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收費(fèi)制度范文第1篇

第二條依照《中華人民共和國(guó)律師法》設(shè)立的律師事務(wù)所和獲準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的律師，為委托人提供法律服務(wù)的收費(fèi)行為適用本辦法。

第三條律師服務(wù)收費(fèi)遵循公開(kāi)公平、自愿有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)便民利民，加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低服務(wù)成本，為委托人提供方便優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

第四條律師服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第五條律師事務(wù)所依法提供下列法律服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)：

（一）民事訴訟案件；

（二）行政訴訟案件；

（三）國(guó)家賠償案件；

（四）為刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨詢、申訴和控告、申請(qǐng)取保候?qū)?，?dān)任被告人的辯護(hù)人或自訴人、被害人的訴訟人；

（五）各類訴訟案件的申訴。

律師事務(wù)所提供其他法律服務(wù)的收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第六條政府指導(dǎo)價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)司法行政部門(mén)制定。

第七條政府制定律師服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)，必要時(shí)可以實(shí)行聽(tīng)證。

第八條政府制定的律師服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力和律師業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償律師服務(wù)社會(huì)平均成本，加合理利潤(rùn)與法定稅金確定。

第九條實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的律師服務(wù)收費(fèi)，由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。

律師事務(wù)所與委托人協(xié)商律師服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)考慮以下主要因素：

（一）耗費(fèi)的工作時(shí)間；

（二）法律事務(wù)的難易程度；

（三）委托人的承受能力；

（四）律師可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任；

（五）律師的社會(huì)信譽(yù)和工作水平等。

第十條律師服務(wù)收費(fèi)可以根據(jù)不同的服務(wù)內(nèi)容，采取計(jì)件收費(fèi)、按標(biāo)的額比例收費(fèi)和計(jì)時(shí)收費(fèi)等方式。

計(jì)件收費(fèi)一般適用于不涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律事務(wù)；

按標(biāo)的額比例收費(fèi)適用于涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律事務(wù)；

計(jì)時(shí)收費(fèi)可適用于全部法律事務(wù)。

第十一條辦理涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事案件時(shí)，委托人被告知政府指導(dǎo)價(jià)后仍要求實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)的，律師事務(wù)所可以實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)，但下列情形除外：

（一）婚姻、繼承案件；

（二）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金、工傷賠償?shù)模?/p>

（四）請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的等。

第十二條禁止刑事訴訟案件、行政訴訟案件、國(guó)家賠償案件以及群體性訴訟案件實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)。

第十三條實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)合同，約定雙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、收費(fèi)方式、收費(fèi)數(shù)額或比例。

實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)，最高收費(fèi)金額不得高于收費(fèi)合同約定標(biāo)的額的30％。

第十四條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)司法行政部門(mén)制定的律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)公示律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十六條律師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂律師服務(wù)收費(fèi)合同或者在委托合同中載明收費(fèi)條款。

收費(fèi)合同或收費(fèi)條款應(yīng)當(dāng)包括：收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、收費(fèi)數(shù)額、付款和結(jié)算方式、爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容。

第十七條律師事務(wù)所與委托人簽訂合同后，不得單方變更收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)數(shù)額。確需變更的，律師事務(wù)所必須事先征得委托人的書(shū)面同意。

第十八條律師事務(wù)所向委托人收取律師服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向委托人出具合法票據(jù)。

第十九條律師事務(wù)所在提供法律服務(wù)過(guò)程中代委托人支付的訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、鑒定費(fèi)、公證費(fèi)和查檔費(fèi)，不屬于律師服務(wù)費(fèi)，由委托人另行支付。

第二十條律師事務(wù)所需要預(yù)收異地辦案差旅費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向委托人提供費(fèi)用概算，經(jīng)協(xié)商一致，由雙方簽字確認(rèn)。確需變更費(fèi)用概算的，律師事務(wù)所必須事先征得委托人的書(shū)面同意。

第二十一條結(jié)算第十八條和第十九條有關(guān)費(fèi)用時(shí)，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)向委托人提供代其支付的費(fèi)用和異地辦案差旅費(fèi)清單及有效憑證。不能提供有效憑證的部分，委托人可不予支付。

第二十二條律師服務(wù)費(fèi)、代委托人支付的費(fèi)用和異地辦案差旅費(fèi)由律師事務(wù)所統(tǒng)一收取。律師不得私自向委托人收取任何費(fèi)用。

除前款所列三項(xiàng)費(fèi)用外，律師事務(wù)所及承辦律師不得以任何名義向委托人收取其他費(fèi)用。

第二十三條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)接受指派承辦法律援助案件。辦理法律援助案件不得向受援人收取任何費(fèi)用。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)確有困難，但不符合法律援助范圍的公民，律師事務(wù)所可以酌情減收或免收律師服務(wù)費(fèi)。

第二十四條律師事務(wù)所異地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分支機(jī)構(gòu)所在地的收費(fèi)規(guī)定。

第二十五條律師事務(wù)所異地提供法律服務(wù)，可以執(zhí)行律師事務(wù)所所在地或者提供法律服務(wù)所在地的收費(fèi)規(guī)定，具體辦法由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。

第二十六條各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所收費(fèi)的監(jiān)督檢查。

律師事務(wù)所、律師有下列價(jià)格違法行為之一的，由政府價(jià)格主管部門(mén)依照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》實(shí)施行政處罰：

（一）不按規(guī)定公示律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的；

（三）超出政府指導(dǎo)價(jià)范圍或幅度收費(fèi)的；

（四）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）以明顯低于成本的收費(fèi)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的；

（六）其他價(jià)格違法行為。

第二十七條各級(jí)司法行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所、律師法律服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

律師事務(wù)所、律師有下列違法行為之一的，由司法行政部門(mén)依照《律師法》以及《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》實(shí)施行政處罰：

（一）違反律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托、簽訂書(shū)面委托合同或者收費(fèi)合同規(guī)定的；

（二）違反律師事務(wù)所統(tǒng)一收取律師服務(wù)費(fèi)、代委托人支付的費(fèi)用和異地辦案差旅費(fèi)規(guī)定的；

（三）不向委托人提供預(yù)收異地辦案差旅費(fèi)用概算，不開(kāi)具律師服務(wù)收費(fèi)合法票據(jù)，不向委托人提交代交費(fèi)用、異地辦案差旅費(fèi)的有效憑證的；

（四）違反律師事務(wù)所統(tǒng)一保管、使用律師服務(wù)專用文書(shū)、財(cái)務(wù)票據(jù)、業(yè)務(wù)檔案規(guī)定的；

（五）違反律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德的其他行為。

第二十八條公民、法人和其他組織認(rèn)為律師事務(wù)所或律師存在價(jià)格違法行為，可以通過(guò)函件、電話、來(lái)訪等形式，向價(jià)格主管部門(mén)、司法行政部門(mén)或者律師協(xié)會(huì)舉報(bào)、投訴。

第二十九條地方人民政府價(jià)格主管部門(mén)、司法行政部門(mén)超越定價(jià)權(quán)限，擅自制定、調(diào)整律師服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由上級(jí)價(jià)格主管部門(mén)或者同級(jí)人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任人予以處分。

第三十條因律師服務(wù)收費(fèi)發(fā)生爭(zhēng)議的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以提請(qǐng)律師事務(wù)所所在地的律師協(xié)會(huì)、司法行政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)調(diào)解處理，也可以申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提訟。

第三十一條律師服務(wù)收費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解辦法另行制定。

收費(fèi)制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：行政訴訟費(fèi)用訴訟成本國(guó)家承擔(dān)訴訟成本追償對(duì)等原則

一、引言

1982年《民事訴訟法（試行）》出臺(tái)，我國(guó)民告官的制度──行政訴訟得以確立?！睹袷略V訟法（試行）》第3條第2款規(guī)定“法律規(guī)定由人民法院審理的行政案件，適用本法規(guī)定”這是行政訴訟最直接且又最早的法律淵源。與之相對(duì)應(yīng)，根據(jù)《民事訴訟法（試行）》第80條、第178條、第190條、第200條之規(guī)定，行政訴訟收費(fèi)制度也隨之建立。最高人民法院于1982年、1989年先后兩次頒布了《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》①，使行政訴訟收費(fèi)制度進(jìn)一步具體化。

