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漁業(yè)資源范文第1篇

在近數(shù)十年的環(huán)境變化和人類活動的因素綜合影響下，黃河漁業(yè)資源明顯下降，已表現(xiàn)出生命周期長的種類被生命周期短的取代、傳統(tǒng)的大中型種類被龐雜的小型種類取代、優(yōu)質(zhì)種類被非經(jīng)濟(jì)種類取代，當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)優(yōu)勢種類被低質(zhì)種類取代，魚類個體小型化、繁殖群體低齡化十分突出。在生產(chǎn)上原有的專業(yè)捕撈隊(duì)紛紛解散，以打魚為生的漁民也都轉(zhuǎn)產(chǎn)。一些種類由過去的連續(xù)分布到現(xiàn)在的點(diǎn)狀隔離分布，不少種類已呈瀕危狀態(tài)。黃河漁業(yè)資源減少已是不爭事實(shí)，衰退趨勢還在發(fā)展。

1.1環(huán)境因素近年來，隨著全球氣候變化，黃河上游來水量偏少，在黃河源頭也出現(xiàn)了斷流現(xiàn)象，河道、湖泊水位下降，產(chǎn)卵場萎縮，更為嚴(yán)重的是在一些干支流以及在黃河干流下游出現(xiàn)了季節(jié)性斷流，給魚類種群的恢復(fù)和漁業(yè)資源的發(fā)展造成不可估量的破壞。

1.2不合理的捕撈從整個黃河流域漁業(yè)資源上來看，在已開發(fā)的魚類中，全都存在著過度捕撈和非法捕撈的情況，無論是干支流還是附屬重要漁業(yè)水體，酷捕現(xiàn)象比較嚴(yán)重，現(xiàn)在就連以往不被重視的小型條鰍魚類也被開發(fā)出來。在漁業(yè)生產(chǎn)上，使用非法捕撈方式，最大追求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，捕撈強(qiáng)度激增，表現(xiàn)為對資源的過度捕撈。捕撈量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超自然增殖量，是造成漁業(yè)資源衰退的一個直接的重要因素。近些年，隨著旅游業(yè)的興起，黃河沿岸一些地區(qū)的自然景觀和人文景觀逐漸被開發(fā)成旅游景點(diǎn)，在一些地區(qū)，將品嘗黃河特有珍稀魚類列入旅游中的一個必不可少的項(xiàng)目作為吸引游客的一種手段，更進(jìn)一步加劇了偷捕、炸、電，甚至毒魚的非法捕撈的進(jìn)一步蔓延。

1.3水域污染黃河流域的工農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用化肥，利用率低，沒有被利用的化肥隨水流入湖泊水庫，造成有機(jī)污染。在中下游地區(qū)，干支流沿河工礦企業(yè)密集，大量的污水排入黃河水體，水質(zhì)惡化，污染嚴(yán)重，污染事故頻發(fā)，污染物超標(biāo)，超出了魚類自身的承受力，影響了魚類的繁殖、生長和發(fā)育，以至于不能生存，導(dǎo)致在一些水域絕跡或基本絕跡。湟水河、渭河等因污染許多傳統(tǒng)的土著魚類已多年不見。在南四湖因污染使得部分水體失去了漁業(yè)功能，不適宜漁業(yè)生產(chǎn)。水域污染已經(jīng)成為制約黃河漁業(yè)發(fā)展的突出問題。

1.4水利工程建設(shè)黃河上游已成為我國規(guī)劃建設(shè)的重要水電基地和能源基地，龍羊峽以上黃河鄂陵湖出口至羊曲河段1360km，規(guī)劃了16個梯級電站，龍羊峽至青銅峽河段918km，規(guī)劃25座大中型水電站。下游還有萬家寒、三門峽、小浪底等工程。水電水利工程對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展具有重大作用。一方面水庫的建成增加了水面，利于發(fā)展?jié)O業(yè)。但另一方面水庫改變了原有的水文狀況，對喜流水尤其是在繁殖季節(jié)需要特定流水條件的魚類影響很大。攔河壩阻斷了洄游魚類上下游洄游通道，嚴(yán)重影響了魚類的自然增殖。三門峽大壩建成后，阻斷了鰻鱺的洄游通道，鰻鱺在河南、陜西境內(nèi)消失。青銅峽大壩建成后，北方銅魚的年產(chǎn)量由原來的15t急劇下降，現(xiàn)數(shù)量十分稀少。東平湖的水利工程阻斷了鱭、鰻鱺的洄游通道，在湖內(nèi)幾乎絕跡。隨著水電水利工程的建設(shè)及運(yùn)行，對漁業(yè)資源的影響也日益顯現(xiàn)出來。

1.5外來物種影響為了水產(chǎn)養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，引種較為活躍和頻繁。一些外來種類的引進(jìn)，為改善水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、滿足人們?nèi)找嬖鲩L的消費(fèi)需要，豐富水產(chǎn)品市場，發(fā)揮了積極的作用。但有的在引進(jìn)以后，在水產(chǎn)養(yǎng)殖中的作用卻十分有限。在黃河水域中，外來種數(shù)量也不少，有的作為優(yōu)良品種人工直接引進(jìn)的，有的是引種時(shí)無意帶入，也有的是養(yǎng)殖過程中不慎逃逸的，有的因放生帶入的。外來物種的引入，一方面帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面有可能帶來潛在影響和危害。外來物種對黃河土著種類的影響還需要進(jìn)一步調(diào)查方能做出客觀的評價(jià)。

1.3電站沖沙黃河的泥沙含量較高，當(dāng)泥沙量超過200kg／m3，就會出現(xiàn)窒息魚類的“流魚”現(xiàn)象，造成成魚尤其是幼魚的大量死亡。黃河干流寧夏到河南地區(qū)，在過去，每年都要出現(xiàn)“流魚”現(xiàn)象，這種現(xiàn)象多出現(xiàn)在汛期。然而建成后的水利水電工程因自身維護(hù)需要，定期不定期地進(jìn)行沖沙下泄，從而人為造成“流魚”現(xiàn)象。國家也開始關(guān)注小浪底水庫調(diào)水調(diào)沙對漁業(yè)生態(tài)環(huán)境及漁業(yè)資源的影響。“流魚”對漁業(yè)資源的危害是一個不能忽視的因素。

