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引言
山東是一個(gè)漁業(yè)大省,省內(nèi)有黃河水系,海河水系,淮河水系,自流入海的河流等,直接入海的有小清河、膠萊河等。漁業(yè)是山東省農(nóng)業(yè)的一大支柱產(chǎn)業(yè),但隨著近些年工業(yè)的快速發(fā)展,水體污染已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重,現(xiàn)在已經(jīng)到了不得不抓緊治理的階段,水體污染在威脅到水體生物正常生存環(huán)境的同時(shí),直接影響到漁民的的經(jīng)濟(jì)收入與淡水漁業(yè)的正常生產(chǎn)。為此,筆者將在以下幾方面介紹漁業(yè)水域污染與漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)之間的關(guān)系與治理漁業(yè)水域污染的方法。
1漁業(yè)水域污染與漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)之間的關(guān)系。
漁業(yè)水域的污染主要來(lái)自兩方面。一個(gè)是外源性的,也就是工業(yè)污水生活污水以及自然污水,這方面的污染是最主要的,它帶來(lái)的污染一般都很嚴(yán)重,給水體造成不可恢復(fù)或很難恢復(fù)的破壞,將導(dǎo)致漁業(yè)的直接減產(chǎn)甚至絕產(chǎn);另一個(gè)是內(nèi)源性的,漁民在進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的污染,例如在一個(gè)魚塘進(jìn)行多年的漁業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖就會(huì)產(chǎn)生遺傳性的疾病,還有就是多年進(jìn)行養(yǎng)殖喂食的飼料和藥物在水體中富集也會(huì)產(chǎn)生污染,這些污染都會(huì)給漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)帶來(lái)危害。在2006年的監(jiān)測(cè)中,在山東省的各大水域的入口監(jiān)測(cè)的結(jié)果顯示,水體中的氮、甲、磷、高錳酸鹽、石油等都出現(xiàn)不同程度等的超標(biāo),在漁業(yè)生產(chǎn)季節(jié)在各大湖泊進(jìn)行布置監(jiān)控點(diǎn)監(jiān)測(cè),檢測(cè)結(jié)果顯示,湖泊水體呈現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài),嚴(yán)重的地方主要在活潑和河流的入口。在近些年來(lái),各大湖泊還經(jīng)常爆發(fā)藍(lán)藻和水華,湖水呈現(xiàn)惡臭與缺氧狀況,很多魚類因?yàn)槿毖醵笠?guī)模的死亡,給農(nóng)民帶來(lái)嚴(yán)重的損失,這些都是水體污染的嚴(yán)重后果。
但是如果擁有一個(gè)好的水體,不僅可以使?jié)O民擁有更多的漁業(yè)資源獲得更多的收益,還可以改變水體壞境,維持水體的生態(tài)平衡。因此,治理水體污染已經(jīng)迫在眉睫。
2治理漁業(yè)水域污染的有效途徑
既然水域污染分為外源性與內(nèi)源性兩種,那么我們致力水體污染工作也要從以下幾何方面入手:
2.1 加強(qiáng)資源保護(hù):進(jìn)一步增強(qiáng)自然資源的保護(hù)措施,普及環(huán)保知識(shí)和漁業(yè)保護(hù)知識(shí),組織進(jìn)行漁業(yè)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的交流會(huì),加快制定全省統(tǒng)一的漁業(yè)保護(hù)條文與環(huán)境保護(hù)計(jì)劃,加大環(huán)境監(jiān)測(cè)力度,及時(shí)調(diào)查、評(píng)價(jià)以及預(yù)測(cè)水體的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),強(qiáng)化漁業(yè)資源的保護(hù),設(shè)立漁業(yè)生產(chǎn)保護(hù)區(qū),使?jié)O業(yè)發(fā)展走上可持續(xù)發(fā)展道路。
2.2改變工業(yè)發(fā)展模式并且加大懲罰措施:現(xiàn)在我們的工業(yè)發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的,這種發(fā)展模式給壞境帶來(lái)巨大的災(zāi)難,所以必須要改變現(xiàn)在的工業(yè)發(fā)展模式。通過(guò)改變工藝和方法的措施盡可能地減少對(duì)水體環(huán)境的污染,嚴(yán)禁以資源消耗與環(huán)境污染為代價(jià)而大力加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展?,F(xiàn)在的有些不法分子無(wú)視法律和政策,為了獲取更多的利益而向自然界的水體中排放一些含有有毒有害的廢水,這類的水體污染是水體污染的罪魁禍?zhǔn)?,所以一定要加大懲罰力度,使他們不再肆無(wú)忌憚地排放。
2.3提倡生態(tài)化養(yǎng)殖:生態(tài)養(yǎng)殖和清潔生產(chǎn)是未來(lái)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要方向,改變了傳統(tǒng)模式的漁業(yè)生產(chǎn),必將為漁民帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益 。充分利用我省的水資源,漁業(yè)資源,魚類特色品種,養(yǎng)殖手段等方面的優(yōu)勢(shì),加快漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐,推進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,創(chuàng)造自己的優(yōu)勢(shì)品牌,推動(dòng)漁業(yè)生產(chǎn)由粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變,提高傳統(tǒng)的養(yǎng)殖技術(shù),大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖,使用無(wú)公害飼料喂養(yǎng)魚類。同時(shí),還應(yīng)嚴(yán)格控制藥物的使用與有機(jī)飼料的使用,倡導(dǎo)漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖。合理開發(fā)水域和各種漁業(yè)資源,恢復(fù)各種珍稀魚類的生態(tài)平衡,提高漁業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展的能力。調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖的結(jié)構(gòu),做到漁業(yè)養(yǎng)殖的生態(tài)化,無(wú)害化,可持續(xù)化,高效化。
