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經(jīng)過幾年的發(fā)展與研究,我國的“三農(nóng)”已經(jīng)開始步入到了自己的黃金期,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成果大幅提高,同時,農(nóng)民的收入也接連增長,農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到了一個新的水平與高度,農(nóng)業(yè)科技成果也達到了新的高度。同時,在“十二五”期間,我國的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展得到了前所未有的發(fā)展機遇。一是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策不斷放開。今年實施頒布了中央一號的文件,這一文件的頒布迎來了農(nóng)業(yè)科技的有一個新的春天。在文件中強調指出,農(nóng)業(yè)科技具有明顯的社會性、公共性與基礎性,這些作用都需要充分的發(fā)揮出政府的主導作用,繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)科技的資金投入。這一政策的制定也必將能夠對農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。二是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的內(nèi)在驅動力將顯著增強。首先,由于整個農(nóng)業(yè)行業(yè)正在朝著集約化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)民朝著組織化以及農(nóng)業(yè)社會化等這些發(fā)展進程的不斷加快,農(nóng)業(yè)的發(fā)展正在全面轉型升級等者一系列的變化與發(fā)展使得對農(nóng)業(yè)科技的需求超過了以往任何的一個時期。其次,通過最近幾年來大力發(fā)展各種各樣的農(nóng)民科技培訓的相關工作,推廣了大量的先進實用農(nóng)業(yè)技術,這一措施顯著增強了農(nóng)民吸納、并且使用科技產(chǎn)品的意識與能力,向科技要產(chǎn)量、要質量、同時要效益的氛圍已經(jīng)變得越來越濃了。三是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的空間將更加廣闊。農(nóng)業(yè)科技不僅承擔著基礎農(nóng)業(yè)的相關改造與提升功能,而且還不斷的延伸到各個行業(yè)的觸角,積極適應著農(nóng)業(yè)一二三的融合與發(fā)展的要求,努力建立著從產(chǎn)到銷的各個科研體系,努力把農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、生態(tài)、社會和文化等等這一系列的功能都努力的納入到農(nóng)業(yè)科技的研究內(nèi)容當中,研發(fā)先進的信息傳遞、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品營銷、文化傳承和生態(tài)修復等技術,促進農(nóng)業(yè)科技由單項的技術創(chuàng)新向復合型的集成創(chuàng)新改變,不斷適應農(nóng)業(yè)上中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
二、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在的問題
與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的“高產(chǎn)、優(yōu)質、安全、生態(tài)、高效”等這些要求相比較而言,農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和未來的發(fā)展還是存在著較大的差距的,主要表現(xiàn)為不全面、不配套、不平衡、科技支撐等引領行業(yè)發(fā)展的能力不夠等這些問題都在不同程度的制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的體制機制不完善??萍冀?jīng)費投入不足,科研力量與科技資源缺乏統(tǒng)籌,配置效率不高??蒲?、教育和推廣部門相對獨立運行,科技項目的決策和管理機制不完善,在立項方面過于強調競爭,選題偏離生產(chǎn)需要,弱化協(xié)作,農(nóng)業(yè)科技的整體合力不強,沒有形成穩(wěn)定的科技投入機制??萍佳邪l(fā)存在著“頭重腳輕”現(xiàn)象,即研究強推廣弱,上面強基層弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得不到科技的有力支撐的現(xiàn)象較為普遍。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力不強。原始創(chuàng)新和關鍵技術成果明顯不足,“跟蹤式”“、模仿式”,甚至低水平重復式研究還較多。如種業(yè)上,除“甬優(yōu)”水稻系列品種外,其他作物上育成的品種很少,蔬菜、家禽品種主要從省外引進。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要集中在傳統(tǒng)領域,對農(nóng)業(yè)設施裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工等領域研究少,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等技術集成配套明顯不足,以節(jié)水、節(jié)能、節(jié)肥、節(jié)本技術為主的成系統(tǒng)的栽培技術還未得到普遍應用。一些重點領域技術成果還比較缺乏,單學科、單專業(yè)成果多,重大跨學科和影響全局的大成果少,農(nóng)業(yè)資源綜合利用水平低。三是農(nóng)業(yè)科技成果轉化率利用率不高。由于基層農(nóng)業(yè)技術的推廣體系條件比較薄弱,基礎還不夠扎實、力量也比較薄弱、農(nóng)科教、產(chǎn)學研之間的聯(lián)系還不夠緊密,農(nóng)業(yè)方面的科技成果的轉換率比較低。農(nóng)業(yè)社會化的相關服務體系還不夠完備,農(nóng)民的專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)人員在技術服務的過程中沒有充分發(fā)揮作用。對于農(nóng)民的培訓缺乏相關的針對性,而且培訓的對象多是老齡化,培訓的內(nèi)容也大多是教條化,培訓過程中形式比較單一,這些都會嚴重的影響到科技的應用。加上農(nóng)業(yè)具有一定得風險性,這一情況就會導致農(nóng)民既想迫切的希望得到最新的技術,但又存在著矛盾那就是不愿意承擔示范試驗過程中所具有的風險,這一問題也就增加了技術推廣的難度。四是農(nóng)業(yè)科技人才隊伍力量不足。科技創(chuàng)新的工作還是不能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對多元化人才的需求。相關農(nóng)業(yè)科技建設的隊伍總量不夠、結構還不夠合理,同時也缺少一流的專業(yè)團隊和領軍的人物,在相關的技術研究與推廣方面很難有重大的突破。農(nóng)業(yè)的科技才人儲備不足,很少有大學生愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的工作,即使是可以引進相關的人才,留不住、發(fā)揮不了作用這一現(xiàn)象也是普遍存在的。
