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居民養(yǎng)老保險范文第1篇

目前，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理主體主要是縣級機(jī)構(gòu)，實(shí)行收支兩條線管理，保證正常的發(fā)放和基金的運(yùn)營，這樣的管理運(yùn)作模式存在著一定的缺陷，管理人員專業(yè)素質(zhì)偏低，缺乏投資主體資格和風(fēng)險管理體系等問題，要克服和解決這些問題，就要對基金管理運(yùn)作模式進(jìn)行全面的革新，不斷提高基金管理的層次，確?；鸸芾淼挠行院涂茖W(xué)性，規(guī)避非系統(tǒng)性風(fēng)險。首先要改變城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險縣級機(jī)構(gòu)為基金管理主體的模式，逐步由縣級管理向省級管理推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌管理。

2、健全基金監(jiān)管體系

為了更好地保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理運(yùn)作的安全性和有效性，政府就要逐步建立科學(xué)完善的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對基金管理運(yùn)作過程進(jìn)行有效的監(jiān)督，及時糾正和監(jiān)督基金管理和運(yùn)作中出現(xiàn)的問題，堅決杜絕違規(guī)行為，從而更好地檢驗(yàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理和運(yùn)作的效果，有針對性地改革基金管理和運(yùn)作模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的完善和發(fā)展。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管體系，關(guān)鍵要明確監(jiān)管主體，創(chuàng)新監(jiān)督方式，實(shí)行包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、政府部門、社會公眾等多個層面的全方位監(jiān)督，才能更好地提高監(jiān)管的公平性和準(zhǔn)確性。國家權(quán)力機(jī)關(guān)要建立健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的相關(guān)法律，并依法對相關(guān)事項進(jìn)行監(jiān)督;政府審計等相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的征繳、支付、投資與運(yùn)營進(jìn)行全面監(jiān)管，有效保障基金管理運(yùn)作的安全性和保值增值;社會公眾要對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理運(yùn)作的發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)時的監(jiān)督，確保監(jiān)督不留死角，有效保障基金管理和運(yùn)作的有效發(fā)展，切實(shí)保障參保人的權(quán)益不受損害。

3、完善養(yǎng)老保險法律體系

目前，我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險法律體系還不夠完善，老年人權(quán)益保障法中對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理與運(yùn)作的相關(guān)內(nèi)容涉及不多，還沒有對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理運(yùn)作進(jìn)行專門的立法研究，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理運(yùn)作不能夠在一個良好的法律體系下實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定發(fā)展。對此，國家需要在制度層面對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理運(yùn)作模式進(jìn)行革新，重點(diǎn)強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理運(yùn)作的法律體系建設(shè)，確?；鸸芾砼c運(yùn)作有一個良好的法律保障。首先要有針對性地制定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理的法律，確?；鸸芾磉\(yùn)作有法可依;其次要對現(xiàn)有的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策法規(guī)進(jìn)行有效的完善，因地制宜制定實(shí)施規(guī)范，確保有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，做到有法必依;最后制定出合乎于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金運(yùn)作和管理規(guī)范的規(guī)章制度，做到違法必究，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的執(zhí)行力。

4、拓寬基金投資渠道

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金實(shí)行縣級機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)作，存在著投資方法簡單和投資渠道單一的問題，大多用于國債的購買和銀行存款，這兩種較為單一的投資渠道和投資方法，雖然基金的安全性比較穩(wěn)健，但是抗支付壓力風(fēng)險能力差，影響了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理和運(yùn)作的效率和質(zhì)量，使基金增值成為空談，政府的支付壓力會越來越大，對此需要不斷拓寬基金投資渠道，實(shí)行多元化投資方法，有效地分散投資風(fēng)險，確?；疬\(yùn)作的安全和高效收益，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險最小時收益最大化。第一，收益和風(fēng)險雙低類投資渠道，如央行票據(jù)、國債以及銀行存款等;第二，收益和風(fēng)險雙高類投資渠道，如境外投資、股票以及期貨交易等;第三，中等收益和風(fēng)險投資渠道，如基金、金融債券等。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的投資具有多樣化的渠道和多元化的方法，相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)需要不斷的探索研究，努力創(chuàng)新方式方法，積極拓寬投資渠道，在保證基金安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)收益最大化，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展。

