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一、表現(xiàn)方式
(一)全國(guó)性第三方理財(cái)產(chǎn)品中介
這類公司主要提供股權(quán)收益權(quán)投資類、信托貸款類、房地產(chǎn)類等信托產(chǎn)品、證券投資信托(陽(yáng)光私募)、私募股權(quán)基金(PE)、產(chǎn)業(yè)基金等產(chǎn)品的中介服務(wù),并按產(chǎn)品類別向產(chǎn)品供應(yīng)方收取不同費(fèi)用。目前,這類公司總部設(shè)在省外,在海南為分支機(jī)構(gòu),主要是做國(guó)內(nèi)信托產(chǎn)品在海南的銷售,未來(lái)可以將海南的項(xiàng)目融資需求推薦給信托公司。
(二)擔(dān)保公司超范圍提供民間融資中介服務(wù)
1.融資性擔(dān)保公司超范圍提供民間融資中介服務(wù)。如A投資擔(dān)保有限公司,該公司已取得《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證》(有效期一年),但一直未能有效開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù),而是熱衷于通過(guò)“擔(dān)保理財(cái)”的名義搭建民間借貸平臺(tái),通過(guò)戶外廣告、宣傳折頁(yè)和產(chǎn)品推介會(huì)等方式廣泛宣傳其“理財(cái)”業(yè)務(wù),為民間融資提供擔(dān)保,進(jìn)行貸前調(diào)查,并公開承諾放款人可獲得年息為15%的固定理財(cái)收益。
2.非融資性擔(dān)保公司提供民間融資擔(dān)保。如B擔(dān)保投資有限公司,該公司經(jīng)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍為非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù),但其對(duì)外宣傳頁(yè)中虛假宣稱“該公司是經(jīng)省金融辦、銀監(jiān)會(huì)、工商行政管理局同意”成立,表示“積極探索民間借貸模式,以休閑理財(cái)和資金借貸為主營(yíng)業(yè)務(wù),讓客戶在休閑時(shí)輕松理財(cái),并為資金需求者解決融資難問(wèn)題”。其中“休閑理財(cái)”的實(shí)質(zhì)是吸收民間資金的業(yè)務(wù),該公司承諾可獲得高于銀行同期存款利息的可觀收益;“資金借貸”的實(shí)質(zhì)是發(fā)放貸款業(yè)務(wù),貸款利率介于銀行貸款利率和典當(dāng)行之間。
(三)普通工商企業(yè)提供民間融資中介服務(wù)
如C投資有限公司是由工商行政管理部門核準(zhǔn)成立的普通工商企業(yè),但其宣稱是海南范圍內(nèi)為數(shù)不多的實(shí)力較強(qiáng)、信用等級(jí)較高的專業(yè)融資、信用擔(dān)保公司。該公司提供“你炒股我出錢”、開發(fā)商項(xiàng)目貸款、企業(yè)流動(dòng)資金貸款、汽車質(zhì)押貸款、代辦銀行貸款等業(yè)務(wù)。D投資管理有限顧問(wèn)有限公司是一家專門從事海南民間借貸的服務(wù)平臺(tái)公司,投放了較多的媒體、戶外廣告,影響較大。該公司宣稱為貸款人提供抵押擔(dān)保貸款服務(wù),額度為1萬(wàn)元至上億元資金均可;出借人可獲得年回報(bào)18%以上收益。
(四)自行開展貸款業(yè)務(wù)的無(wú)牌人士
部分未取得工商牌照、沒有經(jīng)營(yíng)許可證的個(gè)人,通過(guò)戶外廣告等方式宣傳從事貸款業(yè)務(wù),如XX路某廣告牌赫然醒目地寫著“大額貸款,咨詢電話:XXX”,聲稱提供1億元以上貸款,但不愿表明身份;XX廣場(chǎng)廣告牌極為醒目地寫著“小額貸款,咨詢電話:XXX”,貸款年利率36%。
二、存在的問(wèn)題
(一)缺乏有效監(jiān)管,市場(chǎng)無(wú)序發(fā)展
目前,上述四種方式中除了融資性擔(dān)保公司有監(jiān)管部門外,其它方式的社會(huì)融資中介處于“監(jiān)管真空”狀態(tài)。這些民間融資中介很多是伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上衍生出來(lái)的新型業(yè)務(wù),涉及到貸款、基金、信托、私募等多種類型,其業(yè)務(wù)內(nèi)容游走于法律與政策的邊緣,而與之對(duì)應(yīng)的監(jiān)管措施滯后,信息反饋和響應(yīng)機(jī)制缺位,加之很多機(jī)構(gòu)行事隱秘,一般情況下融資雙方均不愿公開融資行為,使相關(guān)部門難以獲取全面、真實(shí)的統(tǒng)計(jì)信息,難以實(shí)施有效監(jiān)管。
(二)存在非法集資的苗頭
一是在社會(huì)融資利率較高的情況下,很多融資中介存在不斷擴(kuò)大資金來(lái)源的沖動(dòng),通過(guò)向社會(huì)不特定人群進(jìn)行高回報(bào)投資宣傳的方式,主動(dòng)聚集社會(huì)資金,這種情況下,一旦放款發(fā)生問(wèn)題,很容易引起社會(huì)不穩(wěn)定事件。二是在充當(dāng)中介的過(guò)程中,由于放款方與借款方的資金數(shù)量、期限需求錯(cuò)配,會(huì)出現(xiàn)臨時(shí)性的資金沉淀,這種情況不斷發(fā)生,就會(huì)積少成多,也會(huì)變相成為非法集資,一旦這些資金被中介卷走或者挪用,就會(huì)釀成群體性事件。
(三)涉嫌引導(dǎo)銀行信貸資金進(jìn)入民間借貸市場(chǎng)
個(gè)別融資中介公司在宣傳活動(dòng)中,鼓勵(lì)有條件的客戶到銀行融資后再交給該公司理財(cái),從中賺取高額利差,并稱有成功案例。
(四)削弱宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
社會(huì)融資中介為大量急需資金而貸款無(wú)門的社會(huì)公眾提供了資金融通,填補(bǔ)了社會(huì)資金缺口,但社會(huì)融資中介的逐利性使其會(huì)將資金投向短期內(nèi)利潤(rùn)率較高的行業(yè),助長(zhǎng)了低水平重復(fù)建設(shè)和盲目投資,不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,一定程度上削弱了宏觀政策調(diào)控效應(yīng)。同時(shí)隨著社會(huì)融資中介規(guī)模逐步擴(kuò)大,對(duì)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響,分流儲(chǔ)蓄資源,形成“體外循環(huán)”,削弱了央行貨幣政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、建議
(一)加強(qiáng)對(duì)民間融資行為的監(jiān)測(cè)工作,建立完善信息反饋和響應(yīng)機(jī)制,引導(dǎo)民間融資市場(chǎng)健康發(fā)展
對(duì)于當(dāng)前尚未明確監(jiān)管部門的民間融資行為,建議由地方政府牽頭,組織專門隊(duì)伍對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和引導(dǎo),對(duì)于傳統(tǒng)融資服務(wù),要加強(qiáng)管理,堅(jiān)決遏制非法集資的發(fā)生,對(duì)于新型融資產(chǎn)品要加強(qiáng)研究,引導(dǎo)健康發(fā)展。加強(qiáng)媒體和戶外廣告管理,嚴(yán)格審查廣告內(nèi)容,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自廣告的,工商、城管等部門應(yīng)及時(shí)依法取締。在此基礎(chǔ)上,可以考慮逐步建立地方性理財(cái)產(chǎn)品服務(wù)中心,逐步建立民間借貸登記、撮合平臺(tái),由政府有關(guān)部門對(duì)民間借貸行為進(jìn)行有效監(jiān)控和管理。
(二)完善金融服務(wù)體系,為居民提供收益率結(jié)構(gòu)更為完善的金融產(chǎn)品
盡快建立海南省自己的大型信托公司、專業(yè)理財(cái)公司等,豐富產(chǎn)品,彌補(bǔ)銀證保機(jī)構(gòu)服務(wù)的不足和漏洞,實(shí)現(xiàn)本省民間資金有序投資,服務(wù)當(dāng)?shù)氐哪繕?biāo)。
關(guān)鍵詞:中小企業(yè);融資;金融
從某種意義上說(shuō),中小企業(yè)的活躍程度標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力。然而我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展卻面臨著重重障礙,特別是在資金籌集方面存在嚴(yán)重困難,許多地區(qū)真正能獲得長(zhǎng)期貸款的中小企業(yè)數(shù)量非常有限。當(dāng)然,相對(duì)于大企業(yè),中小企業(yè)融資難是一種普遍現(xiàn)象,只有解決一些人為的、不合理的限制中小企業(yè)融資障礙,才能有利于其提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力以及企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
