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一、堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)武裝青年,加強(qiáng)青年教師的理想信念。
(一)深入持久地開展“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)。
要鞏固新一輪“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)的成果,把理論學(xué)習(xí)研討活動(dòng)引向深入。認(rèn)真按照“學(xué)習(xí)形式多樣化、學(xué)習(xí)成果有形化、學(xué)習(xí)機(jī)制長效化、學(xué)習(xí)組織社團(tuán)化”的總體工作要求,依托團(tuán)支部組織生活、知識(shí)講座、課題調(diào)研等多種途徑,廣泛組織團(tuán)員青年、青年教師開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想教育活動(dòng)。
(二)開展“學(xué)習(xí)型團(tuán)支部”的創(chuàng)建活動(dòng)。
開展“學(xué)習(xí),讓生活更美好”青年教師讀書活動(dòng)。組織青年教師讀一本好書、摘百句名言、寫千字文章。制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃,以讀書活動(dòng)為載體,倡導(dǎo)讀書與提高教育教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)相結(jié)合,努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型團(tuán)支部。組織青年教師參加閔行區(qū)“內(nèi)涵發(fā)展與青年教師的責(zé)任”青年論壇活動(dòng),引導(dǎo)青年教師重點(diǎn)思考“青年教師為教育內(nèi)涵發(fā)展做什么”。
團(tuán)支部今年的調(diào)研課題確立為《中學(xué)青年教師工作的現(xiàn)狀、分析與對(duì)策》,組織青年教師參與課題調(diào)研,在調(diào)研過程中,通過讀書學(xué)習(xí)、討論交流,幫助青年教師更好地認(rèn)識(shí)自我、發(fā)現(xiàn)自我、提高自我、發(fā)展自我。
根據(jù)閔團(tuán)字(2003)9號(hào)文件《共青團(tuán)閔行區(qū)委關(guān)于閔行區(qū)共青團(tuán)干部三年培訓(xùn)規(guī)劃的通知》的精神,組織教工團(tuán)支委干部參加閔行區(qū)團(tuán)干部培訓(xùn),從思想素養(yǎng)、團(tuán)務(wù)知識(shí)、專業(yè)技能、工作項(xiàng)目等多方面提高教工團(tuán)干部從事團(tuán)工作的實(shí)際操作能力,切實(shí)加強(qiáng)教工團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè),全面提高教工團(tuán)干部隊(duì)伍素質(zhì)。
(三)扎實(shí)工作,爭做閔行區(qū)創(chuàng)“共青團(tuán)號(hào)”集體。
組織青年教師以本職崗位為載體,以學(xué)校發(fā)展目標(biāo)為內(nèi)容,以崗位成才、全面發(fā)展為目的,引導(dǎo)廣大青年教師立足崗位,在教育的內(nèi)涵發(fā)展、二期課改的推進(jìn)、信息技術(shù)的教育教學(xué)應(yīng)用等方面作出新的貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)規(guī)范意識(shí),認(rèn)真扎實(shí)地組織各項(xiàng)活動(dòng)。
二、堅(jiān)持團(tuán)建創(chuàng)新吸引青年,以有效的服務(wù)凝聚青年。
(一)探索信息化團(tuán)務(wù)管理模式,加強(qiáng)團(tuán)建網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
繼續(xù)建設(shè)使用好“中學(xué)教工團(tuán)支部網(wǎng)站”,充分運(yùn)用學(xué)校資源,為電子團(tuán)務(wù)的建設(shè)、青年教師的交流提供服務(wù)。同時(shí)協(xié)助閔行區(qū)教育局團(tuán)團(tuán)工委開展好團(tuán)建工作網(wǎng)頁的建設(shè),努力推進(jìn)閔行區(qū)團(tuán)建網(wǎng)從無到有、從有到優(yōu)的信息化團(tuán)務(wù)建設(shè)進(jìn)程。
(二)深入開展青年教師考察交流活動(dòng)。
為了更好更深的了解教育的實(shí)際情況、增強(qiáng)崗位責(zé)任感,不斷提高師德修養(yǎng)和教學(xué)水平,教工團(tuán)支部決定組織全體團(tuán)員青年教師外出進(jìn)行考察交流活動(dòng).
