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第一條為提高檢察官隊伍素質(zhì),促進檢察事業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)檢察官培訓(xùn)規(guī)范化、制度化和科學(xué)化,依據(jù)《中華人民共和國檢察官法》,制定本條例。
第二條檢察官培訓(xùn)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級實施。
第三條檢察官培訓(xùn)堅持把思想政治教育放在首位,堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)用一致、按需施教、講求實效。
第四條檢察官培訓(xùn)與檢察官任免、獎懲相結(jié)合。
第二章培訓(xùn)種類與方式
第五條檢察官培訓(xùn)分為領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)、專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。
第六條各級人民檢察院正副檢察長在任期內(nèi)接受一次領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)。時間不少于1個月。
第七條晉升高級檢察官的,應(yīng)在晉升前接受晉升資格培訓(xùn)。時間不少于1個月。
第八條未達到檢察官法規(guī)定學(xué)歷條件的現(xiàn)任檢察官,除另有規(guī)定的以外,應(yīng)接受續(xù)職資格培訓(xùn)。培訓(xùn)時間為6個月。
第九條各級人民檢察院應(yīng)根據(jù)不同業(yè)務(wù)部門的特點,針對工作中遇到的新情況、新問題,適時開展專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十條各級人民檢察院應(yīng)采取靈活多樣的方式,廣泛開展以計算機、公文寫作、外語等通用性基礎(chǔ)技能為重點的崗位技能培訓(xùn)。
第十一條檢察官培訓(xùn)應(yīng)注重科學(xué)性、針對性和實用性,培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)按照少而精的原則,根據(jù)崗位職責(zé)、工作需要確定。同一種類的培訓(xùn)應(yīng)在教材、課程設(shè)置、考試考核方面統(tǒng)一。
第十二條檢察官培訓(xùn)應(yīng)加強國際間的交流與合作,有計劃地選派優(yōu)秀檢察官出國培訓(xùn)、進修、攻讀學(xué)位,邀請國外的專家、學(xué)者、檢察官來華講學(xué)。
第三章培訓(xùn)組織與管理
第十三條檢察官培訓(xùn)實行兩級為主的管理體制。最高人民檢察院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國檢察官的培訓(xùn)工作,省級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)檢察官的培訓(xùn)工作。
第十四條最高人民檢察院、省級人民檢察院設(shè)立教育培訓(xùn)主管部門。地市級人民檢察院設(shè)立專門機構(gòu)或確定專人負責(zé)檢察官的教育培訓(xùn)工作。
第十五條最高人民檢察院教育培訓(xùn)主管部門負責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針政策和法律法規(guī),制定檢察官培訓(xùn)工作的具體政策和規(guī)章;組織制定全國檢察官培訓(xùn)的中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,指導(dǎo)、管理全國檢察機關(guān)培訓(xùn)工作;
(二)規(guī)劃、管理和指導(dǎo)檢察機關(guān)的培訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)和教材建設(shè),組織編寫和審定統(tǒng)一使用的檢察官培訓(xùn)教材;
(三)指導(dǎo)國家檢察官學(xué)院及其分院、地方檢察官學(xué)院和培訓(xùn)機構(gòu)的工作,制定國家檢察官學(xué)院及其分院的培訓(xùn)計劃,并對其培訓(xùn)工作進行檢查、監(jiān)督;
(四)組織、指導(dǎo)和管理檢察官境外培訓(xùn)工作。
第十六條省級人民檢察院教育培訓(xùn)主管部門負責(zé):
(一)制定本轄區(qū)檢察官培訓(xùn)規(guī)劃和年度工作計劃,指導(dǎo)、組織、管理本轄區(qū)檢察官的培訓(xùn)工作;
(二)制定省級檢察官學(xué)院及其他培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)計劃,并對其培訓(xùn)工作進行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督;
(三)具體管理本轄區(qū)檢察官的境外培訓(xùn)工作。
第十七條最高人民檢察院設(shè)立國家檢察官學(xué)院及分院;省級人民檢察院設(shè)立省級檢察官學(xué)院等培訓(xùn)機構(gòu)(或檢察官培訓(xùn)學(xué)院、進修學(xué)院);經(jīng)省級人民檢察院批準,地市級人民檢察院可以設(shè)立培訓(xùn)機構(gòu)。
下級培訓(xùn)機構(gòu)在接受本院領(lǐng)導(dǎo)的同時,還應(yīng)接受上級人民檢察院教育培訓(xùn)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
國家檢察官學(xué)院指導(dǎo)分院的教學(xué)業(yè)務(wù)工作。
第十八條國家檢察官學(xué)院承擔(dān):
(一)省級人民檢察院正副檢察長、地市級人民檢察院檢察長的領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn);
(二)晉升高級檢察官資格培訓(xùn);
(三)省級人民檢察院正副檢察長、地市級人民檢察院檢察長的續(xù)職資格培訓(xùn);
(四)最高人民檢察院檢察官的崗位培訓(xùn);
(五)國家檢察官學(xué)院分院、省級檢察官學(xué)院及其他培訓(xùn)機構(gòu)的師資培訓(xùn);
(六)最高人民檢察院指定的其他培訓(xùn)。
經(jīng)最高人民檢察院教育培訓(xùn)主管部門規(guī)劃,國家檢察官學(xué)院分院可承擔(dān)部分上述培訓(xùn)任務(wù)。
第十九條省級檢察官學(xué)院和培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān):
(一)地市級人民檢察院副檢察長、縣級人民檢察院檢察長的領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn);
(二)本轄區(qū)檢察官的續(xù)職資格培訓(xùn);
(三)本院或本轄區(qū)檢察官的專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn);
(四)最高人民檢察院教育培訓(xùn)主管部門和省級人民檢察院指定的其他培訓(xùn)。
第二十條對檢察官的各類培訓(xùn),應(yīng)進行嚴格的考試考核,并將情況存入干部人事檔案。對考試考核合格的,應(yīng)頒發(fā)合格證書或結(jié)業(yè)證書。
第二十一條任職資格培訓(xùn)結(jié)果應(yīng)作為檢察官任命、晉升、續(xù)職的重要條件;領(lǐng)導(dǎo)素能、專項業(yè)務(wù)和崗位技能培訓(xùn)結(jié)果應(yīng)作為檢察官年度考核、晉升職級的重要依據(jù)。
第二十二條上級人民檢察院教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)定期對同級培訓(xùn)機構(gòu)和下級培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量和效果進行評估,評估結(jié)果作為對培訓(xùn)機構(gòu)獎懲和整頓的主要依據(jù)。
第四章教師與教材
第二十三條國家檢察官學(xué)院及其分院、省級檢察官學(xué)院及其他培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按照工作需要配備專職教師、聘請兼職教師。
第二十四條專職教師應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
(一)良好的政治素質(zhì)和品行;
(二)碩士以上學(xué)位;
(三)教育教學(xué)能力和經(jīng)驗。
第二十五條兼職教師應(yīng)當(dāng)具有豐富的實踐經(jīng)驗和較高的法學(xué)理論水平,一般從檢察機關(guān)或其他政法機關(guān)、高等院校、科研機構(gòu)等部門聘請。
第二十六條檢察機關(guān)教育培訓(xùn)機構(gòu)實行專職教師與檢察業(yè)務(wù)骨干崗位輪換制度,有計劃地選送專職教師到人民檢察院掛職,選拔符合專職教師條件、具有一定學(xué)術(shù)水平和檢察工作經(jīng)驗的業(yè)務(wù)骨干到培訓(xùn)機構(gòu)任教。