三、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對策
農(nóng)業(yè)科技工作的重點領域是:注重培育具有重大應用價值和自主知識產(chǎn)權的技術成果,突出高效生產(chǎn)技術、農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展、農(nóng)田資源高效利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)技術、有害生物防控、農(nóng)產(chǎn)品質量安全等兩個大的方面,并在農(nóng)業(yè)生物技術、信息技術、精準技術等方面取得一批重大創(chuàng)新成果。
(一)加強農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍體系建設。
農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍和體系是推進農(nóng)業(yè)科技進步的主體,必須要得到鞏固和加強。一是要加快構建“一體多元”的農(nóng)技推廣新體系。二是要加強科技隊伍建設。繼續(xù)加快科技創(chuàng)新團隊的培育。要在項目、經(jīng)費等科技資源的配置,以及重大項目立項、成果評價、激勵措施等方面給予傾斜,建立聯(lián)系溝通制度,激發(fā)進取精神和競爭意識。加快基層農(nóng)技人員的培養(yǎng),廣泛開展分層分類定期培訓,完善學術交流制度,繼續(xù)開展“十佳”農(nóng)技人員評比活動。把社會化服務農(nóng)技人員納入農(nóng)技推廣體系范疇,加強培訓和管理。在項目支持、職稱評定、社會保障、技術服務、金融等方面給予政策支持。
(二)加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),科技興農(nóng),良種先行。
關鍵詞:職業(yè)素質;農(nóng)業(yè)政策法規(guī);課程設計
一、高職農(nóng)業(yè)政策法規(guī)課程概述
1.課程定位
高職作物生產(chǎn)技術專業(yè)主要培養(yǎng)適應農(nóng)作物生產(chǎn)、種子生產(chǎn)與檢驗、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的技術服務、經(jīng)營管理等一線工作崗位的“懂生產(chǎn)、會操作、能經(jīng)營、善推廣”的高素質技術技能型人才,農(nóng)業(yè)政策法規(guī)課程是該專業(yè)開設的一門專業(yè)課程。隨著我國農(nóng)業(yè)政策法制體系的不斷完善,政策法規(guī)作為企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的重要影響因素之一,其在推動企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展方面將發(fā)揮越來越大的作用。該專業(yè)無論是技術員、營銷員等初次就業(yè)崗位,還是部門主管、農(nóng)資商店店主等發(fā)展就業(yè)崗位,均必須遵守與有效利用政策法規(guī)來達到律己、獲利、維權與監(jiān)督的目的。為此,農(nóng)業(yè)政策法規(guī)課程面向高職作物生產(chǎn)技術專業(yè)所有就業(yè)崗位,服務于就業(yè)崗位典型工作任務的播前準備、播種、田間管理、收獲、銷售等各環(huán)節(jié)。本課程培養(yǎng)學生的能力和知識應用領域廣泛,且遷移性強,適用于學生的整個職業(yè)生涯。
2.課程目標
本課程以知法(政策)、用法(政策)、普法(政策)為宗旨,使學生掌握現(xiàn)代作物生產(chǎn)管理、種子生產(chǎn)管理與農(nóng)資營銷所遵循的常用政策法規(guī)基本知識,能夠根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》等相關農(nóng)業(yè)政策法規(guī),依法解決工作中的實際問題,對具體的業(yè)務的合法性、合規(guī)性具有判斷分析能力,能為農(nóng)民提供相應的咨詢服務。通過本課程的學習,讓學生能夠養(yǎng)成自覺遵守政策法規(guī)的意識和習慣,具備自主學習和靈活有效的溝通能力,同時培養(yǎng)學生團結協(xié)作、開拓創(chuàng)新精神。
二、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)課程設計理念
我院(遼寧職業(yè)學院)本課程的設計以促進學生發(fā)展為本,突出職業(yè)崗位需求,貼近生活實際,滿足學生學習、表現(xiàn)、受尊重的心理需要,以激發(fā)學生興趣為切入點,重視職業(yè)素質引導為基本設計理念。[1]本課程設計在“三結合”的基礎上進行了“四優(yōu)化”。“三結合”,即校內(nèi)校外相結合、課堂教學與課外延伸教育相結合、常規(guī)教學與即時事件跟蹤教學相結合。“四優(yōu)化”:項目設計原則化,即突出職業(yè)崗位能力需求原則,貼近生活實際原則,滿足學生學習、表現(xiàn)、受尊重的心理需要原則設計教學項目;教學資源立體化,即為滿足學生自學需要,達到開闊視野目的,收集制作了大量視頻、電子案例、電子習題以及參考資料等電子教學資源,并利用其開展課外延伸教育;教學方法靈活化,即根據(jù)項目特點與學生個體差異性,靈活運用疑案辯論、角色扮演、評優(yōu)激勵等方法;課程考核全程化,即運用項目考核、評優(yōu)加分、期末考核實現(xiàn)全程考核,引導學生自主學習。[2-3]
三、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)課程教學內(nèi)容設計
1.內(nèi)容選取
以作物生產(chǎn)技術專業(yè)學生就業(yè)崗位的典型工作過程(播前準備、播種、田間管理、收獲、銷售)所需的政策法規(guī)為主線,兼顧社會熱點,確定課程內(nèi)容,設計6個教學項目,16個學習任務。本課程教學重點為:辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證;正確選購種子、肥料與農(nóng)藥;合法銷售種子、肥料與農(nóng)藥;宣講國家政策,做民間普法大使。其中“宣講國家政策,做民間普法大使”項目是通過與市司法局、市農(nóng)業(yè)技術推廣中心、象育種業(yè)有限公司合作,結合司法局“送法下鄉(xiāng)”活動,學生自己組織策劃,用課余時間準備相關政策法規(guī)宣傳材料,企業(yè)人員與教師指導,進行普法宣傳,以此使學生鞏固所學課程內(nèi)容,感受政策法規(guī)嚴肅性與約束力,體會學習帶來的成就感。此外,根據(jù)職業(yè)崗位與生活實際,精心設計教學情境,讓學生體驗崗位環(huán)境,為職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成奠定基礎。
