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      人大依法行政工作計劃

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      人大依法行政工作計劃范文第1篇

      為進一步落實全區(qū)依法行政工作,保證依法行政工作規(guī)范有序進行,健全行政執(zhí)法責(zé)任制各項制度內(nèi)容,規(guī)范政府行政行為,及時了解和掌握全區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處,區(qū)屬各行政部門依法行政工作進展情況,區(qū)政府依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組組成由區(qū)人大分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府分管區(qū)長為組長、區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加的依法行政工作督導(dǎo)檢查組,從月日開始,采取聽取工作匯報,查看檔案、案卷資料,實地走訪檢查二級執(zhí)法單位等方式,對15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處和45個行政單位的依法行政工作進行了督導(dǎo)檢查,并參照市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組對縣、區(qū)政府依法行政考評標(biāo)準(zhǔn),對受檢單位依法行政工作開展情況進行了打分測評,現(xiàn)將督導(dǎo)檢查情況通報如下:

      一、依法行政工作目標(biāo)任務(wù)完成情況

      按照《市區(qū)人民政府關(guān)于分解落實年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)的通知》第18項目標(biāo)任務(wù)的要求,此次督導(dǎo)檢查以《市區(qū)年依法行政工作檢查考評表》為基礎(chǔ),在全面檢查各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處,區(qū)屬各行政部門依法行政工作的基礎(chǔ)上,著重對依法行政能力建設(shè),完善執(zhí)法責(zé)任制制度內(nèi)容,規(guī)范行政執(zhí)法行為,全面推進政務(wù)公開,梳理行政部門執(zhí)法職權(quán),強化行政監(jiān)督問責(zé)及上半年執(zhí)法信息報送等12項工作內(nèi)容進行了檢查考評。督導(dǎo)檢查的分值共計100分。從督導(dǎo)檢查的總體情況看,全區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處,區(qū)屬各行政部門共60個單位開展依法行政工作情況良好,多數(shù)單位對依法行政工作比較重視,做到年初有安排,年中有檢查,健全依法行政配套制度,完善部門行政執(zhí)法責(zé)任制,各項依法行政具體措施基本落實到位,全區(qū)行政工作人員依法行政的意識明顯增強,執(zhí)法水平明顯提高。

      (一)組織機構(gòu)健全,計劃內(nèi)容全面。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道、區(qū)屬各行政部門對依法行政工作普遍比較重視,均成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合各自工作實際,將依法行政工作納入本部門全年工作計劃綜合目標(biāo)考核范圍,單獨制定依法行政工作實施方案,做到與經(jīng)濟、社會發(fā)展工作同安排、同部署,健全依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)機制,完善依法行政工作規(guī)則。目前,大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、區(qū)屬行政執(zhí)法部門依法行政工作組織基本得到保證,年度計劃內(nèi)容細(xì)致周密。能夠嚴(yán)格按照《區(qū)政府辦公室關(guān)于開展年依法行政監(jiān)督檢查工作的通知》要求,開展依法行政各方面工作的自查,認(rèn)真梳理資料,主動查找不足,如實進行工作匯報。敦煌路街道的依法行政工作總結(jié)內(nèi)容全面,格式完整,材料客觀、詳實。

      (二)執(zhí)法職權(quán)明確,執(zhí)法責(zé)任到位。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、區(qū)屬各行政部門積極進行本部門執(zhí)行法律、法規(guī)依據(jù)的梳理工作,做到職責(zé)、職能明確,充分發(fā)揮行政機關(guān)依法行使職權(quán),提供行政服務(wù)的功能:一是完善了內(nèi)部各項工作制度,做到以制度行事管人;二建立健全了行政決策、執(zhí)法案件評查、執(zhí)法責(zé)任追究等執(zhí)法責(zé)任制度,做到科學(xué)決策、嚴(yán)格執(zhí)法、及時案件評查、落實執(zhí)法責(zé)任;三是通過層層簽訂責(zé)任書的方式,將依法行政工作貫穿到部門的各項工作中,做到考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎罰有措施,明確限定各自工作責(zé)任、任務(wù)、權(quán)限,從而做到責(zé)任明確、獎罰分明。區(qū)環(huán)保局制定專門的行政執(zhí)法案卷評查制度,規(guī)定了案卷評查的機構(gòu)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方式和方法,強化對行政執(zhí)法案卷的監(jiān)管。黃峪鄉(xiāng)政府制定行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制,規(guī)定了追究錯案責(zé)任的原則和錯案揭發(fā)途徑,拓寬了錯案追究渠道,強化依法行政工作機制。建蘭路街道辦事處在規(guī)范和落實部門行政執(zhí)法責(zé)任制方面,專門制定規(guī)范的行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案,從實施執(zhí)法責(zé)任制的范圍、要求,法定行政執(zhí)法職能的內(nèi)容,履行行政執(zhí)法職能的基本要求,執(zhí)法崗位及執(zhí)法職權(quán)的分解、工作流程和執(zhí)法責(zé)任,執(zhí)法責(zé)任內(nèi)部評查要求,責(zé)任追究的內(nèi)容、方式和程序七個方面細(xì)化執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)容,明確執(zhí)法職權(quán),分解執(zhí)法任務(wù),落實責(zé)任到人,保證依法行政工作的有效落實。

