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基層林業(yè)技術(shù)論文范文第1篇

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，體系，改革設(shè)想

中圖分類號(hào)：C8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一.前言

在林業(yè)領(lǐng)域，其統(tǒng)計(jì)指標(biāo)一般而言，多指在遇到一定的林業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的時(shí)候，從其整體而言顯示出來(lái)的某一特征的數(shù)值概念或者是其可以量化的具體數(shù)值。在林業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系過(guò)程中，相對(duì)而言，林業(yè)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是一種比較復(fù)雜的總體，而且具有多層次性，因而在其統(tǒng)計(jì)過(guò)程中會(huì)遇到很多的復(fù)雜情況，為了更為科學(xué)合理的做好各種指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，就必須建立起一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)明確，層次齊全，覆蓋完整的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。因而，在進(jìn)行林業(yè)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象統(tǒng)計(jì)過(guò)程中個(gè)，要結(jié)合林業(yè)發(fā)展的客觀需求，結(jié)合我國(guó)的統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)科學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)綜合考慮，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，找出其中存在的問題，并大膽革新，對(duì)各種統(tǒng)計(jì)指標(biāo)作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或者是重新構(gòu)造統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。如此，可以讓林業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系更好的服務(wù)于整個(gè)行業(yè)的健康快速發(fā)展。

二.科學(xué)分類林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)想

明確林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的分類有助于我們根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不同要求適時(shí)搜集整理林業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)量，以滿足其不同的需要。是改革林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的前提和出發(fā)點(diǎn)。林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的分類應(yīng)有多種。

1.從林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的層次上劃分，可分為全國(guó)的林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、地區(qū)的林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和基層的林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系：!全國(guó)的林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，指用于反映和分析全國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面現(xiàn)象的數(shù)量表現(xiàn)時(shí)所采用的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)總體系。 按林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的內(nèi)容分，可把林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系分為林業(yè)生產(chǎn)要素指標(biāo)體系、林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程指標(biāo)體系和林業(yè)生產(chǎn)成果指標(biāo)體系：

（一）林業(yè)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系也叫生產(chǎn)條件指標(biāo)體系，它包括林業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)象和手段，可用于投入的人、財(cái)、物，已形成的環(huán)境與條件等的統(tǒng)計(jì)，這些指標(biāo)可以說(shuō)明林業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模、技術(shù)條件和發(fā)展?jié)摿Φ龋?/p>

（二）林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系也叫林業(yè)投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，是指根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工藝要求、管理需要而設(shè)置的一系列統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，它包括使用和占用生產(chǎn)要素、消耗人力、物力等的統(tǒng)計(jì)，這些指標(biāo)可以說(shuō)明林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集約化程度、經(jīng)營(yíng)方式、作業(yè)方式和管理方式；

（三）林業(yè)生產(chǎn)的成果統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系也叫林業(yè)產(chǎn)出指標(biāo)體系。如有林地面積的增加量、森林蓄積增加量、活立木資產(chǎn)增加值等。這些指標(biāo)與林業(yè)投入和占用指標(biāo)進(jìn)行比較就可以得出相應(yīng)的林業(yè)效益指標(biāo)和其他相對(duì)指標(biāo)。按這種分類法所設(shè)置的指標(biāo)體系便于投入產(chǎn)出分析，便于比較分析林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，指標(biāo)用途明確，易于通過(guò)適當(dāng)變化向社會(huì)提供各種服務(wù)。

2.按林業(yè)統(tǒng)計(jì)的專業(yè)性質(zhì)分，可把林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系分為：營(yíng)林統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，森工統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，林產(chǎn)加工統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，森林資源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，木材流通統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，林業(yè)社會(huì)化服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，森林災(zāi)害統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，森林綜合效益統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系等。這些指標(biāo)體系有的已建立并形成統(tǒng)計(jì)制度，有的雖建立但不完善，有的仍然是空白，有待于理論探索和實(shí)踐應(yīng)用。這種分類，可以從不同側(cè)面反映林業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的某方面特征，能為林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，為社會(huì)其他行業(yè)提供不同方面的專門統(tǒng)計(jì)資料。

三.林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系改革的設(shè)想

1.要堅(jiān)持林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)改革的基本原則

在進(jìn)行林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系改革過(guò)程中，必須要能夠嚴(yán)格遵守其改革原則。在我國(guó)現(xiàn)階段的林業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中，具體而言，就是要遵守以下幾個(gè)方面的要求。首先，要立足我國(guó)的國(guó)情，要堅(jiān)持社會(huì)主體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并以我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論做為改革的指導(dǎo)思想。其次，做好林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的分類，要能夠讓革新后的林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系能夠更為全面和廣泛，具有良好的適應(yīng)性。最后，要在林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)革新過(guò)程中，能夠從我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行實(shí)際狀況出發(fā)，并做到靈活應(yīng)變，使得其統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系能夠更好的和不斷變化發(fā)展的市場(chǎng)具體情況相適應(yīng)。

2.做好林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的分類

做好林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系改革過(guò)程中，將林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系作出嚴(yán)格科學(xué)的分類是其中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的分類要具有實(shí)際可操作性，具有高效性，同時(shí)要能夠帶來(lái)很好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，在此過(guò)程中，要能夠突出第一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的重要性，明確第一指標(biāo)的作用，比如，可以嚴(yán)格按照一定的層次進(jìn)行分類，可以分為全國(guó)范圍，地區(qū)范圍內(nèi)，基層范圍等林業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，在此過(guò)程中，要堅(jiān)持統(tǒng)一分類內(nèi)容。主要而言是要從林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，林業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，以及林業(yè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)值或是結(jié)果的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，既可以讓林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的分類更為系統(tǒng)全面，具有良好的層次性，也能夠讓分類更為具體詳實(shí)，進(jìn)一步讓林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有真實(shí)性和客觀性，具有更好的參考價(jià)值，更方便林業(yè)數(shù)據(jù)的使用者以此做出更為科學(xué)合理的決策，

3.要堅(jiān)持核心統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的主體地位

在進(jìn)行林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系改革過(guò)程中，全國(guó)范圍內(nèi)的或者是中央級(jí)別的林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系必須做宏觀上作為各地區(qū)各基層的林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的改革核心，各地區(qū)，各基層的林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的改革必須要在堅(jiān)持這一核心的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并結(jié)合具體的實(shí)際情況作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，對(duì)具體的內(nèi)容作出豐富和創(chuàng)新。要堅(jiān)持核心指標(biāo)的作用，要將一些核心指標(biāo)規(guī)范，固定下來(lái)，讓核心指標(biāo)從宏觀上可以更好的反映全國(guó)范圍內(nèi)的林業(yè)總體的發(fā)展趨勢(shì)，在此過(guò)程中，各地區(qū)，各基層的林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)可以為全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做出參考，各個(gè)地區(qū)和各個(gè)基層可以堅(jiān)持公正，客觀，真實(shí)，有償?shù)脑瓌t，將一些有用的信息提供給需要這些信息的決策團(tuán)體或者是個(gè)人，如果有特別的需求，可以結(jié)合實(shí)際情況，設(shè)置專題統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)系統(tǒng)，如此，可以讓統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系適用的范圍大為擴(kuò)展。

四.結(jié)束語(yǔ)

林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系將直接關(guān)系到整個(gè)林業(yè)的健康快速發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的改革是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷變化發(fā)展市場(chǎng)行情的客觀需求，也是針對(duì)林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，存在的一些缺陷和不足所作出的重要調(diào)整，但是，總體而言，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的改革是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，其龐大的工作量，復(fù)雜的程序，牽涉的多種利益主體，都使得這一過(guò)程更為艱難復(fù)雜，因而需要各個(gè)部門的全面配合協(xié)作，在堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，從本地實(shí)際情況出發(fā)，全面調(diào)整，改革，完善，豐富統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，讓統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系更好的為我國(guó)的林業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]翁賢忠 方榮杭 林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系改革的探討[期刊論文] 《林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》 PKU -2002年4期

