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那么怎樣提高證券投資的教學(xué)效果,培養(yǎng)出既有理論基礎(chǔ)又有實踐操作技能和創(chuàng)新能力的金融人才是金融教學(xué)人員應(yīng)該思考的問題。從事《證券投資學(xué)》課程教學(xué)的老師大多習(xí)慣于“填鴨式”的課堂知識性的介紹和理論性的概括,由于該課程理論性較強,涉及的理論較多,如果純粹講授理論顯得晦澀難懂且枯燥,不容易引起學(xué)生興趣,也不利于學(xué)生對知識的理解吸收。因此,對于證券投資理論的教學(xué),我們都知道只有在教學(xué)中注意理論聯(lián)系實際才能收到好的效果。
作為一名在高職院校擔(dān)任證券投資學(xué)課程的教師,我深刻體會到要以要以提高學(xué)生應(yīng)用能力、創(chuàng)新實踐能力和綜合分析能力為主,必須從教學(xué)方法著手進行改革,以逐步提高課程的教學(xué)效果。 證券投資學(xué)課程是一門理論和實際緊密結(jié)合的課程,課程建設(shè)重點主要包括課堂理論教學(xué)和實踐教學(xué)。
我們知道理論知識是形成實踐能力、應(yīng)用能力的基礎(chǔ)。能力在掌握一定知識的基礎(chǔ)上經(jīng)過培養(yǎng)訓(xùn)練和實踐鍛煉才能形成。因此學(xué)生們首要任務(wù)是要打好堅實的理論基礎(chǔ),為以后的實踐課程做準(zhǔn)備。有些人提出作為高職院校應(yīng)該減少理論課程的學(xué)習(xí),我認為理論是實踐的基礎(chǔ),沒有根基的房子穩(wěn)固嗎?只不過是我們沒有找到一種行之有效的教學(xué)方法。如果直接刪除或者減免的話,一方面把技能的根基刪除掉了,另一方面學(xué)生考取執(zhí)業(yè)資格證的知識哪里來?我們應(yīng)該知道現(xiàn)在的職業(yè)資格證還是注重對基礎(chǔ)理論的考核!如何讓學(xué)生更好的理解理論、掌握理論那就要看教師們?nèi)绾螌虒W(xué)設(shè)計規(guī)劃了。
《證券投資學(xué)》課程從理論上闡述了證券投資的風(fēng)險與收益,揭示了證券市場發(fā)展對國民經(jīng)濟的影響;財政、貨幣政策對證券市場的影響,《證券投資學(xué)》教學(xué)內(nèi)容包括證券投資工具和證券市場、證券投資的基本面分析、證券投資技術(shù)面分析、投資組合的管理和市場監(jiān)管等五大方面,涉及到了經(jīng)濟學(xué)、金融學(xué)、投資學(xué)、市場學(xué)、管理學(xué)及其他眾多學(xué)科內(nèi)容。因此,該課程先行的知識儲備要求比較高,理論抽象,增加了教與學(xué)的難度。另一方面,該課程基礎(chǔ)知識部分概念多,其中的專有名詞更多,教師在講授時要遵循習(xí)慣稱謂和用法,又要將學(xué)生不熟悉的概念解釋清楚,在之后的實踐部分要不斷重復(fù)基礎(chǔ)知識部分的概念,幫助學(xué)生理解運用。
我們都知道證券投資本身實踐性比較強,如果按照教材照本宣科,不容易激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。那么如何讓學(xué)生更好的掌握理論的同時而在實踐中又取得成效?那就一定要讓學(xué)生對這么課程產(chǎn)生興趣。這就是我要說的實踐教學(xué)。
在整個證券投資實踐教學(xué)里面,我認為最適合高職高專院校學(xué)生的教學(xué)方法就是案例教學(xué)和模擬交易教學(xué)二部分。
第一:案例教學(xué)
案例教學(xué)是行之有效的教學(xué)方法,在證券投資的教學(xué)中,結(jié)合教學(xué)重點,通過借助多媒體手段可以使抽象的原理簡單化,充分開展案例教學(xué),有利于提高學(xué)生的分析能力。 如何根據(jù)教學(xué)內(nèi)容選擇適合的案例、通過案例達到什么目的,如何設(shè)計案例的展示,如何提出思考問題、開展小組討論這些,都是證券投資學(xué)中案例教學(xué)中應(yīng)反復(fù)思考的問題。
老師在教學(xué)過程中講述某一理論時,增加案例,利用近期涉及該理論的現(xiàn)實問題為學(xué)生講解。教師將書本理論與現(xiàn)實結(jié)合的講解方式,實際上有利于將深奧的理論變成學(xué)生可以直接理解的現(xiàn)實,降低了學(xué)生理解理論知識的難度。學(xué)生既可以加深對所學(xué)知識的理解,又可以激發(fā)他們對現(xiàn)實問題的思考,同時提高了他們的理論聯(lián)系實際的能力。 比如:利用相關(guān)軟件對學(xué)生進行證券投資基本分析的案例教學(xué)。證券投資的基本分析是指根據(jù)宏微觀經(jīng)濟學(xué)、金融學(xué)、財務(wù)管理學(xué)及投資學(xué)等學(xué)科的研究及其基本原理,通過對決定證券投資價格的基本要素如宏觀經(jīng)濟指標(biāo)、經(jīng)濟政策、行業(yè)發(fā)展和公司財務(wù)狀況的分析,評估證券的合理價位,從而提出相應(yīng)投資建議的證券投資分析方法。進行教學(xué)的時候可以根據(jù)證券投資基本分析的三個層面:宏觀經(jīng)濟分析、行業(yè)經(jīng)濟分析、微觀經(jīng)濟分析引導(dǎo)學(xué)生探討在當(dāng)前狀況下投資哪類、哪只股票是比較合適的。先要問一系列的問題如:當(dāng)前我國的宏觀經(jīng)濟狀況如何?哪個行業(yè)在這樣一個宏觀環(huán)境中屬于優(yōu)勢行業(yè)?在這個行業(yè)中哪個企業(yè)是龍頭企業(yè),對整個行業(yè)的發(fā)展起較大作用?然后從相關(guān)軟件中查找需要數(shù)據(jù),分別對各層次進行分析,最后選出具體的投資對象。經(jīng)過這樣的案例講解,學(xué)生會恍然大悟:原來可以這樣來選擇投資的對象。
對于技術(shù)分析法涉及大量的指標(biāo)分析和圖形分析K線圖、形態(tài)分析、缺口理論、移動平均線分析、成交量分析等,若采取傳統(tǒng)教學(xué)模式,教師得現(xiàn)場設(shè)計黑板,描畫技術(shù)圖形,列舉證券投資實例,還要通過觀色、個別提問方式從學(xué)生那里獲取反饋信息。課堂時間里有效利用率比較低,原本有趣的知識在學(xué)生看來也索然無味。如果通過多媒體創(chuàng)作手段,可以將以上理論結(jié)合市場形態(tài)中的實際材料案例,用立體的圖表編寫出來形象生動的圖形。例如,用MicrosoftPowerpoint和Authorware繪制出K線以及各種K線圖組合,通過大小、形狀、色彩、修飾等屬性來突出關(guān)鍵圖形和指標(biāo),同時利用PPT的動畫演示,形象地講解移動平均線法則;運用動畫技術(shù),貼切、生動地向?qū)W生們展示出股票交易的全過程,加強學(xué)生們的直觀感受和對理論知識的理解。
第二:模擬交易教學(xué)
對于證券投資學(xué)模擬交易教學(xué)是通過互聯(lián)網(wǎng)接入交易所的實時行情,運用各種行情的分析軟件對證券交易進行動態(tài)觀察,并結(jié)合教學(xué)的內(nèi)容進行大體上的模擬分析和判斷,對證券投資學(xué)課程的主要內(nèi)容進行實際驗證從而達到理論和實際的有效結(jié)合。全程跟蹤大盤指標(biāo) 同時選擇有代表性的股票,主要是為了解決教學(xué)案例的連續(xù)性和讓學(xué)生聯(lián)系實際更好的活學(xué)活用。證券市場是變化莫測的,證券投資者面對的是以股票市場為中心的資本市場,通過鏈接互聯(lián)網(wǎng),課堂上隨時可以瀏覽世界各地的股票、期貨、外匯等市場行情。
總結(jié)自己這幾年教學(xué)的經(jīng)驗,深知這門課程有大量的理論知識,必須得讓學(xué)生掌握。如果大量枯燥的理論知識“一鍋灌”的話,不能很好地與實踐動手操作方式結(jié)合,學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣會大打折扣甚至厭學(xué)這門課程,教學(xué)效果肯定不會達到理想狀態(tài)。但又不能將其和其他實訓(xùn)課程的教學(xué)模式,如計算機教學(xué)中常用的“任務(wù)驅(qū)動法”教學(xué)模式,“死抄照搬”地套用在證券投資的課程教學(xué)上來,為此,我們應(yīng)該讓學(xué)生身處證券市場中,切身體會股票市場中的風(fēng)險與成功的感受。
每個學(xué)生通過模擬交易,在交易帳戶上的盈虧將綜合反映學(xué)生的操盤能力和水平,這種操盤能力是學(xué)生在運用書本基礎(chǔ)知識上的綜合表現(xiàn)。