2.4提高增殖放流:最近幾年,由于社會(huì)和公眾對(duì)保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境認(rèn)識(shí)的提高,有越來(lái)越多的人去湖泊和江邊去放流野生魚類。這種做法大大提高了野生魚類的數(shù)量,從而大大改變了水域的凈化。在增殖放流的同時(shí)還要定期實(shí)施禁漁期,來(lái)提高漁業(yè)資源的恢復(fù)度。同時(shí),政府和社會(huì)公益部門要多組織這種增殖放流的活動(dòng),并將這種活動(dòng)轉(zhuǎn)化成一種社會(huì)常態(tài),形成一種完善的運(yùn)行機(jī)制。
2.5 生態(tài)治理水域的環(huán)境:隨著科技的不斷發(fā)展,越來(lái)越多的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)被用于漁業(yè)生產(chǎn)。漁業(yè)水域的治理通常需要清淤和換水的辦法來(lái)解決,但是這兩種辦法都要耗費(fèi)大量的人力物力。現(xiàn)代的生物研究成果表明,可以通過(guò)水體中養(yǎng)殖不同的魚類來(lái)解決水體的污染,這種防治方法叫做生物防治,它無(wú)需使用化學(xué)藥劑,所以這種方法及經(jīng)濟(jì)又方便。同時(shí),合理在水中種植一些水草既可以治理水富營(yíng)養(yǎng)化,又可以為一些魚類提供餌料,是一舉兩得的好方法。最新研究發(fā)現(xiàn)了一些反硝化細(xì)菌,這種微生物可以在無(wú)氧的條件下把一些有機(jī)物脫氮,這讓人們看到了生物治理的希望,相信在不久的將來(lái),人們能設(shè)計(jì)出完全靠生物方法來(lái)進(jìn)行水域環(huán)境治理的方法。
2.6加大水域環(huán)境保護(hù)的宣傳:漁業(yè)水域的保護(hù)最主要的還是在于深入人們心中,只有人們心中都有了保護(hù)環(huán)境的這道弦,才能從根本上解決水環(huán)境污染問(wèn)題,所以在這方面還要加大宣傳和教育。
結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:淡水漁業(yè);養(yǎng)殖生產(chǎn);淡水魚
我國(guó)淡水流域分布之廣、淡水漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)模之大,是世界上其他國(guó)家無(wú)法比擬的,淡水漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是政府大力扶植、廣大漁民全力支持的民生產(chǎn)業(yè)。為了進(jìn)一步擴(kuò)大淡水漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)模、加強(qiáng)生產(chǎn)管理規(guī)范化、創(chuàng)造更大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,各級(jí)地方政府和相關(guān)漁業(yè)部門要高度重視淡水漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)管理工作,采取各種有效措施提高產(chǎn)業(yè)管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量,把我國(guó)的漁業(yè)發(fā)展水平推向新高度[1]。
1我國(guó)淡水漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)現(xiàn)狀
淡水養(yǎng)殖,是指在江河、湖泊、水庫(kù)、池塘和其他內(nèi)陸水域、微咸水域養(yǎng)殖魚蝦蟹貝等各種經(jīng)濟(jì)型水產(chǎn)動(dòng)物。目前,我國(guó)淡水水域主要養(yǎng)殖的水產(chǎn)有青魚、草魚、鰱魚、鳙魚和鯽魚等經(jīng)濟(jì)性魚類和沼蝦、河蝦、河蟹等,淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是我國(guó)內(nèi)陸水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的主要組成部分。淡水養(yǎng)殖的具有許多其他養(yǎng)殖業(yè)所不具備的優(yōu)勢(shì):適合集中進(jìn)行精細(xì)養(yǎng)殖,分布廣泛,方便管理;投入小,產(chǎn)出率高且產(chǎn)量穩(wěn)定。淡水養(yǎng)殖生產(chǎn)按照水域的不同可劃分為江河養(yǎng)殖、湖泊養(yǎng)殖、水庫(kù)養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖、工廠養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖等。池塘養(yǎng)殖是目前國(guó)內(nèi)最主要的淡水漁業(yè)養(yǎng)殖方式,其產(chǎn)量大概占全國(guó)淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的70%左右,養(yǎng)殖池塘多為人工開鑿或?qū)⑻烊凰馗脑於?,大部分時(shí)間處于靜止?fàn)顟B(tài),面積較小,有利于控制水質(zhì),適合進(jìn)行家庭型養(yǎng)殖生產(chǎn)。水庫(kù)養(yǎng)殖是產(chǎn)量排名第二的淡水養(yǎng)殖生產(chǎn)方式,大概占全國(guó)總產(chǎn)量的10%。養(yǎng)殖部門和人員利用水庫(kù)周邊修建的攔網(wǎng)或堤壩將水產(chǎn)動(dòng)物的活動(dòng)范圍固定在一定區(qū)域中,防止其隨著水流逃跑,提高產(chǎn)品出產(chǎn)率。