行政訴訟收費(fèi)是指當(dāng)事人進(jìn)行行政訴訟活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向人民法院交納和支付一定數(shù)額的費(fèi)用。行政訴訟通行的說(shuō)法是指行政相對(duì)人與行政主體②在行政法律關(guān)系領(lǐng)域發(fā)生糾紛后依法向人民法院提訟，人民法院依法定程序?qū)彶樾姓黧w的行政行為的合法性，并判斷相對(duì)人的主張是否妥當(dāng)，作出裁判的一種活動(dòng)。顯然行政訴訟的時(shí)間區(qū)域?yàn)椋簭漠?dāng)事人提起行政訴訟時(shí)起至行政裁判作出時(shí)止。行政訴訟收費(fèi)即當(dāng)事人在該時(shí)間區(qū)段應(yīng)向人民法院所交納的訴訟費(fèi)用。根據(jù)1989年《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》第一章規(guī)定行政訴訟收費(fèi)分為三類：1、行政訴訟案件受理費(fèi)和其它訴訟費(fèi)用；2、行政訴訟案件執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)和其它執(zhí)行費(fèi)用；3、非訴行政案件執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)和其它執(zhí)行費(fèi)用。顯然前述行政訴訟收費(fèi)只包含《人民法院訴訟收收費(fèi)辦法》中的第一類，而不包括后兩類收費(fèi)。實(shí)際上，行政訴訟案件執(zhí)行是指行政訴訟終結(jié)后，依國(guó)家強(qiáng)制力將發(fā)生法律效力的判決，裁定及其它法律文書(shū)，按其內(nèi)容和要求加以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)；非訴訟行政案件執(zhí)行是依國(guó)家強(qiáng)制力將沒(méi)有經(jīng)過(guò)行政訴訟程序，但已發(fā)生效力的行政法律文書(shū)的內(nèi)容和要求加以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)?？梢?jiàn)行政訴訟、行政訴訟案件執(zhí)行、非訴行政案件執(zhí)行，是三個(gè)不同的，有著質(zhì)的區(qū)別，又相聯(lián)系的概念。三個(gè)概念，涇渭分明，不容混淆?！度嗣穹ㄔ涸V訟收費(fèi)辦法》第一章將上述三種收費(fèi)統(tǒng)一稱為行政訴訟收費(fèi)的作法，很值得商榷，由于不是筆者今天所要討論的范圍，姑且不議。筆者所要討論的是設(shè)立上述三種收費(fèi)制度的合理性與其改革方向的問(wèn)題。為了行文方便，本文以《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》為準(zhǔn)，將上述三類收費(fèi)統(tǒng)稱為行政訴訟收費(fèi)(廣義)，而將第一類收費(fèi)稱為行政訴訟收費(fèi)(狹義)。如無(wú)特別說(shuō)明本文中行政訴訟收費(fèi)均指上述三種收費(fèi)，即廣義上的行政訴訟收費(fèi)。

在討論行政訴訟收費(fèi)時(shí)，我們不能考究設(shè)立訴訟收費(fèi)的必要性。概觀設(shè)立行政訴訟收費(fèi)的原因，大抵有以下幾種：設(shè)立行政訴訟收費(fèi)制度。⒈可以減少國(guó)家財(cái)政支出,減輕人民群眾負(fù)擔(dān)。⒉有利于增強(qiáng)公民、法人、其它組織的法制觀念,防止濫用訴權(quán)。⒊有利于行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)，促進(jìn)依法行政。⒋有利于體現(xiàn)當(dāng)事人在在訴訟中法律地位的平等。⒌有利于維護(hù)國(guó)家的和經(jīng)濟(jì)利益。但筆者認(rèn)為上述理由存在著邏輯上的缺陷，也嚴(yán)重不符合客觀實(shí)際。

此外，我國(guó)行政訴訟收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有考慮行政訴訟本身的特殊性，完全照搬民事訴訟的收費(fèi)模式，將案件分為財(cái)產(chǎn)案件與非財(cái)產(chǎn)案件。非財(cái)產(chǎn)案件按件征收，財(cái)產(chǎn)案件按財(cái)產(chǎn)的價(jià)值的一定比例征收，數(shù)額越大，費(fèi)用越高。從理論上講，司法實(shí)踐中將行政訴訟分為財(cái)產(chǎn)案件與非財(cái)產(chǎn)案件的做法是行不通的，因?yàn)樗械男姓V訟法律關(guān)系的客體均為具體行政行為的合法性，而非象民事訴訟法律關(guān)系中的客件，可分為：財(cái)產(chǎn)類客與非財(cái)產(chǎn)類客體。因此現(xiàn)行的行政訴訟收費(fèi)制度須改革。

二、對(duì)行政訴訟收費(fèi)制度質(zhì)疑

現(xiàn)行的行政訴訟收費(fèi)制度的主要依據(jù)是《民事訴訟法(試行)》和依該法制定的《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》及其補(bǔ)充規(guī)定。從《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》規(guī)定來(lái)看，行政訴訟收費(fèi)制度基本上是民事訴訟收費(fèi)制度的翻版。由于民事訴訟與行政訴訟不僅是量的不同，在質(zhì)上也有明顯區(qū)別，故現(xiàn)行的行政訴訟收費(fèi)制度有幾點(diǎn)值得商榷。

(一)對(duì)行政訴訟收費(fèi)制度設(shè)立原因的質(zhì)疑。

1、實(shí)行行政訴訟收費(fèi)制度并不一定會(huì)減少國(guó)家財(cái)政支出，減輕人民群眾負(fù)擔(dān)。

有人認(rèn)為人民法院審理行政案件是解決相對(duì)人與行政主體之間的行政爭(zhēng)議，這畢竟是一部份當(dāng)事人自己的事情。把少數(shù)人花費(fèi)的訴訟費(fèi)用由國(guó)家包下來(lái)，增加了財(cái)政支出，從而間接加重了人民群眾負(fù)擔(dān)，顯然不合理。實(shí)行行政訴訟收費(fèi)制度，則可以減少國(guó)家財(cái)政支出，減輕人民群眾負(fù)擔(dān)。

但一個(gè)不可忽視的客觀事實(shí)是──當(dāng)作為原告的行政相對(duì)人為行政主體或作出具體行政作為的行政主體敗訴或部分?jǐn)≡V時(shí)，并不會(huì)減少國(guó)家財(cái)政支出，減輕人民群眾負(fù)擔(dān)。在我國(guó)人民法院，行政主體均不從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)都來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬國(guó)家。此時(shí)無(wú)論是當(dāng)事人勝訴還是敗訴，還是部分勝訴或部分?jǐn)≡V，其所承擔(dān)的訴訟費(fèi)用也必然由國(guó)家財(cái)政支付。實(shí)行行政訴訟收費(fèi)從表面上看，使人民法院在行政訴訟中損失的訴訟成本似乎得到了彌補(bǔ)，但實(shí)際上由于人民法院與行政主體的經(jīng)費(fèi)都來(lái)自于國(guó)家財(cái)政撥付，故行政訴訟成本的最終承擔(dān)者仍為國(guó)家。行政主體向人民法院所交納的訴訟費(fèi)用，在國(guó)家財(cái)政內(nèi)部，只不過(guò)由一帳戶轉(zhuǎn)移到另一個(gè)帳戶上面。同時(shí)，這筆訴訟成本也間接轉(zhuǎn)嫁到廣大人民群眾身上。

