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關(guān)鍵詞:成本內(nèi)控體系;設(shè)計(jì)思路;設(shè)計(jì)流程
中圖分類號(hào):F23
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
doi:10.19311/ki.1672-3198.2016.23.076
高職院校的競(jìng)爭(zhēng)不僅是教育教學(xué)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng),而且也是資金使用效率、效益的競(jìng)爭(zhēng)。高職院校想要在教育行業(yè)占有一席之地,就必須利用有限的資源辦出學(xué)院的質(zhì)量特色;必須要更新觀念,真正認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)控對(duì)學(xué)院發(fā)展的關(guān)鍵作用,從而根據(jù)內(nèi)控理論、依據(jù)國家對(duì)內(nèi)控的要求、結(jié)合學(xué)院的實(shí)際情況構(gòu)建適合自身管理與發(fā)展需要的財(cái)務(wù)成本的內(nèi)控體系。
1 財(cái)務(wù)成本內(nèi)部控制體系設(shè)計(jì)的思路
針對(duì)財(cái)務(wù)成本的內(nèi)控體系,主要應(yīng)當(dāng)從“人、財(cái)、物”三個(gè)大的方面進(jìn)行思考,重點(diǎn)主要應(yīng)當(dāng)集中在對(duì)資金的管理和控制上。
1.1 嚴(yán)格實(shí)行不相容崗位的分離
當(dāng)前大部分的高職院校在崗位設(shè)置過程中,還存在不少的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。因此,在設(shè)置財(cái)務(wù)成本內(nèi)控體系的過程中,針對(duì)人員、崗位的設(shè)置過程中必須以內(nèi)部牽制制度為核心。在針對(duì)每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理,一方面,至少要經(jīng)過上下級(jí)有關(guān)人員之手,使下級(jí)受上級(jí)監(jiān)督,上級(jí)受下級(jí)制約,促使上下級(jí)均能忠于職守。另一方面,每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理至少要經(jīng)過彼此不相隸屬的兩個(gè)部門處理,使每一部門經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作受另一部門的牽制,使之互相制約,防止或減少錯(cuò)誤和弊端。特別是對(duì)一些重要的崗位務(wù)必保證不相容職務(wù)相互分離,如出納與會(huì)計(jì)的崗位分離、審計(jì)與財(cái)務(wù)的崗位相互分離、資產(chǎn)管理人員與資產(chǎn)采購人員的崗位相互分離,并建立定期的崗位輪換制度等。
1.2 基層管控與歸口管理有機(jī)結(jié)合
高職院校由于職能部門較多,尤其還有各個(gè)系部對(duì)教學(xué)條件的要求不同,從而造成支出類型種類繁多。因此,需要有針對(duì)性的對(duì)支出項(xiàng)目進(jìn)行歸口管理,按學(xué)院賦予的權(quán)利和所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任各司其職,按特定的管理渠道實(shí)施管理。該管的一定要按責(zé)任劃分管好,不要缺位;不該管的不要亂插手、亂干預(yù),不要錯(cuò)位;超出責(zé)任權(quán)限范圍的不能亂審批,不要越位。如當(dāng)前高職院?;旧隙际俏睦砑嬲械模捎诟鱾€(gè)專業(yè)的教學(xué)需求不同就會(huì)造成購買的教學(xué)設(shè)備及實(shí)訓(xùn)設(shè)備不同。如不實(shí)施歸口管理,那么針對(duì)該部分資產(chǎn)的管理就沒有一個(gè)統(tǒng)一的核算與配置標(biāo)準(zhǔn),對(duì)財(cái)務(wù)管理與核算會(huì)帶來不利的影響。故在進(jìn)行財(cái)務(wù)成本的內(nèi)控體系設(shè)計(jì)時(shí),要梳理管理流程和制度,要堅(jiān)持建設(shè)不可再獲取的基本原則。如在針對(duì)系部的教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備管理過程中,統(tǒng)統(tǒng)將管理職權(quán)歸口到教務(wù)部門;在針對(duì)系部及其他行政部門辦公設(shè)備的管理時(shí),統(tǒng)統(tǒng)將管理職權(quán)歸口到后勤部門;在針對(duì)人員津貼的發(fā)放過程中,統(tǒng)統(tǒng)將管理職權(quán)歸口到人事部門;在對(duì)學(xué)院各種研究項(xiàng)目的管理時(shí),統(tǒng)統(tǒng)將管理職權(quán)歸口到科研部門。通過歸口管理,可以讓每個(gè)核算項(xiàng)目有一個(gè)統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)能夠更為科學(xué)的管理和控制學(xué)院財(cái)務(wù)成本,提高資金的使用效率。但是,由于高職院校畢竟是屬于教學(xué)單位,因此在實(shí)施歸口管理的過程中,要充分考慮系部的教學(xué)自。比如,系部教師的課時(shí)費(fèi)等津貼,如果由人事部門統(tǒng)一歸口管理,就會(huì)造成各系部的教學(xué)自主性受到較大的制約。當(dāng)前大部分的職業(yè)院校都有特色專業(yè),而各專業(yè)的學(xué)生人數(shù)比例往往會(huì)存在較大差異。如果不能由系部自主支配和安排其教學(xué)工作及其教學(xué)經(jīng)費(fèi),必然會(huì)造成吃大鍋飯的情況。為了能夠充分調(diào)動(dòng)系部的辦學(xué)積極性和主動(dòng)性,合理使用學(xué)院有限的教育資金,提高資金的使用效益,各高職院校必須制定相應(yīng)的院系二級(jí)分配制度。該制度主要是以系部的學(xué)生人數(shù)或?qū)W費(fèi)收入為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)系部可用資金額度進(jìn)行進(jìn)一步的分配。針對(duì)系部創(chuàng)收項(xiàng)目獲得的收益,在全額上繳學(xué)院財(cái)務(wù)之后,制定相應(yīng)的比例標(biāo)準(zhǔn)將創(chuàng)收項(xiàng)目收入的一部分劃歸系部自用;針對(duì)系部支出項(xiàng)目,系部可結(jié)合二次分配的資金額度進(jìn)行日常教學(xué)活動(dòng)的靈活性分配,如自主增加或減少專業(yè)教師的課時(shí)費(fèi)基數(shù)、提高或降低教研活動(dòng)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。針對(duì)其他教學(xué)活動(dòng),可以根據(jù)系部所有學(xué)生人數(shù)或?qū)W費(fèi)收入按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)核定其支出指標(biāo)數(shù),如實(shí)習(xí)材料費(fèi)、學(xué)生活動(dòng)費(fèi)、畢業(yè)生就業(yè)經(jīng)費(fèi)等。
1.3 收支業(yè)務(wù)采用雙向會(huì)計(jì)控制
財(cái)務(wù)成本內(nèi)控體系的建設(shè),關(guān)鍵還是把控學(xué)院有限的資源。而對(duì)于高職院校而言,無非就是收支的管理問題。為了能夠?qū)⒇?cái)務(wù)成本內(nèi)控體系盡量的細(xì)化,因此在建設(shè)體系之初,必須對(duì)高職院校的收支類型和范圍進(jìn)行歸類。
高職院校的收入來源主要有:財(cái)政下?lián)艿纳?jīng)費(fèi)、學(xué)院的學(xué)費(fèi)收入、各部門的創(chuàng)收收入、學(xué)院的項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)、其他收入。在建設(shè)收入的內(nèi)控時(shí),關(guān)鍵是要保證學(xué)院資金能夠足額按時(shí)到位,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是如何避免各部門私設(shè)小金庫的現(xiàn)象。因此,在建設(shè)財(cái)務(wù)成本內(nèi)控體系時(shí),首先應(yīng)當(dāng)明確學(xué)院各部門的任何收入都必須上繳財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。在針對(duì)生均經(jīng)費(fèi)制定相應(yīng)的制度時(shí),主要應(yīng)當(dāng)制定一套科學(xué)的人員測(cè)算標(biāo)準(zhǔn),保證生均經(jīng)費(fèi)能足額得到撥付,當(dāng)前我國主要是以生師比作為主要測(cè)算依據(jù)。針對(duì)學(xué)院的學(xué)費(fèi)收入以及部門的創(chuàng)收收入,除了利用院系二級(jí)分配來敦促系部催繳學(xué)費(fèi)及加大社會(huì)服務(wù)力度之外,還應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范且嚴(yán)格的票據(jù)管理控制制度,從而保障各項(xiàng)事業(yè)收入能夠足額及時(shí)的上繳。針對(duì)學(xué)院的項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)及其他收入,應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)臺(tái)賬,對(duì)未撥付到位的項(xiàng)目資金,應(yīng)當(dāng)建立適當(dāng)?shù)淖酚懼贫取?/p>