5、結(jié)語

居民養(yǎng)老保險范文第2篇

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險；養(yǎng)老金；參保者；政府補(bǔ)貼

2014年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（簡稱《意見》），決定將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱新農(nóng)保）制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（簡稱城居保）制度合并實(shí)施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險）制度。［1］新農(nóng)保和城居保的合并打破了城鄉(xiāng)二元化的格局。2011年7月，山東省寧陽縣被選為國家試點(diǎn)縣。2014年，寧陽縣結(jié)合《意見》和《泰安市居民基本養(yǎng)老保險工作實(shí)施方案》逐步建立起城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。［2］但是，制度在實(shí)施過程中存在一些問題。因此，本文以山東省寧陽縣為研究對象，通過到寧陽縣人力資源和社會保障局調(diào)查，走訪部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行實(shí)證研究，以期提高制度的運(yùn)行效率，同時為全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的統(tǒng)一提供理論參考和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

一、寧陽縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策實(shí)施狀況

寧陽縣是山東省泰安市的一個下轄縣，位于山東省中部，總面積1125平方公里，轄2街道9鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，即文廟街道、八仙橋街道、泗店鎮(zhèn)、東疏鎮(zhèn)、伏山鎮(zhèn)、罡城鎮(zhèn)、蔣集鎮(zhèn)、磁窯鎮(zhèn)、華豐鎮(zhèn)、葛石鎮(zhèn)、東莊鎮(zhèn)、鶴山鄉(xiāng)、鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)。（一）寧陽縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金籌集狀況城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。1．個人繳費(fèi)寧陽縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定了每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元共12個繳費(fèi)檔次。其中，100元檔次只適用于重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體的最低選擇。除100元檔次外，參保者可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況及對年老后預(yù)期收益選擇不同繳費(fèi)檔次。政府不強(qiáng)制推行而是采取靈活性的政策，賦予參保者自主選擇的權(quán)利，滿足了不同參保者的需求。［3］從表1可以看出，寧陽縣2012年參保人數(shù)為13．31萬人，2013年參保人數(shù)上升到16．14萬人，比2012年增多2．83萬人，增長率為21．26％［4］；2014年參加城鄉(xiāng)保的人數(shù)為18．24萬人，比上一年增加了2．1萬人，增長率為13．01％；2013年個人繳費(fèi)金額4340．28萬元，比2012年的個人繳費(fèi)總額超過18倍；2014年個人繳費(fèi)金額5936．52萬元，比2013年凈增1596．24萬元，增長率為36．78％。表12012－2014年城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險繳納情況年份繳費(fèi)人數(shù)（萬人）個人繳費(fèi)（萬元）201213．31230．76201316．144340．28201418．245936．52資料來源：依據(jù)寧陽縣人社局提供的相關(guān)資料整理而成。2．集體補(bǔ)貼有條件的村（居）集體對本村（居）居民參保繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村（居）民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人的資助額之和不得超過最高繳費(fèi)檔次。由表2所示，在各參保單位的繳費(fèi)總額中，個人繳費(fèi)比例均在77％以上，而集體補(bǔ)貼占總繳費(fèi)額的比例基本在0．06％～12％之間，大部分籌資比例未超過3％。集體補(bǔ)貼中文廟、八仙橋、開發(fā)區(qū)所占比例相對較高，文廟最高，占11．68％；八仙橋次之，占7．85％；開發(fā)區(qū)占3．99％。關(guān)于政府補(bǔ)貼比例，基本在10．55％～13．18％之間。3．政府補(bǔ)貼政府補(bǔ)貼由中央財政補(bǔ)貼和地方財政補(bǔ)貼構(gòu)成。各級政府對基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補(bǔ)貼以省級補(bǔ)貼為主，縣級補(bǔ)貼為輔。政府補(bǔ)貼是循序漸進(jìn)的［5］。從表3可以看出，省級政府對基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補(bǔ)貼從2012年每人44元／月到2015年提高到68元／月，省級政府承擔(dān)了基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼的80％。地方財政補(bǔ)貼分為兩部分：一是縣政府對基礎(chǔ)養(yǎng)老金按月補(bǔ)貼，占基礎(chǔ)養(yǎng)老金的20％；二是對不同繳費(fèi)檔次的參保者每人補(bǔ)貼30元／年，繳費(fèi)即補(bǔ)。另外，對繳費(fèi)困難的重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，按照每年100元的標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險費(fèi)。2012年1月，寧陽縣基礎(chǔ)養(yǎng)老金按國家規(guī)定的最低55元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，2015年1月，上調(diào)至85元／月?；A(chǔ)養(yǎng)老金增長后的每一階段與上一階段相比，增幅分別為5元、10元、5元、10元，增長率依次為9．09％、16．67％、7．14％、13．3％。（二）寧陽縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險組織管理狀況1．經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及人員情況寧陽縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為縣農(nóng)保處，共有3名經(jīng)辦人員，均為正式編制，通過多年系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)水平。全縣共13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所，平均每個人社所有3名經(jīng)辦人員。每村有1名村干部負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)保經(jīng)辦工作，全縣共有624名村級協(xié)辦員。目前縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級均有獨(dú)立的辦公場所，條件比較好的村居也有單獨(dú)的辦公室用于辦理業(yè)務(wù)、存放檔案等。2．信息化建設(shè)情況電腦、電話、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公用品在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別以上配備比較齊全。全縣已建立統(tǒng)一的參保人員管理信息系統(tǒng)，參保人員的數(shù)據(jù)全部納入山東省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，此系統(tǒng)在部分條件好的村已聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別以上達(dá)到全覆蓋［6］。（三）寧陽縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理狀況寧陽縣的新農(nóng)保基金和城居?；鸷喜榫用耩B(yǎng)老保險基金。居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，暫由縣級政府管理，實(shí)行收支兩條線，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算。如表4所示，2014年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收支單獨(dú)管理，當(dāng)年基金總收入3億元，本年收入合計17812．03萬元。本年收入包括個人繳費(fèi)收入、集體補(bǔ)助收入、利息收入、政府補(bǔ)貼收入和其他收入，其中政府補(bǔ)貼收入最高，占61．59％。本年支出包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出、個人賬戶養(yǎng)老金支出、其他支出，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出最高，占本年支出的97．02％。2014年各項目總支出3億元，收支平衡。（四）寧陽縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇發(fā)放狀況寧陽縣農(nóng)保處積極加強(qiáng)與財政等部門的溝通，嚴(yán)格審核待參保者是否具有領(lǐng)取資格，以確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。對于待遇領(lǐng)取人死亡，自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金，相關(guān)人員辦理居民養(yǎng)老保險注銷登記后，一次性發(fā)給600元喪葬補(bǔ)助金。對于二級以上重度殘疾人，年滿55周歲可提前5年領(lǐng)取養(yǎng)老金。通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，寧陽縣選擇300元繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的參保者占絕大多數(shù)，選擇4000元、5000元繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的人很少。如果參保者按300元的低檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不間斷投保，以2015年基礎(chǔ)養(yǎng)老金為標(biāo)準(zhǔn)，累計繳費(fèi)15年，則個人賬戶養(yǎng)老金為36元，每月領(lǐng)取養(yǎng)老金為121元，全年能獲取1452元。選擇300～5000檔次的參保者月領(lǐng)取養(yǎng)老金分別121元、142元、153元、175元、196元、250元、304元、358元、412元、520元、628元，分別比上一繳費(fèi)檔次增長22．22％、17．36％、7．75％、14．40％、12．00％、27．55％、21．60％、17．76％、15．08％、26．21％、20．77％。具體不同繳費(fèi)檔次待遇預(yù)算情況詳見表5。