江河湖泊養(yǎng)殖是利用水資源環(huán)境中的天然餌料用人工投喂的方法進(jìn)行喂養(yǎng);同時(shí),采取一定的保護(hù)措施,保證淡水水產(chǎn)動(dòng)物產(chǎn)量。稻田養(yǎng)殖、工廠養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖都是近年來(lái)出現(xiàn)的新型淡水漁業(yè)養(yǎng)殖方式,利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段克服自然環(huán)境的限制,擴(kuò)大養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)建設(shè)水平的不斷提高和科學(xué)技術(shù)手段的不斷發(fā)展進(jìn)步,淡水漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的水平和效率都有了顯著提高,但受到各種不利因素的制約,我國(guó)的淡水漁業(yè)仍有許多問(wèn)題亟待解決。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中,病害是對(duì)生產(chǎn)、養(yǎng)殖的最大威脅,但無(wú)論是哪種生產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè),都不可能完全避開病蟲害的發(fā)生,淡水漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)行業(yè)也不例外,尤其是爆發(fā)型疾病的產(chǎn)生會(huì)給淡水漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)帶來(lái)巨大的不良影響和危害。這種類型的疾病發(fā)生時(shí)間極短、擴(kuò)散速度極快、治療過(guò)程緩慢,且由于大部分水產(chǎn)動(dòng)物對(duì)這類疾病沒(méi)有抵抗力,容易對(duì)淡水漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。面對(duì)目前種類繁多的投喂飼料,許多淡水養(yǎng)殖從業(yè)人員都不知如何進(jìn)行選擇。由于養(yǎng)殖人員中普遍存在文化素質(zhì)較低、對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)知識(shí)認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象,飼料的選用、配比成為當(dāng)前漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)中的大問(wèn)題。受到落后的傳統(tǒng)思想觀念的影響,漁民們一味地選擇價(jià)格較高的飼料,忽略了對(duì)水產(chǎn)動(dòng)物習(xí)性及當(dāng)?shù)厮蛱卣鞯牧私夂脱芯浚瑳](méi)有對(duì)飼料進(jìn)行合理地配比,導(dǎo)致飼料情況不符合魚、蝦、蟹的生長(zhǎng)情況,嚴(yán)重影響了水產(chǎn)動(dòng)物的繁殖、生長(zhǎng)和漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)量的提高。目前,由于水產(chǎn)養(yǎng)殖地區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)水平和相對(duì)較低的人口素質(zhì),大部分養(yǎng)殖人員缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的了解,對(duì)當(dāng)前供求關(guān)系認(rèn)識(shí)不足,在養(yǎng)殖品種的選擇上沒(méi)有進(jìn)行慎重考慮,導(dǎo)致出現(xiàn)養(yǎng)殖品種混亂或不適合當(dāng)?shù)厮蛱攸c(diǎn)的情況,對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)產(chǎn)量的提高產(chǎn)生了不良影響。
2如何解決淡水漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題
要想解決淡水漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的問(wèn)題,首先就要解決大面積出現(xiàn)爆發(fā)性疾病的問(wèn)題,爆發(fā)性疾病問(wèn)題是關(guān)系到漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)生死存亡的根本問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)把解決這個(gè)問(wèn)題放在淡水漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的首要地位。淡水漁業(yè)養(yǎng)殖人員應(yīng)當(dāng)在投放苗種之前做好養(yǎng)殖水域的消毒、防疫工作,將養(yǎng)殖水域的水質(zhì)保持在最佳狀態(tài)。同時(shí),可利用微生物等各種輔助物質(zhì)改善水資源的健康狀況,增強(qiáng)其活性,保證漁業(yè)水產(chǎn)動(dòng)物的高質(zhì)量生存、繁殖環(huán)境。要通過(guò)有效途徑增加水域中浮游植物、優(yōu)質(zhì)水藻的數(shù)量,保持水資源環(huán)境中的各種平衡。在生產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中,工作人員要時(shí)刻注意對(duì)水質(zhì)的監(jiān)控和管理,及時(shí)處理出現(xiàn)的問(wèn)題,防止水體惡化,最大限度地降低產(chǎn)生爆發(fā)性疾病的可能性。影響淡水漁業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的因素有許多,其中最重要的是:國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民人均收入狀況、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況、人口結(jié)構(gòu)變化和消費(fèi)飲食習(xí)慣等。