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城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范文第1篇

一、浙江省“城鄉(xiāng)居保”制度運(yùn)行情況

（一）制度發(fā)展。

浙江省“城鄉(xiāng)居?！敝贫冉?jīng)歷了以下四個(gè)階段，得以建立和發(fā)展起來(lái)：

1、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（1992～2002年）。20世紀(jì)90年代，國(guó)內(nèi)迫切的需要擁有一套自己的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來(lái)解決農(nóng)村人口老齡化不斷加劇的難題，為此國(guó)家民政部在1992年頒布了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，提供了建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策依據(jù)。1999年國(guó)務(wù)院在《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)整頓保險(xiǎn)業(yè)工作小組保險(xiǎn)業(yè)整頓與改革方案的通知》（國(guó)發(fā)［1999］14號(hào)）中指出，要清理整頓我國(guó)農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展但沒(méi)有條件普及農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的地區(qū)。受此影響，浙江省農(nóng)村地區(qū)參保人數(shù)開(kāi)始減少。

2、部分縣市進(jìn)行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)大膽創(chuàng)新和實(shí)踐（2003～2008年）。面對(duì)此前的發(fā)展困境，黨的“十六大”提出，在有條件的地方，逐步探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。2005年，《關(guān)于切實(shí)做好2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的若干意見(jiàn)》（浙委［2005］1號(hào)）號(hào)召探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并將重點(diǎn)放在城市化發(fā)展較快的地區(qū)。

3、全面建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（2009～2014年）。2009年9月，《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2009］32號(hào)）表示從2009年起在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)，并對(duì)制度實(shí)施的參保對(duì)象、基本原則、待遇享受、籌資模式等作了統(tǒng)一的規(guī)定。根據(jù)國(guó)發(fā)［2009］32號(hào)文件的基本要求，浙江省結(jié)合本省的實(shí)際情況，頒布了《浙江省人民政府關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)［2009］62號(hào)），文件標(biāo)志著浙江省全面建立了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

4、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善（2014至今）。2014年2月國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2014］8號(hào)），重新規(guī)定了個(gè)人繳費(fèi)檔次、養(yǎng)老金待遇、調(diào)整了政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家文件的指導(dǎo)下，浙江省為了配合國(guó)家政策，將原先的“城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”改名為“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”，繳費(fèi)檔次和繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均有所調(diào)整。在特色政策的探索中，浙江省在個(gè)人繳費(fèi)與統(tǒng)籌賬戶(hù)之外，還建立了繳費(fèi)年限養(yǎng)老金，鼓勵(lì)參保人在繳費(fèi)15年的基礎(chǔ)上多繳多得。截至目前，浙江省無(wú)論是在政策的先進(jìn)性還是待遇水平方面都高于國(guó)家制定的基本標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)省級(jí)行政區(qū)劃中位居領(lǐng)先水平。

（二）運(yùn)行情況。

浙江省建立城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險(xiǎn)五年以來(lái)，總體水平呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的趨勢(shì)，參保人數(shù)逐年增加，基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平穩(wěn)步提高?；緷M(mǎn)足了城鄉(xiāng)老年人養(yǎng)老保障方面的基本需求，他們的生活質(zhì)量也得到明顯的改善。

二、浙江省“城鄉(xiāng)居?！敝贫热〉玫某尚?/p>

（一）制度設(shè)計(jì)層面

1、激勵(lì)參保繳費(fèi)待遇機(jī)制。浙江省增設(shè)了繳費(fèi)年限養(yǎng)老金。按繳費(fèi)年限的不同采取分段累加計(jì)發(fā)的方式：繳費(fèi)年限為15年的參保人員，月繳費(fèi)年限養(yǎng)老金為30元；繳費(fèi)年限為16年以上的參保人員，月繳費(fèi)年限養(yǎng)老金在30元的基礎(chǔ)上，從第16年起，繳費(fèi)年限每增加1年，增發(fā)5元。浙江省還超前增設(shè)了喪葬補(bǔ)助費(fèi)，規(guī)定一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是20個(gè)當(dāng)?shù)禺?dāng)月的參保人基礎(chǔ)養(yǎng)老金金額。

2、制度銜接通道通暢。浙江省建立了與原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)最低生活保障制度和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“職?！保┲贫鹊日叩你暯臃桨浮Ｆ渲校俺青l(xiāng)居?！鞭D(zhuǎn)為“職保”，可以個(gè)人賬戶(hù)全額劃轉(zhuǎn)，通過(guò)個(gè)人賬戶(hù)的總額折算繳費(fèi)年限來(lái)進(jìn)行銜接。原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入“城鄉(xiāng)居?！?，個(gè)人賬戶(hù)全額轉(zhuǎn)入，根據(jù)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額按當(dāng)年當(dāng)?shù)仄骄U費(fèi)額來(lái)折算繳費(fèi)年限，?！奥毐！鞭D(zhuǎn)為“城鄉(xiāng)居?！?，參保人的個(gè)人賬戶(hù)和統(tǒng)籌賬戶(hù)全額劃轉(zhuǎn)，按劃轉(zhuǎn)時(shí)當(dāng)年當(dāng)?shù)氐钠骄U費(fèi)額來(lái)折算繳費(fèi)年限。

（二）制度執(zhí)行層面

1、制度適應(yīng)性。從“城鄉(xiāng)居?！钡慕y(tǒng)計(jì)公報(bào)來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平與浙江省農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村居民的收入水平以及人口結(jié)構(gòu)都是相適應(yīng)的。浙江省各市不同層次收入水平和需求的農(nóng)村居民的養(yǎng)老保障需求都可以通過(guò)選擇不同繳費(fèi)檔次來(lái)得以滿(mǎn)足。

