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一、人防商場(chǎng)安全管理中存在的問(wèn)題安全工程師,實(shí)行雙向選擇的聘任制度。
使具目前,人防商場(chǎng)安全工作,特別是我省人防商場(chǎng)的消防有執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)安全工程師參與人防商場(chǎng)的安全管理工安全管理,居于行業(yè)管理的先進(jìn)水平,很多是當(dāng)?shù)匕踩茏?,發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),提高管理水平。一是商場(chǎng)內(nèi)部員工可理的先進(jìn)單位。但根據(jù)調(diào)查,仍在不同程度上存在問(wèn)題, 通過(guò)考試取得執(zhí)業(yè)資格,到安全管理崗位工作,能保持崗主要有以下幾點(diǎn): 位穩(wěn)定,保證安全管理工作的連續(xù)性;二是可以從社會(huì)招
1、根據(jù)消防安全的規(guī)定,人防商場(chǎng)安全管理實(shí)行安全聘專(zhuān)職的注冊(cè)安全工程師加盟人防商場(chǎng),協(xié)助安全責(zé)任人責(zé)任人和安全管理人制度。安全責(zé)任人負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的決開(kāi)展工作,加強(qiáng)安全管理工作。策;安全管理人協(xié)助責(zé)任人,提出問(wèn)題、意見(jiàn)和反饋。在三、建議對(duì)策人防商場(chǎng)中,安全責(zé)任人是分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo),他們大國(guó)家要求,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等單位必須設(shè)一定數(shù)量的注冊(cè)安全多是行政干部,而且經(jīng)常調(diào)換和輪崗,不可能都具有綜合工程師。從人防商場(chǎng)看,通過(guò)實(shí)行注冊(cè)安全工程師制度,管理才能和專(zhuān)業(yè)能力,也不能保持穩(wěn)定;而安全管理人也將推動(dòng)安全管理工作。為此,筆者提出如下建議:面臨著輪換、調(diào)動(dòng)、晉升等因素,同樣不能保持崗位的穩(wěn)1、在1-2年內(nèi),各人防商場(chǎng)都要配備注冊(cè)安全工程定。因此,在實(shí)際工作中,靠行政手段管理安全工作較為師,從事安全管理工作。注冊(cè)安全工程師以安全管理工作普遍,靠專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理安全工作則不足。這是較為明顯的為中心,負(fù)責(zé)人防商場(chǎng)安全管理工作的實(shí)施,從機(jī)構(gòu)設(shè)缺陷。置、宣傳教育、設(shè)備設(shè)施管理、隱患檢查整改到應(yīng)急預(yù)案
2、人防商場(chǎng)的安全工作是廣義的,它不僅僅是消防安編制和演練,把安全管理工作落到實(shí)處,使人防商場(chǎng)安全全,還包括其它可能發(fā)生的治安等突發(fā)事件。人防商場(chǎng)應(yīng)管理從常規(guī)化向科學(xué)化轉(zhuǎn)變。針對(duì)這些事件編制可行應(yīng)急預(yù)案,達(dá)到能隨時(shí)啟動(dòng)的程2、對(duì)注冊(cè)安全工程師給以相應(yīng)的待遇,把責(zé)任和利益度,但目前普遍存在差距。按現(xiàn)在的管理模式,一旦發(fā)生掛鉤。注冊(cè)安全工程師可與行政職務(wù)重合,也可單設(shè)技術(shù)突發(fā)事件,后果難以想象。因此,應(yīng)在人防商場(chǎng)配備具有崗位。在人防商場(chǎng)內(nèi)部,可以簽訂責(zé)任狀,明確目標(biāo)和獎(jiǎng)綜合安全管理能力的人員。罰,最大限度地調(diào)動(dòng)注冊(cè)安全工程師的積極性,為實(shí)現(xiàn)人。
3、人防商場(chǎng)存在先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施和落后的管理能力的防商場(chǎng)長(zhǎng)久安全做出努力。矛盾。人防商場(chǎng)的建設(shè),從設(shè)計(jì)、施工到驗(yàn)收,都比較嚴(yán)3、人防商場(chǎng)要重視執(zhí)業(yè)資格考試工作,建議所有從事格,能滿(mǎn)足法律法規(guī)和安全要求。但在設(shè)備設(shè)施日常運(yùn)行安全管理及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人員,都要參加注冊(cè)安全工程師執(zhí)中,卻存在如何發(fā)揮保障能力,發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)解決,發(fā)業(yè)資格考試,要給參考人員一定的鼓勵(lì)和支持。這樣做,揮最大效能的問(wèn)題。一是管理者來(lái)源于行政人員,對(duì)安全可以從人防商場(chǎng)內(nèi)部解決注冊(cè)安全工程師來(lái)源問(wèn)題。通過(guò)設(shè)備不甚了解;二是缺乏法律法規(guī)、安全管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)準(zhǔn)備考試,也使應(yīng)考人員不斷豐富了安全管理工作的知的全面融合,管理水平單一;三是關(guān)鍵部位的工作人員不識(shí)。人防商場(chǎng)要把組織參加執(zhí)業(yè)資格考試工作,作為人才能保證數(shù)量和質(zhì)量。如消防控制中心,要求24小時(shí)人員在培養(yǎng)戰(zhàn)略的組成部分來(lái)抓。崗,按正常排班,再考慮休假、請(qǐng)假、夜班的頻次安排等4、把人防商場(chǎng)是否設(shè)有注冊(cè)安全工程師作為年度考核因素,需配備持證工作人員至少應(yīng)在六人以上。而目前, 的指標(biāo)之一,推動(dòng)注冊(cè)安全工程師制度在人防商場(chǎng)的實(shí)大多數(shù)商場(chǎng)都難以滿(mǎn)足此項(xiàng)要求?,F(xiàn)。建議由上級(jí)人防部門(mén)提出要求,確定時(shí)限,做到每個(gè)