2、以防止濫用訴權(quán)，作為實(shí)行行政訴訟收費(fèi)的理由，有限制公民的基本權(quán)利之嫌。

一些學(xué)者認(rèn)為設(shè)立行政訴訟收費(fèi)制度有利于增強(qiáng)公民、法人、其它組織的法制觀念，防止其濫用訴權(quán)?！睹袷略V訟法（試行）》與《行政訴訟法》均規(guī)定訴訟費(fèi)用由敗訴一方承擔(dān)，雙方都有責(zé)任的由雙方分擔(dān)。這一規(guī)定具有一定的懲罰性質(zhì)，可以對(duì)濫用訴訟權(quán)的行政相對(duì)人在經(jīng)濟(jì)上課以一定的約束，這是其一；其二，收取行政訴訟費(fèi)用還可以促使當(dāng)事人慎重對(duì)待自己的訴權(quán)，從而預(yù)防糾紛，減少纏訴，防止訴累。但筆者認(rèn)為，以此作為設(shè)立行政訴訟收費(fèi)制度的理由，有限制公民的基本權(quán)利之嫌。

第一，我國(guó)《憲法》第41條規(guī)定，“公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利”，這也是我國(guó)實(shí)行行政訴訟制度，制定《行政訴訟法》的憲法依據(jù)之一。可見(jiàn)公民提起行政訴訟是其實(shí)現(xiàn)基本權(quán)利的一種形式。實(shí)行行政訴訟收費(fèi)制度，在一定程度上限制了公民基本權(quán)利。第二，濫用訴權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)不清，人民法院在判斷何為濫用訴權(quán)時(shí)主觀意向大，具有很強(qiáng)的伸縮性。俗話說(shuō)“蒼蠅不叮無(wú)縫的蛋”。如果行政主體的具體行政行為無(wú)懈可擊，行政相對(duì)人也不會(huì)無(wú)事生非，將行政相對(duì)人對(duì)行政主體的具體行政行為不服或稍有不服而提起行政訴訟視為濫用訴權(quán)的話，恐有失《行政訴訟法》立法本意。事實(shí)上，是否實(shí)行行政訴訟法收費(fèi)制度與濫用訴權(quán)是兩碼事。對(duì)某些有錢(qián)人來(lái)講，行政訴訟是否收費(fèi)，其仍都可以濫用訴權(quán)。第三，提起行政訴訟本來(lái)就是公民享有的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是一個(gè)國(guó)家法治文明的體現(xiàn)。以收取訴訟費(fèi)用作為行政訴訟的前提條件，很可能導(dǎo)致某些人因無(wú)法交納或暫時(shí)無(wú)法交納行政訴訟費(fèi)用，而使自己的合法權(quán)益得不到法院的保護(hù)，從而對(duì)作出侵犯其權(quán)益的具體行政行為的行政主體“敢怒不敢言”，有冤無(wú)處申的尷尬局面。那種認(rèn)為老百姓是刁民的“防民”思想應(yīng)當(dāng)向“為民”觀念轉(zhuǎn)變。

3、實(shí)行行政訴訟收費(fèi)制度與體現(xiàn)當(dāng)事人在行政訴訟中法律地位平等沒(méi)有必然的聯(lián)系。

有人認(rèn)為設(shè)立行政訴訟收費(fèi)制度，收取訴訟費(fèi)用，反映了當(dāng)事人在行政訴訟中法律地位是平等的。因?yàn)樵诰唧w行政行為中，雙方當(dāng)事人的實(shí)體地位是不同的。一方為擁有行政管理權(quán)的行政主體，另一方是被行政主體管理的相對(duì)人，雙方屬于行政隸屬關(guān)系。雙方的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等，這樣雙方在實(shí)體法律關(guān)系中，是處于法律地位不平等的雙方當(dāng)事人。因而在行政訴訟中實(shí)行平等的行政訴訟費(fèi)用原則，顯得更為重要。這樣充分體現(xiàn)了我國(guó)法律面前人人平等的思想以及保護(hù)公民法人和組織的合法權(quán)益的立法性質(zhì)。

然而當(dāng)事人法律地位的平等并不以是否向人民法院交納訴訟費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，而以雙方在行政訴訟中所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)是否平等為標(biāo)準(zhǔn)。行政訴訟收費(fèi)的主要目的是為了彌補(bǔ)國(guó)家訴訟成本的損失。那種認(rèn)為實(shí)行行政訴訟收費(fèi)制度，能改變當(dāng)事人在訴前不對(duì)等的法律地位，體現(xiàn)了法律面前人人平等的觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為有失偏頗。以此作為設(shè)立行政訴訟收費(fèi)制度的理由實(shí)在是牽強(qiáng)附會(huì)。

4、實(shí)行行政訴訟收費(fèi)制度并不一定會(huì)使行政主體依法行使職權(quán)促進(jìn)依法行政。

收取行政訴訟費(fèi)用能促使行政主體依法行使職權(quán)，促進(jìn)依法行政，一個(gè)重要理由是：通過(guò)對(duì)行政主體課以經(jīng)濟(jì)上的約束，以達(dá)到依法行政的目的。這實(shí)際上是混淆了一個(gè)概念，即行政主體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)究竟歸國(guó)家還是歸該行政主體。如果說(shuō)行政主體財(cái)產(chǎn)歸該行政主體所有的話，還有可能夠體現(xiàn)行政訴訟收費(fèi)的懲罰性，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)。如行政主體財(cái)產(chǎn)屬國(guó)家的話，則受到損失的仍舊是國(guó)家，即所謂“崽用爺錢(qián)不心疼”，因而未必能促進(jìn)行政主體依法行政職權(quán)，依法行政。

5、實(shí)行行政訴訟收費(fèi)制度，有利于維護(hù)國(guó)家的與經(jīng)濟(jì)利益，是對(duì)國(guó)家原則的一個(gè)誤解。

在世界上，一些國(guó)家也實(shí)行行政訴訟收費(fèi)制度。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展進(jìn)程的加快，外國(guó)人和外國(guó)組織在我國(guó)進(jìn)行行政訴訟的情況會(huì)越來(lái)越多。如我國(guó)不實(shí)行行政訴訟收費(fèi)制度，則有損于國(guó)家與經(jīng)濟(jì)利益。這體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的尊嚴(yán)，因而一些人認(rèn)為在我國(guó)實(shí)行行政訴訟收費(fèi)制度不僅需要，而且必要。

筆者認(rèn)為國(guó)家是一個(gè)國(guó)家固有的權(quán)利，是國(guó)家最重要的屬性，表現(xiàn)為對(duì)國(guó)內(nèi)最高權(quán)和對(duì)外獨(dú)立權(quán)。對(duì)外國(guó)的一些做法，應(yīng)當(dāng)批判地接受。因?yàn)槭欠駥?shí)行行政訴訟收費(fèi)制度是一個(gè)國(guó)家份內(nèi)的事情，是一個(gè)國(guó)家對(duì)內(nèi)最高權(quán)的表現(xiàn)。不能說(shuō)一個(gè)沒(méi)有實(shí)行行政訴訟收費(fèi)制度的國(guó)家就有損于國(guó)家。在涉外行政訴訟中我們可以根據(jù)對(duì)等原則來(lái)維護(hù)國(guó)家與經(jīng)濟(jì)利益。

(二)對(duì)現(xiàn)行行政訴訟收費(fèi)制度的法律依據(jù)和征收標(biāo)準(zhǔn)的合理性質(zhì)疑。

退一步講，既便上述理由成立，但現(xiàn)行的行政訴訟收費(fèi)制度也值得商榷。

1、現(xiàn)行《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》的法條依據(jù)失效，其合法性值得懷疑。

現(xiàn)行的《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》是依據(jù)1982年的《民事訴訟法(試行)》而制定的。由于該法已經(jīng)失效。故1989年《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》的法條依據(jù)也隨之失效，從而使《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》的根基得到了根本性動(dòng)搖。皮之不存，毛將焉附，該《辦法》的合法性很得推敲。在《行政訴訟法》實(shí)施11年和《民事訴訟法》實(shí)施10年的今年，《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》仍濤聲依舊，不能不說(shuō)是一種人為的遺憾。

2、現(xiàn)行《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》所確的行政訴訟費(fèi)用征收標(biāo)準(zhǔn)不合理。

