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新農(nóng)村規(guī)劃范文第1篇

中圖分類號(hào)：TU982.29

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008-0422(2011)10-0069-03

1.前言

黨的十七屆三中全會(huì)明確提出，新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！俺青l(xiāng)建設(shè)，規(guī)劃先行”早已成為社會(huì)共識(shí)，“規(guī)劃進(jìn)村”則是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到家家戶戶的廣大農(nóng)民。

然而，在目前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的規(guī)劃中，普遍存在著模仿城市居住區(qū)規(guī)劃的現(xiàn)象。這種不切實(shí)際，盲目模仿的現(xiàn)象造成了農(nóng)村特色的削弱和消失。使城市居住區(qū)肌理代替村莊肌理，城市住宅代替村莊住宅。這種不符合農(nóng)民生活方式的規(guī)劃，給農(nóng)民的生活帶來了極大的不方便，并且由此滋生了亂搭亂建等違法現(xiàn)象。

在上海市奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)南陳村修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制過程中，我們試圖以農(nóng)民為核心，根據(jù)保留改造點(diǎn)和新建居民點(diǎn)的不同情況，從村莊總體布局、農(nóng)村住宅及宅基地、鄉(xiāng)村景觀等幾個(gè)方面，對新農(nóng)村規(guī)劃進(jìn)行分析，并對其農(nóng)村特色進(jìn)行思考。

2.村莊總體布局

由于農(nóng)村資金有限，在規(guī)劃中要充分考慮節(jié)約用地的原則?？傮w布局上，在保證農(nóng)民生活舒適的基礎(chǔ)上，在有限的用地紅線內(nèi)建造盡量多的農(nóng)民住宅。

2.1對于保留改造居民點(diǎn)，規(guī)劃注重體現(xiàn)農(nóng)村的特點(diǎn)，尊重農(nóng)村原本的生活習(xí)慣。設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮現(xiàn)狀條件，在對土路、石子路進(jìn)行規(guī)劃梳理，對水面進(jìn)行綜合整治改造，對圍墻棚舍進(jìn)行統(tǒng)一安排的同時(shí)，遵循農(nóng)村地區(qū)自然肌理，保護(hù)農(nóng)村有別于城市的自然風(fēng)貌。在規(guī)劃中，盡可能按照原有道路、河流走向，確定組團(tuán)形態(tài)、道路系統(tǒng)及開敞空間系統(tǒng)，保持村莊整體形態(tài)的延續(xù)。(圖1)

(1)以控規(guī)為依據(jù)的同時(shí)做到少拆現(xiàn)狀建筑，現(xiàn)狀建筑與規(guī)劃紅線矛盾的地方，在規(guī)劃中可適當(dāng)調(diào)整用地紅線，以適應(yīng)現(xiàn)狀建筑，節(jié)約用地。

(2)道路規(guī)劃中盡量利用原有道路及進(jìn)村位置。為了適應(yīng)現(xiàn)狀道路改造，道路寬度控制在2.5～4.0m。

(3)應(yīng)本著節(jié)約土地的原則，根據(jù)用地現(xiàn)狀進(jìn)行適當(dāng)擴(kuò)建和插建。一是可以平衡人均建設(shè)用地面積，二是可以對新建點(diǎn)無法納入的住宅做適當(dāng)安排。

2D04-2010年村民建房(已審批未定樁)情況表(表1)中所有戶數(shù)將首先安排在保留改造點(diǎn)進(jìn)行插建。

(4)因改造而在保留居民點(diǎn)中侵占了農(nóng)民的法定宅基地的，設(shè)計(jì)中應(yīng)在其它地方相應(yīng)做出補(bǔ)償。

(5)為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民生活的提高，在適當(dāng)位置考慮了機(jī)動(dòng)車的停車位。

(6)根據(jù)上海常年主導(dǎo)風(fēng)向，增加設(shè)置公廁、垃圾收集等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

2.2對于新建居民點(diǎn)，則努力適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、歷史文脈及村民生活模式，努力把規(guī)劃區(qū)建設(shè)成為一個(gè)居住環(huán)境良好、配套服務(wù)設(shè)施完善的郊區(qū)新型村民社區(qū)。

重視鄉(xiāng)村自然、人文特色的動(dòng)態(tài)延續(xù)性，營造一個(gè)具有生活氣息濃郁、鄰里關(guān)系融洽、景觀環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)文明社區(qū)。(圖2)

(1)總體戶型比按照南陳村居民點(diǎn)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果(表2)做適當(dāng)調(diào)整。

(2)住宅及宅基地的布置或與道路垂直，或平行于道路，或與道路成不同角度的夾角，間隙布置公共活動(dòng)場地，整體形態(tài)生動(dòng)活潑，豐富而多變。各組團(tuán)圍繞組團(tuán)綠地布置，形態(tài)上形成一定的向心凝聚力，促進(jìn)人文歸屬感的形成。每個(gè)居住組團(tuán)都設(shè)有室外健身點(diǎn)或公共活動(dòng)場所。

(3)在交通組織上采用“人車混行”的方式，以節(jié)約用地。居民點(diǎn)內(nèi)部道路劃分為主路和支路。主路結(jié)構(gòu)為環(huán)形或盡端路，設(shè)計(jì)上采取一定的曲折處理，降低了組團(tuán)內(nèi)部機(jī)動(dòng)車的行車速度。

(4)新建的村莊公共服務(wù)設(shè)施用地面積原則上不超過0.375hm2(4畝)，總建筑面積1000-2000m2之間，可結(jié)合衛(wèi)生所、超市、會(huì)所、物業(yè)管理用房、公共廁所一起設(shè)置。

(5)統(tǒng)一規(guī)劃、分期開發(fā)、配套建設(shè)。注重分期開發(fā)的工程經(jīng)濟(jì)性以及設(shè)施配建與住宅建設(shè)的同時(shí)性，做到布局合理、設(shè)施配建齊全、道路交通系統(tǒng)完善、每期開發(fā)都能形成一個(gè)獨(dú)立的分區(qū)單元，每個(gè)單元的有機(jī)組合又形成一個(gè)統(tǒng)一的住區(qū)。

在分期建設(shè)中，近期、中期、遠(yuǎn)期的戶數(shù)都聽取了村里領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民的意見。新建點(diǎn)分期建設(shè)首期根據(jù)五年內(nèi)南陳村村民建房計(jì)劃(表3)安排戶數(shù)，并據(jù)此確定首期的戶型比。

(6)居民點(diǎn)每20-30戶設(shè)置垃圾桶。垃圾收集點(diǎn)則結(jié)合周邊區(qū)域統(tǒng)一考慮。每居民點(diǎn)規(guī)劃一座公廁，結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施布置。

3.農(nóng)民住宅及宅基地

農(nóng)民住宅設(shè)計(jì)既要源于農(nóng)村生活，又要高于目前的農(nóng)村生活。在戶型設(shè)計(jì)中既要注意功能與實(shí)際生產(chǎn)、生活相對應(yīng)，又要引入現(xiàn)代文明的生活理念。

由于用地范圍的限制和對居住戶數(shù)的要求，居住的舒適性和節(jié)約用地之間總是存在一定的矛盾。如何把握并處理好這個(gè)矛盾是本次住宅設(shè)計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

3.1對于保留改造點(diǎn)，宅基地面積不受《奉賢區(qū)農(nóng)村村民住房建設(shè)管理試行辦法》(2009)的制約。在尊重現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，在改造中侵占了農(nóng)民法定宅基地的，設(shè)計(jì)中在其它地方做出了補(bǔ)償。