只有對(duì)市場(chǎng)需求做充分的調(diào)查和了解,才能制定出合理的淡水漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)計(jì)劃和管理方式。同時(shí),各級(jí)政府機(jī)關(guān)和漁業(yè)養(yǎng)殖科研機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果,指導(dǎo)淡水漁業(yè)養(yǎng)殖人員開展養(yǎng)殖生產(chǎn),并結(jié)合相關(guān)情況進(jìn)行靈活、機(jī)動(dòng)的調(diào)整。對(duì)于市場(chǎng)需求大、具有良好潛在市場(chǎng)的產(chǎn)品,可考慮進(jìn)行深加工、精加工研發(fā),擴(kuò)大淡水漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。相關(guān)人員應(yīng)積極開拓淡水漁業(yè)養(yǎng)殖銷售市場(chǎng)和渠道,通過(guò)各種有效方式吸引商家和客戶,加大對(duì)產(chǎn)品的宣傳力度,使淡水漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)品的銷量提升得更快。各級(jí)政府部門和相關(guān)科研單位要順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和消費(fèi)群體的需要,積極發(fā)展無(wú)公害淡水漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。隨著生活水平的不斷提高,居民消費(fèi)飲食習(xí)慣也正悄然發(fā)生改變,越來(lái)越多人拋棄了過(guò)去的高熱量、高脂肪飲食傾向,對(duì)食品的質(zhì)量提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。因此,開展無(wú)公害淡水漁業(yè)養(yǎng)殖成為了當(dāng)前我國(guó)漁業(yè)養(yǎng)殖的新趨勢(shì)。各地各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)各種優(yōu)惠政策,加大對(duì)無(wú)公害、無(wú)污染淡水漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的扶持力度,幫助當(dāng)?shù)貪O民獲取更先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和手段,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和監(jiān)控,提高無(wú)公害淡水漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)量,提升我國(guó)的無(wú)公害淡水漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
3結(jié)語(yǔ)
據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,“十二五”期間,我國(guó)的淡水漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)水平已進(jìn)入又一個(gè)蓬勃發(fā)展的時(shí)代,預(yù)計(jì)在2016-2020年,我國(guó)的淡水漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)品的總需求量將增長(zhǎng)4.2%左右,而到了2030年,我國(guó)的淡水漁業(yè)產(chǎn)品的總需求量將增至5310萬(wàn)t。由此可見,淡水漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)仍是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中最重要的產(chǎn)業(yè)之一,要夯實(shí)基礎(chǔ),穩(wěn)扎穩(wěn)打,采取各種有利于淡水漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的有效手段和措施,繼續(xù)提高生產(chǎn)水平,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
作者:于洪波 單位:吉林省永吉縣水利局一拉溪水利管理站
參考文獻(xiàn)
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一、實(shí)施養(yǎng)殖證制度的基本原則和工作目標(biāo)
(一)基本原則。實(shí)施養(yǎng)殖證制度要充分體現(xiàn)“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、保持穩(wěn)定、有利發(fā)展”的基本原則,逐步建立起以養(yǎng)殖證制度為核心的水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度。對(duì)于外蕩水域,本次發(fā)放養(yǎng)殖證在原使用權(quán)屬保持不變的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
(二)工作目標(biāo)。通過(guò)在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施養(yǎng)殖證制度,進(jìn)一步穩(wěn)定漁業(yè)水域養(yǎng)殖使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán),保持農(nóng)村基本制度的穩(wěn)定;保護(hù)養(yǎng)殖者的合法權(quán)益,減輕漁(農(nóng))民負(fù)擔(dān),增加漁(農(nóng))民收入,促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整;建立起科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、保障水域資源可持續(xù)利用的運(yùn)作機(jī)制;依法管理養(yǎng)殖水域,保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境,提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、養(yǎng)殖證的功能和作用
