前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇創(chuàng)新發(fā)言稿范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
一、基本做法和特點
1.創(chuàng)新執(zhí)法理念,消除特權(quán)思想,樹立服務意識。
**市城市管理綜合行政執(zhí)法局自20**年12月8日掛牌成立之始,**市委、市政府就提出“高標準組建、高起點亮相、高素質(zhì)執(zhí)法”的要求。市執(zhí)法局的領導班子一致認為,要想實現(xiàn)高要求的目標,必須創(chuàng)新執(zhí)法理念。他們通過外出學習和實踐總結(jié),形成了“以人為本,執(zhí)法為民”的理念,確立了“把城市管理與為人民服務統(tǒng)一起來,將管理寓于服務之中,在服務的過程中實現(xiàn)管理目標”的執(zhí)法工作指導思想,并以此衡量行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果。兩年多來,他們通過建立內(nèi)部管理制度和外部監(jiān)督機制,聘請有社會影響的人士和政協(xié)委員監(jiān)督執(zhí)法隊伍和執(zhí)法活動,使執(zhí)法隊伍中傳統(tǒng)的特權(quán)觀念受到重重制約,并完全轉(zhuǎn)變?yōu)樨熑我庾R和服務意識,為實行柔性執(zhí)法,實現(xiàn)良好的執(zhí)法效果,奠定了堅實的基礎。
2.內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,強化行政執(zhí)法的親和力。
城管執(zhí)法涉及到市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、建筑市場、綠化、市政公用、工商行政、公安交通、交通運政、房屋拆遷等方面,執(zhí)法對象的廣泛性和復雜性,給執(zhí)法工作的開展帶來了很大的困難。一些城市的城管執(zhí)法單位為完成執(zhí)法任務,采取簡單粗暴的方式,進行“掃蕩式”、“封殺式”、“鐵面式”執(zhí)法,有的甚至臨時聘用能打會武的社會人員參與執(zhí)法,嚴重損害了城管執(zhí)法的社會形象。其結(jié)果是執(zhí)法環(huán)境遭到破壞,抗法事件不斷發(fā)生,反而給執(zhí)法工作帶來了更大的阻力和困難。**市城管執(zhí)法局通過學習考察和實踐,認識到要落實依法行政,推動行政執(zhí)法工作的開展,必須改善執(zhí)法環(huán)境,樹立新型的城管執(zhí)法形象。他們及時提出了“內(nèi)強素質(zhì),外樹形象”的基本思路。首先要求隊伍建設必須嚴格按照公務員的標準和執(zhí)法資格條件進行人員錄用,解決清理和解聘原各類協(xié)管員和其他臨時人員。他們還適時組建了“女子執(zhí)法隊”,著重招錄大學本科生、研究生進入執(zhí)法隊伍,增強執(zhí)法隊伍的親和力和專業(yè)素質(zhì)。其次局黨組制定了“每周一學、每月一題、每季一講、每年一訓”的學習培訓制度,通過聘請專家、教授講課,執(zhí)法現(xiàn)場觀摩,典型案例剖析,軍事化訓練等方法,提升執(zhí)法隊伍的素養(yǎng),樹立親民、愛民和執(zhí)法為民的理念,培養(yǎng)隊伍的責任意識和服務精神。目前,**城管執(zhí)法隊伍已在市民心中建立起了較為良好的親和形象,得到了市民的支持和信任。
3.實行行政服務,慎用行政處罰,增強執(zhí)法的人性化。
**市城管綜合行政執(zhí)法局針對城管執(zhí)法的特點,提出“將管理寓于服務之中,在服務的過程中實現(xiàn)管理目標”。要求執(zhí)法“三先一慎”,即處理違法違章前先敬禮、先說教、先幫忙,慎處罰。在日常的執(zhí)法活動中,“只要判斷能用服務的方式解決問題,就絕不使用強制方式去解決,寧可多跑幾趟路,多受一些麻煩,多做幾次服務也要讓問題和諧解決。”如在治理占道經(jīng)營零散攤?cè)狐c的執(zhí)法中,他們不是簡單地取締封殺或罰款處罰,而是積極提供服務。首先從便民出發(fā),聯(lián)系場地,尋找市場空閑資源,或新開市場,或?qū)φ嫉罃傸c統(tǒng)一規(guī)范,搞好服務后在引導占道經(jīng)營戶“進店面、進居民小區(qū)、進市場(超市)”規(guī)范經(jīng)營。既實現(xiàn)了改善市容面貌的目的,又保障了經(jīng)營戶的經(jīng)營權(quán)益。通過服務把“取締”變“安置”,取得了很好的社會效果。針對城市建筑垃圾清運中治理難的問題,他們專門成立了“建筑垃圾處置服務中心”,幫助建筑工地制定建筑垃圾處置方案,合理制定拉運線路,指導建筑工地設置洗車臺和硬化出入口路面,還適時提供清掃人員和沖洗設施,同時輔以動態(tài)巡查,使垃圾渣土清運管理大為改善。為了擴大服務范圍,他們于去年三月開通了統(tǒng)一的12319服務熱線,調(diào)動了社會公眾共同參與執(zhí)法管理活動。
4.實行行政指導,減緩執(zhí)法的對抗性。
行政指導是指行政主體在其職責范圍內(nèi),依據(jù)國家法律或政策,對特定相對人運用勸告、說服、建議、示范等非強制行政手段,引導相對人遵守或服從法律,以實現(xiàn)預期的行政目的的行為。行政指導是市場經(jīng)濟國家行政管理民主化的要求和趨勢,是對傳統(tǒng)的行政強制的有益補充。**城管執(zhí)法局在日常執(zhí)法中,事事以勸導為先,規(guī)定了小商販首次違法違章接受勸告立即糾正不予處罰;農(nóng)民臨時進城銷售農(nóng)副產(chǎn)品違法違章只勸導不處罰;殘疾人員及下崗職工違反城管規(guī)定勸告幫助不處罰;警告有效,不再處罰。他們還印制了《不再違章保證書》,違章人員承諾不再違章并簽了保證書的,也不再處罰。再如,在處理藏族群眾在市區(qū)繁華路口叫賣刀具飾品的過程中,公安部門不便管,他們積極承擔起管理職責,采用行政指導的方式,起草具有行政指導性的《致藏族朋友的一封信》,并請來當?shù)孛褡鍖W院的老師和同學當翻譯,與藏族群眾溝通和交流。首先對藏族朋友來**經(jīng)商表示熱情歡迎,同時宣傳**市開展創(chuàng)衛(wèi)活動的情況和國家相關法律法規(guī),指導他們規(guī)范經(jīng)商,并想方設法為他們經(jīng)商活動提供幫助。藏族商販深受感動,上百名在街頭游蕩的藏族商販有的進入市場,有的自愿撤離街道。在治理馬路攤點中,執(zhí)法隊在管理和服務的同時,出臺指導性新舉措,倡導居民住宅小區(qū)和醫(yī)院、公園等公共場所積極設立瓜果、蔬菜、便餐等方便市民生活的攤點,引導夜間不營業(yè)的院內(nèi)市場,吸納周邊占道夜市。通過靈活運用行政指導方式,大大減少了執(zhí)法的對抗性,緩解了社會矛盾。我們在**市街道隨機詢問了一位正在執(zhí)法的隊員平日是如何進行執(zhí)法管理的,她不假思索地回答了四個字“勸導、宣傳”。可見在**市柔性化的執(zhí)法方式已成主導。
5.實行行政契約,建立執(zhí)法的互動性。
行政契約,又稱行政合同,它是行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的,依據(jù)法律和政策與相對人在意思表示一致的基礎上達成的協(xié)議。行政契約同樣不象行政命令那樣強硬,也不同于民事合同表達的是自由意愿。它是一種彈性靈活的新型行政管理手段。在城市拆遷和建筑垃圾管理中,他們與建筑工地或拆遷單位簽訂《市區(qū)建筑垃圾管理責任書》,針對居住區(qū)“野廣告”治理難的問題,他們與小區(qū)物業(yè)或管理單位簽訂《居民居住區(qū)“野廣告”治理責任書》,明確各方的權(quán)利和義務,將執(zhí)法任務轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬θ说暮贤x務,增強了相對人的責任感和主動性,使執(zhí)法主體與相對人之間形成了一種良性的互動關系,保障了執(zhí)法目標任務的順利實現(xiàn)。