通過學(xué)生自己所選擇或跟蹤的證券的價格和價值的對比,認識價格的市場特性。證券投資價值分析涵蓋一些有價證券如:債券、股票、證券投資基金、金融衍生工具等諸多內(nèi)容。由于課時的(下轉(zhuǎn)第27頁)(上接第120頁)有限,課堂上不可能一一進行嘗試和驗證的,只能選取個別特例重點內(nèi)容進行驗證。比如:債券的價值驗證比較直觀,通過驗證,要讓學(xué)生把握和了解影響債券價格的因素。
結(jié)合熱點實盤講評。這里的講評主要由學(xué)生完成,是強化實盤教學(xué)效果的延伸。內(nèi)容上包括三個方面,即基本面分析部分和技術(shù)面分析部分的專門討論課以及市場熱點的臨時性評論。
加強實驗課及模擬教學(xué)的分量。主要為了提高學(xué)生的實際操作能力,我們學(xué)院有著完備的金融證券類實驗室,準(zhǔn)備在今年投入使用,讓學(xué)生通過一人一機的證券投資模擬操作,給學(xué)生創(chuàng)造一個仿真的操作環(huán)境,讓學(xué)生熟悉證券投資的整個過程,增強學(xué)生的實際操盤能力,讓學(xué)生在實驗室中通過模擬交易系統(tǒng)來熟悉操作要領(lǐng)。通過證券模擬實驗, 不僅能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情度, 還能幫助學(xué)生增強感性認識, 將課程的一些有關(guān)知識融會貫通。同時達到把理論和實踐相結(jié)合的目的,從而使知識的傳授更加具有應(yīng)對性。為了提高學(xué)習(xí)興趣,激發(fā)學(xué)生積極性,也為了學(xué)生能夠?qū)W以致用,在證券投資學(xué)課程講到一定階段時,可以讓學(xué)生參加一些社會上的專業(yè)競賽,如組織學(xué)生參與某些金融期貨經(jīng)紀(jì)公司聯(lián)合媒體舉辦的滬深股指期貨仿真交易大賽或以我們學(xué)院為主舉辦炒股大賽等,通過這些途徑,學(xué)生不僅能夠容易了解證券投資分析技術(shù)的一般原理, 也能夠較好的掌握相應(yīng)的證券投資分析技能, 有利于學(xué)生學(xué)習(xí)和接受新的知識,同時促進理論知識的吸收并且讓學(xué)生學(xué)習(xí)的知識能夠活學(xué)活用、學(xué)以致用。 充分利用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備,最大限度地提高這門課程的效果。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:園林綠化工程;投資;控制
隨著社會經(jīng)濟的日益發(fā)展,人們?nèi)罕娭匾暰幼…h(huán)境的改善,渴望提升生活質(zhì)量的需求日益強烈。園林綠化作為解決群眾這一需求的有效途徑,已經(jīng)被各級政府所重視,綠化工程成為各級財政大力投資實施的“民生”工程。但由于在實際規(guī)劃建設(shè)過程中缺乏有效的管理與控制,綠化工程招小干大、招大干小、變更頻繁等現(xiàn)象普遍存在,給后期工程審計決算帶來了很大困難。因此,對于園林綠化工程投資控制的研究,成為業(yè)主單位、規(guī)劃設(shè)計單位和監(jiān)理單位的重要課題。
1園林綠化工程投資內(nèi)容
園林綠化工程投資是指進行某項工程建設(shè)花費的全部費用。一般由設(shè)備及工器具購置費、建筑安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費(包括基本預(yù)備費和漲價預(yù)備費)和建設(shè)期利息組成。本文所研究的園林綠化工程投資單指普通綠化工程建設(shè)部分費用(建筑安裝工程費用),即工程造價部分。主要包括園林綠化建筑、安裝分部分項工程費用、措施費用、其他項目(暫列金額、專業(yè)工程暫估價、計日工、總承包服務(wù)費)、規(guī)費、稅金等。
2園林綠化工程投資控制中存在的問題
2.1規(guī)劃設(shè)計可操作性不強,工程實施過程中變更內(nèi)容較多
業(yè)主單位和規(guī)劃編制單位通常對綠化項目前期報審的景觀規(guī)劃方案較為重視,愿意花費大量精力制作景觀效果圖和意向圖片爭取領(lǐng)導(dǎo)審核通過。而對后期施工圖的編制和審核關(guān)注不夠,綠化規(guī)劃設(shè)計可操作性不強,施工圖紙和原審定的景觀規(guī)劃方案差別大,只能在施工時根據(jù)情況“邊干邊改”,導(dǎo)致工程實施過程中變更內(nèi)容較多,后期決算和中標(biāo)價差別大,投資控制難以到位。
2.2前期估算投資不準(zhǔn),后期實施出入較大
規(guī)劃設(shè)計單位在編制項目可研報告和初步設(shè)計時,通常按照以往經(jīng)驗或者企業(yè)內(nèi)部的估算單價進行投資估算,后期進行招投標(biāo)時,根據(jù)工程量清單以國家定額標(biāo)準(zhǔn)進行計算。兩者計算方式、標(biāo)準(zhǔn)差距很大,進行招投標(biāo)時,為了保證控標(biāo)價不超出批復(fù)范圍,往往根據(jù)價格情況修改圖紙,導(dǎo)致施工內(nèi)容和立項批復(fù)的原設(shè)計內(nèi)容有很大調(diào)整,給項目后期審計決算增加了難度。
2.3“長官意志”依然存在,領(lǐng)導(dǎo)指令導(dǎo)致變更
園林綠化工程不同于建筑工程,植物搭配沒有非常嚴(yán)格的固定模式,景觀效果的體現(xiàn)屬于仁者見仁、智者見智。各級領(lǐng)導(dǎo)常常根據(jù)個人喜好對綠化施工發(fā)號施令,綠化工程施工中根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意志先建后改、邊建邊改現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致重復(fù)性建設(shè)和變更較多,難以做到有效控制工程造價。
2.4經(jīng)濟利益驅(qū)動,人為促使變更
施工企業(yè)在綠化工程投標(biāo)中為爭取中標(biāo),往往降低部分施工項目的投標(biāo)報價,出現(xiàn)不平衡報價現(xiàn)象。中標(biāo)后為了保證利潤,千方百計地增加報價高的項目數(shù)量,減少報價低的項目數(shù)量,人為促使施工內(nèi)容發(fā)生變更,給投資控制增加難度。
3園林綠化工程投資控制措施
3.1加強前期調(diào)研,提高規(guī)劃設(shè)計可操作性
規(guī)劃設(shè)計是決定工程質(zhì)量和投資的重要因素,業(yè)主單位要加強規(guī)劃設(shè)計的審核工作,督促設(shè)計單位做好設(shè)計前的基礎(chǔ)調(diào)查、研究工作,保證景觀規(guī)劃、初步設(shè)計、施工設(shè)計緊密銜接,切實提高規(guī)劃設(shè)計的可操作性,使投資控制落實到位。
3.2客觀估算投資,提高項目銜接
規(guī)劃設(shè)計單位在編制項目可研報告、初步設(shè)計投資估算時,要采取抽樣套價的方式,即對單個項目做樣板段設(shè)計,計算詳細工程量,按照國家定額進行清單式套價,然后計算單位造價,用于修正估算單價標(biāo)準(zhǔn),使項目可研報告、初步設(shè)計和施工設(shè)計能夠相互銜接,將工程投資控制在預(yù)定的范圍內(nèi)。
3.3加強投資控制,合理管控變更
從目前園林綠化工程建設(shè)常規(guī)來看,工程實施中的變更現(xiàn)象在短期內(nèi)難以消除,這就需要在工程實施過程中做好階段性的投資測算工作,最好的辦法就是委托造價咨詢機構(gòu)跟蹤服務(wù)工程實施全過程。工程變更內(nèi)容實施前先計算造價,通俗的說就是“先算賬、后干活”,變更造價在控制范圍內(nèi)的允許變更。變更造價超出控制范圍內(nèi)的,一律不準(zhǔn)實施。針對投標(biāo)過程中的不平衡報價現(xiàn)象,改進評標(biāo)辦法,隨機抽取項目綜合單價和控標(biāo)價項目綜合單價進行比對,設(shè)定允許的差額范圍,超出規(guī)定差額范圍的,一律按照廢標(biāo)處理。
3.4樹立正確的權(quán)力觀念,減少人為干擾
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;規(guī)劃管理;投資環(huán)境;探索與思考
中圖分類號:TU984
文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1008-0422(2009)06-0157-03
1引言