3.2對于新建居民點(diǎn)

(1)宅基地劃分?jǐn)?shù)據(jù)指標(biāo)按照相關(guān)指標(biāo)要求進(jìn)行規(guī)劃。即對于1―2人戶，3-4人戶，5人戶，和6人戶分別規(guī)定不同的宅基地面積、建筑占地面積、建筑面積和層數(shù)。住宅以雙拼的形式組合，宅基地之間則以間隔1米的方式組合，形成農(nóng)村特有的宅基地布局形態(tài)。

(2)為提高土地利用效率，在本次設(shè)計(jì)中，住戶圍墻采用低柵欄建設(shè)方式，不建設(shè)實(shí)體圍墻，宅基地南北圍墻線后退小區(qū)圍墻3m，以滿足住戶的南北道路的需求。

(3)如何確定農(nóng)民住宅面寬的問題一直貫穿設(shè)計(jì)始終。有人主張面寬做寬，符合農(nóng)民長期以來的生活居住習(xí)慣，但由于總用地面積與人均建設(shè)用地面積的限制而未能實(shí)現(xiàn)。最后房型面寬定為7―9m，在滿足使用要求的同時(shí)，也節(jié)約了土地。

(4)在戶型設(shè)計(jì)中，住宅底層設(shè)置臥室和衛(wèi)生間，方便老人居??；衛(wèi)生間面積稍大，可提供洗衣等家務(wù)勞動(dòng)空間；底層南向出入口開在客廳，北向出入口開在廚房，符合農(nóng)村居民生活習(xí)慣，也減少了走道面積，增加了生活用房的使用面積。同時(shí)在設(shè)計(jì)中考慮農(nóng)民的使用特點(diǎn)，為農(nóng)民提供倉儲(chǔ)農(nóng)具的空間。(圖3)

(5)機(jī)動(dòng)車停車位設(shè)在庭院內(nèi)，不設(shè)車庫。

(6)響應(yīng)政府節(jié)能減排的要求，在設(shè)計(jì)中預(yù)留了太陽能熱水器的位置。農(nóng)村地區(qū)沒有高層建筑的遮擋，水溫升溫快，效果好。且農(nóng)村均為獨(dú)門獨(dú)戶的多層住宅，熱水器安裝維護(hù)方便。

4.鄉(xiāng)村景觀

4.1對于保留改造點(diǎn)，根據(jù)因地制宜的原則，在設(shè)計(jì)中充分利用原有生態(tài)資源，林地、農(nóng)田、果園、水網(wǎng)結(jié)合，創(chuàng)造出不同于城市的田園風(fēng)光，形成具有水鄉(xiāng)特色的郊區(qū)新居民集聚區(qū)。

對于現(xiàn)狀有河流經(jīng)過的村莊，結(jié)合景觀，梳理整合河道，提出河道水系整治方案，并利用原有水塘、河道進(jìn)行景觀布置，設(shè)置居民游憩場地。

現(xiàn)狀有果園的，可以適當(dāng)修理改造，形成別具風(fēng)格的農(nóng)村景觀。

4.2對于新建居民點(diǎn)

綠地系統(tǒng)以步行綠化主軸為設(shè)計(jì)重點(diǎn)，結(jié)合步行道路，有機(jī)聯(lián)系各組團(tuán)綠地。并與規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水體資源結(jié)合，形成社區(qū)綠地景觀系統(tǒng)。各組團(tuán)的公共綠地景觀又與規(guī)劃區(qū)的自然景觀形成完整的景觀環(huán)境系統(tǒng)。

新農(nóng)村規(guī)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村規(guī)劃；設(shè)計(jì)；節(jié)能和生態(tài)

中圖分類號(hào)：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、新農(nóng)村住宅所具備的特點(diǎn)

農(nóng)村住宅與城市住宅在設(shè)計(jì)和施工過程中有很大的區(qū)別，因此在對農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)過程中，除了要考慮到住宅最基本的居住功能之外，還要在住宅空間之外保留有一定的生產(chǎn)和工作的空間。所以，在進(jìn)行新農(nóng)村住宅的設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)以農(nóng)村住宅的實(shí)際情況作為設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)，能夠使設(shè)計(jì)既符合農(nóng)民的生活習(xí)慣，又不影響農(nóng)民正常的家庭生產(chǎn)的需求。綜合上述對農(nóng)村住宅的分析，我們挖掘到農(nóng)村住宅的幾個(gè)特點(diǎn)。

1、寬敞的庭院：農(nóng)村住宅的典型空間是庭院，這是農(nóng)民生活和生產(chǎn)活動(dòng)的主要場所。其中包括：擺放農(nóng)具、家庭種植、材料堆放等，同時(shí)也是各個(gè)房間進(jìn)行聯(lián)系的通道。

2、建筑面積小、使用面積高：一般的農(nóng)村住宅建筑面積都不大，但是與城市住宅有效的使用面積相比卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城市住宅。

二、新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)的幾個(gè)要點(diǎn)

1、新農(nóng)村住宅應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，使其布局合理，功能齊全

優(yōu)秀的規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案對改善現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)過程中隨意建設(shè)、模仿嚴(yán)重的狀況有著重大的作用，它是改變村容村貌、改善農(nóng)民的居住條件的重要因素。土地是一種不可再生的短缺性資源，特別是在農(nóng)村住宅的建設(shè)過程當(dāng)中，更要以節(jié)約土地作為建設(shè)的宗旨，為農(nóng)民的長久生存和發(fā)展留有足夠的空間。因此在新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)時(shí)，要以合理規(guī)劃作為設(shè)計(jì)源頭，要清楚地告知農(nóng)民建房的位置、修路的位置、工廠修建的位置等等，以此提高農(nóng)村住宅的合理性、低耗環(huán)保型。

2 、傳統(tǒng)、美觀大方作為新農(nóng)村住宅的特點(diǎn)

傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明共同結(jié)合是新農(nóng)村住宅建設(shè)的特點(diǎn)，簡單的說就是既要對傳統(tǒng)文化進(jìn)行保持，又要不限于傳統(tǒng)文化的束縛，要進(jìn)行創(chuàng)新。在傳統(tǒng)的農(nóng)村住宅中，每個(gè)區(qū)域有每個(gè)區(qū)域不同的地方特色，整齊的村莊、清新的自然環(huán)境形成了田園風(fēng)光似的住宅形式。那么結(jié)合廣東地區(qū)的炎熱、潮濕的氣候特點(diǎn)，住宅的設(shè)計(jì)中應(yīng)將通風(fēng)、日照、景觀作為重點(diǎn)考慮的對象，積極采用多種的遮陽形式，并將空間的心理及視覺需求融入到建筑設(shè)計(jì)當(dāng)中去，就形成了具有實(shí)用功能要求與美觀的優(yōu)秀的住宅。在進(jìn)行體型和細(xì)部設(shè)計(jì)中，將具有區(qū)域代表性的元素融入到建筑當(dāng)中，這樣就使建筑既能夠保持住傳統(tǒng)文明，又能吸收到現(xiàn)代文明的因素，達(dá)到新農(nóng)村住宅特有的美觀、傳統(tǒng)的特點(diǎn)。

3、住宅設(shè)計(jì)要充分考慮建筑的節(jié)能和減排

在傳統(tǒng)的住宅設(shè)計(jì)中，大多數(shù)的農(nóng)民朋友對建筑的節(jié)能和減排不太理解，更不懂得如何節(jié)能，因此，在新農(nóng)村住宅的設(shè)計(jì)中必須將這種設(shè)計(jì)理念融入進(jìn)去，使住宅既具備基本的居住功能，又能夠節(jié)約資源，降低能耗。具體的做法有以下幾點(diǎn):