二、寧陽縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險存在問題

（一）籌資結(jié)構(gòu)不夠合理目前籌資結(jié)構(gòu)中，個人繳費(fèi)對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的發(fā)展具有舉足輕重的作用，集體補(bǔ)貼和政府補(bǔ)貼為輔。寧陽縣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱，集體經(jīng)濟(jì)的籌資比例基本未超過3％，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展參差不齊，一些鎮(zhèn)、鄉(xiāng)相對缺失，尚未足夠的經(jīng)濟(jì)能力補(bǔ)貼參保者［7］。政府補(bǔ)貼占籌資總額的比重相對均衡。當(dāng)前的籌資結(jié)構(gòu)制約了城鄉(xiāng)居民參保的積極性，使來年征繳工作的效率降低，不利于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的快速向前發(fā)展。（二）繳費(fèi)水平低由于基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼低、縣政府對不同繳費(fèi)檔次的參保者補(bǔ)貼均為30元，使得居民參加高繳費(fèi)檔次的動力不足，普遍選擇財政補(bǔ)貼比率高的低繳費(fèi)檔次，尤其是農(nóng)村居民。另外，農(nóng)村居民的繳費(fèi)能力相對城鎮(zhèn)居民低，以及對政策缺乏了解，這也是不愿多繳的原因。參保者選擇低繳費(fèi)檔次，或許短時間內(nèi)能減輕財政壓力，但從長遠(yuǎn)看，在不考慮通貨膨脹等因素的情況下，按照目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將無法滿足基本的養(yǎng)老需求，影響社會的穩(wěn)定。（三）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員不足縣農(nóng)保處負(fù)責(zé)全縣的參保繳費(fèi)、養(yǎng)老金發(fā)放等工作，工作人員只有3名，但服務(wù)對象卻是全縣幾十萬人，工作壓力很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所工作人員平均是3名，不僅要承擔(dān)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的工作內(nèi)容，還要承擔(dān)整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人力資源、社會保障等工作，工作量很大。村級協(xié)管員一般由村會計兼任，需要入村入戶進(jìn)行參保繳費(fèi)、養(yǎng)老金發(fā)放等工作，卻沒有專門的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，從而造成協(xié)管員工作的積極性不高，嚴(yán)重影響了工作效率。（四）設(shè)施較差及信息化滯后除了個別條件比較好的村，村級一般都沒有設(shè)立單獨(dú)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦公室。而且，雖然大部分村配備了電腦，但能熟練操作電腦的人員不多。此外，一方面城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)網(wǎng)速慢，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有時會出現(xiàn)聯(lián)不上網(wǎng)的情況；另一方面目前信息系統(tǒng)只覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，絕大多數(shù)村還未聯(lián)網(wǎng)，參保者只能通過紙質(zhì)版匯總表和公示信息欄查詢?nèi)粘＠U費(fèi)信息，或者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所查詢，極不方便。（五）待遇保障水平偏低根據(jù)寧陽縣養(yǎng)老金待遇預(yù)算，參保人若按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)300元繳納養(yǎng)老金，累計繳費(fèi)15年，則全年領(lǐng)取養(yǎng)老金1452元。然而，2014年泰安市城市居民人均生活消費(fèi)支出19713元，食品消費(fèi)支出6216元，農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出7158元，食品消費(fèi)支出2634元，在不考慮通貨膨脹等因素的情況下，仍無法滿足參保人的消費(fèi)支出。對于重度殘疾人等困難群體，縣政府按每年100元為其代繳養(yǎng)老保險費(fèi)，但不得超過15年，按待遇預(yù)算，月領(lǐng)取金額為99元。對于生活自理能力差、需政府大力扶持的人群來說，目前的補(bǔ)貼是微乎其微的。

