這種情況下，資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的建設(shè)缺乏整體性思路。

（三）中美評估準(zhǔn)則框架體系的差異美國《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》（USPAP）制定于20世紀(jì)80年代特定的歷史時(shí)期，汲取了當(dāng)時(shí)美國金融行業(yè)不規(guī)范的資產(chǎn)抵押貸款評估中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有大量的實(shí)踐基礎(chǔ)和針對目標(biāo)，是以資產(chǎn)評估理論研究和評估實(shí)踐為基礎(chǔ)，因此USPAP具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。 在準(zhǔn)則制定的初期就形成較為完善的理論框架體系，結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，專業(yè)水準(zhǔn)高，在國際評估界是一部水平較高的評估準(zhǔn)則。USPAP的理論框架體系涉及了職業(yè)道德、與法律關(guān)系、評估能力、各種形式的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)評估，企業(yè)價(jià)值評估以及程式評估等幾大部分，并以細(xì)則的形式對現(xiàn)金流量分析、保密原則、允許偏差、客戶評估目的的確定性等問題進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范，用于指導(dǎo)評估實(shí)踐，準(zhǔn)則框架結(jié)構(gòu)清晰，總體分為三個(gè)層次：前言（基本準(zhǔn)則）、準(zhǔn)則條文、評估準(zhǔn)則說明、外加一個(gè)非準(zhǔn)則性的咨詢意見。評估準(zhǔn)則的說明十分靈活，因時(shí)代需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而制定和修改完善，既保證了USPAP的穩(wěn)定性，同時(shí)也適應(yīng)了不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和日新月異的評估實(shí)踐。我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系從總體建設(shè)的歷程來看，無形資產(chǎn)準(zhǔn)則先于基本準(zhǔn)則而制定，這樣的發(fā)展順序從一開始便顯示出準(zhǔn)則建設(shè)缺乏整體性思路。2004年財(cái)政部的兩項(xiàng)基本準(zhǔn)則《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則―――基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則―――基本準(zhǔn)則》，標(biāo)志著我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系初步建立。到2010年底，我國已經(jīng)建立了包括：《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》（2004年）、《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》（2004年）、《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――無形資產(chǎn)》（2001年）、《注冊資產(chǎn)評估師關(guān)注評估對象法律權(quán)屬指導(dǎo)意見》（2003年）、《珠寶首飾評估指導(dǎo)意見》（2003年）、《企業(yè)價(jià)值評估指導(dǎo)意見（試行）》（2005年）、《金融不良資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》（2005年）、《森林資源評估管理暫行規(guī)定》（2006年），《投資性房地產(chǎn)評估指導(dǎo)意見（試行）》（2010年）和《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――珠寶首飾》（2010年）等2項(xiàng)基本準(zhǔn)則、8項(xiàng)具體準(zhǔn)則、2項(xiàng)資產(chǎn)評估指南和6項(xiàng)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見在內(nèi)的覆蓋資產(chǎn)評估主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域的較完整的評估準(zhǔn)則體系。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國資產(chǎn)評估協(xié)會從理論到實(shí)踐都做了大量的工作，取得了長足的發(fā)展，我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則也積極地邁出了向國際準(zhǔn)則靠攏的步伐，但相對于USPAP完備的理論框架體系，我國的評估準(zhǔn)則建設(shè)尚存在不足。從目前的發(fā)展來看，一些單項(xiàng)指導(dǎo)意見尚未出臺，已經(jīng)制定的準(zhǔn)則還不十分成熟，概念的界定、專業(yè)術(shù)語的解釋模糊，可理解性有待提高，具體條文需要細(xì)化用于指導(dǎo)評估實(shí)踐，由此可見，我國的評估準(zhǔn)則框架離經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國際準(zhǔn)則的趨同還有一段距離。

二、我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的完善建議

（一）在準(zhǔn)則導(dǎo)向上，向美國評估準(zhǔn)則靠攏資產(chǎn)評估實(shí)踐越發(fā)展對評估準(zhǔn)則的要求越高，同時(shí)，資產(chǎn)評估的準(zhǔn)則體系越完善，資產(chǎn)評估實(shí)踐也就越規(guī)范。衡量一個(gè)國家評估業(yè)務(wù)實(shí)踐水平的標(biāo)志之一就是其準(zhǔn)則體系的完善程度，美國《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》（USPAP）在目前世界各國現(xiàn)有的評估準(zhǔn)則中可以稱其為典范。USPAP最寶貴之處在于是在美國長期的資產(chǎn)評估實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)了評估實(shí)踐發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，眾多的評估協(xié)會在幾十年間對評估基本理論的研究成果，其評估準(zhǔn)則的制定基于實(shí)踐，因此具有較強(qiáng)的實(shí)踐操作性和可行性，從一制定開始，便迅速受到了評估界人士的廣泛認(rèn)可，很快成為美國及北美地區(qū)各評估專業(yè)團(tuán)體和評估師廣為接受和公認(rèn)的評估準(zhǔn)則。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的資產(chǎn)評估事業(yè)從理論到實(shí)踐也得到了長足的進(jìn)步，新經(jīng)濟(jì)形式的出現(xiàn)和評估實(shí)踐的發(fā)展迫切需要一套統(tǒng)一的、高質(zhì)量、易于指導(dǎo)實(shí)踐的、包含各類評估專業(yè)的評估準(zhǔn)則，在準(zhǔn)則的制定方面，中國應(yīng)該借鑒美國評估準(zhǔn)則，在評估理論研究和實(shí)踐的基礎(chǔ)上對評估準(zhǔn)則進(jìn)行修訂和完善。