(1)新型墻體材料的使用

在傳統(tǒng)的農(nóng)村住宅中，普遍使用粘土磚作為墻體材料，采用這種材料不僅要占用耕地，還要消耗大量能源，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境的污染，在新型的農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)中，可以以粉煤灰、石粉、爐渣等廢料作為新型墻體的主要材料，這些材料可以就地取材，不浪費(fèi)資源同時(shí)還減少了對環(huán)境的污染。

（2）采用中空玻璃

在農(nóng)村住宅中，普遍使用單層玻璃或者層玻璃，這種玻璃安裝簡單，材料來源也比較容易獲得。但是與中空玻璃比較，有有很多性能都比較不足。如：中空玻璃可以減少輻射傳熱和傳導(dǎo)傳熱、具有隔熱和隔音的優(yōu)點(diǎn)、可以抵御嚴(yán)寒同時(shí)也可防止內(nèi)部熱量流失等。因此，在新型的住宅設(shè)計(jì)中，應(yīng)大力推廣和使用此種玻璃。

（3）沼氣池的使用

沼氣池是一種新型的節(jié)能設(shè)施，通過近幾年的實(shí)際證明，它給農(nóng)民帶來了顯而易見的好處。它的做法很簡單，就是將農(nóng)村人、畜以及農(nóng)作物的秸稈作為原材料經(jīng)過加工生產(chǎn)出來可以燃燒的綠色能源就是沼氣。沼氣有很多用途，它解決了農(nóng)民的用燃問題 ，改善了農(nóng)民生活居住條件，增加了農(nóng)民的收入，促進(jìn)了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等。

4、注重住宅的抗震設(shè)計(jì)

最近幾年，我國發(fā)生了多次破壞性的地震，給我國城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的損失，特別是農(nóng)村的破壞更為嚴(yán)重。那么，產(chǎn)生這種破壞的主要原因是我國農(nóng)村房屋的建筑結(jié)構(gòu)形式、特點(diǎn)和落后的思想觀念。根據(jù)地域和風(fēng)俗習(xí)慣的不同，農(nóng)村住宅主要的幾種結(jié)構(gòu)形式為：農(nóng)村土木和生土墻承重房屋、磚混結(jié)構(gòu)類的房屋、磚木混合結(jié)構(gòu)、磚土混合結(jié)構(gòu)、木架的承重結(jié)構(gòu)、石頭結(jié)構(gòu)等。這些住宅的共同特點(diǎn)就是材料的強(qiáng)度較低，結(jié)構(gòu)整體性較差，房屋構(gòu)件之間的連接也比較薄弱。同時(shí)鎮(zhèn)、村政府對農(nóng)村的住房建設(shè)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理，抗震意識(shí)較薄弱。此外，房屋的建設(shè)完全是在沒有設(shè)計(jì)、不做地質(zhì)勘察、自己施工的情況下進(jìn)行的。因此，使得農(nóng)村的住宅建筑幾乎沒有抗震的能力。

新農(nóng)村住宅的建設(shè)要避免上述情況的發(fā)生，一定要解決農(nóng)村住宅抗震薄弱的問題，現(xiàn)有以下幾種措施：

（1）政府主管部門提高抗震意識(shí)，加大對抗震防災(zāi)方面的資金投入，在建設(shè)農(nóng)民自用房屋時(shí)，政府給予適當(dāng)?shù)目拐鸱矫娴难a(bǔ)貼，以達(dá)到房屋抗震的要求。

（2）房屋建設(shè)在選址中，應(yīng)選擇抗震的有力地段，避免不利、危險(xiǎn)地段建設(shè)房屋，同一個(gè)房屋要避免在不同土質(zhì)下進(jìn)行建設(shè)。

（3）可以通過建設(shè)農(nóng)村房屋抗震防災(zāi)示范區(qū)，建設(shè)具有代表性的抗震樣板房，以此作為農(nóng)民建設(shè)自用抗震住宅的依據(jù)。

（4）磚混結(jié)構(gòu)是目前農(nóng)村住宅的主要結(jié)構(gòu)形式，這種結(jié)構(gòu)在整體性和抗震性能上與框架結(jié)構(gòu)相差很多，那么可以通過以下手段提高房屋的整體性和抗震性。

①嚴(yán)格按規(guī)范在多層磚混結(jié)構(gòu)房屋設(shè)置圈梁和構(gòu)造柱。

②為了加強(qiáng)結(jié)構(gòu)的整體性，樓屋蓋宜優(yōu)先采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)

③梁、板承重構(gòu)件在支座必須有可靠的連接，普通磚、多孔磚和小砌塊砌體承重房屋的層高應(yīng)盡量不超過3．6 m。房屋中砌體墻段的局部尺寸限值應(yīng)按照規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)施工。以下圖片是具有抗震、節(jié)能的新型農(nóng)村住宅形式。

5、 新農(nóng)村的住宅應(yīng)宜簡單易行、經(jīng)濟(jì)實(shí)用為原則

在保證房屋質(zhì)量的前提下進(jìn)行就地取材是農(nóng)村住宅建設(shè)的主要途徑，這種做法既能夠體現(xiàn)地域性住宅的鄉(xiāng)土氣息和生活習(xí)慣，又能夠大量的縮減成本，可以通過合理精心的設(shè)計(jì)，獲得經(jīng)濟(jì)與文化雙贏的效果。

新農(nóng)村規(guī)劃范文第3篇

------稱___村

意義:新農(nóng)村建設(shè)___試點(diǎn)村

定位:以山水為依托以生態(tài)果品為產(chǎn)業(yè)的山水之家。

目的:經(jīng)后二十八年之后的今天，中國旅游開始從旅游風(fēng)景區(qū)轉(zhuǎn)向農(nóng)村自然田園風(fēng)光，城市由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，這是一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，也是一個(gè)挑戰(zhàn)，怎么回避城市化，讓農(nóng)村更像農(nóng)村，讓更多的公眾參與，讓環(huán)保和生態(tài)在新農(nóng)村建設(shè)中先行！這就是___新農(nóng)村建設(shè)的希望。

A、建立______縣新村改造的試點(diǎn)村

B、建立___鄉(xiāng)新能源節(jié)約型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式。

C、新村的農(nóng)民生態(tài)建筑樣品房居住中心

D、舊村歷史文化的保護(hù)

E、一個(gè)動(dòng)物、昆蟲等種群共存的“生態(tài)井田制”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

F、繪制以村為單位的未來發(fā)展規(guī)劃圖

J、建立政府、村委會(huì)、村民、綠十字的合作管理機(jī)制

H、新農(nóng)民進(jìn)城技能培訓(xùn)計(jì)劃

一、項(xiàng)目概況

“山水之村”概念的核心在于，保護(hù)自然資源，倡導(dǎo)公民參與，提倡因地制宜，推動(dòng)平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)管理，發(fā)展健康經(jīng)濟(jì)，體驗(yàn)田園生活，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)，固定收入來源，農(nóng)民長期收益，還可以解決部分農(nóng)民的就業(yè)問題，建設(shè)一個(gè)人、自然、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文明一體的“山水之村”

二、村基本情況

1、項(xiàng)目地點(diǎn)