2保護(hù)對策與建議

2.1頒布實(shí)施規(guī)范性文件或法規(guī)長期以來，沿黃各級漁業(yè)部門在黃河流域漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)管理方面開展了大量卓有成效的工作，并取得了一定成效，但在實(shí)際工作中，也存在著條塊分割、分頭管理等問題，為此農(nóng)業(yè)部成立了黃河流域漁業(yè)資源管理委員會。黃河流域漁業(yè)資源的管理和保護(hù)不僅僅是漁業(yè)部門自身的工作，還涉及環(huán)保、水利、航運(yùn)、工商、林業(yè)等多個部門和行業(yè)。應(yīng)就黃河流域漁業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理下發(fā)規(guī)范性文件或部頒文件，時(shí)機(jī)成熟時(shí)上升法規(guī)高度，從而為推動流域范圍內(nèi)統(tǒng)一組織實(shí)施各項(xiàng)資源養(yǎng)護(hù)管理措施，實(shí)現(xiàn)黃河漁業(yè)資源的整體性保護(hù)提供制度保障。

2.2開展環(huán)評工作，爭取對漁業(yè)資源的補(bǔ)償用于漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)根據(jù)《漁業(yè)法》《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《環(huán)境影響評價(jià)法》等法律法規(guī)，漁業(yè)部門要主動介入水利水電工程的環(huán)境影響評價(jià)工作，要特別加強(qiáng)涉漁工程的關(guān)注。青海省漁業(yè)部門也主動與有關(guān)單位溝通，承擔(dān)了國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目黃河拉西水電站、黃河蘇只水電站、黃河積石峽水電站，大通河石頭峽水電站的漁業(yè)環(huán)評工作，得到了環(huán)保部門和建設(shè)單位的認(rèn)可，黃河蘇只水電站和積石峽水電站在2007年都建成了黃河魚類增殖站，成為黃河上游第一批建有魚類增殖措施的水電水利工程，現(xiàn)已投入運(yùn)行。甘肅、陜西漁業(yè)部門也介入了其境內(nèi)水電站的環(huán)評工作。通過開展環(huán)評工作，科學(xué)地合理地提出漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償措施和方案，用于漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，減少工程建設(shè)的負(fù)面影響，確保遭受破壞和影響的漁業(yè)資源和生態(tài)得到相應(yīng)的補(bǔ)償和修復(fù)。妥善地處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，不僅符合國家環(huán)保政策，更為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，服從和服務(wù)于國家建設(shè)發(fā)展的大局。

2.3建立保護(hù)區(qū)和救護(hù)中心黃河流域有191種魚類，還有兩棲類、爬行類、甲殼類等，這些物種構(gòu)成了我國水產(chǎn)種質(zhì)資源庫的重要組成部分，一些種類為黃河特有種，不可替代。國家已經(jīng)公布了一批水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，在青海、甘肅、四川、寧夏、河南、內(nèi)蒙、山東都建有水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。甘肅、陜西也建有水生野生動物自然保護(hù)區(qū)。但從保護(hù)種類數(shù)量上來看，受到保護(hù)種類不多，還要繼續(xù)建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，把具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和遺傳育種價(jià)值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長繁育區(qū)域建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，要保護(hù)好水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境。還要相應(yīng)建立救護(hù)中心，充分利用短缺稀少的自然群體，依靠人工飼養(yǎng)和繁育保存瀕危動物，并在適當(dāng)時(shí)機(jī)將放歸于自然界，恢復(fù)種群。

2.4加強(qiáng)漁政隊(duì)伍建設(shè)，組織聯(lián)合執(zhí)法為保護(hù)黃河漁業(yè)資源，維護(hù)生產(chǎn)者正當(dāng)合法利益，打擊非法破壞漁業(yè)資源行為，需要有過硬的漁政隊(duì)伍。要加強(qiáng)漁政隊(duì)伍的建設(shè)，完善執(zhí)法裝備的建設(shè)，也要加強(qiáng)漁政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力和素質(zhì)。目前，還沒有統(tǒng)一的聯(lián)合執(zhí)法行動，建議由黃河流域漁業(yè)資源管理委員會統(tǒng)一部署，組織聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞漁業(yè)資源的囂張氣焰，提升漁政和漁業(yè)部門的形象，擴(kuò)大影響力。

2.5開展全流域的休漁制度和長效機(jī)制各省都在各自的管轄范圍內(nèi)，采取實(shí)施封湖育魚、制訂禁漁期、劃定禁漁區(qū)等多種方式保護(hù)黃河漁業(yè)資源。為進(jìn)一步擴(kuò)大保護(hù)范圍，加大保護(hù)力度，有效養(yǎng)護(hù)黃河漁業(yè)資源，建議開展全流域的休漁，并建立起長效機(jī)制，每年都要做，而且要持續(xù)做，不僅能夠促進(jìn)漁業(yè)資源的恢復(fù)，而且還能廣泛喚起全社會對黃河流域漁業(yè)資源的高度重視，為黃河流域漁業(yè)資源管理和保護(hù)創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。

2.6加大科技投入，開展黃河漁業(yè)資源調(diào)查黃河漁業(yè)資源的研究工作盡管有幾十年的歷史，但長期以來，研究工作還缺乏系統(tǒng)性和完整性，尤其是基礎(chǔ)性研究還十分薄弱，黃河漁業(yè)資源及其保護(hù)的研究工作需要有長遠(yuǎn)的規(guī)劃，要有超前的意識和責(zé)任感。隨著黃河流域經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境急劇的變化，黃河漁業(yè)資源的研究處于關(guān)鍵時(shí)期。保護(hù)好黃河漁業(yè)資源必須要有大量的基礎(chǔ)性研究工作做為支撐，所以要加大科技投入力度，并要把黃河漁業(yè)資源研究工作納入國家漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。在上個世紀(jì)80年代初，開展過黃河水系漁業(yè)資源調(diào)查工作，近三十年過去了，黃河漁業(yè)資源及漁業(yè)環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，首要任務(wù)先要開展黃河漁業(yè)資源本底調(diào)查。

漁業(yè)資源范文第2篇

關(guān)鍵詞　捕撈能力過剩；海洋漁業(yè)資源；可持續(xù)利用

中圖分類號　F062.9　文獻(xiàn)標(biāo)識碼　A　文章編號1002-2104(2009)02-0166-04

2002年年末，國際海洋開發(fā)理事會(ICES)發(fā)表的一份報(bào)告指出，從生物學(xué)的角度看，北海的真鱈、黑線鱈處于極度危險(xiǎn)的狀態(tài)，并建議從2003年起采取為期12年的禁捕措施。根據(jù)這一提議，歐盟從2003年起對北海北部和東部鱈魚漁場實(shí)施了每年持續(xù)10周的禁漁期制度。就目前的情況看，北海真鱈和黑線鱈種群依然表現(xiàn)出急劇衰退的跡象。事實(shí)上，在全球漁業(yè)中，類似于北海鱈魚資源當(dāng)前境況的實(shí)例并非個案，其它一些魚類資源此前早就發(fā)生過類似問題。例如，我國“四大家產(chǎn)”中的大、小黃花魚和墨魚早在20世紀(jì)60年代就已經(jīng)衰退，至今仍未得到恢復(fù)?？梢韵胂蟮氖牵魏昔~類種群的“突然”崩潰都絕非偶然，而是各種因素(包括漁業(yè)內(nèi)部的因素和漁業(yè)外部的因素)長期作用的一種綜合性結(jié)果，正所謂“冰凍三尺，非一日之寒”。從漁業(yè)行業(yè)內(nèi)部管理的角度看，“無的放矢”、“藥不對癥”和(或)“執(zhí)行不力”是導(dǎo)致魚類種群衰退的主要原因，而捕撈能力過剩只是促成資源過度利用的直接“導(dǎo)火索”，是“壓垮漁業(yè)資源這只駱駝的最后一根稻草”。