（二）評估準(zhǔn)則由資產(chǎn)評估協(xié)會牽頭，聯(lián)合多家管理機(jī)構(gòu)制定美國是世界上經(jīng)濟(jì)水平最高的國家之一，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使資產(chǎn)評估業(yè)發(fā)展，有著美國評估師協(xié)會、估價(jià)師國際聯(lián)合會等多家評估職業(yè)團(tuán)體，共同組建了專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則特別委員會，于1987年制定了統(tǒng)一的評估準(zhǔn)則――《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》（USPAP）。USPAP經(jīng)過20多年的發(fā)展，行業(yè)協(xié)會在多頭管理，多師并存的情況下，一直都致力于與公眾、評估師監(jiān)管機(jī)構(gòu)、評估服務(wù)的提供方以及評估信息的使用者保持步調(diào)一致，滿足相關(guān)利益方對評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的需求。我國應(yīng)借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，由資產(chǎn)評估協(xié)會牽頭，聯(lián)合相關(guān)管理結(jié)構(gòu)制定出一部能夠規(guī)范整個(gè)資產(chǎn)評估行業(yè)的，切實(shí)可行的，完善的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則。

（三）在準(zhǔn)則的制定過程中體現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范與分別規(guī)范相結(jié)合原則統(tǒng)一規(guī)范是指首先對資產(chǎn)評估人員的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德有統(tǒng)一的規(guī)定。分別規(guī)范是指評估準(zhǔn)則對各種單項(xiàng)資產(chǎn)評估行為的規(guī)范（既包括單項(xiàng)資產(chǎn)也包括整體資產(chǎn)）。美國資產(chǎn)評估事業(yè)初期的發(fā)展是以不動(dòng)產(chǎn)評估為主，與美國發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)形勢不同的是，我國的資產(chǎn)評估事業(yè)是在20世紀(jì)80年代的國有經(jīng)濟(jì)體制改革的大背景下發(fā)展起來的，因此，我國資產(chǎn)評估業(yè)比較重視企業(yè)整體資產(chǎn)的評估， 資產(chǎn)評估準(zhǔn)則覆蓋面相對廣泛，既涉及無形資產(chǎn)和各種不動(dòng)產(chǎn)等單項(xiàng)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，又涉及企業(yè)價(jià)值的評估業(yè)務(wù)，因而我國的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則要體現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范和分別規(guī)范相結(jié)合的原則。

（四）強(qiáng)化資產(chǎn)評估理論研究，為評估準(zhǔn)則的制定提供理論基礎(chǔ)評估準(zhǔn)則的制定首先要有理論基礎(chǔ)作為指引，我國資產(chǎn)評估事業(yè)起步較晚但發(fā)展迅速，影響我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系建設(shè)的重要原因是關(guān)于我國資產(chǎn)評估定位上的認(rèn)識分歧，而資產(chǎn)評估定位的不同觀點(diǎn)是由于對評估理論研究的不透徹。因此，我國應(yīng)該對資產(chǎn)評估的理論進(jìn)行深入的研究，目前我國的很多學(xué)者也對資產(chǎn)評估理論進(jìn)行了一些探討和研究，例如有對資產(chǎn)評估的對象、評估的前提假設(shè)、價(jià)值類型選擇，評估范圍、評估程序以及評估報(bào)告的類型等的理論研究，主要散見于一些學(xué)術(shù)論文或碩士、博士的學(xué)位論文中，但并未形成成熟的理論體系，我國應(yīng)該借鑒美國評估理論先進(jìn)成果及準(zhǔn)則制定的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，深入進(jìn)行理論研究，為準(zhǔn)則制定打好理論基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)評估界與會計(jì)界的合作，加快以“為會計(jì)計(jì)量提供支持”為目的的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的建設(shè)作為共同服務(wù)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的兩個(gè)行業(yè)，會計(jì)和評估在國際層面的合作日益密切。2005年1月1日開始，90多個(gè)國家要求或被允許使用國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會制定的《國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》（IFRS），我國財(cái)政部也于2006年2月15號頒布了新的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，新準(zhǔn)則的制定實(shí)現(xiàn)了我國會計(jì)準(zhǔn)則與國際會計(jì)準(zhǔn)則的趨同，新會計(jì)準(zhǔn)則體系再次引入了公允價(jià)值計(jì)量屬性，在金融工具、投資性房地產(chǎn)、非同一控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組、非貨幣性資產(chǎn)交換以及股份支付等多種業(yè)務(wù)均采用了公允價(jià)值。與傳統(tǒng)的歷史成本計(jì)量不同的是，公允價(jià)值模式對資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)量具有一定的估計(jì)性，這便涉及了對資產(chǎn)的公允價(jià)值進(jìn)行評估。計(jì)量屬性在會計(jì)準(zhǔn)則中的運(yùn)用需要資產(chǎn)評估的有力支持。高效的資產(chǎn)評估有利于提高企業(yè)的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。 越來越多的跡象表明，由于資產(chǎn)評估所具有的獨(dú)立性和專業(yè)性，將在公允價(jià)值的應(yīng)用過程中發(fā)揮越來越重要的作用。 因此， 必須加快資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的制定工作，以積極應(yīng)對新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系給資產(chǎn)評估行業(yè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

［本文系河北省科技廳課題《河北省農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理及風(fēng)險(xiǎn)控制研究》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：10457204D-7）階段性研究成果］