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基層林業(yè)技術(shù)論文范文第2篇

論文關(guān)鍵詞 農(nóng)村　林業(yè)資源　環(huán)境

論文摘要 近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)資源的利用度也逐漸增大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的總體狀況不容樂觀。但是目前人們對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)重性和加強(qiáng)保護(hù)的重要性還沒有引起足夠的重視，沒有形成和城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染防治那樣的有效機(jī)制，總體工作力度不夠。因此，農(nóng)村地區(qū)林業(yè)資源建設(shè)農(nóng)必須要兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益，在此前提下，進(jìn)行農(nóng)村地區(qū)林業(yè)資源建設(shè)。

1 培植林業(yè)龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱和帶動(dòng)能力大小，決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和成效。當(dāng)前，鄉(xiāng)村林業(yè)主要目的不是生產(chǎn)木材，但在各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有一定量的用材林，每年也有一些木材產(chǎn)量。這就決定了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不應(yīng)該都建立一些小的木材加工廠，需要從各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況出發(fā)，運(yùn)用區(qū)域布局原理，堅(jiān)持“誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭，誰(shuí)當(dāng)龍頭扶持誰(shuí)”的原則，在交通便利、木材產(chǎn)量較大、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)較明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植一個(gè)林業(yè)龍頭企業(yè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)的木材都是為一龍頭企業(yè)服務(wù)的，以避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)?！霸卩l(xiāng)村林業(yè)龍頭企業(yè)的建設(shè)中，提倡和鼓勵(lì)通過(guò)股份制、股份合作制等形式對(duì)現(xiàn)有林業(yè)企業(yè)進(jìn)行改制、兼并，通過(guò)資產(chǎn)重組以及組建企業(yè)集團(tuán)來(lái)增強(qiáng)龍頭企業(yè)的活力和輻射能力。積極把龍頭企業(yè)建成規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)，做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)，建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)。此外，還要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)以多種形式與農(nóng)林業(yè)科研單位、高等院校、技術(shù)推廣部門等，在互利互惠的基礎(chǔ)上，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，走產(chǎn)學(xué)研一體化的路。大力提高龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和帶動(dòng)農(nóng)戶能力?！盵1]

2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育宣傳

要發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，要使農(nóng)民從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式或某些不適宜的生活方式和價(jià)值觀，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求，就要幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)林業(yè)在生態(tài)環(huán)境方面的重要性，確立尊重多樣性和以生態(tài)為中心的價(jià)值觀。整體提高農(nóng)民自身素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)一步學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)林專業(yè)技術(shù)知識(shí)，成為懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能服務(wù)具有時(shí)代精神的新農(nóng)民?！敖ㄔO(shè)新農(nóng)村離不開科教興農(nóng)興林，要向農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化發(fā)展，向生態(tài)化轉(zhuǎn)型，就需要農(nóng)民在干中學(xué)，在學(xué)中干。要運(yùn)用媒體力量，通過(guò)各種傳媒信息或通過(guò)觀摩、體驗(yàn)、示范和接受培訓(xùn)，使農(nóng)民提高各項(xiàng)技能。讓廣大農(nóng)民了解林業(yè)的普通栽培撫育知識(shí)、生態(tài)系統(tǒng)功能科普知識(shí)和專業(yè)化擴(kuò)展的相關(guān)知識(shí)，讓部分農(nóng)民專業(yè)戶了解林業(yè)的生物技術(shù)，生態(tài)系統(tǒng)功能知識(shí)，才能使農(nóng)民肩負(fù)起責(zé)任，擔(dān)當(dāng)起發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)闹厝?，使知識(shí)從書本走向新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐。”[2]對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，向農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技能和成果的推廣，應(yīng)該成為媒體、農(nóng)林院校和各級(jí)政府所設(shè)種子站、林業(yè)站、果樹站等技術(shù)推廣部門義不容辭的職責(zé)。只有這樣，才能使新農(nóng)村建設(shè)健康、有序、快速發(fā)展。

3 加強(qiáng)基層林業(yè)工作站建設(shè)

多年來(lái)，林業(yè)站發(fā)揮懂技術(shù)、會(huì)管理、信息靈的優(yōu)勢(shì)，積極為林農(nóng)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)，通過(guò)指導(dǎo)林農(nóng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、花卉、森林食品、林產(chǎn)品加工等綠色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)向林農(nóng)提供市場(chǎng)信息、法律咨詢等社會(huì)化服務(wù)，為培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓寬林農(nóng)增收致富的途徑?！耙虼?，我們必須加強(qiáng)基層林業(yè)站機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步將林業(yè)站作為縣級(jí)林業(yè)主管部門的派出機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮林業(yè)站的基礎(chǔ)和保障作用，確保各項(xiàng)林業(yè)工作在基層的全面落實(shí)。引導(dǎo)林農(nóng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高林經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)動(dòng)社會(huì)和個(gè)人發(fā)展林業(yè)的積極性，推動(dòng)鄉(xiāng)村業(yè)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理、社會(huì)化服務(wù)，進(jìn)林農(nóng)增收節(jié)支、脫貧致富，促進(jìn)農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快廣大農(nóng)民脫貧致富的步伐?！盵3] 轉(zhuǎn)貼于

4 發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和林業(yè)

觀光型林業(yè)具有較大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，其開發(fā)經(jīng)營(yíng)不僅可以帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、食品加工、旅游工藝品加工、餐飲，服務(wù)、交通運(yùn)輸與商業(yè)貿(mào)易等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且可以促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民的收入，進(jìn)而帶動(dòng)了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效地促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中，特別是離城市相對(duì)較近，又具備財(cái)力條件和自然條件的農(nóng)村，要注重休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)的建設(shè)，注重發(fā)展景觀林、經(jīng)濟(jì)林、果樹園藝業(yè)等。形成特色明顯、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，為城里人及青少年提供旅游、觀光、度假及普及學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)知識(shí)，增添體驗(yàn)民間生活的實(shí)習(xí)基地，鍛煉他們的自種自收的動(dòng)手能力，滿足人們回歸自然體驗(yàn)農(nóng)村田園生活的需要。這樣既可豐富城里人生活，同時(shí)也成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種產(chǎn)業(yè)，為增加農(nóng)民收入，豐富市場(chǎng)需求開辟新的渠道。農(nóng)村修復(fù)傳統(tǒng)文化更有基礎(chǔ)，這樣能促進(jìn)城鄉(xiāng)居民交流、溝通人們的思想，弘揚(yáng)并傳承先進(jìn)傳統(tǒng)文化并融入到現(xiàn)代生活中，形成具有民族或地方特色的和諧社會(huì)氛圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)交融、和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。