      (三)強化學(xué)習(xí)宣傳,促進依法行政。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、區(qū)屬各行政部門普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)班子、部門學(xué)法制度,并制定嚴(yán)格的依法行政學(xué)習(xí)計劃,安排專門科室、專人落實。今年是行政強制法頒布實施的第一年,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、區(qū)屬各行政部門都把對行政強制法的學(xué)習(xí)和宣傳列入依法行政學(xué)習(xí)計劃,對行政強制法的出臺背景、行政強制的種類、行政強制措施、行政強制執(zhí)行等內(nèi)容進行學(xué)習(xí)和宣傳,切實提高了部門領(lǐng)導(dǎo)干部和行政工作人員依法行政和正確實施法律的意識。區(qū)城市行政執(zhí)法局、區(qū)教育局、區(qū)人口和計劃生育局強化依法行政的學(xué)習(xí)和宣傳,將法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)和年度學(xué)習(xí)計劃中,開展“會前學(xué)法10分鐘”活動,分層次、有側(cè)重地學(xué)習(xí)與依法行政相關(guān)的法律、法規(guī)及政策,做到學(xué)深學(xué)透,學(xué)以致用。

      (四)突出工作重點,規(guī)范行政行為。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、區(qū)屬各行政部門根據(jù)機構(gòu)改革后“三定”方案的內(nèi)容,按照各自職能權(quán)限普遍制定了依法行政工作準(zhǔn)則,明確各自依法行政工作重點、職責(zé),規(guī)范工作程序、流程,完善行政執(zhí)法工作制度,積極進行本單位主體資格的梳理工作,明確機構(gòu)設(shè)立的法律依據(jù),實行政務(wù)公開,公開行政審批事項及審批方式、依據(jù)、時限、程序和收費標(biāo)準(zhǔn)。在行政處罰、征收、許可、強制等行政執(zhí)法中堅持公平、公開、公正、透明的原則,實施規(guī)范的行政行為。

      (五)及時信息報送,拓寬信息渠道。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、區(qū)屬各行政部門都能堅持宣傳、教育為先,依法處理在后的原則開展行政工作。利用各種媒體、政府網(wǎng)站,及時向社會公布依法行政工作的各類信息,包括法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳、依法辦事、依法執(zhí)法、依法監(jiān)督、執(zhí)法檢查等內(nèi)容。進一步加大了電子政務(wù)建設(shè)力度,拓寬政府政務(wù)網(wǎng)站使用范圍,打造依法行政信息互通和共享平臺。繼區(qū)政府網(wǎng)站、西湖街道網(wǎng)站建成之后,建蘭路街道網(wǎng)站也開始運營,進一步拓寬全區(qū)依法行政信息渠道。

      二、發(fā)現(xiàn)的主要問題

      今年上半年,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處、區(qū)屬各行政部門的依法行政工作雖然取得了明顯的成效,但與省市依法行政工作的要求相比,特別是對照市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組考評標(biāo)準(zhǔn),我區(qū)依法行政工作還存在一些問題和不足。

      1、個別單位依然存在著對依法行政工作重要性認(rèn)識不足、重視不夠的問題。個別領(lǐng)導(dǎo)對依法行政概念和內(nèi)容不是很清楚,沒有真正將這項工作列到本單位重要議事日程上,本單位依法行政工作落實不到位。

      2、全區(qū)依法行政工作發(fā)展不平衡。一是有些單位沒有落實具體的依法行政工作人員,導(dǎo)致依法行政工作落實不到位;二是具有行政執(zhí)法權(quán)的二級部門依法行政工作較其上級部門做的扎實。

      3、未建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長效機制,有些部門的學(xué)法制度落實不到位。部門學(xué)法會議紀(jì)錄和個人學(xué)法筆記內(nèi)容脫節(jié),有學(xué)法會議記錄卻無學(xué)法筆記、有學(xué)法筆記但與當(dāng)年本部門學(xué)法計劃不一致的現(xiàn)象較為突出。

      4、個別單位對本部門執(zhí)行法律法規(guī)的梳理工作和規(guī)范本部門行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)工作未開展,導(dǎo)致部門依法行政工作嚴(yán)重滯后。

      5、個別單位對這次督導(dǎo)檢查工作不重視,準(zhǔn)備工作不充分,出現(xiàn)檢查內(nèi)容不清,資料準(zhǔn)備不全,甚至存在有工作無資料的現(xiàn)象。