三、完善寧陽縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的對策建議

（一）調(diào)整基金籌集結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基金保值增值能力一是優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu)。結(jié)合寧陽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，雖然財政收入在泰安市仍處在中等左右水平，但在各級政府的鼓勵和支持下，近幾年經(jīng)濟(jì)增長方式取得突破性的進(jìn)展，財政實(shí)力提高。相比較個人繳費(fèi)而言，政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在個人、集體、政府三者的籌資結(jié)構(gòu)中所占比例最高，因此，可以進(jìn)一步提升政府的籌資比例。而某些集體經(jīng)濟(jì)相對不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級政府可以給予適當(dāng)財政補(bǔ)貼。二是促進(jìn)基金保值增值。一方面可以選擇多種投資渠道。將養(yǎng)老金進(jìn)行多元化投資運(yùn)營，如：進(jìn)資本市場、投資開放式基金、購買企業(yè)債券等，或許會帶來頗豐的收益［8］；另一方面可以提高基金管理統(tǒng)籌層次?；鸸芾碛煽h級上升到市級、省級，參與大公司投資運(yùn)營。（二）加大宣傳面力度，提高參保者的繳費(fèi)水平一是加強(qiáng)宣傳力度?？梢蚤_辟多元化的宣傳方式，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙、開例會等形式使參保者全面了解政策，鼓勵城鄉(xiāng)居民多繳費(fèi)，增加制度的透明度。二是實(shí)行比例補(bǔ)貼制。即按繳費(fèi)金額的一定比例給予補(bǔ)貼，政府補(bǔ)貼與繳費(fèi)數(shù)額呈正相關(guān)，收益具有累進(jìn)性，體現(xiàn)多繳多得［9］。這一舉措能夠調(diào)動城鄉(xiāng)居民參保的積極性，激發(fā)參保者選擇較高的繳費(fèi)檔次。（三）加大經(jīng)辦人員隊伍建設(shè)一是增加經(jīng)辦人員數(shù)量。在現(xiàn)有工作人員的基礎(chǔ)上，通過編制考試、任用三支一扶人員和村官充實(shí)城鄉(xiāng)保經(jīng)辦人員隊伍。二是加大工作人員培訓(xùn)力度。寧陽縣各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期開展城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識，培養(yǎng)成高素質(zhì)、業(yè)務(wù)精的人員更好的為參保者服務(wù)。（四）加強(qiáng)基層服務(wù)設(shè)施和信息化建設(shè)一是推進(jìn)村級服務(wù)場所建設(shè)。鼓勵有條件的村居建設(shè)專門的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險服務(wù)場所，并提供一定的資金支持。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)［10］。信息化覆蓋到參保登記、繳納保費(fèi)、信息查詢、待遇領(lǐng)取等各個環(huán)節(jié)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)級網(wǎng)絡(luò)暢通，逐步將有條件的村居納入信息化系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級信息資源共享，使參保者享受信息化帶來的便利。