二、實(shí)行注冊(cè)安全工程師的必要性和可行性單位、每個(gè)部門(mén)的安全管理崗位都有注冊(cè)安全工程師,這2002年,國(guó)家人事部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)了《注是期望的目標(biāo)。冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊(cè)安全工程綜上所述,實(shí)施注冊(cè)安全工程師制度是十分必要的,國(guó)師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法》的通知,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中安全生家對(duì)此重視、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需要、人防商場(chǎng)同樣更需要。產(chǎn)管理、安全技術(shù)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制只要抓住機(jī)遇,就能在較短的時(shí)間里取得成效,推動(dòng)人防度,并納入全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)劃,使商場(chǎng)的安全管理工作向更規(guī)范、更科學(xué)的方面發(fā)展。安全工作有了執(zhí)業(yè)人員隊(duì)伍,同時(shí)為人防商場(chǎng)實(shí)行注冊(cè)安全工程師制度提供了法律法規(guī)依據(jù)。
1、從2004年開(kāi)始,舉行全國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試,使符合報(bào)名條件而又有學(xué)習(xí)愿望、從事安全管理工作的人員有了施展才華的機(jī)會(huì)。從此,每年將有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)家注冊(cè)安全工程師走上安全生產(chǎn)管理的工作崗位。
2、根據(jù)國(guó)家《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》,具有中專(zhuān)以上學(xué)歷,達(dá)到規(guī)定的從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)的時(shí)間的人員,均可報(bào)名參加注冊(cè)安全工程師的執(zhí)業(yè)資格考試。據(jù)調(diào)查,人防商場(chǎng)的員工大多具有中專(zhuān)以上學(xué)歷,也滿(mǎn)足要求的從業(yè)時(shí)間。所以,都有可能通過(guò)努力考取注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格。
3、注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試的科目為四科,分別是《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》、《安全生產(chǎn)管理知識(shí)》、《安全生產(chǎn)技術(shù)》和《安全生產(chǎn)事故案例分析》,涵蓋了從事安全生產(chǎn)管理工作所需的理論知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)。參加考試的人員通過(guò)努力學(xué)習(xí),豐富了安全知識(shí),這不僅是考試機(jī)會(huì),還是提高的機(jī)會(huì)。
4、注冊(cè)安全工程師,實(shí)行雙向選擇的聘任制度。使具有執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)安全工程師參與人防商場(chǎng)的安全管理工作,發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),提高管理水平。一是商場(chǎng)內(nèi)部員工可通過(guò)考試取得執(zhí)業(yè)資格,到安全管理崗位工作,能保持崗
位穩(wěn)定,保證安全管理工作的連續(xù)性;二是可以從社會(huì)招聘專(zhuān)職的注冊(cè)安全工程師加盟人防商場(chǎng),協(xié)助安全責(zé)任人開(kāi)展工作,加強(qiáng)安全管理工作。
三、建議對(duì)策
國(guó)家要求,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等單位必須設(shè)一定數(shù)量的注冊(cè)安全工程師。從人防商場(chǎng)看,通過(guò)實(shí)行注冊(cè)安全工程師制度,將推動(dòng)安全管理工作。為此,筆者提出如下建議:
1、在1-2年內(nèi),各人防商場(chǎng)都要配備注冊(cè)安全工程師,從事安全管理工作。注冊(cè)安全工程師以安全管理工作為中心,負(fù)責(zé)人防商場(chǎng)安全管理工作的實(shí)施,從機(jī)構(gòu)設(shè)置、宣傳教育、設(shè)備設(shè)施管理、隱患檢查整改到應(yīng)急預(yù)案編制和演練,把安全管理工作落到實(shí)處,使人防商場(chǎng)安全管理從常規(guī)化向科學(xué)化轉(zhuǎn)變。