參考文獻(xiàn)：

［1］劉萍：《走向成熟的中國資產(chǎn)評估》，《中國資產(chǎn)評估》2006年第11期。

資產(chǎn)評估師范文第4篇

[關(guān)鍵詞]資產(chǎn)評估師；職業(yè)道德缺失；博弈論

資產(chǎn)評估業(yè)作為我國的一個(gè)重要中介行業(yè)，在近二十年的發(fā)展歷程中，對保證市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行起著越來越重要的作用。但我國資產(chǎn)評估業(yè)在為我國市場經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航、自身快速發(fā)展的同時(shí)。虛假評估等職業(yè)道德方面的問題時(shí)有發(fā)生，使我國資產(chǎn)評估行業(yè)的公信力受到質(zhì)疑。本文擬對這一問題從博弈論的角度進(jìn)行研究，以期找到影響我國部分資產(chǎn)評估師職業(yè)道德缺失的基本原因。并提出有針對性的對策和建議。

一、我國現(xiàn)階段資產(chǎn)評估職業(yè)道德狀況

資產(chǎn)評估業(yè)的職業(yè)特點(diǎn)決定了職業(yè)道德因素對評估結(jié)果與經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展有很大的影響。毫不夸張地說，道德的完善比技術(shù)能力和職業(yè)訓(xùn)練更為重要，職業(yè)道德乃資產(chǎn)評估的重中之重。經(jīng)過多年的努力，我國初步形成了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本相適應(yīng)的資產(chǎn)評估職業(yè)道德規(guī)范體系，資產(chǎn)評估職業(yè)道德建設(shè)取得了一定的成就。絕大多數(shù)資產(chǎn)評估師在評估實(shí)踐中認(rèn)真遵守職業(yè)道德，維護(hù)了公眾和有關(guān)各方的合法權(quán)益。然而，在我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的過程中，仍然存在一些職業(yè)道德方面的問題?，F(xiàn)實(shí)中資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在評估過程中違規(guī)操作、評估結(jié)果有失公允的事件時(shí)有發(fā)生。“麥科特欺詐案”、“新宇軟件事件”、“中誠事件”、“紅光事件”、“ST圣方事件”等一系列資本市場的重大事件背后，都有著資產(chǎn)評估師不光彩的身影。這些已經(jīng)成為制約我國資產(chǎn)評估行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”，嚴(yán)重影響了證券市場的正常運(yùn)行。阻礙了資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在市場經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的作用。

二、我國資產(chǎn)評估職業(yè)道德缺失的博弈理論分析

世界上的一切事物都是處于相互聯(lián)系和影響之中的，分析各方利益沖突與合作的博弈論對研究千變?nèi)f化的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象尤其是資產(chǎn)評估職業(yè)道德缺失具有特別重要的意義。從根本上來說，資產(chǎn)評估師職業(yè)道德的遵守與缺失就是一場“利益”的博弈。

在我國特殊國情下，資產(chǎn)評估師與各種社會因子之間有著千絲萬縷的必然的聯(lián)系。資產(chǎn)評估活動(dòng)中涉及多方當(dāng)事人，主要包括資產(chǎn)評估師、評估機(jī)構(gòu)、客戶、監(jiān)管部門和其他利益相關(guān)者。在資產(chǎn)評估過程中相關(guān)當(dāng)事人之間進(jìn)行博弈的過程也是博弈參加者進(jìn)行理性選擇的過程。當(dāng)這些人的個(gè)人理性選擇達(dá)成一致的結(jié)果時(shí)，就形成了納什均衡。但是個(gè)人理性選擇的結(jié)果在總體上可能并不導(dǎo)致帕累托最優(yōu)結(jié)果的出現(xiàn)。由于所形成的均衡狀態(tài)是受現(xiàn)有的環(huán)境和各種條件限制下的一個(gè)相對的均衡，因此這樣的均衡是不穩(wěn)定的，隨著影響博弈雙方利益的條件發(fā)生變化，博弈參加者的策略選擇也可能發(fā)生改變。這時(shí)，原有的均衡狀態(tài)就會被打破，博弈會不斷地演進(jìn)，從而形成新的均衡。所以通過改變影響博弈各方策略選擇的條件，就可以形成自己需要的均衡狀態(tài)，這也就是解決問題的方法和對策。

(一)評估機(jī)構(gòu)與委托方之間的博弈分析

在評估市場中，客戶和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)之間是一種委托與受托的關(guān)系。在這一關(guān)系中，客戶關(guān)心的主要是評估結(jié)果是否滿足自己的需要以便從中獲取最大收益，并傾向于對評估機(jī)構(gòu)施加影響，使評估機(jī)構(gòu)按自己的意愿進(jìn)行評估；而評估機(jī)構(gòu)在客戶壓力影響下。就會相應(yīng)權(quán)衡滿足客戶特殊要求進(jìn)行違規(guī)操作獲得的收益和由此可能被監(jiān)管部門查處受損的大小，并作出是否進(jìn)行違規(guī)執(zhí)業(yè)的抉擇。這樣，資產(chǎn)評估師能否堅(jiān)守職業(yè)道德出具高質(zhì)量的評估報(bào)告在很大程度上就取決于客戶與評估機(jī)構(gòu)雙方在博弈過程中“討價(jià)還價(jià)”的能力及博弈的結(jié)果。

假設(shè)客戶對評估機(jī)構(gòu)施加影響獲得的超額收益為L，評估機(jī)構(gòu)在客戶的影響下進(jìn)行違規(guī)操作得的超額收益為R1，客戶對評估機(jī)構(gòu)不施加影響獲得的超額收益為0，評估機(jī)構(gòu)在客戶不施加影響下進(jìn)行違規(guī)操作得的超額收益R2。R1不僅包括評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行違規(guī)操作節(jié)省的成本的金額，還包括為了迎合客戶的需要進(jìn)行違規(guī)操作所收到的客戶所給的金額，所以R1＞R2。根據(jù)博弈理論可以構(gòu)建客戶與評估機(jī)構(gòu)之間在各種策略選擇下的收益情況即博弈模型，如表1所示。

