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關鍵詞:藥品廣告;法律規(guī)制;監(jiān)管
藥品作為一種特殊商品,是用來治療、預防和診斷人的疾病的產(chǎn)品,關系到人民的身體健康和生命安全。藥品廣告是消費者獲取藥品信息的主要途徑之一,但其具有信息不對稱的特性,消費者處于信息弱勢地位,因此世界各國政府都對其予以規(guī)制。我國也不例外,對藥品廣告進行規(guī)制的法律主要有《廣告法》、《反不正當競爭法》、《藥品管理法》、《藥品廣告管理辦法》、《藥品廣告審查辦法》、《藥品廣告審查標準》等,其中規(guī)定處方藥只能在專業(yè)期刊上廣告,非處方藥可以在大眾媒體上廣告;藥品廣告必須事先獲得審批,獲得藥品廣告批準文號等等。盡管法律對藥品廣告給予了特別的重視,但是違法的藥品廣告依然屢禁不止。
1違法廣告的表現(xiàn)形式
1.1從違反藥品廣告監(jiān)管方面看違法廣告主要有未經(jīng)審批擅自廣告、擅自篡改審批內(nèi)容、違反禁令廣告。據(jù)統(tǒng)計,2005年9月至10月,各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門依法通報批評并移送同級工商行政管理部門查處違法藥品廣告11198次,在這些違法藥品廣告中,未經(jīng)審批擅自的為10345次,占違法廣告總數(shù)的92.4%;擅自篡改審批內(nèi)容的有790次,占總數(shù)的7.1%;禁止廣告的63次,占總數(shù)的0.5%[1]。
1.2從違法廣告的內(nèi)容及形式看違法廣告主要有如下表現(xiàn):自我吹噓高治愈率、高有效率、安全無毒副作用;片面利用名人或患者形象做廣告;憑空杜撰獲得所謂國內(nèi)外大獎,謊稱攻克國家或者國際醫(yī)學難題;法律禁止的治療腫瘤等7個方面的藥品廣告依然不斷;一些醫(yī)療機構(gòu)打著專家坐診、??崎T診、特色醫(yī)療等招牌,夸大宣傳,推銷所謂“特效”藥品;濫用廣播咨詢節(jié)目,以新聞報道、健康欄目、健康熱線等形式出現(xiàn),內(nèi)容卻涉及醫(yī)療機構(gòu)名稱、藥品名稱、醫(yī)療器械及產(chǎn)銷商名稱,誤導病患者。
2違法藥品廣告屢禁不止的原因分析
2.1法律規(guī)范不完善雖然關于藥品廣告的法律規(guī)范種類繁多,但是藥品廣告法律規(guī)范的內(nèi)容仍然不完善。如《廣告法》中有關虛假廣告的規(guī)定過于簡單,既沒有明確的概念,又沒有具體的認定標準,實際操作難度大。對明顯虛假的廣告判定起來比較容易,而對那些打球和邊緣性廣告判定卻有一定的難度。例如有的廣告大部分內(nèi)容是真實的,只是在某一個方面表述是虛假的,能否把整個廣告認定為虛假廣告,即達到何種程度才算虛假廣告,廣告法沒有在這方面做出規(guī)定,致使查處案件時難以定性,若定為部分虛假則難以計算廣告費用,最后以未到工商部門辦理手續(xù)擅自此類廣告作為一般違法廣告案件了結(jié)此案,影響了查處力度。
2.2監(jiān)管主體不統(tǒng)一我國目前的藥品廣告監(jiān)督體制中,藥品廣告的管理機關是工商部門,省級以上藥品監(jiān)督管理部門負責藥品廣告批準文號的審批?!吨腥A人民共和國藥品管理法》第六十二條規(guī)定:“省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門應當對其批準的藥品廣告進行檢查,對于違反本法和《中華人民共和國廣告法》的廣告,應當向廣告監(jiān)督管理機關通報并提出處理建議,廣告監(jiān)督管理機關應當依法做出處理?!备鶕?jù)這條規(guī)定,藥品監(jiān)督管理部門有責任對藥品廣告進行監(jiān)督檢查,但卻無權直接處理,需由工商部門依法進行處理。因此醫(yī)藥廣告的審批和管理分屬兩個不同部門,部門之間缺乏協(xié)調(diào)監(jiān)督機制,合力難以形成,也是導致違法藥品廣告屢禁不止的原因之一。