2、對(duì)注冊(cè)安全工程師給以相應(yīng)的待遇,把責(zé)任和利益掛鉤。注冊(cè)安全工程師可與行政職務(wù)重合,也可單設(shè)技術(shù)崗位。在人防商場(chǎng)內(nèi)部,可以簽訂責(zé)任狀,明確目標(biāo)和獎(jiǎng)罰,最大限度地調(diào)動(dòng)注冊(cè)安全工程師的積極性,為實(shí)現(xiàn)人防商場(chǎng)長(zhǎng)久安全做出努力。
3、人防商場(chǎng)要重視執(zhí)業(yè)資格考試工作,建議所有從事安全管理及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人員,都要參加注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試,要給參考人員一定的鼓勵(lì)和支持。這樣做,可以從人防商場(chǎng)內(nèi)部解決注冊(cè)安全工程師來(lái)源問(wèn)題。通過(guò)準(zhǔn)備考試,也使應(yīng)考人員不斷豐富了安全管理工作的知識(shí)。人防商場(chǎng)要把組織參加執(zhí)業(yè)資格考試工作,作為人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的組成部分來(lái)抓。
二、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,做到“四統(tǒng)一”、“四必須”、“六查處”,即:監(jiān)管與發(fā)展相統(tǒng)一,監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一,監(jiān)管與維權(quán)相統(tǒng)一,監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一。對(duì)消費(fèi)者申訴和舉報(bào)做到“有訴必接,凡接必答;有案必查,凡查必果”。依法查處制售假冒偽劣商品違法行為;依法查處商業(yè)欺詐違法行為;依法查處傳銷(xiāo)違法行為;依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為;依法查處合同違法行為;依法查處違法廣告和商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。
三、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,優(yōu)化投資環(huán)境,做到“二簡(jiǎn)化”、“四放寬”,即:簡(jiǎn)化外資轉(zhuǎn)內(nèi)資登記手續(xù)、簡(jiǎn)化年檢手續(xù)。放寬投資主體、放寬注冊(cè)資本限制、放寬私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)登記、放寬經(jīng)營(yíng)范圍核定。
四、提高行政效率,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,做到“責(zé)任落實(shí)”、“時(shí)限減半”,即:嚴(yán)格實(shí)行《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》,做到咨詢(xún)服務(wù)一口清、發(fā)放資料一手清、受理審核一次清。嚴(yán)格實(shí)行《限時(shí)辦結(jié)制》,做到行政審批時(shí)限“在法定時(shí)限內(nèi)減半,在承諾期限內(nèi)提速”;對(duì)企業(yè)登記注冊(cè)中的急迫事項(xiàng)和重大事項(xiàng),實(shí)行預(yù)約服務(wù)和下班后延時(shí)服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《責(zé)任追究制》,嚴(yán)肅處理違反“三項(xiàng)制度”的行為和“行政不作為、亂作為”的行為。
五、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)行“五免”、“五惠”,即:對(duì)農(nóng)民季節(jié)性從事農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務(wù)和經(jīng)紀(jì)活動(dòng),免于工商注冊(cè)登記,免于申辦經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員的備案手續(xù),免收各項(xiàng)工商規(guī)費(fèi);對(duì)在農(nóng)村從事商業(yè)零售和修理服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的流動(dòng)性小商小販以及農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或地方政府指定區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的,免于工商注冊(cè)登記,免收各項(xiàng)工商規(guī)費(fèi)。積極開(kāi)展“放心農(nóng)資、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、服務(wù)助農(nóng)、權(quán)益保農(nóng)、扶優(yōu)助強(qiáng)”等五項(xiàng)惠農(nóng)工程。
1、開(kāi)通工商注冊(cè)綠色通道。由發(fā)改局牽頭,在區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)登記專(zhuān)用窗口,提供一站式服務(wù);在各工商所辦事窗口安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)登記事項(xiàng)。
2、實(shí)行工商注冊(cè)免收費(fèi)。對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,工商部門(mén)免收登記類(lèi)、管理類(lèi)和證照類(lèi)等行政事業(yè)性收費(fèi);對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)成立企業(yè)的,工商部門(mén)免收登記類(lèi)、證照類(lèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。