5 加強(qiáng)林業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新

目前，我國(guó)鄉(xiāng)村林業(yè)科技支撐能力不強(qiáng)。林業(yè)科技創(chuàng)新能力弱，科技成果轉(zhuǎn)化率低；林業(yè)科技人才缺乏，教育培訓(xùn)工作相對(duì)滯后；林業(yè)技術(shù)推廣工作比較薄弱，從整體上看林業(yè)建設(shè)的科技含量不高。因此，新時(shí)期，鄉(xiāng)村林業(yè)必須要注重科技含量，加快保護(hù)與建設(shè)技術(shù)的發(fā)展，加快自然災(zāi)害防治技術(shù)的開發(fā)，健全鄉(xiāng)村科技推廣體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”效果。提供村民愿種、市場(chǎng)需要、效益較好的優(yōu)良種苗，供其在庭院發(fā)展。做好庭院林木資源經(jīng)營(yíng)管理的技術(shù)指導(dǎo)，讓村民比較熟練的掌握培育方法，并協(xié)助村民搞好庭院結(jié)構(gòu)調(diào)整，做到合理配置、規(guī)范種植。開展鄉(xiāng)林業(yè)站人員的技術(shù)培訓(xùn)，系統(tǒng)傳授各類林果經(jīng)營(yíng)管理和鄉(xiāng)村林業(yè)評(píng)估等知識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村林業(yè)，參與鄉(xiāng)村林業(yè)建設(shè)，并通過(guò)他們向更多的人廣泛的宣傳、傳授鄉(xiāng)村林業(yè)知識(shí)。在各村社選擇1名對(duì)林木資源經(jīng)營(yíng)管理感興趣且有一頂實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的村民為林技員，通過(guò)他們的示范、試驗(yàn)、指導(dǎo)，帶動(dòng)所有農(nóng)戶積極參與，讓每戶村民掌握12項(xiàng)林業(yè)適用的技術(shù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展。

總之，鄉(xiāng)村林業(yè)要求在培育和保護(hù)森林資源、優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境的同時(shí)，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、增加村民收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]艾連和，孟祥彬.生態(tài)環(huán)境建設(shè)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展探析[J].林業(yè)勘查設(shè)計(jì)，2005(1).

基層林業(yè)技術(shù)論文范文第3篇

關(guān)鍵詞：《森林防火》；辦刊宗旨；經(jīng)營(yíng)期刊

中圖分類號(hào)：G237 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-8122（2011）08-0115-02

《森林防火》是森林防火戰(zhàn)線上的重要宣傳手段和科技推廣的重要工具，它于1983年創(chuàng)刊，經(jīng)過(guò)幾代編輯人的努力，從一本不起眼的雜志，發(fā)展成為圖文并茂，印刷精美，集可讀性、科技性與實(shí)用性于一體，發(fā)行輻射全國(guó)的期刊，期刊于2004年度被江蘇省新聞出版局、江蘇省科學(xué)技術(shù)廳評(píng)為自然科學(xué)類期刊一級(jí)期刊。2006年《森林防火》期刊編輯部被了國(guó)家森林防火指揮部、國(guó)家林業(yè)局評(píng)為“2004～2006年度全國(guó)森林防火先進(jìn)單位”?！渡址阑稹穭?chuàng)刊已27年，形成了自己的優(yōu)勢(shì)，贏得了行業(yè)的認(rèn)可，筆者現(xiàn)對(duì)《森林防火》的辦刊實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，為更好的發(fā)展期刊，促進(jìn)森林防火事業(yè)發(fā)展提供參考。

一、始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，以服務(wù)森林防火事業(yè)為己任

（一）堅(jiān)持正確的辦刊宗旨

《森林防火》創(chuàng)刊伊始就確立“宣傳森林防火方針政策，普及森林防火知識(shí)，交流森林防火管理經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)的防撲火技術(shù)、介紹國(guó)內(nèi)外森林防火管理技術(shù)”的辦刊宗旨。這個(gè)宗旨明晰了刊物的市場(chǎng)定位，期刊編輯部始終認(rèn)真貫徹落實(shí)面向全國(guó)、面向基層、面向森林防火第一線的辦刊方針，刊發(fā)了森林消防專業(yè)隊(duì)建設(shè)、生物防火工程建設(shè)、撲救森林火災(zāi)技戰(zhàn)術(shù)和國(guó)外林火管理等一系列針對(duì)性強(qiáng)、與國(guó)家林業(yè)局防火指揮部辦公室工作重心相一致的論文和經(jīng)驗(yàn)性文章。

（二）堅(jiān)持以宣傳黨的森林防火政策為重要任務(wù)

國(guó)家十分重視森林防火工作，每年的春季、秋季，國(guó)家林業(yè)局都會(huì)召開全國(guó)性的森林防火工作，部署森林防火工作，時(shí)間與《森林防火》第一期與第三期的編輯出版時(shí)間相吻合，《森林防火》大力宣傳會(huì)議精神，使全國(guó)森林防火工作者明明白白了解當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)家對(duì)森林防火工作的要求。2009年1月4日，我國(guó)新的《森林防火條例》開始實(shí)行，國(guó)家林業(yè)局把“認(rèn)真實(shí)施新《條例》”，作為2009 年森林防火工作重點(diǎn)之一，《森林防火》2009年第一期全文刊登了《森林防火條例》，使森林防火工作者可以及時(shí)了解森林防火法規(guī)、政策。

（三）堅(jiān)持以服務(wù)于森林防火工作者為中心

《森林防火》是一本行業(yè)期刊，與其他行業(yè)期刊一樣，發(fā)行對(duì)象為特定行業(yè)人群中有特定特征的讀者。它的核心讀者群是全國(guó)各地的森林防火工作者，讀者對(duì)象比較明確，讀者群也相對(duì)比較集中和穩(wěn)定。《森林防火》從期刊的內(nèi)容編排上考慮到讀者大多是基層森林防火者，普遍存在實(shí)踐能力很強(qiáng)，理論水平不高的問題，所以期刊盡可能用淺顯易懂的語(yǔ)言，讓讀者讀懂看懂；發(fā)行方面，有些地方偏遠(yuǎn)，在寄送雜志過(guò)程中難免會(huì)有遺漏現(xiàn)象，我們有專職人員負(fù)責(zé)雜志的發(fā)行工作，盡可能及時(shí)補(bǔ)寄，也為每年的雜志征訂打下了良好的基礎(chǔ)。有些讀者收到雜志，看到某篇文章有新穎觀點(diǎn)想與作者聯(lián)系，雜志社也是熱心幫忙，特別是新的《森林防火條例》實(shí)施后，有些讀者對(duì)新《條例》有些條文存在疑議，《森林防火》借助南京森林警察學(xué)院法律教研室給予解釋答疑，使讀者有豁然開朗的感覺。

二、用心經(jīng)營(yíng)期刊，拓展期刊的生存空間

（一）開展廣告業(yè)務(wù)，為企業(yè)做宣傳，擴(kuò)大期刊知名度

近年來(lái)，期刊市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈。特別是林業(yè)期刊, 各家期刊社都面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。《森林防火》在抓好社會(huì)效益的同時(shí)，努力探索增收的渠道。隨著國(guó)家林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，對(duì)森林防火的日益重視，與森林防火相關(guān)的一些產(chǎn)品也應(yīng)運(yùn)而生，如防火服、防火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防火工具等廠家也開始增多。《森林防火》一行人，開始積極與這些廠家接觸，通過(guò)電話聯(lián)系和走訪，將刊物介紹給這些廠家，吸引他們到《森林防火》上做廣告?！渡址阑稹方?jīng)歷了從無(wú)廣告，到刊登一兩個(gè)廣告，并逐年增多的過(guò)程，現(xiàn)已發(fā)展到有20多家企業(yè)與《森林防火》建立了良好的合作關(guān)系。期刊通過(guò)廣告，既宣傳了企業(yè)，也擴(kuò)大了期刊的知名度。2010年11月，森林消防產(chǎn)品展銷會(huì)在北京召開，《森林防火》期刊編輯部領(lǐng)導(dǎo)參加了展銷會(huì)，借此機(jī)會(huì)向更多的廠家宣傳雜志，吸引其在《森林防火》做廣告。

