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國家中小學智慧教育平臺范文第1篇

明確一個目標：以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化

密云區(qū)域面積2229平方公里，地貌特征素有“八山一水一分田”之稱，80%的中小學分布在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為消除時空局限，有效提升山區(qū)教育水平，我區(qū)針對山區(qū)學校偏、遠、散的特點，著力推進教育信息化建設(shè)，明確了以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化的工作目標。確定發(fā)展思路為：以建成城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡、融合創(chuàng)新的“智慧教育”為核心，構(gòu)建多層次、全覆蓋、智慧型教育信息化體系，全面實現(xiàn)教育管理信息化和教育教學信息化；以應(yīng)用為導向，推進信息技術(shù)與教育教學的深度融合，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動密云教育創(chuàng)新發(fā)展，整體提升區(qū)域教育質(zhì)量，在更高層次上促進教育公平。

打牢一個基礎(chǔ)：加強教育信息化硬件建設(shè)

為建設(shè)好教育信息化這條高速公路，我區(qū)不斷增加投入，加強教育信息化硬件建設(shè)。計算機配備實現(xiàn)專任教師每人一臺，學生用機達到每7人一臺。所有中小學的普通教室、專用教室均配備了交互功能多媒體設(shè)備，數(shù)字廣播系統(tǒng)、IP電話系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施完善，校園網(wǎng)全部接入密云教育城域網(wǎng)，校際間網(wǎng)絡(luò)帶寬達到千兆，并與市信息中心萬兆連接，實現(xiàn)了市、區(qū)、校三級網(wǎng)絡(luò)高速互聯(lián)互通，互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達到3.5G。為23所學校的63個教學班配備了3000臺平板電腦，開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下移動學習的探索與實踐。建成了密云區(qū)教育云數(shù)據(jù)中心、教育云服務(wù)平臺，使師生通過信息技術(shù)便捷享受優(yōu)質(zhì)資源。高標準推進數(shù)字化實驗校建設(shè)，建成首師大附屬密云中學、密云二小等15所數(shù)字化實驗學校，每校都建有高清遠程互動教室、高清錄播教室，實現(xiàn)有線、無線局域網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。部分實驗學校開展了機器人、3D打印、無人機等科技創(chuàng)新項目，進一步培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力和綜合實踐能力。同時，建成遠程視頻安全監(jiān)控中心，實現(xiàn)所有中小學遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，有力保障了學校安全。

抓住一個關(guān)鍵：著力推進信息化資源建設(shè)

早在2006年，我區(qū)就建成遠程視頻教學系統(tǒng)，長年開展區(qū)域名師課堂、網(wǎng)絡(luò)教研等活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源互補。2012～2014年，建成教育視頻云平臺，教師上傳優(yōu)秀教學課例3000余節(jié)，優(yōu)秀教學資源8000余條，月訪問量近2.5萬人次。為豐富優(yōu)質(zhì)教育資源，我區(qū)引進了北京數(shù)字學校名師課堂，購進東北師范大學中小學學科工具以及中國知網(wǎng)電子期刊鏡像庫，建成了教育搜索引擎，并第一個與市級教育資源庫打通，實現(xiàn)市、區(qū)兩級教育資源共享。2014年，全面啟動密云教育云服務(wù)平臺建設(shè)，今年已正式上線運行，進一步完善教育資源共建共享機制，實現(xiàn)教師網(wǎng)上協(xié)同備課、授課，跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)協(xié)同教研，學生網(wǎng)絡(luò)選修。2015年開始，利用互聯(lián)網(wǎng)啟動了中學網(wǎng)絡(luò)直播課堂，學生在家中通過互聯(lián)網(wǎng)、歌華有線電視就可以收看區(qū)域內(nèi)的名師、教學專家授課直播。目前，我們正在實施“智慧課堂”建設(shè)，推進專家引領(lǐng)、行政推動、業(yè)務(wù)跟進、學校主動參與的四位一體研究機制，實施以微課程為主要形式的資源建設(shè)，探索翻轉(zhuǎn)課堂等新型教學模式。

把握一個核心：全面提高教師信息化素養(yǎng)

為提高教師信息化素養(yǎng)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)備的使用效益，我區(qū)堅持“走出去、請進來”，全力抓好教師信息技術(shù)應(yīng)用能力建設(shè)。定期聘請專家、教授、專業(yè)技術(shù)人員對中小學干部教師進行信息技術(shù)培訓。通過密云區(qū)教師網(wǎng)絡(luò)培訓平臺，為干部教師開設(shè)了《基于交互式電子白板教學實踐應(yīng)用》《Office2010》《網(wǎng)絡(luò)安全與維護》等104門信息技術(shù)方面的網(wǎng)絡(luò)課程，促使干部教師掌握新媒體、新技術(shù)，提升信息技術(shù)素養(yǎng)。所有學校的網(wǎng)管員全部持證上崗，每學期組織開展80學時以上的專業(yè)知識培訓、交流活動，有效保證了每一個接入密云教育城域網(wǎng)的學校網(wǎng)絡(luò)安全運行，信息技術(shù)設(shè)備在學校管理和教育教學工作得到廣泛應(yīng)用。

2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，我區(qū)堅持圍繞“四個全面”的戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，根據(jù)教育部《教育信息化“十三五”規(guī)劃》的部署，全面推進教育綜合信息化工程，加快“智慧教育”發(fā)展步伐。以“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設(shè)‘人人皆學、處處能學、時時可學’的學習型社會，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才”為發(fā)展方向，按照“服務(wù)全局、融合創(chuàng)新、深化應(yīng)用、完善機制”的原則，更新觀念、創(chuàng)新技術(shù)、革新機制，推動我區(qū)教育信息化工作再上新臺階。

一是進一步優(yōu)化和完善教育信息化軟硬件建設(shè)，健全信息技術(shù)應(yīng)用保障機制。

二是進一步創(chuàng)新管理和應(yīng)用模式，積極利用云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，繼續(xù)推進“教育云”服務(wù)平臺建設(shè)。

三是進一步推進“網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通”，形成與學習型社會建設(shè)需求相適應(yīng)的信息化支撐服務(wù)體系。

四是進一步完善教育信息化環(huán)境，探索信息技術(shù)在“眾創(chuàng)空間”、創(chuàng)客教育等新的教育模式中的應(yīng)用，促進教學理念、教學模式和教學內(nèi)容的改革，增強教師在信息化環(huán)境下創(chuàng)新教育教學的能力，培養(yǎng)學生數(shù)字化學習的習慣。

國家中小學智慧教育平臺范文第2篇

教育信息化的概念是在20世紀90年代伴隨著信息高速公路的興建而提出來的。關(guān)于教育信息化的界定，學者們還未形成共識。祝智庭教授在《現(xiàn)代教育技術(shù)》一書中把教育信息化界定為：在教育領(lǐng)域全面深入地運用現(xiàn)代信息技術(shù)促進教育改革和教育發(fā)展的過程。教育信息化的特征，可以從技術(shù)和教育兩個層面加以考察。從技術(shù)上看，教育信息化的基本特征是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化。從教育層面看，教育信息化的特征包括教材多媒體化、資源全球化、教學個性化、學習自主化、任務(wù)合作化、環(huán)境虛擬化和管理自主化等特點。

中小學信息化建設(shè)是指，學校全面深入地運用現(xiàn)代信息技術(shù)來優(yōu)化教育教學環(huán)境，促進教育改革與發(fā)展，提高教育教學質(zhì)量的現(xiàn)代化過程。

國外中小學校信息化建設(shè)帶來的思考

國際上，亞洲地區(qū)如新加坡早在20世紀90年代就從政府層面著手制定教育信息化的戰(zhàn)略，日本、韓國也都從政府層面給予了政策規(guī)定和經(jīng)費支持；美國、澳大利亞除了國家、州層面分別對基礎(chǔ)教育信息化有所部署外，還同時采取切實有效的措施。兩國認為，技術(shù)啟迪智慧是毋庸置疑的，在科技飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)世界，學生的視野是完全可以打開的，學生的學習興趣、學習能力、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力得到前所未有的重視。我國的臺灣、香港、澳門等地區(qū)的教育信息化工作也為我們提供了很多可供借鑒的經(jīng)驗和方法。

美國新媒體聯(lián)盟（NMC）《地平線報告》對技術(shù)融入當代教育，做出了相關(guān)十大挑戰(zhàn)預測，其中《地平線報告》（2012基礎(chǔ)教育版）指出：數(shù)字媒體素養(yǎng)成為各學科專業(yè)的主要技能，而且越來越重要；中小學需要面對正式學習和非正式學習相結(jié)合的混合學習；個性化學習需求尚未得到當今技術(shù)和實踐的足夠支持。

在美國，“自帶設(shè)備”（BYOD：Bring Your Own Device）行動給了我們很多啟示。BYOD是美國中小學近兩年興起的一種新型教育信息服務(wù)模式。該模式具有用戶驅(qū)動性、信息設(shè)備多樣性和情境整合性等關(guān)鍵特征，其實質(zhì)在于轉(zhuǎn)變師生在教育資源建設(shè)與應(yīng)用中的角色，實現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學的個性化整合。美國中小學推行BYOD的基本理念是充分把握21世紀學習的本質(zhì)——學生是信息的生產(chǎn)者而不僅僅是消費者，使學校正確認識“自帶設(shè)備”對于學生學習與成長的價值，為學生提供必要的資源與環(huán)境支持及策略，給予學生充分利用“自帶設(shè)備”的權(quán)利和自由，培養(yǎng)信息時代數(shù)字公民的素養(yǎng)。

我國中小學校信息化建設(shè)情況

自2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布以來，隨著“加速教育信息化進程”中的著名論斷——“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響”，使原來處于自發(fā)狀態(tài)的各地教育信息化工作有了明確的目標和真正的推動力。中小學信息化建設(shè)在我國得到了前所未有的國家層面的政策支持與推動。但是如何將硬件設(shè)施建設(shè)、軟件資源開發(fā)與新技術(shù)在教育教學中的應(yīng)用完美地結(jié)合起來，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展和優(yōu)質(zhì)資源共享，進一步提高教育教學質(zhì)量，實現(xiàn)先進教育理念及使學生在21世紀的數(shù)字環(huán)境下全面而健康地成長，一直是教育工作者和社會各界關(guān)注的焦點。

