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關(guān)鍵詞:郵電;經(jīng)濟合同;標(biāo)準(zhǔn)化;管理;
作者簡介:宋鵬(1980-),男,山東省青島市人,研究生,研究方向為郵電經(jīng)濟;
自改革開放以后,我國的國際地位的不斷提升,在加入WTO世界貿(mào)易組織后我國的經(jīng)濟形勢更是呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢頭。在這樣的時代大背景下,我國的各類私營或公辦企業(yè)如同雨后春筍一般不斷的涌現(xiàn)出來,在這其中,郵電企業(yè)的發(fā)展速度更是引人矚目。但是,伴隨著郵電企業(yè)的快速發(fā)展,一些問題也隨之顯現(xiàn)出來。在郵電企業(yè)發(fā)展所顯現(xiàn)出來的眾多問題中,關(guān)于經(jīng)濟合同標(biāo)準(zhǔn)化方面的問題與漏洞就是最急需解決的問題。在一個企業(yè)中,無論是外部的貿(mào)易合作還是內(nèi)部職工的入職上崗,合同的簽訂都是至關(guān)重要的問題。因為,一旦合同中存在漏洞,輕則企業(yè)內(nèi)部離心離德,遭受一定的經(jīng)濟損失,重則企業(yè)的資金鏈斷裂,企業(yè)的發(fā)展面臨困境,甚至有可能卷入到繁雜的法律官司風(fēng)波中,企業(yè)的生存與發(fā)展會因此遭受到滅頂性的打擊。所以,對于郵電企業(yè)的經(jīng)濟合同應(yīng)重視并加以完善,使經(jīng)濟合同能夠更加有效的控制郵電企業(yè)的經(jīng)營活動,以保證郵電企業(yè)的有序發(fā)展,對郵電產(chǎn)業(yè)的繁榮穩(wěn)定加以保障。
一、強化郵電經(jīng)濟合同的標(biāo)準(zhǔn)化問題
隨著郵電企業(yè)的不斷發(fā)展,在司法方面的合同糾紛問題日漸嚴(yán)重。歸其原因,是在于我國郵電企業(yè)的經(jīng)濟合同存在漏洞,合同條款不完備、合同內(nèi)同模糊不清存在歧義則是合同中漏洞的主要表現(xiàn)形式。面對這種問題,就應(yīng)當(dāng)建立郵電企業(yè)的合同標(biāo)準(zhǔn)化機制,使合同的訂立手續(xù)更加快捷、簡便。畢竟,在當(dāng)前快節(jié)奏的市場經(jīng)濟條件下,無論是生產(chǎn)經(jīng)營的周轉(zhuǎn)速度還是生活節(jié)奏的運動速度都在呈現(xiàn)加快的趨勢,在這樣快節(jié)奏的社會背景下,合同的證明效果也不可避免的會受到影響。在當(dāng)前時期,無論簽訂什么樣的合同,都需要不斷的進(jìn)行邀約、反邀約和再邀約,這不僅浪費了大量的時間,還在人為方面阻礙了社會經(jīng)濟活動的進(jìn)行效率,違背了現(xiàn)今社會快節(jié)奏的社會潮流。所以,面對這種情況就應(yīng)該加快合同標(biāo)準(zhǔn)化機制的建立進(jìn)程,在保證合同具備應(yīng)有的法律效應(yīng)基礎(chǔ)之上,簡化合同的簽訂環(huán)節(jié)和訂立過程,以節(jié)省時間,增加效率,讓合同的簽訂符合先進(jìn)社會的快節(jié)奏潮流,為當(dāng)前我國市場經(jīng)濟的大背景建立一種理想的合同簽訂標(biāo)準(zhǔn),加快社會的發(fā)展與進(jìn)步。
在西方發(fā)達(dá)國家,在其獨特的社會制度下,企業(yè)的發(fā)展模式與合同簽訂模式都非常成熟。在西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)中,合同標(biāo)準(zhǔn)化機制早已發(fā)展并應(yīng)用,經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展,在千百次的實際應(yīng)用中,已經(jīng)成為一門具備完整操作體系的司法類企業(yè)常規(guī)流程。現(xiàn)如今,標(biāo)準(zhǔn)合同的條文經(jīng)過無數(shù)次的增刪修改,已經(jīng)可以說是無懈可擊。所以,在西方發(fā)達(dá)國家,很少出現(xiàn)因合同條文不完備而出現(xiàn)的法律糾紛,簽訂合同的當(dāng)事人也很少出現(xiàn)因合同內(nèi)容的歧義而出現(xiàn)的爭執(zhí),投機者也很難從合同內(nèi)容中發(fā)現(xiàn)漏洞從而謀取利益。所以,我國郵電企業(yè)合同標(biāo)準(zhǔn)機制的建立應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家的合同機制,從中汲取對我國標(biāo)準(zhǔn)合同機制的建立有益的部分,在結(jié)合我國國情和社會現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上建立屬于我國的標(biāo)準(zhǔn)合同機制,以促進(jìn)我國郵電企業(yè)經(jīng)濟合同的標(biāo)準(zhǔn)化,引導(dǎo)郵電行業(yè)有序健康的發(fā)展,使我國司法合同方面的法律法規(guī)更加健全完善,最終加快我國建設(shè)法治社會的前進(jìn)腳步。
在當(dāng)前時期,我國并沒有出臺具備指導(dǎo)意義或行政意義的合同標(biāo)準(zhǔn)化方面的法律法規(guī),致使郵電企業(yè)的經(jīng)濟合同條文尚不完善,合同內(nèi)容不具體。但是,不能因此對合同的標(biāo)準(zhǔn)化問題不重視,我國郵電企業(yè)要強化對于西方發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)合同條文和流程的學(xué)習(xí),盡快的結(jié)合我國實際,發(fā)展出符合我國實際情況的郵電經(jīng)濟合同標(biāo)準(zhǔn)化機制,減少郵電企業(yè)因合同問題而引發(fā)的糾紛,使我國郵電企業(yè)的發(fā)展邁入正常的軌道之中。
二、郵電經(jīng)濟合同的管理問題
對于有點企業(yè)來說,經(jīng)濟合同的管理問題是重中之重。1995年,國家郵電部門就出臺了《郵電企業(yè)經(jīng)濟合同管理規(guī)定》以正規(guī)文字條文的形式加強了對于經(jīng)濟合同的管理力度,這足見國家對于我國郵電企業(yè)經(jīng)濟合同管理的重視。并且,加強郵電企業(yè)的經(jīng)濟合同管理,不僅能夠保障企業(yè)的合法權(quán)益,還能預(yù)防合同糾紛,促使郵電企業(yè)的經(jīng)營管理更好更快的發(fā)展。
(一)郵電企業(yè)經(jīng)濟合同管理的概念和意義
郵電企業(yè)的經(jīng)營合同管理即是,郵電企業(yè)內(nèi)部合同管理部門或上級專管機關(guān)對一定時間內(nèi)已簽訂或正在執(zhí)行的經(jīng)濟合同進(jìn)行監(jiān)督和檢查,以此為依據(jù)調(diào)整企業(yè)經(jīng)濟合同方面所存在的糾紛,建立健全的合同管理制度。