（二）借鑒雜志社優(yōu)勢(shì)，做好增刊和相關(guān)論文集的編輯工作

“盛世興林，防火為先”，這是原國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)周生賢提出來(lái)的，從這句話中可以看出森林防火工作的重要性，與森林防火相關(guān)的科研也開始受到國(guó)家的重視并開展起來(lái)。航空護(hù)林以其機(jī)動(dòng)靈活性和“發(fā)現(xiàn)早，行動(dòng)快，滅在小“的優(yōu)勢(shì)，在森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中具有其他手段不可替代的作用，在森林防火中占有重要的地位。為了更好的服務(wù)森林防火工作，各航空護(hù)林單位進(jìn)行了從機(jī)型到航空防火機(jī)具的探索?！渡址阑稹芳皶r(shí)組織稿件，2003年形成“航空護(hù)林”?？?，擴(kuò)大對(duì)航空護(hù)林的宣傳力度，獲得了航空護(hù)林單位的認(rèn)可。各地森林防火工作者在森林防火工作中，總結(jié)了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家林業(yè)局森林防火辦公室要求對(duì)這些寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳，《森林防火》主動(dòng)請(qǐng)纓，2004年形成增刊。

此外，從2006年起，國(guó)家林業(yè)局森林防火辦公室每年對(duì)我國(guó)發(fā)生的重、特大森林火災(zāi)的撲救工作進(jìn)行分析，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。《森林防火》對(duì)各地送來(lái)的材料進(jìn)行梳理，編輯，形成森林火災(zāi)撲救案例分析，至此已編輯了2006年、2007年、2008年、2009年的森林火災(zāi)撲救案例分析?！渡址阑稹穼?duì)我國(guó)森林火災(zāi)撲救戰(zhàn)術(shù)的發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

通過(guò)增刊和相關(guān)森林防火論文集的編撰，使《森林防火》編輯工作者增加了掌握森林防火新動(dòng)態(tài)的途徑，也是向主管部門展現(xiàn)實(shí)力的有利機(jī)會(huì)。獲得主管部門的認(rèn)可，同樣是期刊發(fā)展中必不可少的條件。

（三）舉辦各種森林防火培訓(xùn)班

隨著森林防火事業(yè)的發(fā)展，森林防火工作對(duì)專業(yè)性人才的需求越來(lái)越迫切，而我國(guó)基層森林防火工作者有一部分是從其他單位轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái)的，可以說(shuō)是“門外漢”，還有很多森林防火工作者相關(guān)知識(shí)已陳舊，跟不上形勢(shì)的發(fā)展，急需進(jìn)行森林防火知識(shí)的學(xué)習(xí)、補(bǔ)充，鑒于此，《森林防火》開始舉辦森林防火培訓(xùn)班，借助雜志廣泛的人力資源，邀請(qǐng)森林防火專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講課，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)課程進(jìn)行修改，力求與森林防火工作者的需求相吻合。通過(guò)培訓(xùn)班，加強(qiáng)了與讀者的聯(lián)系，并在培訓(xùn)班上，免費(fèi)發(fā)送雜志，很多參加培訓(xùn)班的森林防火工作者由讀者轉(zhuǎn)變?yōu)樽髡?，擴(kuò)大了作者隊(duì)伍，同時(shí)也使《森林防火》為基層服務(wù)這一辦刊宗旨落實(shí)到實(shí)處。

三、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好《森林防火》編輯出版環(huán)節(jié)

（一）做好《森林防火》選題策劃工作

《森林防火》是森林防火戰(zhàn)線的重要宣傳窗口，有著廣泛的受眾群，做好選題策劃，對(duì)有針對(duì)性的開展雜志的編輯出版十分重要。每年的12月份，編輯部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)自己的調(diào)研，讀者的反饋，防火戰(zhàn)線上的森林防火專家、領(lǐng)導(dǎo)意見，經(jīng)過(guò)充分論證研究確定第二年的工作計(jì)劃，做到全年目標(biāo)明確，期期有看點(diǎn)。并把工作計(jì)劃下放到編輯部個(gè)人，使編輯人員可以及時(shí)組織稿件，做到有的放矢。在計(jì)劃中又穿插著一些變化，保持捕捉森林防火領(lǐng)域里新事物的靈敏度。

比如，2006年我國(guó)開始在一些省份試點(diǎn)森林火災(zāi)保險(xiǎn)制度，我們及時(shí)與試點(diǎn)省份福建省進(jìn)行聯(lián)系，及時(shí)報(bào)道，并關(guān)注試點(diǎn)的后續(xù)情況。森林火災(zāi)保險(xiǎn)制度的實(shí)施是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程，只有火災(zāi)發(fā)生后，才能進(jìn)行補(bǔ)償。但我們一直沒有忘記這個(gè)新生事物，與福建省保持密切聯(lián)系，2009年刊載《順昌縣森林火災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制的探討》一文，對(duì)各地開展森林火災(zāi)保險(xiǎn)提供了參考。

（二）耐心細(xì)致的做好編校工作

在編校流程中，《森林防火》嚴(yán)格按照三審制的要求，實(shí)行責(zé)任編輯負(fù)責(zé)制，作者的來(lái)稿責(zé)任編輯在3個(gè)月內(nèi)給與答復(fù)，保證了稿件的時(shí)效性。在校對(duì)環(huán)節(jié)中實(shí)行責(zé)任編輯一校，二校、三校交叉校對(duì)，編輯部主任統(tǒng)校，主編總把關(guān)，另外還聘請(qǐng)有校對(duì)經(jīng)驗(yàn)的專家外校把關(guān)。這些措施有效的降低了《森林防火》的差錯(cuò)率。編校工作的順利進(jìn)行，與責(zé)任編輯的責(zé)任心、編校能力有很大的關(guān)系。為了提高本刊編輯人員的編輯水平，《森林防火》編輯部領(lǐng)導(dǎo)十分重視編輯人員的繼續(xù)教育，每年派相關(guān)人員參加江蘇省新聞出版局舉辦的編輯培訓(xùn)班，這對(duì)提高編輯水平，向優(yōu)秀期刊編輯學(xué)習(xí)提供了很好的機(jī)會(huì)。《森林防火》還訂閱了很多林業(yè)類核心期刊及編輯類期刊，在編輯過(guò)程中遇到相關(guān)問題，我們就查閱相關(guān)期刊，尋求解決問題的辦法。

（三）按時(shí)完成出版，準(zhǔn)時(shí)完成《森林防火》的寄送工作

期刊的要求就是按期按時(shí)出版。我刊為準(zhǔn)時(shí)完成出版，訂立了詳細(xì)的日程安排表，并堅(jiān)決執(zhí)行。為了不誤期，我刊總是提前交稿，校稿，提前10天印刷，印刷后及時(shí)對(duì)新刊進(jìn)行檢查，確保正確無(wú)誤后將《森林防火》寄送到全國(guó)各地的讀者手中。

（四）形式與內(nèi)容和諧統(tǒng)一的《森林防火》

基層林業(yè)技術(shù)論文范文第4篇

論文關(guān)鍵詞：林業(yè)社會(huì)化；服務(wù)體系；社會(huì)需求

2004年8月，江西省開始了新一輪集體林權(quán)制度改革，主體改革基本結(jié)束，配套改革正在跟進(jìn)。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革塑造了林農(nóng)的市場(chǎng)主體地位。林農(nóng)自主經(jīng)營(yíng)、發(fā)家致富的積極性極大地調(diào)動(dòng)起來(lái)，但以家庭為基本單位的小規(guī)模林業(yè)生產(chǎn)與規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化大生產(chǎn)之間的矛盾越來(lái)越突出，建立健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系能較好地解決這一矛盾。為此，筆者與課題組成員于2006年8月至2007年9月先后深入江西省林業(yè)基層單位、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶中開展林業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求調(diào)研，以期通過(guò)實(shí)地調(diào)研為林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)提供依據(jù)。