1.“校校通”工程

從2001年國家教育部倡導實施“校校通”工程至今，國內(nèi)基礎(chǔ)教育信息化經(jīng)過了一個較長時期的硬件、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)階段。迄今為止，比較全面地論述我國基礎(chǔ)教育信息化歷程及相關(guān)概念的，如，基礎(chǔ)教育信息化之基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；基礎(chǔ)教育信息化之信息資源建設(shè)；基礎(chǔ)教育信息化之ICT素養(yǎng)；基礎(chǔ)教育信息化之ICT應(yīng)用；基礎(chǔ)教育信息化之管理；推進基礎(chǔ)教育信息化工作的對策與建議，等等，是2005年由王珠珠、劉雍潛、趙國棟、李龍聯(lián)合署名的《中小學教育信息化建設(shè)與應(yīng)用狀況的調(diào)查研究》報告（上、下）。在報告中，專家們分析了基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)和應(yīng)用的現(xiàn)狀，挖掘教育信息化發(fā)展中存在的問題。該報告制定并成功應(yīng)用了“教育信息化發(fā)展評價基本指標體系”，基本涵蓋了教育信息化的各個方面；調(diào)查統(tǒng)計了一批來自全國教學第一線的珍貴數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進行了分析研究；提出了促進中小學教育信息化發(fā)展的6項對策。在總結(jié)成績時也看到存在的問題，諸如，重視硬件環(huán)境建設(shè)，輕視資源建設(shè)和人員培訓；重建設(shè)、輕應(yīng)用；資源不能共享；使用效益不高；在舊的教育觀念下使用新的技術(shù)的問題。

當時《淺談中小學信息化建設(shè)與應(yīng)用狀況》一文，提出了農(nóng)村教育信息化的問題，就如何縮小城鄉(xiāng)中小學信息化之間存在的差距，也引發(fā)廣泛的思考和關(guān)注。

2. 數(shù)字化校園

作為校園信息化建設(shè)的一種形式，部分地區(qū)提出了建設(shè)“數(shù)字化校園”的目標，探索信息技術(shù)手段全面應(yīng)用于中小學教學與管理工作的各個環(huán)節(jié)。隨著時間的推移，校園內(nèi)部積累了豐富的應(yīng)用系統(tǒng)。由于這些系統(tǒng)采用的開發(fā)技術(shù)平臺不同、開發(fā)人員變化等原因，導致校園內(nèi)已建成的應(yīng)用系統(tǒng)形成“信息孤島”。很多大企業(yè)，如中國移動、中國電信開始在不同地區(qū)針對中小學現(xiàn)狀提供各種整體解決方案。同時，一些信息化建設(shè)專家也關(guān)注到“學校信息化領(lǐng)導力”問題，北師大黃榮懷教授在《信息化領(lǐng)導力與中小學校信息化建設(shè)》中闡述了學校信息化領(lǐng)導力的概念及對學校創(chuàng)新能力提升的重要意義。文章提出了學校信息化建設(shè)的建議：開展“教與學方式轉(zhuǎn)變”的相關(guān)課題研究；建立“泛在接入”的數(shù)字校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；開展電子教材、智慧教室、在線學習工具的研究和實驗；開設(shè)若干門在線學習課程（選修、校本）；管理信息化要先“明晰”業(yè)務(wù)流程。

3. 教師培訓

教師培訓也越來越成為基礎(chǔ)教育信息化進程中問題的焦點，除了微軟、IBM等公司專項培訓外，隨著教師初級、中級教育技術(shù)培訓教材的出版，行業(yè)協(xié)會統(tǒng)領(lǐng)下的此項工作有條不紊地開展著。有關(guān)資料顯示，到“十一五”結(jié)束，全國共培訓了中小學教師600萬人次。

4. 技術(shù)促進教學模式變革

從最簡易的互動反饋技術(shù)在課堂中的使用，到互動電子白板在教學中的出現(xiàn)，再到電子教材的制作、“電子書包”的熱炒，iPad進課堂的實踐興趣以及對APP資源開發(fā)的熱情，人們對改變教學模式已成當務(wù)之急的共識，無不深深印證了信息技術(shù)對教育改革與發(fā)展日益彰顯出的革命性影響。

2010年，教育部將上海虹口區(qū)作為“電子書包”的實驗基地，上海市將“電子書包”的實驗和推進工作寫入了上海市教育發(fā)展的“十二五”規(guī)劃中，雖然后來在出版資源、教育管理資源、企業(yè)資源以及學校實際等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展上，暫時出現(xiàn)了制約因素，但是在上海閔行區(qū)、浦東區(qū)也已先后開始了“電子書包”應(yīng)用于課堂的實驗。浙江、江蘇常州等地對“電子書包”在培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力，真正進行素質(zhì)教育等方面也進行了積極探索。

廣東佛山、深圳等地在將新技術(shù)引入課堂教學方面更是走在前面。以微視頻為主要形式的微課程建設(shè)、翻轉(zhuǎn)課堂（The Flipped Classroom）教學模式的嘗試，為學生在獲得新的學習體驗和學習成效方面取得了成功的經(jīng)驗。

建構(gòu)主義理論、豐富的教育教學實踐和目前教育教學中存在的問題，已經(jīng)使越來越多的人開始將目光從“教師如何教”轉(zhuǎn)移到“學生應(yīng)該如何學”以及二者如何相互促進并健康地發(fā)展。

我國教育技術(shù)領(lǐng)域的前輩何克抗先生曾撰文闡述構(gòu)成教育教學的四要素：教師、學生、教育內(nèi)容、教育媒介，教學過程的最終效果是這四要素的相互作用?，F(xiàn)代信息技術(shù)是當今教育媒介的核心。到底信息技術(shù)只是一種簡單的教育教學工具，還是可發(fā)揮生產(chǎn)力作為發(fā)展原動力的作用，即“工具論”和“動力論”，隨著時間的推移，人們的認識依然在分歧中難達一致。這可能是目前教育信息化在硬件建設(shè)、環(huán)境建設(shè)投入巨大之后，在實際應(yīng)用上總給人捉襟見肘、不盡如人意的感覺的原因之一。

機會與挑戰(zhàn)

在中小學信息化建設(shè)中普遍存在著以下現(xiàn)象：重硬件環(huán)境建設(shè)，輕軟件資源開發(fā)；重教師如何教的培訓，輕學生如何學的研究；重政府資金投入的專項，輕實踐層面的經(jīng)驗總結(jié)與推廣；重學術(shù)理論研究成果的發(fā)表，輕應(yīng)用型理論的研究、梳理與提升。

國家中小學智慧教育平臺范文第3篇

關(guān)鍵詞：教育信息化；十二五；規(guī)劃綱要；公共服務(wù)平臺

中圖分類號：G629.20　文獻標識碼：A　文章編號：1673－8454(2012)06－0004－05

上海教育信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)工程(簡稱“教育信息化工程”)是《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》(簡稱《規(guī)劃綱要》)提出的十項重點發(fā)展項目之一。

一、教育信息化工程實施的背景

通過教育信息化工程的建設(shè)，旨在落實“為了每一個學生的終身發(fā)展”核心理念、營造“老師總在我身邊”的信息化學習環(huán)境。

1.實施“教育信息化工程”是為了落實國家規(guī)劃綱要的相關(guān)要求

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》明確指出：“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”，并專門設(shè)置“加快教育信息化進程”章節(jié)，從教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用、國家教育管理信息系統(tǒng)三個方面描繪了國家教育信息化基本建設(shè)的宏偉藍圖。

教育部《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011 2020年)》(征求意見稿)對優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源、學校信息化、國家教育管理信息系統(tǒng)、教育信息化可持續(xù)發(fā)展能力及教育信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)也制訂了相應(yīng)的計劃。因此，上海市實施“教育信息化工程”注重對接國家和教育部的相關(guān)要求。

2.實施“教育信息化工程”是推進上海智慧城市建設(shè)的重要舉措

《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》在“創(chuàng)建面向未來的智慧城市”中明確提出建設(shè)“以教育信息化公共服務(wù)平臺為重點的數(shù)字教育工程”，即“加強教學軟件、課件和教育資源庫建設(shè)和共享應(yīng)用，開展電子互動教育試點，推廣電子學籍卡應(yīng)用”。

“教育信息化工程”也是《上海市推進智慧城市建設(shè)2011－2013年行動計劃》(簡稱《智慧城市計劃》)的重要組成部分?！敖逃畔⒒こ獭敝械娜齻€示范項目組成了《智慧城市計劃》的數(shù)字教育工程：即優(yōu)質(zhì)教育資源庫的開放共享、數(shù)字化課程環(huán)境建設(shè)、市民終身學習檔案和學分銀行系統(tǒng)。因此，實施“教育信息化工程”將滿足市民終身學習的需求，推進學習型社會的建設(shè)，同時成為上海推進智慧城市建設(shè)的重要組成部分。

3.實施“教育信息化工程”是推動教育教學改革發(fā)展的重要動力

教育信息化是教育改革發(fā)展不可或缺的支撐和推動力。實施“教育信息化工程”是促進教育公平、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式不可或缺的重要手段，是支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展，建設(shè)人力資源強國的必由之路。

自《規(guī)劃綱要》頒布以來，上海市教育委員會扎實推進教育信息化的相關(guān)工作。2010年2月啟動了《上海市教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。召開了基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、教育信息資源建設(shè)和教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各種專題研討會，形成《上海市教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》征求意見稿。之后，分別向市教衛(wèi)黨委及市教委處室和直屬事業(yè)單位、教育部“金教工程”專家、全市所有高等院校和區(qū)縣教育局、全國24個省(市、自治區(qū))教育廳(委)教育信息化管理部門征求意見，于2011年8月底基本完成編制工作，2012年1月正式頒布。《上海市教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》確定了“教育信息化工程”未來五年的重點建設(shè)內(nèi)容。

二、上海教育信息化的現(xiàn)狀

進入21世紀以來，在市委和市政府的領(lǐng)導下，經(jīng)過一系列重大工程建設(shè)和政策推動，上海教育信息化建設(shè)取得了一些成績。但與《規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略目標和任務(wù)要求相比還存在較大差距。

1.基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，但仍存在帶寬偏低、訪問速度太慢問題

教育部把教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)劃分成“解決有無”、“普及覆蓋”、“性能提高”三個階段。上海市的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過上海教育和科研計算機網(wǎng)f簡稱“上海教科網(wǎng)”、“校校通”等項目建設(shè)，基本達到“普及覆蓋”水平，正處于“普及覆蓋”的收尾階段。各級各類教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成效與存在問題見表1。

但是，隨著上海教育教學改革的不斷深入和發(fā)展，教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸問題日益顯現(xiàn)：

(1)互聯(lián)帶寬偏低的問題

目前，上海區(qū)縣之間的互聯(lián)帶寬受到100M限制，部分區(qū)縣的校間互聯(lián)帶寬僅為10M：本市高校中僅有32所光纖直接接入高校的互聯(lián)帶寬大于100M，甚至還有不少高職高專學校僅2－10M：上海教育系統(tǒng)市級主干網(wǎng)絡(luò)的總接入帶寬為5.3G。

(2)出口訪問偏慢的問題

目前，全部區(qū)縣和所有高校都是自行購買因特網(wǎng)出口帶寬，平均到每所中小學校和每位高校師生，普遍存在上網(wǎng)速度慢的問題。例如：原盧灣區(qū)的每所學校的校均出口帶寬約3M左右，上海師范大學的人均出口帶寬約50K。

