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看到這個(gè)問(wèn)題,我想很多人的答案會(huì)和我一樣――不甚了解。對(duì)“80后”的我們來(lái)說(shuō),對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的印象依然停留在幾間小房子,寥寥幾個(gè)醫(yī)生,大半天沒(méi)有幾個(gè)患者的荒涼時(shí)期。尤其對(duì)我來(lái)說(shuō),看過(guò)大醫(yī)院的人潮涌動(dòng),醫(yī)生輪軸轉(zhuǎn)上手術(shù)的工作狀態(tài),更覺(jué)得社區(qū)是一個(gè)打針發(fā)藥,工作清閑的地方。帶著一探究竟的心態(tài),我參加了北京市社區(qū)衛(wèi)生工作的一日體驗(yàn)活動(dòng)。
體驗(yàn)過(guò)社區(qū)醫(yī)生一日的工作后,我對(duì)社區(qū)醫(yī)生的印象有了很大改觀。首先社區(qū)醫(yī)生的學(xué)歷已經(jīng)有了非常大的提高,很多社區(qū)醫(yī)生都是研究生畢業(yè);其次在有醫(yī)學(xué)背景的我看來(lái),社區(qū)醫(yī)生對(duì)常見(jiàn)病和多發(fā)病的診治是非常專(zhuān)業(yè)的,并且全科雖然沒(méi)有大醫(yī)院的專(zhuān)科細(xì)致,但是對(duì)一些慢性病的防治已有了不可替代的優(yōu)勢(shì)。
讓我感觸頗深的是每個(gè)醫(yī)生和患者之間都非常融洽,沒(méi)有大醫(yī)院的焦躁和喧囂,每個(gè)前來(lái)就診的患者都被分配了足夠的時(shí)間,可以詳細(xì)地詢問(wèn)醫(yī)療問(wèn)題,還有的患者和醫(yī)生訴說(shuō)自己最近遇到了哪些不順利的事情,醫(yī)生提供的不僅僅是醫(yī)療服務(wù),更是一種心理支持。
和我設(shè)想的不同,社區(qū)醫(yī)生的工作非常繁忙,而社區(qū)醫(yī)生快樂(lè)的工作狀態(tài)也深深的影響了我。相比大醫(yī)院的醫(yī)生,社區(qū)醫(yī)生的收入肯定要低很多,但和患者之間的融洽氛圍以及患者對(duì)醫(yī)生的尊重和認(rèn)同感,讓我這個(gè)“一日醫(yī)生”也體會(huì)到了作為社區(qū)醫(yī)生的職業(yè)自豪感和醫(yī)學(xué)的神圣感。在空閑時(shí)間和醫(yī)生聊天時(shí),每個(gè)醫(yī)生都對(duì)社區(qū)未來(lái)的發(fā)展充滿了希望。剛剛大學(xué)畢業(yè)的小王醫(yī)生樂(lè)呵呵地說(shuō),雖然社區(qū)醫(yī)生現(xiàn)在還比較苦,但能真切地感受到自己是這方居民的健康“守護(hù)神”,自豪感就油然而生。
忙碌的門(mén)診、爭(zhēng)分奪秒的出診、細(xì)致入微的入戶,社區(qū)醫(yī)生充實(shí)、忙碌的一天即將結(jié)束,我的體驗(yàn)也接近尾聲。這次體驗(yàn)活動(dòng)完全改觀了我對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及社區(qū)醫(yī)生的看法,固執(zhí)地以為只有大醫(yī)院才能提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的我,決定回去后的第一件事就是找到家周?chē)纳鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,以后再不用去大醫(yī)院排一上午的隊(duì)伍。我想能夠獲得每個(gè)老百姓的信任,愿意前來(lái)就診,是對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及每位社區(qū)醫(yī)生工作的最大褒獎(jiǎng)。
三級(jí)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)不健全,雙向轉(zhuǎn)診難以落實(shí)