1林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的概念和內(nèi)容

林業(yè)社會(huì)化服務(wù)。指的是專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)其他方面為林業(yè)發(fā)展所提供的各種服務(wù)。林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是指為林業(yè)發(fā)展提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的服務(wù)組織和活動(dòng)的組合。

林業(yè)社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容十分廣泛，涵蓋了林業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，一是產(chǎn)前服務(wù)。包括林業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)服務(wù)、科技推廣和咨詢服務(wù)、林業(yè)政策法律咨詢服務(wù)、林產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)、林地林木流轉(zhuǎn)服務(wù)、籌資融資(信用擔(dān)保、抵押貸款)服務(wù)、提供優(yōu)質(zhì)種苗等必要生產(chǎn)資料二是產(chǎn)中服務(wù)，包括林地規(guī)劃設(shè)計(jì)，造林撫育設(shè)計(jì)。采伐更新作業(yè)設(shè)計(jì)，育種育苗、整地造林、撫育間伐、林地更新的技術(shù)指導(dǎo)，森林有害生物和火災(zāi)預(yù)防，林地林木資產(chǎn)評(píng)估，木竹檢量，林木采伐等服務(wù)。三是產(chǎn)后服務(wù)，包括林產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售提供的服務(wù)。

2林業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求調(diào)研基本情況

2006年8月到2007年9月，筆者和課題組成員按山區(qū)、丘陵、濱湖平原選擇了江西省14個(gè)縣開展實(shí)地調(diào)研和問卷調(diào)查，另外6個(gè)縣開展農(nóng)戶問卷調(diào)查。調(diào)研中，共召開由政府和部門領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)技術(shù)管理干部、鄉(xiāng)村干部、林農(nóng)、林業(yè)大戶組成的現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)42場(chǎng)，實(shí)地考察調(diào)研鄉(xiāng)村、基層林業(yè)工作站、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中心、“三防”協(xié)會(huì)、造林公司、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、林業(yè)生產(chǎn)基地等與林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系相關(guān)的單位和部門45個(gè)。調(diào)查問卷分干部調(diào)查問卷和林農(nóng)調(diào)查問卷兩類，發(fā)放干部調(diào)查問卷230份，收回180份；發(fā)放林農(nóng)調(diào)查問卷305份，收回229份，合計(jì)收回調(diào)研問卷409份。通過(guò)調(diào)研，取得了第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。

3林業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求調(diào)研結(jié)果分析

3．1林農(nóng)從事林業(yè)生產(chǎn)要素稀缺性調(diào)查分析

調(diào)查問卷設(shè)計(jì)了“您經(jīng)營(yíng)林業(yè)最缺的是什么?”，如林農(nóng)缺少某項(xiàng)要素則按資金、技術(shù)、市場(chǎng)信息、勞務(wù)、其它5項(xiàng)填寫。在全省調(diào)查了23個(gè)村229戶林農(nóng)，結(jié)果有225戶農(nóng)戶缺少一項(xiàng)或幾項(xiàng)生產(chǎn)要素，占調(diào)查農(nóng)戶的98．3％。其中，缺少資金的124戶，缺少技術(shù)91戶、缺少市場(chǎng)信息51戶、缺少勞力32戶，缺少其它如林地、管理等6戶，它們分別占缺少生產(chǎn)要素戶數(shù)的55％、40％、23％、14％和3％。林農(nóng)主要缺的是資金，其次是技術(shù)和市場(chǎng)信息，勞動(dòng)力和其它要素不是主要問題。5項(xiàng)生產(chǎn)要素的稀缺性比例結(jié)構(gòu)如圖1。

然而，在山區(qū)、丘陵或平原地區(qū)林農(nóng)生產(chǎn)要素稀缺性表現(xiàn)不同：在山區(qū)鄉(xiāng)村，63％的農(nóng)戶缺乏資金，33％的農(nóng)戶缺少技術(shù)，26％的農(nóng)戶缺乏市場(chǎng)信息，10％的農(nóng)戶缺少勞力；而在丘陵或平原鄉(xiāng)村，45％的農(nóng)戶缺乏資金，51％的農(nóng)戶缺少技術(shù)，20％的農(nóng)戶缺乏市場(chǎng)信息，21％的農(nóng)戶缺少勞力。按農(nóng)戶生產(chǎn)要素稀缺性從大到小排序，山區(qū)順序是：資金一技術(shù)一信息一勞力，丘陵或平原順序是：技術(shù)一資金一勞力一信息。調(diào)查研究結(jié)果表明，由于不同地區(qū)林業(yè)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)和習(xí)慣不同。農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)上對(duì)林業(yè)依賴程度不同，生產(chǎn)要素的稀缺性和需求程度也不同。山區(qū)林農(nóng)對(duì)林業(yè)的依賴程度大。同時(shí)林地面積大，資金成為經(jīng)營(yíng)林業(yè)最大障礙；丘陵或平原地區(qū)農(nóng)戶基本上以農(nóng)耕為主，務(wù)林不是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，缺乏林業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，技術(shù)則成為第一需求。因而，不同區(qū)域宜采取不同的政策措施，以滿足農(nóng)民的林業(yè)生產(chǎn)需求。

同時(shí)，在對(duì)林業(yè)干部、技術(shù)人員、鄉(xiāng)村干部的調(diào)查中。也能印證上述結(jié)果。調(diào)查問卷設(shè)計(jì)了“您認(rèn)為當(dāng)前林業(yè)發(fā)展需要解決的問題是什么?(依迫切程度按順序填寫：A為政策、B為資金、C為技術(shù)、D為信息、E為中介服務(wù)、F為市場(chǎng)、G為產(chǎn)業(yè)發(fā)展)”。排列在前3位的問題是最迫切需要解決的問題。調(diào)查了14個(gè)縣(市)林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村干部和科技工作者180人，填寫的有效票140張，按前3位的問題統(tǒng)計(jì)得票數(shù)：填寫政策問題117票。資金問題105票、技術(shù)問題59票、信息問題34票。即林業(yè)發(fā)展中迫切需要解決的前3位問題中。84％的人認(rèn)為是政策問題、75％的人認(rèn)為是資金問題、42％的人認(rèn)為是技術(shù)問題、24％的人認(rèn)為是信息問題，資金、技術(shù)、信息3類問題是僅次于政策而急需解決的關(guān)鍵問題。如果用票數(shù)結(jié)構(gòu)比例表示。則政策、資金、技術(shù)、信息、中介服務(wù)、市場(chǎng)發(fā)育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展票數(shù)分別占總票的33％、29％、16％、9％、2％、7％和4％(圖2)。

由此可見，無(wú)論從林農(nóng)的需求，還是從林業(yè)管理干部、鄉(xiāng)村基層干部、林業(yè)科技工作者的角度看，除政策問題外，資金、技術(shù)、信息問題是當(dāng)前林業(yè)發(fā)展中最迫切需要解決的問題。因此。林業(yè)社會(huì)化服務(wù)的核心是盡力幫助林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者解決上述問題。