捕撈能力過剩主要表現(xiàn)為漁業(yè)中的捕撈能力超過了漁業(yè)資源的承載力或其自我更新能力，而捕撈能力過剩，則是導(dǎo)致漁業(yè)資源衰退、水產(chǎn)品生產(chǎn)潛力下降、巨大經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)的主要原因之一。因此，探討捕撈能力過剩的根本原因，研究捕撈能力管理措施及效果，以期均衡捕撈的投入與產(chǎn)出，促進(jìn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，顯得尤為重要。

1　影響漁業(yè)資源可持續(xù)利用的因素

1.1資源豐度與環(huán)境容量

漁業(yè)資源豐度與海洋環(huán)境容量是影響漁業(yè)資源利用方式及利用程度的首要因素。其中，漁業(yè)資源豐度是指某個國家或地區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源的豐富程度；海洋環(huán)境容量是衡量海水自凈能力大小的標(biāo)志，它是指在不危害人類生存和自然生態(tài)的前提下，某一海洋環(huán)境所能容納污染物的最大負(fù)荷量。區(qū)域漁業(yè)資源豐度與環(huán)境容量的大小直接影響到該區(qū)域漁業(yè)資源開發(fā)利用中最低安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立，并進(jìn)一步?jīng)Q定了漁業(yè)資源可持續(xù)利用實(shí)現(xiàn)程度的難易。通常意義上講，一個漁業(yè)資源和環(huán)境條件較優(yōu)的地區(qū)要比較差的地區(qū)更易實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。

1.2人口和經(jīng)濟(jì)

人口(包括人口總量、遷移變動、勞動力供求、城市化等)和經(jīng)濟(jì)(包括人均收入水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等)對漁業(yè)資源可持續(xù)利用的影響主要表現(xiàn)在人口多少和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度對漁業(yè)資源的壓力上。一般而言，漁業(yè)人口越多，人均收入水平越高，對漁業(yè)資源的需求越大，漁業(yè)資源可持續(xù)利用的壓力就越大，漁業(yè)資源可持續(xù)利用的最低安全標(biāo)準(zhǔn)就越易突破，往往越易導(dǎo)致漁業(yè)資源被過度利用；另一方面，人口素質(zhì)問題也同漁業(yè)資源利用密切相關(guān)，一般而言，人口素質(zhì)越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，越容易在意識上和行動上接受并實(shí)行漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。此外，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為漁業(yè)資源的可持續(xù)利用提供了先進(jìn)的技術(shù)手段和財(cái)力支持，客觀上又有利于促進(jìn)漁業(yè)資源的適當(dāng)利用。

1.3技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)變遷

科學(xué)技術(shù)在改變?nèi)祟惷\(yùn)的過程中具有偉大而神奇的力量，如在海洋捕撈業(yè)中，先進(jìn)技術(shù)在漁船、漁具、機(jī)械、儀器、通信設(shè)備等中的應(yīng)用，大大提高了捕撈能力和強(qiáng)度，擴(kuò)大了人類捕魚的地理作業(yè)范圍和目標(biāo)魚種范圍，而在今天人類面臨人口增長、漁業(yè)資源衰退、環(huán)境退化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩難境地中，要確保和尋求漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步亦成為人類所依賴的重要手段之一。在漁業(yè)資源的開發(fā)利用過程中，應(yīng)采用對漁業(yè)資源和環(huán)境無害甚至有益的技術(shù)取代對漁業(yè)資源和環(huán)境具有潛在和現(xiàn)實(shí)危害的技術(shù)，即應(yīng)采用環(huán)境友好型漁具和漁法，以降低漁業(yè)資源利用過程中的環(huán)境和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

1.4文化和制度

海洋制度文化是指在特定的海洋觀念的影響下，在開發(fā)和保護(hù)海洋的歷史發(fā)展過程中形成的協(xié)調(diào)人與海洋、人與人之間關(guān)系的各種制度，海洋制度文化反映了人們對海洋的認(rèn)識和需求以及支持或禁止海洋活動的深度和廣度。由于人們在漁業(yè)資源利用過程中所表現(xiàn)出來的各種非持續(xù)利用行為無法通過其它形式得到有效的解決，因此有意識地構(gòu)建一個有利于漁業(yè)資源可持續(xù)利用的制度體系，如漁業(yè)資源有償使用制度、產(chǎn)權(quán)制度、價(jià)格制度、捕撈能力管理制度等就構(gòu)成了漁業(yè)資源可持續(xù)利用的重要保證。

2　捕撈能力過剩的根本原因

捕撈能力過剩的根源在于漁業(yè)資源的自有準(zhǔn)入制度，即漁業(yè)資源的非排他性和消費(fèi)競爭性。為有效解決這一問題，漁業(yè)管理部門往往采取有限準(zhǔn)入制度，但是在這一制度下，僅僅限制了開發(fā)利用漁業(yè)資源的漁船總數(shù)，而沒有解決如何將漁業(yè)資源在這些漁船間分配的問題。必須確保通過適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制，限制捕撈能力的進(jìn)一步增長。

捕撈能力過剩的出現(xiàn)是漁民理性投資的結(jié)果，因?yàn)樵谧杂袦?zhǔn)入條件下，漁民為了獲得更高的收入，只有不斷地增加捕撈成本，提高捕撈能力。也就是說，捕撈成本的逐漸增加是受“誰捕到歸誰所有”的規(guī)則所驅(qū)動的。因此，如果不限制漁業(yè)準(zhǔn)入，漁民就會為獲得更大的租金份額而劇烈競爭。這種競爭將提高捕撈成本，直到所有租金都被過高的作業(yè)成本和許多在正常條件下并不必要的要素投入成本所抵消。由于總漁獲量已被資源養(yǎng)護(hù)和管理要求(例如，確定總可捕量時(shí)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn))限定在一定范圍內(nèi)，首先采用新技術(shù)的個別漁民的收益增加只能以其它漁民的收益損失為代價(jià)。從短期看，這是一種典型的“零和”游戲(“zerosum”game)。但是，從長期看，這是一種沒有“贏家”的游戲，因?yàn)楫?dāng)其它漁民意識到自己處于相對不利的競爭地位時(shí)，他們也會想方設(shè)法采用新的技術(shù)，所以最終結(jié)果充其量只能是總漁獲量沒有增加，捕撈成本卻大幅提高了，進(jìn)而導(dǎo)致捕撈能力過剩。

