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經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展范文第1篇

這次市政府全體(擴(kuò)大)會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真分析上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取有效的措施，切實(shí)抓好下半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成或超額完成。對于這次會議，市委、市政府高度重視，會前，馬光明書記就開好這次會議，提出了明確要求，并作了具體安排。剛才，市長助理、發(fā)改委主任馮旭對2008年上半年經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了分析；市經(jīng)委主任賈興智、市農(nóng)林局局長王鐵分別就節(jié)能降耗和農(nóng)民增收工作作了發(fā)言。希望各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就全市今年上半年經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的主要情況作以簡要總結(jié)，并就做好下半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)工作任務(wù)作以安排部署。

一、上半年經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的主要情況

今年上半年，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，按照市委、市政府確定的2008年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，在全力抓好支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和承擔(dān)奧運(yùn)圣火傳遞光榮艱巨任務(wù)的情況下，采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。全市生產(chǎn)總值、財政收入、居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和省政府下達(dá)我市的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”。主要有以下特點(diǎn)：

（一）國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。上半年，全市預(yù)計實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值81億元，占年計劃的56.3%，同比增長18.7%。財政收入大幅增加，大口徑財政收入完成16.8億元，占年預(yù)算的61%，同比增長28.3%；其中：市級財政收入4.4億元，占年預(yù)算的69.4%，同比增長45.7%。居民收入穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7530.5元，同比增長9.8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3459元，同比增長6.1%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。全市完成工業(yè)增加值65.8億元，占年計劃的57.8%，同比增長9%（現(xiàn)價），其中，市屬企業(yè)完成增加值5.4億元，占年計劃的63.5%，同比增長57.5%。工業(yè)企業(yè)效益進(jìn)一步提高，1-5月累計實(shí)現(xiàn)利潤8.7億元，同比增長22.5%。酒鋼150萬噸碳鋼冷軋、不銹鋼二期、20萬噸硅鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)增加值4.4億元，占年計劃的91.7%，同比增長1.8倍，園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1.1億元，同比增長1.2倍。

（三）商貿(mào)旅游平穩(wěn)增長。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和價格帶動作用下，消費(fèi)保持較快增長，全市完成社會消費(fèi)品零售總額8.8億元，占年計劃的48.9%，同比增長16.4%。重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目進(jìn)展順利，大唐路美食街完成主體工程，新華中路商貿(mào)中心項(xiàng)目達(dá)成換建協(xié)議。旅游業(yè)雖然受取消“五一”長假和汶川大地震等方面的影響，全市旅游及相關(guān)收入、全社會旅游人數(shù)比去年同期有所下降，但主要旅游企業(yè)及景區(qū)景點(diǎn)接待游客人次、旅游總收入仍保持增長態(tài)勢，分別達(dá)到13.4萬人次、4985萬元，同比分別增長5.7%、5.6%。

（四）新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，圍繞農(nóng)民增收的經(jīng)濟(jì)作物的播種面積持續(xù)擴(kuò)大。二三產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有了較快發(fā)展，全市畜禽飼養(yǎng)總量33.3萬頭只，同比增長9.7%。新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目積極推進(jìn)，峪新公路基本建成，峪泉鎮(zhèn)小康住宅試點(diǎn)完成主體建設(shè)；改造居民點(diǎn)56個共1757戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成增加值6300萬元，占年計劃的50.4%，同比增長34.3%。

（五）城市建設(shè)管理不斷加強(qiáng)。完成了討賴河兩岸空間發(fā)展規(guī)劃，啟動了城市規(guī)劃二輪修編。城市重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，新建改造了建設(shè)路、五一路等7條城市道路；改造安裝了新華路、文化路、五一路等12條道路的路燈，實(shí)施了沿街48家單位和32個大型建筑物的樓體亮化工程。建成了嘉峪關(guān)大劇院、西環(huán)路、城市防洪工程、供水?dāng)U容工程、污水處理管網(wǎng)配套工程。氣象雷達(dá)塔、城市博物館、新文路橋、武警支隊至安遠(yuǎn)溝收費(fèi)站312國道段拓建工程即將完工。586套經(jīng)濟(jì)適用房和150套廉租房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。綠化工程重點(diǎn)實(shí)施了公園、景區(qū)、道路、廠區(qū)等綠化，新增綠地面積72公頃；城區(qū)立體圖案綠化和臨街?jǐn)[花近50萬盆。對城區(qū)交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、違章建筑、擺攤設(shè)點(diǎn)等市容市貌進(jìn)行了規(guī)范、清理?！伴T前三包”進(jìn)一步加強(qiáng)，重點(diǎn)道路、臨街商業(yè)門店延長營業(yè)時間取得初步成效，為奧運(yùn)圣火傳遞和群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造了優(yōu)美環(huán)境。

（六）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。今年計劃實(shí)施的190個項(xiàng)目，上半年已開工建設(shè)143個，其中：建成32個，在建111個；具備開工條件的25個。全社會固定資產(chǎn)投資完成13.3億元，其中：地方完成6.1億元，占年計劃的35.9%，同比增長17.1%。飛機(jī)場航站區(qū)擴(kuò)建、火車站站舍重建、甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院搬遷、討賴河兩岸基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作積極推進(jìn)。

（七）招商引資形勢較好。截止6月底，招商引資實(shí)際到位資金5.9億元，占年計劃的59%，同比增長25.4%；非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，個體、私營企業(yè)累計上繳稅金6683萬元，同比增長1.2倍。

（八）節(jié)能降耗和環(huán)保工作大力推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)了節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任制。對全市14戶主要耗能企業(yè)、20種工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)控，綜合能耗呈下降態(tài)勢。污染治理進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)施了酒鋼干熄焦、宏達(dá)水泥熟料系統(tǒng)改造、祁源渣場改造等污染治理項(xiàng)目，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高。工業(yè)園區(qū)開展的創(chuàng)建“園林化園區(qū)、花園式企業(yè)”活動取得了明顯成效。

（九）民生和社會事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)。2008年省政府確定的14件實(shí)事和市政府確定的12件實(shí)事，除相同的5件外，省、市兩級政府為民辦的實(shí)事共21件。截止目前，提高農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高城市低保戶的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和物價補(bǔ)貼，農(nóng)村義務(wù)教育階段教科書免費(fèi)發(fā)放、貧困家庭寄宿學(xué)生實(shí)行生活補(bǔ)助，擴(kuò)大有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換等7件實(shí)事全部落實(shí)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)，改造城鄉(xiāng)道路，緩解城市中低收入家庭住房困難等14件實(shí)事，正在按計劃穩(wěn)步推進(jìn)。截止6月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2739人，占年計劃的54.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%，在計劃控制目標(biāo)內(nèi)。教育事業(yè)快速發(fā)展。教育質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定上升，今年普通高考上線率達(dá)36%以上，取得了高考全省文科第一、三名的好成績。大唐路小學(xué)、市職教中心綜合樓主體完工，市二中危房改造工程已開工。衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，市婦幼保健中心業(yè)務(wù)用房和村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，市一院創(chuàng)“三乙”工作有了新的突破，手足口病疫情得到了有效控制。體育活動經(jīng)常開展，集中開展了一系列迎奧運(yùn)宣傳活動和全民健身活動。全市各項(xiàng)社會事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十）政府系統(tǒng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市政府系統(tǒng)先后召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，分解落實(shí)任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任，形成了層層抓落實(shí)的良好工作格局。反腐倡廉制度進(jìn)一步完善，健全完善了政府工作規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假制度和精減會議規(guī)范文件控制評比活動等12項(xiàng)制度，形成了用制度管人、管事的良好機(jī)制。加大從源頭治理腐敗的力度，建設(shè)項(xiàng)目、土地出讓、政府采購都嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)規(guī)定，在教育收費(fèi)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施、土地承包等事關(guān)群眾切身利益的重大問題上，及時進(jìn)行公開，預(yù)防了腐敗問題的發(fā)生。