《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》將行政訴訟收費(fèi)與民事訴訟收費(fèi)合二為一，在費(fèi)用征收上兩者可互相通用。行政訴訟收費(fèi)和民事訴訟收費(fèi)一樣將案件分為非財(cái)產(chǎn)案件與財(cái)產(chǎn)案件。非財(cái)產(chǎn)案件按件征收；財(cái)產(chǎn)案件④，以其所涉金額與價(jià)款按比例征收。非財(cái)產(chǎn)案件的行政訴訟費(fèi)用按件征收倒不難理解，但財(cái)產(chǎn)案件按比例征收則有點(diǎn)過(guò)份附會(huì)于民事訴訟收費(fèi)制度。第一，所有行政訴訟案件所爭(zhēng)議的標(biāo)的是具體行政行為的合法性，而非財(cái)產(chǎn)問(wèn)題。行政案件所涉財(cái)產(chǎn)的金額或價(jià)款只是具體行政行為所導(dǎo)致的后果，而不是行政訴訟案件所爭(zhēng)議問(wèn)題的本身。因此不能將行政案件當(dāng)財(cái)產(chǎn)案件看待；第二，行政主體有時(shí)作出的具體行政行為是難以估價(jià)或者是金額與價(jià)額巨大的，如大片森林、國(guó)土、水體、灘涂、珍稀文物等。這些案件如以金額或價(jià)款的比例來(lái)計(jì)算征收行政訴訟費(fèi)用，其巨額費(fèi)用無(wú)論是相對(duì)人還是行政主體都難以承受，特別是行政主體作為國(guó)家部門(mén)并不是經(jīng)營(yíng)性或營(yíng)利性單位，其單位行政行為的財(cái)產(chǎn)也不歸其所有。該筆巨額費(fèi)用的最終承擔(dān)者仍舊是國(guó)家財(cái)政，顯然這種行政訴訟收費(fèi)不合理，仍只不過(guò)是巨額的行政訴訟費(fèi)用在國(guó)家財(cái)政內(nèi)部由一個(gè)帳戶轉(zhuǎn)移到另一個(gè)帳戶。訴訟成本仍間接地轉(zhuǎn)歸廣大人民群眾承擔(dān)。因而我國(guó)的行政訴訟收費(fèi)制度帶有很大的民事訴訟收費(fèi)性質(zhì)。行政訴訟收費(fèi)制度沒(méi)有體現(xiàn)，行政訴訟維護(hù)社會(huì)公共利益等公權(quán)利的自身特點(diǎn)。

三、改革行政訴訟收費(fèi)制度初探。

由于我國(guó)現(xiàn)行的《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》的法條依據(jù)已失效。訴訟收費(fèi)行政、民事不分的辦法已不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革行政訴訟收費(fèi)制度迫在眉睫。如何改革行政訴訟收費(fèi)制度，筆者曾作如下探討。

(一)建立訴訟成本國(guó)家承擔(dān)制。

行政訴訟必竟不象民事訴訟那樣解決的是平等主體民事權(quán)利和民事義務(wù)之爭(zhēng)，它所要解決的是行政主體的具體行政行為是否合法，行政法律關(guān)系上的權(quán)利或義務(wù)如何落實(shí)的問(wèn)題，因而在行政訴訟中必有一方是代表國(guó)家行使行政權(quán)的行政主體。換言之即國(guó)家為行政權(quán)利、義務(wù)的終極享有者或承擔(dān)者。相對(duì)人提起行政訴訟的目的起因是因?yàn)槠湔J(rèn)為行政主體的具體行政行為存在法律上的缺陷，是其作為國(guó)家的主人參政的一種形式，因而在行政訴訟中產(chǎn)生行政訴訟費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由國(guó)家承擔(dān)，實(shí)行行政訴訟成本國(guó)家承擔(dān)制度。其次，作為行政訴訟和行政訴訟案件或非訴行政案件的執(zhí)行的客體所依據(jù)的法律源于行政法，而行政法屬公法領(lǐng)域，維護(hù)的是整個(gè)國(guó)家的公共利益公共秩序等公權(quán)利，公法的混亂將會(huì)造成整個(gè)法律體系的混亂的。故行政法的公法性質(zhì)也決定行政訴訟收費(fèi)不宜象民事訴訟那樣，實(shí)行訴訟成本按過(guò)錯(cuò)原則由當(dāng)事人承擔(dān)。（建立行政公訴制度是實(shí)行訴訟成本國(guó)家承擔(dān)的一個(gè)比較好的方式，可以與相對(duì)人行政自訴方式一同構(gòu)成我的行政訴訟提起方式）。第三，人民法院作審判機(jī)關(guān)對(duì)行政主體的具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督，是其職責(zé)所在，即國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督，是國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部的事務(wù)，訴訟成本理由國(guó)家財(cái)政支付。如由當(dāng)事人承擔(dān)，則不盡合理。只有實(shí)行訴訟成本國(guó)家承擔(dān)才能扭轉(zhuǎn)這一不合理體制。

(二)建立行政訴訟成本追償制度。

行政訴訟成本追償是指在行政訴訟，行政訴訟或非訴行政案件執(zhí)行過(guò)程中，所發(fā)生的訴訟成本損失，國(guó)家有權(quán)向有關(guān)責(zé)任人員要求予以賠償。它包括國(guó)家對(duì)原告、被告、第三人的行政訴訟成本的追償。從當(dāng)事人是否為行政主體為標(biāo)準(zhǔn)。行政訴訟成本追償可分為對(duì)非行政主體的訴訟成本追償，和對(duì)行政主體訴訟成本的追償。在對(duì)非行政主體行政訴訟成本追償中，訴訟成本由非行政主體承擔(dān)，在對(duì)行政主體的訴訟成本追償中，則將責(zé)任落實(shí)到有關(guān)直接責(zé)任人承擔(dān)。這樣才能夠真正減少國(guó)家財(cái)政開(kāi)支，減輕廣大人民群眾的負(fù)擔(dān)。

(三)建立濫用訴權(quán)懲罰制度。

提起行政訴訟是公民、法人、其它組織的一項(xiàng)基本權(quán)利，但權(quán)利不能濫用。為此在行政訴訟中有必要建立濫用訴權(quán)懲罰制度。在建立濫用訴權(quán)懲罰制度上，可以參考以下因素：一是對(duì)濫用訴權(quán)的界定。界定時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到行政主體的具體行政行為是否存在法律上的缺陷，原告提起行政訴訟的目的是否出于維權(quán)的正當(dāng)需要。行政案件本身導(dǎo)致金額、價(jià)款的有無(wú)大小不能作為判定濫用訴權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。濫用權(quán)訴的具體表現(xiàn)形式應(yīng)當(dāng)以法律的形式規(guī)定下來(lái)，不宜給予人民法院較大的主觀隨意性。二是對(duì)濫用訴權(quán)者給以一定的制裁。追究其相應(yīng)的民事責(zé)任，行政責(zé)任，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失巨大的，可以追究刑事責(zé)任。

(四)對(duì)于涉外行政訴訟，實(shí)行對(duì)等原則。

隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展進(jìn)程和我國(guó)加入WTO的步伐加快，外國(guó)人和外國(guó)組織在我國(guó)進(jìn)行行政訴訟的情況會(huì)越來(lái)越多，是否實(shí)行行政訴訟收費(fèi)制度各國(guó)做法不一。對(duì)此類行政訴訟，如機(jī)械地堅(jiān)持訴訟成本國(guó)家承擔(dān)，則可能有損我國(guó)與經(jīng)濟(jì)利益。因而從平等的原則出發(fā)，在實(shí)行行政訴訟成本國(guó)家承擔(dān)的同時(shí)引入對(duì)等原則，這樣既維護(hù)了國(guó)家，又避免了國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的損失。在實(shí)行對(duì)等原則中應(yīng)當(dāng)考慮以下兩個(gè)因素：一是訴訟成本的核定；二是該外國(guó)對(duì)中國(guó)公民、法人、其它組織實(shí)行行政訴訟權(quán)利的限制程度。