第二十七條專、兼職教師的教學(xué)科研工作要定期接受考核、考評。對不能勝任教學(xué)工作的專、兼職教師,應(yīng)調(diào)離教學(xué)崗位或者解聘;對工作成績突出的教師應(yīng)予以表彰、獎勵。
第二十八條專職教師和教育管理人員按規(guī)定享受教學(xué)崗位津貼和其他津貼。專兼職教師及教育管理人員授課、閱卷、監(jiān)考等應(yīng)當(dāng)獲取相應(yīng)的報酬。
第二十九條最高人民檢察院設(shè)立檢察教材編審委員會員,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)檢察教材建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃并組織各類教材的編寫、審定和修訂工作。
經(jīng)檢察教材編審委員會批準,省級人民檢察院根據(jù)需要,可編寫培訓(xùn)輔助教材。
第五章基地與經(jīng)費
第三十條國家檢察官學(xué)院及其分院、省級檢察官學(xué)院應(yīng)當(dāng)具備適應(yīng)檢察官培訓(xùn)工作需要、具有較完善培訓(xùn)設(shè)施和培訓(xùn)功能的固定場所。
第三十一條培訓(xùn)基地應(yīng)具備能滿足檢察官培訓(xùn)工作需要的規(guī)模及教室、圖書閱覽室、計算機房、學(xué)員宿舍、食堂和其他附屬設(shè)施。
第三十二條檢察官培訓(xùn)經(jīng)費屬業(yè)務(wù)經(jīng)費,應(yīng)單獨列支,并隨著經(jīng)濟的發(fā)展和培訓(xùn)工作的需要逐年增加。檢察官培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)嚴格管理,??顚S?,不得截留、挪用、擠占和浪費。
第六章附則
一、指導(dǎo)思想
(一)圍繞下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)需要,通過開展針對性、實用性強的職業(yè)技能培訓(xùn),提高下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗所需技能水平,并提供相應(yīng)的技能鑒定和技能崗位對接服務(wù),以增強勞動者技能來促進他們更多更好地實現(xiàn)再就業(yè)。
二、目標任務(wù)
(二)20*至2010年5年內(nèi),對2000萬(每年400萬)下崗失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn),培訓(xùn)合格率達到90%,培訓(xùn)后再就業(yè)率達到60%。同時,在全國300個城市普遍建立相應(yīng)機制,實現(xiàn)再就業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定的緊密銜接,提高技能崗位對接服務(wù)成效。
三、主要內(nèi)容
(三)開展職業(yè)技能培訓(xùn),提高職業(yè)技能水平。要結(jié)合勞動力市場需求,進一步密切與用人單位的溝通和聯(lián)系,大力開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn),使培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合。要根據(jù)國家職業(yè)標準和用人單位崗位規(guī)范要求,強化職業(yè)技能實訓(xùn),突出操作訓(xùn)練,提高下崗失業(yè)人員的崗位適應(yīng)能力和職業(yè)技能水平。要結(jié)合本地實際,開發(fā)和選定適合下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)的技能培訓(xùn)項目。要根據(jù)下崗失業(yè)人員特點和需求,采取日夜校、長短班、送教上門以及遠程培訓(xùn)等多種靈活的方式和手段,方便其就地就近參加培訓(xùn)。
(四)實施職業(yè)技能鑒定,提供技能水平認證服務(wù)。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)并有鑒定要求的下崗失業(yè)人員,各級職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要主動提供鑒定服務(wù),對其職業(yè)能力進行客觀評價;對鑒定合格的,按規(guī)定發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)資格證書。同時,要結(jié)合生產(chǎn)服務(wù)崗位需求和下崗失業(yè)人員特點,開展專項職業(yè)能力考核工作。
對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過初次技能鑒定、生活確有困難的,要落實職業(yè)技能鑒定補貼政策。
(五)做好就業(yè)服務(wù),促進技能崗位對接。公共職業(yè)介紹機構(gòu)要積極幫助前來求職的下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)提高技能,通過多種方式,公告定點培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)項目信息。要廣泛開展職業(yè)指導(dǎo),幫助下崗失業(yè)人員根據(jù)市場需求和自身特點,選擇合適的培訓(xùn)項目參加培訓(xùn)。繼續(xù)實施"技能崗位對接行動",面向下崗失業(yè)人員開展專項就業(yè)服務(wù)活動,加強就業(yè)信息、職業(yè)介紹、勞動保障事務(wù)、社會保險服務(wù)等工作,改進服務(wù)方式,切實幫助下崗失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)。
四、保障措施
(六)加大工作力度,明確目標任務(wù)。各地要進一步提高對再就業(yè)培訓(xùn)工作的重視程度,制定專項工作計劃,落實目標任務(wù),逐步建立培訓(xùn)、鑒定和就業(yè)服務(wù)有機結(jié)合,促進下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)的長效機制。要將再就業(yè)培訓(xùn)工作納入目標管理,實行業(yè)績考核,定期進行督促檢查。要加強與政府有關(guān)部門的溝通與合作,共同推動工作。
(七)廣泛發(fā)動社會,建立健全社會化的再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。動員社會各方面,包括工會、共青團、婦聯(lián)以及其他社會組織舉辦的教育培訓(xùn)機構(gòu)積極承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。按照"條件公開、平等競爭、合理布局、擇優(yōu)認定、社會公示和公布"原則,確定一批社會信譽佳、專業(yè)特色強、培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好的教育培訓(xùn)機構(gòu)作為實施再就業(yè)培訓(xùn)的定點機構(gòu)。引導(dǎo)定點機構(gòu)根據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容,實現(xiàn)技能培訓(xùn)與市場需求的有效銜接。有條件的地區(qū)可建設(shè)公共實訓(xùn)基地,面向社會開展技能操作訓(xùn)練和技能鑒定服務(wù)。
(八)完善補貼辦法,健全培訓(xùn)效果評價機制。要按照國家有關(guān)規(guī)定,從各級財政促進再就業(yè)資金中落實培訓(xùn)和鑒定補貼經(jīng)費,根據(jù)培訓(xùn)和鑒定的實際成本,合理確定補貼標準,對符合條件的人員給予相應(yīng)的培訓(xùn)和鑒定補貼。進一步完善經(jīng)費補貼與培訓(xùn)質(zhì)量和促進就業(yè)效果掛鉤的機制和辦法。要根據(jù)培訓(xùn)合格率、職業(yè)資格證書取得率、就業(yè)率以及培訓(xùn)計劃落實情況等對定點機構(gòu)定期進行監(jiān)督檢查和業(yè)績考核。
(九)加大宣傳力度,營造良好氛圍。要充分利用廣播電視、報刊雜志、圖書圖畫等多種新聞媒體和介質(zhì),廣泛宣傳各級政府制定的培訓(xùn)就業(yè)政策,宣傳提高職業(yè)技能對促進就業(yè)的重要性,宣傳培訓(xùn)工作成效顯著的教育培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)驗做法,宣傳下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)后成功實現(xiàn)再就業(yè)的典型事例,引導(dǎo)更多勞動者參加培訓(xùn),提高技能,實現(xiàn)技能再就業(yè)。
能力促創(chuàng)業(yè)計劃
為落實國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育和做好就業(yè)再就業(yè)工作的要求,推動創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),決定在"*"期間實施能力促創(chuàng)業(yè)計劃。
一、指導(dǎo)思想