高職院校支出途徑通常包括:人員經(jīng)費(fèi)支出、教學(xué)成本、教輔成本、融資成本、學(xué)生管理支出。在構(gòu)建財(cái)務(wù)成本內(nèi)控體系時(shí)應(yīng)當(dāng)明確三個(gè)原則:第一是權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。對(duì)于學(xué)校而言,會(huì)計(jì)年度嚴(yán)格上來講應(yīng)當(dāng)從每年的9月至下年度的8月,如果要核算高職院校一個(gè)學(xué)年度的財(cái)務(wù)成本,就應(yīng)當(dāng)借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)核算的核算基礎(chǔ),對(duì)當(dāng)期的費(fèi)用與收入采用歸屬期的標(biāo)準(zhǔn)來確認(rèn)。第二是配比原則,即高職院校必須按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則對(duì)各期的收入費(fèi)用進(jìn)行核算,但按照權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的財(cái)務(wù)成本并非一定就是本期的實(shí)際支出成本,只有按照配比原則確定的與本期事業(yè)收入相對(duì)應(yīng)的費(fèi)用才是學(xué)院的真實(shí)成本。最后,還需要對(duì)支出的性質(zhì)進(jìn)行劃分。如針對(duì)當(dāng)期的各項(xiàng)支出時(shí),應(yīng)當(dāng)分別確定資本化與費(fèi)用化。如基建項(xiàng)目等固定資產(chǎn)支出,就應(yīng)當(dāng)予以資本化。在明確以上三點(diǎn)原則后,下一步就應(yīng)當(dāng)針對(duì)成本核算對(duì)象形成一套專門會(huì)計(jì)核算科目。應(yīng)根據(jù)高職院校特有的人才培養(yǎng)模式和相關(guān)成本內(nèi)涵,適時(shí)且合理地對(duì)學(xué)校教育成本項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)置,主要應(yīng)包括下述七個(gè)基本項(xiàng)目:人員經(jīng)費(fèi)、教學(xué)成本、行政辦公經(jīng)費(fèi)、學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、融資成本、基建成本。在核算教學(xué)成本時(shí),還需結(jié)合高職院校的實(shí)際情況開設(shè)對(duì)應(yīng)的成本核算科目,如直接教學(xué)成本、間接教學(xué)成本、長期待攤費(fèi)用等。而在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的選擇上,如果從財(cái)務(wù)成本控制的角度上而言,應(yīng)當(dāng)實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。采用基于權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則來核算成本,主要是遵照高校教育成本核算的實(shí)際要求,對(duì)教育成本進(jìn)行正確計(jì)算,以此實(shí)現(xiàn)高職院校的微觀管理需求;其次,實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制是為了能夠保證學(xué)校收支與政府決算上保持一致,不僅適應(yīng)了高職院校會(huì)計(jì)信息需求,同時(shí)也滿足了國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要。
2 財(cái)務(wù)成本內(nèi)部控制體系設(shè)計(jì)的流程
財(cái)務(wù)成本內(nèi)控體系的建立,并非一朝一夕的事情。整個(gè)設(shè)計(jì)過程,一定要按部就班的開展。整個(gè)設(shè)計(jì)過程大致應(yīng)當(dāng)分為以下步驟。
2.1 前期的動(dòng)員準(zhǔn)備工作
在體系建立初期,必須使全院教職員工清楚認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)成本內(nèi)控體系是什么、有什么用、能達(dá)到什么效果,從而使體系的建立形成學(xué)院內(nèi)部的向心力。
2.2 明確學(xué)院未來發(fā)展戰(zhàn)略并制定內(nèi)控體系運(yùn)行周期
只有通過對(duì)學(xué)院未來發(fā)展戰(zhàn)略有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí),財(cái)務(wù)成本內(nèi)控體系的建立才有針對(duì)性,才能保障學(xué)院未來發(fā)展規(guī)劃在財(cái)務(wù)成本的角度上有一個(gè)可控的范圍。其次,內(nèi)控體系的建立盡量結(jié)合學(xué)院發(fā)展規(guī)劃設(shè)立相應(yīng)的周期,隨著未來發(fā)展戰(zhàn)略大方向的調(diào)整而調(diào)整財(cái)務(wù)成本的內(nèi)控體系的基本要求。
2.3 體系設(shè)計(jì)任務(wù)模塊化
由財(cái)務(wù)部門擬定體系設(shè)計(jì)方案,方案通過學(xué)院的預(yù)算委員會(huì)審核通過,由財(cái)務(wù)部門將財(cái)務(wù)成本內(nèi)控體系設(shè)計(jì)任務(wù)進(jìn)行模塊化的劃分,然后歸口到相關(guān)職能部門進(jìn)一步的細(xì)化。由相關(guān)職能部門結(jié)合當(dāng)前工作中可能涉及的財(cái)務(wù)問題,如采購、創(chuàng)收、用款計(jì)劃、課時(shí)費(fèi)等擬定好對(duì)應(yīng)的部門制度,由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)并將各部門的制度進(jìn)行歸總。
2.4 建立財(cái)務(wù)成本內(nèi)控體系
財(cái)務(wù)部門以財(cái)經(jīng)法規(guī)政策為基礎(chǔ),結(jié)合學(xué)院資源及財(cái)務(wù)制度的實(shí)際情況對(duì)歸總的制度進(jìn)行進(jìn)一步的融合。融合過程中,通過實(shí)地考察、反復(fù)溝通、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方式重點(diǎn)針對(duì)預(yù)算管理、收支管理、政府采購、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理及合同管理來進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化,從而形成最終方案,由院職代會(huì)審核通過后,開始實(shí)施。
2.5 建立內(nèi)部專項(xiàng)審計(jì)制度
定期及不定期的對(duì)內(nèi)控執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì),確保制度體系的執(zhí)行過程有第三方參與監(jiān)督,避免風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
2.6 建立內(nèi)控體系績(jī)效評(píng)價(jià)模式
針對(duì)當(dāng)前已執(zhí)行的內(nèi)控體系聘請(qǐng)?jiān)和鈱<視?huì)同本校財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等職能部門共同對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),逐步完善整個(gè)財(cái)務(wù)成本內(nèi)控體系。
參考文獻(xiàn)
[1]閆達(dá)五,王耕.教育成本研究[M].北京:北京出版社,1989.
