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關(guān)鍵詞:工程造價(jià);建筑工程;結(jié)算審核;問題對策
中圖分類號: TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言:
工程竣工結(jié)算是指施工單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成全部承包的工程,工程經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收質(zhì)量合格,并符合合同要求之后,向建設(shè)方進(jìn)行的最終的工程價(jià)款結(jié)算,經(jīng)過審查核定后的“工程結(jié)算造價(jià)”不僅是施工企業(yè)向建設(shè)單位進(jìn)行工程價(jià)款收取的依據(jù),更是建設(shè)單位編制竣工決算和財(cái)務(wù)部門核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。通過完善的工程造價(jià)結(jié)算的工作流程,我們才能及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)中存在的問題,進(jìn)而發(fā)現(xiàn)的問題,避免對建設(shè)工程項(xiàng)目造成經(jīng)濟(jì)利益損失。
1工程造價(jià)結(jié)算審核的常用方法
1)全面審核法:最常用,最準(zhǔn)確的結(jié)算審核方法,就是造價(jià)人員按照竣工圖的內(nèi)容,結(jié)合招標(biāo)文件,施工方投標(biāo)文件和有關(guān)工程量計(jì)算的規(guī)定和雙方簽訂的合同(協(xié)議)、當(dāng)?shù)貓?zhí)行的預(yù)算定額以及全國統(tǒng)一清單計(jì)價(jià)規(guī)范,施工中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)洽商文件,會(huì)議記錄施工記錄等,全面地對結(jié)算中的工程量、單價(jià)以及取費(fèi)計(jì)算進(jìn)行全面審核。這種方法實(shí)際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。逐項(xiàng)審核工程量增減和材料價(jià)格,新增變更分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)等等相關(guān)經(jīng)濟(jì)資料,這種審核方法優(yōu)勢特征顯而易見,有助于嚴(yán)密、細(xì)致地搞好造價(jià)審計(jì)工作,審計(jì)中的紕漏和技術(shù)盲點(diǎn)在很大層面上能有所減輕。審核結(jié)果能最大限度的準(zhǔn)確;缺點(diǎn)是:工作量大,審核時(shí)間長,存在重復(fù)勞動(dòng)。但為了嚴(yán)格控制工程造價(jià),常常采用全面審核方法。
2)關(guān)鍵部分抽樣審計(jì)方法:這種造價(jià)審計(jì)方法堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵”的審核原則,把造價(jià)金額高、工程工序繁雜或者工程量相對大的工程作為審計(jì)的重點(diǎn),兼顧隱蔽性較強(qiáng)的工程,同時(shí)針對最終確定的工程量與最初的設(shè)計(jì)方案中存在較大差異的部分以及工程量大、容易出現(xiàn)問題的部分重點(diǎn)進(jìn)行審查。除此之外,還要明確采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備作為審計(jì)的關(guān)鍵內(nèi)容,以確認(rèn)審核甲方和乙方協(xié)商增加項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)。在造價(jià)實(shí)踐中,一律從“由主到次”、有條不紊地完成審核任務(wù)。與全面審核法相比,本方法工作量相對減少,耗時(shí)耗人力較少;其缺點(diǎn)是:可能忽略很多細(xì)節(jié),準(zhǔn)確度相對而言不如全面審核
3)比較審計(jì)法:這種方法是用早已審計(jì)完畢的工程(近兩三年內(nèi)施工的建設(shè)工程項(xiàng)目)造價(jià)與擬審計(jì)相似工程開展比照審計(jì)的辦法。兩個(gè)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)功能相近,建筑面積可以不相同,因?yàn)閮蓚€(gè)工程分項(xiàng)、分部工程量與建筑面積的比值相類似,在工程量審核確認(rèn)完畢的基礎(chǔ)上,分類比較相同部位或類型的建筑造價(jià)指標(biāo),如果指標(biāo)基本接近,說明將審計(jì)新建工程項(xiàng)目的造價(jià)是比較準(zhǔn)確的;假若擬審計(jì)工程項(xiàng)目的造價(jià)指標(biāo)有顯著地偏差,則必須第一時(shí)間找到根源,并及時(shí)進(jìn)行詳細(xì)審查,以判定其造價(jià)準(zhǔn)確與否,是否存在弄虛作假行為。如若發(fā)現(xiàn)無法完成對比的分項(xiàng)工程要進(jìn)行圖紙計(jì)算;根據(jù)現(xiàn)場施工的條件不同以及地質(zhì)結(jié)構(gòu)不一致時(shí),則不同部分必須一一計(jì)算,季節(jié)和施工時(shí)間不同會(huì)造成施工組織措施和材料價(jià)格有差別,審核時(shí)要把這些因素考慮進(jìn)去。
2工程造價(jià)結(jié)算中常見的問題及對策
