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第一條 為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理,保障城市建設(shè)順利進(jìn)行,保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上,因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人。
本辦法所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、地方人民政府授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人)和被拆除房屋及其附屬物的使用人。
第四條 城市房屋拆遷必須符合已經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃,有利于城市舊區(qū)改建,有利于合理使用和節(jié)約土地,有利于改善居民的居住條件和居住環(huán)境。
第五條 拆遷人必須依照本辦法的規(guī)定對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置;被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要,在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第六條 省建設(shè)行政主管部門是全省城市房屋拆遷工作的主管部門,負(fù)責(zé)全省城市房屋拆遷單位的資質(zhì)管理,指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全省城市房屋拆遷工作。
市、州(地區(qū))、縣(市)房地產(chǎn)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱拆遷主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷工作;市、縣(市)拆遷主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)房屋拆遷許可證,協(xié)調(diào)處理房屋拆遷糾紛。
第七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)劃、城建、土地、公安、工商等部門要積極配合,協(xié)同做好拆遷工作。對(duì)在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 拆遷管理
第八條 任何單位或個(gè)人需要拆遷房屋,必須持當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國家規(guī)定的其它批準(zhǔn)文件以及拆遷計(jì)劃、拆遷方案,向縣級(jí)以上人民政府拆遷主管部門提交書面申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)房屋拆遷許可證后,方可拆遷,并應(yīng)按規(guī)定繳納拆遷管理費(fèi)。
拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括準(zhǔn)確的拆遷范圍、拆遷的實(shí)施步驟、被拆遷的單位和居民總戶數(shù)、安置的初步方案,估算的各項(xiàng)補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用,拆遷的開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間。
房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的,必須依法取得土地使用權(quán)。
第九條 拆遷主管部門應(yīng)在接到拆遷申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)進(jìn)行審查并作出決定。準(zhǔn)予拆遷的,發(fā)給房屋拆遷許可證;不準(zhǔn)拆遷的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
拆遷人自取得房屋拆遷許可證之日起3個(gè)月內(nèi)無正當(dāng)理由不實(shí)施拆遷的,其房屋拆遷許可證失效。
實(shí)施拆遷不得擴(kuò)大或縮小批準(zhǔn)的拆遷范圍,超越規(guī)定的拆遷期限。
第十條 房屋拆遷可以由市、縣人民政府統(tǒng)一組織,也可以由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。有條件的城市和城市中已確定實(shí)行綜合開發(fā)的地區(qū)或者較大的舊區(qū)改建項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)實(shí)施統(tǒng)一拆遷。
第十一條 拆遷人委托拆遷的,被委托人應(yīng)當(dāng)是取得房屋拆遷資格證書的單位。資格證書的審查核發(fā)辦法,由省建設(shè)行政主管部門制定,并統(tǒng)一印制《資格證書》。
各級(jí)拆遷主管部門不得接受拆遷委托。
第十二條 房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放,拆遷主管部門應(yīng)將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、安置方案等以公告形式予以公布。拆遷主管部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第十三條 拆遷范圍確定后,拆遷主管部門應(yīng)在3日內(nèi)通知房屋拆遷地公安部門暫停辦理入戶或分戶手續(xù)。有下列情形之一的,須報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后,方可辦理:
(一)在拆遷范圍內(nèi)的新生嬰兒入戶,其生母在該范圍內(nèi)有常住戶口的;
(二)按規(guī)定分配的大、中專畢業(yè)生和休學(xué)、退學(xué)以及取消學(xué)籍、畢業(yè)分配資格的學(xué)生遷回拆遷范圍的;
(三)未安置住房的復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人遷回拆遷范圍的;
(四)因離休、退休、退職從外地遷回拆遷范圍的;
(五)刑滿釋放人員和解除勞教人員遷回拆遷范圍的;
(六)因結(jié)婚需遷入的。
第十四條 拆遷范圍確定后,該范圍內(nèi)的房屋不得隨便改變使用性質(zhì)。房地產(chǎn)管理部門暫停辦理房屋擴(kuò)建(翻建)、買賣、租賃、交換、抵押等手續(xù);工商行政管理部門暫停辦理房屋拆遷范圍內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照。
第十五條 在拆遷主管部門公布的拆遷期限內(nèi),拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人依照本辦法規(guī)定就補(bǔ)償、安置等問題簽訂書面協(xié)議。協(xié)議訂立后,可以向公證機(jī)關(guān)辦理公證,并報(bào)送拆遷主管部門備案。
補(bǔ)償、安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)和安置用房、搬遷過渡方式和過渡期限,以及違約責(zé)任和當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。
第十六條 拆除依法代管的房屋,代管人是拆遷主管部門的,拆遷協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,并辦理證據(jù)保全。對(duì)安置使用人的房屋或作價(jià)補(bǔ)償?shù)膬r(jià)款,仍由代管人代管。
被拆除的房屋所有人下落不明又無合法人的,由拆遷人報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)夭疬w主管部門批準(zhǔn),視同代管房屋處理。
第十七條 在規(guī)定拆遷期限內(nèi),拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成書面協(xié)議的,由批準(zhǔn)拆遷的拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的拆遷主管部門的,由同級(jí)人民政府裁決。
當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,可以在接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間,拆遷人已給被拆遷人做了安置或者提供了周轉(zhuǎn)房的,不停止拆遷的執(zhí)行。
強(qiáng)制拆遷按照國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十五條的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 拆遷結(jié)束后,拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理被拆除房屋的產(chǎn)權(quán)證件注銷手續(xù)。