（十一）圓滿完成了奧運(yùn)圣火傳遞工作，以實(shí)際行動支援地震災(zāi)區(qū)重建家園。奧運(yùn)圣火傳遞是今年我市的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，市委、市政府高度重視，成立了總指揮部和9個專項(xiàng)工作組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，狠抓落實(shí)，認(rèn)真開展各項(xiàng)籌備工作。全市各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾積極行動，廣泛參與，經(jīng)過艱苦細(xì)致的工作，于7月6日圓滿完成正式傳遞活動，受到了國家奧組委和省委、省政府的充分肯定和人民群眾的好評。5月12日，四川省汶川和我省隴南、天水等地區(qū)發(fā)生了強(qiáng)烈地震，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)造成了重大損失。按照中央和省委、省政府的安排部署，市委、市政府高度重視、立即行動，全力支援災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后重建工作。一方面壓縮支出，從市財政籌措300萬元支援隴南等受災(zāi)地區(qū)的抗震救災(zāi)工作。另一方面積極發(fā)動全市各級干部群眾為災(zāi)區(qū)捐款，支援災(zāi)區(qū)重建。截止目前，全市共捐款2286.97萬元，人均捐款110元。

總體上來看，上半年全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。但還存在一些不容忽視的問題：一是雖然地方固定資產(chǎn)投資有較大幅度增長，但全社會固定資產(chǎn)投資有較大幅度下降，特別是駐嘉單位和企業(yè)投資下降幅度大，降幅達(dá)到11.8%；地方投資總量小，所占比重低，拉動全市投資增長乏力。二是節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。今年國家、省上采用新的能耗統(tǒng)計方法后，反映出我市綜合能耗下降幅度較小，完成省上下達(dá)的節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)仍然十分艱巨。三是農(nóng)民增收難度仍然較大。農(nóng)資價格持續(xù)高位運(yùn)行，農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本增加幅度較大，自然災(zāi)害的威脅和市場不確定性因素依然存在，農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度不夠大。農(nóng)民增收的風(fēng)險和壓力較大。四是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快。社會消費(fèi)品零售總額欠計劃進(jìn)度1.7個百分點(diǎn)，扣除價格因素只增長了6.7%。上半年我市第三產(chǎn)業(yè)只拉動經(jīng)濟(jì)增長了1.37個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值所占比重較低。五是控制居民消費(fèi)價格上漲難度較大。上半年居民消費(fèi)價格上漲9.3%，較上年同期高7.6個百分點(diǎn)。雖然采取了一系列平抑物價的措施，但由于我市是輸入型消費(fèi)市場，加上全局性的油價和食品價格上漲，下半年抑制物價上漲的壓力仍然很大。對這些問題，我們要有清醒的認(rèn)識，務(wù)必引起高度重視，在下半年的工作中，有針對性地采取措施來認(rèn)真應(yīng)對，逐步加以解決。

二、下半年的重點(diǎn)工作和主要任務(wù)

下半年，是我們落實(shí)全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期。各級各部門要按照年初的總體工作部署，針對上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，把工作重點(diǎn)放在抓協(xié)調(diào)、強(qiáng)服務(wù)、促落實(shí)上；集中力量，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保完成或超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。一是全力支持酒鋼公司的改革和發(fā)展，重點(diǎn)支持150萬噸碳鋼冷軋、不銹鋼二期、20萬噸硅鐵等重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，做好不銹鋼產(chǎn)業(yè)園招商引資工作。二是繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建成不銹鋼產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)建園林化園區(qū)、花園式企業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)良的投資環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引項(xiàng)目入駐。三是抓好地方工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，支持紫軒酒業(yè)達(dá)產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)，抓好金屬加工、裝備制造、壓型彩板等60個工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)融資、電力、運(yùn)輸?shù)雀櫡?wù)，確保工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)達(dá)到進(jìn)度要求。

（二）抓好旅游商貿(mào)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。完善加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的政策，制定具體措施，強(qiáng)化督促落實(shí)，推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是完善長城文化、絲路文化旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，爭取世行貸款文化自然遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目盡快開工；做好魏晉墓世界文化遺產(chǎn)申報和全市文物普查工作，進(jìn)一步加大旅游宣傳推介力度，拓寬旅游市場，增加旅游人數(shù)。二是抓好商貿(mào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)新華中路商貿(mào)中心區(qū)前期工作進(jìn)度，加大對大唐路美食街等項(xiàng)目的政策扶持力度，吸引商戶入駐，盡快啟動市場。三是按照“改造、新建、淘汰”的要求，盡快開工綠化市場的改建工程，力爭年內(nèi)完成。四是積極發(fā)展促進(jìn)城市功能提升的信息服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（三）抓好城市建設(shè)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)城市承載力。一是發(fā)揮好規(guī)劃的龍頭作用，做好《嘉峪關(guān)市城市總體規(guī)劃》的修編工作。二是抓好新市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和城市道路工程，加快新文路、武警支隊至安遠(yuǎn)溝收費(fèi)站312國道段改造等工程，確保按期完工。三是加快住房建設(shè)，改善居民居住條件。重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房建設(shè)、文化街區(qū)和四化街區(qū)危舊平房拆遷改造工程。四是進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，全面提高市民的文明素質(zhì)，依法查處影響市容市貌的違章行為，不斷提高城市凈化、亮化、美化水平。抓好市政設(shè)施的維護(hù)和管理工作，確保各類設(shè)施正常運(yùn)行。五是加強(qiáng)和規(guī)范土地市場，依法開展土地清理清查，堅決查處違法用地。加大對新市區(qū)經(jīng)營性用地的開發(fā)建設(shè)力度，積極推進(jìn)城市公用事業(yè)改革。

（四）抓好農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是千方百計增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，及早做好農(nóng)產(chǎn)品市場銷售組織工作，確保農(nóng)民增收。二是抓好農(nóng)村居民點(diǎn)改造和農(nóng)村道路、沼氣、文化、衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施等新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是繼續(xù)支持宏豐公司5萬畝葡萄基地、5萬頭生豬生產(chǎn)線擴(kuò)建等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。四是搞好農(nóng)民技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加工資性收入。

（五）抓好項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)。一是對在建和已開工項(xiàng)目，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，抓好建設(shè)進(jìn)度。要確保新文路橋、氣象雷達(dá)塔、城市博物館等重點(diǎn)項(xiàng)目盡早竣工使用。二是加大計劃新開工項(xiàng)目前期工作力度，特別是加快火車站站舍重建、飛機(jī)場航站區(qū)擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。三是根據(jù)國家投資重點(diǎn)和方向，抓好基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、社會公益事業(yè)項(xiàng)目篩選、申報和資金爭取工作，力爭國撥省補(bǔ)資金1億元。四是簡化審批手續(xù)，加快項(xiàng)目設(shè)計方案、施工圖審查，嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批限期辦理制，提高審辦項(xiàng)目效率。五是做好招商引資、項(xiàng)目推介、洽談簽約工作，促成簽約一批新項(xiàng)目。六是認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，確保53.6億元固定資產(chǎn)投資計劃任務(wù)的全面完成。