經(jīng)濟合同制度雖然在郵電企業(yè)中推行發(fā)展了很多年,但大量的企業(yè)工作和管理人員對于經(jīng)濟合同制度的認(rèn)識度及其重要性并不重視,在經(jīng)濟合同簽訂與執(zhí)行時的把握度不足,這就導(dǎo)致了我國經(jīng)濟合同管理方面的漏洞和不完善,致使經(jīng)濟合同方面的司法糾紛產(chǎn)生頻繁。因此,要在郵政企業(yè)中加強對于合同法規(guī)的教育,加深企業(yè)職工對于經(jīng)濟合同制度的了解,并保證郵電企業(yè)經(jīng)濟合同條款解勸、用語準(zhǔn)確、手續(xù)完備,合同的整個內(nèi)容、形式和主體合理合法,只有這樣,才能促進(jìn)企業(yè)的正常有序發(fā)展,幫助企業(yè)更好的進(jìn)行管理。
從法律上來說,企業(yè)訂立經(jīng)濟合同屬于一種民事法律行為。在合同的義務(wù)履行方面,一切法律后果由企業(yè)承擔(dān),并且其中的法律條款對于郵電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟效益有著直接的影響。所以,對于郵電企業(yè)的經(jīng)濟合同管理力度直接關(guān)系著企業(yè)的管理工作,經(jīng)濟合同管理也是郵電企業(yè)經(jīng)營管理工作的重要組成部分。并且,對于經(jīng)濟合同管理的加強,還有利于合同糾紛的預(yù)防。在當(dāng)前時期,存在大量利用郵電企業(yè)經(jīng)濟合同漏洞進(jìn)行經(jīng)濟詐騙等違法活動的犯罪分子,他們利用經(jīng)濟合同中的漏洞簽訂假合同,使合同不受法律保護(hù)并從中賺取錢財,這種行為使郵電企業(yè)遭受了巨大的損失。所以,面對這種利用經(jīng)濟合同漏洞進(jìn)行經(jīng)濟詐騙的違法行為,就應(yīng)該加強對于合同的管理,在合同簽訂前調(diào)查對方的信用評級和正常財政收入,加強對于合同條文內(nèi)容的審查和監(jiān)督。通過這種方式,減少經(jīng)濟合同的糾紛,預(yù)防經(jīng)濟詐騙的發(fā)生幾率,避免郵電企業(yè)遭受到不必要的經(jīng)濟損失,保障企業(yè)的合法權(quán)益不受損害。
(二)在郵電企業(yè)的經(jīng)濟合同管理中應(yīng)用高新技術(shù)進(jìn)行協(xié)同管理
摘 要 隨著國有企業(yè)改革的不斷深化,經(jīng)濟糾紛越來越傾向于采用法律手段予以解決。國有企業(yè)要適應(yīng)這一變化,只有不斷研究企業(yè)合同管理中出現(xiàn)的問題并加以解決,才能避免和減少企業(yè)經(jīng)濟合同糾紛。本文從國有企業(yè)合同管理中出現(xiàn)的主要問題出發(fā),思考解決這些問題的相應(yīng)對策,以達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)營管理水平,維護(hù)企業(yè)合同權(quán)益的目的。
關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 合同管理
隨著國家“依法治國”戰(zhàn)略的逐步推行與國家法制的不斷完善健全,加之國有企業(yè)改革的不斷深化,市場經(jīng)濟化和法制化的進(jìn)程明顯加快,經(jīng)濟糾紛越來越傾向于采用法律手段予以解決。國有企業(yè)要適應(yīng)這一變化,必須要正確認(rèn)識到合同管理工作對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常進(jìn)行的重要性和必要性。因而只有不斷采取措施提升企業(yè)合同管理工作水平,才能避免和減少企業(yè)經(jīng)濟合同糾紛,從而提高企業(yè)依法經(jīng)營的能力,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
一、企業(yè)合同管理中的主要問題
(一)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對合同管理工作重視不夠
實踐證明,有的企業(yè)的法定代表人或相關(guān)負(fù)責(zé)人的工作重點主要考慮的是企業(yè)的銷售業(yè)績及盈利情況,并沒有把合同管理納入經(jīng)營管理之中,或者即使把合同管理工作納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中,也認(rèn)為合同管理工作對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)緊要,合同管理工作是合同管理部門的事情,與自身無關(guān)。由于這種思想觀念的影響,有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對合同管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、支持幫助、督促檢查不夠,對合同管理工作中出現(xiàn)的困難和問題未引起重視,協(xié)調(diào)、解決力度不潁從而導(dǎo)致合同管理相關(guān)部門對合同中出現(xiàn)的問題互相扯皮、推諉等后果發(fā)生,最終影響企業(yè)的經(jīng)營效率,損害企業(yè)的合法權(quán)益和經(jīng)濟效益。
(二)合同管理和承辦人員綜合素質(zhì)相對偏低
當(dāng)前,有的企業(yè)從事合同管理與承辦的人員大多為非專業(yè)出身,其思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力參差不齊,企業(yè)管理和法律方面的知識也較為欠缺。而合同管理是一項專業(yè)性強、知識面廣、法律法規(guī)知識要求高,并需要一定實踐經(jīng)驗的管理工作。因此,合同管理與承辦人員必須具備多方面的知識和能力,達(dá)到較高的綜合素質(zhì),否則就不可能搞好此項工作。實踐證明,合同管理和承辦人員整體綜合素質(zhì)偏低,已成為制約國有企業(yè)合同管理的主要瓶頸之一。
(三)合同管理制度不夠完善
目前,在合同管理制度方面,總的來講,絕大多數(shù)企業(yè)均已制定了相應(yīng)的合同管理制度,只是還不健全和完善,其表現(xiàn)是:有的形同虛設(shè)無可操作性,有的照搬照抄機械死板,未結(jié)合企業(yè)實際,對實際工作沒有較強的指引和促進(jìn)作用,不能激發(fā)大家的工作主動性、積極性、創(chuàng)造性,自然也不能促進(jìn)企業(yè)合同管理水平的提升了,更不能促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的進(jìn)一步發(fā)展了。