6.實行行政獎勵,調(diào)動執(zhí)法的公眾參與性。
行政獎勵作為國家和政府對為國家和社會作出重大貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵的手段,在調(diào)動和激發(fā)公眾的積極性和創(chuàng)造性上發(fā)揮了重要的行政作用。**市城管綜合行政執(zhí)法局在行政執(zhí)法中嘗試使用行政獎勵,使市民積極支持城管執(zhí)法,共同營造出執(zhí)法的良好社會效應。他們制定出《有獎投訴辦法》,與公示電話一并制成卡片向公眾散發(fā),對制止或舉報違反城管法規(guī)行為的人員均給予100至150元的獎勵。同時對在城管執(zhí)法工作中表現(xiàn)好的單位和個人還給予各種精神獎勵。通過獎勵,樹立榜樣,弘揚正氣,既激勵了公眾的參與熱情,又彌補了執(zhí)法力量不足的實際困難。
7.實行行政扶助,提升執(zhí)法的感召性。
行政扶助是國家和政府對社會困難群體和成員給予物質(zhì)或非物質(zhì)幫助和支持的行政行為。它體現(xiàn)了國家的責任和關愛。**市城管綜合行政執(zhí)法局結(jié)合履行行政扶助義務,推動行政執(zhí)法的開展。去年三月,殘疾人員宋國漢因不滿拆遷賠償規(guī)定,拒不搬離其在人行道上開設的廢品收購站。執(zhí)法隊員利用平日與其建立起的感情,多次與其溝通談心,了解其生活情況后,通過多方協(xié)調(diào)籌措了3000多元資助于他,并一處一處為其尋找新的經(jīng)營場所,直到其滿意。在關愛和誠心的感召下,宋國漢終于同意搬遷,執(zhí)法隊員又利用休假日,幫其將堆積如山的廢品徹底清運,過后又多方協(xié)調(diào)幫其解決再就業(yè)問題,使這一有名的問題戶成為城管執(zhí)法的支持者和擁護者。轄區(qū)某村道路改造,需要大量磚石回填路基,他們得知后,立即尋找拆遷工地,指導工地將建筑渣土拉運過去,變廢為寶,節(jié)省了村里的開支,村民代表送來錦旗和感謝信,感謝政府的支持和幫助。他們還積極組織為災區(qū)捐款,許多群眾親切地稱執(zhí)法隊員是他們的貼心人。
8.實行行政調(diào)解,促進執(zhí)法的和諧穩(wěn)定性。
調(diào)解是我國民間解決紛爭的傳統(tǒng)方式,它有利于各方當事人在和諧的氣氛下,通過協(xié)商解決糾紛和矛盾,促成社會的穩(wěn)定發(fā)展。實踐中,調(diào)解方式越來越多地引入到了行政管理活動中。**市城管綜合行政執(zhí)法局在處理城市拆遷補償、夜市及施工工地噪聲擾民等糾紛中,積極采用行政調(diào)解,平等對待各方當事人,努力溝通各方意見,通過積極疏導協(xié)調(diào),尋找共同點,解決分歧點,主持達成共識,化解紛爭,使城管中的糾紛反復率大為降低,有力地促進了執(zhí)法的和諧穩(wěn)定。
9.規(guī)范執(zhí)法,剛?cè)嵯酀?,確保執(zhí)法的嚴肅性。
過去,剛性執(zhí)法一統(tǒng)形勢,講嚴格執(zhí)法就產(chǎn)生簡單粗暴,講文明執(zhí)法又導致執(zhí)法不作為。為走出執(zhí)法不是過嚴就是過寬的怪圈,他們提出“規(guī)范執(zhí)法”,將規(guī)范執(zhí)法作為城管領域落實科學發(fā)展觀的有效抓手,要求堅持嚴格執(zhí)法,靈活采用柔性方式,實現(xiàn)執(zhí)法效果和執(zhí)法目的的有機統(tǒng)一。他們認為,只有規(guī)范執(zhí)法,才能既落實嚴格執(zhí)法,又體現(xiàn)文明執(zhí)法,促成兩者的統(tǒng)一。他們建立完善執(zhí)法責任管理制度,成立了局依法行政領導小組,制定《行政執(zhí)法過錯追究暫行辦法》、《重大行政執(zhí)法案件審理暫行規(guī)定》、《規(guī)范執(zhí)法流程圖》,印制了《執(zhí)法人員紀律規(guī)定》卡,實行“一崗雙責”。通過制度建設,他們明確了從隊員到局長的職權(quán)責任范圍,規(guī)范了行政執(zhí)法的程序、法律文書以及自由裁量行為。重大案件必須集體討論表決,對不屬職權(quán)范圍內(nèi)的案件必須及時移交,確保了執(zhí)法的有效性和嚴肅性。
二、實際效果和影響
通過引入柔性執(zhí)法方式,在**市各行政執(zhí)法機關和廣大市民中樹立起了具有親和力和感召力的嶄新形象,城管執(zhí)法的社會公信力大幅提升,行政執(zhí)法工作也相應地取得了顯著的成績,并得到了社會各界的高度贊揚。兩年多來,全局沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當引起的影響社會穩(wěn)定的事件;沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當引起的行政訴訟;沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當引起的傷害事件。20**年人大、政協(xié)會議期間,該局共收到32份代表建議和委員提案,沒有一件是反映該局執(zhí)法人員紀律作風的。實踐證明,行政強制并不是保證法律貫徹實施的唯一手段,靈活采用柔性的執(zhí)法方式,剛?cè)嵯酀?,?guī)范執(zhí)法,是實現(xiàn)良好的執(zhí)法效果,提高城管執(zhí)法水準的一條科學發(fā)展之路。
三、存在的問題及建議
1.柔性執(zhí)法方式還僅停留在創(chuàng)新探索階段,有時僅是因案件需要而為之,未能形成完整的體系和制度。應當廣泛開展信息收集和調(diào)研工作,制定出系統(tǒng)的程序和辦法,確立其在行政執(zhí)法中應有的法律地位。
2.對柔性執(zhí)法缺乏專門的和系統(tǒng)的宣傳,未能產(chǎn)生連慣性影響效應。應當抓好典型,有針對性地對適易采用柔性執(zhí)法的行政執(zhí)法部門進行試點和推廣,以適應現(xiàn)代文明社會發(fā)展的需要。
在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”時代,提高大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,加快培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,使之更好地為社會進步和經(jīng)濟發(fā)展服務,已成為高校人才培養(yǎng)的重要目標之一[1]。高?!半p創(chuàng)”教育的核心在于培養(yǎng)更多的創(chuàng)新者和創(chuàng)業(yè)者,本文以《跨專業(yè)綜合仿真實驗》課程為例,探討高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實驗教學在教學方法上的探索和經(jīng)驗。
1 《跨專業(yè)綜合仿真實驗》建設歷程