由于博弈雙方都會選擇對自己最有利的策略，對于客戶來說，無論評估機(jī)構(gòu)是否違規(guī)執(zhí)業(yè)，他都會選擇對評估機(jī)構(gòu)施加影響的策略，因?yàn)榭蛻粲纱双@得的收益L絕對大于選擇對評估機(jī)構(gòu)不施加影響的策略所獲得的收益；而對于評估機(jī)構(gòu)來說，無論客戶是否對評估機(jī)構(gòu)施加影響，評估機(jī)構(gòu)的最優(yōu)選擇都是違規(guī)執(zhí)業(yè)，因?yàn)樵u估機(jī)構(gòu)由此獲得的收益同比都要大于選擇不進(jìn)行違規(guī)執(zhí)業(yè)的策略所獲得的收益。

特別地，由于R1＞R2，對于表中的博弈模型來說就可以形成一個(gè)均衡狀態(tài)。從客戶與評估機(jī)構(gòu)之間博弈的結(jié)果可以看出，評估機(jī)構(gòu)對客戶的影響一般是采取妥協(xié)的態(tài)度，滿足客戶的要求。也就是說，評估機(jī)構(gòu)對客戶壓力影響的承受能力比較弱，客戶對評估機(jī)構(gòu)評估活動(dòng)的干涉嚴(yán)重影響了資產(chǎn)評估的公正性。導(dǎo)致這一結(jié)果的原因主要是評估市場中激烈的競爭，由于評估市場中評估機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，而對評估業(yè)務(wù)的有效需求不足，導(dǎo)致評估機(jī)構(gòu)之間存在惡意的壓價(jià)競爭。解決這一問題的關(guān)鍵是加強(qiáng)對評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，在博弈模型中引入監(jiān)管這一因素，使評估機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為可能被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行處罰，從而降低評估機(jī)構(gòu)可能得到的超額收益。

(二)評估機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門之間的博弈分析

在資產(chǎn)評估過程中，監(jiān)管部門和評估機(jī)構(gòu)是一種監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系。我國目前對評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管部門主要有政府監(jiān)管部門和行業(yè)自律協(xié)會兩個(gè)方面，但是，監(jiān)管部門在監(jiān)管過程中是否能夠發(fā)現(xiàn)評估機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為是不確定的。資產(chǎn)評估師職業(yè)道德水平的高低就是政府監(jiān)管部門的監(jiān)管效率即能否發(fā)現(xiàn)評估機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否違背職業(yè)道德進(jìn)行違規(guī)操作行為選擇之間進(jìn)行博弈的結(jié)果。

假設(shè)此博弈中，資產(chǎn)評估師違背職業(yè)道德時(shí)可獲得的超額收益為E；違規(guī)操作被監(jiān)管部門查出后處以的罰款F；監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督成本為C，其中認(rèn)真監(jiān)管為C1，未認(rèn)真監(jiān)管為C2。那么，監(jiān)管部門和評估機(jī)構(gòu)在各種策略選擇下的收益情況即博弈模型如下表2所示。

從資產(chǎn)評估行業(yè)的實(shí)際情況來看，由于評估機(jī)構(gòu)是否進(jìn)行違規(guī)操作、監(jiān)管部門是否進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督時(shí)是否會發(fā)現(xiàn)問題都是不確定的，也就是(E-F)和(F-C1)的正負(fù)不知道，所以該博弈模型不存在占優(yōu)戰(zhàn)略均衡，也不存在純策略的納什均衡。

從我國目前評估業(yè)的監(jiān)管情況來看，對違規(guī)的評估機(jī)構(gòu)的處罰力度不大，即F相對于E來說是很小的，筆者可以假設(shè)(E-F)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于零的，而且評估機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)的概率

也很小。所以從目前的實(shí)際情況來看，評估機(jī)構(gòu)選擇違規(guī)操作是相對最優(yōu)的策略，這也是導(dǎo)致我國目前評估行業(yè)的資產(chǎn)評估質(zhì)量普遍比較低下的一個(gè)主要的原因。

為了便于研究，筆者做進(jìn)一步的假設(shè)。假設(shè)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行違規(guī)操作的概率為p，則其逆事件即評估機(jī)構(gòu)不進(jìn)行違規(guī)操作發(fā)生的概率為(1-p)；監(jiān)管部門認(rèn)真監(jiān)管的概率為q，則監(jiān)管部門不認(rèn)真監(jiān)管的概率為(1-q)。假設(shè)在上述概率發(fā)生的情況下，監(jiān)管部門的預(yù)期收益為R1，評估機(jī)構(gòu)的預(yù)期收益為R2。這時(shí)，監(jiān)管部門的預(yù)期收益為：

R1=q?(p?(F-C1)+(1-p)?(-C1))+(1-q)?(p?(-C2)+(1-P)?(-C2))=pq F+q(C2-C1)-C2

資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的預(yù)期收益為：

R2：p?(q?(E-F)+(1-q)?E)=p?(E-qF)

監(jiān)管部門預(yù)期收益最大化的一階條件是：аR1/ap=0

資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)預(yù)期收益最大化的一階條件是：аR2/аq=0