注：

①1982年的《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》為試行辦法；

②含法律法規(guī)授權(quán)組織，下同。

③此處指的是一般情況，因?yàn)槿嗣穹ㄔ涸V訟費(fèi)的免除是有限的，且程序繁索；

④嚴(yán)格地講為行為后果涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政案件。

參考資料：

1、《行政訴訟法學(xué)》，應(yīng)松年主編，中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年1月修訂版。

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10、《依法治國(guó)與法律體系建構(gòu)學(xué)術(shù)研討會(huì)綜術(shù)》──《法學(xué)研究》第二十二卷第五期。

11、《民事訴訟法(試行)》。

12、《行政訴訟法》。

收費(fèi)制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：排污 收費(fèi) 制度 發(fā)展

中圖分類號(hào)：X-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）03（a）-0-02

當(dāng)今世界在經(jīng)濟(jì)日新月異迅猛發(fā)展的同時(shí)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的附屬產(chǎn)物-環(huán)境污染已經(jīng)開(kāi)始作為人們必須要正視的問(wèn)題。清新的空氣、純凈的飲用水、沒(méi)有被污染的土壤等環(huán)境要素是人類生存的必需條件，長(zhǎng)期以來(lái)人們一直把環(huán)境當(dāng)作污染物的凈化場(chǎng)所，任意排放污染物，而不付出任何代價(jià)。但是隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和人類社會(huì)上百年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沉淀，污染物的排放超過(guò)了環(huán)境凈化能力，使環(huán)境質(zhì)量發(fā)生了從量變到質(zhì)變的惡性循環(huán)，人民健康受到危害。世界上許多城市和工業(yè)區(qū)，人們用來(lái)賴以生存的新鮮的空氣、清潔的水現(xiàn)在已成為一種稀缺的資源。凈化這些被污染的空氣和水，或者從遠(yuǎn)處和地層深處獲得潔凈的水源，都需要付出很大的代價(jià)。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為這筆費(fèi)用應(yīng)由污染者來(lái)負(fù)擔(dān)。污染者既然污染了環(huán)境，也就是損害了環(huán)境質(zhì)量，就應(yīng)該理所應(yīng)當(dāng)?shù)某袚?dān)這一切的后果，應(yīng)該像消耗其他物品一樣支付一定的費(fèi)用，并應(yīng)承擔(dān)治理污染的費(fèi)用和補(bǔ)償受害者的經(jīng)濟(jì)損失，不應(yīng)該把因環(huán)境污染而支付的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)和人民，從而提出了向污染者征收污染稅的主張。

1 排污收費(fèi)制度的起源以及在中國(guó)的起步

德國(guó)于1904年在污染嚴(yán)重的魯爾重工業(yè)區(qū)最先實(shí)行排污收費(fèi)制度。1976年9月德意志聯(lián)邦共和國(guó)制定世界上第一部征收排污費(fèi)的法律─《向水源排放廢水征稅法》。目前實(shí)行排污收費(fèi)制度的有法國(guó)、日本、捷克斯洛伐克、匈牙利等國(guó)。中國(guó)在1979年頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》中規(guī)定：“超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，要按照排放污染物的數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定收取排污費(fèi)。”1982年 2月國(guó)務(wù)院公布了《征收排污費(fèi)暫行規(guī)定》，同年7月1日在全國(guó)各地實(shí)施。排污收費(fèi)是控制污染的一項(xiàng)重要環(huán)境政策，是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段要求污染者承擔(dān)污染對(duì)社會(huì)損害的責(zé)任，把外部經(jīng)濟(jì)內(nèi)在化，用以促進(jìn)污染者積極治理污染。中國(guó)在《征收排污費(fèi)暫行辦法》中指出，排污收費(fèi)的目的是為了促進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污染，改善環(huán)境。實(shí)踐證明，排污收費(fèi)能起到促進(jìn)治理污染的作用。

2 排污收費(fèi)制度在我國(guó)的具體實(shí)施

（1）收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的確定?！杜盼圪M(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定了廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲污染四個(gè)方面的排污費(fèi)收取辦法。這也開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)排污收費(fèi)理論制度的里程碑，緊接著2003年2月28日國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家環(huán)?？偩帧?guó)家經(jīng)貿(mào)委令第31號(hào)《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》對(duì)排污費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做出了具體規(guī)定，這項(xiàng)排污收費(fèi)制度細(xì)則的適時(shí)推出，更加從理論上做了完善，從法律層面上對(duì)收費(fèi)的具體實(shí)施座了相關(guān)的配套和補(bǔ)充，做到了有法可依。

（2）加倍征收或減收、免收的條件?！杜盼圪M(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中對(duì)于排污企業(yè)的排污類型進(jìn)行了分類處置，從人性化方面科學(xué)有效的規(guī)范了排污者的排污行為。企業(yè)的過(guò)度排污，勢(shì)必對(duì)環(huán)境造成更大的污染，就應(yīng)該承擔(dān)過(guò)多的治理環(huán)境污染的責(zé)任，加倍征收排污費(fèi)，從經(jīng)濟(jì)手段上對(duì)其進(jìn)行了懲戒。但是如果企業(yè)由于不可抗力因素遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，國(guó)家允許其減收排污費(fèi)，但是前提是企業(yè)采取積極的措施治理環(huán)境污染，國(guó)家也確實(shí)做到了“以人為本”，在企業(yè)和人民群眾的環(huán)境權(quán)益間做到了有機(jī)的平衡。但是由于我國(guó)地大物博，幅員遼闊，地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異，導(dǎo)致了從國(guó)家層面上制定的法律還存在著地域性的差異，東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，致使越來(lái)越多的高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)向中西部集聚，這時(shí)候地方標(biāo)準(zhǔn)的橫空出世，也從制度上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有序?qū)崿F(xiàn)提供了有利的地方保障。其中山西省新出臺(tái)的二氧化硫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，更是對(duì)嚴(yán)重污染空氣和影響大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的二氧化硫做出了嚴(yán)厲的規(guī)定，從2008年4月1日起，山西省將執(zhí)行新的二氧化硫排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同的排污行為實(shí)行差別收費(fèi)，每公斤收費(fèi)相差了一倍。根據(jù)山西省物價(jià)、財(cái)政和環(huán)保部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的文件，對(duì)未完成煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)或二氧化硫排污超標(biāo)的單位，二氧化硫排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每當(dāng)量0.6元，提高到每當(dāng)量1.2元；對(duì)已完成煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)并且二氧化硫排放達(dá)標(biāo)的單位，二氧化硫排污收費(fèi)仍執(zhí)行每當(dāng)量0.6元的老標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，對(duì)不按規(guī)定核定排污量、計(jì)征排污費(fèi)或者減免緩繳排污費(fèi)的單位，山西省環(huán)保、財(cái)政、物價(jià)部門(mén)將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期改正，對(duì)拒報(bào)、謊報(bào)排污量，以及不依法按時(shí)足額繳納排污費(fèi)的，要依法予以處罰，源頭上結(jié)合經(jīng)濟(jì)手段對(duì)超標(biāo)排污者進(jìn)行制裁，行政手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，出組合拳，為山西省乃至全國(guó)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供了強(qiáng)有力的政策保障。地方標(biāo)準(zhǔn)的建立，是對(duì)國(guó)家相關(guān)制度的補(bǔ)充，根據(jù)地域性的差異，從而選擇適合本地區(qū)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這就徹底要求政府決策者審時(shí)度勢(shì)，在國(guó)家宏觀政策的指引下，為了更好的完成國(guó)家節(jié)能減排的目標(biāo)。