3．2林農(nóng)森林抵押貨款需求意愿調(diào)查分析

如前所述，資金缺乏成為林農(nóng)投資林業(yè)的第一制約因素。農(nóng)村小額貸款是一個(gè)可行的途徑，但點(diǎn)多面廣，貸款風(fēng)險(xiǎn)大。銀行不愿意進(jìn)行小額貸款，那么森林資源抵押貨款是否可行?在問到林農(nóng)“您是否希望能實(shí)行森林抵押貨款?”時(shí)，69％的農(nóng)戶希望能抵押貨款，24％的農(nóng)戶無(wú)所謂，只有7％的農(nóng)戶不希望抵押貨款。而林業(yè)和鄉(xiāng)村干部的判斷是：森林抵押貨款需求旺盛的占30％，一般的占55％，很少的占15％；在問到是否需要開展森林資源抵押貨款時(shí)，干部認(rèn)為需要的占80％。不需要的占10％，無(wú)所謂的占10％。兩者認(rèn)識(shí)基本一致，同樣足以說(shuō)明森林資源抵押貨款是林農(nóng)和林業(yè)發(fā)展所必需。就不同地域而言，山區(qū)縣76％的林農(nóng)希望能抵押貨款。16％的農(nóng)戶無(wú)所謂，只有8％的農(nóng)戶不希望抵押貨款；丘陵、平原縣中，58％的農(nóng)戶希望能抵押貨款，37％的農(nóng)戶無(wú)所謂。只有5％的農(nóng)戶不希望抵押貨款。山區(qū)與丘陵平原縣比較，農(nóng)戶希望森林抵押貨款人數(shù)比率相差18％，說(shuō)明山區(qū)更希望能開展林業(yè)抵押貸款。這與干部調(diào)查判斷基本一致：在山區(qū)縣調(diào)查，林業(yè)和鄉(xiāng)村干部認(rèn)為當(dāng)?shù)厣值盅贺浛钚枨笸⒌恼?7％，一般的占46％，很少的占15％；而在丘陵平原縣調(diào)查，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)干部認(rèn)為森林抵押貨款需求旺盛的占11％。一般的占67％，很少的占22％。以上結(jié)論說(shuō)明，森林資源抵押貸款的重點(diǎn)應(yīng)放在山區(qū)林區(qū)。

3．3林農(nóng)從事林業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查分析

從事林業(yè)會(huì)面臨著各種自然風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)。但林農(nóng)真正最擔(dān)心的風(fēng)險(xiǎn)是什么呢?最害怕的事一般是風(fēng)險(xiǎn)最大的事。調(diào)查組設(shè)計(jì)了“您經(jīng)營(yíng)林業(yè)最怕的是什么?”讓林農(nóng)問答。在229戶調(diào)查農(nóng)戶中，227戶回答了該問題，其中：怕政策不穩(wěn)(A)的132票，怕不賺錢(B)的45票，怕發(fā)火災(zāi)、病蟲害(C)的93票，怕林木被偷盜(D)的37票，其它(E)的4票；分別占有效票的58％、20％、41％、16％和2％。分區(qū)域統(tǒng)計(jì)表明：山區(qū)村農(nóng)戶63％的人怕政策不穩(wěn)、17％的人怕不賺錢、40％的人怕發(fā)生火災(zāi)和病蟲害、23％的人怕林木被偷盜；而在丘陵平原地區(qū)51％的人怕政策不穩(wěn)、24％的人怕不賺錢、42％的人怕發(fā)生火災(zāi)和病蟲害、7％的人怕林木被偷盜。兩者沒有本質(zhì)的差別。只是山區(qū)農(nóng)戶依靠山林生存，更擔(dān)心林業(yè)政策的穩(wěn)定性；而丘陵平原地區(qū)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火多，防火意識(shí)不強(qiáng)。更擔(dān)心發(fā)生山林火災(zāi)(圖3)。

調(diào)查結(jié)果表明。從事林業(yè)最大的風(fēng)險(xiǎn)是政策風(fēng)險(xiǎn)，其次是火災(zāi)、病蟲害風(fēng)險(xiǎn)，再次是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查結(jié)果揭示一個(gè)事實(shí)，因林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，政策穩(wěn)定性是關(guān)鍵，“三防”建設(shè)是重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)效益是動(dòng)因。因此，制定有利于林業(yè)發(fā)展政策，特別是產(chǎn)權(quán)政策長(zhǎng)期穩(wěn)定，同時(shí)組建有效率的“三防”體系，是林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

3．4森林資源保險(xiǎn)意愿調(diào)查分析

林業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，林農(nóng)是否有林業(yè)保險(xiǎn)需求呢?在問到林農(nóng)“您是否希望實(shí)行森林資源保險(xiǎn)?”時(shí)，希望實(shí)行森林資源保險(xiǎn)占調(diào)查戶數(shù)的71％，無(wú)所謂的占21％，不希望實(shí)行保險(xiǎn)的占8％，可見林農(nóng)有森林資源保險(xiǎn)的潛在需求。在山區(qū)，農(nóng)戶希望實(shí)行森林資源保險(xiǎn)的71％，無(wú)所謂的占17％，不希望實(shí)行保險(xiǎn)的占11％；在丘陵平原鄉(xiāng)村，農(nóng)戶希望實(shí)行森林資源保險(xiǎn)的71％，無(wú)所謂的占26％，不希望實(shí)行保險(xiǎn)的占3％。從調(diào)查結(jié)果看，農(nóng)戶實(shí)行森林資源保險(xiǎn)的意愿在不同地區(qū)變幅很小。

在林業(yè)部門干部、技術(shù)人員、鄉(xiāng)村干部調(diào)查的180人中有171人進(jìn)行了問卷回答，認(rèn)為有森林保險(xiǎn)必要的有127人，不必要的16人，無(wú)所謂的28人，分別占總?cè)藬?shù)的75％、9％、16％。同樣可以說(shuō)明森林保險(xiǎn)的必要性。

3．5法律咨詢服務(wù)調(diào)查分析

林業(yè)不同于其他行業(yè)或者農(nóng)業(yè)，除林木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)等本身特征外。它的外部經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)，涉及到國(guó)土安全、國(guó)際生態(tài)環(huán)境、人類生存、生物多樣性保護(hù)等一系列重大問題，是當(dāng)今全球關(guān)注與參與的熱點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，務(wù)林不同于務(wù)農(nóng)，林業(yè)上的造林整地、撫育間伐、防火防蟲、采伐運(yùn)輸都要受到林業(yè)法律的諸多剛性約束。林農(nóng)只有了解林業(yè)法律法規(guī)知識(shí)，并在實(shí)踐中加以運(yùn)用，才能既保護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益，且不至侵犯國(guó)家、集體和他人的利益。而林農(nóng)不可能全面熟悉有關(guān)林業(yè)政策法律知識(shí)。因此，需要在普法的基礎(chǔ)上開展林業(yè)政策法律咨詢服務(wù)。那么服務(wù)需求到底如何?對(duì)林業(yè)部門、鄉(xiāng)村干部和林農(nóng)的調(diào)查表明，林農(nóng)迫切需要政策法律咨詢服務(wù)的占30％，需要的占69％，二者合計(jì)人數(shù)比例達(dá)99％。其中，山區(qū)林農(nóng)迫切需要政策法律咨詢服務(wù)的占33％，需要的占66％；而丘陵平原農(nóng)民迫切需要的占21％。需要的占77％。山區(qū)林農(nóng)需要政策法律咨詢服務(wù)顯得更為迫切。

當(dāng)問到林農(nóng)“您覺得法律對(duì)林農(nóng)來(lái)說(shuō)有沒有幫助?”時(shí)。回答很有幫助的占53％，有一定幫助40％，沒有幫助的占7％。在山區(qū)鄉(xiāng)村，法律對(duì)林農(nóng)很有幫助的占55％，有一定幫助34％，沒有幫助的占11％。在丘陵平原鄉(xiāng)村，法律對(duì)林農(nóng)很有幫助的占49％，有一定幫助49％，沒有幫助的占2％。兩者在法律的運(yùn)用方面沒有表現(xiàn)明顯的差別。

因此，開展林業(yè)政策法律咨詢服務(wù)是林農(nóng)經(jīng)營(yíng)林業(yè)的需要。也是促進(jìn)林業(yè)發(fā)展、維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定、達(dá)到森林資源增長(zhǎng)的重要途徑和基本內(nèi)容。