《跨專業(yè)綜合仿真實驗》課程,誕生于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的時代背景中,覆蓋專業(yè)廣泛,將人力資源、企業(yè)管理、財務管理、市場營銷、倉儲物流、資本運作等26個專業(yè)有效整合,形成網(wǎng)狀仿真綜合模擬實驗。學生在仿真商業(yè)環(huán)境中,感性而相對自主地構(gòu)建上、下游行業(yè)協(xié)同,促進供應鏈、生產(chǎn)鏈、流通鏈高度整合。通過體驗式綜合實驗教學,強化了學生對產(chǎn)業(yè)環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營決策、企業(yè)管理、競爭對抗、業(yè)務訓練等專業(yè)技能的認知,有效培養(yǎng)和提升了學生的職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力,最終實現(xiàn)創(chuàng)新型、應用型高素質(zhì)人才的培養(yǎng)目標[2]。
《跨專業(yè)綜合仿真實驗》依托三大平臺建設,即“虛擬仿真商業(yè)社會環(huán)境”實驗平臺、仿真教學場所平臺和自制實驗教具平臺。首先,“虛擬仿真商業(yè)社會環(huán)境”實驗平臺,該平臺模擬真實的商業(yè)社會,將制造業(yè)與服務業(yè)、供應鏈、生產(chǎn)鏈、流通鏈、資本運作業(yè)務鏈相互協(xié)同,高度整合。在這個仿真社會中,學生將遵守政府與市場規(guī)則,履行標準工作流程,發(fā)揮專業(yè)技能與創(chuàng)新潛能,實現(xiàn)個人、組織、社會和諧發(fā)展,共同進步。其次,仿真教學場所平臺,該平臺是開展跨專業(yè)綜合模擬仿真實驗教學的實驗室,這里與其說是教室,不如說是學生角色扮演的工作場所。學生可以在自己組織的辦公區(qū)一起辦公,也可以穿梭于不同組織之間,辦理業(yè)務或開展商務合作,還可以根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要,集中召開對內(nèi)、對外會議。最后,自制實驗教具平臺,該平臺是西南經(jīng)濟大學實驗教學團隊共同研制的各種系列教具,這些教具陪伴學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗教學始終,這里不僅有標配辦公用品,還有業(yè)務推進所需的各種文書、證明、單據(jù)、賬薄,以及驗鈔機、練功鈔、工作胸牌……學生在仿真模擬運營期間,也會自制更多個性化的實驗教具,以提高工作效率,增強團隊凝聚力。
《跨專業(yè)綜合仿真實驗》的課程建設,起步于2014年春季學期,教學團隊由實驗教師、行業(yè)專業(yè)人員、實驗管理人員、實驗技術(shù)人員、學生實驗助理共同構(gòu)成。課程建設初期,以選修課的形式推行與完善,期間經(jīng)歷了實驗平臺的多次優(yōu)化與升級;教師團隊的若干次選拔、培訓與再提升;一批批學生建議的積累與踐行;一場場行業(yè)交流會的研討、探索與提高,最終于2016年秋季學期,《跨專業(yè)綜合仿真實驗》成為該校各專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必修課程,納入學分管理。
2 創(chuàng)新的實驗教學課程,需要創(chuàng)新的實驗教學理念
《跨專業(yè)綜合仿真實驗》不再以傳統(tǒng)的“驗證性、設計性”實驗為主,而是強調(diào)“任務驅(qū)動性、體驗性”綜合仿真模擬實驗,經(jīng)過長期教學實踐,總結(jié)出了“以學生為中心、重體驗過程、重反思總結(jié)”的全新實驗教學理念。
2.1“以學生為中心”的創(chuàng)新實驗教學理念,將全面顛覆教師和學生的課堂角色
首先,教師需要積極適應角色轉(zhuǎn)變,在教學過程中,充分調(diào)動學生自主學習的能動性。教師需要努力扮演學習活動的組織者、情景的創(chuàng)造者、學習熱情的激發(fā)者、學習活動的啟發(fā)者、學習過程的幫扶者角色,為學生搭建能力提升的“腳手架”。通過引導學生自覺決策和創(chuàng)造性實驗,激勵和培養(yǎng)學生的創(chuàng)新實踐能力和創(chuàng)業(yè)行為。再者,學生需要積極成為知識的建構(gòu)者、自我控制的學習者。在跨專業(yè)綜合實驗課內(nèi)模擬經(jīng)營體驗環(huán)節(jié),每個學生扮演企業(yè)管理中的不同角色來完成實訓任務,通過小組學習、小組討論共同發(fā)現(xiàn)完成任務所需的專業(yè)知識,制定完成任務的策略和計劃,確定小組成員的任務分工以及協(xié)作方式,從而達到知識學習、能力鍛煉和素質(zhì)提升的目標[3]。
2.2“重體驗過程”的創(chuàng)新實驗教學理念,將徹底革新學生學業(yè)考核模式
“重體驗過程”的核心是改變以結(jié)果為導向的考核模式,重視學生參與模擬經(jīng)營、管理的全過程,將知識性考核轉(zhuǎn)變成態(tài)度、能力、業(yè)務知識應用等多維度考核。比如,在課程動員期,需要對學生進行分組管理,教師會通過人才招聘會的課程設計完成分組管理。首先,鼓勵學生自薦成為政府機關、銀行、會計師事務所、制造企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)等行業(yè)的負責人,通過即興限時制作招聘海報和求職簡歷,隨堂開展人才招聘會。招聘會結(jié)束意味著分組任務完成。此教學組織過程,鍛煉了學生的演講能力、創(chuàng)作海報能力、撰寫簡歷與面試技巧的能力,學生在招聘與求職的過程中,也體會到了人才市場供給與需求的不平衡現(xiàn)狀。再如,在行課中,模擬經(jīng)營是跨專業(yè)綜合實驗的核心環(huán)節(jié),每位學生,在8-12個季度的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中,都有特定的職業(yè)角色,承擔相應的工作職責。教師將每個季度的成果給予及時、全面的評價和獎勵,如季度利潤獎、季度大富豪、季度生產(chǎn)大亨、季度銷售大亨、季度納稅先鋒、季度納稅大戶、季度信用評優(yōu)、季度福利最優(yōu)組織等。最后,在課程總結(jié)期,教師會安排學生在小組內(nèi)部匿名打分、開展感動人心小故事會分享等活動,進一步強化學生對學習過程的自控、反思與總結(jié)?!爸伢w驗過程”的實驗教學理念,引導學生主動積極參與創(chuàng)新實驗,參與創(chuàng)業(yè)活動,不屈不撓,堅持不懈,全面發(fā)展,在團隊中榮辱與共。
2.3“重反思總結(jié)”的創(chuàng)新實驗教學理念,將深入促進學生知識內(nèi)化和綜合能力提升
“重反思總結(jié)”的核心是每個關鍵實驗環(huán)節(jié)都會要求學生書寫活動體驗和反思總結(jié),通過反思感悟來促進學生知識內(nèi)化和綜合能力提升。比如教師要求學生養(yǎng)成撰寫工作日志的習慣,學生通過反思自己在參與綜合模擬實驗過程中的經(jīng)歷的困難、總結(jié)的經(jīng)驗、取得的成就、收獲的感情,強化學以致用,干中學、學中用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。教師也會組織優(yōu)秀日志分享、“同行”業(yè)務交流會、明星“員工”經(jīng)驗分享會、期末“工作”總結(jié)展示等活動,將學生的反思總結(jié)多渠道、多形式地展示和分享出來。“重反思總結(jié)”的實驗教學理念,不僅培養(yǎng)了學生良好的工作、學習習慣,更鍛煉了學生語言組織、文字表達、邏輯思維、自主學習、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等綜合能力。