第十九條 法律、法規(guī)對(duì)拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等另有規(guī)定的,依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二十條 拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋拆遷工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督,檢查人員應(yīng)當(dāng)持證執(zhí)行公務(wù),被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。
第二十一條 拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全房屋拆遷檔案制度,加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。
第三章 拆遷補(bǔ)償
第二十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷房屋及其附屬物的所有人依照本辦法規(guī)定給予補(bǔ)償。
拆除違法建筑,不予補(bǔ)償;拆除超過批準(zhǔn)期限或雖未規(guī)定期限但使用兩年以上的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償;拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,在同等房屋重置價(jià)格的百分之五十以內(nèi)給予補(bǔ)償。
拆遷公告公布后,被拆遷人繼續(xù)進(jìn)行的房屋及其附屬物改造、擴(kuò)建、裝飾裝修部分,不予補(bǔ)償。
第二十三條 拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋產(chǎn)權(quán)證件上載明的建筑面積計(jì)算。
作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋產(chǎn)權(quán)證件上載明的建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。
第二十四條 拆遷用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物,拆遷人應(yīng)按其原性質(zhì)及原面積予以重建,確實(shí)不能重建的,經(jīng)被拆遷人的主管部門同意,按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償,或者由市、縣人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。
拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由拆遷人適當(dāng)作價(jià)給予補(bǔ)償。
第二十五條 拆除公用建筑、城市通訊纜線、供電線路、管道等市政公共設(shè)施以及綠地的,或因拆遷工作不善造成損毀的,拆遷人應(yīng)根據(jù)市政、園林建設(shè)有關(guān)規(guī)定予以復(fù)建或賠償。
第二十六條 拆除非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,償還建筑面積與原建筑面積相等的部分,按照重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià);償還建筑面積超過原建筑面積的部分,按照商品房?jī)r(jià)格結(jié)算;償還建筑面積不足原建筑面積的部分,按照重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。
拆除有裝飾的非住宅房屋,按裝飾的材料費(fèi)和相當(dāng)于材料費(fèi)百分之三十的人工費(fèi)評(píng)估后結(jié)合成新給予補(bǔ)償。
第二十七條 拆除住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,償還建筑面積與原建筑面積相等的部分,在重置價(jià)格的百分之五十以內(nèi)結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià);償還建筑面積超過原建筑面積的部分,按照償還房屋的重置價(jià)格結(jié)算;不足部分按原房屋市場(chǎng)交易價(jià)格給予補(bǔ)償。
拆除政府管理的國有住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,其結(jié)構(gòu)差價(jià)的結(jié)算辦法由市、縣人民政府制定。
第二十八條 拆除出租住宅房屋,應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,原租賃關(guān)系繼續(xù)保持。因拆遷而引起變更原租賃合同條款的,應(yīng)當(dāng)由租賃雙方作相應(yīng)修改,并到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十九條 拆除未出租私有住宅房屋,被拆遷房屋所有人不要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換,也不要求安置的,由拆遷人按市場(chǎng)交易價(jià)格予以補(bǔ)償。
第三十條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋,在拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)糾紛未解決的,由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案,報(bào)縣級(jí)以上拆遷主管部門批準(zhǔn),并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后實(shí)施拆遷。
第三十一條 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,由抵押權(quán)人和抵押人重新簽定抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的,由拆遷人參照本辦法第三十條的規(guī)定實(shí)施拆遷。
拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)模傻盅簷?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或由抵押人清償債務(wù)后,方可給予補(bǔ)償。
第四章 拆遷安置
第三十二條 拆遷人對(duì)被拆除房屋使用人依照本辦法規(guī)定給予安置。一次性安置有困難的,可用周轉(zhuǎn)房過渡或自行過渡,過渡期限一般不得超過2年。
被拆除房屋使用人是指在拆遷范圍內(nèi)具有正式戶口并取得房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃證的公民和在拆遷范圍內(nèi)具有營業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地,并且有房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃證的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位。
第三十三條 對(duì)被拆除房屋使用人的安置地點(diǎn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì),按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則就地或異地安置。
拆除學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院、敬老院、影劇院等文教、衛(wèi)生和社會(huì)福利事業(yè)用房,優(yōu)先就地、就近安置;拆除商業(yè)、服務(wù)業(yè)營業(yè)性用房,一般予以就地、就近安置;拆除住宅房屋,被拆遷的區(qū)域用于商品住房建設(shè)、職工住宅建設(shè)的,可以就地、就近安置。
第三十四條 從城市區(qū)位好的地段遷到區(qū)位差的地段異地安置的,安置面積可在本辦法第三十五條、第三十六條規(guī)定的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加,增加的部分不結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)。具體增加標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府制定。