(3)網(wǎng)絡(luò)資費過高的問題

上海教育單位的平均網(wǎng)絡(luò)資費普遍偏高，上海市在5.9萬元/百兆，月，而北京市為2.4萬元/百兆，月，天津市為1.5萬元/百兆，月。浙江省為1.2萬元/百兆，月，貴州省為1萬元/百兆?月，廣東省為0.99萬元/百兆，月，湖北省為0.8萬元/百兆，月。因此。上海部分高校目前直接購買外地運營商提供的低資費互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

2.數(shù)字化資源初具規(guī)模，但優(yōu)質(zhì)資源共建共享機制不夠健全

教育部把數(shù)字化教育資源建設(shè)劃分成“有無”、“能用”、“好用”三個階段。上海市的數(shù)字資源建設(shè)通過“上海教育資源庫”、“上海市400所農(nóng)村中小學教育信息化應(yīng)用”等項目建設(shè)，基本達到“能用”水平，正處于“能用”的收尾階段。高校數(shù)字圖書館、課程中心、虛擬實驗室等建設(shè)十分普遍，所有區(qū)縣均建立了教育資源中心，60％以上的中小學擁有自建的數(shù)字教學資源。上海教育資源庫的數(shù)字化學習資源總?cè)萘砍^12.5T，自建資源容量占65％，整合和共建占35％，通過互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星、IPTV/數(shù)字電視等通道為本市、長三角及四川、云南、新疆等中西部地區(qū)提供服務(wù)，注冊學習人數(shù)近200萬，訪問量達2.5億次。

但是，隨著上海學習型社會創(chuàng)建工作的推進，教育數(shù)字化資源建設(shè)的不適應(yīng)之處也日益明顯：

(1)與需求應(yīng)用有所脫節(jié)

目前形成的信息化教育資源直接來自教育第一線的比例不高，與實際應(yīng)用的脫節(jié)現(xiàn)象比較明顯，應(yīng)用效果不理想：學校第一線教職員工對優(yōu)秀教學內(nèi)容轉(zhuǎn)化為數(shù)字

化資源的積極性不高，一線教師對此缺乏主動性。

(2)共建共享機制未能有效形成

市級、區(qū)級、校級信息化資源多頭建設(shè)，尚未形成多方共建、廣泛共享的資源開發(fā)、管理和服務(wù)機制，資源使用率差異頗大，且優(yōu)質(zhì)資源總量過少，相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護問題未得到重視。

(3)更新維護遇到一定的困難

資源更新維護常陷入“資源建設(shè)完成(吸引力最強卜+更新緩慢、內(nèi)容逐步陳舊(不太吸引)無人更新、內(nèi)容陳舊(不吸引)”的狀況。

3.信息化應(yīng)用逐步普及，但是信息技術(shù)在教學上的應(yīng)用深度不夠

中小學教育以信息技術(shù)與課程整合為重點，形成一批基于電子白板、虛擬實驗室等的具體教學應(yīng)用：職業(yè)教育以數(shù)字化校園在線應(yīng)用為基礎(chǔ)，基本完成在線教學服務(wù)平臺的建設(shè)：高等學校通過推進網(wǎng)絡(luò)教學平臺建設(shè)，在教學過程中增強了師生互動：終身教育通過衛(wèi)星傳播網(wǎng)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)和教學輔導系統(tǒng)形成了“三合一”的教育平臺，建立了覆蓋全市、面向市民的市、區(qū)縣(行業(yè))、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級架構(gòu)的終身教育服務(wù)體系。

但是上述教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀仍不能滿足學生多元化和個性化學習需求，教育信息化對于教育教學改革的推動力明顯不足：

(1)信息化仍可有可無、可用可不用

盡管信息技術(shù)設(shè)備已經(jīng)配備到所有教育教學環(huán)節(jié)中，但是使用的作用和效益并不明顯。

(2)教育教學仍以傳統(tǒng)方式為主

教育教學方面，當前學校仍然以“課堂＋黑板＋書本＋作業(yè)”為主，信息技術(shù)僅是教學過程中的工具，并未改變傳統(tǒng)的教學模式。

4.教育管理信息化水平有所提高，但各種應(yīng)用整合不夠

教育部把教育管理信息化的發(fā)展劃分成“單個應(yīng)用”、“數(shù)據(jù)互通”、“流程再造”三個階段。上海的教育管理信息化水平通過一系列應(yīng)用項目建設(shè)，基本完成由“單個應(yīng)用”向“數(shù)據(jù)互通”的過渡，正處于“數(shù)據(jù)互通”的啟動過程。教育信息化在政策公開、中考招生、高考招生、特困生貸款等公共服務(wù)方面發(fā)揮了積極作用。如高等學校和中等職業(yè)學校的學籍信息化管理為實施學生資助、加強經(jīng)費監(jiān)管等提供了重要保障，也提高了教育管理和決策的科學化水平。

但是，信息孤島現(xiàn)象依然普遍存在。目前根據(jù)業(yè)務(wù)需求建設(shè)的管理信息系統(tǒng)數(shù)量逐步增多，系統(tǒng)之間存在信息不對稱，缺乏統(tǒng)籌和整合。相同信息無法在相關(guān)管理信息系統(tǒng)中互聯(lián)互通，造成相同信息多次填報、數(shù)據(jù)使用率低、準確度不高等問題。

綜上所述，教育信息化取得了長足的進步，為推進教育現(xiàn)代化打下了良好的基礎(chǔ)，但與信息時代對教育信息化的期望仍有較大距離。

三、實施方案

1.指導思想

教育信息化工程建設(shè)秉承“面向一線、提升服務(wù)、加強統(tǒng)籌、優(yōu)化基礎(chǔ)”的原則。

面向一線：以應(yīng)用需求為驅(qū)動，推進教育模式的變革和創(chuàng)新，充分利用社會資源，將教育信息化與學校內(nèi)在需求進行有效對接，深入挖掘和調(diào)動教育信息化建設(shè)的內(nèi)生動力。

提升服務(wù)：順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢，結(jié)合信息化管理的特點。充分發(fā)揮教育行政部門、學校和社會力量的作用，構(gòu)筑便捷靈活、泛在共享、協(xié)同配合的信息化支撐服務(wù)體系，提升教育決策與服務(wù)水平。

加強統(tǒng)籌：統(tǒng)籌整體規(guī)劃，加強頂層設(shè)計，明確發(fā)展重點，堅持分類指導，鼓勵形成特色，推動共享應(yīng)用，有效融合各級各類教育平臺，建立教育資源共建共享新機制。

優(yōu)化基礎(chǔ)：優(yōu)化整合上海教科網(wǎng)和“校校通”網(wǎng)絡(luò)，進一步保障各教育單位之間的互聯(lián)互通，構(gòu)筑高速可靠、安全綠色、開放共享、持續(xù)發(fā)展的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。

2.建設(shè)目標

到2015年，實現(xiàn)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施的全面覆蓋和教育信息資源的廣泛應(yīng)用，各級各類教育單位基本實現(xiàn)符合教育現(xiàn)代化要求的信息化環(huán)境構(gòu)筑，推進信息技術(shù)在教育教學工作中深度應(yīng)用，為每一個受教育者營造“老師總在我身邊”的信息化學習環(huán)境。

3.建設(shè)內(nèi)容

圍繞教育信息化工程的實施，上海市教育委員會將重點抓好兩個層面的融合問題：

一是建設(shè)上海市市級教育信息化公共服務(wù)平臺：加強上海教育信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，強化標準建設(shè)與應(yīng)用，探索教育的新技術(shù)、新思路和新方法，促進系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)互通、資源共享、服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)筑符合上海教育改革和發(fā)展的市級信息化環(huán)境，建設(shè)一個體現(xiàn)上海教育特色的市級信息化公共服務(wù)平臺。

二是推進上海市市級教育信息化示范引領(lǐng)工程：深化信息技術(shù)與教育的全面融合，以應(yīng)用需求為驅(qū)動，促進上海人才培養(yǎng)模式與教育理念、教育內(nèi)容、教育模式、教育管理體制的全面變革與創(chuàng)新，實施一批具有引領(lǐng)意義的市級教育信息化項目。

4.主要任務(wù)

(1)優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境

系統(tǒng)規(guī)劃上海教育城域網(wǎng)的整體架構(gòu)，以升級改造“上海教科網(wǎng)”和“校校通”網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加快上海教育城域網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一出口、數(shù)據(jù)中心和無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑高速可靠、綠色安全、開放共享、持續(xù)發(fā)展的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，并基于上海教育城域網(wǎng)安全防御體系建設(shè)，建立完善各級教育網(wǎng)絡(luò)的運行管理體制和保障機制。

示范項目1：上海教育城域網(wǎng)提升項目。完善上海教育城域網(wǎng)，覆蓋所有的高校、職業(yè)學校、中小學、幼兒園和50％以上的繼續(xù)教育學校，主干帶寬達到100G，50％以上的高校校園網(wǎng)和全部區(qū)縣級校校通網(wǎng)接入帶寬不低于10G，學校校園無線覆蓋率達到90％以上。

(2)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機制

以上海學習網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，充分利用全社會資源，加快各級各類數(shù)字化教育資源建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源目錄和交換中心，有效融合各級各類學習平臺和服務(wù)，推進優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源的開發(fā)、積累、融合、共享和服務(wù)，建立教育資源共建共享新機制，以跨校認證為抓手。推動各類資源共享應(yīng)用，提高資源利用率。

示范項目2：上海學習網(wǎng)建設(shè)項目。借鑒成功的電子商務(wù)運作模式，通過“云計算”等先進技術(shù)打造上海終身學習云服務(wù)平臺，鼓勵各級各類學校、教育機構(gòu)、企業(yè)單位和個人共同參與教育資源的建設(shè)，為學習者提供在線學習、全網(wǎng)智能搜索、終身學習檔案等全方位、個性化的學習服務(wù)。

(3)探索教育教學的手段和模式創(chuàng)新

以數(shù)字化教學環(huán)境建設(shè)和學習方式變革試驗為抓手，積極探索以教材數(shù)字化、資源網(wǎng)絡(luò)化、教學個性化、學習自主化、活動協(xié)作化、管理自動化、環(huán)境虛擬化為特征的信息化教育教學新模式，大力推進信息技術(shù)與教育理念、教育內(nèi)容、教育模式、教育管理體制的全面融合，形成一批優(yōu)秀教學研究成果和實踐經(jīng)驗。

示范項目3：基于數(shù)字化課程環(huán)境建設(shè)和學習方式變革的探索項目。充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)手段，創(chuàng)設(shè)新型的教與學模式，打造“數(shù)字課堂，溫馨課堂，情趣課堂，

有效課堂”。

示范項目4：易班――上海大學生網(wǎng)絡(luò)互動社區(qū)建設(shè)項目。建設(shè)大學生展示自我、表達訴求的交流平臺和開放便捷、互動共享的學習空間，成為輔導員等開展網(wǎng)絡(luò)思政工作的教育陣地。

示范項目5：創(chuàng)新實驗實訓中心建設(shè)項目。適應(yīng)職業(yè)教育一體化發(fā)展的要求，構(gòu)建開放實訓中心數(shù)字化資源建設(shè)體系，構(gòu)建校企合作數(shù)字化資源體系，構(gòu)建創(chuàng)新實驗實訓中心管理平臺。