2.教學資源
根據(jù)以上教學內(nèi)容,我們選用了我院校企合作項目化教學改革教材《農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)》和配套教材《農(nóng)村常見政策法規(guī)解答》。該教材突出職業(yè)崗位能力培養(yǎng),與課程教學項目相對應,增設了典型案例分析、知識拓展與問題探究,滿足不同學生使用需要。與此同時,還為學生提供了視頻、電子案例、電子習題以及參考資料等農(nóng)業(yè)政策法規(guī)相關教學資源,來滿足學生自學需要,達到開闊學生視野的目的。
四、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)課程教學方法與手段設計
1.教學方法設計本課程教學對象是高職作物生產(chǎn)技術專業(yè)的學生。這些學生思維活躍,對感興趣的東西學習積極性較高,動手能力強。目前高職院校的學生大部分來自農(nóng)村,且進行了種植業(yè)基礎、思想道德修養(yǎng)與法律基礎課程的學習,比較熟悉“三農(nóng)”基本情況,具備了一些的基本法律常識。為激發(fā)學生學習熱情,引導學生積極思考、主動探究。鑒于以上教學方法,本課程采用現(xiàn)代教學手段與傳統(tǒng)手段結合的方式進行教學。多媒體課件、電子資源、專題網(wǎng)站主要在教學項目情景引入、歸納總結、學生自學時使用,黑板、白板、貼紙、直觀教具主要在辯論、角色扮演、討論時使用。同時利用微信、QQ實現(xiàn)實時溝通,用于教師任務、學生提交作業(yè)、即時事件、相互交流,實行即時事件跟蹤教學,展開課外的延伸教育。
五、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)課程教學設計
本課程主要通過引導學生自主學習、探究,完成設定的教學目標。下面以本課程項目2“準備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料”中任務1“辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證”為例,展示具體教學組織與實施過程。本次課4學時,共160分鐘。將教學目標設計為七點,重點是如何在5個教學環(huán)節(jié)中突出重點,突破難點,完成教學任務。例如課前,讓學生收集辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證案例,并上傳至QQ群共享,目的是讓學生感受政策法規(guī)的嚴肅性,并由學生自我生成問題———應該如何正確辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證呢?并帶著這個問題走進課堂。教師則根據(jù)職業(yè)崗位與生活實際,精心設計教學項目情境,通過觀看錄像,引出學習任務。在此基礎上,進行分配,5人一組,采用小組討論法進行相關政策法規(guī)知識學習,學生進行講解,教師點評。然后,2個小組扮演審核機關,分析判斷單位或個人是否具備相應資格,申報材料是否合格;教師扮演審批機關,準備許可證書;其余小組扮演申請不同種子生產(chǎn)/經(jīng)營許可證的單位或個人,準備辦理相應種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證所需材料,目的是讓學生在工作過程中自己總結經(jīng)驗,在“出錯總結再出錯再總結”的過程中加深印象,快速掌握。接下來學生展示學習成果,分組匯報任務完成情況。目的在于檢測學生學習情況,滿足學習、表現(xiàn)、受尊重的心理需要,同時幫助學生糾正錯誤,并培養(yǎng)學生團隊意識與集團榮譽感。然后進行評價總結,從出錯次數(shù)、完成時間、效果來評價小組任務完成情況,用配套試題測試學生基本知識掌握情況。最后教師點評,布置作業(yè)。
六、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)課程考核設計
課程考核由項目考核、期末考核與評優(yōu)加分三項組成。1.項目考核項目考核依據(jù)本課程教學目標,對學生的能力、知識、素質三項按照單一項目考核,加權計算項目考核成績。2.期末考核期末考核依據(jù)本課程教學目標的要求,建立課程的試題庫,采用口試與筆試結合的形式,考評學生掌握農(nóng)業(yè)政策法規(guī)基本理論知識的情況。題型多為選擇、判斷、問答、材料分析等。該部分占課程考核成績的35%。3.評優(yōu)加分根據(jù)學生在平時學習項目中的表現(xiàn)情況,評選學法用法模范2名,根據(jù)民間普法大使活動評選普法實踐標兵2名,通過開展知識競賽評選最佳選手3名,對獲評同學進行加分,此項占總成績的10%。
參考文獻:
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(一)宿遷市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)自身實力不強,融資吸引力低目前,宿遷市大部分農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的整體實力不強,規(guī)模偏小,資金實力不足,技術力量薄弱,缺乏科技型人才,核心競爭力不強,所面臨的風險較大,融資吸引力偏低。并且大部分農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)缺乏金融機構的所認可的抵押品和質押品,難以滿足其較為嚴格的信貸條件,因此增加了獲得銀行信貸的難度。同時,也因為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)自身整體實力不強而難以達到在主板市場或創(chuàng)業(yè)板市場上市融資的基本條件,并且對對風險資本也難以形成較大的吸引力。另外,大部分農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)成立時間不長,還沒有建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,存在著管理水平不高、財務管理不規(guī)范、缺乏現(xiàn)代化的財務管理信息系統(tǒng)等問題,這也增加了農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)獲得金融支持的難度。