于是，可得該監(jiān)管博弈的混合策略納什均衡為：

q=E/F；

p=(C2-C1)/F

對于監(jiān)管部門來說，它將以q=E/F的概率選擇對評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)管。因?yàn)镕是由監(jiān)管部門即自身決定的。這里先假設(shè)F是固定的，E的增大將使q增大，也就是評估機(jī)構(gòu)由于違規(guī)操作而得到的收益越大，監(jiān)管部門選擇認(rèn)真監(jiān)管的概率也越大，這跟評估業(yè)的實(shí)際情況也是相符合的。評估機(jī)構(gòu)由于違規(guī)操作得到的超額收益越大，說明評估行業(yè)越不規(guī)范，這時(shí)候就需要監(jiān)管部門進(jìn)行必要的監(jiān)管來約束評估機(jī)構(gòu)的行為，規(guī)范評估市場，這樣才能保證評估行業(yè)的健康發(fā)展。

對于評估機(jī)構(gòu)來說。它將以p=(C2-C1)／F的概率選擇進(jìn)行違規(guī)操作。其中，(C2-C1)是評估機(jī)構(gòu)不可控的，跟評估機(jī)構(gòu)是否進(jìn)行違規(guī)選擇的關(guān)聯(lián)度不大。假設(shè)(C2-C1)是固定的，則評估機(jī)構(gòu)選擇違規(guī)操作的概率的大小主要取決于F的大小，這就得出了一個(gè)結(jié)論：加大對評估機(jī)構(gòu)由于違規(guī)操作而受到的處罰將減少評估機(jī)構(gòu)違規(guī)行為發(fā)生的概率，這也是提升我國資產(chǎn)評估職業(yè)道德水平的一個(gè)對策。

(三)各評估機(jī)構(gòu)之間的博弈分析

由于我國目前評估機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，規(guī)模偏小，為了爭奪客戶。各個(gè)評估機(jī)構(gòu)之間展開了激烈的競爭。這個(gè)競爭的過程也是一個(gè)博弈的過程。假定甲評估機(jī)構(gòu)和乙評估機(jī)構(gòu)為博弈雙方，某項(xiàng)評估約定的收費(fèi)為R。甲評估機(jī)構(gòu)是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的，如果接受委托，則花費(fèi)的評估成本為C1，潛在的懲罰為0；乙評估機(jī)構(gòu)是風(fēng)險(xiǎn)偏好的，如果接受委托，則花費(fèi)的評估成本僅為C2。潛在的懲罰為P。構(gòu)建甲評估機(jī)構(gòu)和乙評估機(jī)構(gòu)的博弈模型如表3所示：

若R-C1＞0，甲評估機(jī)構(gòu)的最優(yōu)策略選擇為接受委托，相反，則拒絕委托。若R-C2-P＞0，乙評估機(jī)構(gòu)的最優(yōu)策略選擇為接受委托；相反，則拒絕委托。如果R-C1＞0，R-C2-P＜0或R-C2-P＞0。同時(shí)R-C1＞R-C2-P，即甲評估機(jī)構(gòu)接受委托的效用為正，乙評估機(jī)構(gòu)接受委托的效用為負(fù)，或者博弈雙方接受委托的效用都為正，但是甲的效用大干乙的效用，則該博弈的納什均衡為甲評估機(jī)構(gòu)接受委托，這是符合社會整體效益的正常結(jié)果；相反，如果R―C，

所以，要得出風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的甲評估機(jī)構(gòu)接受委托的納什均衡，必須對風(fēng)險(xiǎn)偏好的乙評估機(jī)構(gòu)加大懲罰力度，使P增加。必須對出具虛假評估報(bào)告的資產(chǎn)評估師進(jìn)行嚴(yán)格處罰，防止評估機(jī)構(gòu)之間競相壓價(jià)行為的發(fā)生，使職業(yè)操守好、執(zhí)業(yè)水平高的評估機(jī)構(gòu)接受委托。當(dāng)然，也可適當(dāng)提高行業(yè)評估收費(fèi)，規(guī)范行業(yè)的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使自利的資產(chǎn)評估師不至于在過低的評估收費(fèi)的壓力下，任意減少評估程序以損害評估質(zhì)量的方式來減少評估成本。

三、研究結(jié)論及政策建議

通過對資產(chǎn)評估師職業(yè)道德缺失博弈模型的分析可以看出，資產(chǎn)評估師職業(yè)道德與各關(guān)聯(lián)方的自我選擇有著復(fù)雜的聯(lián)系。牽動(dòng)著每一關(guān)聯(lián)方的經(jīng)濟(jì)利益。為了提升資產(chǎn)評估職業(yè)道德水平。必須采取各種有效措施，協(xié)調(diào)各關(guān)聯(lián)方的關(guān)系，對各關(guān)聯(lián)方的行為實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督。

(一)加大對評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度

單純的市場經(jīng)濟(jì)并不能保證資產(chǎn)評估行業(yè)的公正性，這就需要外部的干預(yù)和調(diào)控，需要對資產(chǎn)評估行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。一方面，要充分發(fā)揮政府在資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管中的重要作用，提高檢查監(jiān)督部門的監(jiān)督質(zhì)量和水平，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，建立完善的資產(chǎn)評估監(jiān)管機(jī)制；另一方面，要不斷完善行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)資產(chǎn)評估協(xié)會在行業(yè)管理中的作用。同時(shí)。應(yīng)建立有效的違規(guī)執(zhí)業(yè)信息反饋機(jī)制，以便使資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)始終處于一種被監(jiān)控的狀態(tài)中，減小客戶影響的機(jī)會。