關(guān)鍵詞:物業(yè)行業(yè)人力資源成本控制
物業(yè)行業(yè)在城市發(fā)展建設(shè)中起到非常重要的作用,由于門檻低,對(duì)勞動(dòng)力資源的需求大,對(duì)于解決就業(yè)問題有積極的促進(jìn)作用。物業(yè)行業(yè)管理是勞動(dòng)密集型的行業(yè),在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期知識(shí)和技術(shù)密集型成為了新的發(fā)展需求,因而在人力資本的轉(zhuǎn)向上,物業(yè)行業(yè)的管理必須要作出重要的調(diào)整。由于用人成本的加大,人工成本的上升,行業(yè)發(fā)展迅速導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)的日益的激烈,對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)和搶奪也更加的激烈。物業(yè)行業(yè)在人力資源管理上必須要順應(yīng)行業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律,從整體上提升人力資本的整體素質(zhì)能力和服務(wù)技術(shù)水平,以人力資本管理能力的提升推動(dòng)物業(yè)行業(yè)的發(fā)展,以成本控制實(shí)現(xiàn)對(duì)人力資源的合理調(diào)配,提升物業(yè)行業(yè)的精細(xì)化管理,發(fā)揮人力資源管理的最大優(yōu)勢(shì)。
一、物業(yè)行業(yè)人力資源管理成本控制面臨的困境
物業(yè)行業(yè)本身的利潤情況就是通過積累來實(shí)現(xiàn),隨著大眾對(duì)于物業(yè)行業(yè)的要求提升,人力資本的投入不斷增加,對(duì)于專業(yè)的物業(yè)管理人才的競(jìng)爭(zhēng)需求增加。但是在行業(yè)整體性收入水平不高的情況下,物業(yè)企業(yè)對(duì)于專業(yè)管理人才的吸引力不足,通過人力資本的成本投入來吸引人才又會(huì)極大的增加物業(yè)行業(yè)的管理壓力,人力資源成本增加直接導(dǎo)致利潤空間縮減,對(duì)于小型的物業(yè)管理企業(yè)很難維持長遠(yuǎn)的發(fā)展。物業(yè)行業(yè)的人員配備是極為重要的,涉及到人們生活的細(xì)枝末節(jié)的管理,對(duì)于改善整個(gè)小區(qū)的生活環(huán)境,保障生活質(zhì)量有非常重要的作用。物業(yè)企業(yè)在人員安排上必須要體現(xiàn)合理性,內(nèi)部管理的不合理,人員的工作能力、工作積極性的降低、員工的考核監(jiān)督機(jī)制的缺乏、人才吸引力的不足,這些問題都是物業(yè)行業(yè)發(fā)展必須要改善的問題。提升人力資源管理的能力,解決物業(yè)管理目前面臨的一系列困難將會(huì)為企業(yè)的發(fā)展節(jié)省更多的成本,為更為長遠(yuǎn)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)人力資本、知識(shí)技術(shù)和資金資本的積累。
二、物業(yè)管理企業(yè)人力資源管理成本控制策略建議
1.重視物業(yè)管理企業(yè)的科學(xué)人力資源規(guī)劃。物業(yè)管理企業(yè)的人力資源管理應(yīng)該有科學(xué)的規(guī)劃,對(duì)于企業(yè)的人力資源狀況有清楚的把握,注重在人員配置和人員協(xié)調(diào)方面的高效實(shí)現(xiàn)。物業(yè)管理企業(yè)的人力資源規(guī)劃要符合企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)和企業(yè)的的人力資源承受能力、市場(chǎng)需求性相適應(yīng)。企業(yè)的人力資源規(guī)劃是對(duì)于企業(yè)發(fā)展情況的長遠(yuǎn)設(shè)計(jì)和打算,每一個(gè)人力資源的成本都是有效成本,對(duì)于那些比必要的人力消耗應(yīng)該進(jìn)行重新的規(guī)劃,做到人盡其才、物盡其用。物業(yè)行業(yè)想要實(shí)現(xiàn)更為長遠(yuǎn)的發(fā)展,在人力資源管理上就需要重視人才的培養(yǎng)和人才的引進(jìn),在人力資源的規(guī)劃方面需要投入一部分資金實(shí)現(xiàn)對(duì)人力資源素質(zhì)能力的提升,這種成本的投入是具有長效性的,能夠以人才的優(yōu)勢(shì)為物業(yè)企業(yè)的發(fā)展帶來更多的效益。2.優(yōu)化設(shè)置機(jī)構(gòu)定員編制節(jié)約人力資源成本。物業(yè)企業(yè)人力資源管理在組織構(gòu)成上需把握合理性,重視對(duì)部門設(shè)計(jì)的科學(xué)設(shè)置,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)定員編制來提升人力資源管理的穩(wěn)定性,從而節(jié)省人力資源的消耗。具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人力資源是企業(yè)所急需的,新入職的員工必須要經(jīng)過長時(shí)間的磨合和培訓(xùn)才能夠適應(yīng)企業(yè)的管理節(jié)奏,通過定員編制能夠提升員工對(duì)企業(yè)的忠誠度,節(jié)省人力資源培訓(xùn)的成本,能夠形成物業(yè)公司的穩(wěn)定的工作團(tuán)隊(duì),提升物業(yè)公司的服務(wù)水平,形成較為良好的市場(chǎng)口碑。物業(yè)企業(yè)中每一個(gè)部門負(fù)責(zé)的職責(zé)都是非常重要的,每一個(gè)人員的配備都有其科學(xué)性和合理性,因?yàn)橥ㄟ^定員編制的方式能夠更好的協(xié)調(diào)在企業(yè)內(nèi)部部門的管理,提升人力資源成本的利用率,以最佳的成本控制方案實(shí)現(xiàn)企業(yè)的更高效的發(fā)展。3.完善薪酬績(jī)效考核體系控制人力資源成本。物業(yè)企業(yè)在內(nèi)部的人力資源管理問題上要重視薪酬績(jī)效和考核體系的完善,通過有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提升員工的工作積極性,端正員工的工作態(tài)度。物業(yè)企業(yè)重視企業(yè)文化的打造,只有形成企業(yè)較強(qiáng)的凝聚力,讓員工能夠在各自崗位上發(fā)揮最大的價(jià)值,企業(yè)的人力資源管理環(huán)境才能帶來更大的利潤。而對(duì)于對(duì)企業(yè)做出貢獻(xiàn)的員工,企業(yè)必須予以肯定,最直接、公平的方式就是績(jī)效和薪酬考核制度,通過評(píng)比和反饋,讓員工能夠認(rèn)識(shí)到自身的能力,能夠在企業(yè)發(fā)展中獲得企業(yè)認(rèn)同和自我價(jià)值的認(rèn)同,提升人力資本的利用率。4.健全招聘培訓(xùn)機(jī)制并培養(yǎng)企業(yè)工作多面手。物業(yè)企業(yè)在人力資源管理成本控制上要發(fā)揮內(nèi)部管理機(jī)制的優(yōu)勢(shì)性發(fā)揮,一方面重視企業(yè)內(nèi)部的人才培養(yǎng),提高員工學(xué)習(xí)提升的主動(dòng)性,另一方面要重視企業(yè)人才招聘的吸引力,吸引更多高素質(zhì)水平的人才,通過完善的、健全的招聘培訓(xùn)機(jī)制的創(chuàng)設(shè),帶動(dòng)企業(yè)在人力資源管理上的活性,保證人才輸送的充足性,為企業(yè)的發(fā)展提供更為有效的人力資源支撐,實(shí)現(xiàn)人力資源成本投入的科學(xué)性和有效性。管理中存在的影響職工權(quán)益的問題,進(jìn)而為員工的發(fā)展和社會(huì)整體有序發(fā)展提供保障。本文分析了社會(huì)發(fā)展過程中企業(yè)社會(huì)責(zé)任前移背景下的人力資源管理措施,但本文仍存在一定局限,希望行業(yè)人員能夠加強(qiáng)重視,采取有效措施提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行水平。
作者:陳建 單位:保利重慶物業(yè)管理有限公司
參考文獻(xiàn)
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一、農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)