      6、部分單位未開展依法行政自查的相關(guān)工作,影響了依法行政工作進度。

      7、機構(gòu)改革造成部分行政執(zhí)法部門有職能無手段,還因行政執(zhí)法主體資格證、行政執(zhí)法證、監(jiān)督證“三證”辦證程序繁瑣無法及時換證,導(dǎo)致出現(xiàn)執(zhí)法主體不合法、執(zhí)法人員無證執(zhí)法和有些行政執(zhí)法工作無法開展的現(xiàn)象,極大影響了依法行政工作質(zhì)量。

      8、區(qū)屬各行政部門普遍存在對以政府和政府辦名義下發(fā)的規(guī)范性文件不進行前置備案審查和報備現(xiàn)象,導(dǎo)致政府的外部行政行為缺乏有效的監(jiān)督。

      9、個別執(zhí)法任務(wù)重的部門,執(zhí)法案卷“一案一檔”歸檔情況較差,甚至連專門的執(zhí)法案卷檔案都沒有,實施罰款的行政處罰案卷只是一張罰款繳費單。

      三、幾點建議和要求

      (一)加強有關(guān)依法行政法律、法規(guī)政策的學(xué)習(xí)和宣傳,提高對依法行政工作重要性的認(rèn)識。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、區(qū)屬各行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部和行政工作人員都要全面深刻領(lǐng)會依法行政的精神實質(zhì)和內(nèi)涵,充分認(rèn)識依法行政的重大意義,增強依法行政的自覺性,不斷提高依法行政的能力和水平。

      (二)不斷推行和落實行政執(zhí)法責(zé)任制,細(xì)化執(zhí)法責(zé)任的范圍、要求,履行行政執(zhí)法職能的基本要求,執(zhí)法崗位及執(zhí)法職權(quán)的分解、工作流程和執(zhí)法責(zé)任,執(zhí)法責(zé)任內(nèi)部評查要求,責(zé)任追究的內(nèi)容、方式和程序等執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)容,保證依法行政工作的有效落實。

      (三)加強行政執(zhí)法人員的培訓(xùn),規(guī)范執(zhí)法程序,落實執(zhí)法案卷“一案一檔”評查工作,嚴(yán)格行政執(zhí)法行為。

      人大依法行政工作計劃范文第2篇

      一、地位和作用

      國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》明確提出“各地方、各部門的行政首長是本地方、本部門推進依法行政工作的第一責(zé)任人”,這是國務(wù)院對行政首長在依法行政工作中的定位,也體現(xiàn)出行政首長在推進依法行政工作中居于十分重要的位置,行政首長能否發(fā)揮好第一責(zé)任人的作用,對本地方、本部門推進依法行政工作影響巨大,甚至在目前情況來說,這是一個決定性的因素。行政首長在推進依法行政中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

      (一)組織領(lǐng)導(dǎo)作用。推進依法行政是一項全局性和長期性的系統(tǒng)工程,涉及行政管理的方方面面,而且在推進工作中還要將依法行政的總體要求與本地區(qū)、本部門的實際工作緊密結(jié)合起來。行政首長是本地區(qū)、本部門推進依法行政工作的第一責(zé)任人,也是推進依法行政的領(lǐng)導(dǎo)核心和總指揮,只有行政首長才能從全局上、從長遠上來結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況,組織研究、制定本地區(qū)、本部門推進依法行政的長遠規(guī)劃和近期工作計劃并組織實施。而且只有行政首長才能為推進依法行政工作在人員、經(jīng)費、設(shè)備設(shè)施等方面提供充分保障,這種作用是十分重要且無可取代的。

      (二)決策核心作用。在我國,行政決策是指國家行政機關(guān)在行政管理過程中所進行的決策,表現(xiàn)為形成國家的方針、政策、法規(guī)、決議等具有普遍約束力的決策和行政機關(guān)在行政管理過程中針對特定對象、特定行為作出的具體決定。按照行政首長負(fù)責(zé)制的要求,各地區(qū)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū)、本部門的全面工作負(fù)責(zé),本地區(qū)、本部門的重大決策最終都要由主要領(lǐng)導(dǎo)最后根據(jù)民主集中制原則決定,行政首長在決策中起著決定作用,是決策的核心,行政決策能否依法作出,行政首長的審核把關(guān)作用至關(guān)重要。

      (三)帶頭表率作用。主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)依法行政的言行對本地區(qū)、本部門的影響十分巨大。主要領(lǐng)導(dǎo)自身法律意識的強弱和對推進依法行政工作的態(tài)度與重視程度,在很大程度上決定著本地區(qū)、本部門依法行政工作水平的高低和推進依法行政工作的進程。主要領(lǐng)導(dǎo)依法行政的意識強,就會在本地區(qū)、本部門形成濃厚的依法行政氛圍。反之,主要領(lǐng)導(dǎo)法律意識不強,對依法行政工作不重視,不研究,自身就做不到依法行政,本地區(qū)、本部門依法行政工作必然流于形式,難以推進。