(一)圍繞國家發(fā)展中小企業(yè)促進就業(yè)和鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的需要,廣泛發(fā)動社會,面向下崗失業(yè)人員、青年學(xué)生、進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者以及社會其他群體開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),增強其創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營能力。同時,通過提供政策、資金、技術(shù);信息等創(chuàng)業(yè)服務(wù),為勞動者成功開業(yè)和帶動就業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。
二、目標任務(wù)
(二)20*至2010年5年內(nèi),要對200萬(每年40萬)城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),力爭培訓(xùn)結(jié)束后3個月內(nèi)開業(yè)成功率達到30%以上,半年內(nèi)開業(yè)成功率達到50%,并實現(xiàn)1人創(chuàng)業(yè)平均帶動至少3人就業(yè)的倍增效應(yīng)。成功開業(yè)的企業(yè)中,穩(wěn)定經(jīng)營一年以上的比率達到80%。在全國300個城市普遍建立社會化、開放式創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,實現(xiàn)開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等"一條龍"服務(wù)。
三、主要內(nèi)容
(三)實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提升勞動者的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)的基本能力。要組織具有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機構(gòu),針對勞動者自身特點和創(chuàng)業(yè)不同階段的需要,開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。推廣"創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)(SIYB)"等行之有效的培訓(xùn)模式。對于有創(chuàng)業(yè)意愿但尚未創(chuàng)業(yè)的人員,重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育和創(chuàng)業(yè)基本知識培訓(xùn),幫助他們創(chuàng)新觀念,明確創(chuàng)業(yè)目標,掌握創(chuàng)業(yè)必備的專業(yè)知識,提高創(chuàng)業(yè)的基本能力。對于已開辦企業(yè)的人員,重點開展企業(yè)管理方面的專業(yè)培訓(xùn),提升其經(jīng)營管理能力。要廣泛采用案例剖析、角色扮演、互動教學(xué)、創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)身說法等方式,提高培訓(xùn)的針對性和靈活性。要積極利用現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù),開發(fā)適用于遠程教學(xué)的多媒體教學(xué)課件,豐富培訓(xùn)的內(nèi)容和手段。
(四)提供開業(yè)指導(dǎo),幫助創(chuàng)業(yè)者掌握基本的開業(yè)技巧。要聘請一批有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)家、經(jīng)營管理專家以及政府政策部門人員組建創(chuàng)業(yè)專家隊伍,為創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)和服務(wù),使其掌握基本的開業(yè)技巧,并能運用經(jīng)營策略和國家有關(guān)政策。要通過多種渠道,收集和開發(fā)一批投資少、見效快、市場發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)項目,建立項目資源庫,及時向創(chuàng),業(yè)者推薦,指導(dǎo)其制定科學(xué)、適用的開業(yè)方案,幫助其成功開業(yè)。
(五)搞好創(chuàng)業(yè)孵化,提高創(chuàng)業(yè)者的實際操作能力。要爭取政府有關(guān)部門支持,依托當(dāng)?shù)亟?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)或利用部分關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的閑置廠房,建設(shè)一批相對集中的創(chuàng)業(yè)市場或孵化基地,為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和經(jīng)營場地的創(chuàng)業(yè)者提供一段時期的孵化,幫助其在場(基地)內(nèi)完成創(chuàng)業(yè)見習(xí),豐富創(chuàng)業(yè)體驗,提高實際操作能力,為參與市場競爭,做強做穩(wěn)做大企業(yè)奠定基礎(chǔ)。
(六)開展融資服務(wù),提高創(chuàng)業(yè)者的誠信意識和資金運作能力。要抓緊落實國家有關(guān)小額擔(dān)保貸款的政策,為符合條件的人員及時發(fā)放貸款。同時,多渠道籌集資金,為創(chuàng)業(yè)者提供多種形式的融資服務(wù)。要結(jié)合信用社區(qū)建設(shè),加強對貸款申請人的誠信教育,跟蹤了解資金使用狀況。逐步建立創(chuàng)業(yè)者誠信檔案,提高其誠實守信、按期還貸意識。
(七)加強跟蹤扶持,提高創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營能力。要跟蹤了解其所辦企業(yè)運營和發(fā)展狀況,針對經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題,提供有針對性的咨詢和指導(dǎo),幫助其不斷提高經(jīng)營能力,改善經(jīng)營狀況。要建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中?協(xié)會),加強創(chuàng)業(yè)交流,溝通創(chuàng)業(yè)信息,開展結(jié)對互助活動,實現(xiàn)共同發(fā)展。
四、保障措施
(八)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實,目標任務(wù)。各地要進一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作力度,切實將其作為促進就業(yè)再就業(yè)的重要內(nèi)容,統(tǒng)籌規(guī)劃,并從各級財政促進就業(yè)再就業(yè)資金中落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)所需經(jīng)費。要結(jié)合地區(qū)實際,分解落實目標任務(wù),強化目標考核和質(zhì)量監(jiān)控,以培訓(xùn)合格率、企業(yè)開辦率、穩(wěn)定經(jīng)營率以及帶動就業(yè)率等為重點,建立健全科學(xué)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)績效考評體系。國家創(chuàng)業(yè)示范城市和SIYB培訓(xùn)重點聯(lián)系城市要率先在提高培訓(xùn)質(zhì)量、擴大培訓(xùn)規(guī)模、樹立培訓(xùn)品牌、實現(xiàn)能力促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)上做出成績。
(九)密切部門合作,落實扶持政策。要密切與財政、工商、稅務(wù)、銀行、經(jīng)貿(mào)以及工會、共青團、婦聯(lián)等部門的合作,加強與企業(yè)界和中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的溝通與聯(lián)系,共同搭建面向創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的公共平臺,使符合條件的人員及時享受到國家和地方政府出臺的培訓(xùn)補貼、小額擔(dān)保貸款、稅費減免等優(yōu)惠政策,不斷改善和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
關(guān)鍵詞:技術(shù)技能、現(xiàn)狀、問題、原因、建議
2013年8月10日調(diào)研組在旗黨委、政府、人勞局和相關(guān)部門的支持配合下,基本摸清了農(nóng)村勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀。針對存在的困難和問題,提出了幾點意見和建議?,F(xiàn)匯報,主要表現(xiàn)在三個方面:
一、農(nóng)村勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀
近年來,全市上下把提高農(nóng)民素質(zhì)、優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)作為實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重點和從根本上解決三農(nóng)問題的突破口,勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)工作收到了明顯成效。
(一)、各級黨政組織高度重視勞務(wù)工作。旗政府高度重視勞務(wù)工作,建立了勞務(wù)管理機構(gòu),市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級勞務(wù)組織體系基本建立。把勞務(wù)輸出建成我市的一大產(chǎn)業(yè),使之成為農(nóng)民增收的主要途徑的共識正在形成。
(二)、農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)明顯增強,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)工作取得實效。近年來,隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟獲得了較快發(fā)展,農(nóng)民收入穩(wěn)步增長,農(nóng)村勞動力對農(nóng)業(yè)技術(shù)、就業(yè)技能和知識更新的需求在不斷增加,農(nóng)村勞動力通過正規(guī)培訓(xùn)、普及培訓(xùn)和其它培訓(xùn)的數(shù)量在逐年增加,但是與農(nóng)村勞動力總量比,仍然只占很小的比例。以上情況說明,我區(qū)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)工作嚴重滯后,如不加大農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)工作,將極大地制約農(nóng)村全面小康建設(shè)的進程。
(三)、農(nóng)村勞動力生產(chǎn)生活情況,勞動力由體力和智力構(gòu)成。體力有先天的體力(優(yōu)生的結(jié)果)和后天的體力(優(yōu)育和鍛煉的結(jié)果);智力有傳統(tǒng)的經(jīng)驗和現(xiàn)代科技知識(包括文化和專業(yè)知識)兩個方面。從我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民群眾的生產(chǎn)實踐看,在加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進程中,勞動力智力因素的作用在逐漸提高,體力因素的作用在不斷下降,智力因素中,現(xiàn)代科技知識的作用越來越明顯,傳統(tǒng)經(jīng)驗成規(guī)的作用不斷下降。通過調(diào)查分析,在我區(qū)專業(yè)戶、小康戶等收入和生活水平較高的家庭中,具有高中以上學(xué)歷并長期接受新知識、新技術(shù)培訓(xùn)的占絕大多數(shù),貧困戶(困難戶)中文化程度低、生產(chǎn)技能弱的占絕大多數(shù),說明,農(nóng)民文化素質(zhì)高同農(nóng)民收入程度顯著正相關(guān),也同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平顯著正相關(guān)。
1、從每畝耕地提供的產(chǎn)品產(chǎn)量看,經(jīng)濟作物的收益大于糧食生產(chǎn)收益。文化程度高、生產(chǎn)技能強的農(nóng)戶生產(chǎn)收益比文化程度低、生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶生產(chǎn)收益強。這是由于各種經(jīng)濟作物的栽培管理技術(shù)要求比較高,文化程度高的農(nóng)戶敢于大膽試驗,引進新品種、新技術(shù),實行科學(xué)管理,因而經(jīng)營效果好。
2、在發(fā)展多種經(jīng)營方面,文化程度高、生產(chǎn)技術(shù)能強的農(nóng)戶致富門路廣,這是因為他們有經(jīng)濟頭腦,會經(jīng)營,敢于擴大生產(chǎn)規(guī)模。文化程度低、生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶經(jīng)營項目少,經(jīng)營規(guī)模也較小,因此,收入很低或較低。
通過對這兩種農(nóng)戶的比較,可以看出:前者靠科學(xué)種田,后者憑經(jīng)驗辦事;前者勇于探索,后者墨守成規(guī);前者講究效益算著干,后者不計成本懵得走。
二、存在的主要問題
1、對農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)重要性的認識不夠。農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)不僅僅是農(nóng)村教育問題,而且是個社會問題,農(nóng)民技術(shù)技能事關(guān)農(nóng)村人才建設(shè),當(dāng)前,我區(qū)農(nóng)村勞動力仍占全區(qū)勞動力的大多數(shù)。這說明,在加快我區(qū)全面小康建設(shè)的過程中,最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的全面小康,就沒有我區(qū)的現(xiàn)代化,而農(nóng)村全面小康的核心就是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)問題,因為農(nóng)村勞動力的素質(zhì)對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起決定性作用。因此,對農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn),全面提高素質(zhì),必須引起各級、各部門乃至全社會的高度重視。
2、全區(qū)沒有一個統(tǒng)一的并具有一定規(guī)模的農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)基地。現(xiàn)有的培訓(xùn)是通過社會辦學(xué)機構(gòu),如農(nóng)校、農(nóng)廣校等,而這兩校目前規(guī)模小,師資、設(shè)備等培訓(xùn)資源很薄弱,無法完成大批量的培訓(xùn)工作,而現(xiàn)有的專業(yè)學(xué)校在培訓(xùn)經(jīng)費價格上農(nóng)民自己難以自行解決。
3、師資隊伍和經(jīng)費投入嚴重不足。根據(jù)我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,需要大量的經(jīng)費,如兩校從建校至今,資金不足,無法滿足基本的教學(xué)設(shè)備的正常運轉(zhuǎn),因而,嚴重制約了兩校作為農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)主陣地的作用。
4、鎮(zhèn)、村兩級在農(nóng)民技術(shù)技能的組織引導(dǎo)作用沒有得到充分發(fā)揮。鎮(zhèn)、村兩級是農(nóng)民技能培訓(xùn)的主要組織者和引導(dǎo)者,農(nóng)民整體素質(zhì)的提高與否,事關(guān)鎮(zhèn)、村兩級經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。
三、原因分析
農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)存在問題的原因是多方面的,主要是:
1、農(nóng)村勞動力自身文化和技能素質(zhì)較低,經(jīng)濟收入普遍不足,加之認識不足,有一技之長的不多,影響和制約了農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)工作。
2、信息服務(wù)渠道不暢。農(nóng)村勞動力的技術(shù)技能培訓(xùn)與市場、崗位信息需求不能得到及時的反饋和對接,造成培訓(xùn)內(nèi)容單一、過時,從而直接影響農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展,影響了我區(qū)城鄉(xiāng)一體化勞動力市場體系的形成。
3、培訓(xùn)激勵機制不健全。據(jù)統(tǒng)計,培訓(xùn)一項實用技術(shù)需25學(xué)時,培訓(xùn)一項就業(yè)技能需50學(xué)時,分別需要500元和800元。由于多數(shù)農(nóng)民收入不高,無力支付培訓(xùn)費用,造成培訓(xùn)人數(shù)減少,就業(yè)面變窄,同時政府也缺乏有效的扶持政策來促進農(nóng)民技術(shù)技能的培訓(xùn)。
4、目標責(zé)任體系不健全,缺乏一整套象九年制義務(wù)教育那樣的教育培訓(xùn)體系和目標考核體系,有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)的目標責(zé)任還不夠健全。
四、對十一五期間加強農(nóng)村勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)的建議