新型職業(yè)農(nóng)民是專業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)工作,具有較高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能,具有一定生產(chǎn)規(guī)模,其主要收入來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)且高于當(dāng)?shù)仄骄杖胨降穆殬I(yè)化農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民本質(zhì)仍然是農(nóng)民,其職業(yè)化進(jìn)程是資源聚集和再學(xué)習(xí)的過程。新型職業(yè)農(nóng)民是新生概念,對(duì)其開展教育培訓(xùn),首先要了解農(nóng)民的學(xué)習(xí)特點(diǎn)。
對(duì)農(nóng)民而言,學(xué)習(xí)受外部環(huán)境和內(nèi)部因素雙重影響,外部環(huán)境主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是土地生產(chǎn)資源。目前,中國農(nóng)民人均耕地僅1.4畝左右,排在世界120多位。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)民的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營收入占家庭總收入的比例越來越小,影響了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)一步學(xué)習(xí)的積極性。二是教育培訓(xùn)資源。近年來,農(nóng)業(yè)中等職業(yè)院校紛紛轉(zhuǎn)制、合并,高等農(nóng)業(yè)院校、科研院所又深入不到基層,凸顯出農(nóng)民教育培訓(xùn)資源不足。而作為農(nóng)民教育培訓(xùn)骨干和主體的縣級(jí)農(nóng)廣校,實(shí)力與農(nóng)民教育培訓(xùn)要求相比卻力不從心,據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明:縣級(jí)農(nóng)廣校固定資產(chǎn)平均125萬元,教學(xué)設(shè)備平均5.6萬元,無法滿足農(nóng)民日益增長的教育培訓(xùn)需求。三是經(jīng)費(fèi)投入。中央和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)資金雖然逐年都有增加,但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,基層單位的設(shè)施和條件還比較落后,不僅不能適應(yīng)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的需要,也成為了農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的障礙。
農(nóng)民本身的問題依然主要體現(xiàn)在文化基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)不合理以及家庭生產(chǎn)活動(dòng)條件差等方面。在外部環(huán)境、自身問題以及歷史因素的影響下,農(nóng)民在學(xué)習(xí)過程中形成一定的特殊性。一是文化水平較低,理解能力較弱。據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)村勞動(dòng)力中,小學(xué)、初中文化程度占到70%以上,農(nóng)民對(duì)一些比較高深的理論知識(shí)理解困難,從另一個(gè)角度看,他們期望獲得通俗易懂的講解。二是思想局限性,學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)。受歷史因素、生產(chǎn)條件等多方面影響,“小富即安”的小農(nóng)思想較為嚴(yán)重,對(duì)發(fā)展前景期望不高,影響農(nóng)民參加學(xué)習(xí)的積極性。三是在崗學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)時(shí)間少。農(nóng)民接受教育培訓(xùn)屬于在崗學(xué)習(xí),不僅要參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng),還要負(fù)擔(dān)家庭生活,社會(huì)活動(dòng)繁雜,學(xué)習(xí)精力分散,集中學(xué)習(xí)的時(shí)間較少。四是學(xué)習(xí)目的明確,期望實(shí)際。農(nóng)民是生產(chǎn)經(jīng)營者,學(xué)習(xí)目的是為了滿足自身基本生活需要,當(dāng)生產(chǎn)上遇到了問題或?qū)で筮M(jìn)一步發(fā)展時(shí),就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望,并期望能接受到與他們的需求相一致的教育培訓(xùn),學(xué)習(xí)后就能用得上,用上就能獲得效益。
面對(duì)培育新型職業(yè)農(nóng)民的新形勢(shì)、新任務(wù),不僅要解決新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)量大面廣問題,還要解決職業(yè)農(nóng)民多元化和個(gè)性化需求問題,遠(yuǎn)程教育廣泛性和靈活性的特點(diǎn)能很好地滿足新型職業(yè)農(nóng)民培育要求。為保障新型職業(yè)農(nóng)民的遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)質(zhì)量,需構(gòu)建以新型職業(yè)農(nóng)民培育為核心的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。
二、體系構(gòu)建原則
1. 以人為本的原則
遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系包括服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)環(huán)境等,服務(wù)的核心是新型職業(yè)農(nóng)民,要以方便農(nóng)民為出發(fā)點(diǎn),提高農(nóng)民生產(chǎn)技能為目的,遵循以人為本的原則,體現(xiàn)以人為本的理念。
2. 實(shí)用實(shí)效原則
有效的學(xué)習(xí)支持服務(wù)是保障高效的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)質(zhì)量的主要措施。支持服務(wù)體系在內(nèi)容和形式上不斷創(chuàng)新,多渠道、多層次、多形式地做好支持服務(wù)工作,不斷滿足不同層次的農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)際需求。
3. 導(dǎo)向性原則
以新型職業(yè)農(nóng)民為中心,以新型職業(yè)農(nóng)民培育為導(dǎo)向,針對(duì)不同學(xué)習(xí)需求、知識(shí)水平、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)以及信息素養(yǎng)等,提供特定的服務(wù)內(nèi)容。建立和完善有利于新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的支持服務(wù)體系。
4. 服務(wù)產(chǎn)業(yè)原則
立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,把服務(wù)產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)作為遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系的首要任務(wù),以提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和農(nóng)民綜合素質(zhì)為重點(diǎn),圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育急缺人才和急需技術(shù)開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。