      (四)監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。隨著依法行政工作的不斷深入,將越來越多地觸及到有關(guān)行政管理方方面面的利益,涉及權(quán)力的再調(diào)整、利益的再分配,很多事情都需要行政首長出面協(xié)調(diào),平衡各方面利益,行政首長在推進依法行政工作中的協(xié)調(diào)作用日顯重要。同時,由于我國推進依法行政局具有自上而下的特點,因此,行政首長還應(yīng)當(dāng)重視對下級機關(guān)和本機關(guān)工作人員推進依法行政情況的監(jiān)督,一級抓一級,逐級抓落實。尤其是開展監(jiān)督工作經(jīng)常是要得罪人、處理人的,沒有行政首長的支持,監(jiān)督工作就很難開展,在推進依法行政工作中,行政首長應(yīng)當(dāng)給予監(jiān)督工作更多的關(guān)注和支持,發(fā)揮好監(jiān)督作用。

      二、重要性與矛盾性

      作為推進依法行政工作的第一責(zé)任人和推進依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)核心和總指揮,行政首長肩負(fù)著推進依法行政,建設(shè)法治政府的歷史使命,其在推進依法行政工作中在重要性無可置疑,但我們還應(yīng)當(dāng)關(guān)注行政首長在推進依法行政工作中所處特殊位置的矛盾性。如前文所述,依法行政的本質(zhì)是依法約束、規(guī)范行政權(quán)力,而按照行政首長負(fù)責(zé)制的原則,行政首長是行政機關(guān)行使行政權(quán)力的最后決定者,正是行政機關(guān)中權(quán)力最大的人,也就是說,推進依法行政,依法約束、規(guī)范行政權(quán)力的對象,具體來說,首先就是依法約束、規(guī)范行政首長的行為,限制行政首長的權(quán)力。而行政首長又是推進依法行政工作的第一責(zé)任人,處于推進依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)核心和總指揮的位置,其加強推進依法行政工作就是要約束限制自身的權(quán)力,不諱言說,是要影響其自身利益的,兩者之間客觀上存在著矛盾性,尤其是多年來存在的“官本位”思想的影響,以及行政機關(guān)過分強調(diào)依行政命令辦事的習(xí)慣,要解決這種矛盾,并非易事。

      三、幾點建議

      要解決上述矛盾,充分發(fā)揮行政首長在推進依法行政工作中的重要作用,應(yīng)在以下方面加強工作。

      一是加強學(xué)習(xí),增強行政首長推進依法行政的自覺性。建立健全各項領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度以及行政首長任職前法律知識測試制度,加強法律知識的學(xué)習(xí),尤其是注重樹立法治的觀念,不斷提高行政首長及行政機關(guān)工作人員對推進依法行政工作重要性的認(rèn)識,增強依法行政的自覺性,自覺約束自身的行為,規(guī)范行使行政權(quán)力,使行政首長的權(quán)威服從并切實維護法律的權(quán)威與尊嚴(yán)。

      二是強化權(quán)力運行的約束機制。建立機構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制,從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督,重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是行政首長的監(jiān)督。認(rèn)真落實《監(jiān)督法》,強化人大對政府的監(jiān)督;深入推行政務(wù)公開,強化政協(xié)以及社會、群眾、新聞媒體的監(jiān)督;強化行政機關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督,并注重各種監(jiān)督方式之間的協(xié)調(diào)配合,形成監(jiān)督合力,將行政權(quán)力的運行置于全方位、多層次監(jiān)督之下,在行政首長從自身出發(fā)加強推進依法行政自覺性的同時,從外部因素上制約行政首長規(guī)范行使權(quán)力。

      人大依法行政工作計劃范文第3篇

      一、指導(dǎo)思想

      2012年依法行政工作要密切服務(wù)全區(qū)工作大局,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照《國務(wù)院關(guān)于加強法制政府建設(shè)的意見》和省政府《關(guān)于推進市縣政府依法行政的決定》的要求,以推進政府依法行政為重心,進一步健全和落實制度,創(chuàng)新機制,著力推進依法科學(xué)民主決策,規(guī)范執(zhí)法行為,強化行政監(jiān)督,加快法制政府建設(shè)進程。

      二、主要任務(wù)

      (一)推進鎮(zhèn)辦政府依法行政。深化依法行政試點工作,并向各鎮(zhèn)辦延伸。落實責(zé)任,加強領(lǐng)導(dǎo),及時總結(jié)經(jīng)驗,組織學(xué)習(xí)推廣。進一步規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法,完善行政執(zhí)法財政保障體系,嚴(yán)格財政預(yù)算管理,保證行政機關(guān)執(zhí)法經(jīng)費上網(wǎng)足額撥付。

      (二)堅持依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定,完善公眾參與行政決策機制,加強合法性審查、風(fēng)險評估和責(zé)任追究,保障決策合法科學(xué),最大限度減少失誤。發(fā)揮法律顧問的參謀作用,積極探索法律顧問參與重大行政決策的有效途徑和方式。