(三)不斷豐富青年教師的文體活動(dòng)。
結(jié)合區(qū)“文明城區(qū)文明人”的活動(dòng)要求,進(jìn)一步推進(jìn)“新青年、新生活——倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式,做可愛的閔行青年教師”主題活動(dòng)的開展。教工團(tuán)支部組織“中學(xué)、文來中學(xué)青年教師聯(lián)歡舞會(huì)”、“閔行區(qū)首屆青年教師健身節(jié)”、“周末俱樂部”等活動(dòng),引導(dǎo)青年教師以健康的方式休閑和健身,倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)合作、積極向上的中學(xué)青年教師精神風(fēng)貌。
一、穩(wěn)步推進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)各項(xiàng)建設(shè)與科學(xué)管理
1、確定校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全整體方案并實(shí)施。
2、做好校園“一卡通”的配合工作,并進(jìn)一步擴(kuò)充功能和應(yīng)用范圍。
3、完善學(xué)校新電子郵件系統(tǒng)的管理工作。
4、學(xué)校各新建樓宇計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的總體規(guī)劃、建設(shè)。
5、網(wǎng)絡(luò)流量監(jiān)控與準(zhǔn)入系統(tǒng)的選擇和具體實(shí)施。
6、繼續(xù)做好學(xué)校保密方面全校計(jì)算機(jī)信息安全檢查工作。
二、積極推動(dòng)學(xué)校信息化數(shù)字校園建設(shè)
1、在學(xué)校統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系下,配合學(xué)校大型管理系統(tǒng),以此為學(xué)校信息化高效管理的突破口。
2、進(jìn)一步制定并完善學(xué)校信息化數(shù)字校園總體規(guī)劃,并組織專家組論證。
3、努力構(gòu)建學(xué)校數(shù)據(jù)共享中心,促進(jìn)學(xué)校各類信息資源共享。
4、完成學(xué)校公共信息與溝通平臺(tái)項(xiàng)目的開發(fā)。
5、進(jìn)一步完善學(xué)校信息化工作管理?xiàng)l例,確定各部門網(wǎng)絡(luò)信息工作職責(zé),繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各網(wǎng)絡(luò)信息員的培訓(xùn)工作,完善信息化工作體系。
6、在條件成熟的情況下,積極籌劃、組織召開全校信息化工作大會(huì)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè),強(qiáng)化管理,提高服務(wù)質(zhì)量,建立和諧集體
1、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行管理意識(shí),完善監(jiān)測(cè)體系,加強(qiáng)防范,建立一個(gè)安全的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)全校IP地址等資源的管理,優(yōu)化配置。
3、加強(qiáng)各類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的維護(hù)管理,重點(diǎn)保障辦公系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、學(xué)校
主頁等日常系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
4、建立完善中心內(nèi)部管理平臺(tái),使工作流程進(jìn)一步規(guī)范、合理。
5、健全各類規(guī)章制度,修訂服務(wù)器操作規(guī)范,落實(shí)崗位職責(zé),使中心各項(xiàng)
工作規(guī)范化和制度化。
6、進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)中心網(wǎng)頁,給師生提供更好的網(wǎng)上服務(wù)。
8、加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè),通過參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和交流的學(xué)習(xí)方式,不斷提
【關(guān)鍵詞】 預(yù)決算銜接 影響因素 對(duì)策