三、落實(shí)主要環(huán)節(jié)
1. 學(xué)員組織管理
針對(duì)農(nóng)民開展的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)是開放式教育,學(xué)員的組織是開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的首要環(huán)節(jié)。由于農(nóng)民對(duì)接受教育培訓(xùn)的熱情和積極性不高,自律性較差,造成了農(nóng)民學(xué)員組織困難。如何把新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員有效組織起來,是擺在農(nóng)民教育培訓(xùn)工作面前的一個(gè)難題??h級(jí)農(nóng)廣校具有扎根基層,深入農(nóng)村,了解農(nóng)民的先天優(yōu)勢(shì),一方面熟悉農(nóng)民的生產(chǎn)生活規(guī)律,另一方面能經(jīng)常開展“三下鄉(xiāng)”、“送教下鄉(xiāng)”等活動(dòng),與農(nóng)民關(guān)系密切。充分利用政策支持,采取基層組織推薦、自主招生等多種形式,將真正有學(xué)習(xí)愿望、積極性高、有生產(chǎn)規(guī)模的新型職業(yè)農(nóng)民組織起來,將有限資源最大化利用。
2. 學(xué)習(xí)合理規(guī)劃
縣級(jí)農(nóng)廣校按照遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的總體要求,根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活規(guī)律,及時(shí)掌握有關(guān)農(nóng)民教育培訓(xùn)需求,結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,制定適合新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)規(guī)劃。在原則上,農(nóng)忙季節(jié)根據(jù)作物生長狀況安排生產(chǎn)技術(shù)課程,農(nóng)閑季節(jié)根據(jù)教育培訓(xùn)需求,組織開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營管理等方面內(nèi)容的學(xué)習(xí)??h級(jí)農(nóng)廣校進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任分工,制定長效機(jī)制,使遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)逐步納入科學(xué)化、正規(guī)化、經(jīng)?;囊?guī)劃軌道。
3. 理論答疑輔導(dǎo)
設(shè)立農(nóng)民教育培訓(xùn)“教學(xué)點(diǎn)”,在每個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)配置相應(yīng)的教學(xué)人員、場(chǎng)所、設(shè)備等,圍繞學(xué)習(xí)目標(biāo),開展有針對(duì)性的教學(xué)輔導(dǎo)工作。教學(xué)輔導(dǎo)采用“導(dǎo)師制”輔導(dǎo)方式,將培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)員按專業(yè)分組,輔導(dǎo)教師分派為培訓(xùn)小組“農(nóng)民教育培訓(xùn)導(dǎo)師”,“農(nóng)民教育培訓(xùn)導(dǎo)師”送教下鄉(xiāng),開展學(xué)習(xí)過程全程輔導(dǎo)?!皩?dǎo)師制”方便教師與學(xué)員的互動(dòng)交流,面對(duì)面答疑釋惑,解決學(xué)員學(xué)習(xí)過程中的實(shí)際問題。
4. 技術(shù)實(shí)踐指導(dǎo)
遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)僅僅講解理論知識(shí),農(nóng)民學(xué)員難免存在難以理解或困于直接應(yīng)用的難題,需要加強(qiáng)技術(shù)實(shí)踐指導(dǎo)服務(wù),滿足農(nóng)民在遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中實(shí)踐性教學(xué)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)與現(xiàn)場(chǎng)操作等方面的需求。技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)以農(nóng)民實(shí)踐技能培訓(xùn)為主,把課堂搬到農(nóng)民生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)反映的問題和需求,組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶入社,深入農(nóng)民田間地頭,進(jìn)行面對(duì)面的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),打造“農(nóng)民田間課堂”。加強(qiáng)學(xué)員和技術(shù)人員之間的溝通聯(lián)系,開展后續(xù)跟蹤技術(shù)服務(wù),專業(yè)技術(shù)人員定期對(duì)學(xué)員回訪,了解并協(xié)調(diào)解決學(xué)員在技術(shù)上遇到的困難,有效保障教育培訓(xùn)質(zhì)量。
5. 創(chuàng)新考試考核
考試考核是遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的必要環(huán)節(jié),是學(xué)習(xí)支持服務(wù)的重要組成部分,對(duì)學(xué)員的考試考核應(yīng)當(dāng)以能力提高和技能培養(yǎng)為導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)員的能力和素質(zhì)的要求。一是過程管理,在教育培訓(xùn)的過程中組織實(shí)施作業(yè)和檢測(cè),體現(xiàn)職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)的態(tài)度和過程;二是考試考核,在課程結(jié)束時(shí)進(jìn)行專業(yè)測(cè)試,實(shí)現(xiàn)過程性評(píng)價(jià)和總結(jié)性考核的統(tǒng)一;三是第三方認(rèn)證,結(jié)合職業(yè)技能鑒定等有關(guān)證書的認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)不斷改善和提高內(nèi)部質(zhì)量的目的。
四、強(qiáng)化質(zhì)量保障
建設(shè)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)服務(wù)體系,需要?jiǎng)?chuàng)造更良好的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)氛圍,增強(qiáng)學(xué)生對(duì)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的滿意度,提高遠(yuǎn)程教育核心競(jìng)爭(zhēng)力,保障遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)質(zhì)量,可以從以下幾個(gè)方面入手:
1. 提高“支持服務(wù)”認(rèn)識(shí)
學(xué)習(xí)支持服務(wù)是遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)效果的有力保障,需要全體人員的積極參與,不斷加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。建立健全學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系和制度,為開展學(xué)習(xí)支持服務(wù)提供必要的人、財(cái)、物的保障,落實(shí)服務(wù)過程,加強(qiáng)服務(wù)評(píng)價(jià),建設(shè)服務(wù)文化,為遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2. 加強(qiáng)“空中課堂”建設(shè)