3、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)成立的企業(yè),除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定外,對(duì)創(chuàng)辦公司的,注冊(cè)資本可分期繳納。對(duì)首次創(chuàng)業(yè)成功和吸納其他高校畢業(yè)生就業(yè)的,按照《市政府關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》,給予一次性補(bǔ)貼。對(duì)創(chuàng)辦國(guó)家支持和鼓勵(lì)發(fā)展的中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的,給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。
4、放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。允許大學(xué)生租用、使用高校范圍內(nèi)的相應(yīng)場(chǎng)地作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行注冊(cè)登記。
二、加大創(chuàng)業(yè)資助力度
5、實(shí)施招聘免費(fèi)。鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)期間參加各類(lèi)招聘會(huì),大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)兩年內(nèi)可免費(fèi)參加區(qū)人事部門(mén)組織的大型人才招聘會(huì)、免費(fèi)在 人才網(wǎng)上進(jìn)行企業(yè)形象宣傳及招聘信息等。
6、各開(kāi)發(fā)區(qū),以及有條件的高校、企業(yè)和單位,可因地制宜為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供多種形式的場(chǎng)地服務(wù),對(duì)有一定規(guī)模、有相關(guān)政策配套、符合一定條件的創(chuàng)業(yè)園(街),經(jīng)評(píng)估認(rèn)定的市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,文由市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
7、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。開(kāi)通稅務(wù)辦事綠色通道,為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供稅務(wù)辦事綠色通道和便捷服務(wù),免費(fèi)辦理稅務(wù)登記證,提供注冊(cè)培訓(xùn)。
8、將在區(qū)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生納入小額擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息范圍,人事、勞動(dòng)、總工會(huì)等有關(guān)部門(mén)可按規(guī)定受理其在寧創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款及貼息申請(qǐng),小額擔(dān)保貸款額度上限提高到5萬(wàn)元,規(guī)模較大的可提高到10萬(wàn)元。從事微利項(xiàng)目自主創(chuàng)業(yè)的,由財(cái)政給予全額貼息,從事非微利項(xiàng)目的由財(cái)政給予50%貼息。鼓勵(lì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資和擔(dān)保機(jī)構(gòu),采取投資或擔(dān)保方式為來(lái)寧創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供啟動(dòng)資金,創(chuàng)業(yè)成功并按時(shí)還本付息的由財(cái)政給予50%貼息。
三、提供創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)
9、開(kāi)通人事服務(wù)綠色通道。開(kāi)通畢業(yè)生人事服務(wù)綠色通道,支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)引進(jìn)人才,對(duì)其引進(jìn)的人才在戶(hù)籍掛靠、辦理人才居住證等方面給予政策指導(dǎo),并在政策規(guī)定范圍內(nèi)特事特辦、急事急辦;在 人事人才網(wǎng)開(kāi)辟大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專(zhuān)欄,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供全面、及時(shí)的資訊。
10、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的 籍高校畢業(yè)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