3 創(chuàng)新的實驗教學課程,需要創(chuàng)新的實驗教學方法
在“以學生為中心、重體驗過程、重反思總結(jié)”教學理念的指導下,《跨專業(yè)綜合仿真實驗》課程,逐步探索出“豐富教學資源、暢通師生交流、全面考核評價”的全新實驗教學方法。
3.1“豐富教學資源”,滿足學生靈活、自主學習的需求
《跨專業(yè)綜合仿真實驗》課程的教學資源,現(xiàn)已覆蓋了網(wǎng)上實驗平臺、教學場所、實物教具、課外微視頻教程、網(wǎng)上開放教學、課外學習小組多種形式。豐富、靈活的實驗教學資源,很好地打破了教學的時空限制,能夠讓學生在模擬場景與移動場景之間無縫切換,既能滿足學生系統(tǒng)化的長時間學習需求,又能滿足學生隨時隨地碎片化的學習需求。課堂內(nèi),學生通過網(wǎng)上實驗平臺、模擬仿真實驗場所、實物教具,積極開展協(xié)同業(yè)務合作,以時間進度為單位,有利于增強學生對不同行業(yè)、不同崗位、不同職業(yè)技能的理解,拓寬學生學習、工作的專業(yè)視野;課堂外,學生會受教學過程中“任務驅(qū)動”的影響,利用微視頻教程、網(wǎng)上開放教學、課外學習小組資源,自主安排學習時間和學習方向,為下一次課堂內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)做出積極、充分準備。這種良性循環(huán)的教學過程,非常利于提升對學生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的高度和質(zhì)量。
3.2“暢通師生交流”,強化學生互動、反饋學習
《跨專業(yè)綜合仿真實驗》課程,非常重視學生自我、學生之間、師生之間的互動與反饋,“暢通交流”成為必要的教學保障。為保障“暢通交流”,可以做出如下設計:首先,重構(gòu)教室,讓教室桌椅擺放形式更加人性化,學生重構(gòu)后的教室里自然形成互動,使講座報告、小組合作、混合學習,自由交流,靈活穿梭。再者,可以為每個班級建立一個QQ群,群主由助教擔任,負責課堂外布置任務,解答疑惑,收集問題,及時向教師反饋、改進。學生可以在群中自主安排工作、協(xié)調(diào)任務、開展合作、反映問題、提出建議等。第三,對每階段教學活動和作業(yè),教師應給予及時、正式、公開點評,引導學生正確的努力方向,啟發(fā)學生更多的創(chuàng)意來源。最后,教學設計可以增設組織文化建設活動。長期教學實踐和課程調(diào)查顯示,這些組織文化建設活動,不僅有利于增進學生之間、師生之間的情感交流,也有利于幫助樹立學生正確的價值觀,鍛煉學生的綜合素質(zhì)與能力,全面提振學生學習、工作的動機和態(tài)度[4]。
3.3“全面考核評價”,引導學生重視細節(jié)、全面發(fā)展
《跨專業(yè)綜合仿真實驗》課程“全面評價”的考核方式是“五結(jié)合”:過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合;教師考核與學生自我考核相結(jié)合;團隊考核與個人考核相結(jié)合;個人表現(xiàn)考核與工作業(yè)績考核相結(jié)合;履行崗位職責考核與特別貢獻考核相結(jié)合。通過評價指標庫建立評價方案,從團隊精神、分工協(xié)作與溝通交流、經(jīng)營決策、經(jīng)營業(yè)績、管理制度、業(yè)務完成情況、公司績效、資料管理、部門或公司經(jīng)營報告、實習報告、業(yè)務處理情況、出勤率、提交書面材料等多點、多方位進行評價。
參加跨專業(yè)實習課程的學生成績由團隊業(yè)績考核評分和個人業(yè)績考核評分兩部分構(gòu)成,其中團隊業(yè)績得分占40%,個人業(yè)務得分占60%。團隊業(yè)績滿分100分,根據(jù)團隊業(yè)績考核指標各項得分計算加權(quán)平均數(shù),每個團隊的考核得分乘以40%為團隊成員的團隊業(yè)績得分。團隊業(yè)績得分轉(zhuǎn)化為團隊中每個成員的成績,應根據(jù)個人在團隊中的綜合表現(xiàn)、貢獻大小等確定個人分配比例,據(jù)此計算團隊業(yè)績的個人得分。根據(jù)個人業(yè)績考核指標各項得分計算加權(quán)平均數(shù),即為個人業(yè)績考核得分,滿分為100分。個人業(yè)績考核得分乘以60%即為個人業(yè)績得分。最后計算每個實習學生的實習成績,即個人實習成績=團隊業(yè)績考核得分*40%*個人分配比例+個人業(yè)績考核得分*60%。
針對學生參與仿真實驗的機構(gòu)不同,考核方法有差異,具體如下:仿真企業(yè)學生團隊業(yè)績評分=團隊精神15%(學生團隊評價與教師綜合評價)+分工協(xié)作、溝通交流15%(學生團隊評價與教師綜合評價)+經(jīng)營決策20%(學生個人與團隊評分)+管理制度10%(學生團隊評價與教師評價)+業(yè)務完成情況10%(學生團隊與教師評價)+公司績效考核20%(會計師事務所設計指標體系綜合業(yè)績評分,教師審核評分)+資料管理情況10%(學生團隊評價與教師綜合評價)。仿真企業(yè)學生個人業(yè)績評分=實習日記10%(教師評價)+實習報告20%(教師評價)+提交書面材料15%(所在公司評價、教師評價)+業(yè)務處理情況25%(教師評價)+所在公司綜合評價20%(所在公司評價)+出勤率10%(教師與根據(jù)考勤記錄評價)。仿真服務機構(gòu)學生團隊業(yè)績評分=分工協(xié)作、溝通交流15%(學生團隊評價與教師綜合評價)+綜合決策能力20%(學生個人與團隊評分)+管理制度與工作方法15%(學生團隊評價與教師評價)+基本業(yè)務完成情況20%(學生團隊與教師評價)+經(jīng)濟效益與社會責任20%(會計師事務所設計指標體系綜合業(yè)績評分,教師審核評分)+資料管理情況10%(學生團隊評價、教師評價)。仿真服務機構(gòu)學生個人業(yè)績評分=實習日記10%(教師評價)+實習報告20%(教??評價)+實習項目完成及成果提交情況20%(所在公司評價、教師評價)+業(yè)務處理能力30%(教師評價)+服務單位滿意度10%(所在公司評價)+出勤率10%(教師根據(jù)考勤記錄評價)。
人民調(diào)解工作的調(diào)研報告
人民調(diào)解是一項具有中國特色,為我國憲法確認的法律制度,它是在依法設立的人民調(diào)解委員會的主持下,以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù),對民間糾紛當事人進行說服教育,規(guī)勸疏導,促使糾紛各方互諒互讓,平等協(xié)商,自愿達成協(xié)議,消除紛爭的一種群眾自治活動。半個多世紀以來,人民調(diào)解制度以其自愿協(xié)商性、過程相對保密性、程序簡易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎,在調(diào)處矛盾糾紛,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。然而,隨著改革開放的不斷深入,社會各階層矛盾的層出不窮,大量新情況、新問題不斷涌現(xiàn),新時期人民調(diào)解工作如何適應改革發(fā)展大局的需要,如何按照科學發(fā)展觀的要求實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,如何進一步發(fā)揮“第一道防線”的作用,為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作出新的貢獻,這些都亟待我們?nèi)ド钊胨伎己妥屑毺骄俊?/p>