2.3經(jīng)濟利益的驅(qū)使目前醫(yī)藥廣告主,無論是藥品的生產(chǎn)銷售商,還是藥品的使用單位——醫(yī)療機構(gòu),都是參與市場競爭的主體。在優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟體制下,面對激烈的競爭,那些小型醫(yī)藥企業(yè)和小型醫(yī)療機構(gòu)在資金、人員和技術設備上自然處于劣勢,一方面他們研發(fā)能力低,輕研發(fā)重營銷,因此缺少高質(zhì)量的產(chǎn)品和技術;另一方面他們?yōu)榱藫屨枷M市場并獲取經(jīng)濟利益,頻頻虛假醫(yī)藥廣告。
虛假醫(yī)藥廣告在媒體的泛濫,并非中國特有現(xiàn)象。經(jīng)濟利益的驅(qū)使是造成這種現(xiàn)象的重要原因。老百姓對于藥品知識掌握甚少,不能夠憑借掌握的日常知識去判斷所有的藥品,因此,在廣告主,廣告者和受眾之間,其資源和權力結(jié)構(gòu)顯然是一種不對稱的關系。如果缺少完善的管理和制約機制,這種不對稱性勢必影響大眾傳媒保持其理論層面上應有的社會公共性。廣告者——大眾傳媒需要經(jīng)濟上對其進行輸氧輸血,這是有目共睹的事實,如果沒有廣告的支持,電視網(wǎng)和廣播網(wǎng)的節(jié)目不會成為免費的產(chǎn)品,而報紙也會相應貴上幾倍。但如果媒體過度依賴廣告收入,勢必會影響到傳媒的獨立性,甚至引發(fā)一系列的社會問題。媒介并不是不能判斷“可根治癌癥”、“一個月內(nèi)增高5公分”等廣告的荒謬與虛假,只不過是為經(jīng)濟利益的驅(qū)使,它們放棄了“把關者”應有的責任而為其大開綠燈,乃至于推波助瀾[2]。
2.4對違法藥品廣告不同主體的處罰不合理,處罰力度不夠《廣告法》第四十三條規(guī)定,未經(jīng)廣告審查機關審查批準,廣告的,由廣告監(jiān)管機關責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者停止,沒收廣告費用,并處廣告費用l倍以上5倍以下罰款。
筆者認為擅自藥品廣告主要是違背了行政管理秩序,對違法廣告人主要以行政責任處罰是適當?shù)?,但是,不能對各違法主體處以相同的處罰。行政處罰盡管不適用補償原則,但應當遵循過罰相當?shù)脑瓌t,違法廣告主體不能因違法廣告獲得利益。擅自藥品廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者從擅自廣告中的獲利是不同的,因此過錯程度也不同。廣告費是廣告經(jīng)營者、廣告者的違法收入,是他們進行違法廣告行為的原動力,以此為標準對他們進行處罰是可以的。但對于廣告主,擅自的藥品廣告內(nèi)容大多是虛假的或引人誤解的,因廣告給廣告主帶來的收入一般遠遠超過廣告費用,而與廣告費用也沒有直接的關系[3]。另外,根據(jù)《藥品管理法》,藥監(jiān)部門對其也僅能處以“撤銷廣告批準文號”和“一年內(nèi)不受理該品種的廣告審批申請”的處罰。這些處罰對于大部分違法廣告主來說“無關痛癢”,不能產(chǎn)生震懾作用。
3發(fā)達國家藥品廣告法律規(guī)制經(jīng)驗借鑒
3.1美國美國是當今世界上廣告業(yè)最發(fā)達的國家之一。它的廣告投入幾乎占世界廣告總投入的2/5。為了有效管理龐大的廣告業(yè),美國首先完善全國性和地方各州的廣告立法。