作者:陳晨 方金 單位:山東農(nóng)業(yè)大學(xué)

參考文獻(xiàn)

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居民養(yǎng)老保險范文第3篇

一、參保條件

年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。已參加其他社會養(yǎng)老保險的，不得參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險；重復(fù)參保的不可同時享受兩種制度待遇。

二、繳費(fèi)年限

新農(nóng)保制度實(shí)施時（即2011年）已年滿60周歲，未參加職工基本養(yǎng)老保險的老年人不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；45周歲以上（不含45周歲）的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計繳費(fèi)年限不少于實(shí)際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，允許補(bǔ)繳，但補(bǔ)繳后累計繳費(fèi)年限不得超過15年；45周歲以下（含45周歲）的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計繳費(fèi)年限不少于15年。對不按規(guī)定參保者，達(dá)到法定退休年齡時，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

三、繳費(fèi)規(guī)定

（一）繳費(fèi)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。參保人按年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為100元（僅限重度殘疾人）、500元、1000元、2000元、3000元、5000元，另參照2014年靈活就業(yè)人員參加職工保險繳費(fèi)額，增設(shè)11000元的大額繳費(fèi)檔次。參保人須嚴(yán)格按檔次繳費(fèi)，市政府對選擇任一檔次繳費(fèi)的城鄉(xiāng)居民給予60元的補(bǔ)貼。符合參保條件的城鄉(xiāng)重度殘疾人，經(jīng)本人申請，由市政府為其代繳100元的養(yǎng)老保險費(fèi)，同時享受60元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)。參保人須從新農(nóng)保實(shí)施時（即2011年）按年繳費(fèi)，達(dá)到領(lǐng)取年齡時可享受養(yǎng)老金待遇。城鄉(xiāng)居民59周歲時，屬于一次性補(bǔ)繳年限。補(bǔ)繳年限最少不得少于新農(nóng)保實(shí)施時實(shí)際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，最多不超過15年。補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)可選擇1000元、2000元、3000元、5000元、11000元任一檔次，若參保人為特困戶（特指享受低保、五保待遇人員），由村（居）出具證明，所在鎮(zhèn)（街、區(qū)）民政部門審核并加蓋公章確認(rèn)后，可按當(dāng)年最低繳費(fèi)檔次500元補(bǔ)繳。補(bǔ)繳保費(fèi)或不在集中收費(fèi)期間繳費(fèi)的不享受財政補(bǔ)貼。

四、任務(wù)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)要求

（一）任務(wù)目標(biāo)。全市完成投保人數(shù)12萬人，投保額完成1.2億元，力爭完成1.5億元。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要確保應(yīng)保盡保，不漏一人，村（居）當(dāng)年投保率不低于80%。

（二）示范村標(biāo)準(zhǔn)。投保率達(dá)到村（居）適齡居民參保率100%、人均繳費(fèi)額達(dá)到1000元以上、村（居）對符合參保條件的群眾有補(bǔ)助。示范村達(dá)標(biāo)數(shù)不少于鎮(zhèn)（街、區(qū)）總村數(shù)的30%。

（三）時限要求。全市集中投保時間從2015年3月1日開始，至3月31日結(jié)束。

五、工作措施

（一）強(qiáng)化組織管理，明確責(zé)任職能。要層層分解任務(wù)，把指標(biāo)落實(shí)到片，責(zé)任到村，分解到戶，界定到人。要召開專題會議，研究解決遇到的困難和問題。要建立健全內(nèi)部管控、社會監(jiān)督、行政監(jiān)管及輿論監(jiān)督等制度，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)督導(dǎo)，規(guī)范操作，在確?；鸢踩那疤嵯拢匆?guī)定做好基金保值增值工作。集中收費(fèi)期內(nèi)，每個村（居）至少安排兩名代辦員負(fù)責(zé)經(jīng)辦。村代辦員具體負(fù)責(zé)本村（居）的參保資格審核、登記、保費(fèi)收繳、待遇領(lǐng)取、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報，負(fù)責(zé)向參保人員發(fā)放有關(guān)材料，通知辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，并做好政策宣傳與解釋、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、摸底調(diào)查、基本信息采集、領(lǐng)取人員身故上報、公示等工作。

居民養(yǎng)老保險范文第4篇

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險 并軌

一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌的內(nèi)容

2014年初，我國首次推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險并軌，建成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。同年6月，人社部和財政部推出了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的銜接和并軌。