2、資金保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年浙江省各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼增長(zhǎng)幅度都較大，2010年全年補(bǔ)貼共55.7億元，而目前僅2015年6月一個(gè)月的財(cái)政總補(bǔ)貼額就達(dá)到了14.54億元，其中中央財(cái)政補(bǔ)貼比2010年多了2.84個(gè)百分點(diǎn)，提高了4倍多，共占比3.67%。政策財(cái)政補(bǔ)貼是2010年的2倍，占浙江省財(cái)政總支出比重的2.94%。

3、制度監(jiān)管。從健全內(nèi)控制度入手，防范和控制經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)。制定出臺(tái)了《浙江省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防范和控制暫行辦法》，對(duì)參保登記、基金收繳、基金管理、個(gè)人賬戶(hù)管理、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)到待遇核發(fā)等各個(gè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)可以出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)以及相應(yīng)的防范和控制、監(jiān)督和檢查等作了明確規(guī)定，要求各地結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

（三）實(shí)施效果層面

1、制度覆蓋率。制度覆蓋率是衡量社會(huì)保障成果的一個(gè)重要指標(biāo)，它反應(yīng)了有多少應(yīng)參保人數(shù)已被納入制度覆蓋范圍，得到了制度保障?！俺青l(xiāng)居?！睂?shí)施5年期間，基本實(shí)現(xiàn)了人員全覆蓋。截至2015年6月，全省60周歲以上人員全部參保領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，“城鄉(xiāng)居保”的總參保率達(dá)到了95.1%。分地市來(lái)看，參保率最高的是溫州市，為97.92%；最低的是紹興市，為90.3%。

2、保障水平。浙江省城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金經(jīng)過(guò)兩次待遇調(diào)整，從60元/月起步，目前全省平均養(yǎng)老金待遇為126元/月，其中最高的市縣（寧波）已調(diào)整到210元/月，最低水平也已調(diào)整到100元/月。此外，從2011年起，浙江省還建立了高齡老年補(bǔ)貼制度，年滿(mǎn)80周歲的高齡老人，可以享受每月給予不低于30元的高齡補(bǔ)貼，對(duì)有效提高老年生活質(zhì)量、緩解老年貧困發(fā)揮了重要作用。

三、制度實(shí)施中的問(wèn)題

（一）政府財(cái)政補(bǔ)貼效率問(wèn)題。

在現(xiàn)行的政策中，參保人繳費(fèi)100元至300元，政府補(bǔ)貼均為30元，相對(duì)于100元的繳費(fèi)檔次，30元的財(cái)政補(bǔ)助是總繳費(fèi)額的33%，而相對(duì)300元的繳費(fèi)檔次來(lái)說(shuō)，30元財(cái)政補(bǔ)助僅占比10%。那么，遵循“逆向選擇”，絕大多數(shù)農(nóng)村居民會(huì)選擇最低的繳費(fèi)檔次，因而獲得相對(duì)最高回報(bào)的財(cái)政補(bǔ)助，這種現(xiàn)象不利于繳費(fèi)檔次的提高以及制度的可持續(xù)性。

（二）激勵(lì)參保問(wèn)題。

雖然現(xiàn)行制度在籌資方式上建立了政府雙向補(bǔ)助的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)參保對(duì)象從繳費(fèi)和待遇享受上進(jìn)行雙向補(bǔ)助，但激勵(lì)參保的效果令人堪憂(yōu)，“老年人積極參保，中年人熱情不高，青年人等待觀望”的局面普遍存在，即60周歲以上的老人非常擁護(hù)“城鄉(xiāng)居保”制度，45歲以上的城鄉(xiāng)居民因離退休剛好還有15年左右，因此參保也較為積極，但16～45歲的青年人普遍抱有較強(qiáng)的觀望心理，參保率較低。

（三）基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇的調(diào)整不夠科學(xué)性。

在財(cái)政分擔(dān)上，中央財(cái)政對(duì)東中西部地區(qū)的補(bǔ)貼比例是不同的，如表2所示。對(duì)于東部地區(qū)中央只給予50%的補(bǔ)助，且對(duì)于浙江省根據(jù)本地情況增加的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的部分不予補(bǔ)貼，這部分錢(qián)完全由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。且浙江省的基礎(chǔ)養(yǎng)老金每次調(diào)整都是依據(jù)政府發(fā)文，沒(méi)有一個(gè)合理、持續(xù)、穩(wěn)定的調(diào)整機(jī)制，不利于制度的長(zhǎng)期發(fā)展。

（四）經(jīng)辦管理配套不足。

（1）人員、機(jī)構(gòu)短缺。從人才建設(shè)來(lái)看，不少縣市沒(méi)有配備專(zhuān)職工作人員。從機(jī)構(gòu)設(shè)置上來(lái)看，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的地區(qū)有限。根據(jù)浙江省調(diào)查結(jié)果顯示，只有21.4%的地區(qū)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，還有42.9%的地區(qū)有兼職的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，有35.7%的地區(qū)則完全沒(méi)有設(shè)立經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；

（2）基層單位經(jīng)費(fèi)不足。雖然浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題依然存在。尤其是村級(jí)單位，經(jīng)辦人員工資較低，其余的工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；

（3）信息化程度不高。浙江省開(kāi)發(fā)了全省統(tǒng)一的“城鄉(xiāng)居?！毕到y(tǒng)的軟件，但使用率僅58%，有30%的縣自行開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)，大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村還在使用紙質(zhì)版來(lái)登記與保存信息。再加上軟件無(wú)法覆蓋全部功能，一些特殊業(yè)務(wù)只能由人工操作。并且一些數(shù)據(jù)僅留存在縣級(jí)，并未上報(bào)省里，未能實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，影響了數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用。

四、政策建議

（一）合理劃分各級(jí)政府財(cái)政責(zé)任，財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制進(jìn)一步完善。