（六）抓好節(jié)能降耗和安全生產(chǎn)，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。繼續(xù)做好對全市14戶主要耗能企業(yè)、20個重點(diǎn)耗能產(chǎn)品的監(jiān)控，確保能耗控制在計劃目標(biāo)之內(nèi)。嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目，組織實(shí)施好節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。繼續(xù)開展節(jié)能宣傳活動，提高全社會的節(jié)能意識。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任制，加大對責(zé)任書落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保完成目標(biāo)責(zé)任。做好安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全和完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度和措施，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。

（七）抓好惠民實(shí)事和社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。一是切實(shí)落實(shí)好省政府“14件實(shí)事”和市政府“12件實(shí)事”，鞏固好已經(jīng)落實(shí)的7件實(shí)事成果，積極推進(jìn)其它14件實(shí)事進(jìn)程，讓群眾盡早受益。二是加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，落實(shí)好臨時價格干預(yù)措施，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、價格欺詐等擾亂市場價格秩序的行為，努力維持市場價格秩序。做好低收入群體的生活救助工作，確保其基本生活需求。三是全面落實(shí)科技、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。大唐路小學(xué)、職教中心綜合樓8月底投入使用；市二中危房改造項(xiàng)目按期完成建設(shè)內(nèi)容；婦幼保健院業(yè)務(wù)用房，朝陽、峪苑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，年內(nèi)建成使用。進(jìn)一步加大社會保障工作力度，全面完成城市居民醫(yī)療保險的各項(xiàng)任務(wù)。四是健全社會治安防控體系，抓好“平安城市”治安監(jiān)控系統(tǒng)、朝陽和峪苑派出所、強(qiáng)制戒毒所、戒毒所特殊監(jiān)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。五是全面落實(shí)工作責(zé)任制，開展市級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，積極預(yù)防和有效化解各類社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（八）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政。強(qiáng)化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，開展行政執(zhí)法評議考核和行政執(zhí)法案卷評查工作，推動各部門內(nèi)部推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí)。進(jìn)一步推行政務(wù)公開，按照政務(wù)信息公開條例的要求，公開各類政務(wù)信息，擴(kuò)大網(wǎng)上查詢、咨詢、投訴等服務(wù)范圍，提高工作透明度。做好規(guī)范性文件的清理，對不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的各類文件，一律予以廢止，對市政府現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行匯編并上網(wǎng)公布，營造良好的法制環(huán)境。認(rèn)真貫徹中央、省上關(guān)于壓縮經(jīng)費(fèi)、支援災(zāi)區(qū)建設(shè)的要求，大力節(jié)約行政公用經(jīng)費(fèi)，把錢用到發(fā)展上。進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)法用法制度，不斷提高依法行政的水平。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展范文第2篇

當(dāng)前，全世界進(jìn)入了生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的信息時代，進(jìn)入了全球經(jīng)濟(jì)的新時代，城市作為社會主體，它的地位、作用和空間形態(tài)也出現(xiàn)了明顯的變化。今天，城市和區(qū)域的關(guān)系更加緊密，城市在區(qū)域中的中心地位更加突出，城市的區(qū)域作用范圍更加擴(kuò)大，城市之間的互動互存關(guān)系比以往任何時期更加密切。可以說，今天，世界上任何城市的發(fā)展都或多或少，直接間接地地與地區(qū)、國家乃至世界的發(fā)展聯(lián)系在一起；和上下左右、內(nèi)外、近遠(yuǎn)的城市進(jìn)行著密不可分的相互作用，因此研究城市與區(qū)域、研究城鎮(zhèn)體系，推動城鎮(zhèn)之間的有機(jī)協(xié)調(diào)與共同發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

一、城鎮(zhèn)體系與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

城鎮(zhèn)體系是在一定地域范圍內(nèi)，以中心城市為核心，由一系列不同規(guī)模、不同職能、相互聯(lián)系的城鎮(zhèn)所組成的有機(jī)整體，它是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種現(xiàn)象，城鎮(zhèn)體系研究是認(rèn)識區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展特點(diǎn)的重要手段和方法，區(qū)域城鎮(zhèn)體系是與其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景相適應(yīng)的。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是政府行為，是國家或一定區(qū)域政府引導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)域城鎮(zhèn)合理發(fā)展與布局規(guī)劃；考慮到城鄉(xiāng)發(fā)展的連續(xù)性，稱為區(qū)域城鄉(xiāng)空間發(fā)展與布局規(guī)劃將更為準(zhǔn)確。

就政府行為而方，區(qū)域規(guī)劃的本質(zhì)特征是多個發(fā)展上相互影響密切的行政單元通過制定共同的協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展政策和發(fā)展公約，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

從組織形式上講，這種協(xié)調(diào)可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本質(zhì)特征都是協(xié)調(diào)的。

由于體制的影響長期以來中央政府的投資成為區(qū)域開發(fā)資本的主要不源，因此規(guī)劃比較注重如何計劃所確定的建設(shè)項(xiàng)目。對發(fā)展所包涵的其它更廣泛的內(nèi)容研究不充分，對協(xié)調(diào)的重要性認(rèn)識不足。

二、不同時期城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的特點(diǎn)

城鎮(zhèn)體系研究和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃興起于70年代末、80年代初，局限于當(dāng)時的體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和方法，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的根本目的就是要使國家的資本得到均衡配置。因此，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的著眼點(diǎn)就在于確定城市的性質(zhì)和規(guī)模。所謂性質(zhì)就是可以配置何種產(chǎn)業(yè)和間門，所謂規(guī)模就是可以發(fā)展到多大的規(guī)模。隨闃中國的經(jīng)濟(jì)的對外開放，經(jīng)濟(jì)體制得到不斷地改革與發(fā)展，中國的城鎮(zhèn)體系研究和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃也在不斷的發(fā)展和變化之中。

1.70年代末、80年代初，以為落實(shí)國家和地方政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為主要目的；

2.進(jìn)入80年代中期以后，隨著改革開發(fā)力度的加大，市場機(jī)制對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作用越來越明顯，城鎮(zhèn)的發(fā)展方向出現(xiàn)了多元化的趨勢，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃逐漸與城市總體規(guī)劃結(jié)合，成為研究和確定城市性質(zhì)的重要手段和依據(jù)；但當(dāng)時，規(guī)劃還帶有限制資源、資本“計劃外”流動的企圖；

3.90年代以來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，醬多元化傾向促使人們正確地認(rèn)識城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展的客觀聯(lián)系和城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的客觀條件，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃開始重視城鎮(zhèn)發(fā)展條件評價，開始研究城鎮(zhèn)發(fā)展多重機(jī)會。

但是，十多年來城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中一個根本性的問題是忽視了對區(qū)域整體發(fā)展效益與利益的研究。這是由計劃經(jīng)濟(jì)體制和在這種體制的長期作用下形成的發(fā)展觀念所決定的。