一、中小企業(yè)融資難的原因
(一)企業(yè)自身方面的原因
1、經(jīng)營(yíng)管理水平低。盡管近年來(lái)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展很快,但仍然給人以“差、散、亂”的印象。一方面中小企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝落后、質(zhì)量水平低,形成了因資金缺乏導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)績(jī)效差,因經(jīng)營(yíng)績(jī)效差導(dǎo)致融資信用差,因融資信用差導(dǎo)致資金缺乏的惡性循環(huán)。許多中小企業(yè)負(fù)債率較高,極度缺乏經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金和發(fā)展投資基金,導(dǎo)致其不能正常地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和投資改造,無(wú)法通過(guò)提高盈利改變企業(yè)的資信以獲得外部各種信用融資。另一方面中小企業(yè)點(diǎn)多面廣,涉及行業(yè)多,多頭開戶現(xiàn)象較普遍,金融部門難以掌握其真實(shí)情況。并且隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,中小企業(yè)的生產(chǎn)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、人事等方面的管理水平跟不上企業(yè)發(fā)展的步伐,致使企業(yè)不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),難以步入良性發(fā)展的軌道。
2、中小企業(yè)主管人員缺乏現(xiàn)代融資意識(shí)。主要體現(xiàn)在:(1)大多數(shù)中小企業(yè)缺乏負(fù)債經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代意識(shí)和相應(yīng)的管理手段,企業(yè)債務(wù)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)盈利之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)有限,不能以發(fā)展的角度看待企業(yè)債務(wù)融資的作用。(2)絕大多數(shù)企業(yè)主管的經(jīng)營(yíng)觀念未轉(zhuǎn)變,沒有從利潤(rùn)和現(xiàn)金流的角度把現(xiàn)代企業(yè)看成是一個(gè)資本價(jià)值增值和現(xiàn)金流最大化的過(guò)程,因而不能全面看待資金在生產(chǎn)中的地位,從而忽略了資本與負(fù)債、資本與管理能力、資本與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等因素之間的相互關(guān)系。(3)很多企業(yè)主管對(duì)現(xiàn)代融資工具缺乏認(rèn)識(shí),簡(jiǎn)單地認(rèn)為融資就是向銀行貸款,僅拘泥于銀行貸款單一的融資方式,導(dǎo)致的結(jié)果就是當(dāng)傳統(tǒng)融資途徑被切斷時(shí),大部分中小企業(yè)便陷入絕境,不僅缺乏利用其他融資方式的思維觀念,而且缺乏融資的操作能力,更談不上進(jìn)行現(xiàn)代融資的創(chuàng)新。
3、財(cái)務(wù)信息失真,銀行不敢放貸。許多中小企業(yè)管理欠規(guī)范,沒有健全的管理制度和財(cái)務(wù)控制制度,財(cái)務(wù)信息失真,可信度低。有的企業(yè)從所謂的“自身需要”出發(fā),提供虛假的甚至偽造的財(cái)務(wù)信息,使會(huì)計(jì)報(bào)表失去其可靠性和真實(shí)性。而銀行發(fā)放貸款的主要依據(jù)是企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)務(wù)收支狀況,一個(gè)資產(chǎn)負(fù)債狀況和財(cái)務(wù)收支狀況良好的企業(yè)很容易得到銀行的信貸支持;反之亦然。虛假的會(huì)計(jì)報(bào)表使銀行的信貸資產(chǎn)難以得到保障,易形成不良資產(chǎn),出于資金安全和自身利益的考慮,銀行不會(huì)輕易地發(fā)放貸款。
(二)金融機(jī)構(gòu)方面原因
1、金融機(jī)構(gòu)信貸投放缺乏積極性。首先,我國(guó)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)以追求利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。而我國(guó)中小企業(yè)資金實(shí)力薄弱、規(guī)模小、能作為貸款抵押的資產(chǎn)少,同時(shí)受自身?xiàng)l件的限制無(wú)法找到規(guī)模較大的企業(yè)為其擔(dān)保。其次,部分中小企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、產(chǎn)品技術(shù)含量低、高負(fù)債經(jīng)營(yíng)、效益差,銀行從自身利益出發(fā),不愿也不敢支持。
2、向中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)大。這主要是中小企業(yè)的信息不對(duì)稱問(wèn)題造成的。在貸款行為中,借款人作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和資金的使用者,對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息掌握較全面,而銀行作為貸款人,只能通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表了解企業(yè)的部分相關(guān)狀況。企業(yè)借款人為了獲得貸款,往往會(huì)在一定程度上夸大自己的優(yōu)點(diǎn),縮小甚至掩蓋自己的缺點(diǎn),其披露信息的全面性和真實(shí)性相對(duì)較差。在其會(huì)計(jì)制度不健全的情況下,國(guó)家對(duì)其進(jìn)行的會(huì)計(jì)監(jiān)督有限,銀行等金融機(jī)構(gòu)也不可能要求中小企業(yè)普遍接受信息中介機(jī)構(gòu)的審核驗(yàn)證。而以自主經(jīng)營(yíng)、追求利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的金融機(jī)構(gòu)放貸時(shí)必然要求建立在風(fēng)險(xiǎn)最小的基礎(chǔ)上,為保障資金的安全性,金融機(jī)構(gòu)難免不愿意向中小企業(yè)發(fā)放貸款。
3、向中小企業(yè)貸款管理難度大、成本高、收益低。首先,對(duì)中小企業(yè)而言,一筆貸款業(yè)務(wù)的貸款額度大小與貸款的管理費(fèi)用的高低是不成比例的。無(wú)論貸款金額的大小,金融機(jī)構(gòu)都要按幾乎相同的程序進(jìn)行操作,從貸前調(diào)查到貸款收回整個(gè)過(guò)程的管理費(fèi)用相差無(wú)幾,所以對(duì)小額貸款的單位管理成本必然會(huì)高。而中小企業(yè)的貸款一般金額較小,它的管理成本也就高于對(duì)大企業(yè)的貸款,從而影響了銀行向中小企業(yè)貸款的積極性。此外,中小企業(yè)的信息披露制度不健全,提供的信息可信度低,金融機(jī)構(gòu)還必須采用其他方法去獲取較全面的真實(shí)信息,這也會(huì)進(jìn)一步增加貸款的管理成本。據(jù)調(diào)查測(cè)算,對(duì)中小企業(yè)貸款的管理成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大中型企業(yè)。因此金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí)不會(huì)將中小企業(yè)作為首選對(duì)象,只有在國(guó)家強(qiáng)制或受到某些條件的限制而不能向大企業(yè)、大項(xiàng)目貸款時(shí),才會(huì)選擇中小企業(yè),這無(wú)疑也是形成其貸款難的重要原因之一。
(三)其他方面原因