筆者建議明確各級(jí)政府在“城鄉(xiāng)居?！敝贫葘?shí)施中的責(zé)任歸屬，合理優(yōu)化各級(jí)財(cái)政的籌資比例。一方面要加大省級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度；另一方面要積極爭(zhēng)取中央財(cái)政的支持，合理規(guī)劃各級(jí)政府的支付比例。在貧困縣、財(cái)政收入低的縣，建議縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)少一點(diǎn)，省、縣（市）按1∶1來(lái)分擔(dān)。在富裕、財(cái)政收入高的縣，縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)多一點(diǎn)，省、縣（市）二級(jí)財(cái)政可按1∶2或1∶3來(lái)分擔(dān)；協(xié)調(diào)各地財(cái)政部門(mén)與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同來(lái)?yè)芨敦?cái)政補(bǔ)助資金。

（二）建立有效的激勵(lì)參保機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村居民早參保多繳費(fèi)。

首先，本文建議在財(cái)政條件允許的前提下適當(dāng)提高用于鼓勵(lì)繳費(fèi)的那一部分補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)提高繳費(fèi)補(bǔ)貼，以參保人個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的適當(dāng)比例對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼，向中間繳費(fèi)檔次傾斜；其次，政策宣傳力度需要進(jìn)一步加大，來(lái)提高城鄉(xiāng)居民對(duì)此項(xiàng)政策的信任程度；最后，加強(qiáng)對(duì)辦事人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們的基層作用，使他們能夠更好地辦理業(yè)務(wù)。

（三）探索基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整機(jī)制。

根據(jù)國(guó)際公認(rèn)養(yǎng)老金的給付標(biāo)準(zhǔn)，平均給付水平為當(dāng)?shù)禺?dāng)年用于生活消費(fèi)支出的60%。《2015中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與慢性病報(bào)告》顯示，2014年居民每人每天平均能量攝入量為2，172千卡，碳水化合物攝入量為301克，蛋白質(zhì)攝入量為65克，脂肪攝入量為80克，三大營(yíng)養(yǎng)素供能充足，能量需要得到滿(mǎn)足?！俺青l(xiāng)居?！钡倪m宜水平應(yīng)為365～671元/月，能保障農(nóng)村居民的正常生存所需。

（四）強(qiáng)化信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善經(jīng)辦管理方法。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范文第2篇

1縣級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)青陽(yáng)縣及周邊縣的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)縣級(jí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在內(nèi)部管理方面存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：一是內(nèi)控意識(shí)薄弱，主要表現(xiàn)在對(duì)內(nèi)控的理解存在偏差、對(duì)經(jīng)辦各環(huán)節(jié)缺少風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；部分單位負(fù)責(zé)人和從事業(yè)務(wù)操作人員認(rèn)為加強(qiáng)內(nèi)控工作就是加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督管理工作，出現(xiàn)重視財(cái)務(wù)忽視業(yè)務(wù)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。二是經(jīng)辦規(guī)程制度執(zhí)行力度不夠，目前國(guó)家和省主管理部門(mén)都制定了一系列規(guī)章制度，并對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控進(jìn)行規(guī)范，但是由于相關(guān)人員不夠重視，導(dǎo)致相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行力度不夠，造成經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制形同虛設(shè)。三是管理混亂等問(wèn)題，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部多設(shè)置參保登記、財(cái)務(wù)、征收、待遇核定等科室，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行登記、征繳、發(fā)放以及管理等工作，但是由于經(jīng)辦分散，相互制約和溝通不夠，各個(gè)環(huán)節(jié)都存在風(fēng)險(xiǎn)。