針對(duì)農(nóng)民數(shù)量眾多、居住分散的特點(diǎn),利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和現(xiàn)代通訊技術(shù),推進(jìn)“空中課堂”建設(shè)。將農(nóng)民教育培訓(xùn)視頻、語音或課件等資料搬到網(wǎng)絡(luò)上和欄目中,農(nóng)民學(xué)員接收端只要能上網(wǎng)或接收電視信號(hào)就能進(jìn)入課堂聽課。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)員之間通過語音網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行實(shí)時(shí)交互;通過衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),結(jié)合“農(nóng)廣在線”互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),充分發(fā)揮中央電視臺(tái)《農(nóng)廣天地》,山東電視臺(tái)《農(nóng)廣校之窗》、山東廣播電臺(tái)《致富指南》、山東黨員遠(yuǎn)距離培訓(xùn)網(wǎng)《農(nóng)事》等欄目作用,實(shí)現(xiàn)空中課堂立體化。
3. 加強(qiáng)“實(shí)訓(xùn)基地”建設(shè)
為了保障遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)實(shí)踐效果,結(jié)合本地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分布的實(shí)際情況,加快推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)以人才培養(yǎng)為核心,依托和整合現(xiàn)有農(nóng)民教育培訓(xùn)資源,重點(diǎn)扶持技術(shù)水平高、發(fā)展前景好的基地,打造出具有較高水準(zhǔn)和地區(qū)特色的農(nóng)民教育培訓(xùn)示范基地。實(shí)訓(xùn)基地主要功能是技術(shù)技能的實(shí)踐操作,有目的、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行崗位和技能的實(shí)際操作訓(xùn)練,使學(xué)員的技能操作得到充分鍛煉,制訂“菜單式”培訓(xùn)制度,突出實(shí)訓(xùn)基地教育培訓(xùn)針對(duì)性和科學(xué)技術(shù)先進(jìn)性,為“技能落地”提供平臺(tái)。
4. 加強(qiáng) “流動(dòng)課堂”建設(shè)
為了方便農(nóng)民就近培訓(xùn),通過農(nóng)廣校配備的“科技培訓(xùn)直通車”,以巡回課堂的形式,進(jìn)村入戶為農(nóng)民提供教育培訓(xùn)、科學(xué)普及、技術(shù)推廣、信息傳播等服務(wù)。在汽車上配備電視、投影儀、電腦等設(shè)備,以及適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需要的圖書、光碟等技術(shù)資料,在農(nóng)民方便的地點(diǎn)設(shè)置課堂,進(jìn)行生動(dòng)形象的視頻培訓(xùn),再配合培訓(xùn)教師的答疑,使農(nóng)民更容易理解和掌握技術(shù)。
5. 加強(qiáng)“辦學(xué)隊(duì)伍”建設(shè)
教師是提高辦學(xué)質(zhì)量的核心和關(guān)鍵,以提升能力為核心,對(duì)校長、教學(xué)管理人員、專兼職教師分級(jí)開展輪訓(xùn)。通過課堂理論與實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)相融通,培養(yǎng)一支既有理論會(huì)講課,又有技術(shù)能動(dòng)手的“雙師型”教師隊(duì)伍;注重把一線農(nóng)業(yè)科技推廣人員和農(nóng)村致富帶頭人充實(shí)到兼職教師隊(duì)伍中去,改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu);明確教師在學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作中的職責(zé),激發(fā)教師開展支持服務(wù)工作的積極性和主動(dòng)性;創(chuàng)造條件支持和鼓勵(lì)教師參加各類知識(shí)更新培訓(xùn),提高教師學(xué)術(shù)水平和支持服務(wù)能力。加快建立農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫,設(shè)立農(nóng)民教育培訓(xùn)講師團(tuán)、導(dǎo)師團(tuán)和輔導(dǎo)團(tuán),切實(shí)提高遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)。
[關(guān)鍵詞] 外貿(mào)制 出口 掛靠出口業(yè)務(wù)
外貿(mào)出口業(yè)務(wù)可簡(jiǎn)單地劃分為兩大類:自營出口和出口。在國際貿(mào)易中,出口是普遍采用的貿(mào)易方式。即使是在發(fā)達(dá)國家,業(yè)務(wù)也有舉足輕重的作用。在我國外貿(mào)行業(yè)體制改革的現(xiàn)時(shí)外貿(mào)企業(yè)實(shí)踐中,真正的出口業(yè)務(wù)并不多見,相反,卻存在著大量特殊形式的出口,稱為“掛靠出口業(yè)務(wù)”,這些業(yè)務(wù),即不是嚴(yán)格意義上業(yè)務(wù),也非傳統(tǒng)自營出口業(yè)務(wù),因此,文章對(duì)掛靠出口業(yè)務(wù)中的存在的一些問題和形成原因加以探討。
一、掛靠出口業(yè)務(wù)的主要流程和業(yè)務(wù)特點(diǎn)
1.掛靠出口業(yè)務(wù)流程。首先,由掛靠人找好國外客戶,并與之談妥出口業(yè)務(wù)的各項(xiàng)條件;然后又聯(lián)系了生產(chǎn)廠家,確定了收購貨源的各項(xiàng)條件;然后與外貿(mào)企業(yè)單獨(dú)協(xié)議,對(duì)手續(xù)費(fèi)或費(fèi)等予以約定。第二,掛靠人讓外貿(mào)企業(yè)分別與國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)簽訂形式上的《出口商品供貨合同》和與外商簽訂形式上的《外銷出口合同》,國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)直接向外貿(mào)公司開具增值稅發(fā)票,由外貿(mào)公司辦理退稅手續(xù)。第三,掛靠人根據(jù)需要,安排、指揮外貿(mào)公司支付國內(nèi)生產(chǎn)廠家貨款的時(shí)間和金額,以及出口業(yè)務(wù)中各種費(fèi)用支付的時(shí)間和金額。第四,以某種事先的約定方式,將扣除費(fèi)后的出口業(yè)務(wù)利潤和退稅款轉(zhuǎn)到掛靠人名下。
2.掛靠出口業(yè)務(wù)特點(diǎn)。從上述“外貿(mào)”業(yè)務(wù)的過程不難看出,該類業(yè)務(wù)操作所反映出的關(guān)系是較為復(fù)雜的。掛靠人是出口業(yè)務(wù)幕后真正的控制人,外貿(mào)公司是名義上的操作人,的實(shí)質(zhì),自營的形式。
為什么一項(xiàng)非常明顯的出口業(yè)務(wù)要做得如此復(fù)雜呢?關(guān)鍵問題在于出口退稅。國家規(guī)定,出口應(yīng)由委托方辦理退稅手續(xù)并享有退稅的利益,方不能辦理退稅。而大多數(shù)的掛靠人根本沒有開具增值稅發(fā)票的資格,而他們又想獲取退稅的好處。于是,就讓外貿(mào)企業(yè)與國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)簽訂形式上的《出口商品供貨合同》,國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)直接向外貿(mào)公司開具增值稅發(fā)票,由外貿(mào)公司辦理退稅手續(xù),再將退稅款轉(zhuǎn)到掛靠人名下。一項(xiàng)原本應(yīng)為“”的業(yè)務(wù),在實(shí)際操作中卻變成了外貿(mào)公司完全的“自營”方式。