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,我國的城市建設(shè)和發(fā)展步入了一個新的時期,城市正處于一系列激烈的社會經(jīng)濟變革之中,面對經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市急劇擴張和城市化進程日益加速等諸多變化,傳統(tǒng)城市規(guī)劃受到了空前的挑戰(zhàn)。城市規(guī)劃設(shè)計與管理人員,應(yīng)如何在市場經(jīng)濟的大潮中,把握好規(guī)劃原則,實現(xiàn)未來城市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,是擺在城市規(guī)劃管理工作者面前的首要問題。問題與成績同在,機遇與挑戰(zhàn)并存。因此,有必要對當(dāng)前城市規(guī)劃與管理中存在的問題以及原因進行分析,尋求解決對策,使城市規(guī)劃和建設(shè)事業(yè)走上健康發(fā)展的道路。
2現(xiàn)代化城市規(guī)劃與城市規(guī)劃管理存在的問題分析
2.1城市規(guī)劃基本概念及所面臨的新挑戰(zhàn)
城市規(guī)劃的基本概念是:“城市規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施管理?!背鞘幸?guī)劃管理是實現(xiàn)城市規(guī)劃目標(biāo)的過程,是對城市建設(shè)活動的組織和控制。要想把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、規(guī)劃藍圖能否實現(xiàn),關(guān)鍵是規(guī)劃管理。但是在我國城市化快速發(fā)展的同時,城市規(guī)劃管理面臨較為嚴(yán)峻的局面,提高城市規(guī)劃管理現(xiàn)代化水平是丞待解決的重要問題。
城市規(guī)劃是綜合性、政策性很強的政府職能,城市規(guī)劃也是一門跨越自然科學(xué)和社會科學(xué)的綜合性學(xué)科。在計劃經(jīng)濟條件下,城市規(guī)劃被認為是“國民經(jīng)濟計劃的繼續(xù)和延伸”。因此,城市規(guī)劃對城市建設(shè)的調(diào)控主要采取的是一種機械的目標(biāo)管理和計劃控制的方式。但是隨著改革開放不斷深入,社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立,城市建設(shè)也逐步由以前的政府投資行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌稣{(diào)節(jié)為主的多元投資行為。城市的開發(fā)建設(shè)表現(xiàn)為多種經(jīng)濟法人之間的利益關(guān)系,或者是經(jīng)濟法人與公眾利益的關(guān)系。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟條件下形成的城市規(guī)劃體制無論在自身機構(gòu)、管理機制、還是規(guī)劃方法等方面都難以適應(yīng)這種新的經(jīng)濟關(guān)系。主要表現(xiàn)在:
1)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃對城市土地和空間資源價值認識不足,造成國有資產(chǎn)流失,城市建設(shè)資金短缺;
2)傳統(tǒng)的規(guī)劃管理強調(diào)的是計劃性和強制性,若嚴(yán)格按照城市規(guī)劃進行管理,則投資商沒有任何選擇余地,容易影響投資商的積極性,若規(guī)劃執(zhí)法不嚴(yán)又容易產(chǎn)生各種腐敗現(xiàn)象;
3)城市規(guī)劃代表的是城市的整體利益和長遠利益,目前我們低規(guī)格的城市規(guī)劃管理機構(gòu)(有的城市還沒有獨立的城市規(guī)劃管理機構(gòu)),難以承擔(dān)起市場經(jīng)濟條件下調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟法人與公眾利益關(guān)系的職能;
4)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是以土地利用控制為核心的一種靜態(tài)的物質(zhì)規(guī)劃,規(guī)劃缺乏實施可行性論證和評估,造成了規(guī)劃的目標(biāo)過于僵化,實施中缺乏可操作性,難以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場,從而造成大面積的違法建設(shè);
5)傳統(tǒng)城市規(guī)劃關(guān)注的是既定規(guī)劃藍圖的實現(xiàn),而忽視了城市規(guī)劃對城市土地開發(fā)過程的調(diào)控功能,容易引起土地的投機活動;
7)市場經(jīng)濟條件下投資商對經(jīng)濟效益過度追求往往會侵害公眾的利益,造成土地浪費、環(huán)境污染等問題,而作為城市整體利益的代表,城市規(guī)劃部門難以對這類行為進行有效的干預(yù)和調(diào)控,使得公眾利益受到損害,社會公益事業(yè)的建設(shè)得不到有效保障等等。歸結(jié)起來就是,我們傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理機制還難以協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的多種經(jīng)濟法人之間以及多種經(jīng)濟法人與公眾之間的利益關(guān)系。這就是我們面臨的一個新的挑戰(zhàn)。
2.2提高現(xiàn)代城市規(guī)劃與管理的認識
城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志,是經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要載體,是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)物,它的出現(xiàn)極大地推動區(qū)域內(nèi)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。從國際來看,伴隨城市化的發(fā)展,西方國家各主要大城市都出現(xiàn)過交通阻塞、環(huán)境污染等為特征的“城市病”;二戰(zhàn)后,一些發(fā)展中國家的大城市也曾重蹈其轍。為解決這些問題,世界許多國家花了大量的人力物力進行綜合治理,取得了顯著的成效。當(dāng)前,世界許多國家對解決城市管理的問題取得了共識,就是要從先發(fā)展、再治理的傳統(tǒng)發(fā)展觀轉(zhuǎn)向經(jīng)濟與社會相互協(xié)調(diào)、相互促進的現(xiàn)展觀。
國外在城市管理方面的經(jīng)驗與教訓(xùn),為我們提供了借鑒。我國一些城市在發(fā)展過程中,不同程度地出現(xiàn)供水緊張、環(huán)境污染、交通擁擠、住房不足等問題,有的問題已成為現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的障礙。我國屬于城市化的后起國家,應(yīng)避免重蹈城市化先行國家曾付出過沉重代價的覆轍。這就要認真研究,著眼于跨世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展,搞好現(xiàn)代城市規(guī)劃與管理。在以往的城市管理中,往往“重生產(chǎn)、輕管理,重經(jīng)濟職能、輕社會職能”,以單純的片面的經(jīng)濟增長指標(biāo),來作為考核和評價城市政府政績的主要標(biāo)準(zhǔn)。于是,政府在完成各項經(jīng)濟指標(biāo)的過程中,無暇顧及城市經(jīng)濟、社會、生態(tài)、人文、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題,導(dǎo)致城市管理處于較低層次狀態(tài)。這樣的管理模式與現(xiàn)代城市是不相適應(yīng)的。因此,建立科學(xué)有序、先進高效的城市管理新模式已刻不容緩。
2.3城市規(guī)劃管理對投資環(huán)境的影響分析
城市規(guī)劃管理因其工作的綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、周期性、對投資環(huán)境的影響是全方位、多層次的、概括起來有以下幾個方面:
1)引導(dǎo)城市規(guī)劃管理對投資引導(dǎo)通常通過公共政策制定、規(guī)劃的編制和規(guī)劃信息的管理來實現(xiàn)。通過總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃對城市的自然資源進行配置,對自然環(huán)境的利用提出要求,對城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)作出安排、對城市功能進行布局、對城市土地的開發(fā)方式(序列、時間、開發(fā)強度等)作出規(guī)定。
2)調(diào)控城市規(guī)劃管理是政府對經(jīng)濟實行調(diào)控的主要手段之一。①城市規(guī)劃管理可以協(xié)調(diào)不同利益主體(如政府與投資者、投資者與投資者、投資者與當(dāng)?shù)鼐用瘢┲g的利益關(guān)系;②城市規(guī)劃管理可以控制投資開發(fā)方向、結(jié)構(gòu)、空間、速度、節(jié)奏,它對投資的調(diào)控主要是通過規(guī)劃編制、規(guī)劃政策和規(guī)劃項目的審批來實現(xiàn)。例如:以商住樓為主體的房地產(chǎn)投資過猛時,可以通過嚴(yán)格限制其它用地性質(zhì)改為商住樓用地性質(zhì)、嚴(yán)格控制商住樓用地的開發(fā)強度、嚴(yán)格要求商住樓規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量、嚴(yán)格履行審批程序等措施對其抑制。
3)規(guī)范投資行為是一個市場行為,而沒有規(guī)范的市場行為只會導(dǎo)致市場秩序的混亂和投資的失敗。規(guī)范的市場才能使投資者(尤其是中長期投資者、境外投資者)有安全感。城市規(guī)劃管理對投資行為的規(guī)范作用是通過規(guī)劃編制管理、規(guī)劃審批管理和規(guī)劃考察管理來實現(xiàn)的,它告訴投資者應(yīng)該干什么,不應(yīng)該干什么。如果投資者犯規(guī),則將糾正。
4)保障投資是有風(fēng)險的,這種風(fēng)險來自許多方面,其中一個風(fēng)險來源于他人對投資者利益的侵犯和損害。城市規(guī)劃管理對投資者合法利益的保障作用通過規(guī)劃審批管理和規(guī)劃監(jiān)察管理來實現(xiàn)。例如,當(dāng)投資者已獲得某一塊土地開發(fā)的合法權(quán)力時,他人在該塊土地上違法進行建設(shè),導(dǎo)致投資者在資金、機會、土地等方面的損失,這時對違法建設(shè)的查處就是對投資者合法權(quán)益的保護和對違法者的懲罰。
5)投資需要服務(wù),這種服務(wù)來自各方面。城市規(guī)劃管理也是一種服務(wù),它對投資者的服務(wù)主要通過城市規(guī)劃行政主管部門的服務(wù)來體現(xiàn)。規(guī)劃局部機構(gòu)設(shè)置和運轉(zhuǎn)效率、規(guī)劃管理人員的服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣、規(guī)劃局形象好環(huán)等等,都會直接影響投資者的心理行為和投資效果。例如,規(guī)劃管理人員的腐敗會直接增大投資者的成本,增加投資風(fēng)險;反之,良好的服務(wù)會增加投資者成功的機會,減少投資失敗的可能。
3創(chuàng)建具有中國特色的現(xiàn)代城市規(guī)劃管理機制的探索
確定既適合我國國情和市情、立足現(xiàn)實又著眼長遠的城市規(guī)劃,這是建立和健全城市管理機制的前提,這就要為城市進行功能定位?,F(xiàn)代城市是處于不斷發(fā)展的過程,要研究城市的自然環(huán)境、資源條件、歷史沿革、產(chǎn)業(yè)特點和各種優(yōu)劣勢,把城市的發(fā)展納入整個國家和大區(qū)域的中長期發(fā)展目標(biāo)中去考慮,探討其發(fā)展趨勢,為其定位,這是解決現(xiàn)代城市管理的方向性、指導(dǎo)性的根本問題。近年來,由于按此定位規(guī)劃,符合于客觀實際,有效推動了城市建設(shè)的進程。
3.1理順城市管理體制,建立高效、合理、動態(tài)發(fā)展的城市管理網(wǎng)絡(luò),是提高城市管理現(xiàn)代化水平的內(nèi)在要求和關(guān)鍵所在。
目前,我國的城市管理體制改革尚在探索之中,經(jīng)過多年的實踐,目前已基本形成了共識,認為“建管分開、建管平行、管理實體”以及“二級政府,三級管理,四級網(wǎng)絡(luò)”的模式比較合理,它的內(nèi)涵是,在堅持集中統(tǒng)一的前提下,通過理順建設(shè)職能和管理職能的關(guān)系,合理調(diào)整市區(qū)分塊,理順條塊關(guān)系,強化城區(qū)的屬地管理等功能,朝著“統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、以塊為主、條塊結(jié)合、條條保證、權(quán)責(zé)一致”的方向邁進,從部門行業(yè)管理轉(zhuǎn)向綜合管理,形成齊抓共管的局面。與此相適應(yīng)的是,市政管理部門(如環(huán)衛(wèi)、園林、物業(yè)等)逐步向事業(yè)單位企業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。它有利于實現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、科學(xué)化和法制化,使得城市的建設(shè)職能和管理職能并重,形成建設(shè)與管理相互促進、相互協(xié)調(diào)的機制,從根本上解決多年來“重建輕管”等問題,同時也理順條塊關(guān)系,加強了城區(qū)、街道辦事處、居委會的管理功能,有利于調(diào)動和發(fā)揮各級組織的積極性,共同搞好城市建設(shè)和管理。
3.2實現(xiàn)城市規(guī)劃“經(jīng)濟主導(dǎo)型”向“社會主導(dǎo)型”管理模式的轉(zhuǎn)變
在計劃經(jīng)濟條件下形成的城市規(guī)劃管理上是一種“經(jīng)濟主導(dǎo)型”管理模式,忽視對城市公共社會環(huán)境和城市文明的建設(shè)與管理。現(xiàn)在,我們應(yīng)建立“社會主導(dǎo)型”管理模式,它是一種在市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代城市管理模式,除了重視側(cè)重對城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外,還要加強環(huán)境改造與保護、科技文化與教育,以及社會治安、衛(wèi)生保健、社會保障等各方面的發(fā)展和管理。這種現(xiàn)代城市管理模式建立在系統(tǒng)觀念的基礎(chǔ)上。實現(xiàn)城市管理模式從“經(jīng)濟主導(dǎo)型”向“社會主導(dǎo)型”的轉(zhuǎn)變,提高城市管理的現(xiàn)代化水平,必須改革和完善評價、考核城市的政府政績的方法及其指標(biāo)體系。除包括必要的經(jīng)濟增長指標(biāo)之外,應(yīng)以城市規(guī)劃和建設(shè)的水平和質(zhì)量,公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度,環(huán)境綠化、美化的程度,科技文化、教育和社會公用事業(yè)的發(fā)達程度,以及市民文明素質(zhì)和城市現(xiàn)代化管理水平等為重要指標(biāo),來評價、考核政府的政績,引導(dǎo)和制約政府的行為。
3.3引入市場機制,充分利用多種資源,加快城市發(fā)展
城市建設(shè)尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入,這是任何一個城市發(fā)展都不可能回避的問題。應(yīng)該認真研究在市場經(jīng)濟條件下,如何把市場機制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把國內(nèi)外兩個市場兩種資源利用起來,加快城市建設(shè)的進程。
近年來,不少城市認真探索籌措城市建設(shè)和管理資金的路子:
① 建立有地方特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力培植地方財力,利用地方稅收政策支持和鼓勵國內(nèi)外資金投入城市基礎(chǔ)建設(shè)。隨著稅收,特別是地方稅收的增加,使用更多的財力投入于城市建設(shè)和發(fā)展。