3.1.1按藥品的種類來劃分行政管理機構(gòu)對藥品廣告的監(jiān)管職能非處方藥的廣告由FTC進行審批和監(jiān)管,處方藥的廣告由FDA進行審批和監(jiān)管,這樣既有利于FDA從專業(yè)角度對處方藥進行有效的監(jiān)控,也可以避免同一藥品廣告由不同部門進行監(jiān)管所帶來的弊端。1962年,美國國會通過了FDCA《聯(lián)邦食品、藥品、化妝品法案》的修正案,將處方藥廣告管理權從聯(lián)邦貿(mào)易委員會(FTC)移交給了FDA,要求處方藥廣告主在廣告首次后,將廣告促銷材料作為促銷藥品上市后監(jiān)督的一部分提交給FDA,并在FDCA中作了一些簡要的規(guī)定,特別強調(diào)處方藥廣告應包括關于有效性、副作用、禁忌證等的簡要說明。
3.1.2對違法藥品廣告的打擊力度大虛假廣告是美國廣告監(jiān)管的重點。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會規(guī)定,凡是“廣告的表述或由于未能透露相關信息而對理智的消費者造成錯誤印象的,同時這種錯誤印象又關系到其所宣傳的產(chǎn)品、服務的實質(zhì)性特點,這類廣告均屬欺騙性廣告”。因此,無論是直接表述,還是暗示信息,廣告者都要負責。另外,美國人的訴訟意識很強,如果有觀眾發(fā)現(xiàn)違規(guī)廣告,就會告知聯(lián)邦通訊委員會,通訊委員會則會出面調(diào)查此事。該委員會有權對違規(guī)嚴重的任何電視臺吊銷執(zhí)照。聯(lián)邦貿(mào)易委員會也設立了專門的電話熱線和網(wǎng)站,接受消費者有關虛假藥品和醫(yī)療廣告等的投訴。一旦聯(lián)邦貿(mào)易委員會判定某一廣告為欺騙性廣告,可以要求廣告者馬上停播,并責令其更正的廣告。如果廣告者繼續(xù)播出違法廣告,將被處以高額罰款。同時,聯(lián)邦貿(mào)易委員會可以向聯(lián)邦地方法院提訟,法院有權凍結(jié)廣告者的全部資產(chǎn),以備將來對消費者進行賠償。如果罪名成立,廣告者將面臨經(jīng)濟賠償,甚至牢獄之災[4]。因此,對違法藥品廣告的打擊力度大,其違法成本高于違法利益,維護了法律的嚴肅性和有效性。
3.2德國德國媒體發(fā)達,醫(yī)療水平先進,其社會醫(yī)療保險體制非常完善,因此,藥品廣告的效果并不明顯,這樣就從營銷渠道遏止了藥品的虛假廣告;德國通過立法對醫(yī)藥廣告加以嚴格規(guī)定,又從根源上摧毀了虛假藥品廣告的溫床。德國1994年修訂頒布的《醫(yī)療廣告法》對包括醫(yī)藥及醫(yī)療設備等在內(nèi)的所有醫(yī)療范疇內(nèi)的廣告進行了嚴格規(guī)定,其中藥品方面規(guī)定:處方藥只允許在專業(yè)藥店中出售,也只允許在醫(yī)生、藥店銷售員及醫(yī)學研究人員等相關的專業(yè)性雜志上做廣告。非處方藥的廣告投放稍微寬松一點,但是對其廣告描述有苛刻的限制。
法律還規(guī)定,所有醫(yī)藥廣告必須清楚注明藥品副作用及服用介紹等相關要素,并單獨注明“為預防用藥風險及副作用,請您仔細閱讀藥品說明書并向?qū)I(yè)醫(yī)生詢問”。
如此嚴格的規(guī)定對于制藥商來說廣告不能直接獲取利益回報,還不如投資于新藥研發(fā)。這樣一來,虛假藥品廣告也就不會出現(xiàn)了。
3.3法國法國國家衛(wèi)生制品安全局在藥品廣告管理方面對專業(yè)廣告和大眾廣告都有一系列的具體要求,甚至從字體到字跡都有明顯的要求和標準。如在對專業(yè)廣告的要求中,該局特別提到對組成某種藥物名稱的所有單詞必須采取統(tǒng)一標準處理,無論是字跡、字體,還是顏色都應該完全一樣,以避免為突出廣告效應而弱化藥物的其他特點。為防止公眾利益受到侵害,該局規(guī)定,尚未獲得上市批準的藥品不得先期進行廣告宣傳;為避免夸大藥效,不允許在藥品廣告中使用“特別安全”、“絕對可靠”、“效果最令人滿意”、“絕對廣泛使用”等吹噓藥品安全和療效的過激字樣;為避免出現(xiàn)不公平競爭,不能在廣告中出現(xiàn)“第一”、“最好”等絕對字樣。此外,任何藥品在投放市場1年后,不能再繼續(xù)標榜為“新藥”。由此可以看出,對專業(yè)廣告的形式進行規(guī)范,也是很有必要的[5]。