3．6林業(yè)科技服務(wù)需求調(diào)查分析

調(diào)研中。在問到“您是否希望有人對(duì)您進(jìn)行林業(yè)科技指導(dǎo)?”時(shí)。87％的農(nóng)戶需要林業(yè)科技指導(dǎo)，13％的農(nóng)戶無(wú)所謂。而沒有農(nóng)戶回答不需要林業(yè)科技指導(dǎo)。林業(yè)和鄉(xiāng)村干部也認(rèn)為：林農(nóng)對(duì)林業(yè)科技服務(wù)迫切需要的占36％，需要的占6o％，共占人數(shù)的96％。不需要和不知道的僅占4％。

調(diào)研統(tǒng)計(jì)中還發(fā)現(xiàn)，林農(nóng)最缺的林業(yè)實(shí)用技術(shù)是毛竹培育技術(shù)、果樹培育技術(shù)、用材林豐產(chǎn)培育技術(shù)和茶葉栽培技術(shù)。而現(xiàn)有的林業(yè)技術(shù)從何而來(lái)?問卷統(tǒng)計(jì)表明：22％的人是祖輩傳下來(lái)的(A)，16％的人從當(dāng)?shù)啬苋颂帉W(xué)來(lái)的(B)，14％是通過(guò)廣播電視、報(bào)刊雜志獲得的(C)，13％的人是技術(shù)人員推廣得到的(C)，20％的人是林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)獲得的(E)，15％的人是從學(xué)校(F)和其它途徑(G)獲得的(見圖4)。新晨

以上調(diào)研說(shuō)明，林業(yè)科技服務(wù)體系還沒有真正有效運(yùn)行起來(lái)，林業(yè)科技推廣部門、林業(yè)院校、林業(yè)科研院所等還未充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢(shì)，以滿足基層和林農(nóng)對(duì)林業(yè)科技日益增長(zhǎng)的需求。

3．7社會(huì)中介服務(wù)調(diào)查結(jié)果分析

林業(yè)社會(huì)中介服務(wù)包括森林資產(chǎn)評(píng)估、木竹檢量服務(wù)、調(diào)查設(shè)計(jì)等可市場(chǎng)化的領(lǐng)域，是林業(yè)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中必不可少的重要內(nèi)容。

對(duì)于森林資產(chǎn)評(píng)估需求而言，在調(diào)研中，林業(yè)部門、鄉(xiāng)村干部認(rèn)為林農(nóng)迫切需要的占25％。需要的占68％，共占總?cè)藬?shù)的93％。分區(qū)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：在山區(qū)縣，認(rèn)為迫切需要的占29％，需要的占67％。合計(jì)占總?cè)藬?shù)的96％；在丘陵平原縣，認(rèn)為迫切需要的占15％，需要的占68％，合計(jì)占總?cè)藬?shù)的83％。而對(duì)木竹檢量服務(wù)需求而言。認(rèn)為迫切需要20％。需要的占71％。合計(jì)占總?cè)藬?shù)的91％。分區(qū)統(tǒng)計(jì)結(jié)果是：在山區(qū)縣，認(rèn)為迫切需要的占24％，需要的占69％。合計(jì)占總?cè)藬?shù)的93％；在丘陵平原縣，認(rèn)為迫切需要的占11％，需要的占76％，合計(jì)占總?cè)藬?shù)的87％。

以上調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，總體上林業(yè)社會(huì)中介服務(wù)的需求是旺盛的，但區(qū)域不同森林資產(chǎn)評(píng)估需求不完全一致，山區(qū)的需求比丘陵平原更旺盛。因此，在山林分戶經(jīng)營(yíng)后，由于股份合作經(jīng)營(yíng)、家庭聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)形式日益多樣化，森林資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)速度加快。森林資源抵押貸款在逐步推行，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的中介服務(wù)需求必然日益旺盛。

3．8林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)需求意向調(diào)查分析

基層林業(yè)技術(shù)論文范文第5篇

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)行林業(yè)采伐管理制度改革

中圖分類號(hào)：F307文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、我國(guó)森林采伐管理現(xiàn)狀

我國(guó)重要林區(qū)的森林資源長(zhǎng)期處于過(guò)度開發(fā)狀態(tài)。到上世紀(jì)80年代，森林資源長(zhǎng)期過(guò)度開發(fā)的問題逐漸顯現(xiàn)。據(jù)1977~1981年開展的第二次全國(guó)森林資源清查，全國(guó)森林覆蓋率由70年代初的12.7%下降到12%，森林資源蓄積量持續(xù)下降，特別是東北內(nèi)蒙古等國(guó)有林區(qū)逐步陷入了“兩?！?資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危困)局面。經(jīng)過(guò)20多年的努力，逐步建立了“以采伐限額管理為核心，以憑證采伐、憑證運(yùn)輸和木材加工監(jiān)管為重點(diǎn)”的森林采伐管理體系，對(duì)保護(hù)森林資源、完善林業(yè)法制體系、調(diào)節(jié)國(guó)際木材流通等起到了極其重要的作用。促進(jìn)了全國(guó)森林資源持續(xù)增長(zhǎng)，提高了社會(huì)各界保護(hù)森林的意識(shí)，更重要的是對(duì)國(guó)際木材流通格局產(chǎn)生了重要影響：1986年我國(guó)鋸材和人造板產(chǎn)量?jī)H為1690萬(wàn)立方米，同期的森林資源消耗量為3.44億立方米，2005年全國(guó)鋸材、人造板和木片產(chǎn)量達(dá)9500萬(wàn)立方米，同期的森林資源消耗量為3.75億立方米。在木材加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)森林資源消耗量沒有顯著增長(zhǎng)。其主要原因除國(guó)內(nèi)木材利用結(jié)構(gòu)發(fā)生變化外，進(jìn)口木材已成為木材加工原料的重要組成部分。為完善森林資源管理政策提供了重要平臺(tái)。全國(guó)的森林采伐限額每5年調(diào)整一次，由國(guó)家林業(yè)局審核，國(guó)務(wù)院下達(dá)執(zhí)行?，F(xiàn)行的森林資源管理政策，特別是一些需要突破的政策多數(shù)是在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)森林采伐限額的文件中得以確立的。

二、現(xiàn)行采伐管理政策面臨的主要挑戰(zhàn)

1、森林采伐管理的目標(biāo)與手段不一致

森林采伐管理是森林資源管理的核心，也是森林資源經(jīng)營(yíng)的主要措施，森林資源管理和森林經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)是通過(guò)森林采伐管理增加森林資源的數(shù)量和提高森林資源的質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)森林資源生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相協(xié)調(diào)。但在實(shí)際中，我國(guó)自實(shí)施森林采伐管理以來(lái)，把控制森林資源的消耗作為主要任務(wù)，嚴(yán)格森林資源的采伐工作，限制了森林經(jīng)營(yíng)者森林資產(chǎn)的變現(xiàn)，從而損害了森林經(jīng)營(yíng)者的利益。林業(yè)主管部門制定了嚴(yán)格的總量限額指標(biāo)。而且還按照采伐類型制定了各項(xiàng)分項(xiàng)限額指標(biāo)，除了控制采伐，還制定了木材生產(chǎn)計(jì)劃，規(guī)定森林采伐限額不得突破木材生產(chǎn)計(jì)劃。森林經(jīng)營(yíng)者是以實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)利益最大化為前提，想方設(shè)法的逃避政策，增加采伐量。這嚴(yán)重的影響了森林資源的科學(xué)經(jīng)營(yíng)和合理利用。