      (三)做好規(guī)范性文件的監(jiān)督管理工作。進一步規(guī)范規(guī)范性文件的制定程序,未經(jīng)征求意見、合法性審查、集體討論的,不得施行,未經(jīng)公布的不得作為行政管理的依據(jù)。堅持規(guī)范性文件逢文必審,確保規(guī)范性文件的合法性,維護法制統(tǒng)一。嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查,對違反法定程序和權(quán)限制定的規(guī)范性文件、沒有落實規(guī)范性文件有效期制度的,堅決予以糾正。繼續(xù)做好規(guī)范性文件統(tǒng)計和定期檢查通報工作,提高規(guī)范性文件報備率。繼續(xù)執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度。

      (四)進一步規(guī)范行政執(zhí)法。啟動新一輪《省行政執(zhí)法證》換發(fā)工作,組織法律考試,嚴(yán)格資格審查。探索開展從重處罰、適用聽證程序案件備案試點。認(rèn)真貫徹實施行政強制法,做好學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn),嚴(yán)格依法實施行政強制措施。繼續(xù)抓好群眾工作大院的管理和服務(wù)工作,加快建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。

      (五)推進文明執(zhí)法。區(qū)級各執(zhí)法部門要按照《區(qū)行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范》,結(jié)合實際制定本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范,確保行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范,公正文明。改進行政執(zhí)法方式,堅持管理與服務(wù)并重,處置與疏導(dǎo)結(jié)合,積極運用行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎勵等方式,實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

      (六)加強行政復(fù)議和行政調(diào)解。推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),不斷增強行政復(fù)議案件審理透明度,改進審理方式,注重實際調(diào)查、公開聽證、專家學(xué)者討論,強化調(diào)解和解手段,提高行政復(fù)議質(zhì)量,提升行政復(fù)議制度的影響力。加強行政調(diào)解工作,研究建立行政調(diào)解聯(lián)系會議制度,加快建立政府負(fù)總責(zé)、政府法制機構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制。

      (七)推進政務(wù)公開,辦事公開。重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開,加快實現(xiàn)部門預(yù)算公開。對行政相對人申請公開的政府信息,嚴(yán)格依法進行公開,屬于不予公開范圍的,必須告知申請人并說明理由。依法規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學(xué)校、公用等公共企事業(yè)單位做好服務(wù)信息的公開,為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

      (八)完善行政監(jiān)督機制。各執(zhí)法機關(guān)要自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督以及人民法院依據(jù)行政訴訟法實施的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行行政檢查法、公務(wù)員法、公務(wù)員處分條例和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定,加強責(zé)任追究,做到有錯必糾,有責(zé)必問。建立健全投訴舉報制度,對群眾和媒體反映的問題進行認(rèn)真調(diào)查核實,及時依法處理,并將結(jié)果向社會公布。

      (九)加強法律學(xué)習(xí)宣傳和理論研究。落實領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)制度,區(qū)級各部門、各鎮(zhèn)辦必須組織領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法活動3次以上。落實六五普法規(guī)劃,深入開展法制宣傳教育,大力弘揚社會主義法治理念,形成良好法制氛圍。開展新形勢下依法行政重大問題的討論和研究,以依法行政理論的創(chuàng)新,推動法治政府建設(shè)實現(xiàn)新突破。

      三、工作要求

      (一)各鎮(zhèn)辦、各部門要充分認(rèn)識新形勢下推進依法行政工作的重要性和緊迫性,強化行政首長第一責(zé)任人的責(zé)任,把推進依法行政擺重要位置,與改革發(fā)展、維護穩(wěn)定等工作一起部署、一起落實、一起考核。把依法行政工作作為重要任務(wù)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核并明確具體分值。落實依法行政報告制度。

      人大依法行政工作計劃范文第4篇

      一、切實提高依法行政重要性的認(rèn)識

      市、縣兩級政府在我國政權(quán)體系中處在政府工作的第一線,是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者。大力推進市、縣政府依法行政,是正確處理行政權(quán)力與公民權(quán)利關(guān)系,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求,是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障,是推進政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范和約束行政權(quán)力、切實加強政府自身建設(shè)的根本途徑。近年來,我市各級政府在推進依法行政工作方面取得了一定成效,但也存在工作進展不平衡,工作力度自上而下逐級遞減,部分行政機關(guān)工作人員依法辦事意識淡薄,某些領(lǐng)導(dǎo)干部把依法行政與發(fā)展經(jīng)濟對立起來等不容忽視的問題。各級政府和市政府各部門要進一步提高認(rèn)識,增強依法行政的緊迫感與責(zé)任感,按照建設(shè)法治政府的要求,切實采取有效措施,加快推進市、縣政府依法行政工作。

      二、建立健全依法行政配套制度

      市、市(縣)區(qū)政府和市政府各部門要根據(jù)國發(fā)*

      號、遼政發(fā)〔20*〕36號文件的要求,抓好政府依法行政相關(guān)制度的建設(shè)。

      (一)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法,增強依法行政、依法辦事意識,自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題。建立健全政府常務(wù)會議學(xué)法制度、專題法制講座制度,制定年度法制講座計劃并組織實施;建立健全集中培訓(xùn)制度,做到學(xué)法計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。