② 采取靈活的資金籌措辦法,包括收集城市建設(shè)配套基金、收取市政設(shè)施有償使用費、國外政府貸款等多種渠道進行籌集。拓寬引資融資渠道,利用外資通過建造、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓方式,向外資出讓部分路橋?qū)I權(quán)、籌資建設(shè)其他路橋等設(shè)施,是國際國國內(nèi)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成功經(jīng)驗。這種融資方式,盤活了現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施國有資產(chǎn)存量,如通過路橋經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓引進資金,使存量的國有資產(chǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)資金。通過引進外資,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),彌補了地方財力的不足,給城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入了新的活力。
以法治城是我國城市管理手段和方法轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是城市管理走向現(xiàn)代化的必然要求,用它來調(diào)整、理順城市建設(shè)和管理中各方面的關(guān)系。
4創(chuàng)新現(xiàn)代化城市規(guī)劃管理體系的思考
在現(xiàn)代化城市規(guī)劃設(shè)計與管理上,應(yīng)始終堅持“三關(guān)一跟蹤”,對規(guī)劃建設(shè)項目進行嚴(yán)格管理,并在管理方法和方式上創(chuàng)新,有效地制止違反規(guī)劃進行建設(shè)的現(xiàn)象,確保規(guī)劃管理工作落實到位。對現(xiàn)代化城市規(guī)劃創(chuàng)新管理體系具體思路如下:
4.1嚴(yán)格把好規(guī)劃選址關(guān)
“一書兩證”中選址意見書的發(fā)放是基本建設(shè)項目前期工作的第一關(guān),處于立項之前,也是最難的、在整個規(guī)劃管理最具決定性的一關(guān)。當(dāng)建設(shè)單位提交建設(shè)項目選址申請時,首先應(yīng)審核該項目是否符合城市總體規(guī)劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件,再去現(xiàn)場察看,檢查申報內(nèi)容與現(xiàn)場是否一致,項目占地周邊的情況是否適宜,用地范圍和建筑體量以及附屬配套設(shè)施如何安排管線的走向如何考慮,建設(shè)項目與道路紅線距離等基本情況,然后作出是否同意這個項目選址的決定。
4.2認真把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)
規(guī)劃設(shè)計是實施城市總體規(guī)劃在建設(shè)方案中的具體體現(xiàn)。因此在管理實踐中十分重視把好規(guī)劃設(shè)計關(guān),主要要抓好以下三個方面:
1)規(guī)劃設(shè)計對于城市建設(shè)與未來發(fā)展到十分重要的作用,在城市總體規(guī)劃下,是否優(yōu)化,如何優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計等處決與城市規(guī)劃設(shè)計者本身的專業(yè)水準(zhǔn),因此,抓好設(shè)計單位的資質(zhì)審定,優(yōu)化設(shè)計方案,對于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。從這個角度來說,城市規(guī)劃設(shè)計單位及設(shè)計者對本城市的規(guī)劃發(fā)展規(guī)律起到至關(guān)重要的作用。
2)抓好設(shè)計單位的市場選擇,引進競爭機制,逐步放開規(guī)劃設(shè)計市場,鼓勵引進高資質(zhì)、高等級規(guī)劃設(shè)計單位參與城市基本建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計。
3)抓好方案的審核和確定。審核一般項目的設(shè)計方案,主要審核規(guī)劃設(shè)計總平面圖和建筑方案設(shè)計圖,特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴(yán)肅認真地把關(guān),確保了城市主干道規(guī)劃設(shè)計格調(diào)的一致性。
4.3認真把好規(guī)劃評審關(guān)
在規(guī)劃管理中,對重大基本建設(shè)項目和成片建設(shè)項目都按照技術(shù)規(guī)范組織嚴(yán)格的規(guī)劃設(shè)計方案評審,確保城市總體規(guī)劃的基本要求能在規(guī)劃方案中真正得到落實,如住宅小區(qū)項目、公共綠地項目以及主干道街景觀項目,在規(guī)劃設(shè)計完成后都組織專家和相關(guān)單位進行認真嚴(yán)格的評審,并提出評審修改意見,使這些項目的規(guī)劃設(shè)計按照詳規(guī)的要求,更趨于完善。
4.4切實抓好規(guī)劃實施的跟蹤管理
在規(guī)劃設(shè)計方案確定后,為使方案中的各項內(nèi)容真正落實到位,切實抓好了方案實施的跟蹤管理,主要采取以下幾個方面的措施:
1)抓規(guī)劃沿線。在施工前,首先檢查項目建筑工的定樁放線,使其和規(guī)劃設(shè)計方案中的建筑紅線相一致。
2)抓材料關(guān)。對建設(shè)項目所運用的材料特別是影響項目景觀效果的建筑材料包括:墻磚、外墻涂料、路燈以及墻面色彩配置、綠化的布局等都給予指導(dǎo)和把關(guān),以達到最佳的視覺效果。
3)實行建設(shè)工程規(guī)劃許可證的正副本制度。在規(guī)劃實施過程中,如發(fā)現(xiàn)少數(shù)建設(shè)單位在辦完“一書兩證”后,違背規(guī)劃設(shè)計要求,擅自改變建設(shè)項目的規(guī)劃用途或擴大建筑面積等問題,對此對建設(shè)工程規(guī)劃許可證的發(fā)放可實行正副本制度,即在建設(shè)項目開工前先審核發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證的副本,這個副本在項目建設(shè)過程中與正本同樣具有法律效率。不同的是副本不能作為建設(shè)項目房屋產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù),建設(shè)單位必須在項目竣工后,經(jīng)規(guī)劃驗收合格后方可領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本從而有效地制止了建設(shè)過程中的違規(guī)行為,確保了規(guī)劃設(shè)計方案的順利實施。
4)抓工程竣工測量。為及時掌握規(guī)劃區(qū)域建設(shè)項目的變化情況,同時又能及時地督察建設(shè)項目完工時是否按規(guī)劃設(shè)計方案施工,在建設(shè)單位工程竣工驗收前,組織力量對建筑物體量、平面位置等方面進行測定,為規(guī)劃驗收、發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料。
5)抓規(guī)劃驗收。即在建設(shè)工程項目竣工驗收后,由建設(shè)單位提出申請,以規(guī)劃設(shè)計圖為依據(jù),對項目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)進行系統(tǒng)的規(guī)劃驗收。驗收合格的,方可換發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本。反之,根據(jù)驗收中提出的意見,限期整改,從而實現(xiàn)對規(guī)劃實施全過程跟蹤管理的目的。
5結(jié)束語
因此,在現(xiàn)代城市規(guī)劃管理中,必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,以確保其經(jīng)濟、社會、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益達到有機統(tǒng)一;創(chuàng)建具有中國特色的現(xiàn)代城市管理機制,促進建設(shè)與管理相互協(xié)調(diào),把市場經(jīng)濟機制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把國內(nèi)外兩個市場、兩種資源利用起來,加快城市建設(shè)進程;同時不斷創(chuàng)新城市規(guī)劃管理體系,提高城市規(guī)劃管理現(xiàn)代化水平。