康復(fù)醫(yī)學(xué)是針對(duì)功能障礙的預(yù)防、評(píng)定和處理,著眼于患者的整體康復(fù),需要長(zhǎng)期的堅(jiān)持和不間斷的康復(fù)訓(xùn)練,因此除了在綜合性醫(yī)院和專(zhuān)科康復(fù)機(jī)構(gòu)的早期和恢復(fù)期康復(fù)治療外,更需要在患者出院后,也能在社區(qū)和家庭得到延伸康復(fù)服務(wù)。這三者之間的相互轉(zhuǎn)送、指導(dǎo)、支持就構(gòu)成了完整、動(dòng)態(tài)的三級(jí)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)綜合性醫(yī)院康復(fù)科的力量不夠強(qiáng),專(zhuān)科康復(fù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少且不夠普及,而社區(qū)康復(fù)的基礎(chǔ)條件又較差,故不少地區(qū)很難將患者住院期間的康復(fù)治療與出院后的社區(qū)后續(xù)康復(fù)服務(wù)緊密銜接起來(lái),實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),使雙向轉(zhuǎn)診陷入了進(jìn)口不暢、出口梗阻的尷尬局面。
醫(yī)保政策有缺陷
社區(qū)康復(fù)發(fā)展地區(qū)差異大由于對(duì)社區(qū)康復(fù)重要性認(rèn)識(shí)不足,醫(yī)保政策對(duì)康復(fù)治療的限制較多,不少康復(fù)治療項(xiàng)目尚不能納入醫(yī)保范圍。再加上各地區(qū)醫(yī)保政策不統(tǒng)一,地區(qū)間的差異較大,造成各地互相攀比和不規(guī)范的收費(fèi)行為,出現(xiàn)一定負(fù)面影響,嚴(yán)重挫傷了醫(yī)務(wù)人員積極性,也擴(kuò)大了地區(qū)間社區(qū)康復(fù)發(fā)展的差距。
對(duì)策和建議
1加強(qiáng)康復(fù)宣傳,倡導(dǎo)社會(huì)康復(fù)理念
1.1倡導(dǎo)社會(huì)康復(fù)理念自我國(guó)從20世紀(jì)八十年代初引進(jìn)現(xiàn)代康復(fù)理念近30年來(lái),康復(fù)醫(yī)學(xué)已取得長(zhǎng)足進(jìn)步。但是從整個(gè)社會(huì)來(lái)看,康復(fù)的意識(shí)仍不強(qiáng),尤其對(duì)社區(qū)康復(fù)的重要性認(rèn)識(shí)不足,不僅是社區(qū)居民,而且包括政府有關(guān)職能部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理者和醫(yī)務(wù)人員均對(duì)康復(fù)了解不多。故應(yīng)大力加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)宣教,讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持康復(fù)事業(yè)。這不應(yīng)該只是殘聯(lián)和各級(jí)康復(fù)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的職能,更是各級(jí)政府和全社會(huì)的職責(zé)和義務(wù)。要努力倡導(dǎo)社會(huì)康復(fù)理念,尤要重視發(fā)揮社區(qū)的能動(dòng)作用,盡快建立一支社區(qū)康復(fù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)志愿者隊(duì)伍,幫助因病致殘,功能障礙患者通過(guò)系統(tǒng)的康復(fù)訓(xùn)練和提供適宜的社區(qū)及家庭康復(fù)環(huán)境,使缺損的功能得到最大程度的恢復(fù)或代償,盡快融入社會(huì)、回歸社會(huì)。
1.2提倡綠色療法概念當(dāng)前我國(guó)醫(yī)藥費(fèi)用持續(xù)攀升,尤其是藥品費(fèi)用增幅過(guò)大和藥源性疾病增多的情況已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。而康復(fù)治療則是一項(xiàng)相對(duì)花錢(qián)少、副作用小且安全有效的綠色療法,利國(guó)利民,理應(yīng)得到社會(huì)的認(rèn)同和提倡。
重視人才培養(yǎng),加大教育投入