2建議與對(duì)策

2.1強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)控制。我縣居保中心根據(jù)實(shí)際情況，內(nèi)設(shè)綜合管理股、業(yè)務(wù)股、系統(tǒng)信息股、基金財(cái)務(wù)股四個(gè)股室。在股室內(nèi)進(jìn)行人員崗位細(xì)分，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與出納分設(shè)，業(yè)務(wù)上對(duì)業(yè)務(wù)受理、復(fù)核、待遇核定分設(shè)受理，對(duì)每個(gè)業(yè)務(wù)流程結(jié)束都需要分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管簽字，重大事項(xiàng)須經(jīng)集體研究決定，建立科學(xué)民主、公開(kāi)透明的決策程序和實(shí)施信息通報(bào)制度。遵循“便民、快捷、高效”的原則，明確業(yè)務(wù)權(quán)限，科學(xué)確定工作崗位和人員，建立了業(yè)務(wù)經(jīng)辦和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員做好參保人登記管理、個(gè)人賬戶(hù)管理；待遇核發(fā)和系統(tǒng)信息經(jīng)辦管理人員需要共同做好養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇審核、待遇支付等工作，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員根據(jù)業(yè)務(wù)提供的材料和會(huì)計(jì)核算的相關(guān)要求做好會(huì)計(jì)憑證填制、會(huì)計(jì)賬簿登記、編制會(huì)計(jì)報(bào)表及財(cái)務(wù)報(bào)告等工作，形成責(zé)任明確，相互制約的內(nèi)部制衡機(jī)制。2.2加強(qiáng)業(yè)務(wù)運(yùn)行控制。為加強(qiáng)單位管理，落實(shí)崗位職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)職能，提高辦事效率，樹(shù)立良好的部門(mén)形象，結(jié)合我縣居保中心實(shí)際情況，制定了相關(guān)的工作制度。另外縣居保中心制定了詳細(xì)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，參保登記、信息變更、轉(zhuǎn)移接續(xù)的審批手續(xù)完備、材料齊全?？h居保中心按規(guī)定為每位參保人建立個(gè)人賬戶(hù)，錄入?yún)⒈Ｈ藛T個(gè)人基本信息包括姓名、性別、出生日期、身份證號(hào)碼、家庭住址、參保日期等，按規(guī)定給每位參保人賬戶(hù)計(jì)息，并將繳費(fèi)額與政府對(duì)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼同時(shí)記入個(gè)人賬戶(hù)。按規(guī)定為終止繳費(fèi)人員辦理注銷(xiāo)登記，結(jié)算個(gè)人賬戶(hù)資金余額，以發(fā)放的形式退到其城鄉(xiāng)專(zhuān)用存折中。居保中心按照檔案管理制度的要求將經(jīng)辦過(guò)程中涉及的相關(guān)資料留存、立卷、歸檔和保管，保證原始資料得到很好的保存。2.3完善和加強(qiáng)基金財(cái)務(wù)控制工作。我縣居保中心將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政社會(huì)保障基金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)記賬、核算。按有關(guān)規(guī)定對(duì)基金實(shí)現(xiàn)保值增值、定期結(jié)息。收入戶(hù)存款當(dāng)月全部劃入基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，月末零余額管理，每月做好基金支付表，向財(cái)政申請(qǐng)撥付發(fā)放資金，確保城鄉(xiāng)居保待遇按時(shí)足額發(fā)放，并嚴(yán)格做到個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額支付，與基礎(chǔ)養(yǎng)老金分賬管理。根據(jù)檔案管理要求，建立會(huì)計(jì)檔案管理制度，按照規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行立卷、歸檔、保管。根據(jù)縣居保中心實(shí)際情況建立票據(jù)管理制度，對(duì)于銀行票據(jù)的取得、使用、保管等由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)保管票據(jù)的人員有單獨(dú)的保管保險(xiǎn)箱。票據(jù)的填開(kāi)嚴(yán)格按照有關(guān)要求填開(kāi)。票據(jù)領(lǐng)用須登記登記簿，寫(xiě)明領(lǐng)用人、領(lǐng)用時(shí)間等。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合縣居保中心實(shí)際，制訂了《青陽(yáng)縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心印章管理辦法》?？h居保中心的公章、財(cái)務(wù)章以及法人印鑒由專(zhuān)人分別保管，印章印鑒按規(guī)定的用途、范圍使用，報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批使用。印章印鑒有專(zhuān)門(mén)的保管設(shè)備。2.4建立完善城鄉(xiāng)居民社?？ü芾碇贫?，做好信息系統(tǒng)控制。切實(shí)做好城鄉(xiāng)居民社?？òl(fā)行和應(yīng)用工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了社會(huì)保障卡管理、發(fā)放制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，使持卡人員方便使用社?？ㄏ硎莛B(yǎng)老金領(lǐng)取、保費(fèi)繳納、個(gè)人權(quán)益查詢(xún)、銀行金融服務(wù)等基本業(yè)務(wù)功能。按照有關(guān)規(guī)定建立了計(jì)算機(jī)場(chǎng)地設(shè)施安全管理制度，確保業(yè)務(wù)信息與外部互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)安全隔離，互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)中不保存信息。建立了信息系統(tǒng)和網(wǎng)路安全防護(hù)系統(tǒng)，對(duì)計(jì)算機(jī)病毒實(shí)時(shí)進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)于接入專(zhuān)網(wǎng)的移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備，都是先殺毒，再插入，確保計(jì)算機(jī)不被病毒感染。信息系統(tǒng)經(jīng)辦人員，每個(gè)人都有自己系統(tǒng)用戶(hù)名，系統(tǒng)操作后會(huì)留下經(jīng)辦人員姓名，明確了各個(gè)操作人員的責(zé)任。對(duì)于已經(jīng)離職的經(jīng)辦人員，已及時(shí)的將其系統(tǒng)用戶(hù)名申報(bào)注銷(xiāo)。2.5建立和完善內(nèi)部控制的管理與監(jiān)督。為了提高內(nèi)控執(zhí)行能力，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全，我縣結(jié)合城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦的實(shí)際情況制定內(nèi)部控制制度，并在單位內(nèi)公開(kāi)，由局基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施內(nèi)部控制監(jiān)督檢查工作。另外縣居保中心還建立稽核制度，制定稽核計(jì)劃，對(duì)城鄉(xiāng)居保的參保資格、待遇領(lǐng)取資格、財(cái)政補(bǔ)助資金到位、虛報(bào)冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取待遇等情況重點(diǎn)稽查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均已及時(shí)處理。按照有關(guān)要求縣居保中心按規(guī)定定期向社會(huì)披露有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的政策法規(guī)、辦事程序和有關(guān)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)信息，定期向參保人發(fā)放權(quán)益告知單或者通知參保人到村（居）等服務(wù)大廳用社保卡自主查詢(xún)個(gè)人帳戶(hù)情況。

作者:胡再青 單位:安徽省青陽(yáng)縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心

參考文獻(xiàn)：

[1]楊鏡.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金管理對(duì)策分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2016,(20):74.