第三十五條 拆除非住宅房屋,按被拆除房屋建筑面積安置。安置面積公用部分的分?jǐn)偛粵_減應(yīng)安置的建筑面積,但被拆遷人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定分?jǐn)偣媒ㄖ娣e的費(fèi)用。
第三十六條 拆除不成套住宅房屋按原房屋的居住面積安置;拆除成套住宅房屋按原房屋的使用面積安置。
對(duì)按照原面積安置住房人均居住面積低于當(dāng)?shù)爻鞘腥司幼∶娣e的,可以適當(dāng)增加安置面積。增加安置面積按照償還房屋的重置價(jià)格交納超面積安置費(fèi)。
第三十七條 拆遷人新建安置被拆除房屋使用人的住宅房屋,應(yīng)當(dāng)符合《甘肅省城鎮(zhèn)住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定,并經(jīng)拆遷主管部門審定。
拆遷主管部門在工程竣工后,應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格的方可安置。驗(yàn)收不合格的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定予以修繕、改建、調(diào)換或?qū)Ψ课菔褂萌私o予賠償。
第三十八條 被拆除房屋使用人因拆遷而遷出的,由拆遷人付給搬家補(bǔ)助費(fèi)。一次安置的付給一次搬家補(bǔ)助費(fèi),臨時(shí)安置的付給兩次搬家補(bǔ)助費(fèi)。
被拆除房屋使用人在規(guī)定的過渡期內(nèi)自行安排住處的,拆遷人按被拆除房屋使用面積付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的不付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
周轉(zhuǎn)房一般不得小于被拆除房屋建筑面積的百分之七十,并應(yīng)具備基本的居住條件和生活設(shè)施。
第三十九條 拆遷人、被拆除房屋使用人雙方應(yīng)當(dāng)遵守過渡期限的協(xié)議,拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過渡期限。由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的,被拆除房屋使用人到期后無正當(dāng)理由不得拒絕遷往安置用房和騰退周轉(zhuǎn)房。
第四十條 由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長(zhǎng)過渡期的,按下列規(guī)定處理:
(一)自行安排過渡的,從逾期之月起,拆遷人應(yīng)當(dāng)增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。逾期1年以內(nèi)的增加百分之五十,逾期1年以上的,在上年基礎(chǔ)上每年遞增百分之五十;
(二)由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房安排過渡的,從逾期之月起,拆遷人應(yīng)當(dāng)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第四十一條 拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的,由拆遷人付給補(bǔ)助費(fèi)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府制定。
第四十二條 因房屋拆遷引起被拆除房屋使用人的通訊、煤氣、有線電視、動(dòng)力設(shè)施、機(jī)器設(shè)備等拆除、安裝、存放及運(yùn)輸所發(fā)生的費(fèi)用,由拆遷人補(bǔ)償。
第五章 法律責(zé)任
第四十三條 對(duì)有下列行為的,由拆遷主管部門予以處罰:
(一)未取得房屋拆遷許可證或未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的,對(duì)拆遷人予以警告,責(zé)令停止拆遷,限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),并按拆除房屋建筑面積處以每平方米50元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接責(zé)任人員可處以500元以上2000元以下的罰款;
(二)委托未取得拆遷資格證書的單位實(shí)施拆遷的,對(duì)委托人予以警告,責(zé)令停止拆遷,并處以2000元以上10000元以下的罰款;
(三)擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償、安置范圍的,責(zé)令期限改正,并處以2000元以上20000元以下的罰款,對(duì)直接責(zé)任人員處以200元以上2000元以下的罰款;
(四)無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長(zhǎng)過渡期限的,對(duì)拆遷人予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,并處以應(yīng)安置房屋建筑面積重置價(jià)格百分之二以下的罰款。
拆遷人有前款第(一)、(二)、(三)項(xiàng)行為,給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十五條 非法阻礙拆遷主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 拆遷主管部門工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)濫用職權(quán),徇私舞弊的;
(二)以權(quán)謀私,索賄受賄的;
(三)玩忽職守,嚴(yán)重失職的;
(四)非法附加條件,故意刁難拆遷當(dāng)事人或者增加其額外負(fù)擔(dān)的;
(五)違反規(guī)定濫設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)罰款的;
(六)接受委托拆遷的。
第六章 附 則
第四十七條 拆遷管理費(fèi)的收取及使用辦法,由省人民政府制定。
搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),由省物價(jià)部門會(huì)同省財(cái)政部門審批。
山東省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例最新內(nèi)容第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的,適用本條例。
第三條 本條例所稱拆遷當(dāng)事人,包括拆遷人和被拆遷人。
拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。
被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。
第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃,有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊區(qū)改建,改善城市生態(tài)環(huán)境和居民居住條件,有利于保護(hù)城市歷史文化風(fēng)貌,促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
第五條 拆遷人必須按照本條例的規(guī)定,對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第六條 省建設(shè)行政主管部門對(duì)全省城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府房屋拆遷管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、公安、物價(jià)、文物、工商行政管理等部門按照各自的職責(zé),協(xié)同做好城市房屋拆遷管理的有關(guān)工作。
第七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃、拆遷審批程序或者擴(kuò)大拆遷規(guī)模以及濫用強(qiáng)制手段、野蠻拆遷等行為進(jìn)行舉報(bào)。
縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察、房屋拆遷管理等部門接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。
第二章 拆遷管理
第八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市規(guī)劃和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,編制城市房屋拆遷中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃和拆遷安置房屋年度建設(shè)計(jì)劃,報(bào)省建設(shè)行政主管部門會(huì)同省發(fā)展改革部門審批。