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【關(guān)鍵詞】配電網(wǎng)規(guī)劃;合理優(yōu)化;GIS系統(tǒng)
0.引言
配電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計是一個復(fù)雜的系統(tǒng)優(yōu)化問題,具有多目標(biāo)、大規(guī)模性、非線性、不確定性因素多和涉及的技術(shù)領(lǐng)域廣等特點。因此,配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量優(yōu)良,將直接影響電力企業(yè)的經(jīng)營效益,同時也對配電網(wǎng)的投資效益和網(wǎng)絡(luò)水平將產(chǎn)生重大的影響,其直接影響著每一位用戶的用電質(zhì)量。因此,在電力企業(yè)的配電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計中,一個合理的、先進的、有效的規(guī)劃方案,將對電力企業(yè)產(chǎn)生重大的影響。因此,在配電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計過程中,不僅需要深入研究分析配電網(wǎng)大量歷史的、現(xiàn)有的數(shù)據(jù),還要對配電網(wǎng)未來的發(fā)展情況有全新的認識,以及做合理的預(yù)測分析。
1.配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計的概述
1.1配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計的基本要求
由于傳統(tǒng)的配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計手段,僅依靠人力或者借助簡單的計算機輔助軟件,這就使得設(shè)計過程不僅費時而且費力,導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計的結(jié)果并不能令人滿意,并且設(shè)計方案很難做到優(yōu)化,并不符合我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展的需求。隨著科學(xué)技術(shù)的逐漸進步,在配電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)用具有強大功能的GIS系統(tǒng),將會在很大程度上解決規(guī)劃數(shù)據(jù)管理繁瑣的難題。電力企業(yè)配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計的主要目的是以最合理優(yōu)化的設(shè)計方法,從而可以得到規(guī)劃最優(yōu)的工程項目投資決策方案。研究發(fā)現(xiàn),電力企業(yè)在配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計中,有以下幾方面的基本要求:
第一,配電網(wǎng)主要依靠統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、系統(tǒng)平臺、GIS 數(shù)據(jù)格式共享和開發(fā)環(huán)境。
第二,配電網(wǎng)的程序符合C/S 架構(gòu)的各項基本要求,配電網(wǎng)數(shù)據(jù)中的應(yīng)用層、訪問層和展示層等各層中的各項功能均具有良好的可移植性和可擴展性,各層之間的功能界定層次清楚,功能分配準(zhǔn)確完善。
第三,代碼完整準(zhǔn)確的定義各項功能之間的接口。
第四,可增加新功能,以及擴展原有繁榮功能。
第五,各個功能模塊之間可以共享各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù),做到各個模塊共享各項數(shù)據(jù),此外還要確保各項數(shù)據(jù)的完整性、正確性和一致性。
1.2配電網(wǎng)規(guī)劃的主要內(nèi)容
配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計的主要內(nèi)容,大體包括以下幾方面:
(1)負荷預(yù)測,主要有兩個方面的預(yù)測,即對未來社會總的用電量的合理預(yù)測以及對未來社會總的需求量的科學(xué)預(yù)測。
(2)變電所優(yōu)化,主要是對變電所的位置及容量做科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計,在滿足各項約束條件的情況下,對新建的變電所的位置和容量進行優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計過程。
(3)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),對配電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化規(guī)劃,主要是在對未來的用電需求量和電源做合理的預(yù)測的前提下, 并且要確保規(guī)劃設(shè)計的投資及運行費用盡量最少,研究分析確定一個切實可行的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計方案。
(4)短路容量分析,主要是在對以下幾方面進行控制的基礎(chǔ)上,諸如變壓器的容量、電壓等級、網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計等方面,從而確保各等級電壓斷路器的開斷電流與設(shè)備的動穩(wěn)定電流之間相互協(xié)調(diào)。
(5)無功規(guī)劃,是確定新增無功補償設(shè)備進行規(guī)劃設(shè)計,確保它的規(guī)劃時間、所處位置、設(shè)計類型及容量是否滿足規(guī)劃設(shè)計的基本要求。
2.基于GIS系統(tǒng)在配電網(wǎng)中應(yīng)用的基本介紹
2.1 GIS系統(tǒng)的基本概述
配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計中的GIS系統(tǒng),如圖1所示。從圖中可以看出,GIS系統(tǒng)的核心部分是專家決策模塊,它主要利用相關(guān)的配電網(wǎng)規(guī)劃信息,進行研究分析,最后確定一個科學(xué)、合理、優(yōu)化的配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計方案;知識庫中主要存儲有一些難以用數(shù)學(xué)方法描述的經(jīng)驗知識;專家決策模塊根據(jù)知識庫存儲的一些知識進行推理;模型庫中存儲了各種的模型,如用戶模型、專用模型等各種模型。
2.2 GIS系統(tǒng)在配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計中的巨大優(yōu)勢
(1)規(guī)劃人員憑借GIS系統(tǒng)便捷的查詢功能和強大的運算功能,大大的縮減了工作量,在很大程度上提高了配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計的工作效率,縮短了規(guī)劃設(shè)計的工期。
(2)為了配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計的結(jié)果更加優(yōu)化合理、更科學(xué),規(guī)劃的過程更直接,將一些定性的指標(biāo)進行量化處理。
(3)有利于對配電網(wǎng)的相關(guān)數(shù)據(jù)的收集保存,可以使配電網(wǎng)隨著社會經(jīng)濟的進步進行滾動規(guī)劃設(shè)計。
(4)可以更好的使配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計方案與城市的發(fā)展相協(xié)調(diào)。
3.基于GIS系統(tǒng)的配電網(wǎng)規(guī)劃方法