此外，如下幾個因素也會導(dǎo)致捕撈能力過剩：①捕撈技術(shù)迅速發(fā)展，即使?jié)O船大小不變，其捕撈能力也會大幅增長；②隨著世界人口的不斷增長，人類對水產(chǎn)品的需求

也日趨旺盛，因此，水產(chǎn)品市場也迅速發(fā)展，市場價(jià)格也不斷攀高，從而存在一定的比較價(jià)格優(yōu)勢，所以漁民會積極追加投資，提高自身的捕撈能力水平；③由于技術(shù)進(jìn)步和旺盛的市場需求，捕撈業(yè)的利潤也就相對較高，從而吸引越來越多的漁民加入到捕撈業(yè)中從事捕撈活動，從而導(dǎo)致漁業(yè)資源面臨著越來越大的壓力，并最終導(dǎo)致捕撈能力超過漁業(yè)資源的承受力，捕撈能力出現(xiàn)過?，F(xiàn)象；④國家出臺相應(yīng)政策，如漁業(yè)補(bǔ)貼或其它經(jīng)濟(jì)激勵手段，鼓勵漁民積極發(fā)展包括遠(yuǎn)洋漁業(yè)在內(nèi)的捕撈業(yè)，從而造成捕撈能力的不斷增長。

3　壓縮過剩捕撈能力的主要措施及其效果

3.1稅收和資源租金

稅收可以為捕撈能力調(diào)控提供一種激勵機(jī)制，但是由于其可行性較低，制定最優(yōu)稅收制度所需的眾多經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)缺乏以及其計(jì)算工作復(fù)雜，所以僅能將其視為其它捕撈能力管理措施的一種輔助手段，通常與捕撈許可證制度同時(shí)使用。

由于下述兩個原因，征收稅收的方法是正當(dāng)?shù)摹Ｊ紫?，稅收可用來矯正市場失靈。稅收可以迫使?jié)O民考慮所開發(fā)的魚類種群的價(jià)值，與此同時(shí)也會考慮開發(fā)這一資源所需投入的成本，如漁船燃料、網(wǎng)具、勞動力等。如果所開發(fā)的漁業(yè)資源是免費(fèi)的，那么漁民就會對其過度利用，但若要繳納一定的稅收――依據(jù)漁獲量或捕撈能力的大小對其收稅――才可使用這一漁業(yè)資源，漁民的實(shí)際利益率就被人為降低，從而也就會降低捕撈能力。

其次，所征收的稅收是國家財(cái)富，也就是說，漁業(yè)資源屬于國家財(cái)產(chǎn)，國家代表全民對其行使所有權(quán)，因此，國家對其征收資源租金，這有益于全民，即每個公民都可從這一漁業(yè)資源中獲取一定的收益，而不必成為漁民才可享有這一收益。

若國家決定對其實(shí)施稅收制度，就需考慮如下三個問題：①依據(jù)漁獲量還是捕撈能力征收稅收?理論上這兩種方法是一樣的，但是實(shí)踐中對漁獲量征稅更易執(zhí)行；②需要什么樣的制度安排?與所有成本一樣，漁民會盡可能地降低所支付的稅額，因此，所確立的制度結(jié)構(gòu)必須確保在合理的成本水平讓漁民自覺遵守；③如何避免實(shí)施稅收制度時(shí)的尋租行為?對于某一特定的有價(jià)值的漁業(yè)資源，可預(yù)期稅收制度將產(chǎn)生大量的收益，若制度安排不當(dāng)，這一收益將激勵漁民從事各種非法捕魚活動，因此，需要將稅收設(shè)置在適當(dāng)?shù)乃?，才可避免漁民尋租行為，從而避免捕撈能力的過度增長。

3.2捕撈許可證制度

捕撈許可證制度是捕撈能力管理所采用的最為廣泛的一種制度。捕撈許可證制度難以有效解決捕撈能力過剩問題，主要因?yàn)槠洳]有消除導(dǎo)致捕撈能力過剩的激勵機(jī)制，此外，還有如下兩個原因。首先，捕撈許可證是依據(jù)漁船、漁船／網(wǎng)具特征，還是捕撈努力量來發(fā)放?若依據(jù)漁船，那么就可限制漁船數(shù)量，但結(jié)果通常是漁船平均尺寸不斷增長，即使再限制漁船尺寸增長，漁民還會投資其它要素，提高其實(shí)際捕撈能力；同樣道理，依靠漁船／網(wǎng)具特征和捕撈努力量來發(fā)放捕撈許可證，也不能有效解決捕撈能力過剩問題。因此，為了獲取更大的捕撈份額，漁民會積極采取“投入替代”策略，即用不受控制的投入替代受控制的投入，不斷提高其捕撈能力，從而導(dǎo)致捕撈能力的最終過剩。

其次，捕撈許可證是否可以轉(zhuǎn)讓?如果可以轉(zhuǎn)讓――經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常建議捕撈許可證可以轉(zhuǎn)讓，為了允許不同類別的捕撈許可證間的相互轉(zhuǎn)讓，漁業(yè)管理部門應(yīng)確定漁船的相對效率。倘若漁業(yè)已經(jīng)發(fā)出捕撈能力過剩的信號，那么就應(yīng)要求在新漁船進(jìn)入該漁業(yè)之時(shí)，退出的捕撈能力應(yīng)比該艘漁船的還要多，也就是說，新進(jìn)的捕撈能力應(yīng)比退出的捕撈能力低。為了確保新漁船的加入不增加該漁業(yè)的總捕撈能力，不同類型漁船間的捕撈能力替代之比和不同類型網(wǎng)具之間的捕撈能力替代之比都應(yīng)保持在現(xiàn)有水平。

在采用捕撈許可證制度的同時(shí)，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注如下幾個方面：①所限制的投入類型；②捕撈許可證的時(shí)效；③捕撈許可證初始分配及再分配時(shí)的條件。