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；財(cái)政對(duì)策；社會(huì)和諧

中圖分類(lèi)號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.17.069

黨的十報(bào)告明確提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，把全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)。自2014年2月24日人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法〉的通知》以來(lái)，我國(guó)加快了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已全面建立。在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展過(guò)程中，財(cái)政起著至關(guān)重要的作用，不斷完善財(cái)政責(zé)任，更好的發(fā)揮城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)實(shí)作用，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)公平、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展。

1城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行的現(xiàn)狀

由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差異，養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政責(zé)任也呈現(xiàn)出明顯的差異。如：財(cái)政在養(yǎng)老保險(xiǎn)的支持力度方面，主要傾向于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，而城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)就顯得相對(duì)較小。不同地區(qū)的養(yǎng)老保障的財(cái)政政策也是如此，地區(qū)差異化明顯。

1.1城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政支持的總體狀況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年年末全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為84232萬(wàn)人，比上年末增加2263萬(wàn)人。全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入27620億元，比上年增長(zhǎng)11.7%。全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出23326億元，比上年增長(zhǎng)177%。全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入25310億元，比上年增長(zhǎng)11.6%。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存31800億元。年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)50107萬(wàn)人，比上年末增加357萬(wàn)人，其中實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)14313萬(wàn)人。全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2310億元，比上年增長(zhǎng)12.6%。基金支出1571億元，比上年增長(zhǎng)16.5%。結(jié)合以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和表1、圖1可知：在財(cái)政支持上主要以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，在基金收入與支出、財(cái)政的補(bǔ)助方面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，受益程度比較低，這是不符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展要求的。

1.2財(cái)政支持存在明@的地區(qū)差異

由于東部、中部、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及各地區(qū)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定的差異，因此東部、中部、西部地區(qū)的養(yǎng)老保障的財(cái)政支持也存在明顯的差異。據(jù)相關(guān)資料顯示：2015年各省（區(qū)、市）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策在繳費(fèi)檔次、財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金等方面的規(guī)定都不盡相同，存在著一定的差異，其中有16個(gè)省份在國(guó)家設(shè)立檔次基礎(chǔ)上向上增設(shè)繳費(fèi)檔次、19個(gè)省份在國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上增加繳費(fèi)補(bǔ)貼、20個(gè)省份結(jié)合實(shí)際建立可操作的長(zhǎng)繳多得機(jī)制、28個(gè)省份在國(guó)家70元標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)提高，而這些省份大都位于東部沿?；蚪?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。究其原因，主要從以下三點(diǎn)具體說(shuō)明：第一，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，從而各地區(qū)的財(cái)政收支存在差異，這就使得城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，最終將會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政支持存在地區(qū)差異；第二，由于各地區(qū)對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定的差異以及政府在對(duì)不同地區(qū)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模上存差異，從而使得東部、中部、西部地區(qū)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障的財(cái)政支持也存在明顯的不同；第三，由于財(cái)政補(bǔ)貼的激勵(lì)措施規(guī)定的不同，使得在選擇相同繳費(fèi)檔次的情況下，財(cái)政補(bǔ)貼的多少也存在著地區(qū)差異。

2城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題

在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行過(guò)程中，財(cái)政政策也存在著明顯的不足之處。在國(guó)家財(cái)政快速增長(zhǎng)的情況下，財(cái)政在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)行過(guò)程中扮演著愈來(lái)愈重要的角色，但也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，如：財(cái)政支持力度相對(duì)較小、支出結(jié)構(gòu)不合理、中央與地方財(cái)政責(zé)任劃分不合理等問(wèn)題。

2.1財(cái)政支持的力度相對(duì)較小

在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展過(guò)程中，雖然國(guó)家在財(cái)政方面給與了大力的支持，但與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不能相適應(yīng)，仍然較低。從表2中可以清楚看到：在2011-2014年城鎮(zhèn)企業(yè)職工參保人數(shù)多于城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)的情況下，城鎮(zhèn)企業(yè)職工的財(cái)政補(bǔ)助仍然多于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，而且城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度財(cái)政補(bǔ)助占財(cái)政總支出也處于一個(gè)較低比重?；谝陨戏治觯梢缘贸鲞@一判斷：財(cái)政在對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的支持力度還有待提高。

2.2財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理

由于二元城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的存在，而且各級(jí)政府在社會(huì)保險(xiǎn)支出項(xiàng)目上財(cái)權(quán)與事權(quán)劃分不明確，從而導(dǎo)致國(guó)家在養(yǎng)老保障財(cái)政支出結(jié)構(gòu)上并不合理。國(guó)家的社保資金主要投向于城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保障事業(yè)中，而在城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障支出的資金總量遠(yuǎn)低于城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013-2015年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出分別為18416.7、21752.4、25798.6億元，而同期的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出分別為1453.7、1656.7、22304億元，二者相差甚遠(yuǎn)。所以說(shuō)財(cái)政在社會(huì)保障支出的結(jié)構(gòu)上還存在缺陷。

2.3中央與地方財(cái)政責(zé)任劃分不合理

中央與地方財(cái)政支持責(zé)任不合理。從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，中央財(cái)政衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出比重過(guò)低，雖然近年來(lái)中央財(cái)政支出比重有所提高，但是與中央政府在公共衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)承擔(dān)的職能尚不相符，仍然需要進(jìn)一步提高。從具體支出科目來(lái)看，就業(yè)與社會(huì)保障本應(yīng)屬于中央財(cái)政的職責(zé)，卻主要由地方財(cái)政承擔(dān)。但在建立全面覆蓋的養(yǎng)老保障制度過(guò)程中，僅僅依靠地方財(cái)政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別較大，從而各地補(bǔ)助差別也較大，這無(wú)疑加大了地方政府的財(cái)政壓力。

3完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)政對(duì)策

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善與發(fā)展關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，對(duì)于提高人民生活水平，促進(jìn)社會(huì)和諧，建成完全小康社會(huì)有著重要的作用。在改革的^程中應(yīng)針對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析解決。

3.1加大財(cái)政支持力度

應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增加資金的投入，加大財(cái)政在社會(huì)保障方面的支持力度，不斷提高財(cái)政社會(huì)保障支出水平，確保財(cái)政社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重能夠達(dá)到25%左右的目標(biāo)，同時(shí)，還應(yīng)完善財(cái)政預(yù)算管理體制，確定合理的財(cái)政社會(huì)保障的比例。這樣一來(lái)就可以增加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助，從而使得財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)支持力度得以提高，并不是僅僅局限于城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。總而言之，財(cái)政支持力度應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的水平以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向和目標(biāo)予以適度增加。