(4)提高教育管理的服務(wù)創(chuàng)新

推進教育管理公共服務(wù)平臺建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集與管理流程，構(gòu)建績效評價體系，實現(xiàn)教育管理電子化、管理過程科學化、公共服務(wù)系統(tǒng)化，全面提高教育管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量。

示范項目6：市民終身學習檔案和學分銀行系統(tǒng)項目。建設(shè)學分銀行系統(tǒng)、學分認證中心和終身學習檔案系統(tǒng)，為數(shù)字化終身學習公共服務(wù)平臺質(zhì)量控制和評價提供技術(shù)保障。

示范項目7：上海市學生終身電子學籍卡項目。覆蓋全市所有中小學生，積極探索其在校園一卡通、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和學生公共交通優(yōu)惠方面的可行性。

示范項目8：學生事務(wù)綜合管理和分析系統(tǒng)項目，建設(shè)一套覆蓋全市高校和中職學生的學籍學歷信息、學生獲得資助情況和學生就業(yè)信息于一體的監(jiān)測和分析系統(tǒng)。

5.保障措施

(1)成立市教育信息化專家委員會

成立上海市教育信息化專家委員會，擬請教育部有關(guān)司局、上海市相關(guān)委辦局的領(lǐng)導和教育教學、教學技術(shù)、信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)＜医M成。其職能為組織開展教育信息化咨詢工作：定期審核教育信息化重大項目；指導推進全市、各區(qū)縣教育信息化工作。

(2)建立協(xié)同推進機制

明確市教委是上海教育信息化工作的責任與統(tǒng)籌推進主體，各區(qū)縣政府和各級各類學校是教育信息化的實施主體，積極吸引企業(yè)參與教育信息化建設(shè)。完善各類信息化項目管理制度及信息化工作績效評價制度，建立教育信息化評估體系，促進教育信息化可持續(xù)發(fā)展。推動標準應(yīng)用與示范，建立市場準人制度，引導教育信息化標準規(guī)范體系的應(yīng)用和推廣。

(3)加強隊伍建設(shè)

實施“教師的教育信息化素養(yǎng)與應(yīng)用能力提升”項目，納入教師培訓計劃，開展對教師、教育管理者、信息技術(shù)人員三類人員的教育技術(shù)能力培訓，涉及10萬名中小學教師、2000名教育管理者和所有的信息技術(shù)人員，提高全員教師信息化素養(yǎng)：同時依托教師資格證申請和職稱評審過程中的信息技術(shù)考試、增加精品課程評估中信息化手段使用率等來提升高校教師的信息化素養(yǎng)。

(4)確保經(jīng)費支持

采用多方籌措經(jīng)費的方式，保障教育信息化工程建設(shè)。市教委將通過《規(guī)劃綱要》的“十大工程”建設(shè)確保每年信息化建設(shè)投入資金：同時。通過“上海高等教育內(nèi)涵建設(shè)工程(085工程)”建設(shè)的資金投入，解決高等院校信息化建設(shè)一部分資金。各區(qū)縣教育行政管理部門在做好現(xiàn)有信息化建設(shè)績效評估的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高對教育信息化工作的投入力度。

國家中小學智慧教育平臺范文第4篇

[關(guān)鍵詞]數(shù)字校園；智慧校園；智慧學習環(huán)境；系統(tǒng)理論；系統(tǒng)思維；系統(tǒng)復雜性；復雜性理論

[中圖分類號]G420 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-0008（2013）02-0021-08

一、引言

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出“推進數(shù)字化校園建設(shè)”；《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》也明確提出“大力推進職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)”、“加強高校數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用”、“制訂中小學校和中等職業(yè)學校數(shù)字校園建設(shè)基本標準”等，在國家政策的引導下，學校教育信息化深度發(fā)展的需求下，很多高校和中小學紛紛加快了數(shù)字校園建設(shè)。

很多專家學者，如蔣東興、程建鋼、宓等認為，數(shù)字校園實踐的最大困難不是來自于技術(shù)。在數(shù)字校園建設(shè)實踐中，關(guān)鍵問題不是技術(shù)問題，而是“協(xié)調(diào)與合作”，各組織各部門的“協(xié)調(diào)與合作”嚴重制約著數(shù)字校園的建設(shè)與功能效益的發(fā)揮。數(shù)字校園建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要從多學科、多視角進行研究。然而總體看來，從技術(shù)角度對數(shù)字校園進行的研究較多，以有關(guān)數(shù)字校園的碩士學位論文為例，67.6%以上是從技術(shù)角度對數(shù)字校園展開的研究，從管理學、教育學、教育技術(shù)學、系統(tǒng)科學等視角對數(shù)字校園展開的研究很少。

從不同的學科視角對數(shù)字校園進行研究，有助于對數(shù)字校園研究的深化，更好地解決數(shù)字校園建設(shè)中的實踐問題。如：從管理學視角看，數(shù)字校園協(xié)同效應(yīng)的實現(xiàn)依賴于數(shù)字校園領(lǐng)導機制、保障機制、激勵機制、安全機制、管理機制、資源共享機制、評估機制和服務(wù)機制8種作用機制的相互影響和相互作用：從協(xié)同理論的視角看，在數(shù)字校園推進過程中，需要最大限度地減少數(shù)字校園建設(shè)中的內(nèi)外部阻力，保證數(shù)字校園發(fā)展影響因素的合力方向一致且正向向前，以實現(xiàn)數(shù)字校園的協(xié)同進化與協(xié)同發(fā)展：將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于數(shù)字校園建設(shè)之中，推動“數(shù)字校園”向“智慧校園”方向的升級發(fā)展。

系統(tǒng)科學（老三論：系統(tǒng)論、信息論、控制論；新三論：耗散結(jié)構(gòu)論、協(xié)同論、突變論）作為以系統(tǒng)為研究對象的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用開發(fā)的學科組成的學科群，為認識客觀世界提供了全新的視角。教育領(lǐng)域是一個復雜的領(lǐng)域，是一項系統(tǒng)工程，涉及的要素非常多，系統(tǒng)科學在教育領(lǐng)域具有廣泛的應(yīng)用前景，然而，就目前教育理論研究情況看，系統(tǒng)科學思想方法的教育應(yīng)用仍多停留在一般系統(tǒng)論的初級階段，對系統(tǒng)科學的新近研究成果顯得不夠重視。系統(tǒng)科學在教育領(lǐng)域中的深入應(yīng)用，將會對教育研究產(chǎn)生較大的影響，如：將自組織理論引入教育教學研究領(lǐng)域后，產(chǎn)生了協(xié)同學習、教育技術(shù)研究方法的創(chuàng)新、教學設(shè)計理論基礎(chǔ)的創(chuàng)新發(fā)展、人腦內(nèi)部信息的自組織等。

系統(tǒng)思維fSvstematic Thinkingl就是把認識對象作為系統(tǒng)，從系統(tǒng)和要素、要素和要素、系統(tǒng)和環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用中綜合地考察認識對象的一種思維方法，系統(tǒng)思維被稱為解決問題的一種方法，系統(tǒng)思維是一種對復雜的情況和問題獲得系統(tǒng)見解的思考技術(shù)。邱昭良認為：“系統(tǒng)思維就是從整體上對影響系統(tǒng)行為的各種力量與相互關(guān)系進行思考，以培養(yǎng)人們對復雜性、相互依存關(guān)系、變化及影響力的理解與決策能力”。系統(tǒng)思維是處理復雜性問題的一種重要工具與方法，它集成了東方古老的哲學智慧，又是由現(xiàn)代系統(tǒng)動力學所生成的創(chuàng)新思維工具。東方的思維方式強調(diào)整體性思維、辯證思維等，系統(tǒng)思維是古老智慧的集中體現(xiàn)。系統(tǒng)思維強調(diào)用全局、動態(tài)的觀點分析事物，透過事物的構(gòu)成要素及相互關(guān)系看本質(zhì)。

系統(tǒng)思維的工具主要有行為模式圖（Behavior PattemsGraDh）、實體關(guān)系圖、輸入輸出圖（I/0圖）、多重原因圖、魚刺圖（又稱“魚骨圖”或“石川圖”）、系統(tǒng)循環(huán)圖（又稱因果回路圖）、存量流量圖（又稱水管圖）等。行為模式圖用來表述問題或變量隨時間發(fā)展的變化，或結(jié)構(gòu)引起的行為變化。實體圖反映系統(tǒng)中所有的利益相關(guān)者和主體之間的反饋關(guān)系。輸入輸出圖包含輸入、過程、輸出三個部分，其中“過程”通常被描述為黑箱（黑匣子）。多重原因圖通常用來探討因果關(guān)系之間的關(guān)系，它不能顯示出影響因素的影響力相對強弱關(guān)系。魚刺圖常被視為特殊的“多重原因圖”，它更方便表述關(guān)鍵的制約因素或障礙。系統(tǒng)循環(huán)圖更便于深刻表示出系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。存量流量圖更便于精細地表述系統(tǒng)內(nèi)在結(jié)構(gòu)及動態(tài)特性。

數(shù)字校園是一種典型的人造系統(tǒng)，其建設(shè)是一項極其復雜的系統(tǒng)工程，非常有必要運用系統(tǒng)理論探討數(shù)字校園建設(shè)中的問題。在數(shù)字校園建設(shè)實踐中，往往由于忽視了數(shù)字校園建設(shè)的整體性，缺乏運用系統(tǒng)思維分析數(shù)字校園建設(shè)中的問題，未能從整體上挖掘數(shù)字校園建設(shè)實踐中的本質(zhì)問題，從而有效指導數(shù)字校園建設(shè)實踐。運用系統(tǒng)思維對數(shù)字校園建設(shè)進行系統(tǒng)分析，有利于全面認識數(shù)字校園建設(shè)中的問題，進一步了解數(shù)字校園的結(jié)構(gòu)與功能。運用系統(tǒng)思維分析數(shù)字校園建設(shè)中的制約因素，更有利于促進數(shù)字校園的協(xié)同發(fā)展。

二、數(shù)字校園建設(shè)中系統(tǒng)思維的缺失

對數(shù)字校園建設(shè)進行系統(tǒng)思考，有利于看清楚數(shù)字校園背后的結(jié)構(gòu)及構(gòu)成要素之間的關(guān)系，有利于剖析清楚制約數(shù)字校園建設(shè)與發(fā)展中的復雜因素。尤其是數(shù)字校園的規(guī)劃與設(shè)計屬于復雜的高難度決策，極其需要運用系統(tǒng)思維。在數(shù)字校園建設(shè)實踐中，往往缺乏運用系統(tǒng)思維，不能很好地處理數(shù)字校園建設(shè)中的各種問題。數(shù)字校園建設(shè)中系統(tǒng)思維的缺失主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）數(shù)字校園內(nèi)涵理解的因人而異