三、當(dāng)前開展城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要注意的問題

1.要適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的需要

政府在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中的中心職能就是強(qiáng)化宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要為政府引導(dǎo)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展提供宏觀調(diào)控的依據(jù)和手段，它的主要任務(wù)是：

（1）規(guī)劃要以區(qū)域?yàn)檎w，著重研究發(fā)何完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。要把確定引導(dǎo)城鎮(zhèn)體系完善與發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施作為規(guī)劃的重點(diǎn)和核心內(nèi)容。

（2）要在維護(hù)公平競爭的前提下，對區(qū)域開發(fā)活動的空間布局和時序進(jìn)行引導(dǎo)，協(xié)調(diào)和控制對區(qū)域整體發(fā)展不利的開發(fā)活動。通過合理、妥善的組織，實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施享，降低區(qū)域開發(fā)成本。

（3）要適應(yīng)改革投資體制4需要，引導(dǎo)投資活動符合國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)國家對重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資體制的需要，引導(dǎo)投資活動符合國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)國家對重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資取得更大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，并保障社會公益性項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.建立整體規(guī)劃的觀念，不能就體系論體系

（1）在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家投資是區(qū)域開發(fā)的最基本投資不源。計劃部門通過“五年計劃”和年度計劃按行業(yè)和部門分配建設(shè)投資。由于這樣的計劃和投資體制，形成了部門發(fā)展和地區(qū)發(fā)展之間的矛盾（即所謂“條塊分割”），導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)。同樣的原因，區(qū)域規(guī)劃也是按部門進(jìn)行的。部門規(guī)劃不可避免的要強(qiáng)調(diào)部門利益，而區(qū)域發(fā)展的整體利益、長遠(yuǎn)利益一旦被部門利益所替代，可持續(xù)發(fā)展就無人談起。

（2）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制比較，有一個根本性的變化，就是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。這為協(xié)調(diào)部門利益奠定了基礎(chǔ)。但是，還必須強(qiáng)調(diào)樹立“整體規(guī)劃”的概念，開展以區(qū)域整體發(fā)展為主體的區(qū)域規(guī)劃，并建立必要的機(jī)制，保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

（3）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是以城鎮(zhèn)（居民點(diǎn)）為主體的綜合性區(qū)域規(guī)劃，要全方位地研究影響城市化的各項(xiàng)因素。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以城鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析為基礎(chǔ)，但絕不僅僅是規(guī)劃城鎮(zhèn)體系。要加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的城市化和城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制的研究。

（4）在從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變中，最重要的轉(zhuǎn)變是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)要素（勞動力、資本和土地）受市場的支配而自由流動。因此，規(guī)劃要加強(qiáng)對生產(chǎn)要素流動規(guī)劃律，以及各項(xiàng)要素對城市化與城市發(fā)展作用關(guān)系的分析和研究。

（5）制訂綜合性的規(guī)劃，必須具備全局觀念；實(shí)施綜合性的規(guī)劃，必須借助各部門的力量。

3.注重強(qiáng)化協(xié)調(diào)的手段和措施

資本多元化導(dǎo)致利益主體的多元化。規(guī)劃不僅要維護(hù)投資者的利益，更重要的是要維護(hù)公眾利益、區(qū)域整體利益和長遠(yuǎn)利益。因此，必須要強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)。

區(qū)域規(guī)劃的本質(zhì)特點(diǎn)是超越行政區(qū)劃，把多個行政單元、多個利益主體協(xié)調(diào)在一起，謀求整體發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展是它的核心任務(wù)。

·協(xié)調(diào)的目的：發(fā)揮城市的中心作用帶動區(qū)域發(fā)展。

·協(xié)調(diào)的重點(diǎn)：區(qū)域與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)和城市與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)。

·協(xié)調(diào)的內(nèi)容：包括對開發(fā)內(nèi)容的協(xié)調(diào)、空間的協(xié)調(diào)和開發(fā)時續(xù)的協(xié)調(diào)。

不同的地域?qū)哟?、不同的功能空間協(xié)調(diào)的問題手段不同。要以區(qū)域發(fā)展差異分析的為基礎(chǔ)，把握協(xié)調(diào)的必要性和可能性時，還要注重對實(shí)施機(jī)制和調(diào)控手段的研究，不僅要研究如何高效地安排建設(shè)，更重要的是要研究如何有效地實(shí)施控制。

要把區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展布局與區(qū)域土域土地利用緊密地結(jié)合起來，不僅要對開發(fā)活動在空間和時間上作出合理的安排，而且要從維護(hù)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的目的出發(fā)，綜合考慮長遠(yuǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要，在空間和時間上對不合理的開發(fā)活動進(jìn)行限制。要把對區(qū)域土地開發(fā)利用活動的控制，作為間接調(diào)調(diào)控區(qū)域開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局的重要手段，從而使城鎮(zhèn)體系規(guī)劃具有可操作性。

4.要加強(qiáng)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評價

進(jìn)行區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評價的目的是，明確區(qū)域發(fā)展的有利條件和制約因素，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策既不能局限于行政區(qū)域，更不能應(yīng)區(qū)域論區(qū)域。

5.要提高規(guī)劃的弱性和可依據(jù)性

要開展多目標(biāo)、多方案研究。這里所說的多方案，是指與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究相結(jié)合的多重發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)下的多方案。這些方案應(yīng)并行地納入規(guī)劃成成果，以利于政府實(shí)施對區(qū)域發(fā)展與建設(shè)的動態(tài)管理。

6.要特別重視城市規(guī)劃下策研究，建立健全區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施管理機(jī)制

區(qū)域規(guī)劃要針對政府權(quán)力有限性的特點(diǎn)，把握住各級規(guī)劃要解決的根本問題。規(guī)劃不僅要研究規(guī)劃方案，而且要研究調(diào)控的標(biāo)準(zhǔn)和政策。規(guī)劃的成果也要趨向系統(tǒng)化，既有規(guī)定性的，也有指導(dǎo)性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門的。

實(shí)施區(qū)域規(guī)劃，必須有相應(yīng)的協(xié)調(diào)和仲裁機(jī)構(gòu)，必須有相應(yīng)的行政機(jī)制和法律依據(jù)。也就是說，不僅要使編制跨行政區(qū)域的規(guī)劃成為可能，更重要的是要使實(shí)施規(guī)劃得到保障。

7.充分重視科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，特別是交通、信息傳播技術(shù)以及能源開發(fā)技術(shù)的發(fā)展，對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民生活方式、城市布局和區(qū)域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的影響。

結(jié)語：隨著中國經(jīng)劉發(fā)展的國際化，中國城鎮(zhèn)體系必然要與世界城鎮(zhèn)體系接軌，因此要濟(jì)生對世界城鎮(zhèn)體系特點(diǎn)與發(fā)展趨勢的研究，要建立有利于促進(jìn)我國對外開放和參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的城鎮(zhèn)的體系。

參考書目：

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展范文第3篇

一、綜合

初步核算，*年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）886.84億元，比上年增長16.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值22.67億元，增長4.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值501.40億元，增長19.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值362.77億元，增長13.4%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2.6%，比上年下降0.2個百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為56.5%，上升1.2個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為40.9%，下降1.0個百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為0.6%、65.4%和34.0%。人均GDP達(dá)61071元，按平均匯率折算約合7976美元，繼續(xù)居全省第3位。