4建議
借鑒國外藥品廣告法律規(guī)制的相關經(jīng)驗,結(jié)合目前我國藥品廣告中存在的問題,筆者從法律規(guī)制的角度提出以下建議供參考:
4.1堅持藥品廣告強制審查制度藥品具有特殊屬性。一方面,藥品可以預防疾病,健康身體,但另一方面,如果藥品使用不當,也會危害使用者的身體健康和生命安全。對于廣大消費者來說,他們沒有能力評價藥品的質(zhì)量與療效,也無法識別藥品的真?zhèn)?。而藥品廣告作為一種傳播藥品信息的重要媒介,由于藥品的特殊性和消費者對藥品的無知性,目前我國的市場競爭機制仍不成熟,消費者運用法律保護自身利益的意識仍有待提高,這就要求政府對藥品廣告實施強制審查制度,通過專業(yè)技術人員運用專業(yè)知識對藥品廣告進行審核,防止虛假廣告進入市場,危害消費者健康。
4.2廣告監(jiān)督主體多元化和有機化借鑒美國的相關經(jīng)驗,從藥品的安全性角度出發(fā),將處方藥廣告和非處方藥廣告劃歸不同監(jiān)管主體進行監(jiān)管,使同一類藥品廣告的審查、日常監(jiān)管、處罰成為一個有機整體。
處方藥與非處方藥廣告的監(jiān)管所需要的藥品專業(yè)知識的程度是不一樣的,從我國的情況出發(fā),藥品監(jiān)督管理部門匯聚了大量藥品監(jiān)管的專業(yè)人才,對于需要藥品專業(yè)知識程度高的處方藥品廣告監(jiān)管來說,將處方藥的監(jiān)管職能交由藥品監(jiān)管管理部門是合適的。而將非處方藥的審查交由工商部門,使其審查、日常監(jiān)管、處罰成為一個有機整體,可以提高廣告監(jiān)管工作的效率,也可以加大對于違法藥品廣告的處罰力度。
4.3從內(nèi)容和形式上規(guī)范藥品廣告應將藥品廣告與普通的商品廣告區(qū)別對待,單獨立法對藥品廣告進行特別規(guī)制,從內(nèi)容和形式上對藥品廣告做出具體規(guī)定。例如借鑒法國的經(jīng)驗,對藥品廣告的用語進行限制,如藥品廣告中是否有絕對言詞,是否有誤導受眾的可能等,避免為突出廣告效應而弱化藥物的其他特點;對專家、名人、醫(yī)生、醫(yī)院做廣告及對兒童做廣告做出具體規(guī)定。
從保護消費者的利益出發(fā),應借鑒德國的經(jīng)驗,所有藥品廣告必須清楚注明藥品副作用及服用介紹等相關要素,并單獨注明“為預防用藥風險及副作用,請您仔細閱讀藥品說明書并向?qū)I(yè)醫(yī)生詢問”。
4.4引入信用體系,建立企業(yè)信用檔案虛假廣告的是誠信缺失的表現(xiàn),因此,治理虛假廣告,引入信用體系,值得探索。2004年9月30日,國家食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)了《藥品安全信用分類管理暫行規(guī)定》,為藥品安全信用體系的完善奠定了法律依據(jù)。建立藥品企業(yè)信用檔案,進行信用等級評價,根據(jù)信用等級進行監(jiān)管,激勵守信和懲戒失信,定期和不定期地向社會公布,創(chuàng)造鼓勵誠信,打擊失信的氛圍。同時向廣大消費者宣傳如何防范虛假廣告,鼓勵大眾積極參與到信用監(jiān)管與評價中來,共同打擊虛假廣告的廣告主和者。