(二)加大對評估機(jī)構(gòu)違規(guī)執(zhí)業(yè)的處罰力度

利益最大化是經(jīng)濟(jì)人追求的目標(biāo)。在目前評估業(yè)各項(xiàng)條件不成熟的情況下，僅依賴道德約束的作用是不夠的，加大懲罰力度是實(shí)現(xiàn)誠信最有效的手段。只有使評估機(jī)構(gòu)因違規(guī)所得收益無法彌補(bǔ)由此受到的懲罰，評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行違規(guī)操作無利可圖，才能有效制止違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和評估人員的風(fēng)險(xiǎn)意識。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，建立相應(yīng)的民事賠償制度，使失信的成本加大，增強(qiáng)評估機(jī)構(gòu)違規(guī)執(zhí)業(yè)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，評估的真實(shí)性才有可能保證。

(三)適度發(fā)展評估機(jī)構(gòu)數(shù)量，促使評估機(jī)構(gòu)規(guī)?；l(fā)展

1　要提高評估機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻。提高評估機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入制度可在一定程度上遏制評估機(jī)構(gòu)間的惡性競爭。今后應(yīng)適當(dāng)提高進(jìn)入資產(chǎn)評估行業(yè)機(jī)構(gòu)的要求，不僅要在注冊資產(chǎn)評估師的數(shù)量上提出要求，而且要對其執(zhí)業(yè)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)年限、職業(yè)道德等方面提出要求。2　要鼓勵(lì)評估機(jī)構(gòu)上規(guī)模，增強(qiáng)評估機(jī)構(gòu)承受客戶壓力的能力。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。我國需要一批具有一定規(guī)模的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐。通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱兼并，可以迅速對評估行業(yè)內(nèi)的資源進(jìn)行整合。形成規(guī)模效益，打造行業(yè)品牌。有助于解決目前行業(yè)高水平評估人員不足及評估人員過于分散的問題。

資產(chǎn)評估師范文第5篇

關(guān)鍵詞：森林；資源；資產(chǎn)；評估制度

中圖分類號：F230文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）04-0065-03

一、森林資源資產(chǎn)價(jià)格評估是中國林業(yè)發(fā)展的必須

中國集體林森林資源流轉(zhuǎn)在民間起步較早，20世紀(jì)80年代初期伴隨家庭承包制的同時(shí)，集體林區(qū)推進(jìn)的“均山到戶”在中國民間開始起步；20世紀(jì)90年代中后期，特別是隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的建立，推進(jìn)“四荒拍賣”時(shí)形成了一個(gè)小峰潮；新世紀(jì)正在開展的新一輪“分山到戶”森林資源流轉(zhuǎn)作為激活林業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，更加得以彰顯。截至目前，全國已完成林地流轉(zhuǎn)確權(quán)面積19.5億畝，占全國集體林地面積27.37億畝的71.3％。通過推行集體林權(quán)制度改革，農(nóng)民造林、育林、護(hù)林的積極性空前高漲，極大地解放了農(nóng)村林業(yè)社會生產(chǎn)力。

隨著中國林業(yè)改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，森林資源流轉(zhuǎn)一詞彰顯魅力，各地紛紛組建林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，做起林業(yè)產(chǎn)權(quán)的交易買賣，這將有力推動(dòng)中國林業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、資本化的發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)要素的市場流動(dòng)，促進(jìn)資本與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的對接。

森林資源流轉(zhuǎn)是市場經(jīng)濟(jì)行為，森林資源作為市場元素進(jìn)入市場，是資本運(yùn)營的結(jié)果。為了確保森林資源資產(chǎn)不流失，森林資源資產(chǎn)價(jià)格評估是森林資源流轉(zhuǎn)的必須，也只有靠這個(gè)市場中介組織來制衡。

二、中國現(xiàn)行森林資源資產(chǎn)價(jià)格評估的現(xiàn)狀

中國現(xiàn)行的資產(chǎn)評估主要分兩大類，就是有形資產(chǎn)評估和無形資產(chǎn)評估。中國資產(chǎn)評估行業(yè)是從20世紀(jì)80年代末，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生并成長起來的。自1989年以來，政府及有關(guān)部門先后頒發(fā)了幾十件部門規(guī)章，明確規(guī)定企業(yè)在發(fā)生改制重組、合資合作經(jīng)營、股份經(jīng)營、承包租賃、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押擔(dān)保、保險(xiǎn)、拍賣出售、破產(chǎn)清算等經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，都必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。這些制度的建立，確立了資產(chǎn)評估在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。

1995年中國正式建立了注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格制度，規(guī)定在全國范圍內(nèi)對從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)、具備一定資格條件的人員舉辦統(tǒng)一考試，對考試合格、具有一定執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員授予注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格。

中國的森林資源資產(chǎn)評估是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和林業(yè)體制改革的深入、林業(yè)資源資產(chǎn)化管理的需要，于20世紀(jì)90年代開始隨中國注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格制度的建立，逐步建立發(fā)展起來的。但隨著林業(yè)改革的不斷深入，評估范圍的擴(kuò)大，森林資源征占、抵押、保險(xiǎn)評估成為評估的主流。依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第12條規(guī)定，2006年開始，國家發(fā)改委組織認(rèn)定了森林資源資產(chǎn)價(jià)格評估價(jià)格機(jī)構(gòu)和人員。當(dāng)前，中國真正的國家級（甲級）森林資源資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)，經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)的不超過5家，其中，甲級3家，乙級兩家。從業(yè)人員僅1 300多人；經(jīng)國家林業(yè)局、財(cái)政部批準(zhǔn)的省級調(diào)查設(shè)計(jì)院和規(guī)劃院具有評估資質(zhì)的也只有70多家。各市縣沒有林業(yè)專業(yè)的評估的機(jī)構(gòu)和人員，業(yè)務(wù)多數(shù)由國有資產(chǎn)評估事務(wù)所來完成；林業(yè)部門有資質(zhì)的人員也是由國家林業(yè)局和中國資產(chǎn)評估協(xié)會發(fā)放的《森林資源資產(chǎn)評估咨詢?nèi)藛T》具有從事非國有的森林資源資產(chǎn)評估服務(wù)資格。有大的林業(yè)評估項(xiàng)目也都是省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院或大中院校來完成；地方評估項(xiàng)目主管部門安排相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員來完成，執(zhí)行的是各省的征占林地補(bǔ)償辦法。這幾年表現(xiàn)最突出的是林業(yè)的司法鑒定，都是聘林業(yè)專家出據(jù)鑒定報(bào)告。