1、社會(huì)信用環(huán)境差。即社會(huì)信譽(yù)等級(jí)低,這也是中小企業(yè)融資難的一個(gè)不可忽視的因素。主要包括:(1)中小企業(yè)還債意識(shí)差,許多中小企業(yè)獲取貸款后,不去積極還貸,而是惡意逃債、賴債、千方百計(jì)地拖債,不把還債當(dāng)作必須履行的義務(wù)。(2)法律對(duì)債權(quán)人債權(quán)的保護(hù)能力差,法院對(duì)判決結(jié)果執(zhí)行不力。債權(quán)人在通過(guò)法律程序保護(hù)自己的權(quán)益時(shí),常遇“打贏官司,看不到錢”,還得支付律師費(fèi)的尷尬。(3)地方保護(hù)主義的干擾較多。如在企業(yè)轉(zhuǎn)制期間,有的地方政府默許甚至縱容企業(yè)逃廢銀行的債權(quán)。這種社會(huì)信用環(huán)境,破壞了經(jīng)濟(jì)合同雙方當(dāng)事人的平等地位,使履行了經(jīng)濟(jì)合同義務(wù)的債權(quán)人反而處于被動(dòng)的地位。如此信譽(yù)環(huán)境下,各金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí)必然更加謹(jǐn)慎,這自然會(huì)增加中小企業(yè)融資的難度。2、缺乏有效的信用擔(dān)保體系。向中小企業(yè)貸款和提供擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)都高,這是一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題,系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),這就需要國(guó)家通過(guò)一種機(jī)制把對(duì)中小企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)降到金融機(jī)構(gòu)可接受的程度。對(duì)此,世界各國(guó)的普遍做法是政府建立專門的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。近年來(lái)我國(guó)一些地方政府也建立了一批信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),但是實(shí)際效果并不理想:(1)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力低,因?yàn)槟壳拔覈?guó)擔(dān)?;鸬膩?lái)源主要是地方財(cái)政,而財(cái)政投資能力有限,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)的需要。(2)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為控制風(fēng)險(xiǎn),都要求申請(qǐng)貸款擔(dān)保的客戶提供反擔(dān)保,且條件苛刻,并不低于銀行擔(dān)保抵押貸款條件,使得信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)失去本來(lái)的意義。中小企業(yè)尋求擔(dān)保難,也就必然造成融資難。
3、“政策性風(fēng)險(xiǎn)”的存在。近幾年來(lái)國(guó)家對(duì)企業(yè)發(fā)展采取了“抓大放小”的政策,一些地方政府片面地把“放小”理解為放棄中小企業(yè)。一些政策和措施在制定時(shí)沒有考慮到中小企業(yè)的特點(diǎn),使得銀行對(duì)中小企業(yè)改革認(rèn)識(shí)不清,導(dǎo)致需求與供給嚴(yán)重背離,信貸支持中小企業(yè)發(fā)展的資金無(wú)法達(dá)到實(shí)際的需要量,力度嚴(yán)重不夠。
二、中小企業(yè)融資困難的應(yīng)對(duì)策略
針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展面臨的融資中介缺乏、融資工具單一、融資渠道不暢等問(wèn)題,解決也宜從企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和政府三方面入手,既需要中小企業(yè)完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)與銀行的聯(lián)系,也需要國(guó)家盡快制定向中小企業(yè)貸款的政策,并借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)為中小企業(yè)開辟較多的融資渠道。
(一)增強(qiáng)企業(yè)自身資金積累,提高企業(yè)自有資金率
增強(qiáng)企業(yè)自身資金積累,提高企業(yè)自有資金率和經(jīng)營(yíng)管理水平,以改變企業(yè)信貸資信能力,從而改變自身的融資環(huán)境。
1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)的變化,對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行改良和革新,并不斷加強(qiáng)對(duì)新市場(chǎng)的開發(fā),增加銷售收入。
2、應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備,進(jìn)行技術(shù)改造,改善企業(yè)生產(chǎn)管理。
3、企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理,盡快回籠資金增加流動(dòng)資金。
總之,企業(yè)應(yīng)從多角度出發(fā),擴(kuò)大收益,增強(qiáng)內(nèi)部資金積累,使企業(yè)走上自有資金良性擴(kuò)張的道路。只有企業(yè)自身環(huán)境改善了,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平提高了,銀行等金融機(jī)構(gòu)才愿意向其貸款。
(二)改善并發(fā)展商業(yè)信用融資
商業(yè)信用是中小型企業(yè)融資的一種傳統(tǒng)的方式。它屬于短期負(fù)債融資,十分方便但不正規(guī),一般是以良好的商業(yè)信譽(yù)為基礎(chǔ),并經(jīng)常運(yùn)用于業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密、關(guān)系十分固定的合作企業(yè)之間。在現(xiàn)有狀況下,改善并發(fā)展商業(yè)信用融資體系的辦法有:
1、充分發(fā)展企業(yè)之間縱向經(jīng)營(yíng)紐帶關(guān)系,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的上、下游企業(yè)結(jié)成松散的經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟,并通過(guò)這種縱向關(guān)系發(fā)展商業(yè)信用。
2、與外貿(mào)中介機(jī)構(gòu)結(jié)成緊密關(guān)系,如以資本為紐帶的工商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)或固定的伙伴關(guān)系,充分利用商業(yè)票據(jù)。
(三)建立互利合作的銀企關(guān)系
就目前而言,中小企業(yè)的資金來(lái)源更多的依賴于銀行等金融機(jī)構(gòu)。因此,城市商業(yè)銀行等小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)以服務(wù)中小企業(yè)為市場(chǎng)定位,全力支持中小企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然,中小企業(yè)數(shù)量眾多、情況復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)大,這就要求信貸工作人員要不斷提高業(yè)務(wù)水平,在注重“效益性、安全性、流動(dòng)性”經(jīng)營(yíng)原則的基礎(chǔ)上,構(gòu)建符合中小企業(yè)特點(diǎn)的合理、靈活而高效的服務(wù)體系。同時(shí)城市商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的支持不能簡(jiǎn)單停留在純粹的資金關(guān)系上,還可以憑借其在信息、人才和管理等方面的優(yōu)勢(shì),為中小企業(yè)提供市場(chǎng)信息、財(cái)務(wù)管理咨詢等中間業(yè)務(wù),幫助其解決問(wèn)題,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,真正建立互利合作的銀企關(guān)系。
(四)進(jìn)一步健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系