1)虛報(bào)工程量:工程量是工程造價(jià)結(jié)算的重要的組成部分,但是在很多的工程中工程量的審核都存在著相似的問題,例如,綜合單價(jià)中已包括的工作內(nèi)容,結(jié)算時(shí)又重新列項(xiàng)另計(jì)工程量。還有報(bào)結(jié)算時(shí)只計(jì)算設(shè)計(jì)變更、簽證增加項(xiàng)目費(fèi)用,刻意忽略某些合同中包括的工程量,但是實(shí)際上并未施工,結(jié)算應(yīng)該扣除而不扣除。為了解決好這一問題,審計(jì)人員應(yīng)該能夠客觀公正的對工程量進(jìn)行審核,嚴(yán)格遵守國家頒布的工程量計(jì)量規(guī)則,對存在爭議的地方要進(jìn)行會(huì)同施工方的二次測量,對隱蔽工程應(yīng)前期做好計(jì)量與拍照取證的資料收集,以保證最終工程量審核結(jié)果能夠被雙方都認(rèn)可。
2)現(xiàn)場簽證管理混亂存在重復(fù)或表述不清:現(xiàn)場簽證管理混亂會(huì)導(dǎo)致結(jié)算重復(fù)計(jì)取工程量,工程中出現(xiàn)變更時(shí),如果不及時(shí)辦理變更手續(xù),先施工,到編制結(jié)算時(shí),再補(bǔ)填變更單,很容易造成簽證表述不清或不齊全,增加的工程量和工程項(xiàng)目實(shí)際不符,引起雙方爭議。為避免上述情況的出現(xiàn),工程施工階段審核人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,了解工程施工的大致過程和主要方法,和施工方造價(jià)人員保持經(jīng)常溝通,有變更上報(bào)時(shí),能及時(shí)將變更內(nèi)容與施工現(xiàn)場竣工實(shí)際相對比,進(jìn)而保證審查工程變更項(xiàng)目及數(shù)量的真實(shí)性和合理性。
3)綜合單價(jià)不合理:合同中一般明確約定了綜合單價(jià)調(diào)整和物價(jià)波動(dòng)引起的單價(jià)調(diào)整的范圍和辦法,在結(jié)算書中,施工單位僅對綜合單價(jià)和材料價(jià)格需調(diào)增的項(xiàng)目調(diào)增工程結(jié)算價(jià),為了能夠使自身獲得更高的利益,很多的承包方在對報(bào)結(jié)算時(shí),對于大家概念容易模糊的子目,重復(fù)套用。審計(jì)人員要生的一雙火眼金睛,對于定額含什么工作內(nèi)容,不含什么工作內(nèi)容,概念要清楚。
4)材料認(rèn)價(jià)要合理確定:材料費(fèi)用占整個(gè)工程造價(jià)的比例一般在60% ~ 70%,材料價(jià)格的計(jì)算、調(diào)整是否按照合同約定的條款進(jìn)行,這是材料價(jià)格審核的關(guān)鍵。對于甲供材料,必須按實(shí)結(jié)算主材用量。如果是由施工方購買主材,如果投標(biāo)時(shí)是按暫估價(jià)計(jì)入投標(biāo)清單,施工階段材料進(jìn)場使用前,施工方需要就材料價(jià)格得到建設(shè)方認(rèn)可并做材料價(jià)格認(rèn)價(jià)簽證。其他材料價(jià)格由于會(huì)隨著時(shí)間的變化產(chǎn)生波動(dòng),施工合同中對這部分材料價(jià)格調(diào)整,約定一般以施工工期為準(zhǔn),執(zhí)行以參考省、市信息指導(dǎo)價(jià)為主,市場詢價(jià)為輔的原則。嚴(yán)格按合同約定的物價(jià)波動(dòng)引起的單價(jià)調(diào)整的范圍和辦法正確核實(shí)材料價(jià)格。
5)審核簽證單時(shí)要辨別簽證單簽證的費(fèi)用是否和組織措施費(fèi)及技術(shù)措施費(fèi)中的相關(guān)費(fèi)用相重復(fù):建設(shè)單位造價(jià)人員審核變更洽商時(shí),要自細(xì)核對洽商內(nèi)容,防止在洽商中混入一些本來已經(jīng)包括在項(xiàng)目措施費(fèi)中的內(nèi)容,例如垃圾清運(yùn)、施工現(xiàn)場清掃費(fèi)與組織措施費(fèi)的文明施工費(fèi)相重復(fù)計(jì)入,或者施工現(xiàn)場的二次搬運(yùn)簽證單與組織措施費(fèi)中的二次搬運(yùn)費(fèi)重復(fù)計(jì)入。
3工程竣工結(jié)算審核完成后的工作
結(jié)算審核完成后,審核人員應(yīng)認(rèn)真整理審核資料,出具審核表,記錄審核過程中出現(xiàn)的問題及采取的措施,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),以便日后查閱和借鑒。
4結(jié)語
工程造價(jià)結(jié)算對于工程的運(yùn)行及工程評估有著重要的作用,造價(jià)管理部門出臺許多相應(yīng)強(qiáng)制性文件,以對工程結(jié)算工作加以指導(dǎo)。但是還不可能解決全部的問題,新發(fā)生的焦點(diǎn)問題也會(huì)引起有關(guān)部門的重視,總的來說相關(guān)規(guī)范和制度會(huì)越來越完整。工程結(jié)算的審核是一項(xiàng)復(fù)雜而且細(xì)致的工作,需要審核人員具有較高的專業(yè)知識、對規(guī)范和定額的正確理解,快速精確計(jì)算工程量的能力和一定的工程管理經(jīng)驗(yàn),只有不斷提高審核人員的專業(yè)素養(yǎng),才能保證進(jìn)工程造價(jià)結(jié)算工作更好的進(jìn)行,更好的促進(jìn)中國工程建設(shè)事業(yè)的蓬勃健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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