在基于GIS系統(tǒng)的配電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計過程中,主要包括空間負荷預(yù)測、變電所地理位置及容量的選擇、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化規(guī)劃等幾個部分。
3.1空間負荷預(yù)測
研究發(fā)現(xiàn),進行空間負荷預(yù)測是配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)工作。
通常在空間負荷預(yù)測工作時,首先將供電區(qū)域按照負荷性質(zhì)和用地類型劃分成一些小區(qū),然后再對各個小區(qū)的負荷情況做合理的預(yù)測分析,因此空間負荷預(yù)測的主要工作也就是將總量負荷合理分配給每個小區(qū)的過程。我國的小區(qū)負荷預(yù)測主要采用從下到上進行區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的負荷密度法,但是該方法的不足之處是取值很大程度上受到了人為主觀因素的影響。分類分區(qū)預(yù)測法彌補了同一負荷密度產(chǎn)生的誤差,這種預(yù)測方法計算量較小、操作方便,但是預(yù)測結(jié)果存在一定的誤差。
3.2變電所的地理位置及容量優(yōu)化規(guī)劃
在進行負荷空間預(yù)測之后,各個小區(qū)的負荷量基本信息的情況已經(jīng)確定,然后利用GIS系統(tǒng)的強大功能,在規(guī)劃區(qū)域?qū)ψ冸娝娜萘考暗乩砦恢眠M行合理的優(yōu)化設(shè)計,從而確保了未來小區(qū)負荷增長的需要;同時在規(guī)劃設(shè)計過程中,還要確??偼顿Y費用和設(shè)備運行的費用最小,最終制定目標(biāo)年待建變電所的地理位置及容量規(guī)劃方案。
3.3網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化規(guī)劃
在空間負荷預(yù)測與變電所的地理位置及容量的優(yōu)化規(guī)劃以后,就是對配電網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化設(shè)計。在用電負荷、變電所的地理位置及容量等約束條件下,利用非線性混合整數(shù)原理,建立合理的規(guī)劃模型,對目標(biāo)年和中間各階段的配電線路網(wǎng)架結(jié)構(gòu)做合理的優(yōu)化,還要確??偼顿Y費用和設(shè)備運行的費用最小。
在優(yōu)化規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)以后,利用GIS系統(tǒng),在規(guī)劃區(qū)域的電子地圖上就可以形象地表示各目標(biāo)年度的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)情況,以及具體的線路基本信息,就可以直觀地知道各階段的網(wǎng)絡(luò)的擴展和分階段目標(biāo)情況。
4.結(jié)束語
由本文可以得知,一個合理優(yōu)化的配電網(wǎng)規(guī)劃是一個復(fù)雜的系統(tǒng)優(yōu)化問題,利用GIS系統(tǒng)可以很好地解決配電網(wǎng)的各種信息的儲存,大大的縮減了工作量,在很大程度上提高了配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計的工作效率,縮短了規(guī)劃設(shè)計的工期。同時,配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量將直接影響電力企業(yè)的經(jīng)營效益,其直接影響著每一位用戶的用電質(zhì)量。因此,在電力企業(yè)的配電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計中,一個規(guī)劃合理方案,將對電力企業(yè)產(chǎn)生重大的影響。 [科]
【參考文獻】
[1]肖峻,崔艷妍,王建民.配電網(wǎng)規(guī)劃的綜合評價指標(biāo)體系與方法[J].電力系統(tǒng)自動化,2008,32(15):36-40.
關(guān)鍵詞房地產(chǎn)經(jīng)濟 企業(yè)經(jīng)營 戰(zhàn)略概述 經(jīng)營戰(zhàn)略
中圖分類號: F293.33文獻標(biāo)識碼: A
前言:房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中的過程管理貫穿于項目的整個開發(fā)運營周期之中,經(jīng)營管理戰(zhàn)略是企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的核心支柱,它貫穿于經(jīng)營戰(zhàn)略的全過程,凡經(jīng)營戰(zhàn)略中應(yīng)當(dāng)考慮的問題在房地產(chǎn)管理戰(zhàn)略中都應(yīng)當(dāng)加以考慮。
一、房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略概述
在市場經(jīng)濟條件下,實現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)、市場營銷、研究與開發(fā)等各種單項生產(chǎn)經(jīng)營計劃,首先應(yīng)具有相應(yīng)的人力,物力作保證。而這些人力、物力的取得都必須借助經(jīng)營來實現(xiàn)。沒有業(yè)務(wù)的支持,各項發(fā)展戰(zhàn)略都將落空??梢娊?jīng)營戰(zhàn)略是企業(yè)長期經(jīng)營的物質(zhì)保證,完整的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須包括經(jīng)營戰(zhàn)略。
現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略由各種單項戰(zhàn)略組成,如:生產(chǎn)戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略、經(jīng)營戰(zhàn)略、市場開發(fā)戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略等。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)與否和能否得以實現(xiàn)要以其具有綜合平衡性為條件。所謂企業(yè)的綜合平衡就是指為制定和實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展總目標(biāo)和實施方案,制定和實現(xiàn)組成總體戰(zhàn)略的各單項戰(zhàn)略,必須統(tǒng)籌兼顧,合理確定各單項戰(zhàn)略之間的內(nèi)在關(guān)系及其與總體戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)系,科學(xué)的使用人力、財力、物力,使經(jīng)營保持平衡的一種綜合性管理活動。企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略在企業(yè)總體戰(zhàn)略中的綜合平衡職能主要由經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的綜合性及其與企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性決定。
二、成長期企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略
經(jīng)過創(chuàng)業(yè)期發(fā)展,企業(yè)銷售收入增長率、產(chǎn)值增長率、人員增長率、資本增長率、利潤增長率、固定資產(chǎn)增長率等指標(biāo)的增幅逐年上升,表現(xiàn)出企業(yè)成長的態(tài)勢,標(biāo)志著企業(yè)進入成長階段。
2.1成長期企業(yè)經(jīng)營狀況分析
①財務(wù)運行狀況