位于___西北部___縣區(qū)，距___70公里。

2、交通

八達(dá)嶺高速，101國道

3、時(shí)間：20__年——20__年（二年）力爭在20__年奧運(yùn)會(huì)前完工。

4、環(huán)境:村的歷史625年，居住村民為25代，全鎮(zhèn)森林覆蓋率92，是___唯一一個(gè)沒有開發(fā)的原始地域。

現(xiàn)保存的村落極為完整，因有泥石流的危險(xiǎn)，危險(xiǎn)住宅全部搬遷，遺留村落進(jìn)行加固，同時(shí)泥石流的山體恢復(fù)生態(tài)植被。

1、村莊情況

全村80戶，275人，在冊農(nóng)業(yè)人口252人，非農(nóng)業(yè)人口23人，在外打工人員25人，學(xué)生37人。占地面積5。1平方公里，耕地面積470畝，人均耕地面積1。4畝。舊村占地50畝，新村占地22畝，地下水位260米，相對比較穩(wěn)定，冬天飲用山澗泉水。

村人均收入3900元，村集體年收入150萬。村民收入的52來自二、三產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)鴨蛋、板栗、山果

日照冬季:8:00---17:00點(diǎn)夏天:6:00---20:00，冬季溫度:零下12度夏天:13—9度，年降雨量300毫米

30年前這里大河小溝有水有魚，果樹植被成林，今天“菜室河”沒水了，周圍的農(nóng)戶、村民生活污水全部排入河道，生活垃圾90散落在村莊和河溝兩岸。土壤有機(jī)質(zhì)不足1，土地嚴(yán)重板結(jié)。

村民關(guān)愛環(huán)境和集體意識(shí)大不如從前，人的文明習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣并沒有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活改善而提高，要提高公眾意識(shí)在新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)施公眾參與是新農(nóng)村建設(shè)能否成功的最重要的因素。

三、試點(diǎn)村改造的具體內(nèi)容：

1、實(shí)施時(shí)間

第一年完成基礎(chǔ)設(shè)施工作，第二年完成環(huán)境與產(chǎn)業(yè)調(diào)整工作

2、項(xiàng)目規(guī)劃說明

第一期：規(guī)劃

在50畝原村莊中搬遷80戶中的40戶，用22畝耕地作為周轉(zhuǎn)用地，建設(shè)新村，在原村莊調(diào)整出22畝歸還耕地，保留老村28畝遺址村進(jìn)行改造。

第二期：實(shí)施

1、政府(鎮(zhèn)、科協(xié))與綠十字具體指導(dǎo)工作

2、由發(fā)改委正式批復(fù)后，工程進(jìn)入實(shí)施

3、20__年2月完善前期可行性報(bào)告

4、20__年2月完善耕地周轉(zhuǎn)和新村改造審批手續(xù)。3月初完村民搬遷和舊村改造登記手續(xù)。4月建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，4月底進(jìn)行施工，同時(shí)對本村鎮(zhèn)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)（建筑、有機(jī)農(nóng)業(yè)、民俗、文化、飲食等）。

5、新村:20__年10完工主體，11月---12月裝修，07年春節(jié)前首批農(nóng)民入住。

6、舊村:20__年5月__8月進(jìn)行舊村改造，9月—10月環(huán)境恢復(fù)，公園、中水、資源分類（垃圾）等同時(shí)開工，

7、20__年春天第一件事恢復(fù)山體和新村生態(tài)系統(tǒng)的樹木。以目前經(jīng)濟(jì)效益不好的果樹為主體。

8、村邊和道路以種植農(nóng)村蔬菜和果樹為裝飾，回避城市景觀。

第三期：新村建設(shè)(二部份)：

第一部份新村:

1、每戶建一個(gè)沼氣池，建立以村為單位的資源分類中心，推動(dòng)農(nóng)村新能源建設(shè)（太陽能、熱水器、生態(tài)建筑），采用地埋式無動(dòng)力中水回用系統(tǒng)。

2、建立有民族和___文化特色的鄉(xiāng)村綠色建筑(白墻小黑瓦)，生態(tài)小公園，溪流休息停。

3、新舊村統(tǒng)一用本地區(qū)的砂土石頭做村內(nèi)道路，主要行車之道用水泥路。

4、節(jié)能降耗性的房子、廚房、衛(wèi)生間、廁所、豬圈和沼氣池，雜貨間(地窖)。房前屋后有樹。

第二部份舊村:

1、整理舊村衛(wèi)生，建立資源分類中心，農(nóng)具和村莊擺放物要有特點(diǎn)，建沼氣池、中水處理系統(tǒng)。

2、舊村鑲嵌明清古石雕20個(gè)，盡力恢復(fù)二、三間有百年歷史的老房子，老式廁所，風(fēng)箱、洗臉架、農(nóng)具、照片。

第四期：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的調(diào)整

1、建立以村為單位的集體經(jīng)濟(jì)股份合作社

2、同時(shí)對農(nóng)田進(jìn)行“生態(tài)井田制”結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行建設(shè)改造；對遺址村的恢復(fù)要以接待游客為標(biāo)準(zhǔn)、公園和丘陵地相結(jié)合；對村民進(jìn)行建筑、果園、有機(jī)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、民俗、旅游等人才的培訓(xùn)。

第五期：公共服務(wù)：

1、建立在村兩委領(lǐng)導(dǎo)下的“村民自治管理機(jī)構(gòu)”，訂立村規(guī)民約

2、新村建立綜合村民活動(dòng)中心

3、建立農(nóng)村醫(yī)療合作機(jī)制和村衛(wèi)生院

4、舊村建立綜合服務(wù)社

四、綠化與土地恢復(fù)相結(jié)合：

1、推動(dòng)沼氣工程，利用有機(jī)肥，發(fā)展綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)、建立觀光綜合農(nóng)業(yè)。

2、對農(nóng)村的土地進(jìn)行三年的改良，逐步減少農(nóng)藥和化肥的使用。

3、逐步推廣以景觀為主體的“生態(tài)井田制”，以果園和植被同步恢復(fù)的耕種方法，間接的穩(wěn)定地下水的下沉、改變現(xiàn)有的耕種和人居環(huán)境。

4、全力改善基本農(nóng)田硬件（主要指針對耕地的整體調(diào)整）

五、生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計(jì)：

1、設(shè)計(jì)原則：在設(shè)計(jì)過程中以自然和諧為原則，以現(xiàn)有的環(huán)境為中心，以人怎樣適應(yīng)自然、尊重自然為原則，建筑在樹木之間，河道之間，在為人設(shè)計(jì)的同時(shí)也為其它的物種、鳥類和野生動(dòng)物建造出它們的家園。

2、建筑材料：全部使用可循環(huán)再生的環(huán)保材料（墻磚、石、泥土）

3、公共設(shè)施：中水回用、污水凈化、中水回用景觀，太陽能燈、垃圾分類、確保沒有污水流出村，并成為澆花、洗車、廁所沖水、環(huán)衛(wèi)用水。

4、設(shè)計(jì)力求賦予建筑傳統(tǒng)的精神和嶄新的面貌。建筑采用___傳統(tǒng)的灰色為主色調(diào)，使之穩(wěn)重而不沉悶。

專家顧問:：

林家彬：國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員，社會(huì)發(fā)展研究部副部長

龔益：中國社科院研究員，五山模式理念的倡導(dǎo)者之

一.