（3）排污費(fèi)用收繳。《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定排污者在規(guī)定期限內(nèi)繳納排污費(fèi)，滯納金的出現(xiàn)無(wú)疑是排污費(fèi)征收過(guò)程中的一大亮點(diǎn)。如果逾期未繳納排污費(fèi)，企業(yè)要承擔(dān)相應(yīng)的滯納金責(zé)任，使得排污者拖沓的投機(jī)心理蕩然無(wú)存。拒不繳納企業(yè)要承擔(dān)被關(guān)停整改的嚴(yán)重后果。從征收源頭和執(zhí)行過(guò)程中，始終利用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的方法，無(wú)論從力度還是廣度上，都是要確保排污費(fèi)的足額征收，堅(jiān)決杜絕掉漏征等現(xiàn)象的發(fā)生。

（4）排污費(fèi)的使用。我國(guó)排污費(fèi)使用堅(jiān)持的是“收支兩條線”的原則，最大限度的使排污費(fèi)使用到排污企業(yè)的污染治理中去，但是并不免除排污者治理環(huán)境污染的責(zé)任，在繳納排污費(fèi)的同時(shí)，企業(yè)必須嚴(yán)格規(guī)范排污口，保證污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行，最大限度的減少污染物的排放，可見(jiàn)排污費(fèi)是取之于民，用之于民的。

3 我國(guó)排污收費(fèi)制度的弊端

我國(guó)排污收費(fèi)制度起步尚晚，這套制度還是借鑒西方，西方已經(jīng)走完了工業(yè)化社會(huì)的上百年的起步時(shí)期，但是我國(guó)工業(yè)化起步晚，現(xiàn)在還處于工業(yè)化的初期，環(huán)境污染乃是工業(yè)化初期的不能避免的，我們也不得不踏上“先污染后治理”的路子，但是積極嘗試引進(jìn)各類新的制度加強(qiáng)地方環(huán)境立法，作為法律來(lái)約束企業(yè)的排污行為，堅(jiān)決杜絕企業(yè)“先上車后買(mǎi)票”的老套路子，實(shí)踐上處理好排污收費(fèi)與排污許可、排污行政處罰、排污申報(bào)登記制度的關(guān)系，乃是做好我國(guó)“十二五”節(jié)能減排文章的重中之重。

（1）排污申報(bào)制度執(zhí)行不到位。排污申報(bào)制度作為西方國(guó)家后工業(yè)化時(shí)代的產(chǎn)物，這個(gè)制度作為排污費(fèi)征收的重要依據(jù)，是很重要的。但是由于我國(guó)幅員遼闊，人員素質(zhì)參差不齊，《企業(yè)排放污染物制度登記表》的填報(bào)對(duì)于某些企業(yè)主來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是天方夜譚，電腦都不會(huì)使用，而上述填報(bào)數(shù)據(jù)需要有在線監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，而這個(gè)在企業(yè)來(lái)說(shuō)是不太現(xiàn)實(shí)的，而西方社會(huì)已經(jīng)高度工業(yè)化，企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)流程均采取計(jì)算機(jī)操作，填報(bào)上述數(shù)據(jù)輕而易舉。由于排污申報(bào)制度的執(zhí)行不力，直接導(dǎo)致排污費(fèi)征收的數(shù)據(jù)、征收期限等大打折扣。

（2）排污費(fèi)行政處罰執(zhí)行太難。現(xiàn)階段環(huán)保部門(mén)只有監(jiān)管權(quán)力，一紙文書(shū)的下達(dá)輕而易舉，但是沒(méi)有相應(yīng)的執(zhí)行權(quán)力，造成了監(jiān)管和執(zhí)行的斷檔，而人民政府把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位，有些時(shí)候可能無(wú)暇顧及上述問(wèn)題，直接導(dǎo)致了環(huán)保部門(mén)的權(quán)威受到了挑戰(zhàn)，企業(yè)由此可以不拿環(huán)保部門(mén)當(dāng)回事情，為“先上車后買(mǎi)票”埋下了伏筆。

（3）收費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管難。我國(guó)現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度中存在著制度和實(shí)踐脫節(jié)的窘境，在具體執(zhí)行過(guò)程中，存在著執(zhí)法不嚴(yán)、協(xié)商收費(fèi)等問(wèn)題，對(duì)于一些像磚廠等類似的小企業(yè)，各自為政，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有具體的賬目可查，排污費(fèi)收取時(shí)參考的具體產(chǎn)量只能參照企業(yè)申報(bào)量，而收費(fèi)中如果夾雜協(xié)商收費(fèi)，討價(jià)還價(jià)，拿回扣等問(wèn)題，更是非常隱蔽，然而這些企業(yè)為了成本計(jì)算，污染防治設(shè)施更是一紙空文，這樣就使國(guó)家積極的排污收費(fèi)制度在具體實(shí)施過(guò)程中打了嚴(yán)重的折扣，作用可見(jiàn)一斑。

4 我國(guó)排污收費(fèi)制度的改進(jìn)

排污收費(fèi)制度是現(xiàn)行世界范圍內(nèi)綜合運(yùn)用政府管理職能和經(jīng)濟(jì)杠桿治理環(huán)境污染的最有效的制度，但是面臨我國(guó)沒(méi)有積極穩(wěn)妥的探索出適合我國(guó)國(guó)情的排污收費(fèi)體系，在我國(guó)排污費(fèi)作為行政收費(fèi)立法層次較低，排污稅的可行性這時(shí)候提上了日程，使得排污費(fèi)作為國(guó)家的稅收強(qiáng)制執(zhí)行，排污稅則體現(xiàn)國(guó)家意志，除了采取收取排污費(fèi)的行政收費(fèi)措施，還可以通過(guò)責(zé)成提供納稅擔(dān)保、凍結(jié)納稅人的存款賬戶和扣押、查封納稅人的商品、貨物等采取稅收保全措施和強(qiáng)制性措施，對(duì)于偷稅數(shù)額較大或抗稅行為觸犯刑法的，可以依法給予刑事制裁。費(fèi)改稅”后，這項(xiàng)稅種將由稅務(wù)機(jī)構(gòu)代替環(huán)保部門(mén)征收，行政色彩有望隨之淡化。而且，相比排污費(fèi)僅針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈末端環(huán)節(jié)征收的做法，稅收的征繳環(huán)節(jié)則較為靈活，可以同時(shí)對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)征稅。以環(huán)境稅替代現(xiàn)有排污費(fèi)將會(huì)是大勢(shì)所趨。積極適時(shí)的探索排污稅的可行性迫在眉睫，關(guān)系到國(guó)家“十二五”節(jié)能減排任務(wù)的順利完成，實(shí)現(xiàn)排污企業(yè)污染物的零排放，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的徹底改善。

參考文獻(xiàn)

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[2] 排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法[S].國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（第31號(hào)令），2003（7）：15.

[3] 王彬輝.〈排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例〉若干問(wèn)題探析武漢大學(xué)環(huán)境法研究所博士。[N/OL]東莞市環(huán)保局http：///sofpro/cms/previewjspfile/dgepb/cms_0000000000000003451_tpl.jsp？requestCode=131021&CategoryID=16304 （2006/7/13）.