(二)目前宿遷市支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融服務不足目前,宿遷市農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)直接融資比例偏低,主要以間接融資為其主要的融資渠道。而農(nóng)村金融機構在支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面還存在一些不足,主要表現(xiàn)在以下兩個方面。1.農(nóng)村金融機構缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技信貸管理部門及農(nóng)業(yè)科技信貸管理制度目前,宿遷市大部分農(nóng)村金融機構缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技信貸管理部門,缺乏了解農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣情況的專業(yè)人才。銀企之間信息不對稱問題較為嚴重,農(nóng)村金融機構對一些農(nóng)業(yè)科技項目的技術水平及應用前景缺乏準確的判斷,影響到了信貸的投放。并且原有的主要依據(jù)借款人財務數(shù)據(jù)信息和抵押品的信貸審批管理體制,也增加了農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)從銀行獲得信貸資金的難度。另外,農(nóng)村金融機構原有的的信貸考核激勵機制也不利于發(fā)揮信貸人員發(fā)放農(nóng)業(yè)科技型貸款的積極性。2.農(nóng)業(yè)科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不足,科技貸款門檻較高目前,宿遷市農(nóng)村金融機構所提供的信貸產(chǎn)品大多期限在一年以內(nèi)、額度偏小,并且需要滿足嚴格的抵押、擔保等條件,這與農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)資金需求所呈現(xiàn)出來的的周期長、額度大、風險高的特點不相適應,難以滿足農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的資金需求。由于農(nóng)業(yè)科技所面臨的高風險性,農(nóng)村金融機構為了防范風險往往設置了較為嚴格的農(nóng)業(yè)科技貸款條件。從政策性金融看,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行所發(fā)放的農(nóng)業(yè)科技貸款,在管理上采用商業(yè)貸款管理辦法,貸款必須滿足抵押等條件,評審必須上報二級以上分行,同時經(jīng)過銀行及科技部門雙重審批。從商業(yè)性金融來看,為了防范風險農(nóng)村商業(yè)性金融機構對農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)貸款發(fā)放較為謹慎,貸款必須滿足擔保、抵押等條件。
(三)缺乏有效的農(nóng)業(yè)科技風險分散機制農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與推廣伴隨著較高的投資風險、技術風險和市場風險,需要有分散和轉移風險的機制和方法,來為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供風險保障,而中國目前缺乏有效的農(nóng)業(yè)科技風險分散機制。農(nóng)業(yè)保險發(fā)展較為滯后,由于政策傾斜力度不夠,農(nóng)業(yè)保險保費政府補貼較低,制約了保險人和投保人的積極性,再加上農(nóng)業(yè)保險市場上存在著較為嚴重的信息不對稱問題,制約了農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。并且由于農(nóng)業(yè)科技面臨的高風險性,影響到了保險公司開發(fā)、設計相關保險產(chǎn)品的積極性,使得農(nóng)業(yè)科技保險產(chǎn)品更為缺乏。同時,其他的農(nóng)業(yè)科技風險分散機制還不夠完善,增加了農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)獲得金融支持的難度。
二、對策與建議
(一)促進農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)做大做強,增強資金吸引力加快建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用緊密結合的技術創(chuàng)新與推廣體系,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化中的主體作用。引導和支持人力、資本等創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)科技企業(yè)集聚,使其成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要載體及農(nóng)業(yè)科技推廣的主要平臺,提高企業(yè)用于科技的資金投入。要通過對農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)采取一些扶持措施,比如采取貼息、補貼、投資參股等方式,進一步加大扶持力度,提高科技含量,增強產(chǎn)品質量,提升市場競爭力,提高農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)抗風險的能力。做大企業(yè)規(guī)模、增強企業(yè)實力、打響企業(yè)品牌、增強輻射帶動能力,增強企業(yè)的盈利能力。促進農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)做大做強,切實提高自身的綜合實力和科技水平,真正增強對資金的吸引力,吸引風險投資、信貸資金及民間資本更多地流向農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。同時,進一步完善農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度,建立健全財務管理制度,使用現(xiàn)代化的財務管理信息系統(tǒng),為獲得金融支持創(chuàng)造良好的條件。
(二)完善農(nóng)村金融服務體系1.建立有利于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融機構體系建立有利于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融機構體系,形成政策性農(nóng)村金融機構、商業(yè)性農(nóng)村金融機構、合作性農(nóng)村金融機構并存的相互補充、相互競爭的農(nóng)村金融機構體系。進一步明確政策性金融的功能定位,擴大政策性金融支農(nóng)的服務范圍,重點滿足農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范基地中一些基礎設施等方面的資金需求,優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在保證傳統(tǒng)糧棉油等信貸投放的基礎上,把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣納入政策性金融服務的范圍。對涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)及科技育種、農(nóng)產(chǎn)品改良、土地改良、高效灌溉等基礎性農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的資金需求執(zhí)行政策性貸款的標準,簡化貸款程序、延長貸款期限。