二、特殊出口業(yè)務(wù)形成的原因
掛靠出口業(yè)務(wù)最早產(chǎn)生于從專業(yè)外貿(mào)公司游離出來的外貿(mào)個(gè)體戶,當(dāng)時(shí)一方面,由于外貿(mào)公司因體制僵化、經(jīng)營呆板,包袱沉重,經(jīng)營日趨艱難,缺乏吸引力,另一方面,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響和巨額利潤的誘惑下,外銷業(yè)務(wù)員覺得自己在國有企業(yè)干吃了大虧,“辛辛苦苦十幾年,不如自己干半年”,紛紛將公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)成個(gè)人掌控,但當(dāng)時(shí)因外貿(mào)經(jīng)營門檻太高,一般無法取得進(jìn)出口權(quán),所以,有的名為公司職工,實(shí)際將業(yè)務(wù)在外掛靠,個(gè)人牟取利益;有的干脆辭職,將業(yè)務(wù)帶走,掛靠某個(gè)公司單干,當(dāng)時(shí)公司即使采取再優(yōu)惠的政策,也不可能讓業(yè)務(wù)員將一單業(yè)務(wù)利潤的99%甚至更多拿走,而在外掛靠,只需交給外貿(mào)公司1%甚至千分之幾的費(fèi),則可以輕松將其余利潤全部拿走。
對(duì)外貿(mào)公司來說,業(yè)務(wù)員將業(yè)務(wù)紛紛帶走,經(jīng)營就更加如履薄冰,不得不靠進(jìn)出口權(quán)這塊無形資產(chǎn)來開拓業(yè)務(wù),手續(xù)費(fèi)降至千分之幾,甚至有的不要費(fèi),有的還代墊貨款或退稅款,目的是上進(jìn)出口規(guī)模,從某種意義上講,規(guī)模也是一種效益,如:有了一定規(guī)模才能評(píng)為重點(diǎn)出口企業(yè),就能享受各種優(yōu)惠政策,這些會(huì)促使更多的人上門。所以,就有了甘心情愿“為他人做嫁衣裳”的企業(yè),也就有了“真假自營”的現(xiàn)象。
雖然2004年頒布了《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》,外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的獲取由審批制全面轉(zhuǎn)為登記制,外貿(mào)經(jīng)營門檻大幅降低,獲得進(jìn)出口自營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)快速增長,但是掛靠業(yè)務(wù)依然有存在和發(fā)展的空間,并且還十分活躍。究其原因有以下幾個(gè)方面:
(1)外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)從登記制變?yōu)閭浒钢疲鞔_規(guī)定個(gè)人可以進(jìn)行外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù),但是,出口退稅政策卻沒有大的改變,仍然要求個(gè)人只有注冊(cè)為個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè),且必須是一般納稅人,在進(jìn)行稅務(wù)登記后才能辦理出口退稅,實(shí)際工作中操作較困難。(2)出口量較小的情況下,重置外貿(mào)功能所支出的成本可能比外貿(mào)企業(yè)的費(fèi)還高,其經(jīng)濟(jì)效益不一定高于通過委托外貿(mào)企業(yè)出口的方式。海關(guān)、商檢局、外管局、商務(wù)廳、技術(shù)監(jiān)督局、工商局、稅務(wù)局、商會(huì)等各個(gè)管理部門的注冊(cè)、年審、培訓(xùn)、稽查、軟件、會(huì)費(fèi),一樣也不能少,這方面的費(fèi)用每年估計(jì)大約在5萬元左右。如:加入任何一家商會(huì)(五大進(jìn)出口商會(huì))的注冊(cè)費(fèi)是8000元,以后每年的年會(huì)費(fèi)根據(jù)上年的實(shí)際進(jìn)出口額收費(fèi),最低收費(fèi)是4000元。不加入商會(huì),企業(yè)就無法參加廣交會(huì),就不能出口某些商品。再如:各部門年檢時(shí),又要求出具由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的年審報(bào)告,而取得這樣一份報(bào)告至少也要3000元。各部門不僅要求有經(jīng)過專門培訓(xùn)、持證上崗的專業(yè)人員,如加工貿(mào)易申報(bào)員,核銷員、退稅員、辦稅員,還要購買各種申報(bào)軟件等等,每項(xiàng)費(fèi)用少則幾百,多則幾千。(3)企業(yè)在國際溝通方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì),熟悉外貿(mào)運(yùn)作流程、國際貿(mào)易慣例和海外市場(chǎng),這些優(yōu)勢(shì)是在長期實(shí)踐中積累的,并非短時(shí)間內(nèi)可以獲得。而相當(dāng)部分的擁有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)個(gè)體企業(yè)直接出口時(shí)才發(fā)現(xiàn)遇到的種種客觀困難所耗費(fèi)的精力與財(cái)力比預(yù)想的要大的多,而借助大型外貿(mào)公司的知名度和商業(yè)信用,以及熟練的業(yè)務(wù)技能,可得到優(yōu)惠便利,節(jié)省辦公費(fèi)用,騰出更多精力和時(shí)間去開發(fā)客戶和貨源。在這種情況下,掛靠者甚至在自己家中用一臺(tái)電腦即可完成外貿(mào)交易。這種自由的SOHO(small-home office-h(huán)ome)方式頗受有經(jīng)驗(yàn)的外貿(mào)人的歡迎。
三、特殊出口業(yè)務(wù)存在的問題
表面看來,掛靠出口對(duì)雙方都有利,掛靠人利用外貿(mào)企業(yè)的信譽(yù)、經(jīng)營資格謀求更多的利益;外貿(mào)企業(yè)從掛靠人的經(jīng)營活動(dòng)中取得一定利益。但仔細(xì)分析便會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)雙方享受的權(quán)利與承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是不對(duì)等的。被掛靠外貿(mào)企業(yè)只享有收取相對(duì)較小數(shù)額收益的權(quán)利,但卻承擔(dān)了相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn),體現(xiàn)在:
1.以外貿(mào)企業(yè)名義對(duì)外簽訂收購及外銷合同,工廠向外貿(mào)公司開具發(fā)票,外貿(mào)辦理退稅,在法律上證明外貿(mào)公司已經(jīng)收到等額的貨物,必須履行支付等額貨款的義務(wù)。若發(fā)生外商不支付外匯、掛靠人員將資金境外轉(zhuǎn)移、工廠貨物有問題等無法履行等情況時(shí),外貿(mào)企業(yè)就會(huì)陷入法律糾紛,打起官司來外貿(mào)公司必輸無疑。無數(shù)例子已經(jīng)證明而且一直在證明這點(diǎn)。
2.增值稅發(fā)票產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。從上述掛靠業(yè)務(wù)的流程可以清晰的看出,掛靠人是真正的操盤手,外貿(mào)企業(yè)只能從發(fā)票上看到工廠名稱、產(chǎn)品的名稱,不知道工廠的情況,更不知道貨物是不是該工廠生產(chǎn)的,若這期間有代開、虛開增值稅發(fā)票、購買假發(fā)票等行為,將給外貿(mào)企業(yè)帶來巨大危害。
3.出口退稅上的風(fēng)險(xiǎn)完全由企業(yè)承擔(dān)。外貿(mào)公司只做外銷單據(jù),從不跟外商聯(lián)系,典型的不見出口貨物、不見供貨貨主、不見外商,這種“三不見出口業(yè)務(wù)”,是國家長期以來嚴(yán)格禁止的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)厲處罰。如果辦理出口退稅,單證出現(xiàn)問題,涉嫌騙稅,那么企業(yè)就要全部承擔(dān)因出口騙稅引起的所有懲罰,情況嚴(yán)重,可能停止企業(yè)的出口退稅資格,所有應(yīng)退稅資金成為呆賬,而導(dǎo)致企業(yè)崩潰。