社會(huì)學(xué)者

沈遲:：中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，副所長

葉齊茂：農(nóng)業(yè)大學(xué)教授國家建設(shè)部新農(nóng)村建設(shè)顧問

仝志輝：清華大學(xué)NGO研究中心博士后

陶康華：上海師范大學(xué)環(huán)境系教授，生態(tài)環(huán)境學(xué)者，博士生導(dǎo)師

宋慶華：國家民政部顧問，社區(qū)參與行動(dòng)負(fù)責(zé)人

李永青：日本東洋大學(xué)博士后，資源與環(huán)境學(xué)者（綠十字日本分會(huì)負(fù)責(zé)人）

趙孟營：___師范大學(xué)社會(huì)學(xué)系系主任，（___大學(xué)）社會(huì)學(xué)博士

葉欖：中國十大青年志愿者、地球獎(jiǎng)獲得者，環(huán)境教育（綠十字理事）

柳建：皇家建筑設(shè)計(jì)師（綠十字志愿者）

胡煜：環(huán)藝雕塑家，清華大學(xué)（綠十字志愿者）

六、投產(chǎn)價(jià)值：

用25畝地，人均1。2萬，基層實(shí)施爭取有政府支持，老村爭取同樣的補(bǔ)助，因?yàn)槔洗甯脑炖щy更大，可是老村保留，對未來觀光和旅游的價(jià)值遠(yuǎn)比新村更有價(jià)值，有較好的升值的空間。

七、置換或補(bǔ)償

成立以村民為主體的舊村保留、置換和拆遷工作組，此工作有“村民自治管理機(jī)構(gòu)”負(fù)責(zé)。

八、試點(diǎn)村改造的領(lǐng)導(dǎo)小組：

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)長孫平農(nóng)服中心主任李長旺

村領(lǐng)導(dǎo)：支部書記：范長雨村主任：陳寶國

規(guī)劃設(shè)計(jì)：___綠十字主任：孫君、李有棟

專家顧問：

九、經(jīng)濟(jì)可行性：

本項(xiàng)目將擁有巨大的社會(huì)效益和潛在的綜合經(jīng)濟(jì)效益。隨著中央新農(nóng)村建設(shè)的深入，“___鎮(zhèn)”作為一個(gè)生態(tài)和環(huán)境為主題的相結(jié)合的新農(nóng)村，將成為___縣和___農(nóng)村發(fā)展的又一亮點(diǎn)。

“山水之村”需要從以下五個(gè)方面來降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（1）與政府合作范圍

（2）加快舊村改造和新村建設(shè)手續(xù)

（3）減少前期投入成本

（4）縮短資金流轉(zhuǎn)期限

（5）整合現(xiàn)有資源，做好整體規(guī)劃

附件:

“山水之村”策劃書

“山水之村”規(guī)劃方案(文字部份)

“山水之村”聯(lián)席會(huì)機(jī)制協(xié)作書

新農(nóng)村規(guī)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞:村莊規(guī)劃 內(nèi)涵 問題 建議

一、村莊規(guī)劃的內(nèi)涵

(一)村莊規(guī)劃的任務(wù)

在村莊管轄的低于范圍內(nèi),依據(jù)村莊所在的地域的總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃分析和論證村莊目前的規(guī)模、自然條件、人文條件和發(fā)展方向,在論證的基礎(chǔ)上對規(guī)劃的定額指標(biāo)進(jìn)行選定,統(tǒng)籌考慮村莊資源(如田、林、山、水、路)的利用、治理,村莊基礎(chǔ)設(shè)施(如生產(chǎn)、生活、科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育)的建設(shè),從而使村莊所有的資源得到保護(hù)和合理、有效地利用,使村莊的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整,并協(xié)調(diào)發(fā)展,這就是村莊規(guī)劃工作的任務(wù)。也就是說,對村長目前所擁有的自然條件、現(xiàn)狀特點(diǎn)、歷史演變裝抗以及建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查、分析、了解,以此為基礎(chǔ),對村長的性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行確定,并對村長的用地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和合理利用,使村莊建設(shè)之間的各項(xiàng)矛盾得到統(tǒng)籌解決,使村莊的經(jīng)濟(jì)、文化、公共事業(yè)等等得到綜合部署,最終提供一個(gè)與當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的居住環(huán)境給村莊居民。

(二)村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容

第一、對村莊規(guī)劃所必需的基礎(chǔ)資料進(jìn)行調(diào)查、搜集和分析研究,為村莊規(guī)劃工作奠定良好的資料基礎(chǔ);

第二、對村莊所擁有的人口數(shù)量、用于建設(shè)的土地的使用情況、村莊的屬性進(jìn)行確定,然后以此為依據(jù)對村莊發(fā)展的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行擬定;

第三、以實(shí)現(xiàn)對建筑用地和公共服務(wù)設(shè)施的合理選擇和合理布置,實(shí)現(xiàn)村莊布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為目的,對包括實(shí)現(xiàn)對建筑用地和公共服務(wù)設(shè)施的合理選擇和合理布置,實(shí)現(xiàn)村莊布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化在內(nèi)的村莊用地進(jìn)行布局規(guī)劃;

二、當(dāng)前村莊整建規(guī)劃中存在的主要問題

(一)缺乏完善的理論體系、指標(biāo)體系對新農(nóng)村規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo),缺乏較高水平的規(guī)劃成果

目前,我國新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)如火如荼,家喻戶曉,但新農(nóng)村規(guī)劃對規(guī)劃部門而言是一個(gè)全新的理論課題。我們經(jīng)常聽到這樣的議論:有些規(guī)劃師,缺少農(nóng)村生活的體驗(yàn),把城市規(guī)劃的理論照搬到村莊規(guī)劃中,犯了機(jī)械唯物主義的錯(cuò)誤。其實(shí)這正好說到了村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的難處,因?yàn)榇迩f規(guī)劃是全新的理論課題,理論體系、指標(biāo)體系還值得探討和完善。因此,在新農(nóng)村村莊整建規(guī)劃編制實(shí)踐中,城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃所含的各種內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都在新農(nóng)村整建規(guī)劃中運(yùn)用,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以適用,技術(shù)管理比較混亂。由于理論體系不完善、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,直接的影響是村莊整建規(guī)劃難做。此外,由于高水平的規(guī)劃師不多,設(shè)計(jì)任務(wù)又繁重,在多種因素制約下所作規(guī)劃成果比較粗糙,編制水平有待提高。

(二)村莊規(guī)劃有急功近利趨向

有些村莊規(guī)劃為達(dá)到圖面美觀效果,追求房屋的整齊劃一。有些居民點(diǎn)的規(guī)模太大,有點(diǎn)象城鎮(zhèn)居民小區(qū)。這樣所做的村莊規(guī)劃雖然比較好看,但沒有尊重村莊發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,實(shí)施的可能性不大。這里既有規(guī)劃師的認(rèn)識(shí)水平問題,也與一些行政領(lǐng)導(dǎo)的政績觀、價(jià)值取向有關(guān)。

(三)新農(nóng)村規(guī)劃編制收費(fèi)無依據(jù)

在新農(nóng)村村莊規(guī)劃收費(fèi)方面,目前還沒有具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),這給組織編制規(guī)劃單位和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的收費(fèi)都造成一定的困難。由于經(jīng)費(fèi)限制,這將對規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造性技術(shù)勞動(dòng)產(chǎn)生影響,進(jìn)而影響到村莊整建規(guī)劃編制的質(zhì)量,也影響規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