長期以來，我國的養(yǎng)老保險制度都處于一種“多軌并存”的碎片化局勢，企業(yè)單位與事業(yè)單位之間、在崗職工與普通城市居民之間、農(nóng)村與城市之間都是存在著差異的，這樣的差異不僅體現(xiàn)在養(yǎng)老保險的金額上，也體現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)水平和能力上，這為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的并軌埋下了群眾層面的因素，使得二者的并軌成為了民之所向，大勢所趨。

二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌的意義

我國的社會保險體系一直都是多套方式并存的狀態(tài)，推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌能夠在社會公共資源和福利層面使得城鄉(xiāng)居民擁有同樣的待遇，是縮小城鄉(xiāng)差異的一項措施，同時，也可以為城市化的提速減少障礙，是加快社會福利、社會保險城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效手段。而推行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險并軌，對于城鄉(xiāng)參保人員，尤其是廣大的農(nóng)民工來說，也是一個權(quán)益的保障。通過二者的并軌，可以縮小城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工之間的基本養(yǎng)老保障水平，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系的建設(shè)，并推動城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌面臨的問題

（一）群體之間的利益劃分制約了并軌的進(jìn)行

縱觀古今，每一次改革都會涉及到利益的劃分，有人在改革中受益，也就會有人在改革中利益受損，這是不可避免的，因?yàn)楦母锏倪^程其實(shí)就是利益的均衡過程。城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度的并軌對于城鎮(zhèn)的職工來說，他們的利益是遭遇了影響的，因此城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險并軌遭遇阻力是正常的。事實(shí)上，我們想一步登天，做到城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險待遇完全一致是不現(xiàn)實(shí)的，也是不合理的，這種泛公平化的做法就實(shí)際情況而言反倒是不公平的，違背了“多勞多得”的原則。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌的目的是提倡人與人之間的公平，而不是平均主義。

（二）養(yǎng)老金水平制約了并軌的進(jìn)行

在我國的養(yǎng)老體制中，雖然實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的并軌，但是除了這兩類群體之外，還存在著公務(wù)員和事業(yè)單位群體。對于城鎮(zhèn)職工而言，他們的養(yǎng)老保險是強(qiáng)制性的，采用個人繳費(fèi)和單位繳費(fèi)相結(jié)合的形式，并且主要的資金來源于單位繳費(fèi)，當(dāng)前在城鎮(zhèn)職工領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險的全覆蓋。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是自愿性的，費(fèi)用由個人和政府來承擔(dān)，從養(yǎng)老金的水平上來說，是低于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的。正是這種群體與群體之間、群體內(nèi)部之間的養(yǎng)老金水平差異，給我們的并軌工作帶來了難度，我們需要針對不同的群體實(shí)行有區(qū)別的養(yǎng)老體制，但是又需要在銜接上給予制度并軌。

（三）經(jīng)濟(jì)情況制約了并軌的進(jìn)行

實(shí)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險的并軌就面臨著財政投入需要大幅度加大的問題，對于發(fā)展中的中國而言，這個錢怎么來也成了一個難題。養(yǎng)老保險的并軌是一個牽涉社會各方面的一個舉動，它影響的不僅僅是財政的投入，還涉及到流動人員的養(yǎng)老對接，不同城市、城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)一等問題。因此養(yǎng)老保險并軌不單單是依靠政府來解決的，它需要的是整個社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，因此，經(jīng)濟(jì)水平也成了制約并軌的一個因素。

四、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險如何更好的并軌

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌是社會公平性發(fā)展的一個重要標(biāo)志，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)保二者性質(zhì)和模式上的相似性給了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的誕生很大的有利條件。但是在現(xiàn)行的國情下，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的更好并軌，就要認(rèn)清二者的性質(zhì)和特點(diǎn)，把握基本的原則，有針對性地進(jìn)行并軌。

（一）相互適應(yīng)原則

如果養(yǎng)老保險的保障水平過低，那么居民很容易得不到基本的保障，容易引起社會的動蕩。反之，如果保障水平過高，那么容易使得居民產(chǎn)生惰性，不思進(jìn)取，最終影響了整個國家的發(fā)展。我們要實(shí)現(xiàn)的不僅僅是養(yǎng)老保險的并軌，還應(yīng)該使其與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，形成一個對國民最實(shí)用的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此，我國要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險更好的并軌，就需要對我國的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平做出準(zhǔn)確的評價，對我國的財政投入做出合理的計算，以此界定并軌后的保險水平，避免出現(xiàn)財政難以支撐社會保障的情況。