3.2優(yōu)化財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)

對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老保障的水平嚴(yán)重滯后于城市，城鄉(xiāng)居民收入水平差距較大的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整現(xiàn)行的財(cái)政支持政策，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，不斷縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)的差距，明確各級(jí)政府間財(cái)權(quán)與事權(quán)的責(zé)任，合理調(diào)整城鄉(xiāng)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政支持力度，改變社保財(cái)政支出的城市偏向，提高農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)在財(cái)政總支出中的比重。在保證城鎮(zhèn)企業(yè)職工享有合理的養(yǎng)老保障水平的前提下，還應(yīng)加大對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障事業(yè)的支持力度。這樣一來(lái)，可以更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展，也會(huì)提高人民的生活水平。

3.3合理劃分中央與地方財(cái)政支持責(zé)任

由于各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，中央與地方應(yīng)當(dāng)明確各自的財(cái)政支持責(zé)任。從財(cái)政支出上來(lái)看，中央財(cái)政相對(duì)于地方財(cái)政較寬裕，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)較大的比重，地方財(cái)政起輔助作用。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度，比如：規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度，并取消或放寬對(duì)落后地區(qū)提供配套資金的要求。這就要求在具體的政策實(shí)施過(guò)程中不僅要促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)區(qū)域化的公平，中央財(cái)政也要承擔(dān)相應(yīng)的財(cái)政責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

[1]人力資源和社會(huì)保障部.2014年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[Z].人社部，2015518.

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范文第4篇

一、黑龍江省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀

黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的建立開(kāi)始于20世紀(jì)90年代。由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)政策條件的限制，中途一度出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策推進(jìn)的停滯。到了2010年，黑龍江省開(kāi)始推行新型農(nóng)村社會(huì)保障制度，在費(fèi)用征取上采用家庭與政府分擔(dān)、集體額外給予補(bǔ)助的機(jī)制。至此，黑龍江省農(nóng)村居民的參保積極性得到大幅提高，新農(nóng)保的推行取得迅速發(fā)展。黑龍江省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本可以分為三個(gè)部分：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2011年，黑龍江省政府舉行會(huì)議初步?jīng)Q定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展城居保試點(diǎn)暨新農(nóng)保的試點(diǎn)工作。會(huì)議在全省范圍內(nèi)選取了59個(gè)縣區(qū)作為第三批新農(nóng)保試點(diǎn)，農(nóng)村居民參保覆蓋面超過(guò)70%。自試點(diǎn)工作開(kāi)展以后，新增參保農(nóng)村居民人數(shù)超過(guò)157.8萬(wàn)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]8 號(hào)）精神，為了進(jìn)一步提升養(yǎng)老保障統(tǒng)籌層次和保障水平，由人社部和財(cái)政部共同協(xié)調(diào)整理制定出城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及工作指導(dǎo)方案，將原新農(nóng)保和城居保的相關(guān)財(cái)政賬戶(hù)按照意見(jiàn)給定的比例進(jìn)行合理配置，保證方案合并工作順利進(jìn)行。自此，黑龍江省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)入初步探索與發(fā)展階段。

黑龍江省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度實(shí)施的具體內(nèi)容如表1 所示。

雖然目前黑龍江省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌發(fā)展已經(jīng)取得了階段性的進(jìn)展，但與同期的其他省份比較，進(jìn)展程度及覆蓋面還處于相對(duì)落后階段。從養(yǎng)老保險(xiǎn)方面來(lái)看，在全國(guó)范圍內(nèi)已有超過(guò)半數(shù)的省市在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌發(fā)展上已經(jīng)取得了階段性的進(jìn)展。而黑龍江省目前則只達(dá)到與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的標(biāo)準(zhǔn)大致相同，在參保人數(shù)及管理模式等方便還在不斷努力，要在真正意義上實(shí)現(xiàn)黑龍江省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌，還有許多實(shí)際問(wèn)題需要通過(guò)努力去解決。

二、黑龍江省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）人口老齡化日益加重

黑龍江省的人口老齡化速度較全國(guó)其他省份相比，略低于全國(guó)的平均水平，但也已于2005年步入人口老齡化階段，65歲以上的老年人口占比達(dá)到7.68%，比同期的全國(guó)平均老齡化水平低1.39%。2012年，黑龍江省的老年人口數(shù)（65歲以上）達(dá)到318.9萬(wàn)人，人口老齡化率達(dá)到8.32%；與2005年的數(shù)據(jù)相比，人口老齡化率上升了1.74%。黑龍江省老年人撫養(yǎng)比由1985年的5.9%上升至2012 年的11.2%，其間雖有所波動(dòng)，但總體趨勢(shì)是穩(wěn)步上升的，使勞動(dòng)力人口負(fù)擔(dān)加重。黑龍江省近幾年老年人口情況如表2所示。

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金待遇水平不均等

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集來(lái)源分為三大支柱，即個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及政府財(cái)政補(bǔ)貼。其中，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)是由當(dāng)?shù)氐拇迕窦w會(huì)議通過(guò)民主合議的方式確定，當(dāng)?shù)卣难a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和行動(dòng)方案也由當(dāng)?shù)卣灾髟O(shè)定。以目前的繳費(fèi)狀況看，政府的財(cái)政補(bǔ)助主要來(lái)源于中央及上級(jí)政府的財(cái)政投入，縣級(jí)區(qū)域的自主補(bǔ)貼比例僅僅是很小的一部分。不同地區(qū)之間的集體補(bǔ)助和財(cái)政補(bǔ)貼的金額差異很大，這是因?yàn)橐芟抻诟鞯貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，這也在一定程度上削減了部分村民的參保積極性。