1加大教育投入借鑒國(guó)外康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),沒(méi)有康復(fù)教育的普及和提高,就不可能有康復(fù)醫(yī)學(xué)事業(yè)的快速發(fā)展。針對(duì)國(guó)內(nèi)康復(fù)專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量不足,素質(zhì)不高,難以適應(yīng)老齡化社會(huì)對(duì)康復(fù)的需求,政府要十分重視對(duì)康復(fù)人才的培養(yǎng),加大康復(fù)醫(yī)學(xué)教育投入。尤其要重視整合教育資源,積極開(kāi)展國(guó)際合作交流,加強(qiáng)康復(fù)師資隊(duì)伍和實(shí)習(xí)基地建設(shè),并可采取定向委托招生的短平快培養(yǎng)方式,盡快緩解社區(qū)康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才不足的矛盾。
2關(guān)注全科醫(yī)師培養(yǎng)在推行全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)中,為適應(yīng)社區(qū)康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展,建議盡快修改培訓(xùn)教材,調(diào)整培養(yǎng)方案,有意識(shí)地增加康復(fù)醫(yī)學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間,強(qiáng)化全科醫(yī)師社區(qū)康復(fù)意識(shí),提高他們的社區(qū)康復(fù)專(zhuān)業(yè)技能。
3重視在職培訓(xùn)由于歷史原因,在現(xiàn)有的臨床專(zhuān)業(yè)人員中,尚有不少未經(jīng)過(guò)正規(guī)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),因此有必要制定和完善符合國(guó)情的康復(fù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在職輪訓(xùn)、考核和準(zhǔn)入制度,不斷提高專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。
調(diào)整醫(yī)保政策,實(shí)現(xiàn)康復(fù)服務(wù)的可及性
新醫(yī)改的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以人為本,把維護(hù)人民健康權(quán)益放在首位,實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)。對(duì)于患者來(lái)說(shuō),無(wú)論是急性期的救治,還是恢復(fù)期的康復(fù)治療都應(yīng)歸屬于基本醫(yī)療服務(wù)范疇。因此在醫(yī)改中,要充分關(guān)注廣大農(nóng)村地區(qū)和城市低收入人群、老齡人群中慢性疾病患者長(zhǎng)期康復(fù)的需求,逐步建立、完善包括康復(fù)治療在內(nèi)的醫(yī)療保障服務(wù)體系,尤其要堅(jiān)持將社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入醫(yī)保政策調(diào)整范圍,積極探索社區(qū)康復(fù)費(fèi)用的合理補(bǔ)償機(jī)制,這是從政策上保證和支持社區(qū)康復(fù)事業(yè)發(fā)展必不可少的重要前提。
完善三級(jí)康復(fù)網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)社區(qū)康復(fù)發(fā)展
1政府重視,加大社區(qū)康復(fù)投入針對(duì)老齡化社會(huì)進(jìn)程加快,康復(fù)需求劇增的現(xiàn)狀,政府要十分重視加大社區(qū)康復(fù)的財(cái)政投入、保證人員編制、康復(fù)設(shè)施等軟硬件的改善,逐步滿足老年、殘疾人群等功能障礙者居家養(yǎng)老,社區(qū)康復(fù)的可行性。
近日,記者采訪了蜀山區(qū)衛(wèi)生局長(zhǎng)張春雷,請(qǐng)他談?wù)動(dòng)嘘P(guān)蜀山區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)方面的情況及部署規(guī)劃。
記者:張局長(zhǎng),近年來(lái)國(guó)務(wù)院把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)列為建立公共衛(wèi)生服務(wù)體系的重要內(nèi)容,請(qǐng)問(wèn)這幾年來(lái)蜀山區(qū)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)方面做了一些什么工作?