(四)合同簽約前期工作做得不夠充分
合同簽約前期工作主要包括對合同相對人的選擇和合同文本的審查。對于合同相對人的選擇,存在兩個問題:一是對其主體資格缺乏細(xì)致調(diào)查,二是合同相對人的選擇方式較單一,有時直接選擇一家企業(yè)作為合同相對人。而合同文本審查方面:一是對合同文本文字審查不夠細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn),合同條款不完善,權(quán)責(zé)利表述不明確,造成合同糾紛,損害企業(yè)利益;二是審查部門之間缺少聯(lián)系,每個部門都只對自己分管的工作負(fù)責(zé),而不對整個合同的內(nèi)涵、要求做全面深入的了解和理解,常出現(xiàn)看起來各部門工作都做了,但仍在合同履行中出現(xiàn)這樣那樣的問題,造成不良后果。
(五)合同動態(tài)管理和履行控制的手段不夠
我們企業(yè)中的某些合同承辦人員對合同管理缺乏正確認(rèn)識,認(rèn)為合同管理不過是簽個合同而已,不明白合同管理是合同選商、審查、簽訂、履行、變更、終止或解除全過程的管理。合同簽訂時往往受到高度重視,一旦簽訂好了,就將合同束之高閣,沒有將合同履行過程作為實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程,致使合同履行過程中產(chǎn)生不利于企業(yè)的問題及糾紛問題發(fā)生。另外,雖然部分企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到合同履行控制的重要性,但還沒有找到合同動態(tài)管理和履行控制的有效手段。
(六)合同資料保存不夠完善
從目前看,有的企業(yè)對合同資料保存工作重視度不夠,工作不扎實。由于合同原始資料未能妥善保管,一旦發(fā)生合同糾紛,就會出現(xiàn)無檔可查的情況,使企業(yè)處于被動的局面。
二、加強企業(yè)經(jīng)濟合同管理的主要對策
(一)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要重視合同管理工作
實踐證明,要搞好合同管理工作,沒有各級領(lǐng)導(dǎo)的重視、理解和支持幫助,是寸步難行的。如果他們不重視合同管理工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用,就不可能主動地、有意識地去協(xié)調(diào)、促進(jìn)合同管理工作,也就不能達(dá)到以上率下,全面提升企業(yè)合同管理水平,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的效果。因此,企業(yè)各級主要領(lǐng)導(dǎo)重視是合同管理工作的關(guān)鍵。在領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心下,各合同承辦和管理部門或單位人員就能在合同管理部門的牽頭協(xié)調(diào)下,切實抓好本部門和單位的合同管理與承辦工作,積極主動地按合同管理部門的要求和上級規(guī)定做好合同管理工作,共同努力推進(jìn)企業(yè)合同管理工作高效、有序、順利地進(jìn)行。
(二)提高合同承辦和管理人員的專業(yè)素質(zhì)
合同管理和承辦人員素質(zhì)的高低直接影響合同管理工作的效率和質(zhì)量。因此,提高合同管理和承辦人員素質(zhì)是保證合同管理工作有效開展,提升企業(yè)合同管理水平的前提。具體來說,可以從以下三個方面著手:一是組織好合同承辦和管理人員的在職學(xué)習(xí)。可采用短期培訓(xùn)、送外培訓(xùn)、請專家講課、結(jié)合實際案例進(jìn)行分析總結(jié)、自學(xué)等方式方法提高合同管理和承辦人員的專業(yè)素質(zhì),使其在學(xué)中做,做中學(xué),在崗位上成才;二是建立崗位責(zé)任制。對合同管理和承辦人員實行崗位責(zé)任制,明確他們的權(quán)、責(zé)、利,建立競爭機制和考核機制,對有貢獻(xiàn)的合同管理與承辦人員予以物質(zhì)和精神獎勵,對工作不負(fù)責(zé)任的合同管理與承辦人員按規(guī)定進(jìn)行適度懲罰。
(三)建立符合企業(yè)實際的合同管理制度
合同管理部門應(yīng)在完善合同管理組織框架和優(yōu)化合同業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上,深入研究合同管理工作不同階段的特點、要求,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際,建立健全科學(xué)的、可操作的合同管理制度,使企業(yè)合同管理活動達(dá)到制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化,使合同管理工作有章可循。同時,還應(yīng)組織人員對合同管理制度在企業(yè)的實際執(zhí)行過程中產(chǎn)生的效果進(jìn)行科學(xué)評價,對不適應(yīng)合同管理和市場需要的內(nèi)容及時進(jìn)行完善、修訂,使之與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng),從而有效規(guī)避企業(yè)的法律、經(jīng)濟風(fēng)險。
(四)加強合同前期工作風(fēng)險防范
合同前期工作主要包括合同選商、合同談判、合同文本起草及審查三個環(huán)節(jié)。合同選商環(huán)節(jié)主要是核實合同相對人的主體資格,是否是適格主體,特別是涉及到一些特殊專業(yè),必須要對方提供合格的專業(yè)資質(zhì)。合同談判環(huán)節(jié)企業(yè)應(yīng)盡量采取招標(biāo)、電子商務(wù)、競爭性談判、詢比價等多種方式與合同相對人進(jìn)行磋商,以期取得企業(yè)效益最大化的談判結(jié)果。合同文本起草及審查環(huán)節(jié),一是要求合同承辦人員能起草準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤谋?,防止合同文本熱荽礪蠆生歧義,盡力避免因合同文本字詞的不嚴(yán)謹(jǐn)造成企業(yè)履約工作出現(xiàn)被動甚至違約的不良現(xiàn)象發(fā)生。企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)實際需要,組織相關(guān)部門人員制定適合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際的示范性文本,從而既保證了合同文本的質(zhì)量,又提高了合同運行效率。二是各合同審查部門要根據(jù)自己部門的職責(zé),從法律、經(jīng)濟、技術(shù)等方面對合同文本進(jìn)行實質(zhì)性審查,對審查中不清楚的內(nèi)容應(yīng)要求承辦部門予以說明,對審查中發(fā)現(xiàn)的問題,無論大小,一律退還承辦部門修改完善,做到對合同文本的每個細(xì)節(jié)都嚴(yán)密斟酌和嚴(yán)格把關(guān),切實把好合同文本審查關(guān)。