通過(guò)黑龍江省目前的狀況來(lái)看，由于地區(qū)條件限制，黑龍江省部分地區(qū)財(cái)政狀況緊張，在支付養(yǎng)老保險(xiǎn)基金方面有一定難處，不能穩(wěn)定維持基金的持續(xù)供給。以哈爾濱市為例，其市區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老金為每人65元/月，高出國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)10元；而其轄區(qū)周邊的11縣（市）的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金則是每人55元/月。

（三）城居保與新農(nóng)保政策銜接不暢

在國(guó)家審計(jì)署對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保狀況的審計(jì)結(jié)果中顯示，截至2011年底，全國(guó)范圍內(nèi)有112.42萬(wàn)人重復(fù)參加新農(nóng)保或城居保。2013年，黑龍江省清復(fù)參保人數(shù)2 314人，2014年清查1 289人。近幾年來(lái)，黑龍江省年外出打工人數(shù)均超過(guò)100萬(wàn)，其中絕大多數(shù)都是跨省域的外出務(wù)工，其中就不乏有很多從外省轉(zhuǎn)回黑龍江省社保的人員。

因?yàn)楹邶埥∧壳按嬖谥蔷颖Ｅc新農(nóng)保保障標(biāo)準(zhǔn)不同的情況，兩種制度在轉(zhuǎn)移銜接上有很大的問(wèn)題。外出務(wù)工人員在辦理省外養(yǎng)老保險(xiǎn)返鄉(xiāng)時(shí)，只能將其個(gè)人賬戶(hù)金額轉(zhuǎn)移，不能將統(tǒng)籌基金的部分轉(zhuǎn)移，影響了參保人員的養(yǎng)老金待遇水平。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的二元狀況存在，透露出兩種制度在統(tǒng)籌上公平性、規(guī)范性及可持續(xù)發(fā)展上的缺失，是推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌道路上必須要解決掉的阻礙。

想要社會(huì)保障制度長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，一定要依靠法律法規(guī)的保障，而目前黑龍江省在執(zhí)行2014年國(guó)家出臺(tái)的《意見(jiàn)》上沒(méi)有明晰的執(zhí)行條例。許多標(biāo)準(zhǔn)并不明確，實(shí)際操作上缺乏參照標(biāo)準(zhǔn)。兩種制度并軌上各自為政、地區(qū)色彩濃厚。由于沒(méi)有相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，一線人員在處理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際問(wèn)題時(shí)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可供參考，而且由于外部環(huán)境的限制，兩種制度并軌工作上的權(quán)責(zé)劃分不明晰，致使實(shí)際工作的統(tǒng)籌規(guī)劃也存在著極大的問(wèn)題。

三、推進(jìn)黑龍江省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌發(fā)展的對(duì)策建議

（一）積極引導(dǎo)居民參保，擴(kuò)大參保覆蓋面

想要擴(kuò)大參保覆蓋面，首先要做好引導(dǎo)宣傳工作，講明參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的利害，規(guī)避在制度統(tǒng)籌上可能會(huì)存在的問(wèn)題，疏通參保人員對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金安全、保障方式及基金領(lǐng)取等方面的疑慮。廣泛應(yīng)用多樣式的傳播媒介對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革改革工作進(jìn)行大范圍的普及，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民從強(qiáng)迫參保到自愿積極參保，轉(zhuǎn)變參保人員的參保思想意識(shí)。其次，建立長(zhǎng)期持續(xù)的參保反饋機(jī)制，對(duì)參保人員在參保過(guò)程中遇到的問(wèn)題疑慮進(jìn)行解答，積累經(jīng)驗(yàn)，以便對(duì)未來(lái)的居民參保工作進(jìn)行及時(shí)的改善。最后，建立長(zhǎng)期走訪參保人員工作機(jī)制，及時(shí)與群眾溝通，仔細(xì)講解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，傳達(dá)上級(jí)工作指示精神，強(qiáng)化參保人員參保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的平等性和效率性。

（二）發(fā)展制度頂層設(shè)計(jì)，建立多層次保障體系

以社會(huì)保障的公平性與效率性為前提，針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)狀況人群建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)體系。打破區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)收入差距的限制，對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行合理統(tǒng)籌規(guī)劃和層次設(shè)計(jì)。確定明確的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目標(biāo)，對(duì)整體規(guī)劃工作進(jìn)行系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)，整理出一套切實(shí)可行的工作指導(dǎo)方案。建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本思路是：在現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架下進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度優(yōu)化，逐步從“統(tǒng)賬結(jié)合、混賬管理”的“部分積累制”模式過(guò)渡到包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度、個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金制度（即強(qiáng)制性企業(yè)年金）、自愿性企業(yè)年金制度、個(gè)人儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)在內(nèi)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

（三）加強(qiáng)養(yǎng)老基金運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)基金保值增值

根據(jù)馬可維茨組合投資理論，投資方式的多樣化可以有效降低投資風(fēng)險(xiǎn)，以最小的風(fēng)險(xiǎn)獲取合理程度上最高的收益。目前，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資方式大多分為三種：一是如國(guó)債、銀行存款這種穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)小但是收益較低的投資方式；二是如金融債券、基金這種具備一定投資風(fēng)險(xiǎn)，但收益適中的投資方式；三是如股票、企業(yè)債券、企業(yè)投資等高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的投資方式。現(xiàn)在，黑龍江省的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資方式單一，政府決策部門(mén)應(yīng)盡快制定出切實(shí)有效的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)辦法，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)作能力，以保證養(yǎng)老金的定期足額發(fā)放。在制定運(yùn)營(yíng)辦法的過(guò)程中，應(yīng)以基金安全為前提，在充分考慮經(jīng)濟(jì)環(huán)境和現(xiàn)實(shí)條件的狀況下，合理地將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照不同比例采用多元化的投資手段進(jìn)行投資，以盡可能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范文第5篇