全市財政一般預(yù)算收入75.82億元，比上年增長25.8%。其中，增值稅17.86億元，增長23.1%；營業(yè)稅17.01億元，增長33.4%；房產(chǎn)稅3.39億元，增長8.7%；企業(yè)所得稅7.01億元，增長22.6%。全年財政一般預(yù)算支出82.82億元，增長17.5%。其中，教育支出16.46億元，增長39.4%；科學(xué)技術(shù)支出2.08億元，增長4.9%；文化體育和傳媒支出1.42億元，增長66.1%；社會保障和就業(yè)支出8.14億元，增長22.2%；醫(yī)療衛(wèi)生支出3.79億元，增長49.7%；環(huán)境保護(hù)支出0.97億元，增長50.2%。

全年居民消費(fèi)價格總水平上漲4.0%。在類消費(fèi)品及服務(wù)項(xiàng)目價格中，食品、醫(yī)療保健和個人用品、居住、煙酒及用品、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、衣著的價格分別上漲10.3%、5.2%、4.7%、1.3％、1.2%和0.6%；娛樂教育文化用品及服務(wù)、交通和通訊的價格分別下降了1.1%和2.3%（見附表1）。生產(chǎn)領(lǐng)域中的工業(yè)品出廠價格上漲0.8%。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中存在的主要問題：CPI偏高，通貨膨脹壓力加大；產(chǎn)業(yè)競爭力有待進(jìn)一步提高；固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不合理，實(shí)業(yè)投資增長乏力；高耗能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)增長迅速，節(jié)能減排形勢不容樂觀。

二、農(nóng)業(yè)

全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值38.24元，增長2.7%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7.19億元，增長8.4%；牧業(yè)產(chǎn)值5.79億元，增長3.3%；漁業(yè)產(chǎn)值23.16億元，增長1.0%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1.98億元，增長2.3%。

全年農(nóng)作物播種面積21156公頃，比上年調(diào)減1519公頃。其中，糧食作物播種面積9905公頃，與上年持平；甘蔗種植面積2519公頃，比上年調(diào)減686公頃。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積27046公頃，比上年增加747公頃。

全年糧食總產(chǎn)量5.70萬噸，減產(chǎn)1.0%。甘蔗產(chǎn)量25.01萬噸，減產(chǎn)23.1%。蔬菜產(chǎn)量13.6萬噸，減產(chǎn)7.4%。水果產(chǎn)量15.72萬噸，增產(chǎn)51.5%。

全年水產(chǎn)品產(chǎn)量18.3萬噸，增長4.63%。其中海洋捕撈1.17萬噸，減少7.8%；海水養(yǎng)殖2.44萬噸，增長2.1%；淡水養(yǎng)殖14.52萬噸，增長6.4%。全年肉類總產(chǎn)量28841噸，增長1.8%。其中豬肉產(chǎn)量22236噸，增長4.0%；禽肉產(chǎn)量6357噸，增長15.1%。生豬飼養(yǎng)量59.43萬頭，增長12.9%。其中生豬存欄26.47萬頭，增長19.3%，生豬出欄32.96萬頭，增長6.8%。

三、工業(yè)和建筑業(yè)

全部工業(yè)完成增加值471.93億元，比上年增長20.1%，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)63.2%，拉動經(jīng)濟(jì)增長10.4個百分點(diǎn)。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值466.18億元，增長20.9%。國有及國有控股企業(yè)增長23.3%，民營企業(yè)增長25.2%，外商及港澳臺商投資企業(yè)增長20.0%，股份制企業(yè)增長24.6%。在規(guī)模以上工業(yè)增加值中，重工業(yè)為276.53億元，增長24.3%，輕工業(yè)為189.64億元，增長16.4%。輕重工業(yè)比例由上年的42.4：57.6調(diào)整為40.7：59.3。

六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)增加值384.41億元，比上年增長22.4%。其中，電子信息、家電電氣、石油化工、電力能源、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械制造分別完成工業(yè)增加值138.87億元、117.22億元、39.18億元、47.88億元、14.98億元和26.29億元，分別增長25.5%、22.4%、10.7%、28.0%、22.4%和15.7%。

全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2504.43億元，比上年增長18.7%。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有企業(yè)產(chǎn)值1.89億元，增長13.7%；集體企業(yè)產(chǎn)值16.33億元，增長2.6%；股份制企業(yè)產(chǎn)值646.64億元，增長23.9%；港澳臺及外商投資企業(yè)產(chǎn)值1772.56億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的72.5%，增長17.3%。輕工業(yè)產(chǎn)值964.44億元，增長14.7%；重工業(yè)產(chǎn)值1479.13億元，增長21.4%，規(guī)模以上輕、重工業(yè)產(chǎn)值的比例由上年的41.2∶58.8調(diào)整為39.5∶60.5。

在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的102種產(chǎn)品中，產(chǎn)量比上年增加的有59種，其中增幅較大的主要有：電飯鍋、組合音響、移動通信手持機(jī)，增幅分別達(dá)到181.1%、105.7%和94.0%；產(chǎn)量比上年減少的有43種，其中減幅較大的主要有：傳真機(jī)、玻璃纖維紗、銅材和顯示器，分別比上年減少73.3%、72.7%、58.2%和39.9%（見附表2）。

*年1－11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為180.6，比上年提高25.2個點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資本貢獻(xiàn)率10.3%，資本保值增值率126.4%，資產(chǎn)負(fù)債率62%，成本費(fèi)用利潤率5.3%，全員勞動生產(chǎn)率124396元/人年，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)2.5次，產(chǎn)品銷售率97.6%。實(shí)現(xiàn)利潤總額105.47億元，增長70.8%。其中，盈利企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利118.79億元，增長63.8%；虧損企業(yè)345家，同比增加10家，虧損額合計13.32億元，下降23.9%。

年末全市擁有資質(zhì)等級以上建筑企業(yè)160個，與上年持平。房屋建筑施工面積740.86萬平方米，增長5.3%；房屋竣工面積229.21萬平方米，下降20.7%。全社會建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值29.46億元，比上年增長10.7%。

四、固定資產(chǎn)投資

全年完成固定資產(chǎn)投資額343.16億元，比上年增長33.4%。其中，基本建設(shè)投資183.06億元，增長10.0%；更新改造投資25.06億元，增長9.5%；房地產(chǎn)開發(fā)投資130.27億元，增長98.6%。商品房銷售面積321.97萬平方米，增長71.2%；商品房銷售額205.71億元，增長130.1%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資0.16億元，增長2.2%；第二產(chǎn)業(yè)投資155.35億元，增長4.5%，其中制造業(yè)投資136.34億元，增長15.1%；第三產(chǎn)業(yè)187.64億元，增長73.2%。全年在建項(xiàng)目856個，增長23.9%。其中，新開工項(xiàng)目513個，增長20.4%。

五、國內(nèi)貿(mào)易

全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額301.47億元，比上年增長18.0%。其中，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額254.42億元，增長18.1%；住宿餐飲業(yè)零售額47.05億元，增長16.7%。限額以上批發(fā)零售業(yè)中，石油及制品類零售額28.21億元，增長24.7%；汽車類零售額29.03億元，增長33.1%；食品飲料煙酒類零售額16.45億元，增長13.9%；服裝鞋帽針紡織品類零售額4.30億元，增長11.1%；家用電器和音像器材類零售額7.31億元，增長30.3%；日用品類零售額1.68億元，增長13.3%。