不同工作背景、學科背景的人對數(shù)字校園內(nèi)涵的理解因人而異，存在很大差異，有時會片面地理解數(shù)字校園。不同的專家學者從不同的側(cè)面給出了數(shù)字校園的定義，強調(diào)了數(shù)字校園某些方面的特點。在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)中小學教師、教育管理人員、高校教師、教育信息化專家等不同工作背景和學科背景的人對數(shù)字校園內(nèi)涵的理解有很大區(qū)別。

存在很大區(qū)別的原因，主要是由于不同人的知識結(jié)構(gòu)存在很大差異，對數(shù)字校園認識的深度不同，此外還與大部分人重點關(guān)注了數(shù)字校園的局部特征，難以從整體的角度認識數(shù)字校園有較大關(guān)系。于是有了這樣一個經(jīng)典比喻“認識教育信息化（數(shù)字校園）像盲人摸象，摸到大象耳朵的人說像蒲扇，摸到大象軀干的人說像一面墻，摸到大象腿的人說像柱子”。只有把大象全摸一遍，從整體上認識大象，才能認識大象的本質(zhì)。數(shù)字校園是一個復雜的新生事物，在認識數(shù)字校園時，往往會陷入“只見樹木，不見森林”的境地。隨著對數(shù)字校園認識的深入，人們會逐漸對數(shù)字校園達成一個基本的共識。

（二）數(shù)字校園的功能結(jié)構(gòu)偏離核心業(yè)務(wù)

教育是一種服務(wù)，學生和教師是享受這種服務(wù)的主體，學校的一切活動都應(yīng)該圍繞學生的成長與發(fā)展、促進教師提高教學質(zhì)量這一核心。數(shù)字校園是學校教育的有益補充，與學校教育相互優(yōu)化，共同促進提高教育質(zhì)量與教育水平。中小學數(shù)字校園的核心業(yè)務(wù)是促進學生的學習，為學生的未來發(fā)展奠定知識與能力基礎(chǔ)。高校數(shù)字校園的核心業(yè)務(wù)與中小學數(shù)字校園不同，它兼有培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、創(chuàng)新知識、服務(wù)社會發(fā)展三方面的核心業(yè)務(wù)。

現(xiàn)有的數(shù)字校園在功能結(jié)構(gòu)方面主要有以下四類典型表現(xiàn)：第一，數(shù)字校園建設(shè)中所采用的技術(shù)與使用的媒體很“眩”，其在支持教與學、提升教育管理質(zhì)量與水平等方面的功能較弱：第二，數(shù)字校園對提高教育管理質(zhì)量和水平的效果較為明顯，對支持教與學方面的效果較不明顯：第三，數(shù)字校園的藝術(shù)性較強，能很好地體現(xiàn)學校的文化特色，但在支持教與學、提升管理質(zhì)量和水平方面稍弱；第四，數(shù)字校園建設(shè)對學與教的支持力度很大，真正體現(xiàn)了學生和教師的主體地位，能較好地提升教育管理質(zhì)量與水平，很好地滿足了學生、教師、教育管理者等用戶的需求，建設(shè)中采用合適的技術(shù)、使用恰當?shù)拿襟w，并能較好地適應(yīng)數(shù)字校園未來發(fā)展的需求。

上述四類數(shù)字校園，第四類數(shù)字校園是最佳數(shù)字校園，兼顧了數(shù)字校園的教育屬性、藝術(shù)屬性、文化屬性和技術(shù)屬性。其它三類數(shù)字校園要么重點關(guān)注了數(shù)字校園的技術(shù)屬性，要么重點關(guān)注了數(shù)字校園的藝術(shù)屬性或文化屬性。

數(shù)字校園的功能結(jié)構(gòu)與參與數(shù)字校園建設(shè)的主體有較大關(guān)系，不同背景的人主導數(shù)字校園建設(shè)，其功能結(jié)構(gòu)存在差異。此外還與學校類型、學校文化等因素有關(guān)系。技術(shù)人員、管理人員、教師等不同群體主導數(shù)字校園，其功能結(jié)構(gòu)存在差異。技術(shù)人員主導的數(shù)字校園建設(shè)，經(jīng)常比較注重新媒體與新技術(shù)在數(shù)字校園中的應(yīng)用：管理人員主導的數(shù)字校園建設(shè)，經(jīng)常比較注重數(shù)字校園對教育管理的支持功能：教研人員主導的數(shù)字校園建設(shè)，經(jīng)常比較注重數(shù)字校園對學與教的支持。此外，如果學校公開招標企業(yè)參與數(shù)字校園建設(shè)，如果企業(yè)參與建設(shè)人員對學校教育的業(yè)務(wù)流程不熟悉，而需求調(diào)研做得又不充分，也容易使數(shù)字校園偏離核心業(yè)務(wù)。這主要是由于人們習慣從自身的角度思考問題，具有本位主義思想，容易將自己單方面的意愿放大并移植于數(shù)字校園建設(shè)之中，從而使數(shù)字校園更多具有了某一方面的屬性。

（三）數(shù)字校園規(guī)劃與設(shè)計中的顧此失彼

數(shù)字校園的規(guī)劃與設(shè)計在數(shù)字校園建設(shè)的整個過程中占有很重的份量，往往需要數(shù)字校園建設(shè)團隊至少投入三分之一的時間和精力。由于系統(tǒng)思維的缺失，在制定數(shù)字校園發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)實施方案時容易出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，未能從整體上對數(shù)字校園建設(shè)進行把握。

在分析2009年9月北京市38所中小學數(shù)字校園建設(shè)方案和2009年11月北京市13所市屬高校（8所普通本科高校、5所高職院校）數(shù)字校園示范校建設(shè)申請書時，發(fā)現(xiàn)主要存在以下典型問題：（1）數(shù)字校園的發(fā)展目標不明確，未能與學校的辦學目標、學校特色，以及與學生、教師和教育管理者的需求緊密結(jié)合。只關(guān)注數(shù)字校園的當前發(fā)展，未考慮數(shù)字校園的長期可持續(xù)發(fā)展。僅從本校的角度考慮數(shù)字校園建設(shè)，未考慮國家有關(guān)數(shù)字校園建設(shè)和教育未來發(fā)展的政策導向，也未考慮如何充分利用社會資源。（2）對學校教育信息化發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問題分析不透徹，未能準確調(diào)研出學生、教師、教育管理者和社會公眾等數(shù)字校園的實際需求，以致于數(shù)字校園重點建設(shè)內(nèi)容定位不準確。（3）數(shù)字校園建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng)，要么大而全，模仿其它學校的應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)方式，要么直接采用公司開發(fā)設(shè)計的應(yīng)用系統(tǒng)，未結(jié)合學校的實際情況做本地化處理。（4）信息化領(lǐng)導力薄弱，建設(shè)隊伍組建不合理，未能充分調(diào)動各個部門的人員積極參與數(shù)字校園建設(shè)。（5）建設(shè)經(jīng)費分配不合理，存在硬件和軟件經(jīng)費投入較多，資源建設(shè)經(jīng)費投入較少，有的甚至沒有考慮運營維護費用。（6）絕大部分學校的數(shù)字校園建設(shè)方案未考慮建立激勵機制，沒有相應(yīng)的激勵措施，很難推動數(shù)字校園的實際應(yīng)用：（7）數(shù)字校園建設(shè)方案整體上存在以下三種傾向：第一，強調(diào)技術(shù)與媒體在數(shù)字校園建設(shè)中的應(yīng)用，對應(yīng)用系統(tǒng)、資源建設(shè)關(guān)注較少。例如，有的中小學提出建設(shè)云服務(wù)平臺，有的高校提出建設(shè)萬兆校園網(wǎng)：第二，強調(diào)數(shù)字校園輔助教育管理的功能，對數(shù)字校園支持教與學的功能關(guān)注較少。例如，有的學校提出建立信息化的學校管理平臺――“管理駕駛艙”，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)支持的學校決策與系統(tǒng)分析：第三，強調(diào)數(shù)字校園對學與教的支持，兼顧利用數(shù)字校園提高教育管理質(zhì)量和水平，同時注重在數(shù)字校園建設(shè)中使用合適的媒體與技術(shù)。如果能夠運用系統(tǒng)思維，整體上考慮數(shù)字校園的規(guī)劃與設(shè)計，則能設(shè)計出更適合學校實際情況的數(shù)字校園建設(shè)方案。

（四）對數(shù)字校園認識的簡單化

數(shù)字校園是一個復雜的事物，需要用系統(tǒng)思維分析數(shù)字校園的本質(zhì)。人們在認識數(shù)字校園時，容易復雜問題簡單化，只看其表面現(xiàn)象，未能洞悉其本質(zhì)，進而探析現(xiàn)象背后的驅(qū)動因素。在分析數(shù)字校園建設(shè)中的問題時，容易簡單化歸一，過分強調(diào)某種因素的作用：在處理數(shù)字校園建設(shè)中的問題時，容易“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，試圖用某種方法解決數(shù)字校園發(fā)展中遇到的復雜問題，簡單化處理數(shù)字校園建設(shè)中遇到的復雜問題，很難得到較好的預期效果。

此外，還有人期望數(shù)字校園建設(shè)能夠一勞永逸，認為建好基礎(chǔ)設(shè)施、各種應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)字化資源，就只等數(shù)字校園發(fā)展功能和效益了。數(shù)字校園建設(shè)是一個長期過程，需要進行持續(xù)性建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、數(shù)據(jù)存儲技術(shù)、信息檢索技術(shù)等不斷發(fā)展，各種教學用媒體種類越來越多、功能越來越齊全，使教育信息的傳播手段日益多樣化、教育信息傳播的效果逐步改善，這為數(shù)字校園的持續(xù)性發(fā)展提供了技術(shù)與媒體基礎(chǔ)。而且數(shù)字校園用戶的需求成動態(tài)性變化，且不斷膨脹，例如：不同年級、不同專業(yè)、不同年齡段的學生對數(shù)字校園功能的需求不同。數(shù)字校園需要持續(xù)性建設(shè)，以不斷滿足數(shù)字校園用戶的新需求。

三、系統(tǒng)思維在數(shù)字校園建設(shè)應(yīng)用方面的深度分析

系統(tǒng)思維是認識復雜系統(tǒng)的重要方法和工具，數(shù)字校園是一個復雜的開放系統(tǒng)，有必要運用系統(tǒng)思維進行深入分析。以下對數(shù)字校園建設(shè)中的群體利益博弈，數(shù)字校園系統(tǒng)的輸入與輸出，數(shù)字校園推進困難的多重原因，數(shù)字校園系統(tǒng)的實體關(guān)系，數(shù)字校園建設(shè)中的系統(tǒng)循環(huán)進行了系統(tǒng)分析。

（一）數(shù)字校園建設(shè)中的群體利益博弈

數(shù)字校園建設(shè)中涉及到的利益，既有經(jīng)濟方面的利益關(guān)系，也有無形的地位、權(quán)力、名譽等方面的利益關(guān)系。數(shù)字校園建設(shè)的過程是數(shù)字校園利益相關(guān)者的利益重組的過程，會觸及到一些利益相關(guān)者的根本利益，對數(shù)字校園建設(shè)中的群體利益進行分析，有助于了解數(shù)字校園建設(shè)中的基本矛盾，從而更好地指導數(shù)字校園建設(shè)。