張局長(zhǎng):區(qū)政府一直非常重視社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,按照省委省政府和市委市政府的統(tǒng)一部署,推行了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),包括社區(qū)服務(wù)中心和醫(yī)療衛(wèi)生院的改革,全面推行人員競(jìng)聘上崗,建立健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和財(cái)政保障。但是和合肥其它幾個(gè)區(qū)相比,蜀山區(qū)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“先天不足”。2010年實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革時(shí),蜀山區(qū)只有三里庵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心這一家政府公辦醫(yī)院,不論是基礎(chǔ)設(shè)施還是醫(yī)務(wù)人員都相對(duì)薄弱,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足居民的需要。當(dāng)時(shí)的燃眉之急是要增設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
為了解決這一難題,區(qū)政府采取了三點(diǎn)做法:第一是加大對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的投入,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。比如新建的2000平米的南七街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1500平方米的五里墩街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都已投入使用。第二是采取大醫(yī)院延伸和企事業(yè)醫(yī)院轉(zhuǎn)型。比如大醫(yī)院延伸如琥珀街道衛(wèi)生服務(wù)中心是由合肥市第一人民醫(yī)院延伸創(chuàng)辦的,而企事業(yè)轉(zhuǎn)型的,如合力叉車(chē)廠的醫(yī)院轉(zhuǎn)型后為稻香村街道醫(yī)療衛(wèi)生社區(qū)服務(wù)中心,原江淮江車(chē)廠醫(yī)院轉(zhuǎn)型為西園新村街道醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心等,這些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的主辦主體是大醫(yī)院和企業(yè)。第三是購(gòu)買(mǎi)公共衛(wèi)生服務(wù)崗位。在這些主辦權(quán)不屬于蜀山區(qū)的服務(wù)中心里,依據(jù)居民人口按照一定的比例,區(qū)政府以5.2萬(wàn)元/個(gè)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)崗位,這樣既減少了基礎(chǔ)設(shè)施的投入,同時(shí)又讓原先的公共衛(wèi)生設(shè)施發(fā)揮了作用,通過(guò)這些方法,蜀山區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)中心由原來(lái)的一個(gè)增加到8個(gè),期中3家為公辦性質(zhì),另5家是合作方式,充分滿足了轄區(qū)居民基本的醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)的需求。
記 者:社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有哪些具體的便民服務(wù)措施?
張局長(zhǎng):社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心首先是衛(wèi)生服務(wù)觀念發(fā)生了根本的變化,由原來(lái)的“等人來(lái)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧祥T(mén)去”,具體的便民服務(wù)措施歸結(jié)起來(lái)有以下幾個(gè)方面,其一是推行家庭醫(yī)生契約服務(wù),選擇重點(diǎn)人群簽訂契約,定期上門(mén)服務(wù)為患者送醫(yī)送藥,建立簽約病人去三甲大醫(yī)院就診的綠色通道,節(jié)約就診時(shí)間。其二建立以執(zhí)業(yè)醫(yī)師為主體的全科醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì),為轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)人群建立健康檔案。這些人群主要是老人、慢性病人、嬰幼兒等。其三請(qǐng)大醫(yī)院專(zhuān)家開(kāi)展義診和講座,為居民講解“基礎(chǔ)目錄藥物”的藥性和藥理。其實(shí)“基礎(chǔ)目錄藥物”都是在臨床使用的藥物中經(jīng)過(guò)反復(fù)遴選,對(duì)比后確定的,不僅療效非常好,而且價(jià)格便宜。但就是由于大家不了解、不認(rèn)同,所以才會(huì)去選擇價(jià)格昂貴的廣告藥,通過(guò)專(zhuān)家的講解,可以打破居民對(duì)廣告藥物的膜拜,有利于推進(jìn)醫(yī)改。
此外,社區(qū)衛(wèi)生中心還開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)、慢性病干預(yù)和健康教育等為重點(diǎn)的綜合衛(wèi)生服務(wù),提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的能力和水平。還有最主要的一條就是實(shí)行藥品“零差率”銷(xiāo)售,自2011年9月1日起,政府在公辦衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)里購(gòu)買(mǎi)“基礎(chǔ)目錄藥物”全部實(shí)行藥品“零差率”銷(xiāo)售,居民可以買(mǎi)到放心、廉價(jià)的藥品。
記 者:社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心既然有財(cái)政上的保障,那么如何激勵(lì)工作人員的工作積極性?