隨著我國高職院校經(jīng)費(fèi)來源的多元化、利益分配的復(fù)雜化以及支出項(xiàng)目的多樣化,再加上學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次的不斷擴(kuò)大,高職院校事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)需求與有限教育資源供給的矛盾變得十分突出。高職院校如何才能更加合理地分配學(xué)校資源,提升資源的配置和利用效益,迫切需要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行改革與創(chuàng)新,逐步形成“預(yù)算—核算—決算”一整套良性的財(cái)務(wù)管理體系,實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的完整化、科學(xué)化與精細(xì)化,使得高職院校預(yù)算管理工作能夠真正做實(shí)、做細(xì)、做精、做準(zhǔn),從而能更好地為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。
目前高職院校的部門決算信息失真,決算編報(bào)不完整,正是由于預(yù)算與決算相互脫節(jié),導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)失控、核算監(jiān)控失調(diào)的聯(lián)合反映。深入探討解決預(yù)決算銜接的問題,是高職院校在預(yù)算編制工作中需研究的重要課題。
一、影響高職院校預(yù)決算有效銜接的因素
1、預(yù)算與事業(yè)發(fā)展不匹配
財(cái)務(wù)年度預(yù)算與學(xué)校事業(yè)計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃相對(duì)脫節(jié)。高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算與事業(yè)計(jì)劃基本停留在初步關(guān)聯(lián)的層面,缺乏詳細(xì)、可操作性的中長期財(cái)務(wù)規(guī)劃,未能實(shí)現(xiàn)真正的高度整合。通常,學(xué)校的年度工作計(jì)劃在當(dāng)年末擬定,下年初發(fā)至各部門執(zhí)行,而部門預(yù)算的編制時(shí)間是上一年八月份,編制時(shí)間的不同導(dǎo)致學(xué)校上報(bào)的部門預(yù)算無法完全滿足學(xué)校事業(yè)發(fā)展和目標(biāo)任務(wù)的需要。這必然引起日后預(yù)算執(zhí)行過程中的臨時(shí)調(diào)整,導(dǎo)致預(yù)算與決算不能有效銜接。
2、預(yù)算分配不公開,預(yù)算依據(jù)不科學(xué)
預(yù)算分配數(shù)基本上由財(cái)務(wù)部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)核定,學(xué)校的教學(xué)、科研、管理等部門未能主動(dòng)參與,只是被動(dòng)地接受財(cái)務(wù)部門下達(dá)的預(yù)算分配指標(biāo)。各執(zhí)行部門只能在分配的預(yù)算控制數(shù)內(nèi)“隨意”執(zhí)行預(yù)算。
對(duì)公務(wù)費(fèi)、學(xué)生活動(dòng)費(fèi)等按定額計(jì)算的費(fèi)用,其定額標(biāo)準(zhǔn)沒有相關(guān)的調(diào)查研究和具體的數(shù)據(jù)支撐,導(dǎo)致執(zhí)行單位的預(yù)算支出數(shù)逐年增加。這種做法最大的缺陷是承認(rèn)歷史執(zhí)行數(shù)據(jù),隱瞞了不合理支出和忽視了勤儉節(jié)約的因素。
3、預(yù)算執(zhí)行過程缺乏系統(tǒng)管理
以編制、執(zhí)行、監(jiān)控為主線的預(yù)算管理組織體系尚未建立,對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況無法實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制,預(yù)算指標(biāo)數(shù)據(jù)的分析大多通過手工完成,容易造成財(cái)務(wù)信息反饋的相對(duì)籠統(tǒng)和滯后,無法反映預(yù)算項(xiàng)目的資金全貌,使得預(yù)算運(yùn)行情況成為管理上的盲點(diǎn)。如項(xiàng)目支出與基本支出常互竄使用;部分項(xiàng)目上半年不執(zhí)行或執(zhí)行緩慢,導(dǎo)致下半年尤其是年末突擊花錢。
4、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果未進(jìn)行追蹤問效
對(duì)各部門年末預(yù)決算執(zhí)行情況未進(jìn)行差異分析,只要不嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,不作回溯性追究。對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)行的既成結(jié)果,高職院校既沒有明確的考核目標(biāo),也沒有量化的績效考核指標(biāo),缺乏統(tǒng)一、完善的績效考核指標(biāo)體系,致使績效考核無法操作,績效考核與財(cái)務(wù)運(yùn)行結(jié)果相脫離。再加上高職院校財(cái)務(wù)部門年終工作的重點(diǎn)僅僅放在了決算編報(bào)本身,而沒有主動(dòng)挖掘、應(yīng)用決算報(bào)表反映的預(yù)算執(zhí)行信息,為改進(jìn)下年度預(yù)算提供幫助,當(dāng)然也無暇顧及預(yù)決算的有效銜接。
二、提升高職院校預(yù)算與決算有效銜接的對(duì)策