農(nóng)民技術(shù)技能和文化素質(zhì)的提高是解決農(nóng)民增收的根本性問題,是促進農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先決條件,也是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)性工程。按照國務(wù)院和國家有關(guān)部門的要求,結(jié)合**南的實際和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作現(xiàn)狀,吸收業(yè)務(wù)管部門的意見,現(xiàn)就十一五期間加強農(nóng)村勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)提出如下建議:
(一)、高度重視,加大宣傳力度,努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)民教育的良好環(huán)境。
科技興農(nóng),核心是全面提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì),既要提高農(nóng)村勞動者的健康水平,增強他們的體力,更要開發(fā)智力,提高他們的文化科學(xué)技術(shù)水平。隨著我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展愈來愈需要更多的農(nóng)業(yè)科學(xué)人才、管理人才和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人才,其中包括農(nóng)藝師、園藝師、工程師、會計師、農(nóng)經(jīng)師,具有現(xiàn)代管理經(jīng)驗的企業(yè)家以及掌握一定先進科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟知識的勞動者。因此,加強農(nóng)村勞動力技術(shù)技能培訓(xùn),努力開發(fā)農(nóng)村勞動者的智力,全面提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)越來越顯得十分迫切而重要。各級黨委政府、各級部門要以對民族振興的高度責(zé)任感,高度重視和切實抓好農(nóng)民教育工作,加強宣傳引導(dǎo),增強對農(nóng)民教育的歷史責(zé)任感和緊迫感,動員全社會的力量,加強農(nóng)民教育工作,全面提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。加大宣傳力度,營造良好氛圍。開展多渠道、多形式的宣傳教育工作。一是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集日、節(jié)日集會進行集中宣傳,結(jié)合實施2131電影下鄉(xiāng)工程,現(xiàn)場開展專題宣傳和勞務(wù)信息。二是圍繞三下鄉(xiāng)活動進行重點輻射宣傳,有針對性地組織開展科技下鄉(xiāng)進村入戶活動,發(fā)放《外出務(wù)工人員手冊》、《農(nóng)民科普知識讀本》、《農(nóng)村十項實用技術(shù)》等資料。三是利用廣播電視、報刊、板報等宣傳媒體,通過多種農(nóng)民喜聞樂見的形式,吸引眾多勞動力參與培訓(xùn),擴大培訓(xùn)的深度和廣度。
(二)、完善工作思路,把握基本原則。
建議培訓(xùn)工作應(yīng)搶抓國家對農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的扶持機遇,堅持內(nèi)抓培訓(xùn),提高素質(zhì);外抓輸轉(zhuǎn),提高收入;以服務(wù)為宗旨,以需求為導(dǎo)向的工作思路。在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)上注意把握以下幾條原則:
1、堅持以市場為導(dǎo)向、擇業(yè)為目標,突出實用、實際、短、平、快技能培訓(xùn),形成培訓(xùn)、擇業(yè)的良性互動局面。
2、堅持科學(xué)規(guī)劃,抓點帶面,分層推進,分步實施。注意避免培訓(xùn)基地建設(shè)和工作上的盲目性和平均使用力量,選擇基礎(chǔ)好、群眾積極性高、農(nóng)民接受能力強的縣鄉(xiāng)重點進行技能性和創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn),對勞務(wù)處于萌芽狀態(tài)的縣鄉(xiāng)實施引導(dǎo)性培訓(xùn)。
3、堅持因縣制宜,合理布局,穩(wěn)步推進基地建設(shè)。根據(jù)各縣(區(qū))培訓(xùn)工作的發(fā)育程度、財政狀況、人力資源,安排職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè),對開設(shè)的學(xué)科門類要綜合考慮,做到各縣之間的優(yōu)勢互補,避免重復(fù)建設(shè)。
4、堅持虛實結(jié)合,規(guī)范運作,著眼于理論傳授和具體操作相結(jié)合,創(chuàng)造條件,加大實訓(xùn)力度。農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的方法和措施
(三)、加強領(lǐng)導(dǎo),嚴密組織,加大投入,確保培訓(xùn)質(zhì)量
1、加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
農(nóng)民培訓(xùn)教育工程涉及面廣、人員多、任務(wù)重,不僅直接關(guān)系到農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的提高,同時也直接關(guān)系到我區(qū)推進工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)進程。為此,建議區(qū)上成立農(nóng)民培訓(xùn)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對全區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方向,設(shè)立若干個培訓(xùn)辦公室,由各職能部門負責(zé)實施。切實制定好總體規(guī)劃和工作計劃,做到六個統(tǒng)一即統(tǒng)一確定培訓(xùn)機構(gòu)(網(wǎng)點),統(tǒng)一編制培訓(xùn)大綱,統(tǒng)一制定教學(xué)計劃,統(tǒng)一目標考核。
2、落實責(zé)任,實行目標管理
將農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)工作列入年度工作目標考核內(nèi)容,實行目標管理,明確工作職責(zé),獎懲掛鉤,責(zé)任到人。
3、加強宣傳,轉(zhuǎn)變觀念
組織廣播、電視,報刊等新聞媒體大力宣傳農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的重要意義,提高認識,轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念,為我區(qū)農(nóng)民教育營造良好的社會氛圍。
4、加大農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的資金投入
農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)實行政府、用人單位和農(nóng)民個人共同分擔(dān)的投入機制。目前我區(qū)農(nóng)廣校、農(nóng)校每年區(qū)財政撥款僅3.5萬元,對于培訓(xùn)工作顯得杯水車薪,建議區(qū)委、區(qū)政府每年在財政預(yù)算中增加投入,主要用于村、社干部學(xué)歷培訓(xùn)補貼,農(nóng)民職業(yè)技能鑒定補貼,各類培訓(xùn)的教材、資料補貼,教師授課補貼和參加培訓(xùn)的農(nóng)民補貼或獎勵等工作經(jīng)費。
5、整合教育資源,提高培訓(xùn)效益
在充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)廣校、農(nóng)校、黨校、職業(yè)中學(xué)作用的基礎(chǔ)上,充實和完善一批教育培訓(xùn)機構(gòu),加強實習(xí)基地建設(shè),完善教學(xué)培訓(xùn)條件,擴大培訓(xùn)規(guī)模,提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。
加強組織領(lǐng)導(dǎo),提供組織保證。應(yīng)把勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)工作納入各級黨委、政府的重要議事日程。建議市上成立由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市勞動、扶貧、教育、農(nóng)牧、團委、婦聯(lián)等部門、團體以及職業(yè)教育的人力資源、場地資源、信息資源。把農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作納入各級政府的年度考核內(nèi)容,層層簽定責(zé)任書,實行目標管理。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級隨著國家農(nóng)業(yè)稅費政策的落實和計劃生育工作逐走上法制化軌道,應(yīng)逐步把工作重心轉(zhuǎn)移到抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)工作上來,實實在在為農(nóng)民辦實事、辦好事。