提高商業(yè)性金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的資金比例,商業(yè)性金融重點滿足商業(yè)性的、應用性的、具有較強轉換能力和經(jīng)濟效益的農(nóng)業(yè)科技資金需求,主要包括農(nóng)業(yè)科技轉化主體及社會化農(nóng)技服務組織在農(nóng)業(yè)科技推廣應用中的資金需求。進一步促進合作性金融的發(fā)展壯大,大力推動農(nóng)民資金互助合作社等新型農(nóng)村金融機構的發(fā)展,主要滿足一些農(nóng)業(yè)科技專業(yè)合作社及科技型農(nóng)戶的資金需求。2.增設農(nóng)業(yè)科技信貸部門,完善完善農(nóng)業(yè)科技信貸管理制度為了更好地滿足農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的資金需求,促進農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,有必要增設農(nóng)業(yè)科技信貸部門,積極培養(yǎng)擅長農(nóng)業(yè)科技型業(yè)務的信貸人員,打造專業(yè)化、一站式的農(nóng)業(yè)科技服務機構。農(nóng)業(yè)科技信貸管理人員與通過企業(yè)管理人員及財務人員密切溝通,深入了解農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的經(jīng)營情況、現(xiàn)金流狀況及融資需求情況,建立農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫并及時更新,在盡可能滿足農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)融資需求的基礎上,提供專業(yè)咨詢、財務顧問等更多金融服務,建立穩(wěn)定的銀企合作關系。同時,為與農(nóng)業(yè)科技信貸管理部門相適應,還要完善相應的農(nóng)業(yè)科技信貸管理制度。進一步優(yōu)化信貸審批管理體制和流程,根據(jù)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)資金需求特點單列信貸計劃、單獨客戶認定與信貸評審,確定專門的授信評級體系,提高服務效率和質量。打破傳統(tǒng)參考客戶財務數(shù)據(jù)和抵押品的準入機制,單獨建立基于“企業(yè)團隊+產(chǎn)品+模式+市場+財務經(jīng)營數(shù)據(jù)”綜合評價準入機制。建立以價值發(fā)現(xiàn)法為核心的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)融資能力評價體系,淡化財務因素的比重,增強企業(yè)團隊、技術前景等因素的比重。創(chuàng)新“專家聯(lián)合評審選貸機制”,可成立由科技主管部門、農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)科研院所及高校、金融機構等多方參與的家聯(lián)合評審選貸小組。3.創(chuàng)新支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務方式金融機構要在加強與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的日常溝通、深入了解客戶的基礎上,結合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)所處生命周期的不同特點開發(fā)系列金融產(chǎn)品組合,來更好地滿足處于不同發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的融資需求。在保證農(nóng)村金融機構風險可控的前提下,適當降低農(nóng)業(yè)科技的信貨準入門檻,延長貸款期限,簡化貸款手續(xù),更好地滿足農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的資金需求。不斷創(chuàng)新符合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特點的抵(質)押擔保方式和融資工具,探索以農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的股權、專利權、商標權等為質押進行貸款融資。另外,還可以綜合利用金融租賃等方式進一步加大對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的支持力度。4.加大直接融資支持力度,建立多元化的融資渠道進一步發(fā)展債券融資、上市融資等直接融資體系。鼓勵農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)運用短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、超短期融資券、區(qū)域集優(yōu)債等直接融資工具。鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)增加直接融資的比例,尤其要充分利用創(chuàng)業(yè)板市場和新三板市場。金融主管部門、地方財政部門和農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)要相互溝通,共同研究解決企業(yè)改制上市過程中遇到的難點問題,為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)上市融資提供幫助。同時充分發(fā)揮民間資本、風險投資等資金在促進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面的重要作用。
(三)完善農(nóng)業(yè)科技風險分散機制為應對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣的高風險性,為此需要建立多元化的農(nóng)業(yè)科技風險分散機制。通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險和建立農(nóng)業(yè)科技貸款風險補償基金、發(fā)展政策性信用擔保體系等方式來降低農(nóng)業(yè)科技所面臨的風險性,以有效增加農(nóng)業(yè)科技對資金的吸引力。保險作為一種經(jīng)濟補償機制,主要是針對農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化前期的創(chuàng)新研發(fā)、成果轉化以及產(chǎn)品市場銷售等方面提供全面的風險保障。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技保險政策扶持力度,進一步提高中央、省級財政對保費的補貼比例,減輕農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)保費負擔,促進農(nóng)業(yè)科技保險的快速發(fā)展。