六、對外經(jīng)濟(jì)

完成進(jìn)出口總額398.69億美元，增長21.5%。其中，出口額184.73億美元，增長24.5%；進(jìn)口額213.96億美元，增長19.0%。貿(mào)易逆差為29.23億美元，比上年減少2.11億美元。從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易出口30.94億美元，增長23.1%；加工貿(mào)易出口146.07億美元，增長24.7%。從商品種類看，機(jī)電產(chǎn)品出口151.46億美元，增長26.9%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口81.03億美元，增長33.9%。從企業(yè)性質(zhì)看，外商投資企業(yè)出口154.32億美元，增長24.6%；內(nèi)資企業(yè)出口30.41億美元，增長23.7%。內(nèi)資企業(yè)中，國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)的出口分別增長26.4%、38.1%和17.9%。

新批外商投資項(xiàng)目761宗，比上年下降2.7%；合同利用外商直接投資25.16億美元，增長1.97%；實(shí)際利用外商直接投資10.29億美元，增長24.8%。

截止年底，全市累計批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目10341個，合同外資額214.73億美元，實(shí)際利用外商直接投資91.92億美元。工商登記注冊的實(shí)有外資企業(yè)4395家。

七、交通、郵電和旅游

交通、倉儲和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值31.58億元，比上年增長1.6%。

全年各種運(yùn)輸方式完成貨物周轉(zhuǎn)量117.45億噸公里，比上年下降0.2%。其中，公路13.03億噸公里，增長13.7%；水運(yùn)104.42億噸公里，下降1.5％。各種運(yùn)輸方式完成旅客周轉(zhuǎn)量61.68億人公里，增長8.6%。其中，公路59.84億人公里，增長13.0%；水運(yùn)1.84億人公里，增長7.0%。港口貨物吞吐量3712.6萬噸，增長4.3%，其口集裝箱吞吐量63.1萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長19.5%。

年末全市民用汽車保有量達(dá)14.28萬輛，增長17.6%。其中，私人汽車9.10萬輛，增長27%。民用轎車保有量7.49萬輛，增長26.7%。其中，私人轎車6.25萬輛，增長30.4%。

完成郵電業(yè)務(wù)收入31.15億元，比上年增長9.8%。完成郵電業(yè)務(wù)總量77.58億元，增長14.5%，其中，郵政業(yè)務(wù)總量2.34億元，增長11.1%；電信業(yè)務(wù)總量75.24億元，增長14.6%。全市固定電話用戶（含小靈通）新增7.43萬戶，年末達(dá)到91.44萬戶，增長9.2%。移動電話用戶（含儲值卡）新增7萬戶，年末達(dá)到244萬戶，增長3.1%。

旅游住宿設(shè)施接待過夜游客758.13萬人次，增長3.9%。其中國際游客204.89萬人次，國內(nèi)游客553.24萬人次，分別增長1.0%和5.0%。酒店平均開房率66.9%，比上年減少1.2個百分點(diǎn)。全年各主要旅游景點(diǎn)共接待游客615.42萬人次，與上年基本持平，營業(yè)收入4.46億元，增長3.5%。旅行社組團(tuán)國內(nèi)游86.04萬人次，增長15.2%；出境游22.28萬人次，增長46.5%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入144.88億元，增長4.2%。其中，國際旅游外匯收入9.02億美元，增長3.2%。

八、金融、證券和保險

年末全市中外資金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1388.04億元，比年初增長20.8%。其中，企事業(yè)單位存款余額549.01億元，增長28.1%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額591.86億元，增長4.0%。年末中外資金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額683.23億元，比年初增長29.5%。其中，短期貸款余額202.02億元，增長15.1%；中長期貸款余額429.34億元，增長40.1%。中資金融機(jī)構(gòu)人民幣消費(fèi)貸款余額172.76億元，增長59.8%。

年末全市共有15家企業(yè)分別在上交所、深交所、港交所和美國納斯達(dá)克上市，市值合計1046億元。其中，在深、滬兩地上市的企業(yè)12家，比上年增加2家；市價總值達(dá)929億元，比上年增長301.4%。年末共有證券營業(yè)部14家。

全市共有各類保險營業(yè)機(jī)構(gòu)（含網(wǎng)點(diǎn)）96個，比上年增加5個。全年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入26.86億元，同比增長47.2%。其中，壽險收入18.41億元，增長57.9%；產(chǎn)險收入8.45億元，增長28.4%。保險密度（人均保費(fèi)）1850元，增長53.4%，保險深度（保費(fèi)收入占GDP比重）3.03%，比上年提高了0.72個百分點(diǎn)。賠（給）付金額4.04億元，增長18.8%。

九、教育和科學(xué)技術(shù)

全市普通高等學(xué)校招生2.79萬人，在校生7.91萬人，畢業(yè)生1.58萬人，分別增長19.2%、20.0%和122.5%；各類中等職業(yè)學(xué)校招生0.77萬人，在校生1.85萬人，畢業(yè)生0.46萬人，分別增長33.6%、19.6%和5.1%；普通中學(xué)（含初中和高中）招生3.05萬人，在校生8.76萬人，畢業(yè)生2.61萬人，分別增長3.2%、4.1%和7.0%；小學(xué)招生2.06萬人，下降2.2%，在校生13.28萬人、畢業(yè)生2.16萬人，分別增長0.3%和4.3%。全市學(xué)齡兒童凈入學(xué)率、小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率均達(dá)100%。初中畢業(yè)生升學(xué)率93.3%。14.6萬名*戶籍中小學(xué)生享受12年免費(fèi)教育，免交學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)7715.7萬元。

全年申請專利2217件，增長4.7%。其中，發(fā)明專利458件，增長14.2%。專利授權(quán)量1657件，增長32.5%，其中發(fā)明專利授權(quán)量50件，減少20.6%。截止年底，全市經(jīng)廣東省認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)225家，新增39家，經(jīng)認(rèn)定和年審?fù)ㄟ^的軟件企業(yè)194家，新增27家。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值950億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的38%。擁有國家級工程中心3家，省級17家，市級11家，各類工程中心總數(shù)位居全省前列。全市有13個省級企業(yè)技術(shù)中心、38個市級重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心。在高校和科研院所組建公共實(shí)驗(yàn)室10家，比上年增加4家。三灶鎮(zhèn)、井岸鎮(zhèn)被廣東省認(rèn)定為技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)。截止*年底，全市擁有中國世界名牌產(chǎn)品1個，中國名牌產(chǎn)品4個，廣東省名牌產(chǎn)品27個；擁有中國馳名商標(biāo)5個，廣東省著名商標(biāo)40個；擁有各類名牌（產(chǎn)品、商標(biāo)）稱號的企業(yè)共有51家。

十、文化、衛(wèi)生和體育

年末全市共有各類專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體8個，公共圖書館3個，公共圖書館藏書量52萬冊。有線電視用戶54.46萬戶，有線數(shù)字電視用戶40萬戶，年末廣播人口覆蓋率100%，電視綜合人口覆蓋率100%。全年發(fā)行各類報紙5579萬份，刊物375萬份，出版圖書品種217個。唐家灣鎮(zhèn)被列入"中國歷史文化名鎮(zhèn)"。