通過(guò)公布的有關(guān)數(shù)據(jù)看出,在家庭一年的人均消費(fèi)中,醫(yī)療支出占了很大的比例,體現(xiàn)了在中小城市中,居民就醫(yī)成本不斷提高的現(xiàn)實(shí),發(fā)展社區(qū)醫(yī)療可以在根本上解決老百姓“看病難,看病貴”的情況,逐步改善生活質(zhì)量。
2我國(guó)中小城市社區(qū)醫(yī)療現(xiàn)狀
2.1醫(yī)療設(shè)施不完善
社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心作為我國(guó)的醫(yī)療體系中最基層的單位,應(yīng)該具備必需的醫(yī)療設(shè)備,但是很多社區(qū)可能具備衛(wèi)生條件,但是醫(yī)療條件卻達(dá)不到,群眾還是會(huì)選擇大醫(yī)院,這就失去了社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心存在的意義。
2.2價(jià)格不合理透明
社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心,是為社區(qū)百姓服務(wù)的,應(yīng)該尊崇“平價(jià)”的原則,但是很多服務(wù)站卻與其他的醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格不統(tǒng)一,私自抬高價(jià)格,但是,反過(guò)來(lái),如果按要求實(shí)行低價(jià)銷(xiāo)售,就會(huì)因?yàn)橘M(fèi)用過(guò)高而虧損,很難平衡。2.3醫(yī)務(wù)人員技術(shù)和服務(wù)水平有待提高在社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心,很多醫(yī)師并不具備全科知識(shí),但是仍然執(zhí)行全科的責(zé)任,在處理患者的時(shí)候,不能熟練自如,使得其在群眾的心中,沒(méi)有樹(shù)立良好的形象。
3我國(guó)中小城市社區(qū)醫(yī)療發(fā)展建議
3.1有效優(yōu)化醫(yī)療資源
首先,在社區(qū)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展推進(jìn)過(guò)程中,資金短缺的問(wèn)題非常突出,政府應(yīng)該發(fā)揮先鋒作用,多方協(xié)調(diào),建立政府投資為主,多種渠道、多種方式相結(jié)合的投資體制。其次,建立完善的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)大醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心的溝通,明確分工和責(zé)任,減少醫(yī)療資源浪費(fèi)。為了堅(jiān)持醫(yī)療的公益性,社區(qū)醫(yī)院可以由政府全額撥款,收入和支出分別管理,藥品銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)零差價(jià)的經(jīng)營(yíng)管理模式。同時(shí),社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心所得收入全部上繳國(guó)家,再由政府審核將費(fèi)用支出全部下?lián)艿缴鐓^(qū)醫(yī)療服務(wù)中心。其中,要積極發(fā)揮醫(yī)師的作用,挑選全科醫(yī)師進(jìn)入社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心服務(wù),并加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的健康知識(shí)教育。在山東省,由政府籌辦的醫(yī)院和街道衛(wèi)生院,以及國(guó)有企業(yè)的所屬醫(yī)院,全部都轉(zhuǎn)化為社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站,都由政府統(tǒng)一管理。在上海,綜合性的大型醫(yī)院主要是治療疑難雜癥,而平常生活中的常見(jiàn)多發(fā)疾病,都由社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站來(lái)完成。這樣的資源整合,實(shí)現(xiàn)了不同醫(yī)院之間的利益沖突,也是群眾得到最經(jīng)濟(jì)和便捷的醫(yī)療服務(wù)。
3.2強(qiáng)化醫(yī)療人員培訓(xùn)