(五)加強合同動態(tài)管理和履約檢查
合同履行是合同管理工作中的重要環(huán)節(jié)之一。但在實踐中,往往出現(xiàn)合同承辦部門對合同履行并不重視的情況,特別是在我方為付款方的時候,更容易認(rèn)為合同履行是對方的事情。為避免這種由于合同履行不到位而帶來的經(jīng)濟損失和法律風(fēng)險,可以從以下幾個方面著手:一是強化合同承辦人員按約履行的意識??赏ㄟ^召開合同履行專題會議、學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、案例分析等方式方法,轉(zhuǎn)變合同承辦人員的思想觀念,使之樹立起按約履行的意識,并在實際工作中貫徹執(zhí)行。二是建立合同臺賬,動態(tài)掌握合同履行情況。各合同承辦部門、單位及人員應(yīng)建立健全適合自己了解、掌握的合同臺賬,特別是要根據(jù)合同性質(zhì)重點設(shè)置合同履行的相關(guān)信息,按合同約定的方式及時履行相關(guān)權(quán)利、義務(wù)。如工程項目管理部門可根據(jù)工程合同的特點在其合同臺賬上設(shè)置已付金額、進(jìn)度款支付金額、履約情況、合同完工時間、結(jié)算情況、履結(jié)情況等名目來及時掌握合同履行狀況。同時,企業(yè)合同歸口管理部門應(yīng)結(jié)合實際情況,對企業(yè)合同總的履行情況進(jìn)行登記、監(jiān)控,定期或不定期地對合同履行情況進(jìn)行檢查,及時提醒和督促各部門和單位的合同經(jīng)辦人員按約定及時辦理合同履行相關(guān)手續(xù)。三是將合同履行作為合同管理工作的重點考核內(nèi)容之一,并將其納入企業(yè)業(yè)績考核指標(biāo)范圍,嚴(yán)格按各部門或單位合同履行情況的好壞進(jìn)行獎懲。
關(guān)鍵詞:電力系統(tǒng);遠(yuǎn)程監(jiān)控;分析;研究
中圖分類號:F407文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
近年來,我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速,電力行業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要命脈,在社會經(jīng)濟中逐步凸顯出其重要地位,如何確保電力系統(tǒng)穩(wěn)定可靠的運行,已經(jīng)成為電力系統(tǒng)管理部門最主要的任務(wù)之一?,F(xiàn)代化電力系統(tǒng)中尤其需要保證供電穩(wěn)定可靠,由此可知供電管理的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化以及自動化將是電力系統(tǒng)未來的發(fā)展道路,供電系統(tǒng)中變電站將變成無人值守的狀態(tài),由此也引發(fā)電力系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控的問題?,F(xiàn)階段,我國也已針對電力系統(tǒng)建立起監(jiān)控系統(tǒng),如何提高電力系統(tǒng)供電安全,以及確保電力系統(tǒng)變電站工作正常運行,是文章將要研究的問題。
一、電力系統(tǒng)的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)概述
電力系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)是對動力環(huán)境監(jiān)控技術(shù)和通信技術(shù)進(jìn)行結(jié)合,一方面降低了電力通信機房基礎(chǔ)等設(shè)施的運行和維護(hù)成本;另一方面,電力系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)通過數(shù)字化、可視化等管理手段,有效的促進(jìn)了變電站的管理安全性,為整個電網(wǎng)能夠安全、穩(wěn)定、高效的運行,起到一定的保障作用。
對電力系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控主要是以計算機技術(shù)為基礎(chǔ),對變電站現(xiàn)場的設(shè)備運行情況進(jìn)行監(jiān)視和調(diào)整。利用監(jiān)控系統(tǒng),電力系統(tǒng)調(diào)度員可以隨時對電網(wǎng)實時運行狀況進(jìn)行調(diào)整,并掌握電網(wǎng)的運行狀態(tài),為及時調(diào)整電網(wǎng)的運行方式帶來極大的便利,改變了以往落后的傳統(tǒng)監(jiān)控方式。除此之外,還可以對電力系統(tǒng)的擾動快速分析,對電網(wǎng)中跳閘發(fā)生的事故后果進(jìn)行預(yù)測。
二、電力系統(tǒng)的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)對于通信技術(shù)的應(yīng)用
遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用,是隨著高科技計算機技術(shù)、自動化技術(shù)以及通信技術(shù)的發(fā)展而逐漸實現(xiàn)的,它以通信技術(shù)作為基礎(chǔ),借助遠(yuǎn)動裝置來對系統(tǒng)中的原理調(diào)控中心的各種電力設(shè)備進(jìn)行其運行信息的測量,并通過通信技術(shù)將這些信息傳輸?shù)秸{(diào)控中心,以幫助調(diào)控中心實現(xiàn)足不出戶地對遠(yuǎn)程的設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控與調(diào)節(jié)。下面主要分析一下電力系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控對于通信技術(shù)的應(yīng)用:
(一)電力系統(tǒng)具有非常復(fù)雜的通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),它包括了多而不同的接口及轉(zhuǎn)接方式,還要滿足眾多用戶的不同通信手段需求。
(二)通信技術(shù)在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用需要傳輸?shù)男畔⒋笾路譃橛嬎銠C信息、繼電保護(hù)、電力負(fù)荷、遠(yuǎn)動信號等幾種,信息的數(shù)量并不多,但每一種信息的傳輸都具有嚴(yán)格的實時性要求。