(一)養(yǎng)殖證是生產(chǎn)者使用水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)勞動(dòng)的合法憑證,持證人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的合法權(quán)益受法律保護(hù),可以按規(guī)定享受國(guó)家有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的投資、技術(shù)服務(wù)、病害防治、培訓(xùn)教育等優(yōu)惠扶持政策。養(yǎng)殖證是判斷水域養(yǎng)殖使用功能的基礎(chǔ)依據(jù)。
(二)養(yǎng)殖證是生產(chǎn)者申請(qǐng)苗種生產(chǎn)許可證、水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖證、水產(chǎn)品原產(chǎn)地證書、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地資格等項(xiàng)目申報(bào)的主要依據(jù)。
(三)養(yǎng)殖證是規(guī)范持證人在使用漁業(yè)水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)時(shí)應(yīng)按科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范操作、保護(hù)環(huán)境,并嚴(yán)格按照養(yǎng)殖證所規(guī)定的養(yǎng)殖區(qū)域、類型、方式等內(nèi)容進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。
三、實(shí)施養(yǎng)殖證制度的內(nèi)容
(一)養(yǎng)殖證發(fā)放主體是*區(qū)人民政府。區(qū)農(nóng)林發(fā)展局負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)漁業(yè)水域養(yǎng)殖證的審核、報(bào)批工作。
(二)養(yǎng)殖證分紅證和綠證兩種。紅證發(fā)放范圍為集體所有的養(yǎng)殖水域,綠證發(fā)放范圍為全民所有的養(yǎng)殖水域。
(三)發(fā)證的范圍:國(guó)有外蕩、魚塘養(yǎng)殖水域,村、組集體所有的魚塘,國(guó)有及集體所有的水庫(kù)以及其它臨時(shí)養(yǎng)殖區(qū)的水域。
本次發(fā)證原則上統(tǒng)一發(fā)到具有水域使用權(quán)的行政村及有關(guān)單位。村民小組所有的魚塘,養(yǎng)殖證由該村民小組所在的村代為統(tǒng)一申領(lǐng)和管理。為了保護(hù)養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益,所有養(yǎng)殖承包戶的基本情況及變動(dòng)情況都應(yīng)登記在養(yǎng)殖證上。
(四)養(yǎng)殖證期限依據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)殖方式確定:池塘最長(zhǎng)不超過(guò)30年,外蕩最長(zhǎng)不超過(guò)10年,臨時(shí)養(yǎng)殖區(qū)不超過(guò)2年。
(五)養(yǎng)殖證的發(fā)放程序:
1.申請(qǐng)和受理。使用水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的申請(qǐng)單位或個(gè)人,應(yīng)向區(qū)農(nóng)林發(fā)展局提出書面申請(qǐng),并提交以下材料:養(yǎng)殖水域使用申請(qǐng)書一式三份;集體所有的養(yǎng)殖水域,由申請(qǐng)單位提供相關(guān)證明材料一份;全民所有的養(yǎng)殖水域,由申請(qǐng)單位提供使用權(quán)證原件、復(fù)印件和相關(guān)證明材料各一份。
2.審核。區(qū)農(nóng)林發(fā)展局按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真審查申請(qǐng)材料,并會(huì)同有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村等相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),確認(rèn)標(biāo)界,核實(shí)有關(guān)情況。區(qū)農(nóng)林發(fā)展局收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成審核。
3.公示。對(duì)經(jīng)初步審核后符合規(guī)定,準(zhǔn)備報(bào)批發(fā)證的,須在申請(qǐng)的水域所在地由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向社會(huì)公示,征求意見。公示期為7天,有爭(zhēng)議的暫緩發(fā)放。
4.批準(zhǔn)。對(duì)公示后無(wú)異議的,由區(qū)農(nóng)林發(fā)展局報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)頒發(fā)養(yǎng)殖證。
5.登記造冊(cè)、公告。區(qū)農(nóng)林發(fā)展局對(duì)已頒發(fā)的養(yǎng)殖證登記造冊(cè),對(duì)頒證水域作圖標(biāo)志,及時(shí)向社會(huì)公告。
四、實(shí)施養(yǎng)殖證制度相關(guān)問(wèn)題的政策處理
(一)*年外蕩水域定權(quán)發(fā)證后,由于部分具有使用權(quán)的單位無(wú)力開發(fā),后經(jīng)政府協(xié)調(diào),多方合作開發(fā)的養(yǎng)殖水域,應(yīng)維護(hù)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,但養(yǎng)殖證發(fā)放給持原使用權(quán)證單位。
(二)下列兩種情況暫緩發(fā)放養(yǎng)殖證:使用權(quán)屬或界限有爭(zhēng)議的漁業(yè)水域;已取得水域使用權(quán)證,但目前不符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量要求的漁業(yè)水域。