同時保險公司要利用自身的風險管理優(yōu)勢,要積極探索適合農(nóng)業(yè)科技風險特點的保險產(chǎn)品,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣提供風險保障。將科技育苗、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)作物及畜牧品種改良、標準化養(yǎng)殖等涉及的農(nóng)產(chǎn)品納入政策性農(nóng)業(yè)保險范疇,鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)科技人員人身保險等保險品種。農(nóng)業(yè)科技貸款風險補償項基金可以由政府、農(nóng)村金融機構、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)按一定比例共同出資,為發(fā)放農(nóng)業(yè)科技貸款的金融機構提供風險補償。大力發(fā)展政策性信用擔保體系,為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)融資創(chuàng)造一些有利的條件。
一、農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)的描述
本文研究的是宏觀層面上(從整個國家的角度)的農(nóng)業(yè)科技進步問題,構建的農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)由研究與開發(fā)、推廣服務、農(nóng)業(yè)技術應用、市場和宏觀調控五個子系統(tǒng)構成,根據(jù)“創(chuàng)新”的概念界定,該系統(tǒng)其實可以說是一個國家層次的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)。系統(tǒng)中每一個子系統(tǒng)都是多因素、多結構、多變量的系統(tǒng),都包含著具有復雜關系的要素。農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)的運行展開為研究與開發(fā)過程、農(nóng)業(yè)技術推廣過程、農(nóng)業(yè)技術應用過程、農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程、宏觀調控過程和市場調節(jié)過程,這六個過程相互銜接成一個統(tǒng)一的整體,要使農(nóng)業(yè)科技進步過程順利地運行,必須保證每個子過程運行良好,必須使各子過程依次遞進,有機銜接,協(xié)調配合。任何一個子過程內(nèi)部運行不良,任何兩個子過程之間銜接遞進發(fā)生阻滯和斷裂,都會導致整個農(nóng)業(yè)科技進步過程的中斷,從而影響農(nóng)業(yè)科技進步的速度和質量。宏觀調控過程和市場調節(jié)過程是農(nóng)業(yè)科技進步總過程中的兩個有機的組成部分。但它們不是農(nóng)業(yè)科技進步順序遞進的第五、第六個過程,而是貫穿于農(nóng)業(yè)科技進步全過程之中,是對農(nóng)業(yè)科技進步全過程的系統(tǒng)調控。農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)的環(huán)境因素有:政治、經(jīng)濟、社會、文化、教育、人口、資源、自然環(huán)境和國際環(huán)境等。其中,經(jīng)濟因素包括經(jīng)濟體制模式、經(jīng)濟發(fā)展模式與經(jīng)濟發(fā)展狀況;資源包括勞動力、資金及自然資源,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也受到上述九個因素共同影響。
二、農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)運行過程解析
農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)中五個子系統(tǒng)都可分為輸入模塊、運作模塊和輸出模塊,三個模塊相互作用。輸入(運籌決策)模塊主要由目標、計劃、方案、決策等要素構成。在目標指引下,制定周密的計劃,包括客觀約束條件、資源配置、排序等,再做出決策。運作模塊按可實施操作的規(guī)則,通過指令集,實現(xiàn)主體與客體相互作用,經(jīng)客體狀態(tài)發(fā)生變化、轉換的過程。輸出模塊最終實現(xiàn)人的目的,達到了目標,導致人化產(chǎn)物。人化產(chǎn)物為人所用,其功能、效果、價值等是否真正符合預計目的,將反饋至運籌決策模塊,若不能達到預計目的,則反映系統(tǒng)存在功能障礙,需找出原因加以改進,使系統(tǒng)得到優(yōu)化,導致系統(tǒng)的演進。
1.研究與開發(fā)子系統(tǒng)運行過程解析研究與開發(fā)是進行科學研究與技術開發(fā)的活動,研究與開發(fā)各階段的相互關系是科學與技術之間相互關系的反映。
(1)研究與開發(fā)子系統(tǒng)的輸入模塊研究與開發(fā)的基本功能就是增加知識總量及創(chuàng)造新技術,是科技成果的供給方。因此,筆者認為研究與開發(fā)子系統(tǒng)的目標就是產(chǎn)出農(nóng)業(yè)科技成果。在這個目標的指引下,由備子系統(tǒng)輸入的要素包括資金、設備、研究選題、與研發(fā)相關的法規(guī)政策等,需要解決的問題是選題、論證、立項并實施投入。提出研發(fā)選題的主體可能包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)業(yè)科研機構、教育部門、農(nóng)業(yè)推廣及中介機構、企業(yè)及政府等,不同的主體提出的研究課題是有差異的,不同時期研發(fā)的重點也會不同的。在一定時期,經(jīng)濟系統(tǒng)對科技的有效需求則是研發(fā)的根本動力,會促成研究與開發(fā)活動的開展。
(2)研究與開發(fā)子系統(tǒng)的運作模塊運作模塊是由基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展三個階段組成的統(tǒng)一過程,備階段之間是相互傳遞與聯(lián)系的,從基礎研究到試驗發(fā)展包含了如下幾個科學和技術之間相互關系的中間環(huán)節(jié):①科學原理的證實;②技術可能性的發(fā)現(xiàn);③技術原理的提出與完善;④工程技術的設計和試驗;⑤技術手段的研制。總之,在研究與開發(fā)子系統(tǒng)的運作模塊中,科學要經(jīng)過中間環(huán)節(jié)與技術聯(lián)系起來,技術需要經(jīng)過中介因素作用于科學,而它們之間的相互作用又是在時代的、社會的環(huán)境中進行的。社會的、經(jīng)濟的、政治的、文化的、思想的因素影響著科學和技術,科學和技術叉對社會歷史的發(fā)展起著巨大的推動作用。