(三)通信系統(tǒng)的應(yīng)用覆蓋范圍非常廣、覆蓋點眾多,必須能夠針對電力系統(tǒng)的變動實現(xiàn)可靠靈活的應(yīng)對,并能夠有效地應(yīng)對各種事故的沖擊。
(四)就電力系統(tǒng)當(dāng)前對于通信技術(shù)的應(yīng)用分類來講,它應(yīng)用了電力線的載波通信技術(shù)和具有大容量、寬頻帶及較高抗電磁干擾能力、較低傳輸消耗等特點的光纖通信來實現(xiàn),光纖的出現(xiàn)標(biāo)志了通信在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用,普通的光纖以及電力特種光纖為電力系統(tǒng)發(fā)揮了極大作用。
三、電力系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控應(yīng)注意的問題
現(xiàn)階段,在電力系統(tǒng)中光纖通信技術(shù)依靠光纖材料對電力系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸,一方面具有占空間較小、載波頻率高、介質(zhì)消耗小的特點;另一方面,電力系統(tǒng)光纖通信可以有效避免接地形成回路問題。因此,電力系統(tǒng)光纖通信技術(shù)在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用,極大的提高了電力系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控的應(yīng)用優(yōu)勢。文章將主要探討電力系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控中存在的技術(shù)難點和問題;
(一)因雷害造成的通訊設(shè)備損壞
當(dāng)今采用高速發(fā)展的計算機、網(wǎng)絡(luò)通信等新技術(shù)對提高供電線路自動化及信號供電電源自動化水平具有十分重要的意義。由于鐵路用電負(fù)荷沿鐵路線狹長分布,供電/通信距離遠(yuǎn),通道數(shù)量較少;網(wǎng)絡(luò)通信通道受自然災(zāi)害影響較大,網(wǎng)絡(luò)不通致使供電系統(tǒng)自動化控制癱瘓;加之供電系統(tǒng)和通信通道分屬兩個部門(段)管理。因此,通信系統(tǒng)已成為供電段建立電力自動化系統(tǒng)的一個關(guān)鍵因素。
(二)傳輸數(shù)量及相關(guān)設(shè)備問題
光纖通信和電力系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)的結(jié)合,主要針對的問題是電路交換信息,在通信通道進(jìn)行傳輸時,用戶電量等信息一般是以DTM連續(xù)碼流存在的,比如DPH和DSH的信號方式?,F(xiàn)階段,計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展,使得分組信號傳輸?shù)男枨蟛粩嗉哟?,但是分組信號傳輸具有一定的不確定性。除此之外,分組信號和連續(xù)碼流都存在著傳輸數(shù)量以及傳輸質(zhì)量的問題,所以說未來的電力系統(tǒng)通信技術(shù)若想對這兩個種類不同的數(shù)據(jù)信號進(jìn)行傳輸,則需要另外設(shè)立獨立且專業(yè)的傳輸設(shè)備,且確保不同種類的設(shè)備對于信號傳輸?shù)馁|(zhì)量產(chǎn)生較小的影響,同時設(shè)備的容量需要不斷擴大,這就是電力系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控中存在的難點之一。
(三)向城域網(wǎng)轉(zhuǎn)變問題
新時期,電力用戶對于供電系統(tǒng)服務(wù)提出了新的要求,要求通信設(shè)備不斷進(jìn)行更新?lián)Q代,同時客戶不同的需求也衍生出新穎的高端服務(wù),能夠促使供電系統(tǒng)對此進(jìn)行研發(fā),這就對電力系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控提出更高的要求。這種發(fā)展要求從具體方面來講,就是要保證電力系統(tǒng)光纖通信能夠保證信息的保密性和安全性,保證盡可能符合用戶的需求,保證電力系統(tǒng)業(yè)務(wù)節(jié)點的角色能夠給客戶提供方便快捷的服務(wù)。電力系統(tǒng)光纖通信技術(shù)和電力遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的結(jié)合,可以從向城域網(wǎng)轉(zhuǎn)變的角度解決電力骨干網(wǎng)限制的問題。因此,如何向城域網(wǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)變也是目前光纖通信技術(shù)在電力系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控中應(yīng)用中必須要解決的問題。
(四)傳輸距離和信道容量問題
光纖通信技術(shù)和電力系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控進(jìn)行結(jié)合,必須要解決電力系統(tǒng)運行信號在長距離傳輸過程中無通信信號損失的問題,才能確保電力系統(tǒng)中對不斷增加的遠(yuǎn)距離設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控的技術(shù)要求。所以,需要解除傳輸距離對于傳輸信號質(zhì)量的限制,這是電力系統(tǒng)光纖通信技術(shù)研究人員和電力系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控?zé)o法避免的問題,當(dāng)前來說有一種比較好的解決方案就是光纖通信技術(shù)放大器技術(shù),這種光纖通信技術(shù)在電力系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控中的應(yīng)用可以暫時解決這個問題。然而,若要完全解決光纖通信技術(shù)傳輸距離和信道容量的問題,還需要相關(guān)技術(shù)人員加大對其的研究。