經(jīng)審查批準(zhǔn)的城市房屋拆遷中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃和拆遷安置房屋年度建設(shè)計(jì)劃,由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府報(bào)同級(jí)人大會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。
確需調(diào)整拆遷計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)按照前款的規(guī)定重新報(bào)批,但不得超過已批準(zhǔn)的年度拆遷規(guī)模。
第九條 列入拆遷年度計(jì)劃內(nèi)的房屋需要拆遷的,申請(qǐng)拆遷的建設(shè)單位可憑規(guī)劃選址意見書或者其它有關(guān)批準(zhǔn)文件,提請(qǐng)房屋拆遷管理部門發(fā)出通知,向有關(guān)單位或者個(gè)人核查擬拆遷范圍內(nèi)房屋的產(chǎn)權(quán)情況、使用情況以及租賃情況等。有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后,方可實(shí)施拆遷。
申領(lǐng)房屋拆遷許可證的,應(yīng)當(dāng)向房屋所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市)房屋拆遷管理部門提交下列材料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃條件及附圖;
(三)國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;
(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案;
(五)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的房源證明和辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。
拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、動(dòng)工拆遷和完成拆遷的具體時(shí)間等內(nèi)容;拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋及其附屬物的基本情況、補(bǔ)償安置費(fèi)用概算、拆遷安置用房平面設(shè)計(jì)圖、臨時(shí)過渡方式和期限以及被拆遷房屋面積低于國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的住宅設(shè)計(jì)最低套型面積的補(bǔ)償安置辦法等內(nèi)容。
第十一條 房屋拆遷管理部門收到申請(qǐng)材料后,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)行政許可的法律規(guī)定對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的,頒發(fā)房屋拆遷許可證;不符合條件的,應(yīng)當(dāng)作出不予許可決定書,并說明理由。
房屋拆遷管理部門對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查時(shí),應(yīng)當(dāng)通過舉行聽證會(huì)等方式聽取申請(qǐng)人和申請(qǐng)拆遷范圍內(nèi)有關(guān)單位、個(gè)人對(duì)拆遷方案等問題的意見。
第十二條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí),應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等內(nèi)容,以房屋拆遷公告的形式予以公布。
拆遷人取得房屋拆遷許可證后,應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示房屋拆遷許可證、拆遷工作流程、拆遷補(bǔ)償安置方案、拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施拆遷的單位名稱、拆遷工作人員名單等,接受監(jiān)督。
房屋拆遷管理部門和拆遷人及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人、房屋承租人做好宣傳、解釋工作。
第十三條 拆遷范圍確定后,拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列活動(dòng):
(一)新建、改建、擴(kuò)建房屋;
(二)改變房屋和土地用途;
(三)建立新的房屋租賃關(guān)系。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng),書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過一年;拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的,必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn),但延長(zhǎng)暫停期限不得超過一年。
第十四條 拆遷人必須按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施房屋拆遷,并按照有關(guān)規(guī)定繳納拆遷管理費(fèi)。
拆遷期限不得超過一年。未在拆遷期限內(nèi)完成拆遷,需要延長(zhǎng)拆遷期限的,拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿前十五日內(nèi),向房屋拆遷管理部門提出書面延期拆遷申請(qǐng);房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)給予書面答復(fù)。批準(zhǔn)延期拆遷的,延長(zhǎng)期限累計(jì)不得超過一年。逾期未申請(qǐng)或者經(jīng)申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的,房屋拆遷許可證自行失效。
第十五條 拆遷人可以自行拆遷,也可以實(shí)行委托拆遷。
拆遷人實(shí)行委托拆遷的,應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書,并訂立書面拆遷委托合同,拆遷人按照規(guī)定支付委托拆遷費(fèi)。
拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起十五日內(nèi),將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
實(shí)施房屋拆遷的單位,必須取得城市房屋拆遷資格證書。城市房屋拆遷單位的資格管理辦法由省建設(shè)行政主管部門制定。
房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人,不得接受拆遷委托。
第十六條 在拆遷期限內(nèi),拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,就拆遷補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)和安置面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限以及違約責(zé)任等事項(xiàng),訂立書面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷公有出租住宅房屋的,拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立書面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂之日起三十日內(nèi),將拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議報(bào)房屋拆遷管理部門備案。
拆遷人不得要求被拆遷人或者房屋承租人先搬遷、后訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
第十七條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后,一方當(dāng)事人反悔或者拒絕履行的,當(dāng)事人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,也可以依法向人民法院起訴。
第十八條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷管理部門進(jìn)行調(diào)解,調(diào)解不成的,進(jìn)行裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的,由同級(jí)人民政府進(jìn)行調(diào)解,調(diào)解不成的,進(jìn)行裁決。