三、進(jìn)行新農(nóng)村村莊規(guī)劃的建議

(一)道路整治

村內(nèi)道路整治時(shí)要體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色,能土路的,就不要砂石化。能砂石化的,就不要搞水泥路面。村內(nèi)道路分為主干路、次干路和宅前路三類。主次道路以混凝土路面為主,宅前路承擔(dān)交通量較小,但臨近住戶并銜接戶內(nèi),宜注重路面效果,路面宜鋪裝砂石、青磚以及預(yù)制混凝土方磚。

(二)住宅風(fēng)貌整治

第一、住宅外墻。側(cè)重于對整治區(qū)內(nèi)的住宅外墻及院墻的色彩亮化包裝,將原先的灰紅雜色墻體用水泥砂漿找平后刷白、淡粉等色彩。對鄉(xiāng)村建筑立面標(biāo)語、廣告的內(nèi)容和式樣等要逐步規(guī)范,積極推廣泗陽縣新農(nóng)村墻體畫的做法,以優(yōu)美、文明的村環(huán)境教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人。

第二、院墻材質(zhì)、建造形式。就地取材,可用磚砌、石砌,也可用水泥制作的條板、鐵柵與磚柱裝配、粉刷,把它作為環(huán)境藝術(shù)的一部分,力求大方淡雅,不落俗套,堅(jiān)固實(shí)用。與農(nóng)宅建筑物的形式、風(fēng)格、色彩、周邊環(huán)境、當(dāng)?shù)氐拿袼琢?xí)慣等要素匹配。再栽一些如絲瓜、南瓜、葡萄等具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的綠色藤蔓植物,這樣設(shè)計(jì)建造的院門院墻,田園味足,還能推動(dòng)家庭副業(yè)的發(fā)展,,節(jié)省日常生活開支。

(三)公共活動(dòng)空間整治

第一、村口空間規(guī)劃。村口是村莊對外聯(lián)系的必經(jīng)之地或最為便捷的地方;也是村莊的標(biāo)志,村口標(biāo)志性景物是提示村莊的位置。著重對村口選址、包裝,使村莊居民有強(qiáng)烈的空間認(rèn)同感,體現(xiàn)村莊的歷史與文化,盡可能利用或保留其原始自然形態(tài)。村口的設(shè)計(jì)主要通過植物造景、建筑、構(gòu)筑物等手法營造村口空間。

第二、街道空間。規(guī)劃時(shí)要針對街道不同功能的特點(diǎn)、位置以及建筑空間布局形態(tài),側(cè)重于對現(xiàn)有沿街建筑立面整飾、廣告標(biāo)牌、道路、停車場地、街燈、綠化、公廁、垃圾收集、排水、消防設(shè)施等方面的梳理整治,營造村莊街區(qū)氛圍,保證現(xiàn)有村莊街道的本質(zhì)特點(diǎn)、活力與生氣。

第三、村中心。除必須的公建項(xiàng)目投資建設(shè)或完善之外,在村中心還應(yīng)因地制宜地設(shè)置鋪地、花架、葡萄架、置石桌石凳、兒童游玩、健身器材、科普宣傳欄及閱報(bào)欄等設(shè)施提高綜合使用功能。

參考文獻(xiàn):

[1]趙月蓮,王剛:淺談編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃需要把握的原則 [J]. 民營科技,2010,(01):86,200

新農(nóng)村規(guī)劃范文第5篇

農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)工作的重要組成部分，關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)政策的貫徹落實(shí)和新農(nóng)村建設(shè)成果的效益后評(píng)。一個(gè)好的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)能夠放眼全局，綜合考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況、自然條件、生產(chǎn)生活、風(fēng)土人情和群眾意愿等相關(guān)內(nèi)容，做到利用有限的資源，創(chuàng)造出方案最優(yōu)化、效益最大化和民眾滿意化的最高價(jià)值取向。但是在實(shí)際操作過程中如何收到如此效益呢？本文筆者就結(jié)合實(shí)際工作中了解的一些實(shí)際問題，與大家共同探討關(guān)于新農(nóng)村規(guī)劃中的一些問題。

新農(nóng)村規(guī)劃，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有很強(qiáng)的地域性、專業(yè)性和表達(dá)民意性的工作。要使其符合社會(huì)主義新農(nóng)村 “生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的總要求，具有十分重要的意義。然而從目前新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的種種傾向來看，實(shí)在不容樂觀，新農(nóng)村規(guī)劃是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，而不是簡單的建筑規(guī)劃圖紙的移植或“亮殼”工程。它需要規(guī)劃師通過對規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)場踏勘，基礎(chǔ)資料的收集、整理和分析研究的基礎(chǔ)上，綜合確定該區(qū)域農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)控制引導(dǎo)兩個(gè)層面。統(tǒng)籌安排規(guī)劃建設(shè)用地，合理配置農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)景發(fā)展和近期建設(shè)的關(guān)系。做到量力而行，分步實(shí)施，盡量不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，才有可能順利推進(jìn)具有中國特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1 新農(nóng)村建設(shè)中的種種困惑

在當(dāng)今這樣一個(gè)工業(yè)、信息、科技快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)的時(shí)代背景下，越來越多的農(nóng)村已經(jīng)陷入了“城市色彩農(nóng)村化，農(nóng)村個(gè)性模糊化，政績驅(qū)動(dòng)功利化，亮點(diǎn)頻出空殼化”的困惑中，農(nóng)村特色的消失，各種弊端的凸現(xiàn)，制約了新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的健康發(fā)展。

1.1 移植城市特色，鄉(xiāng)村個(gè)性全然遺失

在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中，盲目學(xué)習(xí)城市建筑設(shè)計(jì)是不可取的。農(nóng)村建筑及布局與城市布局也存在有相似之處，但是對于使用功能分區(qū)、自然環(huán)境的和諧、生產(chǎn)生活的習(xí)慣、民風(fēng)民俗的特點(diǎn)等等是不盡相同的。這些不同之處是眾多農(nóng)村個(gè)性和特點(diǎn)所決定的。如有的建筑物前后要有用于晾曬稻谷、茶葉之類的平整場地，是由使用分區(qū)和生產(chǎn)特點(diǎn)決定的；有的農(nóng)村建筑物使用紙漿石灰墻面加民族特色的彩畫（大理白族民居），它是繼承發(fā)揚(yáng)古樸建筑風(fēng)格，體現(xiàn)和張揚(yáng)個(gè)性的東西；豬廄、牛圈、雞舍等是必不可少的設(shè)施；房屋周圍的菜園也是農(nóng)村生活的自給自足的重要角色；凡此種種都是農(nóng)村生產(chǎn)特點(diǎn)和地方特色決定必要考慮的，絕不能一味的模仿城市建筑設(shè)計(jì)。那就使得新農(nóng)村建筑規(guī)劃斷了胳膊少了腿——?dú)埲辈蝗?，缺少了自己的鄉(xiāng)土特色。

1.2 政績驅(qū)動(dòng)功利，鄉(xiāng)村空殼亮點(diǎn)村頻現(xiàn)