除此之外,電力系統(tǒng)光纖通信的數(shù)據(jù)信號,從DPH信號發(fā)展成為DSH信號,通信信道容量也逐步成為數(shù)據(jù)傳輸數(shù)量的限制之一,目前來說已經(jīng)實現(xiàn)從155Mb/s發(fā)展到10Gb/s,甚至是最大信道容量達(dá)到40Gb/s。然而,通信數(shù)據(jù)的數(shù)量是不斷變化、不斷增加的,光纖通信技術(shù)在電力系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控中的應(yīng)用必須要將通信信道容量擴大到160Gb/s,甚至是更大容量上進(jìn)行突破,這是光纖通信在現(xiàn)代電力系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控的應(yīng)用中必須要面臨的問題。
四、遠(yuǎn)程通信通道方案優(yōu)化研究
電力系統(tǒng)通信是電力工業(yè)的一部分,但在技術(shù)上又深受電信技術(shù)的影響。各種新的電信技術(shù)在電力系統(tǒng)通信中時時處處得以體現(xiàn),且又有自己的特色和優(yōu)勢,處于兩大行業(yè)的一個交叉點,它隨著電網(wǎng)的延伸和通信技術(shù)的進(jìn)步而進(jìn)步。電力系統(tǒng)通信的主要傳輸方式從上個世紀(jì)70年代的電力線載波、80年代的模擬微波、90年代的數(shù)字微波,發(fā)展到目前的光纖通信。
(一)遠(yuǎn)動數(shù)據(jù)通信信道
電力系統(tǒng)通信主要由傳輸、交換、終端三大部分組成。其中傳輸與交換部分組成通信網(wǎng)絡(luò),傳輸部分為網(wǎng)絡(luò)的線,交換設(shè)備為網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點。遠(yuǎn)動數(shù)據(jù)通信信道主要就是通信的傳輸部分,目前中國以光纖、數(shù)字微波為主,衛(wèi)星、電力線載波、電纜、移動通信等多種方式并存。
(二)遠(yuǎn)動致?lián)ㄐ沤涌?/p>
遠(yuǎn)動數(shù)據(jù)的通信接口主要為RS-232,在變電站與監(jiān)控中心之間利用MODEM通過RS-232接口實現(xiàn),變電站站內(nèi)RTU與各自動化裝置之間通過RS-85總線或現(xiàn)場總線實現(xiàn),目前也有通過網(wǎng)路接口連接的。
在數(shù)據(jù)通信,計算機網(wǎng)絡(luò)以及分布式工業(yè)控制系統(tǒng)當(dāng)中,經(jīng)常需要使用串行通信來實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。目前,有RS-232,RS-85,RS-22幾種接口標(biāo)準(zhǔn)用于串行通信。RS-232是最早的串行接口標(biāo)準(zhǔn),在短距離(
(三)通信信道的優(yōu)化選擇
通信通道的選擇從兩個方面考慮:通信信道和通信接口
從系統(tǒng)的角度來說,有線傳輸方式高速穩(wěn)定,能夠滿足監(jiān)控點相對集中、距離較近的監(jiān)控系統(tǒng)的需要。但是,有線傳輸一般需要鋪設(shè)專門線路,工程量大,投資相對較大,易受到城市建設(shè)的干擾。此外,若監(jiān)控設(shè)備處在不能布線的環(huán)境中或者是裝載在車輛等移動設(shè)備里,就很難使用有線網(wǎng)絡(luò)。
無線傳輸方式速率一般低于有線方式,但使用更加靈活、便捷,只要在無線信號的覆蓋范圍內(nèi)就可以進(jìn)行通信,無需組建有線網(wǎng)絡(luò)。從系統(tǒng)的角度上看,無線通信的數(shù)據(jù)具有相對的不穩(wěn)定性,重要的數(shù)據(jù)需要通信的雙方相互確認(rèn)才能認(rèn)可,對于單一回路或者回路較少的變電站遠(yuǎn)程監(jiān)控可考慮優(yōu)先采用。
結(jié)束語
綜上所述,通信技術(shù)特別是光纖通信技術(shù)在電力系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控中的實現(xiàn),對于電力系統(tǒng)的發(fā)展可以發(fā)揮出極其重要的作用。通信技術(shù)人員和電力系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)的研究人員必須充分結(jié)合客戶的需求,加大對電力系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控中存在的難點和問題研究,以此確保電力系統(tǒng)運行的可靠穩(wěn)定性。文章對有關(guān)電力系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控存在的相關(guān)問題進(jìn)行研究和探索,同時對于供電系統(tǒng)為用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提出要求,為促進(jìn)電力系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控的快速發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】合同管理;控制;造價
1. 前言
造價控制就是指把建設(shè)工程項目造價控制在預(yù)定限額內(nèi),對建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價控制應(yīng)從多方面入手,如合理設(shè)置建設(shè)工程造價控制目標(biāo),加強建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。
2. 施工合同的作用
建設(shè)單位和施工單位依法簽訂的施工合同是具有法律意義上最高優(yōu)先地位的合法文件,是為實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo),明確相互權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議;是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付工程價款,合理控制工程造價,保證建設(shè)工作順利開展的重要法律依據(jù);是工程施工階段經(jīng)濟關(guān)系的集中體現(xiàn)。透徹理解并認(rèn)真簽訂合同,可以規(guī)范雙方的履約行為,有效控制建設(shè)項目施工階段的工程造價。
3. 抓好合同管理的幾個環(huán)節(jié)
3.1 把好合同簽訂關(guān)。
(1)簽訂工程合同時,最重要的要根據(jù)各工程的特點,應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法),因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件,直接關(guān)系工程造價的控制效果。