11、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”制。推行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制,由創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)主管部門(mén)聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)老師、成功企業(yè)家和政府有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家,采取單個(gè)指導(dǎo)、授課指導(dǎo)、陪伴指導(dǎo)、咨詢(xún)指導(dǎo)等形式幫助大學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。
12、定期舉辦創(chuàng)業(yè)大賽,遴選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,優(yōu)先進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園孵化。對(duì)在全市統(tǒng)一組織的創(chuàng)業(yè)大賽中獲得優(yōu)異成績(jī),并經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)估,具有較好發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
13、加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究解決推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重大問(wèn)題。各部門(mén)應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)創(chuàng)新服務(wù)形式,優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容,加強(qiáng)協(xié)同配合,為大學(xué)生在 自主創(chuàng)業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
14、各級(jí)政府要把高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)作為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓,努力實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo):爭(zhēng)取在開(kāi)發(fā)區(qū)建成一個(gè)較高水平的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)示范園,扶持100名畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),參加創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到1000名,在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。
15、相關(guān)部門(mén)要積極發(fā)揮職能作用,形成工作合力,為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利條件,提供生活上的配套服務(wù)。
16、建立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度,為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供幫助和指導(dǎo),強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)調(diào)查研究和溝通協(xié)調(diào),及時(shí)解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
五、其他
17、本意見(jiàn)所指“高校畢業(yè)生”,為畢業(yè)2年內(nèi)的 地區(qū)全日制普通高校畢業(yè)生及非 地區(qū)就讀的 籍高校畢業(yè)生。
第二條本辦法所指的共建科技創(chuàng)新(孵化)載體,是指我區(qū)企事業(yè)單位與國(guó)內(nèi)外高校院所和科研單位等聯(lián)合共建或獨(dú)建科研機(jī)構(gòu)、科技園、研究院(所)、孵化器等各類(lèi)研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。合作的對(duì)象可以是雙方,也可以多方。
第三條共建創(chuàng)新(孵化)載體的主要任務(wù)應(yīng)是:
1、為企業(yè)研究開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的高新技術(shù)產(chǎn)品;
2、應(yīng)用高新技術(shù)對(duì)企業(yè)的傳統(tǒng)工藝技術(shù)進(jìn)行改造提升;
3、對(duì)企業(yè)引進(jìn)的高新技術(shù)成果進(jìn)行消化、吸收、創(chuàng)新;
4、開(kāi)展人才交流和合作,培訓(xùn)行業(yè)、領(lǐng)域急需的高素質(zhì)工程技術(shù)人員和工程管理人員;
5、以科技型中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象,為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地和辦公方面的共享設(shè)施,提供政策、管理、法律、財(cái)務(wù)、融資、市場(chǎng)推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù),降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本,提高企業(yè)的成活率和成功率;
6、進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)等有關(guān)的公共技術(shù)服務(wù);