房屋拆遷管理部門或者同級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi),以書面形式作出受理或者不予受理的決定;決定不予受理的,還應(yīng)當(dāng)說明理由。達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的戶數(shù)或者拆遷面積超過三分之一的,房屋拆遷管理部門或者同級(jí)人民政府在決定受理裁決申請(qǐng)前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。
決定受理的,房屋拆遷管理部門或者同級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起三十日內(nèi)作出裁決。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供安置用房、周轉(zhuǎn)房的,復(fù)議、訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行,但法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外。
第十九條 拆遷人已經(jīng)履行裁決規(guī)定的義務(wù),被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng),向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第二十條 拆遷人及相關(guān)單位不得改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電、供氣、供暖、交通等基本生活條件,不得拆除妨害其房屋安全和正常使用的建筑物、構(gòu)筑物等。
任何單位和個(gè)人不得以暴力、脅迫、欺詐等手段迫使被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議或者搬遷。
第二十一條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆除房屋后三十日內(nèi),持房屋拆遷許可證和拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議到當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門辦理房屋注銷登記手續(xù),繳銷原房屋權(quán)屬證書。
拆遷涉及土地使用權(quán)變更的,必須依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。
第二十二條 拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺觀、文物古跡以及外國駐華領(lǐng)事館房屋的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第二十三條 拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金必須足額到位,全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置,不得挪作他用。房屋拆遷管理部門、拆遷人和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)共同簽訂協(xié)議,實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專款專用。
拆遷補(bǔ)償安置資金的使用,由房屋拆遷管理部門出具資金用途的說明后,金融機(jī)構(gòu)方可撥付。
被拆遷人有權(quán)要求拆遷人或者房屋拆遷管理部門出示金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金存款證明。金融機(jī)構(gòu)出具虛假拆遷補(bǔ)償安置資金存款證明的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十四條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷實(shí)施情況和拆遷補(bǔ)償安置情況的監(jiān)督檢查,建立、健全拆遷檔案管理制度和統(tǒng)計(jì)資料報(bào)告制度。
拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并妥善保管拆遷資料,并應(yīng)當(dāng)在完成拆遷后三十日內(nèi)向房屋拆遷管理部門移交拆遷資料。
第三章 拆遷補(bǔ)償與安置
第二十五條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償,也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
除本條例另有規(guī)定外,被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。
第二十六條 拆遷房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?,貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~按照被拆遷房屋所處區(qū)位的新建普通商品房市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定。拆遷當(dāng)事人協(xié)商一致的,依照其約定。
拆遷房屋的最低貨幣補(bǔ)償價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府確定,報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案,并向社會(huì)公布。
第二十七條 被拆遷房屋實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人應(yīng)當(dāng)以所提供的安置房屋與被拆遷人的被拆遷房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。安置房屋和被拆遷房屋的價(jià)格均按本條例的規(guī)定進(jìn)行評(píng)估確定。雙方結(jié)清差價(jià)后,安置房屋的產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有。
拆遷非營利的公益事業(yè)房屋的附屬物,不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。
第二十八條 被拆遷人只有一套住宅房屋,且該房屋面積低于國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的住宅設(shè)計(jì)最低套型面積的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的住宅設(shè)計(jì)最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被拆遷人進(jìn)行貨幣補(bǔ)償或者提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房屋。國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的住宅設(shè)計(jì)最低套型面積內(nèi)增加面積所需的費(fèi)用,由拆遷人承擔(dān)。
第二十九條 被拆遷房屋和安置房屋的面積均按建筑面積計(jì)算。
被拆遷房屋的建筑面積,以房屋所有權(quán)證書載明的建筑面積或者計(jì)租表載明的建筑面積為準(zhǔn)。無房屋所有權(quán)證書或者計(jì)租表但建設(shè)手續(xù)合法的房屋,或者計(jì)租表上只載明使用面積的房屋,其建筑面積以批準(zhǔn)建設(shè)文件載明的建筑面積或者以房地產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)實(shí)際測(cè)量的建筑面積為準(zhǔn)。
第三十條 拆遷人提供的安置房屋,應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)符合國家和省規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn);
(二)符合國家和省規(guī)定的房屋建筑設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);
(三)產(chǎn)權(quán)清晰。
拆遷人提供的安置房屋應(yīng)當(dāng)是新建房屋;提供其他房屋的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)被拆遷人同意。
第三十一條 被拆遷房屋實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的地點(diǎn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)拆遷范圍的要求和建設(shè)工程項(xiàng)目的性質(zhì)確定。