建立和健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,提升中小企業(yè)的信用度,可在一定程度上保障中小企業(yè)發(fā)展有穩(wěn)定、可靠、持久的資金投入,很好地解決其發(fā)展中的資金困難問(wèn)題。當(dāng)然,作為信用擔(dān)保是國(guó)際上公認(rèn)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),因此應(yīng)采取嚴(yán)格的措施,識(shí)別、防范、控制和分散金融風(fēng)險(xiǎn)。一是提高市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、擔(dān)保從業(yè)人員、注冊(cè)資本金等做出嚴(yán)格規(guī)定。二是建立全社會(huì)性的企業(yè)信用系統(tǒng),使得誠(chéng)信企業(yè)能夠獲得社會(huì)的認(rèn)可,在資金取得時(shí)享有優(yōu)先權(quán)和優(yōu)惠。
參考文獻(xiàn):
1、志高,曹森.中小企業(yè)融資難成因及對(duì)策[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2006(2).
中小企業(yè)融資難與民間信貸體制外運(yùn)行一直是我國(guó)金融市場(chǎng)的難題。去年4月份以來(lái)溫州老板的破產(chǎn)、跑路、跳樓等事件的頻繁發(fā)生引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注,從而將中小企業(yè)融資與民間信貸問(wèn)題再次提上了議事議程。故研究現(xiàn)階段中小企業(yè)融資以及民間信貸問(wèn)題并提出可供參考的解決方案意義重大。
二、中小企業(yè)的存在合理性及重要性分析
(一)存在合理性
盡管中小企業(yè)在融資、稅收、市場(chǎng)等方面很難與大型企業(yè)分庭抗禮,但中小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中并未完全被大型企業(yè)吞噬,反而如雨后春筍般一批接一批地涌現(xiàn),活躍于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。存在即合理,故中小企業(yè)的存在受一定經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配,在一定程度上具有不可抗拒性。
(二)存在重要性
中小企業(yè)的發(fā)展是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的一件大事,在保障社會(huì)穩(wěn)定和活躍市場(chǎng)氛圍等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。中小企業(yè)創(chuàng)建的低門檻客觀上為擴(kuò)大就業(yè)、保證社會(huì)穩(wěn)定提供了支持;中小企業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的敏捷反應(yīng)及低廉成本使之更容易在不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中謀取生路,同時(shí)也對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)力;目前以中小企業(yè)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已順理成章地成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
三、現(xiàn)階段中小企業(yè)融資難問(wèn)題的成因剖析
(一)中小企業(yè)自身原因剖析
中小企業(yè)有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì),但與大企業(yè)相比仍然先天不足。主要體現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足,缺乏合格的可抵押資產(chǎn),很難通過(guò)抵押貸款獲取資金;盈利能力不足,容易陷入資金不足的困境,可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng),從而導(dǎo)致商業(yè)銀行不會(huì)輕易向經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高的中小企業(yè)提供貸款;財(cái)務(wù)制度不健全,缺乏有效內(nèi)控機(jī)制,法制意識(shí)淡薄,導(dǎo)致形成整體信用不良的局面,促使銀行等金融機(jī)構(gòu)放貸門檻的進(jìn)一步提升。
(二)金融機(jī)構(gòu)原因剖析
金融機(jī)構(gòu)、金融體系、金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不甚完善共同制約著中小企業(yè)融資。主要體現(xiàn)在:中小企業(yè)一般要求的貸款額度不大,但貸款發(fā)放程序、經(jīng)辦環(huán)節(jié)都相同,故金融機(jī)構(gòu)從經(jīng)營(yíng)成本和監(jiān)督費(fèi)用考慮的成本效益原則出發(fā),一般不愿貸款給中小企業(yè);金融組織體系不健全,分工不明確,就銀行體系而言,目前國(guó)有商業(yè)銀行仍處于壟斷地位,現(xiàn)有的12家股份制銀行和114家地方性城市商業(yè)銀行及其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不僅數(shù)量上有限,而且沒有制定出合理的市場(chǎng)定位戰(zhàn)略,中小企業(yè)難以得到有力的金融支持;金融市場(chǎng)缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,為最大限度的謀取利潤(rùn)、降低風(fēng)險(xiǎn),金融機(jī)構(gòu)可制定較高的放貸門檻,使中小企業(yè)不可避免地遭到排擠,發(fā)展受限。
(三)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)原因剖析
現(xiàn)有的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不能為中小企業(yè)融資創(chuàng)造有利的環(huán)境與條件。首先,辦理財(cái)產(chǎn)抵押的繁復(fù)手續(xù)無(wú)疑增大了中小企業(yè)抵押貸款的難度;其次,我國(guó)內(nèi)地的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)還顯得十分欠缺, 融資輔導(dǎo)中心、高科技企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)等還有相當(dāng)大的發(fā)展空間;再次,現(xiàn)有的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高,有的甚至為一時(shí)之利提供虛假信息,對(duì)中小企業(yè)的融資造成了進(jìn)一步的阻礙。
四、中小企業(yè)融資潛力探索
(一)構(gòu)建全方位、多層次的間接融資體系
鑒于現(xiàn)在居于主導(dǎo)地位的銀行等大型金融機(jī)構(gòu)在實(shí)現(xiàn)與中小企業(yè)的對(duì)接上還有很大欠缺,故有必要全面加強(qiáng)多層次金融體系建設(shè),豐富融資市場(chǎng)。由于地方性中小金融機(jī)構(gòu)機(jī)制靈活,能夠與中小企業(yè)一起成長(zhǎng),且可以采取多方出資的方式組建,市場(chǎng)作用更加顯著,同時(shí)其對(duì)當(dāng)?shù)乜蛻羟闆r的熟悉可大大降低交易成本,故在現(xiàn)有金融體系基礎(chǔ)上,可以積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方性中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。具體說(shuō)來(lái),可以增設(shè)農(nóng)村商業(yè)銀行,村鎮(zhèn)銀行,實(shí)現(xiàn)各級(jí)全覆蓋;在業(yè)務(wù)層面上,可以組建專業(yè)銀行或其他專業(yè)金融機(jī)構(gòu),專門服務(wù)于中小型高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè);此外,還可以創(chuàng)設(shè)地方融資性再擔(dān)保公司,拓寬再擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面,最終打造一個(gè)全方位、多層次的間接融資體系。
(二)民間信貸陽(yáng)光化,規(guī)范民間融資活動(dòng)