7、其他。
第四條對(duì)聯(lián)建或獨(dú)建科技創(chuàng)新(孵化)載體的補(bǔ)助,依其建設(shè)的所屬性質(zhì),分獨(dú)立工商注冊(cè)登記(以下簡(jiǎn)稱(chēng)獨(dú)立注冊(cè))和非獨(dú)立工商注冊(cè)登記(以下簡(jiǎn)稱(chēng)非獨(dú)立注冊(cè))兩類(lèi)分別給予不同的補(bǔ)助。
第五條載體應(yīng)具備的基本條件:
1、在本區(qū)內(nèi)獨(dú)立注冊(cè)登記的法人單位,財(cái)務(wù)上實(shí)行獨(dú)立核算(非獨(dú)立注冊(cè)的設(shè)立內(nèi)部獨(dú)立建帳制度);
2、有合作雙方(或多方)簽訂的共建《合同書(shū)》;
3、有規(guī)范的運(yùn)作《章程》和詳細(xì)的《建設(shè)運(yùn)行方案》;
4、場(chǎng)地實(shí)際可使用面積200㎡以上;(對(duì)孵化器建設(shè),要求場(chǎng)地實(shí)際可使用面積達(dá)2000㎡以上,引進(jìn)企業(yè)30家以上)
5、直接從事研發(fā)的人員6人以上;其中來(lái)自高校院(所)等合作方在工作的研發(fā)人員不少于20%,并有明確的學(xué)科帶頭人;(對(duì)孵化器,要求入孵企業(yè)與高校院所的合作項(xiàng)目3個(gè)以上)
6、載體的研究與服務(wù)方向應(yīng)符合我區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向;
7、有明晰的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度;
8、其他。
第六條申請(qǐng)補(bǔ)助需提供以下書(shū)面申報(bào)材料(一式二份):
1、《市區(qū)科技創(chuàng)新(孵化)載體補(bǔ)助資金申請(qǐng)書(shū)》;
2、工商注冊(cè)登記復(fù)印件;
3、合作雙方(或多方)簽訂的共建《合同書(shū)》復(fù)印件;
4、公司《章程》和《建設(shè)運(yùn)行方案》復(fù)印件;
5、公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度;
6、建設(shè)資金實(shí)際投入情況報(bào)告(審計(jì)報(bào)告);
7、場(chǎng)地實(shí)際使用面積佐證材料;
8、單位工作人員的學(xué)歷(職稱(chēng))證明復(fù)印件;學(xué)科帶頭人個(gè)人情況介紹或其他佐證材料;(孵化器需提供引進(jìn)企業(yè)的數(shù)量及效益等材料);
9、其他。
第七條申請(qǐng)的基本程序:
申請(qǐng)按照“屬地管理,歸口申報(bào)”的原則進(jìn)行。申請(qǐng)單位所在地的鎮(zhèn)(鎮(zhèn)、街道、園區(qū))歸口管理部門(mén),應(yīng)對(duì)屬地內(nèi)的申請(qǐng)單位進(jìn)行審核,對(duì)符合申報(bào)條件的,由負(fù)責(zé)人簽署推薦意見(jiàn)后,加蓋部門(mén)用章。
第八條區(qū)科技局科技合作科負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料,進(jìn)行必要的受理形式審查。申請(qǐng)單位對(duì)在形式審查中提出的問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)作出說(shuō)明或進(jìn)行必要的資料補(bǔ)充。對(duì)通過(guò)形式審查的即為受理。
第九條每年9月1日—10月15日受理申報(bào)。要求申報(bào)項(xiàng)目的付款時(shí)限為科技創(chuàng)新(孵化)載體成立次月起一年內(nèi)。
第十條申請(qǐng)受理后,區(qū)科技局科技合作科將組織專(zhuān)家對(duì)所申請(qǐng)的補(bǔ)助進(jìn)行審核。審核的主要內(nèi)容是:申請(qǐng)單位資格、共建合同書(shū)、載體建設(shè)投入情況等。
第十一條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):
對(duì)獨(dú)立注冊(cè)的、入選項(xiàng)目根據(jù)其建設(shè)的實(shí)際投入額(不包括基建),給予不高于50%的建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,補(bǔ)助最高額度不超過(guò)100萬(wàn)元;非獨(dú)立注冊(cè)的,經(jīng)認(rèn)定后,按企業(yè)在共建期間實(shí)際所支付給高校院所的合作經(jīng)費(fèi),給予30%的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,資助最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
第十二條對(duì)審核確定的載體進(jìn)行項(xiàng)目公示。
第十三條對(duì)實(shí)行“一企一策”的共建創(chuàng)新載體,其補(bǔ)助額度和方法按約定執(zhí)行。
(一)產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的概念
產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)是指產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必須作出一定行為和不得作出一定行為的要求。網(wǎng)購(gòu)是銷(xiāo)售者直接向消費(fèi)者提品的過(guò)程,主要涉及到銷(xiāo)售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》,銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù):