      (二)完善行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度。各級政府及相關(guān)部門要定期組織行政執(zhí)法人員進行依法行政知識培訓(xùn),培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績應(yīng)當(dāng)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。

      (三)完善重大行政決策聽取意見制度。各級政府及相關(guān)部門要規(guī)范重大行政決策做出、執(zhí)行、監(jiān)督方面的程序,明確重大行政決策的范圍,決策建議的提出和決策事項確定應(yīng)遵循的原則,完善重大行政決策聽取意見制度、合法性審查制度、集體決定制度和實施情況后評估制度。完善行政決策信息和智力支持系統(tǒng),增強行政決策透明度和公眾參與度。制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策,要向社會公開征求意見。有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對的行政決策程序,適用突發(fā)事件應(yīng)對法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

      (四)完善行政決策聽證制度。要擴大決策聽證范圍,法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項都要進行聽證。要規(guī)范聽證程序,科學(xué)合理地遴選聽證代表,確定、分配聽證代表名額要充分考慮聽證事項的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍。聽證代表確定后,應(yīng)當(dāng)將名單向社會公布。聽證舉行10日前,應(yīng)當(dāng)告知聽證代表擬做出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私之外,聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,確保聽證參加人對有關(guān)事實和法律問題進行平等、充分的質(zhì)證和辯論。對聽證中提出的合理意見和建議要吸收采納,意見采納情況及其理由要以書面形式告知聽證代表,并以適當(dāng)形式向社會公布。

      (五)建立重大行政決策合法性審查制度。要明確政府法制部門對重大決策合法性審查的范圍、程序、要求和承辦單位的職責(zé),以確保合法審查有序進行。各級政府及相關(guān)部門做出重大行政決策前應(yīng)交由法制機構(gòu)或者組織有關(guān)專家進行合法性審查,未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得做出決策。

      (六)堅持重大行政決策集體決定制度。各級政府及相關(guān)部門做出重大行政決策之前,應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究,廣泛聽取意見,充分進行論證,并經(jīng)各級政府或部門負(fù)責(zé)人集體討論決定,杜絕擅權(quán)專斷、濫用權(quán)力。

      (七)建立重大行政決策實施情況后評價制度。各級政府及相關(guān)部門做出的重大行政決策實施后,要通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評估等方式,及時發(fā)現(xiàn)和糾正決策實施中存在的問題,減少決策失誤造成的損失。

      (八)建立行政決策責(zé)任追究制度。要糾正和制止超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為,對應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法、未經(jīng)集體討論做出決策的,要依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第一項的規(guī)定,對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員給予處分。對依法應(yīng)當(dāng)做出決策而不做出,、貽誤工作的行為,要依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定,對直接責(zé)任人員給予處分。

      (九)完善規(guī)范性文件制定和制度。各級政府及相關(guān)部門制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序,符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策,不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權(quán)力,不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。制定行政管理方面的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)采取多種形式,廣泛聽取意見,并由制定機關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。未經(jīng)聽取意見、合法性審查并經(jīng)集體討論決定的,不得施行。對涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件,要通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布,未經(jīng)公布的規(guī)范性文件,不得作為行政管理的依據(jù)。

      (十)完善規(guī)范性文件備案制度。市(縣)區(qū)政府制定的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)向市政府備案;政府各部門制定的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)報本級政府備案。備案機關(guān)對報備的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查,發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策相抵觸或者超越法定權(quán)限、違反制定程序的,要及時予以糾正,維護法制統(tǒng)一和政令暢通。備案機關(guān)要建立受理公民、法人或者其他組織提出審查規(guī)范性文件的制度,認(rèn)真接受群眾監(jiān)督。

      (十一)建立規(guī)范性文件定期清理公布制度。各級政府及相關(guān)部門每隔兩年要進行一次規(guī)范性文件清理工作,對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,或者與上位法相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件,尤其是含有地方保護、行業(yè)保護內(nèi)容的規(guī)范性文件,要予以修改或者廢止。規(guī)范性文件清理后要向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的目錄,未列入繼續(xù)有效的規(guī)范文件目錄的,不得作為行政管理的依據(jù)。

      (十二)建立健全規(guī)范行政自由裁量權(quán)制度。行政執(zhí)法主體要按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,并結(jié)合實際,以文件的形式對行政執(zhí)法涉及自由裁量權(quán)的范圍、條件、種類、幅度等予以合理細(xì)化和分解,制定更加具體、更具操作性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

      (十三)建立依法行政主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。對我市各級行政機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)決策失誤、違法行政、執(zhí)行上級決策和部署不力,不認(rèn)真履行職責(zé)、治政不嚴(yán)、監(jiān)管不力等被問責(zé)的,要明確問責(zé)方式、問責(zé)程序等。

      (十四)建立依法行政定期報告制度。市、市(縣)區(qū)政府每年要向本級人大及其常委會和上一級政府報告本地區(qū)推進依法行政情況;市、市(縣)區(qū)各部門每年要向本級政府報告推進依法行政工作情況。