4.5建立更為嚴格的懲罰制度和實施更嚴厲的懲罰措施,明確各廣告主體的責任亂世必苛以嚴法。在歐美,許多國家將虛假的廣告列為違法犯罪行為,輕則罰款,重則判刑。即使是一次罰款,也能讓眾多作假者破產(chǎn),也能使他們身敗名裂,也能使虛假廣告的制作商被清除出廣告行業(yè)。在目前虛假藥品廣告泛濫的嚴峻形勢下,我國應該借鑒國際上許多有效的做法,針對違法虛假藥品廣告制作企業(yè)和單位,建立更為嚴格的懲罰制度和實施更為嚴厲的懲罰措施,使它們的“違法成本”遠遠大于所獲得的非法收益。
發(fā)生藥品廣告違法行為要追究相關行為者的責任,特別是要加大對廣告者(媒體)的責任,將停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)的行政責任也適用于廣告者。除行政處罰以外,還應明確違法藥品廣告行為的民事責任,由廣告主承擔患者由于服用該藥品而造成的損失,從實體和程序上加大對消費者的保護力度,嚴懲廣告主,從而維護法律的有效性和尊嚴。在懲罰主體上,除了廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者外,還應該將廣告表演者列入廣告行為主體范圍。
【參考文獻】
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[3]王靜波.藥品廣告審查合理性與法律保證的探討[J].中國藥師,2005,9(6):564.
為推動我縣違法藥品廣告專項整治工作深入開展,嚴厲打擊違法藥品廣告等不法行為,根據(jù)《違法廣告藥品專項檢查工作要求》,結(jié)合實際,特制定本工作方案。
一、加強組織領導。
成立縣違法藥品廣告專項整治工作領導小組,其組成人員如下:
領導小組下設辦公室,辦公室設在稽查科,辦公室主任由沈珂同志兼任,負責專項整治工作的組織聯(lián)絡、協(xié)調(diào)溝通和信息上報等日常工作。
二、整治目標
以科學發(fā)展觀為指導,以《藥品管理法》、《廣告法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《藥品廣告審查管理辦法》等法律法規(guī)為依據(jù),堅持標本兼治、打防并重,集中整治藥品廣告方面的突出問題,凈化藥品市場秩序,營造良好的用藥環(huán)境,切實維護人民群眾的健康權益,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、整治重點
(一)未經(jīng)批準或備案的藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告;偽造廣告批準文號、擅自篡改廣告審批內(nèi)容的行為。
(二)以公眾人物、專家、患者名義為產(chǎn)品功效作證明等嚴重虛假違法藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告。
(三)任意擴大適應癥范圍的嚴重虛假違法藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告。
(四)治療癌癥、冠心病、糖尿病、腎病、肝病、肺病、白癜風、帕金森病、性病等處方藥在大眾媒介的廣告。
(五)投訴舉報集中,違法情節(jié)嚴重的藥品廣告。
(六)其他嚴重虛假違法藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告。
(七)已被采取暫停銷售措施的違法廣告藥品,但仍在繼續(xù)違法廣告或繼續(xù)銷售的。
四、整治步驟
專項整治工作分三個階段實施:
第一階段:動員部署階段(2014年6月1日至6月30日)
成立縣違法藥品廣告專項檢查工作領導小組,統(tǒng)一安排部署全縣專項整治工作,制定專項整治工作具體實施方案。
第二階段:組織實施階段(2014年7月1日至8月15日)