民間資金是一項(xiàng)不可忽視的融資來(lái)源。而對(duì)于民間主體進(jìn)行的融資活動(dòng),既有其產(chǎn)生的必然性,在實(shí)際操作中又存在風(fēng)險(xiǎn),與其簡(jiǎn)單地禁止,還不如將其納入正式金融體系加以規(guī)范,通過(guò)對(duì)融資主體信用度、還債能力的監(jiān)管,控制金融風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)中小企業(yè)和資本市場(chǎng)的發(fā)展。具體說(shuō)來(lái),可以建立以市場(chǎng)為核心的民間借貸登記制度;加強(qiáng)債券市場(chǎng)建設(shè),支持資信良好、實(shí)力較強(qiáng)的中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合票據(jù)等多種形式的融資券,或借助中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)直接融資;積極引導(dǎo)、深化民間資本參與農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等地方性中心金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和改制重組。
(三)創(chuàng)新險(xiǎn)金投資來(lái)源,打造產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)
銀行信貸與整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期密切相關(guān),極易受金融形勢(shì)和國(guó)家政策的影響。鑒于大部分企業(yè)融資依賴銀行貸款,銀行信貸狀況作用顯著,而財(cái)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)資金卻基本不會(huì)受經(jīng)濟(jì)周期的影響,故對(duì)于中小企業(yè)融資來(lái)說(shuō),險(xiǎn)金將是一個(gè)很好的穩(wěn)定資金來(lái)源。在此分析的基礎(chǔ)上,可以考慮鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金參與投資中小企業(yè)項(xiàng)目,利用保險(xiǎn)資金這一新型優(yōu)質(zhì)資金促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。另外,隨著科學(xué)發(fā)展技術(shù)進(jìn)步,各類產(chǎn)權(quán)對(duì)企業(yè)營(yíng)運(yùn)與發(fā)展的重要性日益凸顯,產(chǎn)權(quán)交易的廣泛性與認(rèn)可度也在日益深化。故針對(duì)中小企業(yè)面臨的缺乏抵押資產(chǎn)的問(wèn)題,可以發(fā)展和培育各類產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),打造集物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等交易于一體的、統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),使中小企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易及時(shí)有效籌措資金,尋求自身發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:中小企業(yè) 政府 融資 實(shí)踐探索 解決對(duì)策
臨澧縣地處武陵山余脈與洞庭湖盆地過(guò)渡的丘陵地帶,轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)),總面積1210平方公里,總?cè)丝?3萬(wàn)人。近年來(lái),工業(yè)生產(chǎn)成效明顯,2011年全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值114.53億元,增長(zhǎng)37.9%。其中,規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值89.37億元,增長(zhǎng)48.3%;規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值25.16億元,增長(zhǎng)11.8%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值29.54億元,增長(zhǎng)21.8%。但是,臨澧縣屬典型的農(nóng)業(yè)縣,金融業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,國(guó)有商業(yè)銀行占據(jù)全縣金融市場(chǎng),股份制銀行和小額貸款機(jī)構(gòu)目前尚未建立,融資渠道非常單一,特別是中小企業(yè)融資途徑狹窄。按照現(xiàn)有的有關(guān)貸款通則以及相關(guān)規(guī)定,對(duì)中小企業(yè)的貸款問(wèn)題限制的比較嚴(yán)。在面臨人民幣升值、金融危機(jī)等一系列問(wèn)題下的中小企業(yè)生存更是艱辛。
為此,解決中小企業(yè)融資問(wèn)題成為了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別是當(dāng)前,緩解中小企業(yè)融資難對(duì)于應(yīng)對(duì)危機(jī)、擴(kuò)大就業(yè)、確保穩(wěn)定、加快發(fā)展極具現(xiàn)實(shí)意義。
一、現(xiàn)狀:渠道狹窄、資金不足
目前,中小企業(yè)融資難主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:
(一)融資渠道比較狹窄。目前,中小企業(yè)融資主要依靠銀行貸款和民間借貸兩種途徑。大多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展之初主要依靠自有資金積累,隨著規(guī)模擴(kuò)大,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,資金短缺的矛盾逐漸顯現(xiàn),63%的企業(yè)反映商業(yè)銀行貸款困難。在民間借貸方面,由于市場(chǎng)需求很大,融資活動(dòng)比較活躍,據(jù)人民銀行常德中心支行監(jiān)測(cè)分析,去年臨澧縣工業(yè)企業(yè)民間借貸規(guī)模已超過(guò)2億元,但這存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。在銀行貸款方面,目前,臨澧縣各銀行發(fā)放的企業(yè)授信貸款筆數(shù)和數(shù)量很少,取得企業(yè)擔(dān)保貸款的僅有少數(shù)企業(yè),企業(yè)向銀行貸款只能擠抵押貸款這座“獨(dú)木橋”。
(二)信貸門檻仍然偏高。突出體現(xiàn)在企業(yè)向銀行申請(qǐng)抵押貸款方面。一是程序多。企業(yè)貸款需要辦理抵押、評(píng)估、登記等手續(xù)。如在土地房產(chǎn)抵押評(píng)估和登記手續(xù)中,評(píng)估包括申請(qǐng)、實(shí)地勘測(cè)、限價(jià)估算等,登記包括土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)繪、土地他項(xiàng)權(quán)證登記等,其繁瑣程度令企業(yè)望而生畏[1]。二是成本高。企業(yè)在申貸時(shí),不僅要繳納銀行指定中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估費(fèi),還要向國(guó)土、房產(chǎn)等評(píng)估機(jī)構(gòu)交納不菲的評(píng)估費(fèi)用。在當(dāng)期抵押期滿再貸款時(shí),又需重新評(píng)估、重新繳費(fèi)。另外,在操作過(guò)程中,還存在部分經(jīng)辦人員吃拿卡要的問(wèn)題,企業(yè)為此還要支付灰色成本。初步估算,企業(yè)貸款成本要占到貸款總額的2%以上。三是時(shí)間長(zhǎng)。中小企業(yè)資金需求的特點(diǎn)是數(shù)量少、筆數(shù)多、周期頻、時(shí)間急。由于貸款要經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評(píng)估、銀行審查、資料上報(bào)、核準(zhǔn)撥付等環(huán)節(jié),一般資料上報(bào)后,資金到位短的要10天左右,長(zhǎng)的要6個(gè)月以上。這對(duì)部分需求十分急迫的企業(yè)來(lái)說(shuō),無(wú)疑是“遲到的愛”。
(三)資金到位比例很低。在融資渠道受阻、申貸環(huán)節(jié)受限的雙層制約下,中小企業(yè)申貸到位率很低。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年,臨澧縣規(guī)模企業(yè)向銀行申請(qǐng)的融資總額為4億元,實(shí)際到位1.5億元,僅為37.5%。2012年,臨澧縣有融資需求的規(guī)模企業(yè)共32家,融資總額為4.5億元,一季度實(shí)際到位0.8億元,僅為18%,融資形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。