(2)合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本,再根據(jù)擬建工程的特點和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思,做到條款不漏項;標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計算準(zhǔn)確;質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn),檢驗有方法;包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結(jié)算方式明確;違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計算方法準(zhǔn)確;文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn),不使用模棱兩可、含糊不清詞語。
(3)在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點是:施工合同是否合法,業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全,合同是否需要公證和批準(zhǔn);合同是否完整無誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本,與其對照有無差異;合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡,確定如何制約;合同實施會帶來什么后果,完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補救;雙方合同的理解是否一致,發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。
3.2 做好合同實施管理。企業(yè)應(yīng)重視合同的實施和跟進(jìn)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)雙方協(xié)商簽訂的合同條款,正確履行、管理項目,保證項目的質(zhì)量、工期、安全、文明施工,保證企業(yè)的形象和信譽。合同的實施和跟進(jìn)要求企業(yè)內(nèi)部人員具有較高的素質(zhì),能理解合同,嚴(yán)格按照合同條款辦事,認(rèn)真履行合同,并且隨時跟蹤工程的滿足性,及時解決問題。
3.3 重視合同后評估。合同后評估是合同管理的總結(jié)階段,往往不為人所重視,其實合同后評估工作是件很重要工作,它是對合同好壞、管理得失的評估,它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況,對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣,對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī),以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素,可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題,不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識,通過合同后評估加以鑒別,并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。
4. 加強合同管理、控制工程造價可以采取的措施
4.1 合同管理精細(xì)化。項目建設(shè)各方要重視合同管理機構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度,嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作,以提高合同管理水平。
4.2 加強建設(shè)合同管理隊伍 培養(yǎng)合同管理人才。人是合同管理中最活躍的角色,也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。加強建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè),加強合同管理人才的培養(yǎng),實行合同管理人員持證上崗制度,亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措。目前,我國己正式推行注冊造價工程師制度,造價工程師的一項重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項目的投資控制和合同管理。
4.3 合同索賠研究程序化。
(1)我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識不足,因此,提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。
(2)因為工程合同一經(jīng)簽訂,確定了合同價款和結(jié)算方式之后,影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證,以及工程實施過程中的不確定因素,所以,深入理解合同的每一個條款,切實加強日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化,作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要,也是非常重要的。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明,沒有一個承包商不要求索賠,即要求調(diào)增合同價款,因此,要搞好工程造價控制,就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。
4.4 合同簽訂審核規(guī)范化。建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟等各方面的專家,審核合同條款是否真實、齊全,并對承包方投標(biāo)文件進(jìn)行了解。通過審核了解,對不合理、不合法的條款及時予以糾正,不齊全的條款要補齊,使建設(shè)工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約,避免對建設(shè)單位造成不必要的損失。
5. 合同管理中常用的幾種合同形式
合同總價的確定目前在建安工程方面大至存在以下幾種形式。
5.1 據(jù)實結(jié)算的合同類型。該類型的合同,合同總造價以雙方最終核對確認(rèn)的工程預(yù)算為準(zhǔn),施工單位風(fēng)險最小,幾乎所有市場風(fēng)險全部由發(fā)包方承擔(dān)。
5.1.1 缺點是:
(1)在招標(biāo)時發(fā)包方的選擇范圍小、往往最終確定的造價比較偏高。