現(xiàn)有的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站中的醫(yī)療工作人員,普遍存在醫(yī)療知識(shí)不健全,更新不及時(shí)的問(wèn)題,能稱(chēng)為“全科醫(yī)師”的寥寥無(wú)幾。所以,為了加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療人員的技術(shù)和知識(shí)培訓(xùn),培養(yǎng)能隨時(shí)上崗的醫(yī)療人才,就要建立高水平的培訓(xùn)基地。在中小城市中,更要采取靈活的方式,將醫(yī)療專(zhuān)家請(qǐng)進(jìn)社區(qū),請(qǐng)進(jìn)家庭,為醫(yī)護(hù)人員和群眾進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和教育。
3.3加強(qiáng)監(jiān)督管理工作
不斷完善社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站的基本標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)職責(zé)和管理方法,并定期對(duì)醫(yī)療人員進(jìn)行技術(shù)和知識(shí)的培訓(xùn),強(qiáng)化職業(yè)道德教育。同時(shí),要對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行規(guī)范、嚴(yán)格的職業(yè)資格考試,逐步建立起科學(xué)的醫(yī)療系統(tǒng)考核體制。中小城市的政府,還要將醫(yī)療衛(wèi)生工作,作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的保障事業(yè),及時(shí)落實(shí)配套設(shè)施和器械。
3.4積極動(dòng)員社會(huì)輔助
由政府牽頭,積極動(dòng)員符合條件的個(gè)人和社會(huì)組織,參與到建設(shè)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站的事業(yè)中來(lái),為他們提供政策支持。一些個(gè)人診所,或者是社會(huì)團(tuán)體經(jīng)營(yíng)的診所,他們衛(wèi)生條件良好,服務(wù)態(tài)度優(yōu)秀,并配有完善的醫(yī)療設(shè)施,這些就可以作為社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站,為社區(qū)居民提供服務(wù),并且可以享受政府的有關(guān)優(yōu)惠和補(bǔ)助。在蘇州,當(dāng)?shù)卣氏葘⒑献骰锇榈姆绞剑瑧?yīng)用到社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站的建設(shè)中。當(dāng)?shù)卣扇≌袠?biāo)的方式,由有公信力的社會(huì)力量來(lái)建設(shè)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站,并同政府、衛(wèi)生局簽訂有關(guān)的文件和合同,明確各方的權(quán)利和義務(wù),減輕政府財(cái)政壓力,也可以促使社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站的水平不斷提高。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞 醫(yī)療制度 社區(qū)化
資料與方法
首先,醫(yī)療制度需社區(qū)化:所謂醫(yī)療制度社區(qū)化,即社區(qū)就是醫(yī)院,醫(yī)院就是社區(qū)。就是建立起一種符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的地緣經(jīng)濟(jì)醫(yī)療制度模式。保證單位職工和周邊居民“小病不出村”,“有錢(qián)沒(méi)錢(qián)都看病”。
獨(dú)立廠礦改制醫(yī)院不應(yīng)是一個(gè)自我封閉的空間,要把周?chē)纳鐓^(qū)當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)的大醫(yī)院,而不是僅僅把醫(yī)院本身當(dāng)作一個(gè)獨(dú)立于社區(qū)的醫(yī)學(xué)醫(yī)療專(zhuān)門(mén)意義的單位。整個(gè)醫(yī)院從一個(gè)封閉的軀殼變成一個(gè)跟社區(qū)糅合的概念,用自己的工作對(duì)社區(qū)產(chǎn)生影響,把醫(yī)院變成一個(gè)保健服務(wù)社區(qū),把醫(yī)療管理的區(qū)域變成一個(gè)實(shí)際的醫(yī)療操作區(qū)域,將醫(yī)院醫(yī)療的空間和社區(qū)生活的空間自然地結(jié)合起來(lái)了,使醫(yī)患互相認(rèn)可的新習(xí)慣和診治模式,變成制度化的理念,也就是說(shuō)社區(qū)醫(yī)療空間被制度化。在這樣開(kāi)放環(huán)境下的醫(yī)院,相應(yīng)建立起社區(qū)全員、全天候、全過(guò)程的醫(yī)療參與的機(jī)制和網(wǎng)絡(luò),動(dòng)員相關(guān)的手段和符合民族習(xí)慣做法,將醫(yī)療保健服務(wù)滲透到社區(qū)生活空間和生活秩序的相關(guān)要素,使得醫(yī)療保健因素與社區(qū)生活因素緊密的聯(lián)系在一起,形成為醫(yī)院工作機(jī)制的核心,并由此從根本上改變?nèi)藗兊纳罘绞?,培養(yǎng)一種新的生活習(xí)慣。