近期,我們對我市的主要社會矛盾糾紛進行了分析,并重點對瀏陽市的鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn),雨花區(qū)的奎塘辦事處、高橋鄉(xiāng),開福區(qū)的通太街辦事處、洪山旅游局(原綜合農(nóng)場)等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進行了專題調(diào)研,現(xiàn)將有關情況綜述如下:
一、對當前我市主要社會矛盾糾紛的簡要分析
當前,我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體形勢是好的,社會穩(wěn)定,人民安居樂業(yè)。隨著改革開放的日益深化和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,社會經(jīng)濟成分、利益關系和分配方式等日益多樣化,各種利益沖突和磨擦不斷出現(xiàn),不斷發(fā)生,涉法問題越來越突出,組織化傾向比較明顯,影響了正常的社會生產(chǎn)生活秩序。民事糾紛導致治安刑事案件上升,對社會穩(wěn)定形成較大的壓力??偟膩碇v,我市人民調(diào)解面臨一些新情況、新問題,表現(xiàn)在:一是民間主要矛盾糾紛發(fā)生新變化,呈多樣化、復雜化趨勢。傳統(tǒng)的婚姻家庭鄰里糾紛已經(jīng)不再是民間主要矛盾糾紛,而以資源權(quán)屬、環(huán)境及生態(tài)、不同經(jīng)濟主體的利益、工程建設中群眾利益維護等經(jīng)濟內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益突出。其中,因土地承包、村務管理、征地拆遷、企業(yè)改制、拖欠工資、職工下崗、干部待遇、復員軍人就業(yè)和黨群干群關系等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增加。參與者的構(gòu)成復雜化,不僅有工人、農(nóng)民、學生、離退休干部、個體戶,還有轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人等。一些跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的糾紛不斷增多,解決起來難度很大。二是各類矛盾糾紛呈上升趨勢。其中的熱點、難點主要有復員軍人、傷殘軍人的安置問題,征地補償、拆遷安置問題,企業(yè)改制問題,勞動和社會保障問題,集資款到期不能兌付問題,以及涉法涉訴問題,司法不公、執(zhí)法不當問題等。三是糾紛參與人數(shù)呈現(xiàn)規(guī)模化傾向。一些地方群體性糾紛參與人數(shù)動輒數(shù)十人,甚至上百人,而且組織化傾向比較明顯,甚至有的群體性糾紛事件,背后有組織者操縱指使,事前和事中都有較為嚴密的組織領導和周密的行動計劃。四是相當部分糾紛當事人言行發(fā)生重大變化,訴求方式和行為方式偏激甚至違法的特點明顯。有的利用國家重大政治活動、重大節(jié)假日或政治敏感期,集體到京、到省里上訪,圍堵沖擊黨政機關,靜坐請愿,罷工罷課,阻塞交通。甚至出現(xiàn)毆打執(zhí)行公務干警和政府工作人員的過激行為,以及自殺、自殘的極端行為。
所有這些矛盾糾紛中出現(xiàn)的新情況、新問題,都對人民調(diào)解工作造成了很大的沖擊,提出了新的更高的要求。
二、目前我市人民調(diào)解工作的運行情況及存在的主要困難和問題
面對新形勢下社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出的新特點、新趨勢,我市各級司法行政機關和基層人民調(diào)解組織在黨委、政府的領導和各級人民法院的指導下,做了大量深入細致、卓有成效的工作,人民調(diào)解組織網(wǎng)絡更加健全,隊伍素質(zhì)明顯提高,工作范圍不斷拓寬,制度體系基本成型,人民調(diào)解功能作用日益突顯。目前全市共建立各類人民調(diào)解組織3926個,其中村民調(diào)解委員會2786個,社區(qū)(居民)調(diào)解委員會501個,企業(yè)事業(yè)單位調(diào)解委員會508個,區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解委員會131個,有調(diào)解人員37788名。與此同時,人民調(diào)解業(yè)務建設也得到了同步發(fā)展。全市近五年共調(diào)處各類矛盾糾紛181900件,年平均調(diào)處36380件。2003年調(diào)解糾紛36459件,調(diào)解成功35365件,調(diào)解率達100%,成功率達96.9%,防止“民轉(zhuǎn)刑”205件,461人。有力地維護了省會××的社會穩(wěn)定與政治安定,促進了全市經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
在肯定成績的同時,我市人民調(diào)解工作也存在不少困難和問題,主要集中體現(xiàn)在五個方面。
(一)組織機構(gòu)建立但不健全
建立并健全調(diào)解組織是做好調(diào)解工作前提與基礎,調(diào)解組織網(wǎng)絡化是人民調(diào)解組織建設向縱深發(fā)展的必然趨勢。根據(jù)司法部頒布的《人民調(diào)解若干規(guī)定》,人民調(diào)解組織有四種形式:一是農(nóng)村村民委員會、城市(社區(qū))居民委員會設立的人民調(diào)解委員會;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的人民調(diào)解委員會;三是企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設立的人民調(diào)解委員會;四是根據(jù)需要設立的區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解委員會。接受調(diào)查的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)應建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)調(diào)委會6個,已發(fā)文成立的2個,但未掛牌、刻章,工作未展開;應建村(社區(qū))調(diào)委會9個,已成立9個,無牌無章的7個,無相對固定辦公室的5個,有糾紛登記的3個,文書案卷都沒有歸檔。9個村(社區(qū))雖然都成立了調(diào)解委員會,但僅有4個村可以從辦公室墻上得到印證,而調(diào)解委員會、調(diào)解員的名冊只有一個村可以提供。9個村(社區(qū))應設272個調(diào)解小組,唯有瀏陽市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)頭村有調(diào)解小組及成員明細表,其它各村(社區(qū))只能是口頭說明,稱調(diào)解小組就是村民小組長兼任,社區(qū)就是樓棟(片)的糾紛信息員,村民小組長和糾紛信息員混同于調(diào)解小組。由此看來調(diào)解組織網(wǎng)絡中確有不少的“斷層”與“空檔”。國務院頒布的《人民調(diào)解委員會組織條例》規(guī)定,人民調(diào)解委員會應選舉產(chǎn)生,但執(zhí)行中走樣。調(diào)查的7個村(社區(qū))沒有一個調(diào)解委員會是經(jīng)過專門選舉產(chǎn)生,全部是混同于村委會、村黨支部換屆選舉中設立。