(三)西部山塘水庫(kù)有養(yǎng)殖、調(diào)蓄、行洪、灌溉、供水、發(fā)電等多種功能,在不影響其它功能發(fā)揮的情況下,發(fā)給臨時(shí)養(yǎng)殖證。在養(yǎng)殖功能與主功能發(fā)生矛盾時(shí),應(yīng)服從主功能。
(四)養(yǎng)殖證實(shí)行驗(yàn)審、核準(zhǔn)制度,未按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)審、核準(zhǔn)的養(yǎng)殖證自動(dòng)失效。
(五)取得養(yǎng)殖證的單位和個(gè)人必須按規(guī)定從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)。使用全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn),無(wú)正當(dāng)理由使水域荒蕪滿一年的,由區(qū)人民政府責(zé)令限期開發(fā)利用;逾期未開發(fā)利用的,依照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第四十條第一款處罰。
(六)未依法取得養(yǎng)殖證擅自在全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的,由區(qū)農(nóng)林發(fā)展局依據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第四十條第二款規(guī)定處理。
五、實(shí)施養(yǎng)殖證制度的工作步驟
(一)成立機(jī)構(gòu)。實(shí)施養(yǎng)殖證制度,是一項(xiàng)工作量大、政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為此,區(qū)政府成立養(yǎng)殖證發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組并建立具體辦事機(jī)構(gòu),漁業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體辦事機(jī)構(gòu),其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有專人負(fù)責(zé),保證養(yǎng)殖證制度實(shí)施工作順利開展。同時(shí),啟用《*區(qū)人民政府水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證專用章》、《*區(qū)人民政府水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證核準(zhǔn)章》。
(二)制定方案。區(qū)農(nóng)林發(fā)展局要根據(jù)本地實(shí)施制定出養(yǎng)殖證發(fā)放的具體工作計(jì)劃和方案,確保發(fā)證工作按時(shí)高質(zhì)量完成。
(三)宣傳發(fā)動(dòng)。由區(qū)農(nóng)林發(fā)展局負(fù)責(zé),各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合,通過(guò)各種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),以形成良好的工作氛圍。
(四)人員培訓(xùn)。區(qū)農(nóng)林發(fā)展局負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使發(fā)證工作有序開展,確保工作質(zhì)量。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),遵循“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、方便漁民、有利發(fā)展”的基本原則,逐步建立以養(yǎng)殖證制度為核心的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度,加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的有效管理,切實(shí)保護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步穩(wěn)定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán),保持農(nóng)村基本制度穩(wěn)定;減輕漁農(nóng)負(fù)擔(dān),增加漁農(nóng)收入;科學(xué)規(guī)劃、依法管理水域?yàn)┩抠Y源,保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境;合理安排產(chǎn)業(yè)布局,戰(zhàn)略性調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu);提升水產(chǎn)品質(zhì)量,保障水產(chǎn)品食用安全,增強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
三、發(fā)證范圍
對(duì)全縣所有水域?yàn)┩咳鎸?shí)施漁業(yè)養(yǎng)殖證制度。
(一)按水域所有制性質(zhì)分:全民所有的水域?yàn)┩堪l(fā)綠證,集體所有的水域?yàn)┩堪l(fā)紅證。綠證確定持證人對(duì)水域?yàn)┩康酿B(yǎng)殖使用權(quán),具有物權(quán)性質(zhì);紅證確定持證人對(duì)水域?yàn)┩康某邪?jīng)營(yíng)權(quán)。在持有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》的農(nóng)用地上修建的魚池,養(yǎng)殖戶要求發(fā)證的,應(yīng)先經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局同意,待收回《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》后,再核發(fā)紅證。以前未經(jīng)縣政府批準(zhǔn),各級(jí)非法承包的國(guó)有水面,即日終止,不再享有養(yǎng)殖使用權(quán),確實(shí)需要延續(xù)者,須重新申請(qǐng),經(jīng)審核后,發(fā)給綠證。