其次,家庭醫(yī)生制是醫(yī)療制度社區(qū)化的首選:家庭醫(yī)生制基本上就是定點(diǎn)、定時(shí)、定醫(yī)生、定對(duì)象的醫(yī)療保健制度。建立家庭醫(yī)生制的工作程序,建立患者或家庭與醫(yī)生的有效互動(dòng)機(jī)制。①對(duì)應(yīng)相關(guān)年齡、職級(jí)人群建立定期健康檢查制度。②定點(diǎn)、定時(shí)、定醫(yī)生、定對(duì)象的巡檢制度。③常見(jiàn)、多發(fā)病癥患者的上門(mén)服務(wù)輔導(dǎo)制度。④家庭醫(yī)生上門(mén)服務(wù)保健康復(fù)考核監(jiān)督程序制度。⑤重癥病人“大病領(lǐng)著看”的綠色通道和三級(jí)以上專(zhuān)科醫(yī)生約定門(mén)診制度。⑥現(xiàn)代化電話聯(lián)系和電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息管理服務(wù)制度等。
再次,收入和服務(wù)契約化是醫(yī)療制度社區(qū)化的基礎(chǔ)保證:從醫(yī)療收入來(lái)看,國(guó)家對(duì)國(guó)有醫(yī)院實(shí)行的是“一不到、四左右、五補(bǔ)上”的機(jī)制,所謂一不到,就是財(cái)政補(bǔ)助占醫(yī)院收入的10%,四左右就是服務(wù)費(fèi)占了40%左右,五補(bǔ)上就是剩下的50%由藥品提成補(bǔ)上,在政策層面上部分解決了醫(yī)院發(fā)展的補(bǔ)償機(jī)制問(wèn)題。而國(guó)有醫(yī)院和企業(yè)醫(yī)院政策不對(duì)稱(chēng),使得改制醫(yī)院的發(fā)展再投入成了“瓶頸”。解決這個(gè)問(wèn)題,我們可以借鑒引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的辦法[1]。
討 論
由此我們的改制醫(yī)院需要轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變辦法,也應(yīng)該建立這樣一個(gè)制度,既要考慮和要承認(rèn)這樣一個(gè)事實(shí),就是“只要人們需要用自利行為來(lái)保證他們的生存、安全和其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),交易費(fèi)用就必然會(huì)存在”[2]。就是要用最低的制度成本,用最便宜的制度,形成醫(yī)療保健不是消費(fèi)是投資的理念,由醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)形成醫(yī)療收入服務(wù)契約化。契約化的另一方對(duì)象是居民、企業(yè)、國(guó)家;契約化的形式:人均成員費(fèi)、年費(fèi)、重癥治療分類(lèi)費(fèi),一般康復(fù)保健費(fèi)等。1年協(xié)商修改補(bǔ)充1次,約定簽署1次,1年結(jié)算1次,形成一種公認(rèn)的制度模式。
區(qū)域醫(yī)療公共產(chǎn)品社區(qū)化是醫(yī)院延伸發(fā)展的補(bǔ)充要件,改制以后,這些區(qū)域公共產(chǎn)品的醫(yī)療服務(wù)工作由改制醫(yī)院承擔(dān)。區(qū)域公共產(chǎn)品的醫(yī)療服務(wù)工作,按照不同情況和工作性質(zhì)和類(lèi)型的差別,分別又劃分為政府職能、政府委托職能、企業(yè)委托職能和醫(yī)院業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)職能。按照責(zé)權(quán)利一致的原則,誰(shuí)的工作誰(shuí)出錢(qián),區(qū)域公共產(chǎn)品的醫(yī)療服務(wù)工作的費(fèi)用保障,都將是改制醫(yī)院必備的硬件和剛性工作,以政府為主體的責(zé)任單位,相應(yīng)地就要承擔(dān)投入的主要責(zé)任。
參考文獻(xiàn)
社區(qū)工作總結(jié) 社區(qū)工作意見(jiàn) 社區(qū)考察報(bào)告 社區(qū)服務(wù)心得 社區(qū)建設(shè)會(huì)議講話 社區(qū)工作計(jì)劃 社區(qū)治理論文 社區(qū)管理論文 社區(qū)醫(yī)生論文 社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