1.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及調(diào)整

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金構(gòu)成。第一，基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央財(cái)政或省財(cái)政全額支付的每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以及州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府提高和加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。第二，個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。

（2）領(lǐng)取條件

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，年滿(mǎn)60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿(mǎn)15年，且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

2.城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

（1）實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

第一，單位繳費(fèi)。單位繳費(fèi)按工資總額的20%進(jìn)行繳納。第二，個(gè)人繳費(fèi)。按職工本人上年度月平均工資的8%繳納，本人上年度月平均工資高于上年度全省在崗職工月平均工資300%的，以上年度全省在崗職工月平均工資的300%作為繳費(fèi)基數(shù)；本人月平均工資低于上年度全省在崗職工月平均工資60%的，以上年度全省在崗職工月平均工資的60%作為繳費(fèi)基數(shù)。

（2）基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

第一，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)以后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金＝（參保人員退休時(shí)上一年度全省在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）÷2×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限×1%指數(shù)化月平均工資=〔（1×視同繳費(fèi)年限+建立個(gè)人賬戶(hù)第一年本人月繳費(fèi)工資÷建立個(gè)人賬戶(hù)上年度全省在崗職工月平均工資＋建立個(gè)人賬戶(hù)第二年本人月繳費(fèi)工資÷建立個(gè)人賬戶(hù)第一年全省在崗職工月平均工資＋....退休當(dāng)年本人月繳費(fèi)工資÷退休上年度全省在崗職工月平均工資)÷（累計(jì)繳費(fèi)年限）〕×本人退休時(shí)上一年度全省在崗職工有平均工資。個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金＝個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)發(fā)月數(shù)：根據(jù)退休年齡不同，計(jì)發(fā)月數(shù)就不同，退休年齡越大的計(jì)發(fā)月數(shù)越小，退休年齡越小的計(jì)發(fā)月數(shù)越大。第二，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)前參加工作且具有視同繳費(fèi)年限的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給月過(guò)渡性養(yǎng)老金。月過(guò)渡養(yǎng)老金=本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資×建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)前的視同繳費(fèi)年限×1.3%

3.事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

（1）實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

第一，單位繳費(fèi)，一般不超過(guò)單位工資總額的20%。第二，個(gè)人繳費(fèi)。本人繳費(fèi)工資的8%。個(gè)人工資超過(guò)當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

（2）基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法

事業(yè)單位參保政策實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）累計(jì)滿(mǎn)15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成，退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿(mǎn)1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。事業(yè)單位參保政策實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。具體標(biāo)準(zhǔn)由各試點(diǎn)?。ㄊ校┤嗣裾_定，并報(bào)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部備案。事業(yè)單位參保政策實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿(mǎn)15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。綜上所述，國(guó)家目前執(zhí)行的幾種養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本一致，但城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從繳費(fèi)到基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法都不一致，只有統(tǒng)一出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法，才能使養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)一步推進(jìn)。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)及基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法存在的難點(diǎn)

1.城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策上不一致的問(wèn)題

《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》中規(guī)定：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員，達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年（含延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年）的，可以申請(qǐng)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年，可以申請(qǐng)從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，待達(dá)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。雖然文件對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)及待遇計(jì)發(fā)作出了規(guī)定，但由于兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不一致，給養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和養(yǎng)老金待遇的計(jì)發(fā)辦法帶來(lái)困難。

（1）記入個(gè)人賬戶(hù)政策不一致

第一，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，可轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，并計(jì)算繳費(fèi)年限。第二，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，只計(jì)入養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)，不計(jì)算繳費(fèi)年限。

（2）基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)算方法不一致

第一，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（參保人員退休時(shí)上一年度全省在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）÷2×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限×1%。第二，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為中央財(cái)政或省財(cái)政全額支付的每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以及州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府提高和加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

2.事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)至城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，除轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶(hù)外還需轉(zhuǎn)移資金，目前已執(zhí)行順暢，沒(méi)大問(wèn)題，關(guān)鍵問(wèn)題是現(xiàn)在沒(méi)有并軌，沒(méi)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位人員的基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法不是按此執(zhí)行，是按本人工資根據(jù)其工齡按比例計(jì)發(fā)。我國(guó)現(xiàn)在企業(yè)養(yǎng)老金的替代率為50%，而國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金的替代率為80%，導(dǎo)致參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人員與不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人員基本養(yǎng)老金相差太大，引起社會(huì)的不穩(wěn)定。

三、使幾種養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系順利接續(xù)和轉(zhuǎn)移的建議

1.城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的銜接

（1）個(gè)人賬戶(hù)的計(jì)入方法

參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限及個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額一并計(jì)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限及個(gè)人賬戶(hù)。

（2）基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)算方法采取分段計(jì)算的辦法

參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)按其參加的年限分別計(jì)算其基礎(chǔ)養(yǎng)老金。第一，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，按參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)算方法計(jì)算，即:基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝（參保人員轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)上一年度全省在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）÷2×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限×1%。截止計(jì)算時(shí)間按個(gè)人轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)間計(jì)算。由轉(zhuǎn)出社保機(jī)構(gòu)計(jì)算出結(jié)果后，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，將計(jì)算出的基礎(chǔ)養(yǎng)老金及個(gè)人賬戶(hù)繳費(fèi)表提供給轉(zhuǎn)入的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，待達(dá)到退休條件時(shí)參與計(jì)算。第二，轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)后的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，按其政策進(jìn)行計(jì)算。第三，個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金，按參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額及轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)后的個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額之和除以139。第四，達(dá)到退休條件時(shí)基本養(yǎng)老金=參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金+轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)后的基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。

2.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移及基本養(yǎng)老金的計(jì)算方法