拆遷住宅房屋,拆遷范圍用于住宅房屋建設(shè),被拆遷人要求就地實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置且按照批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃能夠滿足被拆遷人房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置要求的,拆遷人應(yīng)當(dāng)就地安置。
拆遷住宅房屋,拆遷范圍用于社會(huì)公益性項(xiàng)目或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的,實(shí)行異地安置。
第三十二條 拆遷非營利的公益事業(yè)房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建,或者給予貨幣補(bǔ)償。
第三十三條 拆遷出租房屋,被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的,或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償或者安置。
被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租,被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。但是,原房屋租賃合同另有約定的除外。
第三十四條 拆遷非住宅房屋,其房屋所有人持有的房屋所有權(quán)證書用途欄內(nèi)標(biāo)明營業(yè)內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)按照營業(yè)用房給予補(bǔ)償或者安置。
拆遷的住宅房屋用作營業(yè)用房,且符合下列條件的,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):
(一)取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有納稅記錄;
(二)房屋所有權(quán)證書、營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的營業(yè)地點(diǎn)一致。
第三十五條 拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償,由當(dāng)事人在拆遷期限內(nèi)自行拆除;逾期不拆除的,由拆遷人提請(qǐng)城市規(guī)劃行政主管部門或者城市綜合執(zhí)法部門依法查處。
拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,可按照工程造價(jià)給予適當(dāng)補(bǔ)償,但批準(zhǔn)臨時(shí)建筑時(shí)規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)某狻?/p>
第三十六條 拆遷的房屋存在產(chǎn)權(quán)、債權(quán)糾紛的,由當(dāng)事人協(xié)商解決;在拆遷期限內(nèi)未解決的,由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案,報(bào)當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門同意后可先行拆遷。拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。糾紛解決后,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償或者進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第三十七條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明的房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案,報(bào)當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第三十八條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋,按照國家有關(guān)擔(dān)保的法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三十九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
第四十條 被拆遷人或者房屋承租人選擇貨幣補(bǔ)償且自行尋找安置用房的,拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
在過渡期限內(nèi),被拆遷人或者房屋承租人選取產(chǎn)權(quán)調(diào)換且自行安排住處的,拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的,不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第四十一條 拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過渡期限,周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。
因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過渡期限的,對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人,應(yīng)當(dāng)從逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人,應(yīng)當(dāng)從逾期之月起支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第四十二條 拆遷非住宅房屋,造成被拆遷人或者房屋承租人停產(chǎn)、停業(yè)的,拆遷人應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)營性補(bǔ)助費(fèi)。
第四十三條 搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、經(jīng)營性補(bǔ)助費(fèi)、委托拆遷費(fèi)、專家鑒定費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn),由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定并向社會(huì)公布。
第四章 拆遷評(píng)估
第四十四條 被拆遷房屋和安置房屋需要評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)由取得房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
第四十五條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)的名錄,供拆遷當(dāng)事人選擇。
第四十六條 拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商選擇拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu);協(xié)商不成的,由被拆遷房屋所在地的房屋拆遷管理部門組織抽簽確定;拆遷當(dāng)事人放棄抽簽的,由房屋拆遷管理部門指定。
拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)與選定的拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)訂立拆遷評(píng)估委托合同,并自合同簽訂后十五日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門備案。評(píng)估費(fèi)用由拆遷人承擔(dān),但被拆遷人自行委托或者本條例另有規(guī)定的除外。
拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的評(píng)估業(yè)務(wù)。
第四十七條 房屋拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)選用市場(chǎng)比較法,不具備采用市場(chǎng)比較法條件的,可以選用其它評(píng)估方法,但應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說明原因。
第四十八條 拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、合法的原則。拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)出具評(píng)估報(bào)告,不得與拆遷當(dāng)事人一方串通損害另一方的合法權(quán)益,不得以給予回扣等不正當(dāng)手段獲取拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)。評(píng)估報(bào)告必須由兩名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字。