三、當(dāng)前森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)存在的突出問題

現(xiàn)在是有好經(jīng)，無好廟和好僧，好的評估規(guī)范，沒有部門去很好的監(jiān)督運(yùn)行和操作。

1.法規(guī)不規(guī)范是導(dǎo)致當(dāng)前評估工作混亂局面的根源。現(xiàn)在森林資源資產(chǎn)評估者眼里，只要拿到職業(yè)資格上崗證書，就相當(dāng)于捧上了“金飯碗”。然而，眾多國家機(jī)構(gòu)的認(rèn)證、地方上的認(rèn)證和行業(yè)協(xié)會等組織的認(rèn)證，讓不少正在找工作的人眼花繚亂，那么究竟哪一個(gè)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書才最具權(quán)威性和合法性呢？

難怪有人會有這樣的疑問，怎么同一項(xiàng)工作，兩家職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)培訓(xùn)發(fā)證。比如，由國家發(fā)改委職業(yè)資格認(rèn)證中心印制，勞動(dòng)保障部職業(yè)技能鑒定中心（國家人才培訓(xùn)中心）頒發(fā)的的森林資源資產(chǎn)評估職業(yè)資格和由國家林業(yè)局和中國資產(chǎn)評估協(xié)會共同驗(yàn)印的森林資源資產(chǎn)評估咨詢?nèi)藛T認(rèn)證資格。

發(fā)改委依據(jù)是：《中華人民共和國行政許可法》第12條規(guī)定：賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施，公開舉行。行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。

國家林業(yè)局依據(jù)是：依據(jù)《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》財(cái)企［006］529號，第12條之規(guī)定：從事國有森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有財(cái)政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格，并有兩名以上（含兩名）森林資源資產(chǎn)評估專家參加，方可開展國有森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

森林資源資產(chǎn)評估專家由國家林業(yè)局與中國資產(chǎn)評估協(xié)會共同評審認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)評估專家進(jìn)入專家?guī)?，并向社會公布。目前中國僅有6人，試問能組織完成中國的森林資源資產(chǎn)價(jià)格評估任務(wù)嗎？

可以說，職業(yè)資格鑒定市場非?；靵y。不僅僅是森林資源資產(chǎn)評估資格，目前的執(zhí)業(yè)資格五花八門，這個(gè)市場的確有些魚龍混雜，早該整頓和規(guī)范了。

據(jù)了解，目前中國各種職業(yè)資格認(rèn)證多達(dá)數(shù)百種，為了各自的利益，不同性質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)相互爭奪，各種形式的證書充斥勞動(dòng)力市場，讓用人單位難辨真假。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施非常簡陋，一間房子、兩部電話、三個(gè)人就是一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。而且這些培訓(xùn)班收費(fèi)極高，如一項(xiàng)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)只有3天的課程，可以進(jìn)行全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或者業(yè)余時(shí)間授課，學(xué)費(fèi)高達(dá)6 000元。有的培訓(xùn)班則對資格申請者沒有任何條件限制，有的連培訓(xùn)、考試程序都省略了，這些資格證書上還都冠以“中華人民共和國某某職業(yè)資格證書”的字樣，有的還具備證書網(wǎng)上查詢功能。

各行業(yè)及各部門都在搶占職業(yè)資格鑒定市場，各種培訓(xùn)、審批無序競爭，使得學(xué)校和學(xué)生無所適從。例如計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，各種計(jì)算機(jī)資格證書達(dá)十八種之多。

職業(yè)資格認(rèn)證市場的混亂局面源于目前相關(guān)機(jī)制不夠規(guī)范，一些規(guī)范運(yùn)行的機(jī)構(gòu)與行為得不到及時(shí)的宣傳引導(dǎo)和激勵(lì)，一些不規(guī)范的機(jī)構(gòu)與行為又得不到應(yīng)有的懲治與取消資格等處理。此外，部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后或缺乏，一方面容易造成大家無法可依，另一方面又不能滿足鑒定新形勢發(fā)展的需要。

2.評估不規(guī)范是導(dǎo)致政府與群眾矛盾的根源。由幾個(gè)部門幾個(gè)人組成的小組到現(xiàn)場看看，記一記，就似為評估的做法，是當(dāng)前評估市場不規(guī)范的主要表現(xiàn)形式。

按資產(chǎn)評估辦法規(guī)定，當(dāng)資產(chǎn)占有單位的資產(chǎn)被征用和占用時(shí)，要委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，并依據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償。

現(xiàn)實(shí)的評估在房屋占地的弊端是：有頭腦的，在城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，在原有的房前屋后，私搭亂建，沒有任何批復(fù)手續(xù)，由于城管部門監(jiān)管不力，導(dǎo)致形成非法的紀(jì)實(shí)建筑；種植業(yè)的弊端是：農(nóng)地做苗圃的，沒有林業(yè)部門核發(fā)的生產(chǎn)許可證，多數(shù)是將農(nóng)地擅自改變用途，忙目搞種植。