1.進(jìn)貨時(shí)的產(chǎn)品義務(wù),即銷(xiāo)售者在進(jìn)貨時(shí)必須查明貨物的質(zhì)量、合格證、生產(chǎn)日期、認(rèn)證標(biāo)志等是否完整齊全,拒收不符合產(chǎn)品質(zhì)量法的產(chǎn)品,堅(jiān)決抵制偽劣產(chǎn)品。
2.銷(xiāo)售前保證產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù),即銷(xiāo)售者在進(jìn)貨以后、銷(xiāo)售以前對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé),不能忽視可能引起的質(zhì)量問(wèn)題。
3.保證符合產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的要求,不可另起爐灶,假冒產(chǎn)品標(biāo)志。
4.不得銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰并停止銷(xiāo)售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品,不得偽造產(chǎn)地,不得偽造或者冒用他人的廠(chǎng)名、廠(chǎng)址,不得偽造或者冒用他人的認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志,不得摻雜、摻假,以假亂真、以次充好,不得以不合格的產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等。
(二)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售中違反產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的表現(xiàn)
在實(shí)際網(wǎng)絡(luò)交易過(guò)程中,違反上述產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的行為時(shí)有發(fā)生,其中最常見(jiàn)的為以偽劣產(chǎn)品假冒知名產(chǎn)品,或以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,以假亂真,以次充好。
1.假冒知名商標(biāo)。
例如,網(wǎng)上熱銷(xiāo)的“某”紅棗產(chǎn)品,大部分為假冒產(chǎn)品,2009年,鄭州市查封大量仿冒的“某”紅棗產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售窩點(diǎn),其中90%的仿冒產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷(xiāo)售。
2.以偽劣產(chǎn)品冒充名牌正品進(jìn)行銷(xiāo)售。
以網(wǎng)購(gòu)中日益興起的海外代購(gòu)為例,據(jù)報(bào)道,海外代購(gòu)的許多產(chǎn)品均是名牌產(chǎn)品的真瓶子灌入假產(chǎn)品,海外小票、IP地址均系偽造。
3.產(chǎn)品與說(shuō)明不符,以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。
2014年,國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)皮鞋、毛絨布制玩具、羊絨針織服裝等14種電商產(chǎn)品進(jìn)行抽檢,502批次中近三成產(chǎn)品不合格。其中服裝類(lèi)產(chǎn)品成分含量不實(shí)情況嚴(yán)重,11批次號(hào)稱(chēng)羊絨服裝的產(chǎn)品未檢出羊絨成分。
二、網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的原因
網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷(xiāo)售,由于其交易平臺(tái)的特殊性,難以得到有效的監(jiān)管和控制,因此比傳統(tǒng)交易中的商品更容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,主要成因有以下幾點(diǎn):
(一)產(chǎn)品展示過(guò)程存在缺陷
網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品以圖片、文字說(shuō)明進(jìn)行產(chǎn)品展示,而圖片和文字具有較大的隨意性和選擇性,一些商家的圖片并不是實(shí)物拍攝,而是直接復(fù)制使用其他商家的圖片,極易混淆消費(fèi)者的直觀(guān)感受。即使是實(shí)物拍攝的圖片,也無(wú)法全方位展示產(chǎn)品的質(zhì)量情況,且為了達(dá)到美觀(guān)效果,多數(shù)產(chǎn)品圖片會(huì)進(jìn)行后期修飾,消費(fèi)者僅通過(guò)圖片也無(wú)法真實(shí)掌握產(chǎn)品尺寸、顏色等重要信息,給一些商家創(chuàng)造了銷(xiāo)售問(wèn)題產(chǎn)品的機(jī)會(huì)。
(二)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)易修改
多數(shù)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者習(xí)慣通過(guò)已有的產(chǎn)品評(píng)價(jià)來(lái)確定產(chǎn)品的質(zhì)量,由于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)可以任意編輯,一些商家會(huì)將差評(píng)更改為好評(píng),或?yàn)樽约禾峁┐罅亢迷u(píng),以此誤導(dǎo)消費(fèi)者的選擇,掩蓋產(chǎn)品質(zhì)量存在問(wèn)題的事實(shí),使產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