(二)按水域面積和養(yǎng)殖狀況分:對(duì)全民所有的水域,不管面積大小,只要從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的網(wǎng)箱、攔河養(yǎng)殖,屬?gòu)?qiáng)制發(fā)證對(duì)象。天然河流內(nèi)所有從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖的單位和個(gè)人必須在縣人民政府規(guī)劃的養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi),經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),完善手續(xù)后,方可發(fā)證,否則,漁業(yè)行政主管部門將按有關(guān)法律法規(guī)處理。對(duì)于集體所有的水域,原則是面積在3畝以上、以漁業(yè)養(yǎng)殖為主、且具有漁業(yè)養(yǎng)殖承包合同的才給予發(fā)證。
四、實(shí)施步驟
(一)調(diào)查摸底階段(2004年11月15—25日)??h農(nóng)業(yè)局對(duì)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的工作人員實(shí)行集中培訓(xùn);各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有水域?yàn)┩康氖褂?、養(yǎng)殖生產(chǎn)等基本情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底,明確水域?yàn)┩克闹练秶ǚ旨t證和綠證),并于2004年11月25日前將有關(guān)情況報(bào)縣農(nóng)業(yè)局。
(二)審查核證階段(2004年11月26日—30日)。按程序?qū)彶楹税l(fā)漁業(yè)養(yǎng)殖證。具體程序?yàn)椋?/p>
1、申請(qǐng)。使用天然水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的單位或個(gè)人向縣農(nóng)業(yè)局書面申請(qǐng),并提交養(yǎng)殖者的身份證復(fù)印件、集體水域漁業(yè)承包合同、與規(guī)模相適應(yīng)的單位資信證明和養(yǎng)殖技術(shù)條件等材料。
2、審核??h農(nóng)業(yè)局將根據(jù)材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查核實(shí),并確認(rèn)標(biāo)界(制作平面界至圖)。對(duì)不符合規(guī)定的,縣農(nóng)業(yè)局按規(guī)定及時(shí)書面告知申請(qǐng)人;對(duì)符合規(guī)定的,填寫?zhàn)B殖證審批表,報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)。
3、頒證。縣政府審核批準(zhǔn)后,頒發(fā)養(yǎng)殖證,由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一。
4、注冊(cè)登記和公告??h農(nóng)業(yè)局對(duì)已頒發(fā)的養(yǎng)殖證進(jìn)行登記造冊(cè),對(duì)頒證的國(guó)有水域?yàn)┩孔鲌D標(biāo)志,并及時(shí)向社會(huì)公告。
5、檔案保存??h農(nóng)業(yè)局對(duì)每個(gè)養(yǎng)殖證收集的相關(guān)文件、資料、圖片、證件編號(hào)等填寫檔案卡歸檔保存。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2004年12月1日—5日)??h農(nóng)業(yè)局會(huì)同縣水利農(nóng)機(jī)局等相關(guān)部門組成檢查驗(yàn)收小組對(duì)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)的養(yǎng)殖證制度實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并將書面總結(jié)報(bào)送縣政府。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立以副縣長(zhǎng)顏三林為組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的大足縣漁業(yè)養(yǎng)殖證制度實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組(附后),負(fù)責(zé)養(yǎng)殖證制度實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要高度重視此項(xiàng)工作,成立專門工作機(jī)構(gòu),明確專人負(fù)責(zé),落實(shí)工作職責(zé),確保養(yǎng)殖證制度順利實(shí)施。
(二)狠抓宣傳發(fā)動(dòng)。水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大,與廣大水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的切身利益直接相關(guān)。各級(jí)各相關(guān)部門必須全面動(dòng)員和部署,通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料等多種渠道和方式進(jìn)行廣泛宣傳,努力營(yíng)造良好的工作氛圍。
1 淡水漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的現(xiàn)狀