(一)自查階段。將專項整治工作要求及時告知轄區(qū)內(nèi)所有行政相對人,發(fā)動、指導和督促其開展自查自糾工作。與廣告媒體簽訂《廣告誠信承諾書》;與涉藥企業(yè)簽訂《廣告誠信責任書》。
(二)執(zhí)法檢查。食品藥品監(jiān)督管理局組織執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)各種媒體的藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告進行監(jiān)測,對涉及廣告藥品單位進行監(jiān)督檢查,嚴肅查處違法違規(guī)行為,并督促相關單位限期整改。
(三)整改復查。對相關單位的整改情況予以復查,對整改不到位的單位進行嚴肅處理。
第三階段:總結(jié)階段(2014年8月15日至8月31日)。
對專項整治情況進行總結(jié),認真填寫《違法廣告藥品專項檢查統(tǒng)計表》,并形成書面報告,及時報送市局稽查處。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各科室要從落實科學發(fā)展觀、保障人民群眾用藥安全的大局出發(fā),充分認識此次專項整治工作的重要性和緊迫性,將開展專項整治工作作為一項民心工程,列入重要議事日程。
(二)突出重點,狠抓落實。各科室要按照本方案的總體要求,明確工作目標,突出工作重點,強化工作措施,著力解決藥品廣告存在的突出問題、群眾關注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題。組織執(zhí)法人員對縣內(nèi)電視臺、廣播電臺等媒體的廣告進行監(jiān)測,對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法廣告,嚴格按照國家局“七個一律”的要求,分別采取移送工商查處、公告警示消費、約談違法廣告企業(yè)、責令企業(yè)整改、暫停銷售違法廣告產(chǎn)品等措施。對查證屬實的違法廣告藥品及時上報省局采取暫停銷售措施,并同時移送工商部門進行查處;對藥品經(jīng)營單位進行檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)被暫停銷售藥品仍在銷售的,一律按《省藥品監(jiān)督管理條例》予以嚴肅查處;對違法廣告嚴重的品種進行針對性抽驗;認真做好違法廣告藥品專項檢查數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。同時,要高度重視群眾投訴舉報案件線索,對群眾的投訴舉報要做到件件有落實、事事有回音。
(三)多頭聯(lián)動,完善機制。通過本次“違法廣告藥品專項檢查”行動,積極引導和督促各有關單位建立有效的廣告管理和違法廣告責任追究制度,強化媒體、企業(yè)和廣告申報人員的法律意識、責任意識。繼續(xù)加強與宣傳、廣電、工商等部門的聯(lián)系,形成整治合力,使在我縣虛假違法藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告的現(xiàn)象得到更加有效的遏制。
一、廣州市歡樂海洋生物技術創(chuàng)新發(fā)展有限公司的“歡樂海洋牌舒通諾口服液”,其批準的保健功能為“調(diào)節(jié)血脂”。廣告宣稱“降解血垢,迅速分解代謝掉血液中壞死細胞;修復血管,避免紅細胞及血小板的凝結(jié);平穩(wěn)血壓,舒緩血管平滑肌”等。
二、??谔旆教烊槐=∑酚邢薰镜摹疤熘较x草養(yǎng)生酒”(原名:蟲草養(yǎng)生酒),其批準的保健功能為“延緩衰老、免疫調(diào)節(jié)”。廣告宣稱“補真氣,清血毒,修五臟;高血壓、糖尿病就是喝這酒喝好的,還能養(yǎng)肝護肝,防止肝纖維化”等。