（二）平穩(wěn)過渡原則

我國多年來一直采用“雙軌制”養(yǎng)老保險制度，因此，它的存在是有其合理性的。改革雖然是大勢所趨，但是我們也需要遵循平穩(wěn)過渡的原則，要保障大多數(shù)人的利益。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險并軌并不意味著這兩個人群的養(yǎng)老金水平一樣。這個并軌更多的應(yīng)該是制度上的并軌，也就是為每個人都提供同樣的機(jī)會和權(quán)利，方便他們在各自角色產(chǎn)生改變時或者受生活需要進(jìn)行遷移時能夠得到一個福利聯(lián)系的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)社會保障資源的優(yōu)化配置。簡而言之就是要搭建一個橋梁，按照待遇高優(yōu)先的原則，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的相互轉(zhuǎn)化，方便人們根據(jù)自己的需求進(jìn)行選擇。這樣的轉(zhuǎn)化是一種靈活性的社會保障體制，但是也要防止有心之人鉆空子，利用制度的靈活性謀私利。所以，我們的并軌幅度要合理，尺度要適種，不能操之過急，要循序漸進(jìn)，穩(wěn)中求勝，隨時進(jìn)行評估和調(diào)整，避免重大漏洞的出現(xiàn)。同時，要有風(fēng)險預(yù)估的意識，對后續(xù)的每一個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行風(fēng)險評估，這樣才能使養(yǎng)老保險更好的并軌，受惠于百姓。

（三）公平對等原則

前面提到了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險并軌不是二者的養(yǎng)老金一樣，這是由于二者本身的性質(zhì)和勞動付出所決定的。對于職工而言，他們的付出了勞動力，因此由單位老繳納大部分養(yǎng)老保險是合理的，這是他們應(yīng)該享受到的權(quán)利。在我國的養(yǎng)老保險體系中，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的繳費(fèi)來源于單位和個人，屬于強(qiáng)制性的儲蓄，那么在養(yǎng)老保險的并軌中，我們關(guān)注的不僅僅是不同群體之間的利益分配，也要關(guān)注群體內(nèi)部之間的利益分配。對于職工而言，要通過制度的制約和績效的考核來實(shí)行多儲蓄多收益的原則，實(shí)現(xiàn)公平與對等，真正讓養(yǎng)老保險的并軌從內(nèi)而外達(dá)到一個健康的狀態(tài)。

養(yǎng)老保險的并軌涉及到社會每一個群體的利益，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的并軌只是“萬里”的第一步，我們真正要做到的是整個社會保險體系的并軌。在首戰(zhàn)戰(zhàn)況良好的情況下，我們應(yīng)該推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的并軌，為不同群體之間利益的劃分、福利的保障提供一個更公平、合理、可行的模式，為最終推動整個社會保障體系的改革和健康發(fā)展提供動力和參考，真正讓整個國家的社會保障體系為民所用，利國利民。

參考文獻(xiàn)：

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居民養(yǎng)老保險范文第5篇

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)居民；養(yǎng)老保險； 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度；基本內(nèi)容

一、當(dāng)前背景

聯(lián)合國對老齡化的劃分為：一個國家或地區(qū)進(jìn)入“經(jīng)齡化社會”標(biāo)準(zhǔn)是：60歲以上的人口數(shù)量占人口總數(shù)的占比例超過10%，或65歲以上的超過7%。我國2014年65歲以上的老年人口數(shù)為1.38億萬人， 占總?cè)丝诘?0.1%，60歲以上的2.12億人，占總?cè)丝诒壤_(dá)到15.5%，這意味著我國老齡化正在加深加快。面對人口老齡化日益加重的現(xiàn)狀，我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體系卻未能跟上，根據(jù)相關(guān)測算，我國約有50%的老年人口未被任何養(yǎng)老保險制度所保障，養(yǎng)老問題仍很嚴(yán)重。

建立社會保障體系是國家肩負(fù)的一項重要責(zé)任。政府長期以來就被認(rèn)定為負(fù)有對年、老、體、弱者保障最低生活水平的責(zé)任。2014年，國家的《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，文件決定將“新農(nóng)?！焙汀俺蔷颖！敝贫群喜?shí)施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，這樣我國養(yǎng)老保險制度就實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民的部分統(tǒng)一。

二、研究的意義

目前，我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度處于推廣和發(fā)展階段，對該制度研究有著深遠(yuǎn)的價值和意義。（1）能夠消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會公平。目前各方面處于摸索試點(diǎn)階段。（2）我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度正處于推廣初期，個人賬戶財務(wù)平衡研究不夠充足，繳費(fèi)檔次設(shè)定，繳費(fèi)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)養(yǎng)老金設(shè)置上缺少足夠的根據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)下并軌的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度還不一些不足。首先，缺少對我國當(dāng)前城鄉(xiāng)居民所面臨的養(yǎng)老風(fēng)險情況及養(yǎng)老風(fēng)險管理的研究和分析。其次，未能對我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度形成的淵源做較細(xì)的分析，對合并的歷史原因分析不充分。再次，多數(shù)研究人員在賬戶平衡的測算后，缺少對賬戶平衡的深入分析和其與政府支出間關(guān)聯(lián)的分析。最后，一些學(xué)者的獨(dú)到見解，大都集中在理論研究上，對現(xiàn)有制度的研究缺少深入。