1、提前計(jì)劃、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)
由于部門預(yù)算年度編報(bào)時(shí)間先于學(xué)校年度工作計(jì)劃,可相應(yīng)地提前學(xué)校年度工作計(jì)劃的編制時(shí)間,以確保學(xué)校上報(bào)的部門預(yù)算符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要。
預(yù)算支出結(jié)構(gòu)應(yīng)結(jié)合學(xué)校的發(fā)展階段和目標(biāo)做出階段性規(guī)劃。一要考慮人員支出占總支出的比重,確定合理的工資福利提升水平,在穩(wěn)定和建好人才隊(duì)伍的同時(shí),兼顧學(xué)校建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。二要考慮項(xiàng)目支出中安排大宗物品和教學(xué)儀器設(shè)備采購的適宜數(shù)量,在保證辦學(xué)條件與發(fā)展水平相匹配的前提下,分年度計(jì)劃在當(dāng)年預(yù)算專項(xiàng)項(xiàng)目中予以安排實(shí)施,力求提高資產(chǎn)收益率。當(dāng)基本辦學(xué)條件滿足之后,經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向?qū)W科建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、師資培養(yǎng)等方面,以推動(dòng)高職院校不斷上層次、上水平。
2、建立詳細(xì)、統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)庫
建立各類財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,如:人員經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)庫,日常公用經(jīng)費(fèi)支出定額標(biāo)準(zhǔn)庫,設(shè)備定額標(biāo)準(zhǔn)庫,維修定額標(biāo)準(zhǔn)庫,圖書采購定額標(biāo)準(zhǔn)庫,學(xué)科、專業(yè)、課程建設(shè)費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)庫等。同時(shí)遵循人員經(jīng)費(fèi)按人數(shù)、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目來確定的原則。
以上各類定額標(biāo)準(zhǔn)庫的建設(shè),當(dāng)然不是學(xué)校財(cái)務(wù)部門一家所能完成的。建立設(shè)備定額標(biāo)準(zhǔn)庫,財(cái)務(wù)部門可以與資產(chǎn)部門一起,在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,確定校內(nèi)各部門資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn);維修定額標(biāo)準(zhǔn)庫,可與后勤部門一起,依據(jù)往年維修的單位面積支出確定;圖書采購定額標(biāo)準(zhǔn)庫,可與圖書館一起,根據(jù)國家有關(guān)生均圖書的標(biāo)準(zhǔn),在考慮圖書結(jié)構(gòu)、復(fù)本率等因素的前提下建立;學(xué)科、專業(yè)、課程建設(shè)費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)庫,可與各系部及教務(wù)處依據(jù)國家有關(guān)學(xué)科、專業(yè)、課程建設(shè)的大綱要求進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)。這樣,既可以使各項(xiàng)支出從內(nèi)容、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)上都有明確的數(shù)字依據(jù),也使財(cái)務(wù)部門與預(yù)算執(zhí)行部門在相互溝通的基礎(chǔ)上達(dá)成了共識(shí),促進(jìn)了預(yù)算控制的有效實(shí)施。
3、建立“一體化”管理系統(tǒng)
所謂“一體化”管理系統(tǒng)就是實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算、賬簿登記、財(cái)務(wù)報(bào)告這幾個(gè)財(cái)務(wù)管理鏈上的節(jié)點(diǎn)之間協(xié)同作用和有效運(yùn)轉(zhuǎn),使預(yù)算資源的供給與分配不脫節(jié);既考慮預(yù)算指標(biāo)的控制,又要考慮與核算科目的鏈接控制;既要保證校內(nèi)報(bào)表的編制,也要保證上報(bào)主管部門報(bào)表的編制。