2、森林采伐管理政策單一

我國(guó)國(guó)土面積廣闊，南北氣候差異較大，南北森林資源的種類不同，生長(zhǎng)周期長(zhǎng)短不一，對(duì)森林資源的管理也應(yīng)因地制宜，不同地區(qū)森林資源管理策略也應(yīng)各不相同。但我國(guó)森林資源采伐管理并沒有區(qū)分地區(qū)差異，而是采用全國(guó)統(tǒng)～的森林采伐管理政策。

森林分類管理改革之前，我國(guó)的森林分為用材林、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和特種用途林五類，關(guān)于森林采伐管理，《森林法》規(guī)定，成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并在采伐的當(dāng)年或次年內(nèi)完成更新造林。我國(guó)林木種類繁多，對(duì)于不同的樹種并沒有給出不同的采伐管理的措施，而是采取統(tǒng)一的采伐規(guī)程。用材林采伐的主要技術(shù)指標(biāo)是采伐年齡、采伐方式和采伐類型等，規(guī)定用材林采伐的同一樹種，

同一起源的采伐年齡基本一致，根本沒有考慮地區(qū)差異。對(duì)于采伐方式和采伐類型只作了基本的規(guī)定，而沒有具體的細(xì)節(jié)。特種用途林和防護(hù)林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育伐和更新性采伐，只規(guī)定了采伐年齡比同種用材林大一兩個(gè)齡級(jí)，其他沒有具體規(guī)定。森林分類管理改革后，并沒有使森林采伐管理得到大的改進(jìn)。在充分發(fā)揮森林多種功能的前提下，按照主要用途的不同，將全國(guó)林業(yè)區(qū)分為公益林業(yè)和商品林業(yè)兩大類，分別采取不同的管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政策措施。理論界對(duì)森林分類采伐管理提出了不同的觀點(diǎn)，認(rèn)為公益性林業(yè)應(yīng)當(dāng)以發(fā)揮生態(tài)效益為主，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度；而商品性林業(yè)應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)木材為主，滿足市場(chǎng)需求為己任，應(yīng)當(dāng)取消森林采伐限額制度，由經(jīng)營(yíng)者自主決定采伐。有些學(xué)者則有不同看法，認(rèn)為商品林采伐不能完全取消森林采伐限額制度，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行森林采伐限額管理，但限額條件應(yīng)當(dāng)放寬。森林資源具有多種功能，生態(tài)公益林也應(yīng)發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，商品林的生態(tài)效益也不能忽視。但現(xiàn)行的森林采伐管理并不能很好的協(xié)調(diào)好生態(tài)公益林和商品林的關(guān)系。

三、現(xiàn)行林業(yè)采伐管理制度改革的任務(wù)

1、明確非林業(yè)用地林木采伐所屬管理范疇——不納入限額管理

由經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)、自主采伐。解決了農(nóng)民因?yàn)檎{(diào)整種植結(jié)構(gòu)在農(nóng)田等非林業(yè)用地上造林采伐難的問題。有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大農(nóng)民，利用“四旁” 、荒灘等空閑地植樹造林的積極性，由此提高了農(nóng)民收入，改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

2、突出森林經(jīng)營(yíng)方案編制的地位

明確依據(jù)森林經(jīng)營(yíng)方案核定年森林采伐限額，鼓勵(lì)森林經(jīng)營(yíng)者按照森林永續(xù)利用原則編制森林經(jīng)營(yíng)方案，對(duì)森林經(jīng)營(yíng)有收益預(yù)期，調(diào)動(dòng)其培育森林資源的積極性。

3、簡(jiǎn)化森林采伐的類型

對(duì)商品林要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求為導(dǎo)向，采伐類型簡(jiǎn)化為主伐、撫育采伐和其他性質(zhì)采伐；公益林要死看死守，納入財(cái)政管理范疇，采伐類型簡(jiǎn)化為撫育采伐、更新采伐和其他性質(zhì)采伐；低質(zhì)低產(chǎn)林改造、災(zāi)害性采伐及征占林地等非常規(guī)性采伐分別納入其他性質(zhì)采伐。改革后，減少了采伐指標(biāo)分項(xiàng)，避免了因單項(xiàng)指標(biāo)需求不平衡造成的采伐指標(biāo)結(jié)構(gòu)性矛盾。既放活了商品林的經(jīng)營(yíng)，又拓展了公益林的保護(hù)利用。

4、簡(jiǎn)化森林采伐管理環(huán)節(jié)，改變森林采伐管理方式

要求基層林業(yè)工作站協(xié)助經(jīng)營(yíng)者辦理林術(shù)采伐許可證，對(duì)伐區(qū)設(shè)計(jì)、林權(quán)審核、采伐申請(qǐng)、審核發(fā)證等環(huán)節(jié)進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)，逐步建立便捷高效的審批機(jī)制，方便林農(nóng)、服務(wù)林農(nóng)，徹底改變“申請(qǐng)指標(biāo)難、采伐批復(fù)難”的狀況。針對(duì)集體林權(quán)制度改革后，經(jīng)營(yíng)主體多元化的現(xiàn)實(shí)，實(shí)行伐區(qū)簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)．將林業(yè)主管部門以往對(duì)森林采伐實(shí)行“伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收”的全過(guò)程管理，調(diào)整為“森林經(jīng)營(yíng)者伐前、伐中和伐后自主管理，林業(yè)主管部門提供指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理” ，落實(shí)了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自，化解了林業(yè)基層工作人員的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

5、實(shí)行采伐限額“蓄積量”單項(xiàng)控制

將采伐限額由“蓄積量、材積量”雙項(xiàng)控制調(diào)整為蓄積量單向控制，解決了長(zhǎng)期以來(lái)森林采伐管理中的“兩難”問題，便于森林經(jīng)營(yíng)者實(shí)際操作、管理者科學(xué)管理，有利于提高單位面積林木出材率。

6、允許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)采伐指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)

允許商品林實(shí)行彈性采伐，各項(xiàng)指標(biāo)可以在“五年”采伐限額執(zhí)行期內(nèi)，向以后各年度結(jié)轉(zhuǎn)使用。既尊重了森林經(jīng)營(yíng)者的自，又防止了森林資源的提前消耗，目的是避免出現(xiàn)森林資源斷檔，造成生態(tài)破壞和經(jīng)營(yíng)者收益的損失。

7、實(shí)行年度木材生產(chǎn)計(jì)劃備案制

針對(duì)集體林提出，將年度木材生產(chǎn)計(jì)劃由原來(lái)的審核審批制改為備案制，滿足了森林經(jīng)營(yíng)者在采伐限額內(nèi)自主安排木材生產(chǎn)的需要。

8、推行森林采伐公示制度

對(duì)森林采伐指標(biāo)分配，實(shí)行“陽(yáng)光操作” 。通過(guò)社會(huì)監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督和部門監(jiān)督，保障采伐指標(biāo)分配科學(xué)、公平、公開、公正。以此制約采伐審批和采伐指標(biāo)分配中的自由裁量權(quán)，避免“權(quán)力尋租”，保障資源管理隊(duì)伍依法行政、公正廉明。

9、采伐管理制度改革要體現(xiàn)“以人為本”的理念

徹底解放林業(yè)生產(chǎn)力集體林權(quán)制度改革后，要讓農(nóng)民首先得到森林資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)山林的實(shí)惠，商品林要允許老百姓自主采伐。林業(yè)政策好不好，關(guān)鍵就看林農(nóng)砍了以后栽不栽，就看能否調(diào)動(dòng)起林農(nóng)真正“把山當(dāng)田耕，把樹當(dāng)糧種”的積極性，這樣老百姓才能越砍越富，樹就會(huì)越栽越多、越長(zhǎng)越好，實(shí)現(xiàn)青山長(zhǎng)在。永續(xù)利用，可持續(xù)發(fā)展。

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