我國(guó)有20萬(wàn)平方公里的淡水水域,1000多種經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的水產(chǎn)動(dòng)植物,發(fā)展淡水漁業(yè)有著良好的自然條件和廣闊的發(fā)展前景。目前,我國(guó)是水庫(kù)集約化漁業(yè)生產(chǎn)模式,主要是以網(wǎng)箱養(yǎng)魚的形式存在,有少部分采用攔河養(yǎng)魚的方式。網(wǎng)箱養(yǎng)魚是在天然水域條件下,利用合成纖維網(wǎng)片或金屬網(wǎng)等材料裝配成一定開關(guān)的箱體,設(shè)置在水體中,把魚類高密度地養(yǎng)在箱中,借助箱內(nèi)外不斷的水交換,維持箱內(nèi)適合魚類生長(zhǎng)的環(huán)境,利用天然餌料或人工投餌培育魚種或飼養(yǎng)商品魚,這種養(yǎng)魚方法叫網(wǎng)箱養(yǎng)魚。我國(guó)網(wǎng)箱養(yǎng)魚自1973年開始,逐步得到迅猛發(fā)展。在我國(guó)淡水養(yǎng)殖大省主要有湖北、湖南、山東、江蘇、江西、安徽等七個(gè)省。這七個(gè)省的水產(chǎn)品總產(chǎn)量占全國(guó)淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量的60%多。在高產(chǎn)量高利潤(rùn)的充分誘惑下,網(wǎng)箱和工廠化養(yǎng)殖迅猛發(fā)展,其主要原因是池塘、湖泊、稻田、河溝等養(yǎng)殖方式屬于粗放式,而網(wǎng)箱和工廠化養(yǎng)殖是精細(xì)化規(guī)模經(jīng)營(yíng),但同時(shí)其負(fù)面影響是造成許多水庫(kù)水域嚴(yán)重污染,雖然效益可觀,但污染程度也應(yīng)得到重視,必須加以規(guī)范和控制。
2 對(duì)淡水漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)造成污染的對(duì)策
2.1 選擇好作為集約化漁業(yè)生產(chǎn)用的水庫(kù)水域
1、選擇水面積在20畝以上、平均水深在3米以上的水庫(kù):集約化漁業(yè)生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生大量有機(jī)物質(zhì),如果面積太小會(huì)直接影響這些有機(jī)物質(zhì)的進(jìn)一步分解利用,即減緩水體的自凈能力,短期內(nèi)即可造成水域富營(yíng)養(yǎng)化而發(fā)生污染;平均水深不達(dá)標(biāo)則直接影響規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備的建設(shè),不利于集約化漁業(yè)生產(chǎn)。
2、選擇地勢(shì)較低,周圍2公里內(nèi)無(wú)大型畜牧業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)所的水庫(kù):地勢(shì)低,集水區(qū)就大,便于收集天然水源;大型畜牧業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生對(duì)魚類生產(chǎn)極大危害的廢水廢料,這點(diǎn)至關(guān)重要。
3、選擇水質(zhì)穩(wěn)定、水源比較充分,枯水期也能確保水庫(kù)容量的水庫(kù):穩(wěn)定的水質(zhì)對(duì)產(chǎn)出質(zhì)量安全的漁業(yè)產(chǎn)品至關(guān)重要,一般要求符合GB11607-89漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
4、選擇交通相對(duì)較為便利的水庫(kù):便利的交通使飼料、設(shè)備、設(shè)施,以及漁業(yè)產(chǎn)品的運(yùn)輸都變得非常容易,促進(jìn)產(chǎn)銷兩旺。
5、選擇遠(yuǎn)離居民社區(qū)、大型工廠的水庫(kù):居民生活垃圾、生活廢水都將影響水庫(kù)的水質(zhì),而大型工廠所排放的廢水更是不容忽視的重要污染來(lái)源,因此必須加以高度重視。
6、不在國(guó)家或地方政府明令禁止的居民取水區(qū)、公共水域投資網(wǎng)箱養(yǎng)魚。
2.2 控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度,適度投餌,科學(xué)判斷,提高社會(huì)責(zé)任心,隨時(shí)監(jiān)測(cè)水體水質(zhì),預(yù)防水體富營(yíng)養(yǎng)化,確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)
1、科學(xué)確定養(yǎng)殖容量,政府水產(chǎn)部門切實(shí)負(fù)起責(zé)來(lái),統(tǒng)一規(guī)劃水庫(kù)集約化淡水養(yǎng)殖,禁止超過(guò)水庫(kù)負(fù)載。
2、合理布局網(wǎng)箱,科學(xué)搭配養(yǎng)殖種類,使養(yǎng)殖種類間能更有效地再利用產(chǎn)生的“廢物”,防止廢物大量沉積在水體中。
3、投喂優(yōu)質(zhì)餌料,盡量避免浪費(fèi)和產(chǎn)生廢物;定期監(jiān)測(cè)水質(zhì),科學(xué)合理使用漁藥。
4、發(fā)展生態(tài)漁業(yè),注重保護(hù)水域環(huán)境,有意識(shí)地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。可采取疏浚底泥,去除水草和藻類,引入低營(yíng)養(yǎng)水稀釋和實(shí)行人工曝氣等措施減少水體富營(yíng)養(yǎng)化。同時(shí)采取生物防治,引入大型挺水植物與藻類競(jìng)爭(zhēng)、養(yǎng)殖捕食藻類的魚等抑制藻類繁殖生長(zhǎng)。
2.3 發(fā)展環(huán)境友好型淡水養(yǎng)殖,實(shí)現(xiàn)健康、安全、無(wú)公害養(yǎng)殖
1、不斷提高集約化、工廠化養(yǎng)殖技術(shù),完善設(shè)備設(shè)施,提高技術(shù)含量。
2、進(jìn)行必要的漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)勝劣汰,關(guān)停一些規(guī)模小、污染大、零散經(jīng)營(yíng)、技術(shù)落后的家庭經(jīng)營(yíng)戶。
3、大力發(fā)展休閑觀賞漁業(yè),不斷促進(jìn)淡水生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)型。
4、強(qiáng)化淡水水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),逐步由粗到細(xì),提高淡水產(chǎn)品加工技術(shù)和加工能力,深挖淡水產(chǎn)品潛力。
2.4 國(guó)家要進(jìn)一步建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖法律法規(guī)
漁業(yè)理論 漁業(yè)案例 漁業(yè)技術(shù) 漁業(yè)論文 漁業(yè)養(yǎng)殖 漁業(yè)船舶管理 漁業(yè)資源管理 漁業(yè)管理論文 漁業(yè)資源論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