企業(yè)進入成長期后,隨著銷售的順利增長,利潤逐漸增加,財務(wù)運行狀況開始出現(xiàn)好轉(zhuǎn),企業(yè)生產(chǎn)、銷售勢頭良好,現(xiàn)金流量增多,周轉(zhuǎn)速度加快,企業(yè)價值鏈各環(huán)節(jié)連接開始順暢、資產(chǎn)運用效率提高,但在資金需求方面,由于企業(yè)會面臨原有的生產(chǎn)設(shè)備不能適應(yīng)生產(chǎn),需要增加員工人數(shù),進行設(shè)備投資,增加產(chǎn)品種類等擴大在生產(chǎn),資金仍然緊缺。
②權(quán)益和償債能力
在資金供給上,企業(yè)內(nèi)部融資能力雖然增強,但仍滿足不了企業(yè)迅速發(fā)展的需要。同時,企業(yè)效益、資信等級的提高開始使金融機構(gòu)放寬了對企業(yè)的貸款政策和條件,企業(yè)大規(guī)模負債成為可能,負債額度逐漸增加,資本結(jié)構(gòu)趨于合理,在財務(wù)運作良好的條件下可以獲得財務(wù)杠桿收益。
③財務(wù)收益狀況
企業(yè)成長期擴大生產(chǎn)規(guī)模、加強成本控制,加之銷售渠道的暢通,使企業(yè)收入保持穩(wěn)定增長,企業(yè)盈利能力不斷提高。
2.2成長期經(jīng)營戰(zhàn)略模式
通過創(chuàng)業(yè)期的經(jīng)營,企業(yè)在行業(yè)內(nèi)開始占有一定的市場份額,并不斷擴大,財務(wù)分析結(jié)果良好,企業(yè)步入了成長階段。筆者認為,企業(yè)在成長期的發(fā)展基礎(chǔ)仍很薄弱,不宜進行多元化投資,該階段的首要任務(wù)應(yīng)該是把主營業(yè)務(wù)“做大”,邊投資,邊回收,以增大現(xiàn)金流、擴大市場占有率為經(jīng)營戰(zhàn)略的主導(dǎo)思想。因此對于傳統(tǒng)企業(yè)在成長期經(jīng)營戰(zhàn)略,本文傾向于以擴大生產(chǎn)規(guī)模為主的投資模式。
擴大規(guī)模的主要目的在于:第一,會使企業(yè)比小規(guī)模時更具有成本優(yōu)勢。在價格敏感的市場中,規(guī)模大的企業(yè)易于把這種成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)移到消費者中,擴大市場份額,最終把小企業(yè)驅(qū)逐出去。第二,擴大規(guī)模會提高行業(yè)的進入壁壘,避免因新的挑戰(zhàn)者進入而使企業(yè)發(fā)展的延續(xù)受到?jīng)_擊。第三,企業(yè)規(guī)模的擴大是企業(yè)進行多元化投資和實施縱向一體化的基本前提,而多元化和縱向一體化又是企業(yè)發(fā)展的主要形式。第四,規(guī)模擴大后的企業(yè)通過內(nèi)部資金融通可以導(dǎo)致資金利潤率的提高,為企業(yè)進一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2.3成長期企業(yè)投資規(guī)模分析
企業(yè)的投資規(guī)模帶來的規(guī)模經(jīng)濟效益并不是無限的,當(dāng)投資規(guī)模達到一定程度時,如果再擴大規(guī)模,規(guī)模經(jīng)濟就不會再提高效率,相反會帶來新的困難和問題。并導(dǎo)致成本上升,效益下降,產(chǎn)生投資規(guī)模的不經(jīng)濟性。企業(yè)投資規(guī)模變化時,投資規(guī)模的經(jīng)濟性與不經(jīng)濟性總是同時存在。如果前者大于后者,那么投資規(guī)模是合理的,反之亦然。企業(yè)規(guī)模的確定受企業(yè)外部環(huán)境和自身融資能力共同影響。因此,一定要確定適度的投資規(guī)模。
三、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中的過程管理
3.1開發(fā)管理
開發(fā)管理是指開發(fā)企業(yè)為順利完成工程項目的開發(fā)而對公司內(nèi)部的人事、財務(wù)、工程、銷售及后勤部門進行的組織和管理,也是企業(yè)為成功實現(xiàn)項目管理及設(shè)施管理所采取的經(jīng)營模式。開發(fā)管理其目標(biāo)及原則就是要整合企業(yè)的人力、物力和財力,建立一系列科學(xué)、規(guī)范的運作流程,以現(xiàn)代化的信息管理為依托,不斷開發(fā)出適銷對路的深受顧客喜愛的住宅或商用房。開發(fā)管理的重點在企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營,核心在于工程項目的開發(fā)過程,而控制成本、保證質(zhì)量、縮短工期及市場創(chuàng)新是開發(fā)運營過程中的具體要求。
3.2項目管理
項目管理是指從項目規(guī)劃設(shè)計開始到項目竣工整個過程的管理,所以項目管理包括規(guī)劃管理與施工管理。規(guī)劃管理就是對規(guī)劃設(shè)計過程的管理,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將建筑樓盤的規(guī)劃設(shè)計委托給相應(yīng)設(shè)計單位來完成就必然要對規(guī)劃設(shè)計的成本、進度及目標(biāo)進行控制和管理。房地產(chǎn)企業(yè)可建立或采用規(guī)劃管理系統(tǒng)來對規(guī)劃設(shè)計進行管理。即規(guī)劃管理應(yīng)用軟件與規(guī)劃設(shè)計軟件是相對獨立的兩套專業(yè)化軟件,前者面向的是“管理”,后者面向的是“設(shè)計”。
規(guī)劃管理和規(guī)劃設(shè)計關(guān)系非常密切,規(guī)劃管理系統(tǒng)建設(shè)的重要目標(biāo)之一就是提高規(guī)劃設(shè)計成果審查和管理水平。規(guī)劃管理信息系統(tǒng)與規(guī)劃設(shè)計關(guān)系的核心是:保證規(guī)劃設(shè)計成果滿足工程項目規(guī)劃的要求,通過計算機提供的各種審查工具,提高規(guī)劃設(shè)計管理的水平。要做的具體工作包含以下幾點:(1)開發(fā)商對于工程項目的規(guī)劃設(shè)計要點、原則進行確定,作為管理系統(tǒng)中輸入要件,在規(guī)劃完成后應(yīng)對規(guī)劃方案進行檢驗與評估。(2)規(guī)劃管理應(yīng)盡量減少對規(guī)劃設(shè)計工作習(xí)慣的改變。為了可以在計算機中自動計算、查詢、分析各種規(guī)劃指標(biāo),需要將以前面向制圖的規(guī)劃圖,改成面向GIS空間分析的數(shù)字化規(guī)劃圖。(3)提出合理的規(guī)劃設(shè)計分層編碼標(biāo)準(zhǔn)。(4)通過計算機進行規(guī)劃設(shè)計成果審查。(5)將規(guī)劃設(shè)計成果轉(zhuǎn)成基礎(chǔ)資料。
施工管理就是對工程項目的施工建設(shè)過程進行管理。房地產(chǎn)開發(fā)公司一般由工程管理部門具體負責(zé)施工管理,而工程整體的管理模式及承發(fā)包模式由公司高層根據(jù)項目特點和公司實際情況來確定。
3.3設(shè)施管理
為了使建成后的工程設(shè)施能夠正常運行,并實現(xiàn)保值、增值,同時為用戶提供必要的安全、保潔、維修等服務(wù),高質(zhì)量的物業(yè)管理是重要條件。我國是在上世紀(jì)九十年代初才開始引入設(shè)施管理的概念。十幾年左右的時間全國各地都成立了不少設(shè)施管理公司,但是大多數(shù)還是以物業(yè)管理公司為主,中國物業(yè)管理公司的服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)質(zhì)量都與國際性的工作標(biāo)準(zhǔn)有較大的差距。房地產(chǎn)開發(fā)商自己的物業(yè)管理公司是住宅小區(qū)或商務(wù)樓房物業(yè)管理的主要經(jīng)營者。設(shè)施管理方面的投訴和沖突成為近年來房地產(chǎn)行業(yè)的爭論焦點。
3.4過程管理的協(xié)調(diào)
房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中的過程管理包括上述的開發(fā)管理、項目管理和設(shè)施管理,顯然,如果要完成一項成功的工程項目就必須在這三個方面都做得十分出色才能夠?qū)崿F(xiàn)。因此,協(xié)調(diào)這三個管理內(nèi)容之間的關(guān)系,并使之相互促進和合作是開發(fā)企業(yè)的重要工作內(nèi)容。而其中又以項目管理中的規(guī)劃設(shè)計管理與施工管理及項目管理與設(shè)施管理之間的協(xié)調(diào)最為重要。
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