三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基本內(nèi)容

2014年2月26日，國務(wù)院正式《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，此后，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度正式建立起來。

1.人群。參保滿足條件：16周歲（不含在校學(xué)生），參保人員是非國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員，且不被城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋的城鄉(xiāng)居民。

2.指導(dǎo)思想。以“增強(qiáng)公平、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性”為重點(diǎn)，以“全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)”為方針，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.個人賬戶養(yǎng)老基金的管理。個人賬戶實(shí)行“完全積累制”。在繳保費(fèi)方面，標(biāo)準(zhǔn)分為100元到1200元12個檔次。各地方可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。

4.養(yǎng)老保險待遇。待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，且支付終身?；A(chǔ)養(yǎng)老金由政府負(fù)責(zé)全額發(fā)放，個人賬戶養(yǎng)老金根據(jù)個人賬戶養(yǎng)老基金的積累情況按月計發(fā)。月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：個人賬戶全部儲存額除139；如參保人死亡，個人賬戶資金余額可依法繼承。

5.參保人員在繳費(fèi)期間戶籍遷移，可跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，繼續(xù)參保繳費(fèi)的繳費(fèi)年限累計計算。

國家為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，無論參保人在哪里繳費(fèi)，也無論是否間斷性繳費(fèi)，個人賬戶都累計記錄參保人權(quán)益。個人繳費(fèi)、地方政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費(fèi)資助，全部記入個人賬戶。

6.基金管理

建立健全城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。試點(diǎn)階段，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金暫以試點(diǎn)縣（區(qū)、市、旗，以下簡稱試點(diǎn)縣）為單位管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實(shí)行省級管理。

領(lǐng)取條件：參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，年齡達(dá)到法定退休年齡60周歲，累計繳費(fèi)15年，且沒有領(lǐng)取國家規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險待遇，對于“新農(nóng)?！被颉俺蔷颖！敝贫葘?shí)施時，已經(jīng)年滿60周歲，未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度在全國得到廣泛，迅速的推廣。截至2014年底，全國有30個省、區(qū)、市出臺相關(guān)辦法和政策，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到50107萬人。

四、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險特點(diǎn)

1.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)了“城居?！焙汀靶罗r(nóng)?！保谥贫壬系慕y(tǒng)籌。利于整合資源，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和其他社會保險制度相銜接。

2.合并統(tǒng)一節(jié)省了不必要的行政支出，利于優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。

3.解決了人口流動――參保期間的戶籍遷移可帶動個人養(yǎng)老關(guān)系的遷移，且不會影響?zhàn)B老金積累的年限。減輕了進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂。

4.利于縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別，穩(wěn)定群眾對民生改善的預(yù)算，增強(qiáng)了社會安全感。

五、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度當(dāng)前問題

1.個人賬戶養(yǎng)老金缺口問題。由于人口平均壽命增長，個人賬戶出現(xiàn)缺口。實(shí)現(xiàn)操作中，參保人口數(shù)目較大，每個參保人賬戶缺口出現(xiàn)的突發(fā)性，政府不可能用臨時的調(diào)集資金來補(bǔ)充，個人賬戶養(yǎng)老金待遇可能出現(xiàn)供應(yīng)不連續(xù)的情況，有可能導(dǎo)致待遇期參保老人生活水平下降，一定程度上加劇城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老風(fēng)險。

2.養(yǎng)老金替代率偏低。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金有：個人賬戶養(yǎng)老金，政府給付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。養(yǎng)老金替代率反映了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇對城鄉(xiāng)居民生活的保障水平，無論是完全繳費(fèi)還是最低年限繳費(fèi)，其養(yǎng)老金替代率都低于公認(rèn)的替代率40%。

參保文獻(xiàn)：

[1]王榮珍，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障的政府行為探析，許昌學(xué)院學(xué)報，2008.27（4）：107-109.

[2]艾慧、張陽、楊長昱，吳延?xùn)|，中國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶的財務(wù)可持續(xù)性研究，財經(jīng)研究，2012.（2）：91-101.

[3]王增文，城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險基金的財政支出與退休年齡的敏感性分析，保險研究，2010，（1）：57-64.