第一,會(huì)計(jì)核算科目與預(yù)決算編制科目的合理鏈接。會(huì)計(jì)核算科目的設(shè)置要與報(bào)表項(xiàng)目相對(duì)應(yīng),如:將原來的會(huì)計(jì)核算中的二級(jí)科目名“人員支出、日常公用支出”更名為“工資福利支出、商品和服務(wù)支出”,并將原屬于“人員支出”下的三級(jí)科目“福利費(fèi)”改歸“商品和服務(wù)支出”科目中核算;同時(shí),按績效工資后的工資名稱設(shè)立“人員支出”下的三級(jí)科目,并對(duì)“商品和服務(wù)支出”下的三級(jí)科目比照預(yù)、決算報(bào)表的支出明細(xì)進(jìn)行篩減,取消“商品和服務(wù)支出—專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)”科目等等。核算科目經(jīng)過調(diào)整后,使年終決算報(bào)表的數(shù)據(jù)可以直接從各對(duì)應(yīng)核算科目中取得,既增強(qiáng)了決算報(bào)表數(shù)據(jù)來源的透明度,也提升了會(huì)計(jì)日常核算與預(yù)算的有效銜接。
第二,構(gòu)建科學(xué)合理的校內(nèi)預(yù)算項(xiàng)目體系。要根據(jù)財(cái)政預(yù)算信息、收入信息、支出信息建立校內(nèi)預(yù)算項(xiàng)目庫,并定期調(diào)整和完善;同時(shí),校內(nèi)預(yù)算項(xiàng)目庫與會(huì)計(jì)核算科目應(yīng)實(shí)現(xiàn)智能對(duì)應(yīng),即通過對(duì)項(xiàng)目屬性的邏輯監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)預(yù)算到哪,核算就能反映到哪;核算到哪,預(yù)算控制就跟到哪,實(shí)現(xiàn)預(yù)算的有序管理。建立預(yù)算核算一體化執(zhí)行系統(tǒng),將預(yù)算項(xiàng)目分解到校內(nèi)各預(yù)算單位,建立二級(jí)預(yù)算項(xiàng)目。將年初財(cái)政預(yù)算核撥的指標(biāo)按照部門、科目、項(xiàng)目或個(gè)人等口徑進(jìn)行分解細(xì)化,分解時(shí)需將預(yù)算項(xiàng)目區(qū)分為部門經(jīng)費(fèi)、歸口管理經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。同時(shí),將各部門預(yù)算項(xiàng)目及二級(jí)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一編碼,錄入財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)。
第三,要加強(qiáng)預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的信息化進(jìn)程。預(yù)算管理系統(tǒng)信息化,一要能滿足各職能部門自下而上的常態(tài)化預(yù)算申請(qǐng);二要能對(duì)各部門上報(bào)的預(yù)算項(xiàng)目及時(shí)設(shè)定財(cái)政預(yù)算所需的支出經(jīng)濟(jì)分類和資金來源,便于兩者同步對(duì)接;三要能對(duì)精確分解的指標(biāo)進(jìn)行精確控制。
會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)不僅要能提供傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,同時(shí)還應(yīng)能夠提供豐富的管理信息;系統(tǒng)要能自動(dòng)查找每筆業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的預(yù)算指標(biāo)和歷史執(zhí)行數(shù)據(jù),如果沒有查找到對(duì)應(yīng)的預(yù)算指標(biāo),系統(tǒng)會(huì)直接拒付此筆業(yè)務(wù);倘若查找到對(duì)應(yīng)的指標(biāo),則系統(tǒng)自動(dòng)將預(yù)算值與實(shí)際值進(jìn)行對(duì)比找出偏差,然后根據(jù)約定的控制方法進(jìn)行自動(dòng)預(yù)算控制。
4、建立以支出“結(jié)果”和“追蹤問效”為導(dǎo)向的部門預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系
高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系就是通過對(duì)預(yù)算項(xiàng)目與執(zhí)行效果進(jìn)行有機(jī)聯(lián)系,并對(duì)其預(yù)算績效做出的評(píng)價(jià)方案,旨在提升學(xué)校內(nèi)部教育資源配置的科學(xué)性。高??冃е笜?biāo)體系是一個(gè)指標(biāo)群,它由預(yù)算完成相對(duì)數(shù)、收支結(jié)構(gòu)比較相對(duì)數(shù)、資源配置指標(biāo)組成。該指標(biāo)群中的指標(biāo)個(gè)體的內(nèi)容,應(yīng)各有側(cè)重又需相互聯(lián)系,這樣才能反映高職院校的總體績效。