收費(fèi)制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：院內(nèi)代收費(fèi)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；滿意度；代收費(fèi)措施

1臨床資料

隨著急診急救醫(yī)學(xué)的發(fā)展，院前急救在危急重癥患者的搶救、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大災(zāi)害性事故的緊急救援中，發(fā)揮了極為重要的作用，作為院前急救的窗口"120指揮調(diào)度中心在危急重癥、突發(fā)、災(zāi)害事件的救援活動(dòng)中，起到了舉足輕重的作用，院前急救人員的基本素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)及專業(yè)技能是決定快速反應(yīng)、快速處警的重要因素。但是院前急救工作不是免費(fèi)的，存在院前急救工作需要院前收費(fèi)，因此也造成了醫(yī)患關(guān)系之間的矛盾，如何改變以往患者認(rèn)為的出診醫(yī)務(wù)人員"不分病情，只知要錢(qián)"的看法，如何化解這一矛盾，那就是院前急救人員收費(fèi)制度改為接診醫(yī)院內(nèi)代為收費(fèi)簡(jiǎn)稱"院內(nèi)代收費(fèi)"。以下簡(jiǎn)稱院內(nèi)代收費(fèi)制度。

院前急救出診費(fèi)用由院內(nèi)代收模式，不僅化解了醫(yī)患矛盾，同時(shí)也明顯縮短了轉(zhuǎn)送患者出診車輛的等待時(shí)間，回車及時(shí)，極大提高了急救車輛使用效率等。院內(nèi)代收費(fèi)制度不僅充分有效利用院前急救資源，也樹(shù)立衛(wèi)生系統(tǒng)全心全意為人民服務(wù)形象。

2措施

如何落實(shí)好這一利民便民措施，筆者認(rèn)為采取以下幾項(xiàng)措施：①要提高認(rèn)識(shí)，將代收費(fèi)服務(wù)模式作為院前急救單位落實(shí)衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)施"雙提升工程"與爭(zhēng)創(chuàng)"人民滿意的醫(yī)療機(jī)構(gòu)"活動(dòng)的重要手段，進(jìn)一步加強(qiáng)院前急救工作行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)水平，著眼于切實(shí)解決人民群眾看病就醫(yī)的實(shí)際問(wèn)題，建立完善便民利民機(jī)制，改善醫(yī)療服務(wù)模式，建立群眾看病就醫(yī)急救便捷綠色通道，"先搶救，后交費(fèi)"，全面提升群眾滿意度。②院前急救醫(yī)療收費(fèi)，實(shí)行成本核算，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行各地市衛(wèi)生局、物價(jià)局、財(cái)政部門(mén)制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)要做到公開(kāi)透明，急救車上應(yīng)公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。出診人員要認(rèn)真詳細(xì)開(kāi)具收費(fèi)明細(xì)，并交給送達(dá)醫(yī)院代收費(fèi)醫(yī)護(hù)人員。嚴(yán)禁亂收費(fèi)、多收費(fèi)、巧立項(xiàng)目收費(fèi)。代收費(fèi)單位和人員有責(zé)任監(jiān)督、舉報(bào)不合理收費(fèi)現(xiàn)象。③嚴(yán)格執(zhí)行院內(nèi)代收費(fèi)制度。出診過(guò)程中，院前急救人員無(wú)論是將患者送往其他醫(yī)院還是送往本醫(yī)院，均由院內(nèi)代收費(fèi)，院前出診人員不得收費(fèi)。各院前急救網(wǎng)絡(luò)單位要相互之間實(shí)行院內(nèi)代收費(fèi)，不得以任何理由推諉拒收；院內(nèi)急診科工作人員不得拒絕簽字、刁難轉(zhuǎn)送患者的院前急救工作人員，切實(shí)把院內(nèi)代收費(fèi)落到實(shí)處。④出診過(guò)程中使用的藥品、材料等，為節(jié)省時(shí)間，原則上統(tǒng)一要求必須回本單位補(bǔ)齊。因此，急救車上常用藥品要備足用量。如遇到本單位個(gè)別沒(méi)有的藥品、材料等，而需在送達(dá)醫(yī)院補(bǔ)充，作為特殊情況，可盡快在其醫(yī)院藥房開(kāi)具處方直接購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)齊，憑票據(jù)回本單位報(bào)賬。⑤各院前急救單位要協(xié)調(diào)好本單位藥房，藥房應(yīng)給院前急救出診車輛補(bǔ)充所用藥品提供方便，提供并做好記賬工作。⑥各院前急救單位代收費(fèi)的款項(xiàng)結(jié)算可按月、季、6個(gè)月或1年，從方便工作出發(fā)，由雙方自己商定。⑦急救中心將不定時(shí)督導(dǎo)檢查代收費(fèi)執(zhí)行情況，將其列入檢查考核內(nèi)容。

收費(fèi)制度范文第5篇

第二條本辦法所稱義務(wù)教育收費(fèi)，是指人民政府設(shè)置或者國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位舉辦的實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校，在免收學(xué)費(fèi)外，按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向接受義務(wù)教育的學(xué)生收取費(fèi)用的活動(dòng)。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育收費(fèi)的監(jiān)督管理以及相關(guān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障工作，適用本辦法。

國(guó)家和本省對(duì)實(shí)施特殊教育的學(xué)校的收費(fèi)管理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育收費(fèi)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并依法履行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障職責(zé)。

第五條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育收費(fèi)的監(jiān)督管理工作；監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、民政等有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)義務(wù)教育收費(fèi)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第六條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障職責(zé)：

（一）按時(shí)足額發(fā)放學(xué)校教職工工資，并保證教師工資不低于或者高于當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員的法定平均工資水平；

（二）按照規(guī)定的定額和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排并保證學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支；

（三）籌措并保證學(xué)校危房改造和其他建設(shè)所必需的經(jīng)費(fèi)；

（四）保證減免貧困學(xué)生義務(wù)教育收費(fèi)所需的經(jīng)費(fèi)；

（五）國(guó)家和省人民政府規(guī)定的其他經(jīng)費(fèi)保障職責(zé)。

前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支定額和標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府財(cái)政、教育主管部門(mén)確定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)積極籌措經(jīng)費(fèi)，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。

第七條省人民政府通過(guò)調(diào)整財(cái)政體制對(duì)實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)有困難的縣給予補(bǔ)助。具體方案每年由省人民政府財(cái)政、教育主管部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)確有困難的縣，可以給予支持和幫助。

義務(wù)教育補(bǔ)助資金必須全部用于實(shí)施義務(wù)教育，并應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于發(fā)放學(xué)校教職工工資和實(shí)施學(xué)校危房改造，任何組織或者個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

第八條學(xué)?？梢韵?qū)W生收取雜費(fèi)、代管費(fèi)；向?qū)W生提供住宿的，可以收取住宿費(fèi)；接收借讀學(xué)生的，可以收取借讀費(fèi)，但不再收取雜費(fèi)。

前款所稱借讀，是指適齡兒童、少年因其監(jiān)護(hù)人跨縣級(jí)以上行政區(qū)域就業(yè)等原因離開(kāi)戶籍所在地居住，按照本省的有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，進(jìn)入現(xiàn)居住地學(xué)校就讀。

第九條雜費(fèi)的限額標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門(mén)根據(jù)省定限額標(biāo)準(zhǔn)確定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門(mén)備案。

制定和確定雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)充分考慮不同地區(qū)、城鄉(xiāng)之間學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)支出水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平的差異。

第十條代管費(fèi)的具體項(xiàng)目由省人民政府價(jià)格、教育、財(cái)政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。代管費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府價(jià)格、教育、財(cái)政主管部門(mén)根據(jù)省定項(xiàng)目范圍和本地區(qū)實(shí)際制定，報(bào)上一級(jí)人民政府價(jià)格、教育、財(cái)政主管部門(mén)備案。

第十一條住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門(mén)根據(jù)適當(dāng)彌補(bǔ)學(xué)生宿舍日常運(yùn)行費(fèi)用，并充分考慮學(xué)生承受能力的原則制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門(mén)備案。

第十二條借讀費(fèi)的限額標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門(mén)根據(jù)省定限額標(biāo)準(zhǔn)確定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門(mén)備案。

制定和確定借讀費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)充分考慮生均事業(yè)費(fèi)支出水平和居民收入水平。

第十三條制定和確定義務(wù)教育收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)的意見(jiàn)。

第十四條制定和確定義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的調(diào)查、科學(xué)的測(cè)算和必要的論證；依照價(jià)格法律、法規(guī)的規(guī)定和地方價(jià)格聽(tīng)證目錄必須組織聽(tīng)證的，有關(guān)人民政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織聽(tīng)證，聽(tīng)取各有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其合理性。

第十五條雜費(fèi)、借讀費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)以及代管費(fèi)的具體項(xiàng)目，在實(shí)施前由省人民政府價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門(mén)在本省主要傳播媒介上予以公布。