任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)評(píng)估活動(dòng)和評(píng)估結(jié)果。
拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員與拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的,應(yīng)當(dāng)回避。
第四十九條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將初步評(píng)估結(jié)果向被拆遷人公示,公示期不得少于七日,并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說明,聽取意見。
公示期滿后,評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向拆遷當(dāng)事人提供整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。分戶評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)在公示期滿后十日內(nèi)送達(dá)被拆遷人。
第五十條 拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商解決;經(jīng)協(xié)商仍達(dá)不成一致意見的,提出異議的當(dāng)事人可以向原評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核,也可以另行委托房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估。
重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果的差異在允許誤差范圍內(nèi)的,原評(píng)估結(jié)果有效,重新評(píng)估費(fèi)用由提出異議的拆遷當(dāng)事人承擔(dān)。超出允許誤差范圍的,由拆遷當(dāng)事人協(xié)商解決;經(jīng)協(xié)商仍達(dá)不成一致意見的,提出異議的拆遷當(dāng)事人可以向省或者設(shè)區(qū)的市房屋拆遷評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)技術(shù)鑒定。房屋拆遷評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)成立專家小組進(jìn)行鑒定,其鑒定結(jié)論作為最終裁決結(jié)果。重新評(píng)估和專家鑒定費(fèi)用由未被采用評(píng)估結(jié)果的評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
拆遷評(píng)估專家委員會(huì)由省、設(shè)區(qū)的市房屋拆遷管理部門從注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師以及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面的專家中選定組成,并予以公示。專家鑒定小組的組成人員應(yīng)當(dāng)從專家委員會(huì)中隨機(jī)抽取,并不得少于三人。
允許誤差范圍由設(shè)區(qū)的市房屋拆遷管理部門會(huì)同物價(jià)部門確定并向社會(huì)公布。
第五章 法律責(zé)任
第五十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由房屋拆遷管理部門依照國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰:
(一)未取得房屋拆遷許可證擅自實(shí)施拆遷的;
(二)拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的;
(三)未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的;
(四)委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的;
(五)擅自改變或者延長(zhǎng)拆遷期限的;
(六)接受委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的。
第五十二條 拆遷人在拆遷期間,違反本條例第二十條第一款規(guī)定的,由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷,恢復(fù)原狀;給被拆遷人、房屋承租人造成損失的,拆遷人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 拆遷人違反本條例規(guī)定,將拆遷補(bǔ)償安置資金挪作他用的,由房屋拆遷管理部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期仍未改正的,處挪用資金金額百分之三以上百分之十以下的罰款。
第五十四條 房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)和房屋拆遷評(píng)估人員在房屋拆遷評(píng)估中,違反房屋拆遷評(píng)估的有關(guān)規(guī)定和規(guī)范,出具不實(shí)評(píng)估報(bào)告、與拆遷當(dāng)事人一方串通損害另一方的合法權(quán)益或者以給予回扣等不正當(dāng)手段獲取拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的,由房地產(chǎn)行政主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定給予處罰;給拆遷當(dāng)事人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十五條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府、房屋拆遷管理部門和其他有關(guān)部門,違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反規(guī)定審查、核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的;
(二)核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者對(duì)違反拆遷管理規(guī)定的行為不予查處的;
(三)拆遷范圍確定后,違反規(guī)定辦理應(yīng)當(dāng)暫停辦理的事項(xiàng)的;
(四)房屋拆遷管理部門接受拆遷委托或者作為拆遷人實(shí)施拆遷的;
(五)未按規(guī)定受理房屋拆遷糾紛申請(qǐng)并依法作出裁決的;
(六)違反規(guī)定組織實(shí)施房屋強(qiáng)制拆遷的;
(七)未經(jīng)拆遷當(dāng)事人協(xié)商和組織抽簽,房屋拆遷管理部門直接指定房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)的;
(八)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為并造成比較嚴(yán)重后果的。
第六章 附則
第五十六條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍外的國有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的,依照本條例執(zhí)行。
第五十七條 因城市建設(shè)需要使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地,應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征收手續(xù),拆遷該集體土地上房屋的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)和同一區(qū)位國有土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)相一致。
第五十八條 本條例自20xx年12月1日起施行。本條例施行前已由房屋拆遷管理部門公告實(shí)施的房屋拆遷,按照原規(guī)定執(zhí)行。
房屋拆遷的形式有三種1、人民政府組織統(tǒng)一拆遷。
即由人民政府或其專門委托的單位統(tǒng)一進(jìn)行拆除、補(bǔ)償、安置等工作。它是國家提倡和鼓勵(lì)采用的拆遷方式,《拆遷條例》規(guī)定:有條件的城市和城市中實(shí)行綜合開發(fā)的地區(qū),應(yīng)當(dāng)實(shí)施統(tǒng)一拆遷。
2、自行拆遷。