第一,通過對(duì)收支決算數(shù)與年度預(yù)算數(shù)的比較,計(jì)算預(yù)算管理6個(gè)績效指標(biāo):收入預(yù)算總完成率、非稅資金預(yù)算完成率、其他資金預(yù)算完成率;支出預(yù)算總完成率、基本支出預(yù)算完成率、項(xiàng)目支出預(yù)算完成率;然后參照校內(nèi)預(yù)算指標(biāo)分配對(duì)績效指標(biāo)再分別細(xì)化,得出各執(zhí)行部門相關(guān)指標(biāo)的實(shí)際完成情況。
第二,分析年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行和管理狀況,找出預(yù)決算需要加強(qiáng)管理的薄弱點(diǎn),對(duì)可控差異采取措施消除、對(duì)不可控差異盡量削弱。對(duì)預(yù)算績效指標(biāo)完成不好的部門,按70%~80%的比例,核減該部門下年度預(yù)算金額;對(duì)預(yù)算績效指標(biāo)完成好的部門,應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
此外,還需要建立“校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任制”、“日常預(yù)算收支、重大支出項(xiàng)目安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任制”等制度。明確決策層、管理層及任務(wù)實(shí)施者各自的責(zé)、權(quán)、利,形成相互之間的制衡關(guān)系。只有這樣,高職院校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)實(shí)施者當(dāng)家理財(cái)?shù)慕?jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)才會(huì)增強(qiáng),各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算才會(huì)得以保證。
三、結(jié)語
高職院校必須在財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算等方面創(chuàng)造新的管理思路和管理手段,并與先進(jìn)的信息技術(shù)結(jié)合,努力創(chuàng)建符合自己需要的一整套有效的管理體系,真正做到預(yù)算、核算、決算系統(tǒng)之間的相互約束,減少資金支付的隨意性,實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制有處可依,監(jiān)控指標(biāo)全面落實(shí),決算既能反映、檢驗(yàn)預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性,也能全面體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的最終成果。
(注:本文系江蘇城市職業(yè)學(xué)院“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)課題,批準(zhǔn)號(hào)12SEW-Z-008。)
【參考文獻(xiàn)】
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1供水企業(yè)檔案信息化建設(shè)的原則
1.1抓住重點(diǎn)、階段性推進(jìn)。當(dāng)前我國供水企業(yè)檔案信息化建設(shè)水平普遍不高,在現(xiàn)階段供水企業(yè)檔案信息化建設(shè)的重點(diǎn)主要以信息整理、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息資源開發(fā)利用及檔案信息化人才培養(yǎng)為主,檔案的信息化建設(shè)工作還需要分階段的進(jìn)行推進(jìn),抓住當(dāng)前工作的重點(diǎn)。
1.2以基礎(chǔ)工作帶動(dòng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在供水企業(yè)檔案信息化建設(shè)過程中,數(shù)據(jù)庫建設(shè)作為當(dāng)前工作的重點(diǎn),需要在做好基礎(chǔ)性工作的前提下,進(jìn)一步對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行完善,加快推動(dòng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的步伐。
2供水檔案信息化建設(shè)存在的問題
2.1缺乏對(duì)檔案信息化建設(shè)的重視。供水企業(yè)在經(jīng)營過程中更重視于工程建設(shè)和水資源的管理等方面的信息化建設(shè),對(duì)檔案管理信息化建設(shè)普遍重視度不夠,由于資金投入較少,從而導(dǎo)致檔案信息化建設(shè)進(jìn)程較慢,嚴(yán)重影響了供水企業(yè)檔案信息化建設(shè)的順利實(shí)施。