3.3漁船回購制度

漁船回購制度也往往被用來壓縮過剩的捕撈能力。由于所發(fā)放的捕撈許可證往往實(shí)在太多，于是漁業(yè)管理部門就可能決定回購部分捕撈許可證，與此同時(shí)，也就回購與之相對應(yīng)的漁船。由于下述幾個原因，在花費(fèi)巨資回購漁船之后，往往極其難以從根本上解決捕撈能力過剩問題。首先，由于潛在捕撈能力的存在，至少在實(shí)施漁船回購計(jì)劃早期，所回購的僅是潛在的捕撈能力，或者是激勵其成為顯性捕撈能力；其次，由于漁民往往采用投入“替代策略”，所以即使回購了大量漁船，剩余的漁船仍可通過“投入替代”策略，造成捕撈能力的“潛升”；再次，若漁業(yè)管理部門在要求某些漁船退出某一漁業(yè)的同時(shí)，又準(zhǔn)許其進(jìn)入另一漁業(yè)，因而對一個地區(qū)或一個國家而言，總捕撈能力并沒有降低，資源所面臨的壓力也未下降，假設(shè)為了使其徹底離開漁業(yè)而對所回購的漁船實(shí)行報(bào)廢、拆解工作，那么回購的成本無疑將更高；最后，若漁民形成“只要捕撈能力明顯過剩，政府就會實(shí)施漁船回購政策”這一預(yù)期，即使預(yù)期到難以獲得正常利潤也不會影響其投資“積極性”，因?yàn)榉凑姓嫫洹百I單”。顯然，若漁船回購制度成為一項(xiàng)永久性措施，捕撈能力必將呈現(xiàn)出“周期性的投機(jī)增長”，除非此類政策與基于產(chǎn)權(quán)的漁業(yè)管理措施配套使用。

盡管漁船回購制度存在上述一些不足之處，但其仍有不少優(yōu)點(diǎn)。例如：①從安全生產(chǎn)角度出發(fā)，若能及時(shí)報(bào)廢危險(xiǎn)系數(shù)較大的漁船，顯然，將極大地推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)，并有助于建立新的、良好的漁業(yè)生產(chǎn)秩序；②實(shí)施漁船回購計(jì)劃，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減輕近海漁業(yè)資源的壓力。例如，可以利用漁船回購所獲得的資金幫助捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；③利用回購的漁船建造人工魚礁，不僅起到養(yǎng)護(hù)、增殖漁業(yè)資源及培育一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)的目的，還解決了報(bào)廢漁船的出路問題。

總之，捕撈許可證制度不能從根本上解決捕撈能力過剩問題，僅能將其作為漁業(yè)管理的一種臨時(shí)性的輔助措施，例如，作為基于產(chǎn)權(quán)的共同管理制度的一種輔助措施。

4　結(jié)論

漁業(yè)資源范文第3篇

論文關(guān)鍵詞：漁業(yè)資源，產(chǎn)權(quán)，可持續(xù)發(fā)展

 

一 引 言

漁業(yè)資源具有公共池塘特性和負(fù)的外部性，必然產(chǎn)生“公地悲劇”問題。當(dāng)漁業(yè)資源向所有漁民開放時(shí)，由于漁民捕撈收益的私有化以及私人成本高于社會成本，作為理性的經(jīng)濟(jì)人，每個漁民都想盡可能地多捕魚以獲取直接利益，而捕撈所造成的社會成本由所有漁民共同分?jǐn)?。個人的“理性”選擇導(dǎo)致了集體行動的非理性，這種“公地悲劇”的博弈導(dǎo)致了漁民們的“囚徒困境”。對在這個兩難處境中的每個博弈者來說，“不合作”的策略壓倒“合作”的策略。所以，漁民在使用漁業(yè)資源時(shí)，博弈的結(jié)果只能是竭澤而漁，追求短期利益最大化，無暇顧及漁業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。文章結(jié)合青島市漁業(yè)資源開發(fā)利用情況農(nóng)業(yè)論文，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度分析，探討漁業(yè)資源管理制度問題。

二 漁業(yè)資源的特性及市場配置

所謂漁業(yè)資源是指水產(chǎn)資源是指天然水域中具有開發(fā)利用價(jià)值的經(jīng)濟(jì)動植物種類和數(shù)量的總稱[1]論文格式模板。漁業(yè)資源狀況不僅受其自身生物學(xué)特性的影響，而且還隨棲息環(huán)境條件的變化和人類的開發(fā)利用而變動。漁業(yè)資源本身的特性決定了其產(chǎn)權(quán)界定不同于一般的資源，漁業(yè)資源的枯竭性、聯(lián)系性以及排他性使得產(chǎn)權(quán)清晰界定存在困難，造成了市場失靈。

漁業(yè)資源的可枯竭性，其雖然豐富，但不是取之不盡，用之不竭，大部分具有不可再生性；即使是可再生資源，其再生能力也是有限的，若不注意保護(hù)、合理開發(fā)，或超越其再生能力開發(fā)都會造成資源枯竭；漁業(yè)資源的聯(lián)系性，漁業(yè)資源是相互緊密聯(lián)系的，通過水體這一傳播媒介，外部性作用被放大，傳播影響的范圍更廣；漁業(yè)資源的不可排他性，屬于典型的共有資源，具有較大的不可排他性，在產(chǎn)權(quán)上難以界定。比如，漁業(yè)資源具有洄游性，這些資源的產(chǎn)權(quán)難以用傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)理論加以界定，需要通過一些非傳統(tǒng)的途徑進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的界定。

當(dāng)漁業(yè)資源產(chǎn)權(quán)清晰時(shí)，作為單一的經(jīng)濟(jì)理性人，在市場出清的情況下追求利潤最大化，不斷增加捕撈努力直至AC = MC農(nóng)業(yè)論文，這一捕撈活動量Ee是靜態(tài)有效可持續(xù)捕撈量，利潤最大為R(Ee) – C(Ee) = AB，如圖1所示。其中，TC為總成本，TR為總收益，AR為平均收益，MR為邊際收益，MC 為邊際成本，AC為平均成本。

捕撈的總成本和總效益

C

D TC

R (Ee)A

TR

 

C (Ee)B

P AR

AC = MC

MR

0 EeEm Ec捕撈努力

圖 1 漁業(yè)資源衰退的經(jīng)濟(jì)分析示意圖

另一方面，漁業(yè)資源作為公共資源，特別是海洋漁業(yè)資源，沒有明確的產(chǎn)權(quán)歸屬。所謂產(chǎn)權(quán)是指一系列用來確定每一個相對于稀缺資源使用時(shí)的地位和社會關(guān)系[2]。在捕魚開放狀態(tài)下，有效地捕撈努力水平可以得到利潤，吸引更多競爭者進(jìn)入，使捕魚競爭趨于激烈，捕魚努力程度逐漸提高，從而導(dǎo)致成本增加直至消耗了全部利潤，總收益TR從 A C D ，到D點(diǎn)時(shí)TC = TR，凈效益為零。

漁民的作業(yè)方式會影響到整個海域漁業(yè)資源的數(shù)量和質(zhì)量，由于不能排除他人利用這種資源，而且也不需要為利用這種資源付出成本，不需要為影響他人而付出成本，所以每個捕魚人都擔(dān)心自己在未利用這些公共資源之前就被他人占用甚至用光，因而都不愿等到漁業(yè)資源利用的最佳時(shí)機(jī)才去用農(nóng)業(yè)論文，不給漁業(yè)資源休養(yǎng)生息的機(jī)會，捕撈強(qiáng)度超過了漁業(yè)資源再生能力，從而導(dǎo)致漁業(yè)資源的過度利用和資源的日益衰竭[3]。