它是指拆遷人自己對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷安置和補(bǔ)償。主要拆遷業(yè)務(wù)人員必須在拆遷主管機(jī)關(guān)進(jìn)行培訓(xùn),取得拆遷資格證書后才能上崗。
【關(guān)鍵詞】 克癌新;荷瘤小鼠;s180;h22
惡性腫瘤病人的死亡率近年呈逐漸上升的趨勢(shì)。腫瘤防治研究不斷進(jìn)展,治療腫瘤的方法日益增多,而傳統(tǒng)的化療藥物毒副作用大,抑制免疫功能,使病人難以耐受,造成化療失敗。從天然產(chǎn)物中發(fā)現(xiàn)的抗腫瘤活性物質(zhì)具有作用廣泛,降低化療不良反應(yīng)和提高機(jī)體免疫功能等特性,對(duì)過去化療效果欠佳的腫瘤有較好的療效[1]??税┬率怯稍斫谴獭B木根皮和黃芪提取物組成的混合物,含有皂角刺總黃酮、楤木總皂苷、黃芪總皂苷和黃芪多糖四種活性成分,具有扶正祛邪、平衡陰陽、祛痼除疴等功效。本試驗(yàn)對(duì)克癌新抑制荷瘤小鼠腫瘤的生長(zhǎng)進(jìn)行了拆方研究,旨在系統(tǒng)評(píng)價(jià)克癌新的抗腫瘤活性,并探討其組方的理論依據(jù)。
1 材料與方法
1.1 藥物 克癌新及其拆方制劑(皂角刺總黃酮,楤木總皂苷,黃芪總皂苷和黃芪多糖)均由瀘州醫(yī)學(xué)院藥物研究所提供,臨用前用生理鹽水稀釋(皂角刺總黃酮先用dmso溶解,然后用生理鹽水稀釋)。順鉑注射液(cisplatin),云南個(gè)舊生物藥業(yè)有限公司生產(chǎn),批號(hào)080701。
1.2 試劑 二甲基亞砜(dmso)為sigma公司產(chǎn)品。
1.3 瘤株和動(dòng)物 小鼠肝癌h22和小鼠肉瘤s180,均由四川大學(xué)華西醫(yī)學(xué)中心惠贈(zèng)。昆明種小鼠,雌性,體重20±2g,由瀘州醫(yī)學(xué)院實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科提供,合格證號(hào):川實(shí)動(dòng)證第07-16號(hào)。
1.4 方法
1.4.1 動(dòng)物分組 參照文獻(xiàn)[2]方法,無菌條件下抽取接種7d的h22、s180瘤源小鼠的腹水,無菌生理鹽水調(diào)至細(xì)胞濃度為1×107 · ml-1,每只小鼠右腋部皮下接種0.2 ml。接種次日將荷瘤小鼠隨機(jī)分為克癌新低、中、高劑量組(75、150、300 mg · kg-1)、拆方制劑四個(gè)組(皂角刺總黃酮100 mg · kg-1,楤木總皂苷100 mg · kg-1,黃芪總皂苷50 mg · kg-1,黃芪多糖50 mg · kg-1,均為克癌新大劑量組所含組分的等劑量),生理鹽水組(ns)、溶媒對(duì)照組(1%dmso)和陽性對(duì)照組(ddp:1 mg ·kg-1),每組10只。
1.4.2 克癌新對(duì)小鼠移植性腫瘤生長(zhǎng)的作用 ddp腹腔注射給藥,其余均為灌胃給藥,每日1次,連續(xù)給藥10d。末次給藥24h后頸椎脫臼處死小鼠,剝?nèi)×鰤K、胸腺和脾臟并稱重,按下列公式計(jì)算抑瘤率、胸腺指數(shù)和脾指數(shù)。腫瘤抑制率(%)=[對(duì)照組平均瘤重(c)-實(shí)驗(yàn)組平均瘤重(t)]/對(duì)照組平均瘤重(c)×100%,胸腺(脾)指數(shù)=胸腺(脾)重量(mg)/體重(g)××10。
1.5 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 數(shù)據(jù)處理結(jié)果均以(x±s)表示,采用spss13.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行單因素方差分析及組間兩兩比較。
2 結(jié)果
2.1 癌新及其拆方對(duì)小鼠移植性腫瘤s180生長(zhǎng)的抑制作用
克癌新能顯著抑制小鼠肉瘤s180的生長(zhǎng),提高荷瘤小鼠的胸腺指數(shù)和脾指數(shù)(p<0.01或p<0.05)??税┬赂鲃┝拷M給藥后動(dòng)物體重均有不同程度的增加,與生理鹽水組及溶媒對(duì)照組比較差異均無顯著性。拆方制劑皂角刺總黃酮,楤木總皂苷,黃芪總皂苷和黃芪多糖亦能抑制s180腫瘤的生長(zhǎng),以皂角刺總黃酮最強(qiáng),但作用均不及克癌新大劑量組(p<0.01或p<0.05)。陽性對(duì)照ddp(1 mg· kg-1)明顯抑制小鼠移植性腫瘤的生長(zhǎng),但動(dòng)物體重、胸腺和脾指數(shù)明顯降低。結(jié)果見表1。表1克癌新及其拆方對(duì)小鼠移植性腫瘤s180生長(zhǎng)的抑制作用
2.2 克癌新及其拆方對(duì)小鼠移植性腫瘤h22生長(zhǎng)的抑制作用
克癌新能小鼠肝癌h22的抑制作用與s180相類似,亦能提高荷瘤小鼠的胸腺指數(shù)和脾指數(shù)(p<0.01或p<0.05)。克癌新各劑量組給藥后動(dòng)物體重均有不同程度的增加,與生理鹽水組及溶媒對(duì)照組比較差異均無顯著性。陽性對(duì)照ddp(1 mg· kg-1)明顯抑制小鼠移植性腫瘤的生長(zhǎng),但動(dòng)物體重、胸腺和脾指數(shù)明顯降低。拆方制劑皂角刺總黃酮,楤木總皂苷,黃芪總皂苷和黃芪多糖亦能抑制h22腫瘤的生長(zhǎng),以皂角刺總黃酮最強(qiáng),但作用均不及克癌新大劑量組(p<0.01或p<0.05)。結(jié)果見表2。表2克癌新及其拆方對(duì)小鼠移植性腫瘤h22生長(zhǎng)的抑制作用
3 討論
惡性腫瘤是嚴(yán)重威脅人類健康的一組疾病,手術(shù)、放療和化療是治療惡性腫瘤常用的有效手段,他們的共同目的在于攻擊局部的腫瘤病變,殺死癌細(xì)胞。然而這些手段往往在殺傷癌細(xì)胞的同時(shí),也對(duì)人體的正常組織產(chǎn)生毒性,造成許多嚴(yán)重的不良反應(yīng)[3],使病人難以耐受,造成治療失敗。近年研究發(fā)現(xiàn),中藥抗腫瘤作用具有多靶點(diǎn)、多環(huán)節(jié)、多效應(yīng)的特點(diǎn),許多中藥可以通過多種因素干擾腫瘤的生長(zhǎng)、代謝、增殖過程,最終能使腫瘤細(xì)胞發(fā)生死亡或凋亡[4],同時(shí)發(fā)揮整體調(diào)節(jié)作用,對(duì)免疫、內(nèi)分泌、基因等進(jìn)行綜合調(diào)控[5-6],改善腫瘤患者包括免疫功能在內(nèi)的機(jī)體機(jī)能狀況,從而提高惡性腫瘤患者的生存質(zhì)量和延長(zhǎng)腫瘤患者的生存期[7]。因此,從天然動(dòng)、植物中尋找毒性低、療效高的抗腫瘤藥物已成為當(dāng)前國內(nèi)外研究的熱點(diǎn)和共識(shí)。
皂角刺系豆科植物皂莢(chinese honeylocust fruit)的棘刺,現(xiàn)代研究表明,皂角刺具有體內(nèi)抗腫瘤活性,皂角刺醇提物對(duì)宮頸癌u14荷瘤小鼠具有抑制腫瘤生長(zhǎng)作用[8]。皂角刺尚具有抗誘變作用[9]。楤木根為五茄科植物楤木的根或根皮,民間早有用其治療癌癥的記載。黃芪藥理作用廣泛,其主要作用是提高機(jī)體免疫功能,增強(qiáng)機(jī)體抵抗力,尚具有直接和間接抗腫瘤作用[10]。本方通過黃芪的扶正作用,皂角刺、楤木根的免疫增強(qiáng)作用,在抑制或殺滅腫瘤細(xì)胞的同時(shí),可提高機(jī)體免疫功能,增強(qiáng)機(jī)體抗病能力,從而產(chǎn)生扶正祛邪的抗腫瘤作用。
實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明,克癌新對(duì)小鼠s180、h22移植性腫瘤均有抑制作用,給藥劑量300 mg · kg-1時(shí)抑瘤率達(dá)40%以上,呈現(xiàn)出一定的劑量依賴性。拆方制劑皂角刺總黃酮,楤木總皂苷,黃芪總皂苷和黃芪多糖亦能抑制s180和h22腫瘤的生長(zhǎng),以皂角刺總黃酮最強(qiáng),但作用均不及克癌新大劑量組。與陽性對(duì)照ddp不同,克癌新各劑量組能提高荷瘤小鼠的胸腺指數(shù)和脾指數(shù),給藥后動(dòng)物體重均有不同程度的增加,一般狀態(tài)良好,提示在本實(shí)驗(yàn)條件下,克癌新對(duì)正常機(jī)體影響較小,無明顯毒副作用。因此,我們認(rèn)為克癌新的組方合理,具有較強(qiáng)的協(xié)同抗腫瘤作用,具有較好的臨床應(yīng)用前景,但其抗腫瘤作用的機(jī)制尚不清楚,有待今后進(jìn)一步深入研究。
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1、最好不要。
2、有可能圈梁變?yōu)榇罂缍鹊倪^梁或承重梁,增加了圈梁的荷載負(fù)擔(dān),形成超負(fù)荷構(gòu)件,尤其在垂直地震力的作用下危險(xiǎn)性更大。
3、當(dāng)陽臺(tái)為挑板式結(jié)構(gòu)時(shí)對(duì)結(jié)構(gòu)安全影響更大,當(dāng)該墻體拆除后,對(duì)于上層陽臺(tái)結(jié)構(gòu)來講失去了墻體支撐而處于危險(xiǎn)狀態(tài),對(duì)于下層陽臺(tái)結(jié)構(gòu)來講,失去了抗傾覆荷載而處于傾覆危險(xiǎn)狀態(tài)。
4、破壞了房屋結(jié)構(gòu)的整體性,削弱了該層縱墻的抗側(cè)力的剛度,降低了墻體的抗震性能。
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