(二)調(diào)解隊伍人員數(shù)量很大但素質(zhì)偏低
從全市統(tǒng)計情況看,我市共有調(diào)解人員37788人,是全市在編法官人數(shù)的31倍。其中60歲以上9447人,占25%,初中以下文化15870人,占42%。接受調(diào)查的9個村(社區(qū))調(diào)解員,共有1732人,其中50-60歲295人,占17%;60歲以上420人,占24%;初中以下文化658人,占38%;文盲或半文盲173人,占10%;大專以上文化18人,僅占1%;有相關法律知識或經(jīng)過市級以上專業(yè)培訓的138人,占8%。年齡偏大、文化偏低、缺乏創(chuàng)新精神,是目前隊伍中主要問題,工作力不從心,效果事與愿違的不乏其人。新時期人民內(nèi)部矛盾具有多樣性、復雜性、群體性等特點,客觀上要求調(diào)解人員必須具有良好的身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、法律素質(zhì)與調(diào)解工作業(yè)務素質(zhì),否則,調(diào)解工作效果難以得到保證,調(diào)解工作潛能難以充分發(fā)揮。顯然,目前狀況與新形勢的要求相距甚遠。
(三)調(diào)解主任有其名但無其實
《人民調(diào)解委員會組織條例》規(guī)定,調(diào)委會設主任一名,必要時可設副主任?!度嗣裾{(diào)解工作若干規(guī)定》規(guī)定,人民調(diào)解委員會由委員三人以上組成。法律規(guī)定表明調(diào)解主任是一個由三人以上組成的調(diào)解委員會的負責人,專司人民調(diào)解工作,而實際中大相徑庭。且看對某村支部書記的一段調(diào)查:請問你們村(社區(qū))是否設立了調(diào)解委員會?答:“調(diào)解就是我一個”。對話中折射出這樣一個問題,不知道村(社區(qū))委員會下面還設有人民調(diào)解委員會,更不知道自己是一個調(diào)解委員會的負責人,與其說是一個調(diào)解委員會主任,還不如說是一名兼職調(diào)解員,準確地講,他的主責是村支部書記,這是其一。其二,調(diào)解主任專職的太少,絕大部分都是兼任。從全市統(tǒng)計情況看,3926個調(diào)解委員會中專職調(diào)解主任300人,占7%。從接受調(diào)查的9個村(社區(qū))看,調(diào)解主任全部是兼任,占100%,其中有8個村(社區(qū))由村(社區(qū))支部書記兼任,占90%,由村(社區(qū))支委干部兼任1人,占10%。表面上看,調(diào)解主任的力量很強,而實際工作中恰恰相反。村(社區(qū))干部擔任的職務多,工作任務十分繁重,無法把主要精力用在調(diào)解工作上。大部分村支兩委干部兼任調(diào)解委員會主任的同時兼任了治保主任、村支秘書、會計、民政、計生、村辦企業(yè)法人等職務,可謂一肩挑數(shù)擔。不堪重負的調(diào)解主任要切實履行職責,其效果可想而知。因此,形式意義上的調(diào)解主任,已非改不可。
(四)調(diào)解經(jīng)費法律有規(guī)定但執(zhí)行很尷尬
《人民調(diào)解委員會組織條例》規(guī)定:“調(diào)解主任享受村(居)委副職待遇,調(diào)解員享受誤工補貼”。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)調(diào)解委員會的經(jīng)費都受制本村(社區(qū))的經(jīng)濟狀況,經(jīng)濟狀況好的村,村干部年收入3000元,差的村只有1600元,月平均100多元,村上辦公經(jīng)費只能是有一點用一點。絕大多數(shù)調(diào)解委員會因經(jīng)費緊缺,工作舉步艱難。我們了解到一個調(diào)委員會一年的正常開支需一萬元。支出項目有調(diào)解員的工資、調(diào)解小組長和調(diào)解信息員的誤工補貼、調(diào)解人員的培訓費、調(diào)委會的辦公費以及調(diào)解工作的調(diào)查、取證等項經(jīng)費開支。如果要加強調(diào)委會內(nèi)務規(guī)范化建設,構(gòu)筑縱向到底,橫向到邊的縱橫交織的立體化網(wǎng)絡格局只能是一廂情愿,紙上談兵。
(五)業(yè)務工作有繼承但乏創(chuàng)新
人民調(diào)解工作有著悠久的歷史,豐富的積累與經(jīng)驗,但形勢的變化、時代的變遷,人民調(diào)解的性質(zhì)、地位、作用、方式等等也發(fā)生了很大變化。走訪調(diào)查中的調(diào)解委員會中,沒有一個能全面、準確表述人民調(diào)解性質(zhì)、作用、任務與要求,絕大部分調(diào)解員仍然沿襲舊的模式,遵循儒家“和為貴、禮為賢”的理念,糾紛發(fā)生后,勸說雙方當事人大事化小,小事化了,以和為貴,折中處理,對于新形勢下人民調(diào)解工作沒有與時俱進,缺乏開拓創(chuàng)新,對于現(xiàn)階段新的人民調(diào)解制度知之甚少。且不說村(社區(qū))調(diào)委會,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責指導與管理人民調(diào)解的司法所與司法員對新的人民調(diào)解制度也感到茫然,認識上不清,概念上混雜,導致指導上不到位,出現(xiàn)了跟不上形勢、適應不了新要求的情況。從新的人民調(diào)解制度實施以來,接受調(diào)查6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、9個村(社區(qū))都沒有正式運作。其內(nèi)務建設、文書規(guī)范化管理上也大同小異。調(diào)查中所接觸的調(diào)解員絕大多數(shù)人有規(guī)范文書格式、加強內(nèi)務建設的意識,但行動與實踐往往滯后。調(diào)查的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道雖做到了一案一卷,但9個村(社區(qū))一案一卷一檔的沒有一個,有3個村(社區(qū))有案情與處理結(jié)果登記,有4個村僅在調(diào)解主任隨身攜帶的記錄本中有記錄,還有2個村(社區(qū))美其名及時清結(jié),實際上是塞進了自己的“電腦”,自稱“記住則好,忘記也正?!薄8母锶嗣裾{(diào)解制度勢在必行,但同時要求廣大人民調(diào)解員從理念、認識與行動上與時俱進。
三、創(chuàng)新發(fā)展我市新時期人民調(diào)解工作的若干建議
(一)深化認識,擺正人民調(diào)解工作的位置
人民調(diào)解組織多處在最基層,分布面廣,隊伍龐大,遇到的人、財、物等實際困難比較突出。因此,各級司法行政機關要進一步加強溝通協(xié)調(diào),積極爭取各級黨委、政府和有關部門對人民調(diào)解工作了解、重視與支持,切實克服“重打輕防”的思想,充分認識到人民調(diào)解工作在貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,加強“三個文明”建設和全面建設小康社會等方面的重要作用,逐步建立健全各項保障機制,為人民調(diào)解工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要大力加強對新時期人民調(diào)解工作的宣傳力度,為人民調(diào)解工作提供良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。要把人民調(diào)解工作納入社會治安綜合治理重要工作考評范圍,使人民調(diào)解工作在綜合治理工作中更好地發(fā)揮作用。