三 青島漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

漁業(yè)作為青島市農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，青島依靠科技進(jìn)步加快改造傳統(tǒng)漁業(yè)，積極調(diào)整漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)青島漁業(yè)向高科技、高效益、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。利用2004到2008年青島市的漁業(yè)產(chǎn)量、漁業(yè)產(chǎn)值等數(shù)據(jù)，分析青島漁業(yè)近幾年的發(fā)展?fàn)顩r。

（一）漁業(yè)產(chǎn)量

2004年至2009年，青島市水產(chǎn)品總產(chǎn)量及養(yǎng)殖產(chǎn)量逐年下降，但總體波動不大。青島市水產(chǎn)品總產(chǎn)量是由水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量和捕撈產(chǎn)量兩部分構(gòu)成，作為水產(chǎn)品總產(chǎn)量構(gòu)成之一的捕撈產(chǎn)量也是逐年下降

的（圖2），其趨勢相對養(yǎng)殖產(chǎn)量而已，趨勢較明顯論文格式模板。 圖2 2004—2009年青島市水產(chǎn)品產(chǎn)量

（二） 漁業(yè)產(chǎn)值

產(chǎn)值是以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品和提供工業(yè)性勞務(wù)活動的總價(jià)值量，表明工業(yè)企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總規(guī)模和總水平，反映的是生產(chǎn)總成果，并不說明經(jīng)營狀況的好壞和經(jīng)濟(jì)效益。圖3顯示，青島市漁業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步上升，但是在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重逐年下降。

圖3 2004—2009年青島農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值及漁業(yè)產(chǎn)值

四 結(jié)論

漁業(yè)作為青島市大農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值中占有一定的比重。但近年來，青島市漁業(yè)養(yǎng)殖面積、漁業(yè)產(chǎn)量和漁業(yè)產(chǎn)值等逐年下降，顯然，青島市漁業(yè)從加速增長的發(fā)展階段過渡到過度利用階段。在其他條件不變的情況下，捕撈努力不斷增加，總收益逐漸增大，直至TR最大點(diǎn)C時(shí)農(nóng)業(yè)論文，邊際收益MR逐漸減少為零；超過這一點(diǎn)時(shí)，捕撈水平維持在高水平，漁業(yè)產(chǎn)量逐漸下降并維持在較低水平，導(dǎo)致漁業(yè)資源過度開發(fā)利用，趨于枯竭。青島要實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需推行漁業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，完善漁業(yè)資源管理制度。

推行產(chǎn)出控制制度，在一些漁業(yè)發(fā)達(dá)的國家如冰島、加拿大和美國己經(jīng)引入個別可轉(zhuǎn)讓配額制度(ITQS)制度，在較短的時(shí)期內(nèi)，在削減捕撈能力、提高漁獲質(zhì)量和增加收益方面取得了很大的成功。個別可轉(zhuǎn)讓配額制度(ITQS)是一種產(chǎn)出控制管理制度，是指在資源調(diào)查的基礎(chǔ)上確定總可捕量，然后將總可捕量劃分成小單元，分配給漁業(yè)生產(chǎn)單位和個人，并允許這種配額在法律許可的范圍內(nèi)被自由買賣、租出或租用的一種管理制度[4]。這種制度明確的產(chǎn)權(quán)歸屬，在市場機(jī)制調(diào)節(jié)下可實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源優(yōu)化配置。

參考文獻(xiàn)：

[1]農(nóng)業(yè)大詞典編制委員會，《農(nóng)業(yè)大詞典》[M]，北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，1998。

[2]R?科斯、A?阿爾欽、D?諾思等著：《 財(cái)產(chǎn)權(quán)利與制度變遷——產(chǎn)權(quán)學(xué)派與新制度學(xué)派譯文集》[D]，上海三聯(lián)書店，2003年，第204頁。

[3]徐斌，《漁業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)分析》[J]，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2006年第6期。

[4]青島市海洋漁業(yè)局，《青島市人工魚礁與海洋牧業(yè)規(guī)劃》[Z]，2008年。

漁業(yè)資源范文第4篇

為解決庫區(qū)群眾溫飽問題，90年代縣委、縣政府曾大力鼓勵網(wǎng)箱養(yǎng)殖，網(wǎng)箱養(yǎng)殖得到較大發(fā)展的同時(shí)也滋生了大量的非法網(wǎng)具攔江網(wǎng)、定置網(wǎng)，導(dǎo)致漁業(yè)資源受到嚴(yán)重破壞，水污染也越來越嚴(yán)重，旅游船只航行也受影響。期間，曾多次整治過，但是整了又亂，亂了又整。去年10月份，為了改變這一狀況，縣委、縣政府下定決心開展了漁業(yè)整治工作，截止7月31日，核心景區(qū)89戶漁民已全部轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸，得到了社會各界的好評。

二、核心景區(qū)漁業(yè)整治工作所取得的經(jīng)驗(yàn)

一是補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)合理。為了制定出臺合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，順利解決這一歷史難題，縣委、政府先后組織考察隊(duì)伍到了廣東河源的萬綠湖、湖南的東江湖、新余的仙女湖等地考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)還多次召集各部門進(jìn)行反復(fù)論證，結(jié)合實(shí)際，拿出了的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)相對較高。此標(biāo)準(zhǔn)在核心景區(qū)經(jīng)過檢驗(yàn)后，實(shí)踐證明是符合實(shí)際的；特別是在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和上岸政策上做到了系統(tǒng)的安排，對合法設(shè)施有合理的補(bǔ)償，不合法的設(shè)施主動拆除也給與了搬遷費(fèi)用，同時(shí)還出臺了一系列的上岸獎扶政策，這是外地都沒有的。各種獎扶政策出臺，表明了縣委、政府對漁業(yè)秩序進(jìn)行整治，不但是為了保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，也是為了促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸再發(fā)展、再致富的。