(四)、多渠道籌集培訓(xùn)經(jīng)費,為培訓(xùn)工作提供資金保障。
在培訓(xùn)工作的起步階段,應(yīng)加大政府投入。建議建立全市農(nóng)村職業(yè)教育和科教興農(nóng)專項基金;農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費按全市GDP增長速度同比例增加;在安排使用農(nóng)村科技開發(fā)、技術(shù)推廣、扶貧資金時,應(yīng)安排農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費,安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資時,應(yīng)考慮安排農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校、成人學(xué)校和農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的建設(shè)經(jīng)費。積極探索多元化培訓(xùn)經(jīng)費投入體制,按照國務(wù)院為農(nóng)民提供的勞動技能性培訓(xùn)服務(wù),應(yīng)堅持自愿原則,由農(nóng)民工自行選擇并承擔(dān)費用,政府給予適當(dāng)補貼的要求,農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費,由政府、學(xué)校、用人單位、個人共同承擔(dān),政府應(yīng)安排一定資金用于面上的引導(dǎo)性培訓(xùn);鼓勵集體、企業(yè)投資開展勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)工作;支持民間資本按照個人申請,相關(guān)部門考實,政府貼息的辦法投資開展勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)活動。
(五)、加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育,提高農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)和接受技術(shù)的能力。
一是繼續(xù)鞏固普初成果,加快普九步伐,采取有效措施,提高適齡兒童入學(xué)率,從源頭上堵住新文盲的產(chǎn)生;二是加大掃盲力度,50歲以下的勞動力應(yīng)全部接受掃盲教育,降低返盲率;三是要促進普通教育和職業(yè)技術(shù)教育相互銜接、滲透,對完成普通教育學(xué)業(yè)有困難初高中生可以及時轉(zhuǎn)型開展技術(shù)技能培訓(xùn),畢業(yè)時發(fā)給職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)證和普通中學(xué)畢業(yè)證書。四是加強師資隊伍建設(shè),保證培訓(xùn)力量。制定和實施職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校教職工編制標準,落實現(xiàn)有執(zhí)教人員待遇,穩(wěn)定隊伍。同時,每年從未就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生中,選派一批專業(yè)對口的人員充實到職業(yè)學(xué)校任教。采取固定崗位與流動崗位、專職與兼職相結(jié)合的設(shè)崗和用人辦法,面向社會公開招聘具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和高校教師擔(dān)任專業(yè)教師和實習(xí)指導(dǎo)教師,保證培訓(xùn)力量。
(六)、加強培訓(xùn)基地建設(shè),構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級培訓(xùn)網(wǎng)
積極探索以骨干職業(yè)院校為龍頭,帶動其他職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)機制,走集團化、連鎖式發(fā)展的模式。十一五期間,以地區(qū)農(nóng)校為依托,外聯(lián)部分高等院校,內(nèi)聯(lián)各培訓(xùn)機構(gòu),以市場化需求為導(dǎo)向,利用現(xiàn)有設(shè)備、人員、一校兩牌、一師兩任,建成一所門類學(xué)科突出、特色鮮明、適應(yīng)市場需求的職業(yè)技術(shù)學(xué)院??h一級采取先易后難、分步實施的辦法,每年兩個縣、每縣建一所職業(yè)技術(shù)學(xué)校,到十一五末,達到縣縣有職業(yè)技校的目標。對鄉(xiāng)村兩級的化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)業(yè)推廣培訓(xùn)機構(gòu)進行一次清理整改,充實人員,添置設(shè)備,增加經(jīng)費,使其能承擔(dān)初級的培訓(xùn)需要。對教育、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、勞務(wù)移民等部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)進行統(tǒng)籌安排,劃分培訓(xùn)任務(wù),確定培訓(xùn)人員,避免重復(fù)培訓(xùn)或培訓(xùn)資源的閑置浪費。
一、2009年上半年工作總結(jié)
(一)培訓(xùn)工作
1、積極主動與局機關(guān)各處室、事業(yè)單位(含協(xié)會)和州市旅游培訓(xùn)機構(gòu)溝通聯(lián)系,于1月10日完成了《2009年××省旅游教育培訓(xùn)工作實施方案及計劃》的擬定工作;根據(jù)年初制定的培訓(xùn)工作方案和實施計劃,認真落實既定培訓(xùn)班的相關(guān)籌備工作并組織具體實施。不斷強化培訓(xùn)的各項制度建設(shè),努力提高培訓(xùn)、考務(wù)工作管理的科學(xué)化水平和服務(wù)質(zhì)量,培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊伍。
2、根據(jù)《2009年××省旅游教育培訓(xùn)工作實施方案和工作計劃》,在行管處的配合指導(dǎo)下,認真完成了《2008年度××省國際旅行社導(dǎo)游人員及中級導(dǎo)游員年檢培訓(xùn)工作通知》文件的擬定及下發(fā)工作(云旅人教[2009]12號)。同時認真組織落實了培訓(xùn)班的各項前期籌備工作(課程設(shè)置、教師選聘、場地落實、教材選購及材料準備、費用收交等工作)。此次年檢培訓(xùn)全省共分6期舉辦,于2月23日-4月3日開展;其中,昆明點2期,版納、大理、麗江、迪慶點各一期,共有1702名國際社導(dǎo)游人員參加了年檢培訓(xùn)。
3、根據(jù)各類培訓(xùn)班的需要,認真做好培訓(xùn)班培訓(xùn)教材的選購、入庫、銷售工作,并將書籍的銷售收入及時交局財務(wù)。上半年,共購進各類書籍5000多套(其中2009年導(dǎo)游考試系列教材3000套),到6月5日止,共售出2500多套,目前還在繼續(xù)與各州、市旅游局辦理導(dǎo)游資格考試用書的相關(guān)銷售工作;
4、認真做好2009年導(dǎo)游考試報名的各項準備工作(信息宣傳,表格制作,教材、大綱訂購),確保全省報名工作順暢。為此,中心于4月29日和5月4日在《春城晚報》刊登了導(dǎo)游考試的相關(guān)信息,從6月1日起,正式組織開展了全省2009年導(dǎo)游資格考試報名工作。8月上旬-9月組織開展培訓(xùn);
5、為加大全省旅游教育培訓(xùn)的宣傳和交流力度,拓展旅游教育培訓(xùn)信息量,提高科學(xué)管理水平和服務(wù)質(zhì)量,完成了第一季度《××省旅游教育培訓(xùn)簡訊》的編撰、發(fā)放工作;二季度簡訊正在辦理中;
(二)考務(wù)工作
6、在國家旅游局導(dǎo)考辦和省導(dǎo)考委的指導(dǎo)下,圓滿完成了2008年度××省全國導(dǎo)游人員資格考試考生成績的上報審定、成績公布和考生分數(shù)查詢等具體工作。并根據(jù)國家旅游局導(dǎo)考辦的相關(guān)要求,于3月底認真完成了全省合格考生導(dǎo)游資格證書的制作發(fā)放工作(全省共有8380名考生參加考試,合格人員達1794人,合格率為21.4%);
7、根據(jù)《2008年××省旅游教育培訓(xùn)工作實施方案及工作計劃》安排,于3月份組織完成了2008年××省全國導(dǎo)游人員資格考試系列教材及習(xí)題集的再版和訂購工作,并組織有關(guān)專家、教授認真修編了《2009年導(dǎo)游考試大綱》及《考務(wù)相關(guān)規(guī)則》;