年末全市共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)628家，實(shí)有病床5727張，各類衛(wèi)生技術(shù)人員9903人。在衛(wèi)生技術(shù)人員中，執(zhí)業(yè)的醫(yī)師、助理醫(yī)師共3173人，注冊護(hù)士3504人。完善醫(yī)療救助體系，實(shí)行全民醫(yī)保制度。免費(fèi)婚、孕檢全面實(shí)施，并在全國率先將外來女工納入免費(fèi)孕檢范圍；試行"大病統(tǒng)籌救助、中病進(jìn)入保險、小病治療免費(fèi)"的全民醫(yī)療保障制度，將外來務(wù)工人員納入醫(yī)療救助范圍，"小病治療免費(fèi)"已在農(nóng)村整體推進(jìn)；實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療向城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險轉(zhuǎn)軌。

全市共有24名運(yùn)動員參加了第六屆全國城市運(yùn)動會田徑、游泳、舉重、射擊、皮劃艇、賽艇等6個項(xiàng)目的比賽，共獲得7金2銀3銅的優(yōu)異成績。

十一、人民生活、社會保障與安全生產(chǎn)

全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19290元，增長9.2%，扣除物價因素實(shí)際增長5%。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出17422元，增長20.8%。全年城鎮(zhèn)居民現(xiàn)有住房建筑面積人均30.7平方米。城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為33.6%。農(nóng)漁民人均純收入7622元，增長8.8%。年末城鎮(zhèn)居民家庭每百戶擁有彩電166臺，冰箱99.5臺，空調(diào)器241.5臺，組合音響56臺，家用電腦88.5臺，移動電話225.5部，家用汽車22.5輛。

全市納入勞動用工管理的用人單位31126個，職工人數(shù)54.2萬人，其中農(nóng)民工32.8萬人。全年新增就業(yè)崗位29912個，24907名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.76%。截止年底，全市五項(xiàng)險種參保人數(shù)達(dá)289.5萬人次，同比增長13.9%，其中參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險的人數(shù)分別達(dá)66.8萬、58.9萬、72.9萬、60.4萬、30.5萬人，同比增長均達(dá)12%以上。五項(xiàng)基金當(dāng)期征收32.9億元，支付16億元，歷年積累75.3億元。農(nóng)民和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。截止年底，全市農(nóng)民和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保人數(shù)9.4萬人，參保率達(dá)66.6%。

全年共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故1541宗，死亡158人，受傷1529人，直接經(jīng)濟(jì)損失1184.9萬元。事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別比去年同期下降27.5%、8.1%、32.8%和37.3%。其中，道路交通事故死亡137人，占各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)的86.71%；工礦企業(yè)事故死亡17人，占各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)的10.76%；水上交通事故死亡4人，占各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)的2.53%。億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率0.178、道路交通萬車死亡率7.28、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人死亡率1.85，均比上年有所降低。

十二、人口與環(huán)境保護(hù)

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展范文第4篇

監(jiān)督檢查工作暨治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

工作會議上的講話

在即將迎來中央新疆工作座談會召開3周年之際，我們召開拜城縣加強(qiáng)中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作暨工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理會議。會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)會議精神，深化認(rèn)識、凝聚共識，查找問題，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)中央政策監(jiān)督檢查和工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理深入開展。剛才，王莉萍常委對加強(qiáng)中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作作了部署，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)抓好中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作

加強(qiáng)中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作，是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。自20__年5月中央新疆工作座談會以來，在自治區(qū)黨委、地委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊密結(jié)合拜城改革發(fā)展穩(wěn)定和對口援疆工作實(shí)際，認(rèn)真履職，總結(jié)推廣了在落實(shí)中央政策及開展監(jiān)督檢查中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，了解掌握了在政策執(zhí)行中亟待解決的突出問題和存在的共性問題，并及時向地區(qū)、援疆指揮部反映，為制定和完善配套政策措施提供了重要依據(jù)。中央新疆工作座談會以來的三年，拜城發(fā)生的一切事情引起人們廣泛的關(guān)注，拜城的發(fā)展和變化牽動著無數(shù)人的目光。而更重要的意義在于，我們走出了一條新的發(fā)展路子，創(chuàng)造了一個新的實(shí)踐范例：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、生態(tài)優(yōu)美、社會和諧，這是拜城23萬各族人民的強(qiáng)烈愿望和熱切期盼，也是“中國夢”在拜城的具體體現(xiàn)。

（一）加強(qiáng)中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，是保證中央新疆工作座談會精神貫徹落實(shí)的基本要求。中央召開新疆工作座談會，對加快新疆發(fā)展，保障改善民生，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定等作出了全面部署。自治區(qū)、地委主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要按照中央的部署和要求，科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策落實(shí)和對口援疆各項(xiàng)工作。各級紀(jì)委監(jiān)察部門緊緊圍繞中央和自治區(qū)黨委的重大決策和重要工作，及時跟進(jìn)，把加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作作為大事來抓。我縣出臺了《加強(qiáng)中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查辦法》等措施。這既是近年來加強(qiáng)對中央重大決策部署執(zhí)行情況，特別是中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的經(jīng)驗(yàn)延伸和運(yùn)用，也是我們認(rèn)真履行職責(zé)、嚴(yán)明政治紀(jì)律、維護(hù)中央政令暢通的實(shí)際行動，有利于推動全縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會、全國對口援疆工作會議精神，確保中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)決策部署不折不扣落到實(shí)處、見到實(shí)效。

（二）加強(qiáng)中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，是推進(jìn)拜城跨越式發(fā)展和長治久安的重要保證。實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)，關(guān)鍵是牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，進(jìn)一步更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，最大限度地用好財稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等差別化政策，著力保障和改善民生，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)溫州援拜工作。加強(qiáng)中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，有利于督促全縣各單位、部門正確處理局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、速度與質(zhì)量的關(guān)系，增強(qiáng)落實(shí)中央支持新疆發(fā)展政策措施的自覺性、積極性和堅定性，切實(shí)把上級黨委的要求貫穿于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定和諧的全過程和各領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為推動拜城科學(xué)發(fā)展的正確思路、工作措施和實(shí)際行動；有利于督促各級干部統(tǒng)一思想、振奮精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，在促發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定上下功夫，推進(jìn)拜城跨越式發(fā)展和長治久安。

（三）加強(qiáng)中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，是確保項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔的重要舉措。中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策涉及范圍廣、投入資金大、建設(shè)項(xiàng)目多、社會關(guān)注度高。僅我縣2013年援疆資金投入額度看，富民安居工程總投資22860萬元，其中溫州援助資金4890萬元；定居興牧工程總投資1000萬元，其中溫州援助資金100萬元；自主性智力項(xiàng)目溫州援助資金70萬元。縣財政也將投入大量資金，如果監(jiān)管不到位，很有可能出現(xiàn)政策執(zhí)行不力、項(xiàng)目質(zhì)量差、資金浪費(fèi)、破壞生態(tài)環(huán)境、損害群眾利益、干部違規(guī)違紀(jì)等問題，不僅會影響拜城的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也損害黨和政府的形象。加強(qiáng)對中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，有利于教育和督促廣大黨員干部認(rèn)真履行職責(zé)，正確行使權(quán)力，保證中央支持新疆發(fā)展政策的全面落實(shí)；有利于關(guān)口前移，及早發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題，及時查處違紀(jì)違法行為，防止和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