二是工作人員有堅(jiān)定的意志。核心景區(qū)漁業(yè)整治工作是一歷史難題，自2013年10月啟動以來，經(jīng)歷第一批漁民快速上岸的喜悅，也經(jīng)歷了漁民抱團(tuán)、漁民上訪，甚至漁民威脅、恐嚇的艱難歷程。時(shí)間越久，問題越多，漁民要求越多；到后期，他們抱成一團(tuán)，如同鐵板一塊；上戶工作，要么是聽到無理的要求，要不就是碰壁。漁民在硬挺，干部在堅(jiān)持，看誰能堅(jiān)守到最后，一切皆在考驗(yàn)中。此時(shí)，是否調(diào)整政策，是否答應(yīng)他們的要求，作為領(lǐng)導(dǎo)干部該如何決策，漁民在看著，全縣干部也在看著，廣大人民群眾也在看著。在僵持的過程中，我們的干部有一種責(zé)任是擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，時(shí)刻表明縣委、縣政府在面對歷史難題時(shí)的態(tài)度與決心，亮明“政策不會改，標(biāo)準(zhǔn)不會變，無理要求不答應(yīng)”的強(qiáng)硬態(tài)度，徹底打破漁民幻想。期間，我們所有干部沒有退縮，迎難而上，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，咬定目標(biāo)，抓住時(shí)機(jī)，找到突破口，做到釘住一戶，突破一戶，拆除一戶；涌現(xiàn)很多感人至深的人和事：黎明入湖幫助賣魚，夜晚蹲守漁棚，上百干部頭頂烈日，腳沾泥水，拉網(wǎng)箱，拖漁棚等等比比皆是。不懈的的堅(jiān)持，頑強(qiáng)的意志，讓所有困難引刃而解，最終，全部漁民于2014年7月31日前搬遷上岸。

三是宣傳到位。開始時(shí)，漁民的期望值很高，抵觸較大，想一夜暴富，提出這樣那樣的無理要求；而且有的工作人員還簡單的認(rèn)為，既然他們都是霸占國有資源，是非法捕撈，又有補(bǔ)償，還提出這樣那樣的無理要求，沒有依法進(jìn)行取締就已經(jīng)是縣委、政府特殊照顧了。為了改變這一現(xiàn)象，指揮部及時(shí)召開工作調(diào)度會，統(tǒng)一思想，研究對策，讓漁民知道不要指望在一次上岸中提無價(jià)要求、無理要求，最終采取了先抑后揚(yáng)的工作方法來降低他們的心理預(yù)期。一方面緊緊抓住他們已多年無償占用國家水面，并且無養(yǎng)殖許可證，是不合法的養(yǎng)殖，而且定置網(wǎng)、圓罾等捕撈網(wǎng)具是國家明令禁止的，是必須堅(jiān)決打擊。另一方面還不忘進(jìn)行宣傳教育，通過發(fā)放針對性的宣傳資料，發(fā)現(xiàn)一個問題迅速解決一個問題，特別是通過信息平臺、手機(jī)報(bào)等，強(qiáng)化宣傳教育的效果。由于宣傳到位，促進(jìn)了工作的開展。

四是有力的措施。

1、合理布置，分批進(jìn)行?？紤]到核心景區(qū)漁民身份、區(qū)域和設(shè)施數(shù)量的不同，整個核心景區(qū)漁民劃分為三批轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸。將大部分為猶江林場和江電廠下崗職工，設(shè)施相對較少，離碼頭較近的12戶漁民列為第一批搬遷上岸人員；牢牢把握住了他們是猶江林場和江電廠下崗職工的這一特點(diǎn)進(jìn)行突破，經(jīng)過努力工作，第一批在啟動15天后簽訂搬遷上岸協(xié)議并在20天后拆除清理完設(shè)施搬遷上岸。在第一批漁民順利搬遷上岸的帶動下，第二批、第三批都順利地簽訂了搬遷上岸協(xié)議。

2、在核心景區(qū)漁業(yè)整治工作中，因?yàn)檩^好地運(yùn)用了宣傳手段，一環(huán)扣一環(huán)，成功地降低了漁民的心里預(yù)期；尤其是利用好了信息平臺和手機(jī)報(bào)。

3、靈活運(yùn)用工作方法，突破關(guān)鍵人物，帶動全面工作的完成。如水巖籍漁民劉某，在前期是上訪的骨干分子之一，工作人員了解到他家庭比較困難，人還是比較淳樸得，經(jīng)常帶頭上訪是受人挑唆得；工作人員一邊耐心細(xì)致地做解釋工作，一邊幫助其解決實(shí)際困難，幫助其聯(lián)系好房屋，處置好魚貨，最終他主動拆除相關(guān)設(shè)施搬遷上岸。再如營前籍漁民黃某，一直以來都是上訪的骨干和不配合工作的，工作人員了解到其思想比較頑固，通過各方面做工作都無法轉(zhuǎn)變其想法；為了促使其搬遷上岸，工作人員運(yùn)用法律手段，收集其違法證據(jù)，在關(guān)鍵時(shí)刻對其進(jìn)行傳喚，讓他在思想上認(rèn)識到：他的行為已經(jīng)觸犯法律，再不積極配合，將受到法律的制裁。最終他還是認(rèn)識到了自己的錯誤，并在短時(shí)間內(nèi)拆除了相關(guān)設(shè)施搬遷上岸。正是這些關(guān)鍵人物的突破，其他漁民紛紛拆除設(shè)施搬遷上岸，工作任務(wù)才得以全面完成。

三、核心景區(qū)漁業(yè)整治工作取得的成效

1、整治后，湖面更干凈整潔了，環(huán)境更優(yōu)美了，航道也更暢通了。

2、核心景區(qū)漁業(yè)整治工作的順利完成，維護(hù)了社會的公平正義，得到了上級和廣大人民群眾的肯定，社會各界反響良好；尤其是10多個外國駐華使節(jié)和國內(nèi)知名新聞媒體到參觀時(shí)，對漁業(yè)整治工作給予了高度的評價(jià)。

3、在整治過程中，解決了“水上漂”、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸政策等問題，讓漁民搬遷上岸后有了更好的發(fā)展。如：營前籍漁民鐘某，搬遷上岸后在縣城開了間餐館從事個體經(jīng)營，在自己的辛勤勞作和政府的關(guān)心下，生意十分紅火，逢人他就說自己當(dāng)初上岸是上對了。

四、下一步工作措施

1、繼續(xù)運(yùn)用宣傳手段，降低漁民心理預(yù)期。在核心景區(qū)漁業(yè)整治工作中，因?yàn)檩^好地運(yùn)用了宣傳手段，一環(huán)扣一環(huán)，成功地降低了漁民的心里預(yù)期；下一階段，首先將繼續(xù)采取召開座談會、懸掛橫幅、信息平臺、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)等各種形式進(jìn)行相關(guān)政策和法律法規(guī)宣傳，營造良好的宣傳氛圍，贏得廣大人民群眾的支持與認(rèn)可；再安排工作人員入戶進(jìn)行面對面的宣傳；在入戶宣傳的同時(shí)，充分利用信息平臺和手機(jī)報(bào)進(jìn)行宣傳，降低漁民心理預(yù)期。