苗木成為某些人手中的“搖錢樹”。當(dāng)遇到要征占地時(shí)，它們被資產(chǎn)所有者急匆匆地，成捆地臨時(shí)集中栽植在一塊不大的“自留田地”里，成為人們要求補(bǔ)償和獲得補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

上述情況，我們的評估人員確默認(rèn)，將非法建筑合法化，給予登記，頂補(bǔ)償面積。苗木查查數(shù)量，甚至不查，讓資產(chǎn)戶自報(bào)，有親屬關(guān)系將得到更多的虛假資產(chǎn)。就這樣政府也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到對資產(chǎn)所有者的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由于老百姓不懂，而被政府吞占。苗木培育數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，根本沒有按林業(yè)行業(yè)的育苗技術(shù)規(guī)程來衡量育苗的操作程序和產(chǎn)苗標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格的隨意性更大，有的苗木補(bǔ)償是自身價(jià)值的上百倍。多數(shù)苗木在幫助居民完成了進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，獲得補(bǔ)償?shù)摹盎I碼”使命后，它們的命運(yùn)和去向依然還是那么的不明朗，南征北戰(zhàn)，拿到異地再用。特別是珍貴稀有樹種，由于沒有市場價(jià)格，漫天要價(jià)，現(xiàn)在的紅豆杉就被炒成了天價(jià)。據(jù)說遼寧國家投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目多，今年都到吉林來買“占地用苗”（林業(yè)新概念），過去一棵扦插苗一年生的價(jià)格在0.3元～0.5元，而現(xiàn)在達(dá)到1.8元～2元；南方的一棵雪松達(dá)十幾萬，銀杏幾千元，上萬元不等。苗木補(bǔ)償價(jià)值應(yīng)進(jìn)行市場采價(jià)和利用價(jià)格評估理論來計(jì)算而得。

現(xiàn)在是同樣的環(huán)境，在不合法的情況下，干與不干，補(bǔ)償是完全不一樣，是導(dǎo)致群眾因補(bǔ)償不公而集體上訪的根源之一。是造成群眾與政府矛盾激化發(fā)生不該發(fā)生惡果的原因之一。因此，要規(guī)范和完善資產(chǎn)評估制度，要嚴(yán)格界定補(bǔ)償對象和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法建筑堅(jiān)決不能補(bǔ)償。青苗補(bǔ)償要似土地用途而定，沒有林業(yè)部門的生產(chǎn)許可，林業(yè)苗木不能視為苗木進(jìn)行補(bǔ)償，農(nóng)業(yè)的花卉苗木也要嚴(yán)格界定，決不能群眾種什么補(bǔ)什么。

四、規(guī)范森林資源資產(chǎn)價(jià)格評估的建議

我們從事資產(chǎn)評估工作多年，我們認(rèn)為，改變混亂局面，國家應(yīng)盡快確定評估機(jī)構(gòu)的審批機(jī)關(guān)，將森林資源資產(chǎn)評估資質(zhì)人員納入正常職稱的考入評聘制度。應(yīng)盡快完善森林資源資產(chǎn)價(jià)格評估管理辦法。要進(jìn)一步完善法規(guī)體系，同時(shí)切實(shí)做好監(jiān)管工作，加大對違規(guī)案件的查處力度，加強(qiáng)證書管理工作，杜絕違規(guī)購買和亂發(fā)職業(yè)資格證書的現(xiàn)象。必須盡快建立有效的職業(yè)資格認(rèn)證制度，一種職業(yè)的建立，不能由某個(gè)部門、協(xié)會、機(jī)構(gòu)隨意認(rèn)定，應(yīng)納入國家行政許可，政府部門只負(fù)責(zé)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制定與審核，行業(yè)協(xié)會因?qū)π袠I(yè)業(yè)務(wù)熟悉，可參與制定出較為可行的資格標(biāo)準(zhǔn)及考試方法。勞動(dòng)部門則要加快建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)制度。從業(yè)人員資格應(yīng)納入國家統(tǒng)一的資格認(rèn)證范疇。

1.盡快確定森林資源資產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)的認(rèn)定權(quán)。依據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第412號，第17條?！吨腥A人民共和國行政許可法》第二章，第12條之規(guī)定森林資源資產(chǎn)價(jià)格評估屬于國家行政許可范疇，由國家發(fā)改委和各省物價(jià)局組織機(jī)構(gòu)和評估人員認(rèn)定實(shí)施工作。

森林資源資源的核查技術(shù)要求較高，建議評估外業(yè)核查由林業(yè)部門專業(yè)調(diào)查隊(duì)來完成，并形成資產(chǎn)核查報(bào)告。評估的內(nèi)業(yè)核算由專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)來完成。林業(yè)部門應(yīng)作為森林資源資產(chǎn)核查過程實(shí)施的監(jiān)管者，資產(chǎn)管理部門應(yīng)作為評估機(jī)構(gòu)評估核算過程的監(jiān)管者。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站是市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的一個(gè)職能部門。它所承擔(dān)的工作職責(zé)屬于行政執(zhí)法、行政管理、行政指導(dǎo)和行政監(jiān)督的范疇，其機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員身份與工作職責(zé)不相適應(yīng)。承擔(dān)的相關(guān)法律法規(guī)賦予的行政職能，卻不具備行政執(zhí)法主體資格的矛盾突出（以合代轉(zhuǎn)，以價(jià)代評）。它在農(nóng)村資產(chǎn)管理中到底是充當(dāng)什么角色？應(yīng)盡快有個(gè)說法。

2.要盡快完善和修改森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，決不能出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目十家評，十個(gè)樣的結(jié)果。