市、縣人民政府價(jià)格、教育、財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前，聯(lián)合在本地區(qū)主要傳播媒介上公布經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的義務(wù)教育收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和制定依據(jù)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前，公布本學(xué)校的義務(wù)教育收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條調(diào)整義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和代管費(fèi)的具體項(xiàng)目，適用本辦法第九條至第十五條的有關(guān)規(guī)定。

第十七條市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門(mén)不得設(shè)立義務(wù)教育收費(fèi)項(xiàng)目或者超越省定收費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)制定或者確定收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定或者確定權(quán)的政府或者部門(mén)不得制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條除雜費(fèi)、代管費(fèi)、住宿費(fèi)和借讀費(fèi)外，學(xué)校不得有下列收費(fèi)行為：

（一）擅自提高義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收費(fèi)；

（二）以義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)為名向?qū)W生收費(fèi)；

（三）將午間休息管理，業(yè)余時(shí)間補(bǔ)、增課程內(nèi)容等教學(xué)管理內(nèi)容列為有償服務(wù)項(xiàng)目向?qū)W生收費(fèi)；

（四）以舉辦培訓(xùn)活動(dòng)為名向?qū)W生收費(fèi)；

（五）其他無(wú)法定依據(jù)的收費(fèi)行為。

第十九條禁止任何組織或者個(gè)人通過(guò)學(xué)校向?qū)W生及其監(jiān)護(hù)人收取或者變相收取本辦法規(guī)定的義務(wù)教育收費(fèi)以外的其他任何費(fèi)用。

第二十條學(xué)校必須按照規(guī)定學(xué)期或者學(xué)年收費(fèi)，不得跨學(xué)期或者跨學(xué)年收費(fèi)。

第二十一條學(xué)校向?qū)W生收取雜費(fèi)、代管費(fèi)、住宿費(fèi)、借讀費(fèi)，應(yīng)當(dāng)出具由省人民政府財(cái)政主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。

第二十二條縣級(jí)以上人民政府及其教育、財(cái)政等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全免交、減交或者緩交義務(wù)教育費(fèi)用制度，幫助貧困學(xué)生就學(xué)，保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。

第二十三條下列學(xué)生免交雜費(fèi)、代管費(fèi)、住宿費(fèi)和借讀費(fèi)：

（一）享受最低生活保障待遇家庭的子女；

（二）依法由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年人；

（三）革命烈士子女；

（四）列入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍的未成年人；

（五）國(guó)家或者省人民政府規(guī)定的其他學(xué)生。

因受災(zāi)、疾病等原因造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，可以緩交、減交或者免交雜費(fèi)、代管費(fèi)、住宿費(fèi)和借讀費(fèi)。

鼓勵(lì)有條件的市、縣逐步擴(kuò)大免交義務(wù)教育收費(fèi)的學(xué)生范圍。

第二十四條學(xué)生要求免交或者減交雜費(fèi)、代管費(fèi)、住宿費(fèi)和借讀費(fèi)的，由學(xué)生本人或者其監(jiān)護(hù)人向?qū)W校提出書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)提交由當(dāng)?shù)孛裾鞴懿块T(mén)或者街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府據(jù)實(shí)出具的證明材料，由學(xué)校將申請(qǐng)、證明材料轉(zhuǎn)報(bào)縣級(jí)以上人民政府教育主管部門(mén)審核。

有關(guān)教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對(duì)予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知學(xué)校免收或者減收有關(guān)費(fèi)用，并書(shū)面告知學(xué)生本人或者其監(jiān)護(hù)人；對(duì)不予批準(zhǔn)的，也應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知學(xué)生本人或者其監(jiān)護(hù)人，并說(shuō)明理由。

學(xué)生要求緩交有關(guān)費(fèi)用的，由學(xué)校根據(jù)具體情況決定。

第二十五條除代管費(fèi)以外，義務(wù)教育收費(fèi)收入統(tǒng)一納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

義務(wù)教育收費(fèi)收入必須用于規(guī)定的事項(xiàng)，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期末向?qū)W生及其監(jiān)護(hù)人公布代管費(fèi)的收支情況。

第二十六條學(xué)?？梢砸婪ń邮芫栀Y助學(xué)款物，但不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人交納建校費(fèi)、贊助費(fèi)等各類費(fèi)用和實(shí)物。

第二十七條學(xué)校向?qū)W生提供代購(gòu)校服等物品的服務(wù)，必須征得學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人的同意，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制學(xué)生接受代購(gòu)服務(wù)。

學(xué)校提供代購(gòu)服務(wù)不得牟利，其收支賬目應(yīng)當(dāng)定期公布或者在完成代購(gòu)服務(wù)事項(xiàng)后公布。

學(xué)校及其教職工不得在學(xué)生中從事商業(yè)性推銷活動(dòng)。

第二十八條學(xué)生監(jiān)護(hù)人在學(xué)生按省、市人民政府教育主管部門(mén)規(guī)定的放學(xué)時(shí)間放學(xué)后，確有接送不便等困難并要求學(xué)校給予幫助的，學(xué)校可以向其提供臨時(shí)管理學(xué)生的服務(wù)，并可以收取適當(dāng)?shù)墓芾碣M(fèi)用。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校向?qū)W生及其監(jiān)護(hù)人公布，報(bào)市、縣人民政府價(jià)格、教育主管部門(mén)備案。

第二十九條省、市人民政府及其財(cái)政、教育、審計(jì)等主管部門(mén)定期組織對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障工作的監(jiān)督檢查，聽(tīng)取學(xué)校的意見(jiàn)和建議，通報(bào)或者向社會(huì)公布義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障工作的有關(guān)情況。

縣級(jí)以上人民政府價(jià)格、財(cái)政、教育等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育收費(fèi)的監(jiān)督檢查，建立健全收費(fèi)投訴舉報(bào)制度，及時(shí)制止和查處義務(wù)教育收費(fèi)違法行為。

第三十條對(duì)未按本辦法的有關(guān)規(guī)定履行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障職責(zé)的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)有關(guān)人民政府的主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。

第三十一條違反本辦法有關(guān)規(guī)定，截留、擠占和挪用義務(wù)教育補(bǔ)助資金、義務(wù)教育收費(fèi)收入的，由縣級(jí)以上人民政府教育、財(cái)政、審計(jì)等主管部門(mén)責(zé)令其改正，退還違法占用的收費(fèi)收入。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開(kāi)除處分。

第三十二條違反本辦法有關(guān)規(guī)定，擅自設(shè)立義務(wù)教育收費(fèi)項(xiàng)目，或者強(qiáng)制、變相強(qiáng)制學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人交納各類費(fèi)用和實(shí)物的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門(mén)責(zé)令其改正，退還違法收取的費(fèi)用和實(shí)物。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予降級(jí)或者撤職處分。

第三十三條違反本辦法有關(guān)規(guī)定，擅自制定或者提高義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者通過(guò)學(xué)校向?qū)W生收取各類費(fèi)用的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門(mén)責(zé)令其改正，退還違法收取的費(fèi)用。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。

第三十四條學(xué)校違反本辦法第二十條、第二十七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府教育、價(jià)格主管部門(mén)按照各自職責(zé)，責(zé)令其停止違法行為，退還違法收取的費(fèi)用。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職處分。

第三十五條學(xué)校違反本辦法第二十一條規(guī)定，未向?qū)W生出具有效的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政主管部門(mén)依法予以查處。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

第三十六條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格、教育、財(cái)政等主管部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：

（一）違反本辦法第十四條規(guī)定，必須組織聽(tīng)證而不組織聽(tīng)證的；

（二）未按照本辦法第十五條第一款、第二款規(guī)定履行公布義務(wù)的；

（三）未按照本辦法第二十四條第二款規(guī)定履行審核、通知和告知職責(zé)的；

（四）違反本辦法第二十九條規(guī)定，未及時(shí)制止和查處義務(wù)教育收費(fèi)違法行為的；

（五）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第三十七條當(dāng)事人對(duì)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人對(duì)行政處分不服的，可以依法提出申訴或者申請(qǐng)復(fù)審、復(fù)核。

第三十八條違反本辦法有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。