2.2規(guī)劃缺乏統(tǒng)一性。在供水企業(yè)檔案信息化建設(shè)過程中,一些專業(yè)應(yīng)用軟件的開發(fā)缺乏統(tǒng)一性,而且沒有與檔案管理系統(tǒng)同步,在信息化建設(shè)工作中自自為政,缺乏統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào),沒有明確的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo),數(shù)據(jù)的格式和標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性。
2.3數(shù)據(jù)庫建設(shè)不完善。當(dāng)前供水企業(yè)檔案信息化建設(shè)還處于初步階段,文件開始向信息化進(jìn)行過渡。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)作為檔案信息化建設(shè)的核心所在,當(dāng)前在建設(shè)過程中還存在許多不完善的地方,需要加大開發(fā)和建設(shè)的力度。
2.4檔案管理人員現(xiàn)代化技能缺失。當(dāng)前供水企業(yè)信息化建設(shè)過程中,并沒有開展系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn),這就使部分檔案管理人員對(duì)于利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檔案管理還沒有完全掌握,對(duì)于電子檔案歸檔、室藏?cái)?shù)字化及網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)等操作技能還不十分熟練,制約了檔案信息化的發(fā)展。
3加強(qiáng)供水企業(yè)檔案信息化建設(shè)的具體措施
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增加投入。成立由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,研究總體發(fā)展方案,確定階段性工作目標(biāo),協(xié)調(diào)解決在建設(shè)過程中遇到的問題;明確工作機(jī)構(gòu)和工作人員,落實(shí)具體工作任務(wù)并跟蹤監(jiān)督檢查;把檔案信息化管理納入系統(tǒng)內(nèi)的年度工作計(jì)劃和所屬各部門管理目標(biāo)責(zé)任制。供水檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、前沿性的系統(tǒng)工程,需要配備一定規(guī)5模的硬件設(shè)施,資金需求較大,因此,每年的資金投入都要與信息化建設(shè)任務(wù)相匹配,以保證檔案工作的有序開展和正常運(yùn)行。
3.2注重管理,打牢基礎(chǔ)。一要制定與供水信息化建設(shè)相協(xié)調(diào)的檔案信息化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和工作計(jì)劃,為保證供水檔案信息交換、實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享創(chuàng)造條件。二要增強(qiáng)綜合檔案室的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé),建立和完善檔案信息管理制度,明晰檔案信息管理流程,實(shí)現(xiàn)檔案收集、管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。三要加強(qiáng)檔案管理軟件的應(yīng)用,在供水系統(tǒng)內(nèi)推廣應(yīng)用相對(duì)統(tǒng)一、符合規(guī)范的檔案管理軟件,推進(jìn)供水檔案綜合目錄數(shù)據(jù)庫的建設(shè),實(shí)現(xiàn)案卷級(jí)、文件級(jí)的電子檢索。四要加大電子文件的歸檔管理。綜合檔案室作為歸檔文件的信息接收和管理的職能機(jī)構(gòu),要建立嚴(yán)格的信息管理制度,以保證本系統(tǒng)電子文件的真實(shí)、完整、可靠和安全;要嚴(yán)格執(zhí)行電子文檔和紙質(zhì)文檔同時(shí)歸檔的雙套制管理辦法,最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化檔案室。五要積極推進(jìn)檔案信息化建設(shè)與辦公自動(dòng)化同步發(fā)展,充分利用和發(fā)揮網(wǎng)站的作用,有計(jì)劃地上載開放的供水檔案目錄或公開開放的供水檔案全文信息,向社會(huì)提供網(wǎng)上查詢的利用服務(wù),進(jìn)一步發(fā)揮檔案信息資源服務(wù)社會(huì)的作用。
3.3為水污染防控、生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供支撐。供水檔案涉及水量、水質(zhì)等所有涉水?dāng)?shù)據(jù),在近年的水污染防控等解決水環(huán)境問題中,供水檔案發(fā)揮了不可替代的作用。例如在2005年11月的松花江水污染事件中,相關(guān)單位綜合供水檔案資料,并根據(jù)實(shí)際情況,應(yīng)用不同思路和方法反復(fù)校核,及時(shí)提出污染帶推移情況分析和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),為松花江水污染防控工作指揮決策爭取了主動(dòng)。根據(jù)預(yù)測(cè)實(shí)施了停水措施。在保障河流健康,維護(hù)人水和諧方面,供水檔案發(fā)揮著重要的作用。由此可見,利用這些供水檔案資料的分析結(jié)果,更有效地維護(hù)了江河健康,保障了防洪安全、飲水安全和生態(tài)安全,促進(jìn)了人水和諧。