客觀地分析,造成中小企業(yè)融資難的原因是多方面的,是企業(yè)、銀行、政府三方面原因相互交織的結(jié)果,這其中既有主觀的因素,也有客觀的因素。單從政府層面來(lái)看,其引導(dǎo)服務(wù)不夠、政府財(cái)力有限,都是中小企業(yè)融資難的主要原因。為此,需要政府來(lái)積極探索與實(shí)踐。
二、實(shí)踐:高度重視、引導(dǎo)激勵(lì)
緩解中小企業(yè)融資難,需要政府高度重視、迅速行動(dòng)。近年來(lái),臨澧縣積極探索,取得了明顯成效。
(一)成立專門班子去服務(wù)。該縣著眼于建立金融政策的研究平臺(tái)、銀企供需信息的交互平臺(tái)、拓展融資的引導(dǎo)服務(wù)平臺(tái),專門建立了中小企業(yè)融資難研幫領(lǐng)導(dǎo)小組,其主要工作職能為:一是加強(qiáng)政策研究。及時(shí)分析、研究國(guó)家關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的融資政策,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施和鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)性政策措施;二是搭建信息平臺(tái)。加強(qiáng)銀企信息互通,定期銀行政策信息,讓企業(yè)迅速了解銀行推出的金融產(chǎn)品;定期企業(yè)信息,增加企業(yè)信用信息透明度,便于銀行了解企業(yè)的“經(jīng)營(yíng)效益”和“信譽(yù)狀況”,促進(jìn)銀企對(duì)接;三是管理風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。對(duì)歸集的中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、??顚S谩⒔y(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。四是突出抓好引導(dǎo)服務(wù)。著力推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等的建立,積極引導(dǎo)本地基礎(chǔ)較好的中小企業(yè)上市,幫助企業(yè)規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)管理;五是做好協(xié)調(diào)調(diào)度。制定企業(yè)融資“一企一策”方案,推行季度工作調(diào)度,動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)融資需求,逐一銜接落實(shí)。
(二)選準(zhǔn)突破口去推動(dòng)。一是設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。去年,該縣專門設(shè)立了500萬(wàn)元的中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。今年,為發(fā)揮更好的引導(dǎo)作用,把風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提高到了1000萬(wàn)元;二是推動(dòng)企業(yè)聯(lián)保。其主要內(nèi)容是:成立中小企業(yè)融資信用聯(lián)盟,以本縣信用度高、效益佳、前景好的規(guī)模企業(yè)為會(huì)員,初步構(gòu)建一個(gè)20戶以上的“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的責(zé)任共同體,推動(dòng)企業(yè)聯(lián)保。加盟的企業(yè)以所需融資額度的20%為標(biāo)準(zhǔn)繳存信用保證金,與市財(cái)政安排的專項(xiàng)資金一并作為中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金;與相關(guān)金融部門對(duì)接后,以風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金作為貸款需求額的配備放大貸款比例,達(dá)到擴(kuò)大授信額度的效果;三是提供貸款貼息。信用聯(lián)盟會(huì)員貸款及時(shí)歸還的,財(cái)政部門對(duì)高于銀行基準(zhǔn)利率以上部分給予50%的貼息補(bǔ)助;四是爭(zhēng)取先行試點(diǎn)。擴(kuò)大貸款質(zhì)押范圍、適當(dāng)提高抵押評(píng)估比例對(duì)中小企業(yè)融資是切實(shí)可行的辦法。
(三)創(chuàng)新保障機(jī)制去激勵(lì)。作為銀行機(jī)構(gòu),既有確保穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的責(zé)任,又有服務(wù)地方發(fā)展的責(zé)任。為調(diào)動(dòng)銀行的雙重積極性,使銀行放心大膽地放貸,該縣在政策保障上做了一些探索。一方面,給予直接信貸獎(jiǎng)勵(lì)。縣政府專門設(shè)立了融資百萬(wàn)元大獎(jiǎng),對(duì)向本區(qū)企業(yè)進(jìn)行信貸投放的金融機(jī)構(gòu),每年底按年度凈增額、政府推薦企業(yè)貸款額和支持中小企業(yè)融資額分別給予重獎(jiǎng),并一以貫之堅(jiān)持兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),極大地調(diào)動(dòng)了銀行放貸的積極性,有效地解決了企業(yè)融資需求,收到了明顯成效。另一方面,創(chuàng)新保障保險(xiǎn)政策。為鼓勵(lì)本地金融部門解放思想、解除金融部門負(fù)責(zé)人的后顧之憂,除新增貸款給予獎(jiǎng)勵(lì)外,該縣經(jīng)過(guò)慎重研究,決定對(duì)有突出貢獻(xiàn)的行長(zhǎng)(主任)給予保障保險(xiǎn)政策,即金融部門負(fù)責(zé)人在解決政府積極推薦的、有潛力、有優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)融資問(wèn)題上,自身積極作為、沒有違法行為,但因行業(yè)規(guī)定免職或開除的,該縣將給予經(jīng)濟(jì)和政治待遇雙重保障。對(duì)投放貸款3000萬(wàn)元以上的,獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元,并按同等級(jí)別在本市全額撥款的行政事業(yè)單位中優(yōu)先安排。目前,該縣正在細(xì)化具體的操作措施。
(四)注重統(tǒng)籌兼顧去引導(dǎo)。一是推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。一方面,推動(dòng)小額貸款公司加快組建。目前,由人民銀行牽頭,財(cái)政、工商等部門配合,正就組建小額貸款公司事宜進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作,有望在近期取得實(shí)質(zhì)性突破。另一方面,積極爭(zhēng)取省、市擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持。二是開展創(chuàng)建金融安全區(qū)活動(dòng)。要解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題,創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境,是必不可少的內(nèi)容。今年,該縣在全區(qū)開展了創(chuàng)建金融安全區(qū)的活動(dòng)。在全區(qū)深入開展了清收行政事業(yè)單位、企業(yè)和國(guó)家公職人員欠款的工作,用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)金融安全區(qū)的創(chuàng)建。近期,該縣還將到長(zhǎng)沙、瀏陽(yáng)等地實(shí)地考察,借鑒成功經(jīng)驗(yàn),確保創(chuàng)建活動(dòng)收到實(shí)效。三是幫助企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)管理。由研幫小組辦公室牽頭,安排會(huì)計(jì)人員無(wú)償為企業(yè)提供財(cái)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù),幫助完善財(cái)務(wù)制度、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、健全財(cái)務(wù)資料等,著力解決企業(yè)因財(cái)務(wù)信息失真而影響融資的問(wèn)題。目前,已經(jīng)指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)50家以上,受到了廣大企業(yè)的歡迎。