數(shù)字校園的利益相關(guān)者有上級教育主管部門f高校的上級教育主管部門為教育部、教育廳、市教委等；中小學的上級教育主管部門為市、區(qū)縣教委，以及省、市、區(qū)縣教育信息中心等）、數(shù)字校園建設(shè)參與主體、數(shù)字校園價值享受主體、數(shù)字校園專家、網(wǎng)絡(luò)運營商、數(shù)字化教育資源供應(yīng)商（提供期刊數(shù)據(jù)庫、電子教材、素材、視頻講座等數(shù)字化教育資源）、產(chǎn)品供應(yīng)商等組成，它們之間的利益關(guān)系如圖1。

數(shù)字校園的建設(shè)經(jīng)費來源主要有上級教育主管部門的經(jīng)費支持、企業(yè)或個人的捐款、學校自籌數(shù)字校園建設(shè)專項經(jīng)費等。數(shù)字校園建設(shè)需要與家庭、社會相結(jié)合，家庭和社會也會為數(shù)字校園提供豐富的數(shù)字化教育資源。

上級教育主管部門主要為學校的數(shù)字校園建設(shè)進行政策引導，對數(shù)字校園的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)水平進行評估，并在數(shù)字校園建設(shè)經(jīng)費方面給予一定的支持。上級教育主管部門與學校數(shù)字校園建設(shè)的利益關(guān)系主要是“引領(lǐng)與扶持”的關(guān)系，上級教育主管部門期望通過重點支持的學校進行數(shù)字校園建設(shè)，能夠改善學校的數(shù)字化學習環(huán)境，切實提高學校的教育質(zhì)量和教育水平，提升學校的教育管理質(zhì)量和管理水平，能夠引領(lǐng)其它學校進行數(shù)字校園建設(shè)，增強學校的社會服務(wù)能力，促進構(gòu)建學習型社會，從而帶動整個教育領(lǐng)域逐步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的國家中長期教育發(fā)展目標。此外，通過建設(shè)數(shù)字校園，有利于上級教育主管部門及時準確地了解各級各類學校的教育發(fā)展基本數(shù)據(jù)，以便更好地制定和完善教育發(fā)展政策。

數(shù)字校園專家在參與數(shù)字校園建設(shè)的過程中主要起到兩個作用：第一，為教育主管部門制定數(shù)字校園發(fā)展規(guī)劃、數(shù)字校園評估標準，把握數(shù)字校園的未來發(fā)展趨勢提供決策支持；第二，為學校制定數(shù)字校園發(fā)展規(guī)劃、數(shù)字校園建設(shè)方案等提供決策支持，幫助學校診斷并解決數(shù)字校園建設(shè)中存在的種種困惑，并對學校領(lǐng)導、教師等人員的信息素養(yǎng)進行培訓，幫助學校提升信息化領(lǐng)導力。數(shù)字校園專家在推動數(shù)字校園建設(shè)的過程中起著重要的作用，所獲得的收益主要表現(xiàn)在以下方面：通過參與數(shù)字校園建設(shè)，將數(shù)字校園理論應(yīng)用于實踐，從實踐中發(fā)現(xiàn)問題再進行理論研究，從而實現(xiàn)“理論與實踐的循環(huán)實證”：通過參與數(shù)字校園建設(shè)，將理論研究轉(zhuǎn)化為效益，實現(xiàn)了自身價值的提升：通過參與數(shù)字校園建設(shè)，強化了自身對數(shù)字校園的研究，提高了學術(shù)研究能力與學術(shù)水平，提高了學術(shù)知名度。

數(shù)字校園建設(shè)中的經(jīng)濟利益相當明顯，一個數(shù)字校園建設(shè)投入的資金從幾百萬元到數(shù)千萬元不等（按3年建設(shè)周期估算），數(shù)字校園建設(shè)的參與主體共同構(gòu)成了利益共同體。數(shù)字校園建設(shè)中的經(jīng)濟利益，主要體現(xiàn)在參與數(shù)字校園建設(shè)的企業(yè)、產(chǎn)品供應(yīng)商、網(wǎng)絡(luò)運營商與學校之間的利益博弈。企業(yè)想通過為學校開發(fā)數(shù)字校園，為學校提供技術(shù)或服務(wù)支持，從中獲取經(jīng)濟效益。產(chǎn)品供應(yīng)商想通過為學校提供數(shù)字化產(chǎn)品獲得經(jīng)濟利益。網(wǎng)絡(luò)運營商為學校提供移動無線網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，從中獲取網(wǎng)絡(luò)通訊費用。學校想花費較少的經(jīng)費，獲得適合學校特色的最優(yōu)化數(shù)字校園解決方案，購置質(zhì)優(yōu)價廉的數(shù)字化產(chǎn)品，建設(shè)滿足不同用戶的多樣化需求的數(shù)字校園。數(shù)字校園研發(fā)企業(yè)、產(chǎn)品供應(yīng)商、網(wǎng)絡(luò)運營商等與學校共建數(shù)字校園的過程是經(jīng)濟利益博弈的過程，相互博弈的最佳結(jié)果是雙方受益。企業(yè)或產(chǎn)品供應(yīng)商一方面可以在學校推廣技術(shù)或產(chǎn)品，以獲取更多用戶的支持，同時賺取經(jīng)濟利益。

在學校內(nèi)部，一般以網(wǎng)絡(luò)信息中心（教育技術(shù)中心）機構(gòu)為中心，教務(wù)處，院系、研究所、年級組，辦公室，校醫(yī)院、醫(yī)務(wù)室，后勤等不同科室與部門的人員，在以校領(lǐng)導（校長、副校長）為核心組成的數(shù)字校園建設(shè)領(lǐng)導小組的指導下，共同參與數(shù)字校園建設(shè)，構(gòu)成數(shù)字校園建設(shè)參與主體。教務(wù)處、各院系、辦公室等提出各自的業(yè)務(wù)需求，數(shù)字校園建設(shè)領(lǐng)導小組共同協(xié)商制定數(shù)字校園發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)實施方案，招標確定合適的合作企業(yè)（有研發(fā)實力的學校，也可自主建設(shè)數(shù)字校園）。網(wǎng)絡(luò)信息中心的重點工作內(nèi)容是建設(shè)與維護數(shù)字校園，在建設(shè)數(shù)字校園過程中起著組織與協(xié)調(diào)的作用。

數(shù)字校園價值享受的主體有學生、教師、教育管理人員、后勤服務(wù)人員、社會公眾等。數(shù)字校園價值享受主體，同時也是數(shù)字校園建設(shè)參與主體，他們是數(shù)字校園建設(shè)的參與者，也是數(shù)字校園建設(shè)的受益者。在數(shù)字校園建設(shè)之初，由于用戶對數(shù)字校園各應(yīng)用系統(tǒng)的操作不熟練、對數(shù)字校園的功能與作用不熟悉等原因，數(shù)字校園的應(yīng)用效果難以很快發(fā)揮出來，往往是增加了用戶的負擔。但隨著用戶數(shù)字化行為與習慣的逐漸養(yǎng)成，會逐漸降低用戶的負擔。此外，在數(shù)字校園構(gòu)成的數(shù)字化教育環(huán)境中，使教育信息傳遞手段多樣化，學生在網(wǎng)絡(luò)上獲取的教育資源遠遠比從教師那里獲得的多，教師的權(quán)威性受到嚴重挑戰(zhàn)。

數(shù)字校園改變了傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，并給教育管理方式帶來了變革。以高校報考研究生為例，以往需要郵寄報名材料和報名費，如今只需在網(wǎng)上提交報名材料，通過電子銀行轉(zhuǎn)賬即可完成研究生的報考工作，同時也方便了招生單位對報考信息的查詢與管理。數(shù)字校園給教育管理方式帶來了變革，改變了傳統(tǒng)的金字塔式管理方式，使管理方式扁平化。以往領(lǐng)導了解基層情況，需要層層匯報或親自去基層調(diào)研，如今借助信息化手段可以便捷、動態(tài)地了解基層的很多信息。由于有了大量數(shù)據(jù)的支持，也使得教育決策更加科學化、合理化，數(shù)據(jù)支持的科學決策正在成為數(shù)字校園中的重要應(yīng)用之一。

（二）數(shù)字校園系統(tǒng)的輸入輸出

數(shù)字校園建設(shè)的過程，可以被描述成各種特定輸入，經(jīng)過數(shù)字校園系統(tǒng)內(nèi)部諸要素的相互協(xié)調(diào)與合作，轉(zhuǎn)化成特定輸出的一系列活動的組合，如圖2。數(shù)字校園系統(tǒng)的輸入，經(jīng)過數(shù)字系統(tǒng)內(nèi)部諸要素的相互協(xié)調(diào)與合作，會產(chǎn)生系列輸出。數(shù)字校園系統(tǒng)的輸入輸出圖，忽略了數(shù)字校園建設(shè)中的具體細節(jié)，便于識別數(shù)字校園建設(shè)過程中的主要過程和相互關(guān)系。數(shù)字校園建設(shè)需要重點關(guān)注輸入、過程和輸出三部分內(nèi)容。數(shù)字校園的輸入是數(shù)字校園建設(shè)的具體內(nèi)容，數(shù)字校園的輸出是數(shù)字校園功能效益的具體體現(xiàn)，能否得到預期的功能效益，取決于數(shù)字校園系統(tǒng)的輸入，以及數(shù)字校園內(nèi)部諸要素的相互協(xié)調(diào)與合作的程度。

如圖2所示，數(shù)字校園系統(tǒng)的輸入有：數(shù)字校園規(guī)劃與設(shè)計；用戶需求調(diào)研；用戶需求的變更；軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；各種應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)；數(shù)字化資源建設(shè)；信息化領(lǐng)導力建設(shè)、規(guī)章制度、激勵措施建設(shè)；數(shù)字校園評估等。數(shù)字校園的輸出有：確定數(shù)字校園發(fā)展目標；完善數(shù)字校園建設(shè)內(nèi)容；集成硬件環(huán)境：整合應(yīng)用系統(tǒng)，建立系統(tǒng)門戶：提供豐富的數(shù)字化資源；增強信息化領(lǐng)導力；規(guī)范建設(shè)行為，促進應(yīng)用；改變用戶數(shù)字化行為與習慣：有效支持教與學：提高教育管理質(zhì)量與水平；促進知識創(chuàng)新，提高科研水平；提升學校內(nèi)涵，豐富校園文化；提高學校社會服務(wù)能力；評估數(shù)字校園發(fā)展水平，診斷數(shù)字校園建設(shè)與發(fā)展中存在的問題，給出具有可操作性的指導建議。數(shù)字校園系統(tǒng)內(nèi)部諸要素的相互協(xié)調(diào)與合作是一個復雜的過程，可以看作是一個黑箱。前端的一個輸入項可以對應(yīng)后端的一個輸出項，也可以對應(yīng)多個輸出項。例如：用戶需求的變更，則會引起需要進一步修改數(shù)字校園建設(shè)方案，完善數(shù)字校園建設(shè)內(nèi)容：有效支持教與學不是某個輸入項對應(yīng)的輸出結(jié)果，而是多個輸入項協(xié)同作用的結(jié)果。