(3)研究與開發(fā)子系統(tǒng)的輸出模塊經(jīng)過運作模塊,預計目的包括產(chǎn)出科學論文、技術專利、新產(chǎn)品、新材料、新工藝等農(nóng)業(yè)科技成果及一些間接的收益,如技術貿(mào)易額的變動率、技術貿(mào)易收支比、科研人員人力資本存量的增加及質量的提高等。產(chǎn)出的科研成果進入推廣服務子系統(tǒng)待推廣,成果的相關信息也會反饋到宏觀調控子系統(tǒng)、市場子系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術應用子系統(tǒng),受信息傳播途徑、渠道及備主體對信息接收能力的影響,備子系統(tǒng)接收到的成果信息量會存在差別。另一類產(chǎn)出(包括該子系統(tǒng)運行的功能、效果、價值與預計的差距等信息)將反饋至運籌決策(輸入)模塊,作為系統(tǒng)下一輪運行的決策依據(jù)。
2.推廣服務子系統(tǒng)的運行過程解析推廣服務子系統(tǒng)的目標是將研究與開發(fā)子系統(tǒng)輸出的具有潛在生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)科技成果傳遞給需求方。輸入模塊中由各子系統(tǒng)輸入的要素包括農(nóng)業(yè)科技成果、資金、設施、信息、潛在的技術采用者、與推廣服務相關的政策法規(guī)等。推廣眼務的運作過程包括溝通、創(chuàng)新擴散、培訓、咨詢等,推廣服務過程結束,預計目的是農(nóng)戶等成果需求方獲得知識、信息、生產(chǎn)技能,而且其觀念、行為發(fā)生改變等。達到預計目的的產(chǎn)出進入農(nóng)業(yè)技術應用子系統(tǒng),其他相關信息分別反饋到本子系統(tǒng)的決策模塊(即輸入模塊)及其宏觀調控子系統(tǒng)、市場子系統(tǒng)和研究與開發(fā)子系統(tǒng)。推廣服務子系統(tǒng)的主體主要是農(nóng)業(yè)推廣與中介服務機構。
3.農(nóng)業(yè)技術應用子系統(tǒng)運行過程解析農(nóng)業(yè)技術應用的主體主要有農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等。作為技術需求方,農(nóng)業(yè)技術應用主體的行為受至4許多主客觀因素}臼影響,因此,分析農(nóng)業(yè)技術應用子系統(tǒng)的運行過程,需先了解農(nóng)業(yè)技術應用的主體及影響因素。農(nóng)業(yè)技術應用子系統(tǒng)的目標是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術在生產(chǎn)中的大面積應用。由備子系統(tǒng)輸入的要素包括農(nóng)業(yè)技術、資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織體系、與農(nóng)業(yè)技術應用相關的法規(guī)政策等,運作過程即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,預計目的是產(chǎn)出有技術含量I初級農(nóng)產(chǎn)品,間接產(chǎn)出是農(nóng)業(yè)勞動者人力資本存量增加,素質得到提高。產(chǎn)出的初級農(nóng)產(chǎn)品進入市場子系統(tǒng),其他相關信息反饋到本子系統(tǒng)的決策模塊及宏觀調控子系統(tǒng)、研究與開發(fā)子系統(tǒng)和推廣服務子系統(tǒng),作為各子系統(tǒng)下一輪決策的依據(jù)。
4.市場子系統(tǒng)運行過程解析市場子系統(tǒng)的目標是將農(nóng)業(yè)技術應用子系統(tǒng)產(chǎn)出的初級農(nóng)產(chǎn)品投入市場流通,走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路。由各子系統(tǒng)輸入的要素包括技術、初級農(nóng)產(chǎn)品、與市場經(jīng)濟發(fā)展相關的法規(guī)政策等,經(jīng)過流通過程,預計目的是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值,獲得一定的經(jīng)濟效益(或社會、生態(tài)效益),產(chǎn)出結果反饋到宏觀調控子系統(tǒng),其他相關信息反饋至0本子系統(tǒng)的決策模塊及研究與開發(fā)子系統(tǒng)、推廣服務子系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術應用子系統(tǒng),作為各子系統(tǒng)下一輪決策的依據(jù),通過系統(tǒng)的不斷優(yōu)化,最終達到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的,市場子系統(tǒng)的主體是涉農(nóng)企業(yè)。
5.宏觀調控子系統(tǒng)運行過程解析宏觀調控子系統(tǒng)作用于整個農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)的全過程,鑒于農(nóng)業(yè)科技進步是一個復雜的社會技術經(jīng)濟現(xiàn)象,農(nóng)業(yè)科技進步過程是一個復雜的運行過程,農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)是一個復雜的社會技術經(jīng)濟系統(tǒng),諸多因素對農(nóng)業(yè)科技進步產(chǎn)生影響,因此,農(nóng)業(yè)科技進步的宏觀調控必須使用多種政策手段,采用多種調控方式來完成。因此,農(nóng)業(yè)科技進步的宏觀調控,就是要制定農(nóng)業(yè)科技政策,運用各種政策手段,作用于農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)的各個要素和各個過程,使其與農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)運行的整體要求和整體目標相適應,提高農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)的有序度和運行質量,從而達到促使農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)有序運行,有效地促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。農(nóng)業(yè)科技政策的制定和實施是一個自適應控制過程。設有w、Y、E、P、I、F、D、G、V、0等變量。農(nóng)業(yè)科技政策系統(tǒng)的目標是w,實際產(chǎn)出是Y,兩者之差為E。R是調節(jié)器,即政府行政當局,P是農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)。I是系統(tǒng)辨識器,包括各種各樣的統(tǒng)計、調查和軟科學研究。I將收集到的各種參量,經(jīng)過系統(tǒng)辨識,把重要參量F送給決策機構D,決策者將決策結果送給調節(jié)器R,對舊的政策進行修正或制定新的政策。調節(jié)器R根據(jù)決策者的指令G和政策執(zhí)行誤差E來制定或修正政策,產(chǎn)出是V,V與外界(社會、經(jīng)濟和政治系統(tǒng))來的干擾O一起加在農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)P上。這里包含一個農(nóng)業(yè)科技政策的制訂、實施和評估的負反饋回路(w—E—R—V—岬一Y)(w屬于輸入模塊、E、R、V、P屬于運作模塊,Y屬于輸出模塊)和一個自適應校正回路(Y—I—F一[>_卜_+R)。這樣一種自適應控制系統(tǒng)正在我國科技政策的制定和實施中逐步完善。