3.4建設(shè)一支高素質(zhì)的檔案管理隊(duì)伍。在當(dāng)前供水企業(yè)檔案信息化建設(shè)過程中,需要培育一支高素質(zhì)的檔案管理隊(duì)伍,這就需要制定科學(xué)合理的培養(yǎng)計(jì)劃,在具體培訓(xùn)中需要將檔案信息化建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)、數(shù)字化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)及現(xiàn)代化管理技能等列入培訓(xùn)內(nèi)容中,同時(shí)鼓勵(lì)檔案管理人員利用多種形式來提高自身的綜合素質(zhì)。供水企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的引進(jìn),努力提高檔案業(yè)務(wù)人員對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用能力,確保能夠更好的滿足當(dāng)前檔案信息化建設(shè)的需求。同時(shí)企業(yè)還需要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員信息意識(shí)的培養(yǎng),使其能夠充分的運(yùn)用信息資源理論和技術(shù)手段,加快推動(dòng)檔案信息資源的開發(fā)利用。
此外,展會(huì)同期還將舉辦2017人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、2017深圳國際機(jī)器人與智能系統(tǒng)院士論壇、中國智能制造發(fā)展推進(jìn)大會(huì)和2017中國智慧城市及智能制造標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用論壇等多場(chǎng)頂級(jí)行業(yè)論壇,各界主管和行業(yè)大咖共話產(chǎn)業(yè)未來,必將推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)抓住新的發(fā)展風(fēng)口,引爆“智能時(shí)代”。
在系列重要講話中多次強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)的重要性,指出“網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動(dòng)作用最大的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域,是全球技術(shù)創(chuàng)新的競爭高地”。伴隨著新型計(jì)算技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、高速數(shù)據(jù)傳輸?shù)刃屡d技術(shù)突破及廣泛應(yīng)用,以智能為特征的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異,并加速與各領(lǐng)域技術(shù)深度融合,全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,引發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻變革。
正是基于這樣的背景,工信部與國家發(fā)改委積極行動(dòng),去年9月聯(lián)合推出了《智能硬件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)(2016-2018年)》,明確提出要加強(qiáng)智能硬件核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,提升高端智能硬件產(chǎn)品有效供給;制定實(shí)施通信產(chǎn)業(yè)鏈配套能力提升工程,繼續(xù)推進(jìn)4G智能手機(jī)、行業(yè)應(yīng)用終端、“天通一號(hào)”終端等產(chǎn)品的融合創(chuàng)新發(fā)展;探索制定《虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展指導(dǎo)意見》,提升虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品供給,推進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)在重點(diǎn)行業(yè)的融合應(yīng)用;推動(dòng)開展下一代數(shù)字電視技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究,推動(dòng)智慧家庭終端產(chǎn)品整體更新?lián)Q代,等等;以此培育打造智能信息產(chǎn)業(yè),推動(dòng)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。