三、濟南基業(yè)海通生物技術有限公司的“海通牌奧復康片”,其批準的保健功能為“免疫調(diào)節(jié)”。廣告宣稱“美國奧復康,天天見奇效,前列腺肥大完全好了”等。
四、甘肅青黛中草藥美容研究有限責任公司的“青黛美容寶膠囊”(原名:青黛美容寶(膠囊)),其批準的保健功能為“美容(祛黃褐斑、祛痤瘡)”。廣告宣稱“最多三盒,各種婦科病不再復發(fā),杜絕婦科病,做不老女人”等。
五、上海德豐堂生物科技有限公司的“金脈牌金脈膠囊”,其批準的保健功能為“調(diào)節(jié)血脂、提高缺氧耐受力”。廣告宣稱“服用3~7天,癥狀開始減輕服用10~15天,堵塞的腦血管開始暢通;服用一至兩個月,動脈硬化等基本恢復正?!钡?。
六、今朝生物工程(天津)有限公司的“五日牌減肥茶”,其批準的保健功能為“減肥”。廣告宣稱“服用三個月,減掉24斤,并且與肥胖有關的疾病都有所緩解,無任何毒副作用”等。
七、陜西仁康藥業(yè)有限公司的保健食“萃能牌藍荷茶”,其批準的保健功能為“減肥”。廣告宣稱“脂肪肝、糖尿病、腦血栓等病喝茶就好;100%實現(xiàn)安全無副作用的保障”等。
八、北京頤玄保健科技開發(fā)公司的“頤玄保健茶”(原名:清肺茶),其批準的保健功能為“免疫調(diào)節(jié)”。廣告宣稱“每天喝點全松茶,就能趕走疾病和不適:是保護血液和血管健康的全能戰(zhàn)士”等。
九、陜西藍科生物科技有限公司的“溜溜牌減肥膠囊”,其批準的保健功能為“減肥”。廣告宣稱“安全、科學,確實有效;想要哪瘦就哪瘦,一個星期就瘦到標準體重”等。
十、呼和浩特市一品香茶葉有限責任公司的“一品香降糖茶”,其批準的保健功能為“調(diào)節(jié)血糖”。廣告宣稱“二型糖尿病的專用茶:降血糖不反彈;原來患者需要吃五六種藥,現(xiàn)在只喝三袋降糖茶”等。
國家食品藥品監(jiān)督管理局24日公布了2003年我國部分藥品廣告的違法情況。2003年,全國撤銷藥品廣告批準文號21個,公告通報批評違法藥品廣告6174個,移送工商行政部門查處6195個。其中,有23家制藥企業(yè)因違法廣告30次以上而被曝光,并成為食品藥品監(jiān)管局2004年重點監(jiān)查對象。
西安綠谷制藥有限公司、四平市塔山制藥廠、武漢健民集團隨州制藥有限公司、天津中新藥業(yè)集團股份有限公司達仁堂制藥廠、南京同仁堂藥業(yè)有限責任公司等制藥企業(yè)因其生產(chǎn)的部分藥品違法廣告次數(shù)眾多,位列曝光企業(yè)前五名。
據(jù)介紹,違法廣告158次的西安綠谷制藥有限公司生產(chǎn)的“雙靈固本散(中華靈芝寶)”是屬自2002年12月起就不允許在大眾媒介廣告的處方藥,2003年起不經(jīng)審批擅自廣告。該藥原本是治療癌癥的輔助用藥,在廣告中卻被宣傳成為癌癥的治療用藥,誤導了許多消費者。
1.氨糖保健食品廣告。該廣告以“健康新天地”節(jié)目形式變相,廣告中“使用1個月效果特別好,見效快,治好后不反復發(fā)作”、“3天腰就能直了,就能下地了,不到1個月行走自如”等內(nèi)容,宣傳食品的治療作用,并利用醫(yī)療機構(gòu)、專家、消費者的名義和形象作證明,誤導消費者,嚴重違反廣告法律、法規(guī)規(guī)定。媒體:西藏衛(wèi)視。
2.苦瓜桑葉片保健食品廣告。該廣告以“古方新養(yǎng)生”節(jié)目形式變相,廣告中“喝半個月血糖逐步平穩(wěn)降下來,喝1個月視力模糊等各種癥狀不再有,喝100天以上都能實現(xiàn)停服降糖西藥”、“純天然中藥制劑,安全更高效”等內(nèi)容,宣傳食品的治療作用,并利用醫(yī)療機構(gòu)、專家、消費者的名義和形象作證明,誤導消費者,嚴重違反廣告法律、法規(guī)規(guī)定。媒體:寧夏衛(wèi)視。