      三、加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面推進依法行政

      (一)加強依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市(縣)區(qū)政府和市直各部門要建立健全由行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制,加強對依法行政工作的協(xié)調(diào)。要從建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā),把推進依法行政列入年度工作計劃,擺上重要工作議事日程,主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,精心組織,狠抓落實。要定期對本地區(qū)、本部門依法行政工作進行全面總結(jié),研究制訂推進依法行政工作計劃,采取切實有效措施,不斷提高依法行政水平。

      (二)規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章,依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。要規(guī)范行政執(zhí)法程序,做到流程清楚、要求具體、期限明確。要建立監(jiān)督檢查記錄制度,完善行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政執(zhí)法案卷評查等制度。各級政府及相關(guān)部門每年要組織一次行政執(zhí)法案卷評查,促進行政執(zhí)法機關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為。

      (三)加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。實行行政執(zhí)法主體合法性審查制度和行政執(zhí)法人員資格制度,行政執(zhí)法的人員上崗前要進行相關(guān)法律知識考試,經(jīng)考試合格的方可準(zhǔn)予從事行政執(zhí)法活動。進一步整頓行政執(zhí)法隊伍,嚴(yán)格禁止無行政執(zhí)法資格的人員進行執(zhí)法活動,對聘用合同工、臨時工執(zhí)法的要調(diào)離行政執(zhí)法崗位。健全紀(jì)律約束機制,加強行政執(zhí)法人員思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

      (四)加強政府法制機構(gòu)建設(shè)。市、市(縣)區(qū)政府法制機構(gòu)擔(dān)負(fù)著推進依法行政的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究、情況交流的重要職責(zé)。各級政府及所屬部門要重視法制機構(gòu)建設(shè),使機構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng),要把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、法律水平高的人員充實到法制機構(gòu)中來。法制機構(gòu)及其工作人員要增強責(zé)任感和使命感,努力提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,充分發(fā)揮在依法行政中的參謀、助手和法律顧問作用。市(縣)區(qū)政府所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)應(yīng)明確專(兼)職法制工作人員,確保依法行政落實到基層。

      (五)完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制。市、市(縣)區(qū)政府要為政府法制機構(gòu)開展行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、法制宣傳和培訓(xùn)等工作提供必要的辦公條件,辦公經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,確保各項工作正常開展。

      行政執(zhí)法部門履行法定職責(zé)所需經(jīng)費,要統(tǒng)一納入財政預(yù)算,嚴(yán)格罰繳分離和收支兩條線管理制度,對下達罰沒指標(biāo)、違反罰繳分離規(guī)定,以及將行政事業(yè)性收費、罰沒收入與行政機關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費和工作人員福利待遇掛鉤的,要依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人給予處分。

      四、加強依法行政的監(jiān)督檢查

      人大依法行政工作計劃范文第5篇

      一、繼續(xù)加強《綱要》的貫徹落實,全面推進依法行政

      《綱要》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期依法行政,建設(shè)法治型政府的綱領(lǐng)性文件。2013年上半年縣法制辦按照上級工作要求,進一步貫徹落實《綱要》的各項要求。

      一是完成了上級政府對我縣的依法行政考評工作任務(wù),榮獲全省政府法制工作先進單位,1人獲全市政府法制工作先進個人。

      二是對2006年至2010年五年的政府法制工作進行了總結(jié)并匯編成冊。今年5月,我辦對2006年至2010年五年來的政府法制工作進行了回顧和總結(jié),分工作概述、領(lǐng)導(dǎo)講話、重要活動、依法行政、規(guī)范性文件、行政復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督、法制培訓(xùn)及主要榮譽九個方面將五年來的政府法制工作作進行了梳理并編印成冊。

      三是認(rèn)真做好貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》工作。今年5月,做好了市法制辦主要領(lǐng)導(dǎo)來縣就如何貫徹落實《意見》和省政府《實施意見》開展的依法行政調(diào)研工作。

      四是制定了我縣2013年依法行政工作要點。為深入貫徹國務(wù)院《綱要》,切實加強政府自身建設(shè),依據(jù)市2013年推進依法行政工作要點,結(jié)合我縣實際,制發(fā)了《縣2013年推進依法行政工作要點》,重點部署了:組織學(xué)習(xí)貫徹《意見》、堅持依法科學(xué)民主決策、加強和改進制度建設(shè)、加快轉(zhuǎn)變政府職能、嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督行政行為、全面推進政務(wù)公開、依法化解社會矛盾糾紛、依法加強財政和土地管理、加強法律培訓(xùn)和普法教育、推進依法行政制度落實等十個方面的工作。

      五是制定了2013年政府常務(wù)會學(xué)法計劃。今年縣政府以文件形式安排本年度政府常務(wù)會學(xué)法計劃,共安排《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》、《社會保險法》、《治安管理處罰法》、《物權(quán)法》4次學(xué)法內(nèi)容,每次半小時,分別由縣法制辦、縣人保局、縣公安局、縣房管局負(fù)責(zé)安排授課人員。