(三)商家身份難以確定
隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展,多數(shù)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提高了商家入駐條件,要求入駐商家需提供身份證信息、工商注冊(cè)信息等。但這些信息的提交只是以數(shù)據(jù)的形式在虛擬的網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行,難以確定其真?zhèn)?,而大部分?gòu)物網(wǎng)站只是向買(mǎi)賣(mài)雙方提供交易平臺(tái)功能,缺少足夠的人力、物力對(duì)商家信息進(jìn)行驗(yàn)證、把關(guān),難以確保商家的真實(shí)身份,一旦網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,相關(guān)監(jiān)管部門(mén)僅根據(jù)商家在網(wǎng)上的注冊(cè)信息并不一定能找到其本人,給后期的監(jiān)管工作造成困難。
(四)法律的規(guī)定存在不足
作為新興的銷(xiāo)售方式,網(wǎng)購(gòu)從出現(xiàn)到繁榮,只用了短短數(shù)年時(shí)間,法律的制定卻未跟上其迅速發(fā)展的步伐,直至2014年,網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售者工商信息公示、發(fā)票出具等常見(jiàn)問(wèn)題才在《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者履行社會(huì)責(zé)任指引》《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律和部門(mén)規(guī)章中作了明確和具體的規(guī)定,且雖然上述法律和部門(mén)規(guī)章規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)的責(zé)任承擔(dān)主體,但對(duì)于具體的賠償方式、數(shù)額等并未作明確規(guī)定,不利于懲罰措施的執(zhí)行。
三、網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量管理制度的完善
為保障網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序,需要平衡銷(xiāo)售者、交易平臺(tái)、相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的職能和義務(wù),建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、三者各司其職的質(zhì)量管理制度。
(一)制定法律明確銷(xiāo)售者、交易平臺(tái)的義務(wù)
1.銷(xiāo)售者法律義務(wù)
網(wǎng)店商家是網(wǎng)絡(luò)交易中的銷(xiāo)售者,與傳統(tǒng)實(shí)體商家相比,網(wǎng)店商家最大的特點(diǎn)是身份的真實(shí)性難以確定,這也是網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量難以追責(zé)的重要原因。目前,國(guó)家工商行政管理總局已頒布《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》,規(guī)定從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記,并在其網(wǎng)站首頁(yè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面醒目位置公開(kāi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí),但是卻未規(guī)定違反“工商信息公示”義務(wù)的后果,對(duì)于個(gè)人商家的個(gè)人信息公示也未有體現(xiàn),這使得“信息公示義務(wù)”條款缺乏必要的強(qiáng)制約束力和執(zhí)行力。因此,法律應(yīng)對(duì)網(wǎng)店商家的身份驗(yàn)證制定更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),完善網(wǎng)店商家“提供真實(shí)身份證明”義務(wù)的規(guī)定,并規(guī)定違反后果,對(duì)提供虛假身份證明和工商注冊(cè)信息的商家采取相應(yīng)的懲罰措施。
2.交易平臺(tái)的法律義務(wù)
交易平臺(tái)畢竟不是專(zhuān)門(mén)的審核部門(mén),通常情況下只是提品交易中介和技術(shù)支持服務(wù),讓交易平臺(tái)確保銷(xiāo)售者身份的真實(shí)性在實(shí)踐中仍有難度,因此,法律應(yīng)強(qiáng)化交易平臺(tái)的網(wǎng)站管理和技術(shù)管理義務(wù)。如規(guī)定交易平臺(tái)應(yīng)發(fā)揮網(wǎng)站管理作用,完善現(xiàn)有的商家信譽(yù)體系,通過(guò)對(duì)差評(píng)或投訴次數(shù)累計(jì)到一定程度的商家拉入黑名單等模式淘汰不符合條件的商家。
(二)發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的管理監(jiān)督作用
工商管理 工商聯(lián)主席講話(huà) 工商企業(yè)管理 工商局工作總結(jié) 工商行政 工商經(jīng)濟(jì)管理 工商畢業(yè)論文 工商管理教育 工商治理論文 工商檔案管理 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀(guān)