當(dāng)今的世界是激勵(lì)競爭的世界，只有“發(fā)展才是硬道理”，而一些地方政府卻認(rèn)為“發(fā)展政績才是硬道理”，沒有樹立正確的政績觀。特別是黨的十六屆五中全會(huì)明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求后，很多地方挖空心思打造新農(nóng)村亮點(diǎn)，來鑄就政績，造成了中央、地方各級(jí)財(cái)政資金的浪費(fèi)，卻收不到良好效果。一是重投入，輕實(shí)效，創(chuàng)造空殼亮點(diǎn)。有的地方不注重對農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算，著力打造亮點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、重投入，甚至不惜以增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)，目標(biāo)只是為了得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。當(dāng)然，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿意，政績也就樹起來了?？墒墙ǔ珊蟮男麓迩f，因?yàn)椴磺袑?shí)際，農(nóng)民得不到實(shí)惠或得到的實(shí)惠不多，也就成為了供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參觀的空殼亮點(diǎn)村。二是重包裝，少內(nèi)涵，著力造就面子工程。有的地方惠及百姓的民心工程做得不多，面子工程做得不少。他們充分利用各類項(xiàng)目資金，在農(nóng)村打造“容貌”工程，給農(nóng)村房屋穿新衣；給道路入口樹招牌；讓農(nóng)村名字譜神話…… 到最后，得到上級(jí)肯定的也不少，就是得不到農(nóng)民朋友的認(rèn)可。三是規(guī)劃缺失，配套不全，脫離了群眾的合理利益訴求與承受能力。水、電、通信線路、給排水、垃圾處理等是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)文明農(nóng)村建設(shè)的基本保證。但由于農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，村距相隔遠(yuǎn)，導(dǎo)致配套設(shè)施的建設(shè)一直成為建筑規(guī)劃的雞勒。很多鄉(xiāng)村居民已習(xí)慣了污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮的生活，在原來居住分散，人口不集中的情況下固然不會(huì)有太大問題，但是規(guī)劃成型成規(guī)模的居住區(qū)，則會(huì)造成很大的麻煩。當(dāng)然這些方面也許廣大官員是不一定考慮得到的，但作為新農(nóng)村規(guī)劃的專業(yè)人員是一定要考慮的。

綜上所述，在建設(shè)特色社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，規(guī)劃工作尤為重要，它是做好新農(nóng)村建設(shè)的龍頭，正如有業(yè)內(nèi)人士所說：“規(guī)劃是龍頭，是先導(dǎo)”。一個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃關(guān)系到項(xiàng)目的成敗和對未來發(fā)展方向、發(fā)展空間的控制與引導(dǎo)。因此，在建設(shè)特色社會(huì)主義新農(nóng)村過程中的抓好規(guī)劃十分重要。

2 未來新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)路子

新農(nóng)村建筑規(guī)劃，不是規(guī)劃師在電腦桌旁就能設(shè)計(jì)完成的，而是需要規(guī)劃設(shè)計(jì)師對特定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、民族民風(fēng)情況、生產(chǎn)生活狀況等等一系列的綜合性指標(biāo)做調(diào)查研究，再對該區(qū)域農(nóng)村未來發(fā)展戰(zhàn)略做出總體部署評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，來安排近期建設(shè)和未來遠(yuǎn)景部署。在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)過程中，要讓農(nóng)民兄弟實(shí)實(shí)在在感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來的好處，并對將來發(fā)展留有余地。也只有如此，才能為新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)更多的看點(diǎn)、亮點(diǎn)和特點(diǎn)。當(dāng)然，在實(shí)際建筑規(guī)劃過程中，難免存在這樣或那樣的問題。不過只有發(fā)現(xiàn)問題，才能解決問題。筆者通過自身的調(diào)查與調(diào)研，提出幾點(diǎn)僅供參考的意見。

2.1 重視新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的地位和作用

就目前農(nóng)村規(guī)劃情況看，存在規(guī)劃缺失或規(guī)劃不到位，主要是因?yàn)檗r(nóng)村規(guī)劃體制機(jī)制不健全。作為新農(nóng)村規(guī)劃工作，除了要了解農(nóng)村實(shí)際，做好調(diào)查研究之外，還應(yīng)該直接參與實(shí)施規(guī)劃“決策”過程和間接滲透“規(guī)劃理念”。

2.1.1 健全新農(nóng)村規(guī)劃體制機(jī)制 1993年5月17日，國家為加強(qiáng)村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理，改善村莊、集鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。經(jīng)國務(wù)院第三次常務(wù)會(huì)議通過，以國務(wù)院第116號(hào)令了《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)條例》；1996年7月17日，建設(shè)部頒布了《村鎮(zhèn)建筑工匠從業(yè)資格管理辦法》（建設(shè)部第54號(hào)令）。但是，在當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下，好多地方也沒有很好的落實(shí)政策法規(guī)，沒有出臺(tái)或雖然出臺(tái)但沒有很好落實(shí)相關(guān)政策措施，導(dǎo)致新農(nóng)村規(guī)劃體制機(jī)制的缺失。所以，目前進(jìn)一步健全和完善新農(nóng)村規(guī)劃體制機(jī)制十分重要。

2.1.2 規(guī)劃要參與“決策”和滲透“規(guī)劃理念” 新農(nóng)村規(guī)劃是總體規(guī)劃的一部分，筆者認(rèn)為應(yīng)該把新農(nóng)村規(guī)劃納入總體規(guī)劃的一個(gè)專項(xiàng)進(jìn)行研究，使其進(jìn)入法定框架，參與“決策”過程，讓新農(nóng)村規(guī)劃最終體現(xiàn)到規(guī)劃法律文本中，將會(huì)更有利于未來建設(shè)。新農(nóng)村規(guī)劃真正意義上是把對農(nóng)村規(guī)劃的研究成果滲透到規(guī)劃理念中去。這樣才能更好的把農(nóng)村特質(zhì)在創(chuàng)新中延續(xù)發(fā)展，把農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展向前推進(jìn)。

以筆者之見，盡快出臺(tái)和完善新農(nóng)村規(guī)劃編制相關(guān)管理辦法，從法規(guī)體系上保障整個(gè)農(nóng)村規(guī)劃編制，明確法定地位和主體，對未來農(nóng)村發(fā)展必定是一個(gè)很好的機(jī)制保障。

2.2 政府扮演好新農(nóng)村建設(shè)各個(gè)時(shí)期角色

要切實(shí)抓好農(nóng)村規(guī)劃工作政府就首先要明確自己各個(gè)時(shí)期需要扮演的角色。在新農(nóng)村建設(shè)初期政府一定要做好規(guī)劃編制，實(shí)施建設(shè)過程中控制和引導(dǎo)要著力承擔(dān)推動(dòng)建設(shè)的作用，后期則要達(dá)到農(nóng)民主動(dòng)，全民參與的局面。

在新 農(nóng)村建設(shè)初期，規(guī)劃不切實(shí)際，中看不中用，是無法做好新農(nóng)村規(guī)劃工作的毒瘤。不少“規(guī)劃師”、“策劃師”游走各地，移植他人做法，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“診斷把脈”實(shí)際就是一群僅僅會(huì)畫圖的騙子。他們蒙騙政府，坑害百姓，坐在電腦桌旁，為新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)做規(guī)劃。怎么可能切合實(shí)際，又怎么能完成歷史賦予他們的神圣使命呢？筆者認(rèn)為作為政府一定要有獨(dú)到眼光，為農(nóng)村扮演規(guī)劃、控制、引導(dǎo)的角色。當(dāng)然新農(nóng)村建設(shè)只依靠政府是不夠的，只有廣大農(nóng)村全民參與發(fā)展大計(jì)，才能形成合力推動(dòng)發(fā)展。因此，當(dāng)政府從初期的規(guī)劃編制到實(shí)施建設(shè)、控制和引導(dǎo)成型以后，最終還是要讓新農(nóng)村建設(shè)回歸到農(nóng)民主導(dǎo)上來。到這個(gè)時(shí)期，農(nóng)民已經(jīng)是自覺形成了共識(shí)，政府也隨之轉(zhuǎn)換角色，必須從長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略考慮，減少干預(yù)，保持農(nóng)村規(guī)劃的合理性和延續(xù)性，絕對不能搞換屆換規(guī)劃，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)思路，這是農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路。