(二)健全機構(gòu),落實調(diào)解組織網(wǎng)絡格局
要創(chuàng)新人民調(diào)解組織形式,在村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立起人民調(diào)解委員會的基礎上,積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織,在不同行業(yè)和系統(tǒng)建立各類專門調(diào)解組織,發(fā)展和完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡。當前重點是抓好集貿(mào)市場人民調(diào)解委員會的建設和企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、社區(qū)人民調(diào)解委員會建立人民調(diào)解工作聯(lián)系制度;要規(guī)范人民調(diào)委會建設,所有人民調(diào)解委員會都要按照“五有”(有相對固定的辦公場所、有人民調(diào)解委員會標牌、有印章、有調(diào)解文書、有統(tǒng)計臺帳)和“四落實”(組織落實、制度落實、工作落實、報酬落實)的要求,規(guī)范人民調(diào)解委員會組織建設,使矛盾糾紛發(fā)生時先有人民調(diào)解組織發(fā)揮第一道防線作用。要認真抓好調(diào)解協(xié)議質(zhì)量調(diào)研評查工作。
(三)公開選任,建立與工作相適應的人民調(diào)解隊伍
隨著社會主義法制化進程的加快和人民法制意識的增強,市場經(jīng)濟條件下,矛盾糾紛增多,難度增大,對從事新時期人民調(diào)解工作的調(diào)解員的法律與業(yè)務素質(zhì)也提出了更高更新要求,特別是人民調(diào)解制度改革后,調(diào)解對象范圍的擴大、調(diào)解制度與訴訟制度相銜接的趨勢,文化程度、尤其是法律與調(diào)解業(yè)務素質(zhì)已成為人民調(diào)解員任職資格的重要條件。因此建立一支與工作相適應的能調(diào)善調(diào)、堅強有力的調(diào)解隊伍迫在眉切。要引入競爭機制,拓寬聘任調(diào)解員的渠道,創(chuàng)新舉措,在縣(市)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市的社區(qū)推行首席(專職)人民調(diào)解員制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首席人民調(diào)解員由駐鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的司法員擔任。社區(qū)首席人民調(diào)解員實行公開選聘、招考,即在每個社區(qū)范圍內(nèi)進行公開選聘,將本轄區(qū)內(nèi)退休法官、檢察官、律師、法律工作者和有一定法律專業(yè)知識、熱愛調(diào)解工作的干部、教師等人員選聘擔任首席人民調(diào)解員,原來擔任社區(qū)調(diào)解主任或調(diào)解員的在同等條件下可優(yōu)先聘用。首席人民調(diào)解員的工資福利、組織人事關系等方面實行區(qū)、縣(市)司法局為主、社區(qū)協(xié)助管理。首席人民調(diào)解員由市司法局發(fā)給“人民調(diào)解員資格證”,實行持證上崗。公開選任的具體方案由市司法局制定并統(tǒng)一部署實施。
隨著我國高校的擴招,使得更多人有機會進入大學學習,高等職業(yè)教育發(fā)展迅速。英語作為一種語言學科,在高等教學中是一門基礎性的課程,隨著大量學生的涌入,高校英語教育工作難度大大增加[1]。高職高專學生在高校學生里面基礎較差,其工作性質(zhì)對英語能力要求更高,然而我國高職高專英語教育效果普遍不理想,這就使高職高專學生的個人發(fā)展受到影響。為此,要提高高職高專英語教育的效果,培養(yǎng)真正的適用型人才,就必須對當前英語教學加以改革和創(chuàng)新。文章接下來將對高職高專的英語教育作重點分析,尋求其教學方法的創(chuàng)新思路。[1]
一、我國高職高專英語教學的現(xiàn)狀
為深入了解我國高職高專英語教學的現(xiàn)狀,筆者對自身所在高職高專院校學生和本市另外兩所高職高專院校的英語專業(yè)學生和非英語專業(yè)學生作了問卷調(diào)查,問題涉及學生學習英語的態(tài)度、教師教授英語的方法、學生對教師教學的滿意度、教學輔助設備的運用、課程安排情況等方面。此次采取的抽樣調(diào)查的形式,結(jié)果存在著一定的局限性,但大致反映了高職高專英語教育的一般情況,具有研究價值。通過對調(diào)查的結(jié)果進行整理,發(fā)現(xiàn)了高職高專英語教育主要存在著以下問題:
一是高職高專學生英語學習的興趣普遍不高,通過調(diào)查結(jié)果顯示,只有不到三分之一的學生喜歡英語,且這些學生多存在于英語專業(yè),超過一般的人明確表示不喜歡英語。從這些反饋的信息來看,多數(shù)學生對英語沒有興趣,存在一定的畏懼心理。
二是學生對教師的教學滿意度不高,有四成左右的學生認為教師的知識面不夠廣泛,在教學中不能有效的進行知識拓展,專業(yè)性也不夠強。同時,更多學生不滿意的是教師的教學方式。高職高專英語教學一般采用教師教學生學的形式,在課堂教學中不能形成有效的互動,學生的實際能力得不到有效地鍛煉[2]。
三是教學手段不夠先進。有些高職高專還是采用傳統(tǒng)的粉筆書寫的形式,沒有多媒體輔助教學。教師在講解時往往需要花費很大的力氣才能將部分知識解釋清楚,這樣的教學既沒有效率又浪費了時間,還顯得課堂枯燥無味,學習效果差。
四是課程設置不合理,課時安排較少。從筆者所在的院校的英語課程安排來看,非英語專業(yè)的學生一周只安排一節(jié)課,一個學年總計60節(jié)英語課,對教學要求上規(guī)定的100-120節(jié)課的目標相差甚遠。學生要在安排的60節(jié)課中形成相關的英語能力難度很大。
二、造成高職高專英語教學現(xiàn)狀的原因
高職高專英語教育出現(xiàn)以上問題的原因主要有以下幾點:首先是高職高專英語教育的目標不明確。高職教育作為一種職業(yè)化的教育要著重培養(yǎng)的是學生的專業(yè)技能,而在當前的高職高專英語教育中,只是對學生的詞匯、語法、翻譯等基礎知識進行培養(yǎng),沒有針對性地對學生的口語能力和寫作能力進行培養(yǎng),課堂上缺少師生的互動,這種教學模式?jīng)]有把英語當作一門專業(yè)性的技術(shù)進行教學[3]。其次是高職高專教學手段不夠先進。在當前環(huán)境下,高等教育沒有多媒體等教學手段輔助,還是采用傳統(tǒng)的粉筆加黑板的形式是不可想象的。而從此次調(diào)查的情況看,部分院校沒有配備相關的設備,英語教學硬件跟不上,英語教學效率低,教學效果差。三是教師自身的技術(shù)水平不過硬。作為專業(yè)的英語教師,首先需要掌握專業(yè)內(nèi)的知識,至少不能有大片專業(yè)知識空白的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,少數(shù)教師在專業(yè)水平上不過關。最后是學生的基礎差、底子薄。高職高專學生是經(jīng)過高考篩選后的學生,學習基礎比較差,大部分學生學習積極性不高,學習態(tài)度不好,這就使得高職高專英語教學難有成效。