（三）數(shù)字校園推進困難的多重原因

在數(shù)字校園建設(shè)實踐中，很多學校反映數(shù)字校園建設(shè)推進相當困難，數(shù)字校園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)推進比較容易，但是在資源建設(shè)和深化應(yīng)用方面推進很困難。比較典型的表現(xiàn)是建設(shè)了很多應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)課程，但是應(yīng)用系統(tǒng)的使用率相當?shù)?，網(wǎng)絡(luò)課程的點擊率很低，數(shù)字化教育資源的利用率很低。目前數(shù)字校園中應(yīng)用比較好的是教育管理類應(yīng)用系統(tǒng)、后期服務(wù)類應(yīng)用系統(tǒng)、安全監(jiān)控類應(yīng)用系統(tǒng)，學生成長類應(yīng)用系統(tǒng)、教師專業(yè)發(fā)展類應(yīng)用系統(tǒng)、科學研究類應(yīng)用系統(tǒng)等涉及學與教的業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用效果多數(shù)不理想。

數(shù)字化教育資源的利用率不高，成了當今數(shù)字化教育資源的典型特征之一，也是數(shù)字校園推進過程中遇到的典型困難。例如：某市屬高等職業(yè)學院的網(wǎng)絡(luò)教學平臺中，網(wǎng)絡(luò)課程總數(shù)近3500門，但是單門課程被訪問總數(shù)最高僅為1200余次，99%以上的網(wǎng)絡(luò)課程的訪問總數(shù)在500次以下：①某中學建成的教學應(yīng)用系統(tǒng)，建成以后一個月內(nèi)僅有一名教師使用：現(xiàn)有建成的很多中小學數(shù)字化教育資源的利用率相當?shù)?，很多中小學教師反映資源的可用性差。又如我國建設(shè)的學科信息資源建設(shè)方面的重點工程“CALIS重點學科網(wǎng)絡(luò)資源導航庫”，建立了覆蓋79個一級學科的12萬條目的網(wǎng)絡(luò)資源學科導航數(shù)據(jù)庫，該導航數(shù)據(jù)庫的資源利用率也很低，以教育學一級學科下的教育技術(shù)學為例，共有27頁的導航，收錄了270條信息，然而截至2011年1月2日23時總訪問量只有123次，其中從第2至第27頁的260條信息，訪問量僅只有14次，即平均每條信息的訪問量只有0.054次。

數(shù)字校園推進困難的原因來自多方面，主要表現(xiàn)為建設(shè)和應(yīng)用方面的推進困難，建設(shè)和應(yīng)用方面的困難又分別來自若干的原因，數(shù)字校園推進困難的多重原因分析如圖3。

數(shù)字校園建設(shè)方面推進困難的主要原因有缺乏建設(shè)經(jīng)費、信息化領(lǐng)導力薄弱、數(shù)字化規(guī)劃與設(shè)計不合理等。缺乏建設(shè)經(jīng)費的主要原因有缺乏信息化建設(shè)專項經(jīng)費，經(jīng)費來源比較單一，硬件、軟件、資源建設(shè)、人員培訓等經(jīng)費分配不合理。信息化領(lǐng)導力薄弱的主要原因有領(lǐng)導的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強、對數(shù)字校園功能與作用認識不清、對數(shù)字校園建設(shè)的重視程度不夠、信息化隊伍薄弱等，其中信息化隊伍薄弱的表現(xiàn)有信息化隊伍組建不合理、專職人員數(shù)量太少、維護管理能力和研發(fā)能力較弱等，數(shù)字校園規(guī)劃與設(shè)計不合理的主要原因有用戶需求定位不準確、數(shù)字校園發(fā)展目標不明確、重點建設(shè)內(nèi)容偏離學校主流業(yè)務(wù)等。用戶需求定位不準確的原因有用戶需求調(diào)研不充分、用戶需求不斷變更、未進行用戶需求調(diào)研等。數(shù)字校園發(fā)展目標不明確主要表現(xiàn)為未結(jié)合學校辦學目標、未體現(xiàn)學校的辦學特色等。

數(shù)字校園應(yīng)用方面推進困難的主要原因有應(yīng)用系統(tǒng)不實用、數(shù)字化資源不符合用戶需求、用戶未養(yǎng)成數(shù)字化行為與習慣、缺乏激勵措施等。只有認識清楚數(shù)字校園推進困難的根本原因，才有利于有針對性地制定措施，促進數(shù)字校園的建設(shè)與應(yīng)用。應(yīng)用系統(tǒng)不實用主要表現(xiàn)為增加了用戶的負擔、應(yīng)用系統(tǒng)操作復雜、應(yīng)用系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程與實際業(yè)務(wù)流程不符等，數(shù)字化教育資源不符合用戶需求主要表現(xiàn)為數(shù)字化資源數(shù)量不足、數(shù)字化資源質(zhì)量較差、數(shù)字化資源非用戶所需等。用戶未養(yǎng)成數(shù)字化行為與習慣主要由于用戶信息素養(yǎng)低、對新媒體與新技術(shù)的內(nèi)心恐懼、缺乏應(yīng)用培訓等。缺乏應(yīng)用培訓表現(xiàn)為應(yīng)用培訓效果不佳、應(yīng)用培訓不具有針對性。缺乏激勵措施主要是由于未意識到激勵措施的作用、激勵措施不起作用，激勵措施不起作用主要是由于激勵措施執(zhí)行不利或設(shè)置不合理。

（四）數(shù)字校園系統(tǒng)的實體關(guān)系

學校教育是一個復雜的系統(tǒng)，學校教育系統(tǒng)中的實體涉及上級教育主管部門、社會家庭、現(xiàn)實校園、數(shù)字校園和學校教育相關(guān)人群等，數(shù)字校園系統(tǒng)實體關(guān)系如圖4?，F(xiàn)實校園的實體可進一步分為教室、圖書館、實驗室、辦公室、校醫(yī)院或醫(yī)務(wù)室等。數(shù)字校園的實體可進一步分為多媒體教室、數(shù)字實驗室、數(shù)字圖書館、校園卡、數(shù)字化校醫(yī)院或醫(yī)務(wù)室、數(shù)字化辦公室、校園廣播臺、校園電視臺、校園門戶網(wǎng)站、各種應(yīng)用系統(tǒng)、筆記本、觸摸屏、移動終端、服務(wù)器、交換機等。學校教育相關(guān)人群的實體可進一步分為學生、教師、教育管理人員、后勤服務(wù)人員、社會公眾（學生家長）等。

數(shù)字校園也可以理解為現(xiàn)實校園的數(shù)字化副本，現(xiàn)實校園數(shù)字化形成的數(shù)字化教育環(huán)境與現(xiàn)實校園構(gòu)成的現(xiàn)實教育環(huán)境相互耦合?，F(xiàn)實校園的數(shù)字化則成為數(shù)字校園，數(shù)字校園增加了現(xiàn)實校園中不存在的很多實體或者使現(xiàn)實校園中的實體數(shù)字化，數(shù)字校園中的實體與現(xiàn)實校園的實體相互依賴、相互影響。數(shù)字校園中的實體與現(xiàn)實校園中的實體耦合程度越高，則預示著現(xiàn)實校園的數(shù)字化程度越高，越容易發(fā)揮數(shù)字校園的功能與效益。

（五）數(shù)字校園建設(shè)中的系統(tǒng)循環(huán)

在數(shù)字校園建設(shè)中，存在很多系統(tǒng)循環(huán)，數(shù)字校園系統(tǒng)的各組成要素之間存在著緊密的聯(lián)系，每一個要素的變化會引起另外一個要素的變化，從而引起系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的變化。分析數(shù)字校園建設(shè)中的系統(tǒng)循環(huán)，更有利于把握數(shù)字校園建設(shè)中的種種困惑，從而有利于尋求解決問題的策略。

實現(xiàn)數(shù)字校園建設(shè)目標的系統(tǒng)循環(huán)，如圖5。圖中的“+”表示兩個變量之間的增強關(guān)系，圖中的“一”表示兩個變量之間的減弱關(guān)系。例如：用戶的需求調(diào)研準確度越高，越有利于數(shù)字校園規(guī)劃與設(shè)計，則用“+”表示：內(nèi)外部阻力越大，越不利于實施數(shù)字校園建設(shè)方案，則用“一”表示。在建設(shè)數(shù)字校園時，首先需要確定數(shù)字校園的發(fā)展目標，分析數(shù)字校園建設(shè)目標與現(xiàn)狀之間的差距，進而進行數(shù)字校園的規(guī)劃與設(shè)計，實施數(shù)字校園建設(shè)方案，使數(shù)字校園建設(shè)達到預期目的。用戶需求調(diào)研準確程度越高、數(shù)字校園系統(tǒng)諸要素的相互協(xié)調(diào)與合作越好、內(nèi)外部阻力越小，越有利于數(shù)字校園的規(guī)劃與設(shè)計。數(shù)字校園系統(tǒng)內(nèi)諸要素的相互協(xié)調(diào)與合作越好、內(nèi)外部阻力越小，越有利于實施數(shù)字校園建設(shè)。實現(xiàn)數(shù)字校園建設(shè)目標的過程是一個長期的過程，采取相關(guān)系列措施并不見得立即見效，而是有一定的時間延滯現(xiàn)象存在。

在數(shù)字校園建設(shè)過程中，數(shù)字校園的馬太效應(yīng)（MatthewEffect）現(xiàn)象不容忽視。充分利用數(shù)字校園建設(shè)中的馬太效應(yīng)，可以使數(shù)字校園建設(shè)達到事半功倍的效果，在數(shù)字校園建設(shè)中存在良性循環(huán)和惡性循環(huán)的兩種調(diào)節(jié)回路，步入良性循環(huán)的數(shù)字校園建設(shè)會越來越好，步入惡性循環(huán)的數(shù)字校園建設(shè)會越來越差，直至采取有效的相關(guān)措施才會使惡性循環(huán)停滯，才有可能使數(shù)字校園脫離惡性循環(huán)進入良性循環(huán)。