3.舒心丸藥品廣告。該廣告屬于禁止在大眾傳播媒介的處方藥廣告,廣告中“胸悶氣短、心肌缺血等癥狀一丸吃下去準保見效”、“較重的心絞痛、房顫、早搏、心律不齊等疾病,50丸就能明顯緩解”等內(nèi)容,含有不科學的表示功效的斷言和保證,并利用患者的名義和形象作證明,誤導消費者,嚴重違反廣告法律、法規(guī)規(guī)定。媒體:衡陽娛樂頻道(湖南)。
4.股源太(抗骨增生片)藥品廣告。廣告中“骨刺消了也不會再長,風寒骨病患者就能徹底治愈,永不復發(fā)”等內(nèi)容,含有不科學的表示功效的斷言和保證,并利用患者的名義和形象作證明,誤導消費者,嚴重違反廣告法律、法規(guī)規(guī)定。媒體:商洛二套(陜西)。
5.羅珍膠囊藥品廣告。該廣告屬于禁止在大眾傳播媒介的處方藥廣告,廣告中“服用當天頭暈、心疼、心慌等癥狀得到改善,服用5-10天患者出現(xiàn)排毒現(xiàn)象,血壓平穩(wěn)下降,1到2個月后西藥開始逐漸減量或停服”等內(nèi)容,含有不科學的表示功效的斷言和保證,并利用患者的名義和形象作證明,誤導消費者,嚴重違反廣告法律、法規(guī)規(guī)定。媒體:哈密影視頻道(新疆)。
6.欣奧通牌醒腦再造膠囊藥品廣告。該廣告屬于禁止在大眾傳播媒介的處方藥廣告,廣告中“一盒治愈腦中風,告別走路劃圈、口角流涎、抽動、震顫;三盒治愈中風偏癱后遺癥”等內(nèi)容,含有不科學的表示功效的斷言和保證,并利用患者的名義和形象作證明,誤導消費者,嚴重違反廣告法律、法規(guī)規(guī)定。媒體:商丘文體科教頻道(河南)。
7.芙斯特牌肉桂膠囊保健食品廣告。廣告中“肉桂膠囊解決糖尿病問題”、“修復胰島,逆轉(zhuǎn)糖尿病”等內(nèi)容,宣傳食品的治療作用,并利用醫(yī)療機構(gòu)、專家、消費者的名義和形象作證明,誤導消費者,嚴重違反廣告法律、法規(guī)規(guī)定。媒體:今晚報(天津)。
8.青島民生醫(yī)院醫(yī)療廣告。廣告中“失眠抑郁,治一個好一個”、“從整體上調(diào)節(jié)人體的臟腑功能,當天見效,經(jīng)多年數(shù)萬患者臨床康復驗證”等內(nèi)容,隱含保證治愈,夸大診療效果,并利用患者的名義和形象作證明,誤導消費者,嚴重違反廣告法律、法規(guī)規(guī)定。媒體:半島都市報(青島)。
9.延丹膠囊藥品廣告。該廣告以介紹名醫(yī)的形式變相處方藥廣告,廣告中“心臟病人,用我三服藥,很快能使氣血生脈,心悸、胸悶、心慌、氣短全面消除”等內(nèi)容,含有不科學的表示功效的斷言和保證,并利用醫(yī)療機構(gòu)、專家、患者的名義和形象作證明,誤導消費者,嚴重違反廣告法律、法規(guī)規(guī)定。媒體:京華時報(北京)。
10.參鹿扶正膠囊藥品廣告。廣告中“療程短,見效快,治療周期短”、“用藥得當,完全可以恢復,5個療程徹底治愈”等內(nèi)容,含有不科學的表示功效的斷言和保證,并利用專家、患者的名義和形象作證明,誤導消費者,嚴重違反廣告法律、法規(guī)規(guī)定。媒體:呼和浩特交通廣播(FM107.4)(內(nèi)蒙古)。
11.強效益腎興陽膠囊藥品廣告。廣告中“中國醫(yī)學科學院附屬男科醫(yī)院聯(lián)合美國聯(lián)邦醫(yī)學研究院科研團隊研制,活睪洗腎雙效合一,60天徹底治愈陽痿、”、“服用3—7天明顯見效,三個療程徹底治愈”等內(nèi)容,含有不科學的表示功效的斷言和保證,并利用醫(yī)藥科研單位、專家、患者的名義和形象作證明,誤導消費者,嚴重違反廣告法律、法規(guī)規(guī)定。廣告網(wǎng)址:http://msuyu.com/(京ICP備06029045號),鏈接網(wǎng)站:搜狐網(wǎng)。
12.簡亭減肥膠囊保健食品廣告。廣告中“左旋肉堿+丙酮酸鈣強強組合,減肥效果加倍;天然減肥成份