三、高職高專英語教學方法創(chuàng)新
1.明確教學方向,加強教學的實用性
高職高專英語教育是一種職業(yè)教育,就必須體現(xiàn)職業(yè)教育的特點――實用性。因此,在實際教學中,就必須明確教學的方向。針對職業(yè)化教育的特點,加強實踐性教學,如在教學環(huán)節(jié)中加大一些日常常見的問路、介紹、導游之類的口語練習。同時,還可以加強一些應用文寫作,如書信類、圖表類的文章等等。
2.合理采用情境教學
情境教學的作用就是使學生在學習過程中容易進入狀態(tài),學習效果較好。在高職高專英語教學中,教師可以通過創(chuàng)設合適的教學情境,讓學生更好地進入學習狀態(tài)。如在中國文化這一單元的教學之中,教師創(chuàng)設一個國家會議的形式,不同學生代表著不同文化,通過扮演者的講演使學生得到鍛煉的同時也加深了對文化的理解。同時,在情景教學之中,教師要注意加強對學生的引導,要使情境教學真正成為一種有益于教學進行和學生學習的教學模式。
3.改變傳統(tǒng)觀念,靈活運用多元教學手段
傳統(tǒng)的教學模式往往在教學中比較死板,一堂課采用一種教學方法從開始講到結(jié)束,要創(chuàng)新就必須改變這一教學模式。所謂多元教學指的就是在教學中不光重視知識本身,還重視知識的延展性。在高職高專英語教學中,教師作為主導,應當引導學生進行學習。對于不同結(jié)構(gòu)的知識,應當采取不同的教學方式,以達到較好的教學效果。對部分可以展開的知識,教師應當予以展開,以擴充學生的知識面。此外,還可以針對不同學生的學習情況,采用個別教學。
【關鍵詞】高中英語 語法 創(chuàng)新
高中英語在經(jīng)歷了小學的單詞層次上的教學之后,更加注重對英語的深層次研究,即從簡單單詞到一門具體詳細的語言學習的進化,此時語法的教學就尤為重要。多年來,每一位教師都有自己的教學方式與特點,在如何更好更快地讓學生掌握語法技巧也是各執(zhí)己見。這其中不乏有值得借鑒的寶貴經(jīng)驗,也有急需突破和擯棄的陳舊教學思想和套路。那么如何在常規(guī)教學的基礎上有所突破,就語法教學優(yōu)化、創(chuàng)新是目前的重要問題。
一、強化語法理解,引導學生深入學習
深入學習是建立在理解的基礎上的,學生對所學內(nèi)容不理解,無法掌握語言基礎,那么學進去的東西并不能為己所用。只有深刻理解,才能將所學知識扎實化,不至于剛學會,轉(zhuǎn)頭就忘記。語法學習也是如此,死記硬背對語法學習并沒有太大幫助。打個比方,許多老師在教學過程中,會多次強調(diào)例如過去分詞、現(xiàn)在分詞以及動名詞等等英語專有名次,這次不同詞匯在英語居室中充當著不同角色,老師多次強調(diào)就是為了讓學生記住,然而結(jié)果卻事半功半,大多數(shù)學生對老師反復強調(diào)的這些詞匯爛記于心,在使用時卻經(jīng)常搞混,市場分不清楚哪個是哪個,這就是老師太注重強調(diào),幾大詞語多次、反復強調(diào),卻沒有大注重區(qū)分,反正是學生容易混淆。大多數(shù)學生在老師苦說一大段可能記住:動詞的“ing”可以用作主語、表語等;粉刺在句子中可以當做定于、表語、賓語等。這樣的記憶不要說學生,即便是老師,只憑記憶強記,一段時間后也可能忘記或是思維混亂。事實上,副詞和形容詞的性質(zhì)是相同的,兩者有事做的成分也是相同的,比如動詞加上“ing”和名詞是一個性質(zhì)。以這樣實例的方式去講解,寧可讓學生多運用幾個例子去理解,也要少學生多背幾句話,讓學生在理解的基礎上去學習。作為英語教學老師,就要讓學生在英語上達到“似懂非懂”的境界。
二、做好知識點歸納,掌握語法法則
學生單憑課堂四十五分鐘的教學是不能學好英語的,課堂四十五分鐘是在不停灌輸?shù)牡倪^程,學生大多沒有使建筑出一個消化,即使當時懂了,巨大的信息量一下子灌輸在腦子里,很容易在過后就忘記或是思維混亂,因此整理課堂上的知識點,對教學內(nèi)容按照自己的理解去消化,則會更加容易吸收。學生只有在課上認真聽的同時,在課下歸納、思考、鞏固,才能有效地掌握語法,記憶牢固,吸收成自己的知識點并運用自如。
三、正視錯誤,錯誤中掌握知識
在錯誤中學習,對自己的語法記憶沒有任何幫助,只會將錯誤的概念更加深刻化,是自己的語法知識不牢靠。例如有些學生在語法學習中記錯了,或是混淆了,并不加以理會,任其不了了之,或是想著下次若是再碰到了,再去驗證是否正確,這樣的念頭只是一閃而過,然后這種錯誤的語法認知就已經(jīng)埋在腦子里了,之后遇見這樣的問題,因為有過第一次的印象,就習慣性的還是往錯誤的理解上去思考,久而久之成為習慣。錯誤并不可怕,在發(fā)現(xiàn)錯誤的同時就要去驗證,及時糾正,在作業(yè)或是考試中遇見做錯的題,理解錯誤的語法,盡量在第一時間去更正,并理解錯誤點,然后再消化,真正掌握語法知識。
四、合理引導,擺脫語法專有名詞的禁錮
語法專有名詞大多數(shù)都是一種很抽象化的名詞,這種對學生而言不容易被理解,在學生學習語法的道路上成為巨大的阻礙。不同參考書對語法專有名詞的表達不一樣,不同的老師在教學講解過程中也有自己的表達方式,語法專有名詞一般很抽象,很難被學生所理解。所以,語法專有名詞成了學生語法學習的絆腳石。語法專有名詞變體很多,在不同的參考書和不同任課教師的筆下會有不同的表達,從而造成學生學習語法很吃力。一些研究表明,參考書中所涉及到的語法專有名詞經(jīng)過了高層次的整理歸納,而通常整理歸納的都是對英語語法可謂有一定造詣的人,對他們而言要區(qū)分這種名次并不難,然而對學生而言,他們很難去理解,及時向老師請教,也只有專業(yè)的英語老師才能答出來。
五、深化語法教學,引導學生牢記語法
在做閱讀題時,學生讀句子的同時會自然而然地在心里分析句子的語法結(jié)構(gòu),這樣的習慣或者下意識地思考就是長期語法學習培養(yǎng)出來的習慣。語法學習得好,對我們理解句子是十分有幫助的,所以說學習語法的真正作用并不只是為了去學習語法,而是運用語法幫助我們理解句子,在潛移默化培養(yǎng)語感。學生在做閱讀題時就深有體會,語感好的人讀文章十分順利,哪怕有部分單詞并不熟悉,也不會影響對整篇文章大概意思的理解,而是事實也只需要理解文章好久,并不需要花時間去研究其語法和句子結(jié)構(gòu)。
結(jié)束語:在高中生的語法教學中,需要運用創(chuàng)新的方式去教學。語法的學習和其他知識點的學習是一樣的,都有其一定的技和模式,需要任何老師在教學中不斷探索、掌握教學技巧和經(jīng)驗,結(jié)合其他經(jīng)驗,總結(jié)出自己的創(chuàng)新性教學方法。
參考文獻:
創(chuàng)新教學 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論知識 創(chuàng)新教育案例 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論文 創(chuàng)新設計論文 創(chuàng)新實驗論文 創(chuàng)新管理論文 創(chuàng)新設計 創(chuàng)新思維 創(chuàng)新思路 新包裝技術(shù) 應急管理知識 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 農(nóng)耕文化