      六是進一步完善依法行政考核機制。根據(jù)市里2013年度縣區(qū)綜合目標(biāo)管理考核指標(biāo)及計分辦法,進一步調(diào)整和完善了縣依法行政工作目標(biāo)考核內(nèi)容,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門依法行政考核內(nèi)容分別占15、25分值。

      二、以提高質(zhì)量為重點,做好規(guī)范性文件審查備案清理工作

      我縣不斷完善備案制度建設(shè),建立了政府規(guī)范性文件前置審查制度,在政府發(fā)文簽上設(shè)有專門的法制機構(gòu)審核意見欄,規(guī)定規(guī)范性文件在簽發(fā)前必須送法制機構(gòu)進行合法性審查,否則文件不能簽發(fā),使事前的審查與備案的事后監(jiān)督有機的結(jié)合起來,發(fā)揮了法制機構(gòu)的監(jiān)督作用。在規(guī)范性文件的備案審查工作中,我縣不斷完善內(nèi)部管理措施,保證“有件必備、有備必審、有錯必糾”,凡經(jīng)縣政府法制辦審查的規(guī)范性文件,一是要求審查人員對每一個審查過的文件填寫審查意見,落實審查責(zé)任;二是規(guī)定審查時限,要求每個審查人員自接到備案文件之日起規(guī)定時間內(nèi)完成審查任務(wù);三是建立審查糾錯制度,對經(jīng)審查違法嫌疑的文件,由初審人員提出自己的意見,經(jīng)集體討論,界定存在的問題,提出下一步的處理方法;四是經(jīng)法制辦領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后反饋給制定機關(guān)。上半年,縣政府向市政府、縣人大報備規(guī)范性文件1件。

      三、落實行政執(zhí)法責(zé)任制,加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作

      為認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制,我縣按照省政府《行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》,進一步加強了法制機構(gòu)對執(zhí)法過錯的追究力度。一是要求各行政執(zhí)法部門內(nèi)部建立健全行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度;二是積極組織全縣行政執(zhí)法單位參加省政府法制辦開展的全省2013年優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷評選活動;三是是認(rèn)真組織實施《市行政檢查辦法》??h行政執(zhí)法部門憑以下文件之一,實施行政檢查:縣政府法制辦批復(fù)的年度行政檢查工作計劃;本部門有關(guān)負(fù)責(zé)人對因舉報實施行政檢查的批準(zhǔn)書;縣級以上人民政府或者省級以上行政執(zhí)法部門部署行政檢查的文件。四是在去年換證的基礎(chǔ)上加強了對行政執(zhí)法人員、監(jiān)督人員資料數(shù)據(jù)庫的管理,加大對持證上崗,亮證執(zhí)法工作監(jiān)督檢查工作,上半年未發(fā)生嚴(yán)重的執(zhí)法違法行為和違法不作為。

      四、認(rèn)真辦理行政復(fù)議案,努力提高辦案效率和水平

      一直以來,在辦理行政復(fù)議案件過程中,我們都堅持按照法定程序,嚴(yán)審核、嚴(yán)把關(guān),既要維護法律的嚴(yán)肅性、行政執(zhí)法機關(guān)權(quán)威性,也要依法維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時不斷探索新的案件審理方式,積極運用和解、協(xié)調(diào)等方式來解決行政爭議,努力提高辦案效率和水平。上半年,我縣政府共收到行政復(fù)議申請6件,受理3件,中止1件,終止1件,維持1件。

      經(jīng)過半年的努力,我縣的依法行政工作取得了一定的成績,但與《綱要》的目標(biāo)、與依法行政的要求、與廣大人民群眾的期望相比,我們的工作還有很大差距。一是自身業(yè)務(wù)知識需要進一步加強;二是執(zhí)法監(jiān)督力度需要進一步加強;三是執(zhí)法人員的培訓(xùn)需要進一步加強;四是工作的質(zhì)量需要進一步加強,以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求;五是積極探索新的工作方式方法需要進一步加強,有些工作雖然開展起來了,但是深度不夠,總結(jié)提高不夠,有些亟需開展的工作尚未開展起來。

      五、下一步工作打算

      (一)大力貫徹《綱要》和《意見》。今年是國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》頒布七周年,也是《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》實施的第一年。我縣政府將在全面總結(jié)七年來推進依法行政工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,按照省市縣2013年推進依法行政工作要點,研究貫徹我縣今后貫徹落實《綱要》和《決定》精神,推進依法行政的思路和措施,為建立法治政府奠定基礎(chǔ)。

      (二)堅持學(xué)習(xí)和樹立科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合“發(fā)展提升年”活動,進一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制,繼續(xù)做好行政執(zhí)法依據(jù)梳理、調(diào)整,規(guī)范性文件清理、備案及審查,行政執(zhí)法證清理,行政執(zhí)法評議考核、規(guī)范行政檢查行為、依法行政培訓(xùn)等工作。

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