四是加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管。去年,該縣對(duì)所有中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理,特別是今年,進(jìn)一步對(duì)抵押、評(píng)估、審計(jì)、驗(yàn)資、登記、過(guò)戶等中介服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行了明確,按收費(fèi)下限標(biāo)準(zhǔn)的50%收取,并規(guī)定辦結(jié)時(shí)間一般不超過(guò)10天,最大程度地為企業(yè)提供了便利,降低了企業(yè)貸款成本。通過(guò)上述一系列措施,臨澧縣銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的中小企業(yè)貸款保持穩(wěn)步增長(zhǎng),特別是在目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下,新增工業(yè)貸款同比增長(zhǎng)15%,切實(shí)幫助一大批中小企業(yè)解決了資金問(wèn)題,促進(jìn)了企業(yè)的快速發(fā)展。
三、建議:上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)
有效解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題,既需要市場(chǎng)“這只看不見的手”發(fā)揮調(diào)節(jié)作用,也需要政府“這只看見的手”發(fā)揮協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用,形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)的整體合力。
(一)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),督促政策落實(shí)到位。各級(jí)政府要成立研究解決中小企業(yè)融資難的工作機(jī)構(gòu),突出加強(qiáng)對(duì)上級(jí)金融政策的研究,推動(dòng)政策落實(shí)到位。要讓政策效應(yīng)盡快顯現(xiàn),還有很多具體工作要研究、細(xì)化、落實(shí)。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo),特別是要大力推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快出臺(tái)具體措施、創(chuàng)新服務(wù)舉措,使政策發(fā)揮作用,為中小企業(yè)融資注入強(qiáng)大活力。
(二)政府要完善保障,協(xié)助拓展融資渠道。一是要大力爭(zhēng)取證券融資。證監(jiān)會(huì)了《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》,并明確了具體實(shí)施的路線圖,各地都在積極行動(dòng)。應(yīng)該抓住這一難得契機(jī),建立全方位的服務(wù)平臺(tái),啟動(dòng)實(shí)施中小企業(yè)上市培育工程,積極幫助中小企業(yè)制定上市計(jì)劃,進(jìn)行上市輔導(dǎo)培育,協(xié)調(diào)解決上市過(guò)程中的難題,為企業(yè)提供立體式、一站式的服務(wù),促進(jìn)一批基礎(chǔ)好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板塊上市;要著力引導(dǎo)現(xiàn)有上市企業(yè)做大做強(qiáng)、增資擴(kuò)股,擴(kuò)大上市融資份額;要爭(zhēng)取中小企業(yè)公司債券、集合債券的發(fā)行試點(diǎn)工作,推動(dòng)中小企業(yè)債券融資;二是要大力發(fā)展民間借貸。民間貸款是客觀存在的、極具活力和潛力的融資渠道,目前各地都在積極規(guī)范和引導(dǎo)民間融資發(fā)展,尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的民間借貸十分活躍,發(fā)揮了很好的作用,基本趨于公開化、合法化。為順應(yīng)發(fā)展要求,目前國(guó)家擬出臺(tái)《放貸人條例》。各級(jí)政府應(yīng)該抓住這一契機(jī),解放思想,大膽創(chuàng)新,借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),給予政策保障和獎(jiǎng)勵(lì),打破民間借貸壁壘,放開市場(chǎng)準(zhǔn)入,積極引導(dǎo)本地民間借貸規(guī)范、良性發(fā)展[2];三是要大力激活信貸主渠道。要加快推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),建立健全中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,在保障銀行正常權(quán)益的前提下,促進(jìn)企業(yè)信用貸款、企業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)有大的發(fā)展,拓寬企業(yè)信貸的途徑。特別是要抓住和用好信用社這個(gè)相對(duì)比較靈活的融資渠道,以此激活整個(gè)信貸市場(chǎng),打破目前以抵押貸款為主的單一信貸模式,促進(jìn)各銀行積極創(chuàng)新金融服務(wù)和金融產(chǎn)品,提高股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、應(yīng)收帳款質(zhì)押等融資比例,擴(kuò)大商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)等業(yè)務(wù),使整個(gè)金融信貸主渠道作用發(fā)揮得更好。
(三)政府要注重引導(dǎo),構(gòu)建良好融資環(huán)境。一是要加快金融服務(wù)組織體系建設(shè)。應(yīng)通過(guò)用好用活政策,提高對(duì)各類資本的吸引力,力爭(zhēng)多創(chuàng)辦一批村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu),在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮血液的同時(shí),引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提高金融服務(wù)水平;二是要加強(qiáng)企業(yè)融資中介服務(wù)監(jiān)管。物價(jià)、財(cái)政部門應(yīng)盡快制訂措施,對(duì)企業(yè)融資過(guò)程中的中介服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行下調(diào),盡最大可能取消或減少重復(fù)評(píng)估、重復(fù)抵押過(guò)程的收費(fèi)。特別是應(yīng)進(jìn)一步加大力度,把各類中介機(jī)構(gòu)與掛靠的行政事業(yè)單位徹底脫鉤,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中降低中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)質(zhì)量[3];三是要加大金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。解決中小企業(yè)融資難,政府的核心職能是創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài),打造良好的金融發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府應(yīng)以創(chuàng)建金融安全區(qū)為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)公眾的教育引導(dǎo),依法打擊逃債行為,深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),通過(guò)樹立良好的信用品牌,形成資金的洼地效應(yīng),從源頭上解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn):
[1]鄒進(jìn)洋.中小企業(yè)融資問(wèn)題研究[J].時(shí)代金融.2011年27期
[關(guān)鍵詞] 中小企業(yè) 融資 途徑