6.我國農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)實際運行結果
目前,我國農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)的實際運行結果是,據(jù)統(tǒng)計,“十一五”末我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到S2%,而發(fā)達國家在2O世紀8O年代就已達到80%左右,表明我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)是存在功能障礙的。
電子系統(tǒng)的運行結果分別是:
(1)研究與開發(fā)子系統(tǒng)每年產(chǎn)生60:)0—7(X)O項農(nóng)業(yè)科技成果,成果的數(shù)量達到系統(tǒng)目標,但質量情況需看其他子系統(tǒng)反饋信息;(2)改革開放以來,推廣服務子系統(tǒng)每年完成的成果轉化率只有30—4O%,有4OO0多項成果未能轉化。而英、法、德的轉化率達5o%,美國更是高達80—8S%。由此表明推廣服務子系統(tǒng)和研究開發(fā)子系統(tǒng)都存在功能障礙;
農(nóng)業(yè)科技供需問題是決定農(nóng)業(yè)科技成果轉化率高低的首要因素。很多學者們就農(nóng)業(yè)科技成果供需問題,做了深入的研究。從農(nóng)業(yè)科技成果轉化組成部分來看,其主要涉及了農(nóng)業(yè)科技研發(fā)部門、農(nóng)技技術推廣部門、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)戶,現(xiàn)有文獻也作了這方面的探討。
1.1農(nóng)業(yè)科技成果供給問題
我國農(nóng)業(yè)科技成果在供給方面存在著許多問題。我國大部分學者在關于我國農(nóng)業(yè)科技成果本身質量問題 、轉化渠道、資金的投入方面做了大量研究,且有人提出要將農(nóng)業(yè)科技成果轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力,上述幾方面已成為農(nóng)業(yè)科技成果供給方面存在的主要問題。而我個人認為農(nóng)業(yè)科技成果在供給問題上還主要有科技人員的素質問題,如果科技人員沒有相應的科技素質,科技成果的質量、轉化 和應 用也將成為空談。農(nóng)業(yè)科技人員主要包括 科技研發(fā)者和農(nóng)業(yè)推廣科技人員,農(nóng)業(yè)科技成果的供給都離不開科技研發(fā)者和科技人員。
1.2農(nóng)業(yè)科技成果需求問題
在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,還有相當部分的小農(nóng)生產(chǎn)存。最主要集中在西北和西南地區(qū),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有還沒有形成一定的規(guī)模。而西北和西南地區(qū)占據(jù)了中國的大部分土地 ,這樣小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)科技的有效需求,小農(nóng)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模上達不到一定的標準,那么就無法有效運用科技成果。而大部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分農(nóng)民沒有接受過高等教育,農(nóng)業(yè)專業(yè)教育,農(nóng)業(yè)技術教育,再加上農(nóng)民長期在飲食結構方面不注重營養(yǎng),身體素質也較差,這就形成了農(nóng)民的主體素質比較低,對農(nóng)業(yè)科技沒有正確的認識,進一步加深了對農(nóng)業(yè)科技成果有效的需求。農(nóng)業(yè)科技成果的需求是阻礙農(nóng)業(yè)科技成果轉化的一個方面,需要我們的高度關注。
2加強我國農(nóng)業(yè)科技成果供需的建議
2.1加強我國政府對農(nóng)業(yè)科技轉化的支持
農(nóng)業(yè)科技的轉化需要政府的大力支持。在政策方面,政府要有相關的政策支持農(nóng)業(yè)科技的轉化。例如對農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)業(yè)科技推廣者和對農(nóng)民素質的提高有相應的政策,從政策抓起,在西北和西南形成一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),便有利于農(nóng)業(yè)科技的轉化。在資金方面,需要政府的大力支持。資金的匱乏嚴重影響農(nóng)業(yè)科研的發(fā)展滯后農(nóng)業(yè)實際的生產(chǎn),也影響到農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民素質的提高,因此需要政府在資金方面大力支持,這樣才有保障農(nóng)業(yè)科技成果有效的應用到農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)中。政府的出現(xiàn)也對農(nóng)業(yè)科技成果轉化中容易導致“搭便車” 以及“市場失靈”的現(xiàn)象的出現(xiàn)了一定的保障,能最大限度地轉化農(nóng)業(yè)科技成果。
2.2加強我國農(nóng)業(yè)科技成果轉化體系建設
2.2.1加大農(nóng)業(yè)推廣體系建設
農(nóng)業(yè)科技推廣是農(nóng)業(yè)科技轉化不可或缺的一部分,如果沒有農(nóng)業(yè)科技的推廣,農(nóng)業(yè)科技成果也只能將永遠陳列在實驗室或冰柜中,失去農(nóng)業(yè)科技研究的實際意義。在農(nóng)業(yè)的科技推廣過程中,政府也要承擔一部分的推廣任務。
2.2.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研體系建設
要提高整體農(nóng)業(yè)科研水平,除了投入大量的資金外,還要加強基礎研究和應用研究,力求做到科研、開發(fā)、推廣的有機結合。
2.2.3提高農(nóng)業(yè)科技成果轉化相關人員的素質,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化
美國著名學者舒爾茨說過“人才是關鍵”。當務之急必須把人才的培養(yǎng)和人才引進工作放在重要的戰(zhàn)略地位來抓。
2.3加強農(nóng)、科、教的有機結合
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