8、根據(jù)國家旅游局通知精神和要求,在局導(dǎo)考辦的指導(dǎo)下,于4月30日完成了《2009年××省全國中級導(dǎo)游員等級考試》、《2009年××省全國導(dǎo)游人員資格考試工作實施意見》的擬定和下發(fā)工作。導(dǎo)游資格考試報名時間:為6月1日-7月31日;考試時間:為11月7日,口試為11月9日-25日;
(四)其他工作
9、根據(jù)局黨組的安排,積極參加“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”的活動??茖W(xué)發(fā)展觀是加快推進××旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的思想準繩和工作準則。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,全體工作人員認真學(xué)習(xí),結(jié)合業(yè)務(wù)實際,查找存在的問題,并撰寫個人總結(jié),相互交流學(xué)習(xí)。通過本次活動,全體工作人員進一步領(lǐng)會了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵,堅定了加快推進××旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的信心和決心,全體干部職工在思想認識上有了新的提高。
10、為進一步提高我省導(dǎo)游考試考務(wù)工作管理水平和做好相關(guān)培訓(xùn)工作,在袁副局長的委派下,由局人教處、省旅游培訓(xùn)中心、昆明市旅游培訓(xùn)中心等4位同志于3月25日至27日赴四川省旅游局就導(dǎo)游考試相關(guān)考務(wù)工作等事宜進行了考察學(xué)習(xí)。
(五)日常工作
11、處理日常電話咨詢5500多個,接待現(xiàn)場咨詢2800多人次;
12、圓滿完成了培訓(xùn)中心的2009年事業(yè)單位法人年檢、勞動保障執(zhí)法年檢、社會保險、《機構(gòu)代碼證》等四項年檢工作;
13、完成了局、處領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
二、2009年下半年工作要點
培訓(xùn)中心將在局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實中央和省委關(guān)于進一步加快旅游人才培養(yǎng)計劃,圍繞省旅游局2009年的中心工作,加大推進我省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的旅游人才培訓(xùn)相關(guān)精神,堅定不移地實施旅游人才興旅戰(zhàn)略,以培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊伍為目標,以推進旅游教育培訓(xùn)改革發(fā)展、創(chuàng)新教育培訓(xùn)的機制體制為突破口,以導(dǎo)游考試考前培訓(xùn)、國際旅行社導(dǎo)游年檢、領(lǐng)隊年檢培訓(xùn),旅行社、旅游飯店經(jīng)理等各種培訓(xùn)為抓手,進一步充實和提高培訓(xùn)質(zhì)量,創(chuàng)新培訓(xùn)手段,加大對旅游重點人才、短缺人才的培訓(xùn)力度。同時,繼續(xù)全面提升我省旅游行政管理人員和旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)及科學(xué)管理水平,為我省旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速和健康發(fā)展提供人力和人才保障。在局相關(guān)處室和局屬相關(guān)事業(yè)單位的支持配合下,認真抓好以下重點工作:
(一)培訓(xùn)、考務(wù)工作
1、在局導(dǎo)考委的指導(dǎo)下,切實抓好2009年我省導(dǎo)游資格考試的報名、培訓(xùn)和筆試、面試等各項具體考務(wù)工作。具體安排是:6月1日-7月31日開展報名工作;8月中旬-9月底舉辦新考人員培訓(xùn)班;11月7日筆試;11月9日-25日舉行面試;
2、在局導(dǎo)考辦的指導(dǎo)下,認真做好2009年××省全國中級導(dǎo)游員等級考試的報名、培訓(xùn)、考試等具體工作;導(dǎo)游等級考試為8月3日-8月28日。導(dǎo)游等級考試為12月5日;
3、認真做好各類培訓(xùn)班教材、資料的征訂和選購工作。重點做好全省2009年××省全國導(dǎo)游人員資格考試系列教材和習(xí)題集、考試大綱銷售工作。
4、在有關(guān)處室的配合下,組織開展好已定培訓(xùn)班的各項工作,如7-10月份擬舉辦的“導(dǎo)游資格考試考前授課教師及面試考官培訓(xùn)班”、“新考導(dǎo)游人員考前培訓(xùn)班”、“加試語種導(dǎo)游考前培訓(xùn)”、“中級導(dǎo)游等級考試前培訓(xùn)”、“出境旅游領(lǐng)隊年檢培訓(xùn)、新考領(lǐng)隊資格考前培訓(xùn)”等等培訓(xùn)班;
5、認真做好二、三、四季度的《旅游教育培訓(xùn)簡訊》工作,擴大我省旅游教育培訓(xùn)宣傳和交流工作;
6、配合人教處完成2009年全省28家非學(xué)歷旅游培訓(xùn)單位資質(zhì)復(fù)核工作;
(二)其他工作
7、根據(jù)《××省旅游局關(guān)于實施行政問責(zé)制辦法等四項制度有關(guān)工作的意見》要求,中心將繼續(xù)全面貫徹實施四項制度,結(jié)合自身的職能職責(zé),對制定實施四項制度的方案進行科學(xué)分解職能,在明確中心各自崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上,把四項制度的內(nèi)容具體化,切實履行好中心的各項工作職責(zé),提高工作效率,樹立中心良好形象。
8、加強與省外的交流學(xué)習(xí),創(chuàng)新工作思路,不斷拓寬教育培訓(xùn)工作思路。在條件成熟的情況下,組織全省旅游教育培訓(xùn)相關(guān)人員到省外旅游教育培訓(xùn)工作做得較好的省市、地區(qū)考察學(xué)習(xí)其先進經(jīng)驗,進一步推動我省整體教育培訓(xùn)的質(zhì)量。同時,促進全省各州市旅游培訓(xùn)中心的交流與合作。
9、加強與機關(guān)各處室,各州、市旅游培訓(xùn)中心的溝通和協(xié)調(diào),及早制定2010年旅游教育培訓(xùn)工作實施方案和計劃;
(一)內(nèi)設(shè)機構(gòu)
**省國家稅務(wù)局內(nèi)設(shè)12個行政處室,級別為正處級;另設(shè)巡視工作辦公室、機關(guān)黨委辦公室、離退休干部管理辦公室。
1、辦公室
制定局機關(guān)和系統(tǒng)的年度工作計劃及長遠發(fā)展規(guī)劃,處理局機關(guān)日常政務(wù),起草和審核有關(guān)文件和報告;負責(zé)會議組織、秘書事務(wù)、文電處理、文書檔案、文印、、保密、調(diào)研、政務(wù)信息和外事工作;負責(zé)稅收宣傳工作;制定辦公規(guī)章制度;指導(dǎo)辦公自動化工作;辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案;協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)工作進行綜合協(xié)調(diào)。
(主要負責(zé)人:*)
2、政策法規(guī)處
進行稅政調(diào)查研究;研究稅制改革和完善稅收管理體制的有關(guān)問題;擬定稅收綜合業(yè)務(wù)的規(guī)章制度;負責(zé)稅收業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)和法律事務(wù);對稅收法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;承擔(dān)稅收法規(guī)文件的清理、鑒定及匯編工作;承辦重大稅收案件的審理和行政處罰、聽證工作;辦理稅務(wù)行政訴訟和行政復(fù)議等事項。
(主要負責(zé)人:*)
3、流轉(zhuǎn)稅管理處
負責(zé)增值稅、消費稅、營業(yè)稅等稅種的征收管理和稅政業(yè)務(wù);貫徹執(zhí)行流轉(zhuǎn)稅法規(guī)、規(guī)章并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;擬定有關(guān)流轉(zhuǎn)稅征收管理的具體實施辦法;管理增值稅專用發(fā)票;負責(zé)推廣和管理增值稅防偽稅控;負責(zé)增值稅、消費稅、營業(yè)稅等稅種的日?;撕蜋z查工作。
(主要負責(zé)人:*)
4、所得稅管理處
負責(zé)企業(yè)所得稅和儲蓄存款利息所得稅等稅種的征收管理和稅政業(yè)務(wù);對分管稅種的具體問題進行解釋和處理;負責(zé)擬定所得稅征收管理的具體實施辦法;負責(zé)組織企業(yè)所得稅的日常檢查;負責(zé)城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社的財務(wù)制度管理工作。
(主要負責(zé)人:*)
5、征收管理處
組織實施綜合性稅收征管法律、法規(guī)和規(guī)章制度,研究制定有關(guān)稅收征管制度和辦法;指導(dǎo)稅務(wù)登記、征管質(zhì)量考核、納稅申報和稅收資料的管理;管理普通發(fā)票;指導(dǎo)個體工商戶和集貿(mào)市場稅收征管;負責(zé)組織征管軟件和除涉及增值稅征管以外的稅控器具的開發(fā)、推廣和應(yīng)用工作。