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中小企業(yè)將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有不可替代的地位。目前,我國(guó)中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99.5%強(qiáng)。我國(guó)中小企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)利稅分別占全國(guó)總數(shù)的60%和40%,提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì),全國(guó)出口總額中約60%來(lái)源于中小企業(yè)。盡管中小企業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活中扮演著重要的角色,但中小企業(yè)的成長(zhǎng)卻依舊困難重重:資金、人才、管理等,無(wú)一不給中小企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)障礙,其中資金不足首當(dāng)其沖。因此解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)工程,也是本文研究的對(duì)象。
一、規(guī)避企業(yè)自身不足造成融資難的途徑
1.提高自身素質(zhì)
提高中小企業(yè)整體素質(zhì),一是要強(qiáng)化內(nèi)部管理,提高中小企業(yè)內(nèi)部資金的使用效率。二是增強(qiáng)中小企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。中小企業(yè)要根據(jù)自身的行業(yè)、區(qū)域特點(diǎn)建立合適的組織模式或與大企業(yè)聯(lián)合,同其形成協(xié)作配套關(guān)系或在中小企業(yè)之間開展聯(lián)合、組成中小企業(yè)聯(lián)合體或企業(yè)集團(tuán),只有這樣才能使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是積極完善中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度。中小企業(yè)的財(cái)會(huì)人員應(yīng)該定期學(xué)習(xí),參加培訓(xùn),企業(yè)內(nèi)應(yīng)該建立會(huì)計(jì)賬簿,完善會(huì)計(jì)制度。四是盡快提高中小企業(yè)的信用等級(jí)。這不僅包括企業(yè)避免違約現(xiàn)象,對(duì)投資者保持高度的信用度,還包括對(duì)企業(yè)相互關(guān)聯(lián)者保持較高的信用等級(jí)。
2.開辟新的融資渠道
(1)無(wú)形資產(chǎn)擔(dān)保融資。無(wú)形資產(chǎn)擔(dān)保融資是指企業(yè)以取得的無(wú)形資產(chǎn)作為擔(dān)保向銀行申請(qǐng)貸款。依據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》規(guī)定,依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)都可以作為貸款質(zhì)押物。以無(wú)形資產(chǎn)為擔(dān)保進(jìn)行貸款在我國(guó)還屬于新鮮業(yè)務(wù),隨著我國(guó)法律在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的完善,一些擁有高科技產(chǎn)品和服務(wù)的中小企業(yè)渴望通過(guò)無(wú)形資產(chǎn)擔(dān)保而向銀行貸款。當(dāng)然,以無(wú)形資產(chǎn)擔(dān)保融資需要國(guó)家逐步加大對(duì)專利權(quán)的管理和保護(hù),以使銀行減少被欺詐的可能,中小企業(yè)自身也要積極進(jìn)行創(chuàng)新,以期望通過(guò)這一方式緩解暫時(shí)的資金問(wèn)題。目前,以無(wú)形資產(chǎn)擔(dān)保融資在我國(guó)還屬于新鮮業(yè)務(wù),僅有少數(shù)企業(yè)通過(guò)這種方式獲得過(guò)貸款,其具體操作方法還有待進(jìn)一步探討和完善。
(2)租賃融資。融資租賃對(duì)中小企業(yè)具有以“融物”代替“融資”、緩解債務(wù)負(fù)擔(dān)、還款方式靈活、資金使用效率高、盤活存量、加速折舊、優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)資產(chǎn)流動(dòng)性、強(qiáng)化資產(chǎn)管理等多項(xiàng)功能,在中小企業(yè)融資和發(fā)展中發(fā)揮著獨(dú)特的作用,是最適合中小企業(yè)的融資新途徑,應(yīng)該得到有關(guān)政府部門的充分關(guān)注。融資租賃在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)是僅次于銀行信貸的金融工具,目前全球近三分之一的投資通過(guò)這種方式完成。中國(guó)大多數(shù)企業(yè)、大多數(shù)地方政府對(duì)此認(rèn)識(shí)不足,融資租賃的金融杠桿作用基本沒有得到發(fā)揮。美國(guó)以中小企業(yè)貸款和消費(fèi)信貸為主的租賃公司目前有1000多家,資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)億美元,而我國(guó)的租賃公司的資產(chǎn)規(guī)模最多是幾百億元。
二、規(guī)避社會(huì)化運(yùn)行體系造成融資難的途徑
1.發(fā)展股權(quán)市場(chǎng)
從當(dāng)前中小企業(yè)的資信狀況和融資能力看,中小企業(yè)融資活動(dòng)中最為顯著的特征是缺乏完整、透明、連續(xù)的經(jīng)營(yíng)信息,加劇了融資活動(dòng)中的信息不對(duì)稱程度。許多中小企業(yè)為業(yè)主所有,這當(dāng)然可以在一定程度上降低成本,但是容易形成向信貸者轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的沖動(dòng)。同時(shí),中小企業(yè)的資金來(lái)源中,最為缺乏的是長(zhǎng)期性的資金來(lái)源。在這一背景下,中小企業(yè)外源融資中股權(quán)融資就顯得十分重要。
2004年5月17日證監(jiān)所批復(fù)同意在深交所設(shè)立中小企業(yè)板塊,6月25日中小企業(yè)板塊正式在深交所掛牌交易。中小企業(yè)板是專門為有成長(zhǎng)潛力的中小企業(yè)而設(shè)立的證券市場(chǎng)。中小企業(yè)上市,最直接的效應(yīng)是擴(kuò)大了融資規(guī)模,擴(kuò)寬融資渠道,為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展積累了足夠的資本。中小企業(yè)板相對(duì)寬松的市場(chǎng)條件為那些中小企業(yè)提供了絕好的上市融資機(jī)會(huì)。
2.制定相關(guān)的法律法規(guī)
國(guó)外發(fā)展中小企業(yè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是,通過(guò)立法手段制定一套扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,并借助中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)在實(shí)際中加以實(shí)施。黨的十五大明確指出:“以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本制度”,并已寫進(jìn)憲法。但各項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)尚未修改,制定各種法律法規(guī)定及執(zhí)行還受到根深蒂固的舊觀念的抵制。因此,我國(guó)迫切需要制定《中小企業(yè)法》、《中小企業(yè)銀行管理?xiàng)l例》、《中小企業(yè)發(fā)展基金條例》及與中小企業(yè)融資相關(guān)的條例和制度,用法律形式規(guī)范政府機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)主體的責(zé)任范圍、權(quán)利義務(wù)、融資辦法和保障措施,明確中小企業(yè)的法律地位,為中小企業(yè)提供各種政策保護(hù),創(chuàng)造一個(gè)良好的軟環(huán)境。另外,建立專門的中小企業(yè)管理組織機(jī)構(gòu),可以考慮設(shè)置以中央政府為主導(dǎo)、地方政府為基礎(chǔ)、民間團(tuán)體為補(bǔ)充的管理體系,協(xié)調(diào)政府各部門有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律、政策和管理問(wèn)題,規(guī)范和管理中小企業(yè),為中小企業(yè)提供服務(wù)。
3.建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)