2.3 尊重農(nóng)村的自然和文脈，傳承農(nóng)村鄉(xiāng)土命脈

農(nóng)村空間和固有的建筑藝術(shù)是有生命的、鮮活的歷史藝術(shù)的載體，它們能夠傳承下來就有存在的價(jià)值。城市講風(fēng)貌，農(nóng)村也有農(nóng)村的風(fēng)貌，它是歷史、自然、民族、文化、習(xí)俗和生產(chǎn)生活傳承下來的農(nóng)村鄉(xiāng)土命脈，我們必須在尊重、保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。也只有在保護(hù)傳承歷史命脈，農(nóng)村才有文化之根，也才有自身獨(dú)特的內(nèi)涵和魅力。因此在處理關(guān)系到農(nóng)村鄉(xiāng)土命脈問題上，絕對不能持對立態(tài)度。例如麗江的發(fā)展，是對納西東巴文化、鄉(xiāng)土特色、民族民間藝術(shù)的傳承，才成為云南具有代表的民族文化窗口，他們甚至成為一種獨(dú)有的“元素”。另外，著名的中國石寨子——銀都的大理鶴慶的新華村，它以本身固有的特點(diǎn)，民族文化、銀器首飾加工業(yè)等等為發(fā)展基石，在不斷創(chuàng)新發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)成為云南獨(dú)特的新農(nóng)村。

2.4 依據(jù)各自特點(diǎn)塑造自身文化

農(nóng)村文化也是歷史文化的一部分，對傳承農(nóng)村社會(huì)文明，體現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)特質(zhì)起到了一個(gè)綜合媒介的作用。由農(nóng)民組成的農(nóng)村社會(huì)必然具有自身的特性。正如城市社會(huì)特質(zhì)一樣，有人說在北京生活可以感觸到北京人的大氣與實(shí)在；到成都就可以了解四川三星堆文化和麻將、休閑文化；在麗江可以認(rèn)識(shí)到麗江人的慢板與休閑。同樣到有特點(diǎn)的農(nóng)村如中國石寨子村，你就知道子在哪里透射著中國銀器藝術(shù)和白族民間文化。而這種特有的個(gè)性必然是當(dāng)?shù)靥厣诂F(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的反應(yīng)，并且是一種可為外界感受的個(gè)性。

因此，可以表現(xiàn)農(nóng)村特質(zhì)的個(gè)性文化，必將成為今后新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的一個(gè)趨勢。因?yàn)樗c城市特色移居農(nóng)村和生搬硬套亮點(diǎn)做法更有價(jià)值和生命力。

2.5 保護(hù)與創(chuàng)新并舉合理開發(fā)農(nóng)村

不同的農(nóng)村有不同自然環(huán)境，氣候特質(zhì)，人文脈絡(luò)。但是任何一個(gè)年數(shù)已久的農(nóng)村建筑模式，都有它自身的形成理由，其包含了先人的智慧和積累的經(jīng)驗(yàn)，例如南方和一些山區(qū)的建筑，由于氣候潮濕，很多房子窗戶都開的比較小。因而進(jìn)行新農(nóng)村建筑規(guī)劃。同樣要考慮當(dāng)?shù)貧夂?、風(fēng)向、日照、地形地貌、水文特征等。另外很重要的一點(diǎn)要盡量避開自然災(zāi)害可能造成的影響。同時(shí)盡量利用原有河流、樹林、綠色等地理特征，達(dá)到人與自然的和諧共處，相互依存，筑成環(huán)境優(yōu)美的人居環(huán)境，如果在規(guī)劃中沒有充分考慮到自然因素和生態(tài)因素，該規(guī)劃必然成為敗筆。在充分考慮自認(rèn)因素的影響和心態(tài)環(huán)境的和諧的同時(shí)，要特別注重鄉(xiāng)村建筑規(guī)劃和人文環(huán)境的有機(jī)融合。在規(guī)劃鄉(xiāng)村建筑時(shí)，把原有傳統(tǒng)鄉(xiāng)風(fēng)民俗、古典建筑、碑、坊、亭等體現(xiàn)鄉(xiāng)村歷史文化的元素納入到規(guī)劃保護(hù)中。如果失去了傳統(tǒng)的歷史文化的沉積，建筑再漂亮也只能算一個(gè)個(gè)形狀各異乃至如出一轍的火柴盒。建筑規(guī)劃則成了簡單的住房設(shè)計(jì)。這些導(dǎo)致新農(nóng)村鄉(xiāng)村建筑規(guī)劃在內(nèi)涵上成為簡單的村鎮(zhèn)建造，新村只是改造面貌的村莊。因此，我們對待農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃問題上，一定要保護(hù)與創(chuàng)新并行，適度合理地開發(fā)。

2.6 采取有效措施，推動(dòng)群眾廣泛參與

要推動(dòng)群眾對新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的有效參與，首先還得從依法依規(guī)運(yùn)行，規(guī)范程序操作入手，然后在加以管理運(yùn)作機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)和人員的保障。做到有專門機(jī)構(gòu)和必要人員對廣大農(nóng)村群眾進(jìn)行政策宣傳，知識(shí)普及，行為規(guī)范，規(guī)劃引導(dǎo)，建設(shè)監(jiān)督等各個(gè)層面開展工作，最終達(dá)到新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和管理工作，政府指導(dǎo)，專家把脈，農(nóng)民自主的格局。

2.6.1 依法推動(dòng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作

農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)與城市規(guī)劃建設(shè)一樣具有自身的法律法規(guī)和規(guī)范性文件的約束。但是，由于前幾年中央和地方各級(jí)對農(nóng)村建設(shè)投入的力度相對較小，許多地方對農(nóng)村規(guī)劃不重視，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)過程中規(guī)劃的嚴(yán)重缺位。而近年來，隨著資金的大量投入，為保證資金的有效投入，避免不必要的重復(fù)投資和浪費(fèi)。農(nóng)村規(guī)劃編制與修編越來越必要，而在編制或修編過程中必須嚴(yán)格按照《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)條例》和其他相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)程序，規(guī)范操作。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行，不以個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)意志而改變，才能更好的推進(jìn)新農(nóng)村全面建設(shè)。

2.6.2 完善機(jī)構(gòu)，健全機(jī)制有序推進(jìn)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作

由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，我國長期對農(nóng)村建設(shè)投入資金存在不足的現(xiàn)象，但是近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央地方各級(jí)對農(nóng)村建設(shè)投入已迅速增長。而隨之帶來的問題是資金項(xiàng)目分散在各系統(tǒng)，具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門機(jī)構(gòu)和人員，使資金和項(xiàng)目運(yùn)行管理難度加大，發(fā)揮效果不明顯。

為此，筆者建議在縣鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立一個(gè)執(zhí)行農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理職能的單位，并配置相關(guān)專業(yè)管理人員，對新農(nóng)村各類項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。從而使資金有計(jì)劃按要求使用，發(fā)揮更好的項(xiàng)目效應(yīng)。

2.6.3 加強(qiáng)對群眾的科普、法制宣傳，推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)和管理工作

目前，新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)除在法制上完善規(guī)劃程序、規(guī)劃公示、規(guī)劃聽證和規(guī)劃監(jiān)督等方面讓群眾參與外，還應(yīng)該對群眾進(jìn)行科普、法制和規(guī)劃建設(shè)與管理等方面引導(dǎo)群眾參與到社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中來。