(主要負責(zé)人:*)
6、財務(wù)管理處
負責(zé)本系統(tǒng)經(jīng)費、財務(wù)、基本建設(shè)、裝備和資產(chǎn)的管理工作;制定各項管理制度;組織內(nèi)部審計和政府采購工作。
(主要負責(zé)人:*)
7、計劃統(tǒng)計處
編制、分配稅收計劃,組織并檢查稅款入庫工作;制定稅收計劃和統(tǒng)計工作制度;對稅收數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析;負責(zé)稅源資料的調(diào)查和測算,監(jiān)控管理重點稅源;進行稅收能力估算和稅收宏觀分析;負責(zé)稅收票證的印制和管理。
(主要負責(zé)人:*)
8、進出口稅收管理處
負責(zé)進出口稅收政策及管理辦法的貫徹落實、日常監(jiān)督檢查工作;負責(zé)出口貨物退免稅的審核審批、年終清算;負責(zé)出口貨物退免稅信息化管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用和維護工作;配合有關(guān)部門組織實施反騙稅檢查。
(主要負責(zé)人:*)
9、國際稅務(wù)管理處
負責(zé)國際稅收協(xié)定執(zhí)行、反避稅、涉外稅務(wù)審計、情報交換、我國及外國居民跨國收益稅收監(jiān)管等國際稅務(wù)事項管理;負責(zé)涉外企業(yè)所得稅稅收政策管理并對執(zhí)行情況和日常管理情況進行監(jiān)督檢查;處理國際稅務(wù)事項。
(主要負責(zé)人:*)
10、人事處
研究和執(zhí)行人事管理制度;負責(zé)機構(gòu)、編制、任免、調(diào)配、勞動工資、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等人事管理工作;負責(zé)下一級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督檢查工作,按照管理權(quán)限負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計及出國政審工作。
離退休干部辦公室(副處級,掛靠人事處)。負責(zé)機關(guān)離退休干部的管理和服務(wù)工作,指導(dǎo)本系統(tǒng)離退休干部的管理和服務(wù)工作。
(主要負責(zé)人:*)
11、教育處
負責(zé)思想政治工作、精神文明建設(shè)和基層建設(shè);負責(zé)國稅文化建設(shè)和干部能力建設(shè);負責(zé)教育培訓(xùn)管理工作;負責(zé)本系統(tǒng)的工會、青年、婦女工作;負責(zé)稅務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)和教育經(jīng)費的管理工作。
(主要負責(zé)人:*)
12、監(jiān)察室
負責(zé)本系統(tǒng)各級國稅機關(guān)及工作人員貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針及稅收法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查;負責(zé)本系統(tǒng)黨的紀律檢查、行政監(jiān)察和廉政建設(shè)工作;負責(zé)執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作;負責(zé)本級管理的干部舉報、違法違紀案件和系統(tǒng)內(nèi)重大案件查處工作。
(主要負責(zé)人:*)
巡視工作辦公室。負責(zé)巡視工作的綜合協(xié)調(diào)、政策研究、制度建設(shè)、文件起草、巡視組人員管理、后勤保障;研究、組織、協(xié)調(diào)本省的巡視工作;承辦總局巡視辦、省局黨組和紀檢組交辦的其他事項。
(主要負責(zé)人:*)
機關(guān)黨委辦公室。負責(zé)局機關(guān)、直屬機構(gòu)和事業(yè)單位(稅務(wù)干部培訓(xùn)中心除外)的黨務(wù)、工會、青年、婦女工作;負責(zé)局機關(guān)的思想政治工作和黨群工作。
(主要負責(zé)人:*)
(二)直屬機構(gòu)
**省國家稅務(wù)局設(shè)2個直屬機構(gòu),級別為正處級。
1、稽查局
負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本系統(tǒng)的稅收檢查工作;負責(zé)對年度計劃確定的重點稅源企業(yè)和稅務(wù)違法案件的查處、審理、執(zhí)行工作;組織貫徹稅務(wù)稽查規(guī)章制度,擬定具體實施辦法;負責(zé)稅收案件舉報的受理、轉(zhuǎn)辦;對下級稅收檢查情況進行復(fù)查復(fù)審;負責(zé)與公安、檢察、審判機關(guān)協(xié)調(diào)稅務(wù)稽查中的司法工作;負責(zé)金稅工程發(fā)票協(xié)查工作;負責(zé)牽頭組織稅收專項檢查工作。
(主要負責(zé)人:*)
2、直屬稅務(wù)分局
負責(zé)對所轄部分省屬以上企業(yè)的監(jiān)控、管理和有效服務(wù),具體負責(zé)所轄納稅戶稅務(wù)登記及納稅申報的調(diào)查核實、進行稅源預(yù)測和分析、重點稅源管理跟蹤監(jiān)控、稅收宣傳、納稅輔導(dǎo)、稅收調(diào)研、納稅服務(wù)、日常檢查、戶籍管理、政策送達、稅源調(diào)查、定額核定、催報催繳、數(shù)據(jù)采集分析、組織實施納稅評估、處理一般性違規(guī)違章行為等。
(主要負責(zé)人:*)
(三)事業(yè)單位
**省國家稅務(wù)局設(shè)5個事業(yè)單位,級別為正處級。
1、信息中心
組織信息系統(tǒng)建設(shè),執(zhí)行信息系統(tǒng)管理制度和技術(shù)標準,建立、管理和維護計算機網(wǎng)絡(luò)與綜合數(shù)據(jù)庫;實施應(yīng)用軟件開發(fā)和稅控器具的推廣、應(yīng)用;負責(zé)全省國稅數(shù)據(jù)的加工、存儲、及管理工作;負責(zé)技術(shù)培訓(xùn)工作。
(主要負責(zé)人:*)
2、機關(guān)服務(wù)中心
擬定局機關(guān)行政事務(wù)和后勤服務(wù)的規(guī)章制度并組織實施;負責(zé)管理局機關(guān)財務(wù)、固定資產(chǎn)和房產(chǎn);負責(zé)基建工作;負責(zé)水電氣設(shè)備、車輛的購置、使用、維修和管理;負責(zé)局機關(guān)稅務(wù)服裝的制做和發(fā)放、辦公用品等物品的購置、保管和分配;負責(zé)生活保障、來賓接待、會議安排、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、社區(qū)工作;負責(zé)局機關(guān)職工醫(yī)療保健、計劃生育等工作。
(主要負責(zé)人:*)
3、**省稅務(wù)干部學(xué)校
負責(zé)系統(tǒng)國稅干部的職務(wù)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)的具體工作;負責(zé)高層次和專門人才教育培養(yǎng);負責(zé)遠程教育和管理;負責(zé)全系統(tǒng)各類考試工作的組織實施;承擔(dān)稅收課題科研和教育培訓(xùn)項目的開發(fā)和科研等工作。
(主要負責(zé)人:*)
4、稅收科學(xué)研究所
組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全系統(tǒng)的稅收科研工作;完成上級下達的調(diào)研課題和任務(wù);組織全系統(tǒng)稅收科研成果的鑒定和推廣;跟蹤經(jīng)濟和稅收形勢發(fā)展變化,及時為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù);組織有關(guān)稅收調(diào)研成果的評選和獎勵;辦好稅收宣傳、科研刊物;承擔(dān)稅務(wù)學(xué)會秘書處的日常工作。
(主要負責(zé)人:*)
5、注冊稅務(wù)師管理中心
貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,制定具體實施辦法;負責(zé)組織注冊稅務(wù)師資格考試、注冊登記、年檢等工作;負責(zé)稅務(wù)師事務(wù)所機構(gòu)的審核、報批并對其執(zhí)業(yè)情況進行監(jiān)督、管理、檢查;負責(zé)注冊稅務(wù)師的后續(xù)教育和稅務(wù)師事務(wù)所從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作;負責(zé)注冊稅務(wù)師協(xié)會的日常管理工作。
(主要負責(zé)人:*)
培訓(xùn)指導(dǎo)意見 培訓(xùn)教學(xué)論文 培訓(xùn)考試總結(jié) 培訓(xùn)工作思路 培訓(xùn)班講話 培訓(xùn)畢業(yè)論文 培訓(xùn)陳列總結(jié) 培訓(xùn)亮點總結(jié) 培訓(xùn)考察報告 培訓(xùn)評估總結(jié) 貿(mào)易現(xiàn)代化 培訓(xùn)技術(shù)創(chuàng)新 監(jiān)管辦法 生物課堂教學(xué)