4.稅收方面的風(fēng)險(xiǎn)。掛靠業(yè)務(wù)的利潤和退稅款除費(fèi)外,全部歸掛靠人,這些所得應(yīng)該繳納個(gè)人所得稅,在實(shí)際工作中,掛靠人用尋找搜集來的各種發(fā)票(甚至是虛開的發(fā)票)、支付假傭金、支付勞務(wù)費(fèi)等花樣繁多的手段將利潤拿走,個(gè)人所得以外貿(mào)公司各種費(fèi)用的形式轉(zhuǎn)化了,偷逃了大量的個(gè)人所得稅,外貿(mào)公司既有協(xié)助他人偷漏所得稅而受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的風(fēng)險(xiǎn),也有不按規(guī)定取得發(fā)票受到稅務(wù)機(jī)關(guān)罰的風(fēng)險(xiǎn),另外,外貿(mào)公司的費(fèi)所得,因做成自營,賬面已經(jīng)顯示不出來,也漏交了營業(yè)稅、城建、水、教育費(fèi)附加,存在被處罰的風(fēng)險(xiǎn)。
5.“掛靠”經(jīng)營方式雖然不是企業(yè)自營業(yè)務(wù),但為了拿到出口退稅,必須在形式上符合國家的會(huì)計(jì)制度和稅收法規(guī)的要求,賬面必須按自營業(yè)務(wù)來進(jìn)行核算,違反了會(huì)計(jì)真實(shí)性原則,財(cái)務(wù)賬面所反映的不是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì),外貿(mào)企業(yè)只是一個(gè)票據(jù)流轉(zhuǎn)中心,一臺(tái)收匯機(jī)器、付款機(jī)器、退稅機(jī)器,很多財(cái)務(wù)分析指標(biāo)失去其真正意義的。
孔銘:對(duì)于華西能源這樣一家公司,研判其基本面的動(dòng)向確實(shí)應(yīng)該從接單的情況入手,這次的合同總金額10.20億元,從比例上算,約占公司2014年?duì)I業(yè)總收入的31.21%,按照交貨和業(yè)績(jī)兌現(xiàn)的時(shí)間周期測(cè)算,有望對(duì)公司16-17年業(yè)績(jī)帶來增厚。其中,一期合同3.4億元,需在2016年11月30日前交貨完畢。大致可以估算出,這單合同有望在未來為公司帶來約8000萬元的凈利潤。
整體來看,華西能源的二級(jí)市場(chǎng)走勢(shì)還是明顯強(qiáng)于大盤的,呈現(xiàn)波段式上攻格局,后市隨著基本面的向好和相關(guān)業(yè)績(jī)的兌現(xiàn),會(huì)帶來投資機(jī)會(huì)。后期主要從三個(gè)方向來觀察:公司傳統(tǒng)電站鍋爐總包業(yè)務(wù)今年以來在海內(nèi)外市場(chǎng)連續(xù)斬獲大單;外延收購優(yōu)質(zhì)標(biāo)的進(jìn)軍垃圾焚燒和脫硝領(lǐng)域,打造新的業(yè)績(jī)?cè)鲩L極;參股自貢商業(yè)銀行,穩(wěn)定獲取收益。
《動(dòng)態(tài)》:請(qǐng)首先分析一下傳統(tǒng)電站鍋爐總包業(yè)務(wù)的具體情況,畢竟這塊業(yè)務(wù)是現(xiàn)實(shí)的業(yè)績(jī)支撐。
孔銘:好的,你剛才講到,華西能源接單接到“手軟”,它今年以來傳統(tǒng)電站鍋爐EPC業(yè)務(wù)呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的趨勢(shì),至今已在國內(nèi)外市場(chǎng)合計(jì)中標(biāo)或簽署新合同85.44億元,約占2014年?duì)I收的260%、2014年全年新增訂單的390%。
其中投資者特別應(yīng)該關(guān)注海外業(yè)務(wù)表現(xiàn),這塊業(yè)務(wù)尤其突出,在泰國、巴基斯坦、塞內(nèi)加爾等國連拿5單,合同總額75.24億元,約合今年新增訂單總額的88%、2014年海外收入的1750%。
具體就此次新疆中標(biāo)而言,將使公司具備批量生產(chǎn)提供大容量、高參數(shù)、超臨界鍋爐設(shè)備和服務(wù)的能力,為后續(xù)在該細(xì)分領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)充項(xiàng)目?jī)?chǔ)備打下基礎(chǔ)。我初步測(cè)算,僅今年前8個(gè)月新增的訂單、合同就有望在2016-2019年內(nèi)為公司帶來凈利潤約6.8億元,約合2014年全年凈利潤的450%。EPC業(yè)務(wù)3年內(nèi)復(fù)合增速約65%,成為助推公司業(yè)績(jī)上升的主要?jiǎng)恿Α?/p>
《動(dòng)態(tài)》:傳統(tǒng)業(yè)務(wù)接單量迅速增長,特別是海外迅速增長,這種情況是否有可持續(xù)性?原因何在?
孔銘:可以從內(nèi)外兩個(gè)層面來分析,從內(nèi)部分析,華西能源背靠國開行,是“一帶一路”的直接受益者。公司2015年6月定增預(yù)案,引入戰(zhàn)略投資人國開金泰(國開金融管理基金),持股比例達(dá)發(fā)行后的9.25%,發(fā)行價(jià)格除權(quán)分紅后為9.14元,鎖定3年。國開行作為政策性銀行、國家一帶一路戰(zhàn)略資金輸出的重要一環(huán),定位及優(yōu)勢(shì)與華西能源高度匹配,其平臺(tái)和資源有望助力華西能源海外版圖繼續(xù)擴(kuò)張。
然后我們?cè)倏纯春M怆娏κ袌?chǎng),在典型一帶一路國家,人均用電量遠(yuǎn)低于中國。根據(jù)2012年數(shù)據(jù),巴基斯坦人均用電量?jī)H為中國的13%、塞內(nèi)加爾為6%,電力市場(chǎng)相對(duì)發(fā)達(dá)的泰國也僅有71%。而由于大多數(shù)的一帶一路沿線國家自身的高端設(shè)備制造能力較低,中國企業(yè)走出去更多的是搶奪歐美同行的市場(chǎng),享有成本、國內(nèi)資金支持等多重優(yōu)勢(shì),競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng),盈利能力也遠(yuǎn)高于國內(nèi)市場(chǎng)。從某種角度來說,海外電力EPC理應(yīng)享受比國內(nèi)電力EPC更高的估值。
《動(dòng)態(tài)》:您提到在環(huán)保業(yè)務(wù)方面有可能成為華西能源第二個(gè)增長極,這部分業(yè)務(wù)目前的情況如何?
孔銘:環(huán)保業(yè)務(wù)方面,華西能源主要是通過外延收購來推進(jìn)的,也就是通過收購優(yōu)質(zhì)標(biāo)的,全面打造環(huán)保平臺(tái)。首先它是在去年11月收購博海昕能50%股權(quán),獲取廣東周邊6個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目,投產(chǎn)后將令公司新增7500噸日處理能力,使公司躋身垃圾焚燒行業(yè)“萬噸俱樂部”,每年新增凈利潤3億元。并且,借助博海昕能公司地處沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),可以獲取更多潛在的項(xiàng)目訂單,有利于公司垃圾發(fā)電清潔能源業(yè)務(wù)板塊的跨區(qū)域發(fā)展,并將形成新的利潤增長點(diǎn)。
今年6月,華西能源又宣布定增收購國內(nèi)脫硝催化劑龍頭天河環(huán)境60%股權(quán),有望進(jìn)軍電站脫銷和汽車尾氣脫硝細(xì)分市場(chǎng)。標(biāo)的公司承諾2015-2017年實(shí)現(xiàn)歸屬母公司凈利2.0、2.6、3.4億元,那么在凈利潤貢獻(xiàn)上也就比較好計(jì)算,有望為華西能源帶來攤薄后EPS為0.11、0.14、0.19元。
從大的框架來說,投資者應(yīng)該著眼于公司的環(huán)保戰(zhàn)略,在收購天河環(huán)境后,公司將進(jìn)入脫硝催化劑行業(yè)領(lǐng)域,那么未來的看點(diǎn)除了電廠煙氣處理持續(xù)突破,還有重型卡車尾氣處理以及催化劑的回收循環(huán)利用也是重要的看點(diǎn),收購天河環(huán)境有利于發(fā)揮公司和天河環(huán)境的協(xié)同效用,一方面直接增厚業(yè)績(jī)。另一方面完善公司的環(huán)保平臺(tái)架構(gòu),在重型卡車尾氣處理和催化劑的回收利用領(lǐng)域開啟另一個(gè)脫硝催化劑市場(chǎng),進(jìn)一步打開想象空間。
《動(dòng)態(tài)》:自貢商業(yè)銀行在公司整體戰(zhàn)略中扮演了怎樣的角色?
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