2、團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力攻堅(jiān)。明確責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、包干單位和指揮部聯(lián)系人職責(zé)，由責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭，包干單位協(xié)助，工指揮部聯(lián)系人溝通協(xié)調(diào)，做到既有分工又有協(xié)作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)要帶好隊(duì)伍，發(fā)揮隊(duì)伍中每一個工作人員的力量，更要發(fā)揮好村干部情況熟、點(diǎn)子多的優(yōu)勢；包干單位工作人員要發(fā)揮包干單位的優(yōu)勢，為包干對象解決實(shí)際困難，尋求突破；指揮部聯(lián)系人要發(fā)揮包溝通協(xié)調(diào)作用。核心景區(qū)漁業(yè)整治的事實(shí)證明，在責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、包干單位和指揮部的分工協(xié)作下，更能形成合力，業(yè)主能夠更能理解政策，支持工作。

漁業(yè)資源范文第5篇

關(guān)鍵詞：海洋環(huán)境；漁業(yè)資源；捕撈措施

中圖分類號：S937 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501165

海洋漁業(yè)資源是促進(jìn)社會發(fā)展的主要因素，同時(shí)海洋環(huán)境更是整個生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，如果其出現(xiàn)問題將會威脅到整個生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。面對我國陸地資源緊張以及海洋漁業(yè)資源開發(fā)不合理的現(xiàn)狀，需要從資源持續(xù)利用的角度進(jìn)行分析，對相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行綜合研究，確定出最為合理的捕撈措施。通過法制法規(guī)來進(jìn)行合理的控制，強(qiáng)化監(jiān)督管理責(zé)任，保證捕撈措施的合理性。

1 可持續(xù)捕撈模型分析

在沒有進(jìn)行捕撈情況下，海洋漁業(yè)資源數(shù)量滿足公式：，

其中x表示海洋漁業(yè)資源生物量，xm表示自然資源與環(huán)境條件所能容納最大漁業(yè)資源生物量，r表示漁業(yè)資源不受資源限制與環(huán)境限制固有增長率，t表示時(shí)間。通過對某一海洋漁業(yè)資源數(shù)據(jù)資料的綜合分析，可以確定出r與xm為常數(shù)，并且[1-x/xm]可以提供下一代育苗生存剩余環(huán)境容量，這樣既可以得到生態(tài)環(huán)境與資源對漁業(yè)資源生物量的阻滯影響。

上述模型可以看作是在自然環(huán)境下海洋漁業(yè)資源生物量增長效果，但是在實(shí)際發(fā)展過程中，還需要將人為捕撈行為考慮進(jìn)去。這樣可以假設(shè)人為捕撈為Q，表示為一定的捕撈方法，即每天所需要達(dá)到的捕撈數(shù)量，是衡量出海漁船數(shù)量與噸位數(shù)的主要因素[1]。而j則表示為單位強(qiáng)度下的捕撈率，則最終可以確定在單位時(shí)間內(nèi)的捕撈率為v=jQ。如果在單位時(shí)間內(nèi)捕撈量h（x）與漁業(yè)資源生物量x（t）呈非線性2次關(guān)系，則可以用公式表示：h（x）=vx2（t）=jQx2（t）=Qx2（t）。

將所有影響因素都考慮進(jìn)去，則可以得到在人為捕撈行為下，海洋漁業(yè)資源滿足的動力方程模型，即：

2 提高海洋漁業(yè)資源持續(xù)發(fā)展措施分析

2.1 建立合理漁業(yè)資源捕撈配額制度

捕撈配額制度是根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》第22條第1款的規(guī)定：“國家根據(jù)捕撈量低于漁業(yè)資源增長量的原則，確定漁業(yè)資源的總可捕撈量，實(shí)行捕撈限額制度。國務(wù)院漁業(yè)行政部負(fù)責(zé)組織漁業(yè)資源的調(diào)查和評估，為其提供科學(xué)依據(jù)。中華人民共和國內(nèi)海、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和其他管轄海域的捕撈限額總量有國務(wù)院行政主管部門確定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后逐級分解下達(dá)；國家重要的江河、湖泊的捕撈限額總量由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定或者協(xié)商確定，逐級分解下達(dá)。其制度充分的體現(xiàn)公平、公正的原則，分配辦法和分配結(jié)果必須向社會公開，并接受監(jiān)督”的法律基礎(chǔ)上從而建立起來。國務(wù)院在有關(guān)專業(yè)人員在對漁業(yè)資源科學(xué)評估和環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)上，以確保資源的可再生和生態(tài)平衡為目標(biāo)，對一定區(qū)域的漁業(yè)資源進(jìn)行捕撈控制，從而采取一些措施保證順利的執(zhí)行漁業(yè)制度[2]。我國的捕撈總量是根據(jù)國務(wù)院行政主管部門來確定的，并依此施行的，一個地區(qū)的捕撈配額制度的制定，要根據(jù)這個地區(qū)的具體情況來確定。我國根據(jù)往年的平均捕撈量、具體的漁船數(shù)量與總功率等情況，制定了相關(guān)的規(guī)定。具體的執(zhí)行過程主要有以下2種分配方式：平均分配。對各個地區(qū)進(jìn)行漁業(yè)資料捕撈量進(jìn)行平均分配，嚴(yán)格的遵守絕對公平原則；區(qū)域分配根據(jù)捕撈能力和技術(shù)水平的強(qiáng)弱來分區(qū)域分配，充分的利用好效率最大化和經(jīng)濟(jì)最大的原則。這2種分配方式充分的體現(xiàn)制度公正和效率高效的制度優(yōu)勢。

2.2 加強(qiáng)漁政隊(duì)伍建設(shè)

漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)好壞是國家的漁業(yè)政策法規(guī)能否更好執(zhí)行的關(guān)鍵，其執(zhí)法的能力、責(zé)任心直接會影響到漁業(yè)執(zhí)法的效果?，F(xiàn)如今，我國漁業(yè)行政執(zhí)法人員經(jīng)常專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)與外籍漁船交涉執(zhí)法，這就需要執(zhí)法人員擁有更好的素質(zhì)要求以及執(zhí)法能力，除此還需充分的熟悉掌握我國的漁業(yè)政策和國際法律法規(guī)。故而需要對執(zhí)法人員進(jìn)行法律、專業(yè)知識的培訓(xùn)和教育，使其充分適應(yīng)如今復(fù)雜環(huán)境的執(zhí)法需求。

3 結(jié)束語

為提高海洋漁業(yè)資源的持續(xù)性發(fā)展，需要結(jié)合海洋漁業(yè)生物量生長模式進(jìn)行分析，綜合考慮生態(tài)環(huán)境、海洋環(huán)境以及人為捕撈等因素，確定最為合理的捕撈策略，爭取獲得最大的捕撈量，并保證海洋漁業(yè)資源可以出于一個平穩(wěn)的狀態(tài)，減少對環(huán)境的影響。

參考文獻(xiàn)

[1] 丁燕飛.山東省海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用研究[D].山東師范大學(xué)，2014.