(2)由于在前期雙方很難對工程總造價取得共識,可能因此影響工程款的支付,工程進(jìn)展步履維艱。
(3)在合同履行過程中,雙方一旦出現(xiàn)信用危機,對總造價的核對帶來很大的負(fù)面影響。
5.1.2 此類合同的優(yōu)點:招標(biāo)程序簡單迅速,雙方僅約定一個優(yōu)惠幅度,既可進(jìn)場組織施工。非常適于工期緊、工序簡單、總金額小、雙方以前有良好的合作基礎(chǔ)的施工項目,應(yīng)用范圍包括區(qū)內(nèi)道路、管網(wǎng)等配套工程。
5.2 合同造價一次包死的類型。
5.2.1 一般情況下,該合同造價以投標(biāo)單位的投標(biāo)報價為合同總造價,工程結(jié)算時除工程量變動外其余均不調(diào)整。此類合同的缺點:
(1)施工單位承擔(dān)的風(fēng)險很大,合同在施工單位的潛意識中是一個不平等條約,雙方很難建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。往往發(fā)包方的每一個工程都必須進(jìn)行招標(biāo)才能選定施工隊。
(2)在市場價波動較大時,施工單位有可能承受不了市場的沖擊,而致使工程擱淺,最終造成承發(fā)包雙方兩敗俱傷。
5.2.2 此類合同的優(yōu)點是:雙方對合同總造價都有了一個十分明確的目標(biāo),給工程款支付及最終結(jié)算帶來了最大的便利。該類型合同比較適合工期較短的項目。
5.3 除雙方約定的材料品種據(jù)實調(diào)差外,總造價基本包死。這種模式為第二種模式的合理補充。
此類合同的優(yōu)點是:
(1)在招標(biāo)時,由于施工單位風(fēng)險的部分化解,能在施工單位中間加大競爭,比較有利于降低造價。
(2)這種合同模式下雙方風(fēng)險共擔(dān),有利與雙方合作關(guān)系的建立。對一些較大型的項目比較適用,如多層住宅樓、小高層住宅樓等,可采用鋼材、水泥據(jù)實調(diào)差,其余材料不調(diào)差的模式。
6. 結(jié)束語
總之,施工合同管理是一個系統(tǒng)工程,只有熟練掌握現(xiàn)行法律、法規(guī),并進(jìn)一步深化和改進(jìn)管理辦法,才能使施工合同管理在合理地控制工程造價的過程中發(fā)揮最大優(yōu)勢。
參考文獻(xiàn)
1.專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與方案的要求
高等學(xué)校工程管理專業(yè)指導(dǎo)委員會1999年7月編制的《工程管理專業(yè)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案》中明確,工程管理專業(yè)(四年制本科)畢業(yè)生應(yīng)具備以下幾方面的知識和能力:(1)掌握土木工程技術(shù)知識;(2)掌握相關(guān)的管理理論和方法;(3)掌握相關(guān)的經(jīng)濟理論;(4)掌握相關(guān)的法律、法規(guī);(5)具有綜合運用上述四個方面的知識從事工程管理的基本能力;(6)具有閱讀工程管理專業(yè)外語文獻(xiàn)的基本能力;(7)具有運用計算機輔助解決工程管理問題的能力;(8)具有初步的科學(xué)研究能力。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)與方案,設(shè)置了四個專業(yè)平臺,這些專業(yè)平臺是工程管理各個專業(yè)方向都必須學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)課程。其中,法律平臺是與技術(shù)、管理、經(jīng)濟并列的四大平臺之一。
2.土木專業(yè)畢業(yè)生調(diào)查反映的結(jié)果
為了分析土木工程類專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入建筑施工企業(yè)后,需要哪些方面的管理知識,美國曾于1978年、1982年、1984年三次對400家大型建筑施工企業(yè)的中上層管理人員進(jìn)行調(diào)查,當(dāng)時建筑管理方向28門課程的重要性排序。數(shù)據(jù)顯示建設(shè)項目相關(guān)法律一直被認(rèn)為是土木工程專業(yè)畢業(yè)生最重要的課程。學(xué)習(xí)法律知識也是培養(yǎng)法律意識的一個重要途徑,但是法律意識的培養(yǎng)遠(yuǎn)比法律知識的學(xué)習(xí)更艱巨,并不是設(shè)置一門課程就可以解決的,必須在課程體系中得到落實并長期貫徹。
二、工程合同管理課程必須強化合同法律意識的培養(yǎng)
西方國家有深厚的民主法律社會淵源,有關(guān)工程合同法律的研究也已經(jīng)有100多年的歷史。一些論著千錘百煉成為經(jīng)典之作,如《Hudson''''sBuildingandEngineeringContract》第一版發(fā)行于1891年,距今115年,現(xiàn)已發(fā)行第11版。西方的合同管理研究大致經(jīng)歷了三個階段:20世紀(jì)80年代前,較多地從法律方面研究合同;進(jìn)入80年代,較多地研究合同事務(wù)管理(ContractAdministration);80年代中期以后,開始更多地從項目管理的角度研究合同管理問題[1]。我國工程管理領(lǐng)域的合同管理理念是80年代以后才逐步引入的,與從事務(wù)及項目管理角度研究工程合同形成了較好的接軌,但是先天缺乏從法律角度對工程合同的研究。正是由于歷史的空缺,工程合同法律意識缺少生根發(fā)芽的文化土壤。合同法律意識的缺乏不僅體現(xiàn)在我國工程管理人員的知識結(jié)構(gòu)上,也體現(xiàn)在我國工程管理的學(xué)術(shù)領(lǐng)域。田威先生(中國土木工程集團(tuán)公司的副總經(jīng)理,長期在海外從事世行和亞行貸款項目)曾經(jīng)說過,中國工程師的專業(yè)水平、技術(shù)能力和現(xiàn)場經(jīng)驗比外國人要強,但如果作為國際咨詢工程師,欠缺的是經(jīng)濟、法律、海外工作經(jīng)驗。邱闖先生在他的著作《國際工程合同原理與實務(wù)》作了如下論述:我國期刊及書籍介紹國際工程合同的作者一般為工程技術(shù)和管理人員,這些文章和書籍對合同條款的理解一般是從工程師的共識角度出發(fā),可能會有以下局限性:(1)強調(diào)的是工程師的看法,而未論述法官、律師、法學(xué)家的觀點。(2)缺少對合同條款的法律意義推敲;(3)強調(diào)明示條款的論述,缺少對默視條款的論述。中西方工程合同管理的研究歷史要求我們必須加強對合同法律的研究,強化合同法律意識。要依靠教育彌補與西方國家存在的100多年的文化意識差距。
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