數(shù)字校園馬太效應(yīng)的系統(tǒng)循環(huán)如圖6。在通常情況下，數(shù)字校園的規(guī)劃與設(shè)計存在好與差這兩種傾向。較好的數(shù)字校園規(guī)劃與設(shè)計，會緊密結(jié)合學校的實際需求，用戶會對建成的數(shù)字校園比較滿意，數(shù)字校園也能較好地發(fā)揮功能與效益，也有利于數(shù)字校園未來的規(guī)劃與設(shè)計。在這種情況下，領(lǐng)導往往會對數(shù)字校園建設(shè)比較滿意，進而追加數(shù)字校園建設(shè)經(jīng)費，從而使數(shù)字校園步入良性發(fā)展循環(huán)。較差的數(shù)字校園規(guī)劃與設(shè)計，不能緊密結(jié)合學校的實際需求，用戶對建成的數(shù)字校園不滿意，在應(yīng)用中會存在很多問題，不能使數(shù)字校園發(fā)揮功能與效益，也不利于數(shù)字校園未來的規(guī)劃與設(shè)計。在這種情況下，領(lǐng)導往往對數(shù)字校園建設(shè)很不滿意，進而減少數(shù)字校園建設(shè)經(jīng)費，使數(shù)字校園步入惡性發(fā)展循環(huán)：當然，也有可能領(lǐng)導反而會增加建設(shè)經(jīng)費，采取系列相關(guān)補救措施，可能會使數(shù)字校園步入良性發(fā)展循環(huán)。

對于一個學校的數(shù)字校園建設(shè)來說會存在馬太效應(yīng)現(xiàn)象，對于整個市或區(qū)縣的所有數(shù)字校園建設(shè)來說，也會存在馬太效應(yīng)現(xiàn)象。在數(shù)字校園建設(shè)實踐中，會發(fā)現(xiàn)有的區(qū)縣的整體數(shù)字校園建設(shè)較好，而有的區(qū)縣的整體數(shù)字校園建設(shè)較差。在這種情況下，經(jīng)費支持、專家支持、政策支持等往往又會傾向數(shù)字校園建設(shè)較好的區(qū)縣，以尋求產(chǎn)生數(shù)字校園建設(shè)的示范效應(yīng)，從而帶動其它區(qū)縣的數(shù)字校園發(fā)展。追求數(shù)字校園的示范效應(yīng)固然重要，但與此同時不容忽視數(shù)字校園的均衡發(fā)展問題，更應(yīng)對數(shù)字校園建設(shè)水平較差或步入惡性循環(huán)的學校給予更多的支持與幫助。

四、數(shù)字校園的未來發(fā)展形態(tài)――智慧校園

數(shù)字校園是教育信息化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它在教育現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著不可替代的重要作用，成了突破“信息孤島”的利器，被賦予了“整合優(yōu)質(zhì)教育資源、打破部門之間信息壁壘、為教育教學提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的重任。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，以用戶為中心、協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新為主要特點的用戶參與的知識社會創(chuàng)新2.0環(huán)境正在悄然形成?！爸腔鄣厍颉薄ⅰ爸腔蹏摇?、“智慧島”、“智慧城市”、“智慧校園”、“智慧教室”、“智慧學習環(huán)境”等逐漸進入了人們的視野，給人們帶來一種智能化程度極高的用戶體驗，使人們最大限度地享用技術(shù)發(fā)展的成果。

技術(shù)對教育變革的影響極其漫長，但這次對教育的影響極其迅速，教育領(lǐng)域很快接納了“智慧”這個詞匯。在教育領(lǐng)域能否實現(xiàn)“智慧”還在爭論的時候，意識超前的專家學者對“智慧校園”、“智慧教室”、“智慧學習環(huán)境”進行了探索，教育中的“智慧”應(yīng)用正在開展。如：黃榮懷教授等發(fā)表了系列論文對智慧學習環(huán)境的概念與內(nèi)涵、構(gòu)成要素和技術(shù)特征，支持智慧校園建設(shè)的五種關(guān)鍵技術(shù)、智慧學習環(huán)境中的學習情景識別，智慧教室的“SMART”（Showing，Manageable，Ac-cessible，Real-time Interactive，Testing）模型概念等進行了探討。陳衛(wèi)東博士等對未來課堂的特性、智慧性體現(xiàn)、智慧學習環(huán)境的實現(xiàn)技術(shù)等進行了探討。

江南大學、廈門大學等已經(jīng)將智慧校園建設(shè)付諸實踐，典型智慧應(yīng)用正在逐步開展，如手機開門、借書、考勤、消費，電子圍籬，車牌自動識別，水電自動監(jiān)控，移動智能卡，學習過程自動分析，學習情景自動識別等，隨著人們信息化水平的提升，人們對技術(shù)發(fā)展的依賴性正逐漸增強。盡管智慧學習環(huán)境的研究和實踐探索剛開始，數(shù)字校園作為學習環(huán)境的重要組成部分，其發(fā)展必將趨向于智慧化，智慧校園將會成為數(shù)字校園未來發(fā)展的形態(tài)。

智慧學習環(huán)境、智慧校園、數(shù)字校園、現(xiàn)實校園之間的關(guān)系如圖7。現(xiàn)實校園數(shù)字化為數(shù)字校園，數(shù)字校園智慧化為智慧校園，智慧校園是智慧學習環(huán)境的組成部分?，F(xiàn)實校園、數(shù)字校園、智慧校園之間是“耦合”的關(guān)系，耦合程度越高，越有利于數(shù)字校園的建設(shè)與發(fā)展，數(shù)字校園和智慧校園是現(xiàn)實校園的補充，不是取代現(xiàn)實校園，智慧校園是數(shù)字校園智慧化到一定程度的產(chǎn)物。

智慧校園的“智慧”主要表現(xiàn)在智慧環(huán)境、智慧管理、智慧教學、智慧學習、智慧科研、智慧生活等方面，具體表現(xiàn)如表1。

五、總結(jié)與展望

國家中小學智慧教育平臺范文第5篇

一、積極推進教育立法，系統(tǒng)謀劃“六修五立”

我們直到上世紀80年代末、90年代初才有了教育的法律，相繼出臺了中華人民共和國《義務(wù)教育法》《教師法》《教育法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》《民辦教育促進法》。到目前為止，我們只有6部主要的教育法律，這些法律基本上都是集中在上世紀90年代頒布的。最近這10多年教育立法相對來說是停滯的。本屆人大原有一項關(guān)于教育立法的計劃——完成對職業(yè)教育促進法的修訂。但是今年人大會上沒有列入議題，也就是說，本屆人大可能沒有一部教育法律問世了。

為此，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）提出了“六修五立”的教育立法計劃：根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革的需要，修訂教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、學位條例、教師法、民辦教育促進法，制定確立有關(guān)考試、學校、終身學習、學前教育、家庭教育等法律。我覺得這個計劃非常好，因為我們的確面臨著諸多教育問題無法可依的局面。坦率地說，這個任務(wù)是非常繁重的，因為立法的程序非常復雜，首先要經(jīng)過充分調(diào)研和討論，同時還因為我們國家的法律是部門法，一部法律首先要由相關(guān)的部門起草、做規(guī)劃，如果部門做不出來，這部法律就根本不可能出臺。當一部法律涉及部門利益交叉的時候，這部法律就更出不來了。

以我在人大的工作經(jīng)驗來看，如果沒有一股強大的立法力量，沒有充分的立法準備，“六修五立”是很難做到的。要在不到8年的時間內(nèi)，完成這項任務(wù)，的確是一個很大的挑戰(zhàn)。為此，應(yīng)該調(diào)動社會各方面的力量參與教育立法，尤其是教育理論工作者應(yīng)該在立法中起更大的作用。現(xiàn)在每次“兩會”都有很多民間機構(gòu)為人大代表起草有關(guān)的法律文本，應(yīng)該說，有些文本的水平是非常高的。如果我們在教育立法上能夠借鑒這樣的做法，就能夠把許多民間的智慧和思想吸收進來。立法絕不僅僅是教育行政管理部門的事情，否則，在接下來的8年時間，差不多每年要通過一部以上的法律，這幾乎是不可能做到的。

我也很期待我們大學的教育學院能在教育立法中發(fā)揮更大的作用，能夠主動幫助國家去謀劃教育立法。比如說南京師范大學學前教育研究做得很好，能不能先做出一個學前教育法的文本？北京師范大學也可以做一個文本。最好是幾個文本同時啟動，發(fā)揮不同機構(gòu)的作用。上海在做上海市教育發(fā)展與改革中長期規(guī)劃的時候，就采取了這個方法，邀請3家民間機構(gòu)各拿一個文本，再把每個文本的優(yōu)勢和智慧集中起來，這樣規(guī)劃的水準就比較高。所以，我們期待更多地發(fā)揮民間智慧在教育立法中的作用，以保證綱要中提出的教育法律“六修五立”得到落實。

二、重點推進教育公平，化解擇校等熱點問題

毫無疑問，中國教育面臨的最大問題仍是公平問題。人民群眾意見最大、最集中的問題也是以“擇?！睘楹诵牡墓絾栴}。以義務(wù)教育為例，無論是區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間、群體之間、類型之間，我們的教育發(fā)展都是不均衡的。在區(qū)域之間教育經(jīng)費相差非常大，東部和西部某些省的教育經(jīng)費差得不是一倍兩倍，最高甚至達到了10倍。農(nóng)村和城市的教育差距也非常大，全國農(nóng)村教育經(jīng)費只占全國教育經(jīng)費的35%左右，而農(nóng)村人口遠遠超過了65%。在同一個城市，不同學校之間的差距可能比城鄉(xiāng)之間的差距還要大。去年北京理工大學教育科學研究所所長、21世紀教育研究院院長楊東平先生對北京市的擇校問題作了相關(guān)研究，得出的結(jié)論是，即使在北京，校際之間的差距也是非常大的。

中國人歷來有不患貧而患不均的傳統(tǒng)。中國教育最關(guān)鍵也是難點的問題，我認為就是公平。上世紀80年代開始，我們走的教育發(fā)展道路是在“效率優(yōu)先”思想支配下的，無論是中小學的重點學校建設(shè)、示范學校建設(shè)，還是大學的“211”工程和“985”計劃，幾乎所有的教育政策、資源配置都是向好學校傾斜，都是錦上添花，而忽略了給最需要的地區(qū)配置資源，雪中送炭，從而造成學校和學校之間的差距越來越大。因此，當務(wù)之急是重新進行教育資源的配置，重點向農(nóng)村、邊遠地區(qū)、薄弱學校傾斜。應(yīng)該通過教師流動、組建教育集團等各種行之有效的辦法，全方位地推動教育的均衡發(fā)展，加強對薄弱學校的改造。

三、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)教育時代，構(gòu)建國家教育信息資源平臺

我們現(xiàn)在對于正在悄然進行的網(wǎng)絡(luò)時代的教育改革還缺乏必要的思想準備。其實，在上世紀末本世紀初，很多人已經(jīng)預見到網(wǎng)絡(luò)時代將對教育產(chǎn)生的根本性影響。10多年以前西方就有所謂的“學校消亡論”，但一直沒有引起我們的警惕。我個人認為，雖然學校不可能消亡，但未來學校的概念將會與現(xiàn)在大不相同，學校的教學形式、組織形式的變革將會非常巨大，這是毫無疑問的。未來，學生們很可能是在家中通過網(wǎng)絡(luò)學習課程，到學校只是接受輔導，進行師生交流、團隊活動了。