二、忠于職守，敢于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作深入開展

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，對于推進(jìn)從源頭上防治腐敗工作，促進(jìn)工程建設(shè)高效、安全、廉潔運(yùn)行，保證中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)，具有十分重要的意義。縣委、政府對專項(xiàng)治理工作極為重視，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)、要求，認(rèn)真組織開展工作，取得了積極進(jìn)展。但從剛才通報的情況看，存在的問題比較普遍，問題整改力度有待加強(qiáng)，項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制需要完善。以上種種問題說明，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理既是一項(xiàng)艱巨、長期的工作，也是一項(xiàng)緊迫、緊要的任務(wù)，我們一定要從講政治的高度，以全面、深入、扎實(shí)的工作力度，確保我縣專項(xiàng)治理工作取得更大成效。

（一）抓住重點(diǎn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域問題督導(dǎo)整改。一是要找準(zhǔn)突出問題。要對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定深入督導(dǎo)檢查，切實(shí)掌握排查項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)、工程進(jìn)度和項(xiàng)目資金構(gòu)成等情況，并對照排點(diǎn)，認(rèn)真查找工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位存在的突出問題，逐一建立信息檔案，切實(shí)做到底數(shù)清、問題準(zhǔn)、情況明。二是要深刻分析原因。針對自查、排查中發(fā)現(xiàn)的問題，從制度建設(shè)、權(quán)力運(yùn)行和行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，認(rèn)真分析原因，查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的治理措施和要求。哪一個項(xiàng)目，問題是什么，原因是什么，怎么整改，誰來負(fù)責(zé)，什么時間完成，都要明明白白，確保責(zé)任到人，整改到位。三是要分類依法處理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對自查、排查出的問題區(qū) 分不同情況進(jìn)行認(rèn)真處理。對自查、排查工作不重視、未整改或?qū)θh工作造成影響的單位相關(guān)責(zé)任人，要進(jìn)行問責(zé)；對反復(fù)出現(xiàn)問題的單位及主要負(fù)責(zé)人、責(zé)任人以及嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，要立案查處；涉嫌犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（二）抓住市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)加大項(xiàng)目監(jiān)管力度。項(xiàng)目實(shí)施是否規(guī)范，取決于對項(xiàng)目決策、審批和管理各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。因此，各職能部門要加大對項(xiàng)目建設(shè)全過程的監(jiān)管力度。一是著重加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范項(xiàng)目決策。二是著重加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的監(jiān)管，改進(jìn)和完善評標(biāo)辦法，確保招投標(biāo)活動公開、公平、公正。三是著重加強(qiáng)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓的監(jiān)管，完善統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)等要素市場和綜合監(jiān)督平臺。四是著重加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程監(jiān)管，嚴(yán)格依法征地拆遷。五是著重加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任制，細(xì)化安全措施，強(qiáng)化施工監(jiān)理，防止重大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。

（三）抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位，突出工程源頭腐敗防治工作。及時查處工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件，是專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效的重要途徑。要重點(diǎn)查處國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)，違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地和礦業(yè)權(quán)審批出讓等案件；嚴(yán)厲查處侵害群眾利益的違紀(jì)違法案件；嚴(yán)肅查處因違反決策程序而造成重大損失的案件；依法查處國家機(jī)關(guān)工作人員失職讀職等案件。紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)、審計部門、金融機(jī)構(gòu)等要健全辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，完善案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦案件的強(qiáng)大合力。要專項(xiàng)治理工作中形成的有效做法和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，堅決遏制、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象。

（四）抓住工程建設(shè)領(lǐng)域的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。項(xiàng)目監(jiān)管體制、機(jī)制不夠健全，是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題屢禁不止的一個重要原因。開展專項(xiàng)治理，必須標(biāo)本兼治，懲防并舉，不斷完善體制機(jī)制。各成員單位和相關(guān)職能部門要按照專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，在工作開展中認(rèn)真總結(jié)、反復(fù)研究，針對項(xiàng)目實(shí)施中的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定針對性強(qiáng)的措施，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的良好體制機(jī)制。要重點(diǎn)抓好公共資源交易中心的調(diào)研、創(chuàng)新工作，結(jié)合電子監(jiān)察平臺和行政電子審批服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推行工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、審批，把公開透明貫穿于項(xiàng)目決策、執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)項(xiàng)目公開和誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步鞏固“陽光政務(wù)、科技防腐”工作成果。

三、創(chuàng)新方式，求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步提升政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理科學(xué)化水平

加強(qiáng)中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，涉及領(lǐng)域廣、政策業(yè)務(wù)性強(qiáng)、時間跨度長、工作難度大、社會影響大，特別是針對落實(shí)中央政策監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理工作中出現(xiàn)的新情況新問題，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，周密部署、精心實(shí)施，提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性。

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。對加強(qiáng)中央政策落實(shí)監(jiān)督檢查和工程專項(xiàng)治理工作，必須在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，溫州援拜指揮部、各成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。各職能部門也要承擔(dān)起監(jiān)督檢查的主體職責(zé)，抓好落實(shí)中央政策監(jiān)督檢查和工程專項(xiàng)治理工作在本部門本行業(yè)的貫徹落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門認(rèn)真履行職責(zé)，推動落實(shí)中央政策監(jiān)督檢查和工程專項(xiàng)治理工作深入開展。領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭抓總，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切跟蹤工作進(jìn)展情況，及時研究解決工作中的重要問題，有效整合各方面力量，確保落實(shí)中央政策監(jiān)督檢查和工程專項(xiàng)治理工作扎實(shí)推進(jìn)，真正做到通力合作、成果共享。

（二）精心組織實(shí)施，講求工作效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各單位、溫州援拜指揮部要在總結(jié)前一階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，務(wù)必做到事事有人抓、件件有落實(shí)，確保有目標(biāo)、有計劃、有步驟地進(jìn)行。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，要整合資源和力量，把加強(qiáng)中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)情況后續(xù)監(jiān)督檢查等工作結(jié)合起來，既要防止檢查不到位，出現(xiàn)盲區(qū)和“空白點(diǎn)”，又要避免一般性的多頭檢查和重復(fù)檢查，還要避免在同一時間、同一項(xiàng)目、多個部門的檢查，不斷提高監(jiān)督檢查工作的綜合效能。與此同時，要抓好發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。綜合運(yùn)用多種措施和手段，督促有關(guān)單位深入分析問題產(chǎn)生的原因，明確整改責(zé)任、整改目標(biāo)、制定整改措施，切實(shí)做到能立即整改解決的立即解決，暫時無法解決的要提出整改解決的時間表，整改效果不好的要重新整改，確保全部問題整改到位、不留隱患。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展范文第5篇

20**年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督下，全市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市十三屆人大五次會議確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。20**年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值782億元（不含原米泉市），增長15.2%，增長幅度創(chuàng)20年來的新高，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值10億元，增長8.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值295億元，增長15.3%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值477億元，增長15.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，比重依次為1.28：37.72：61，其中工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重較上年提高1個百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)地方財政收入87.1億元，按可比口徑計算增長39.27%，其中一般預(yù)算收入67.35億元，增長24.68%。

——工業(yè)保持快速增長，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值248億元，增長17%，高于GDP增長近2個百分點(diǎn)。工業(yè)呈現(xiàn)出生產(chǎn)、銷售與效益同步增長的良好局面。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到183.61%，提高9.88個百分點(diǎn)。工業(yè)投入明顯增加，全年完成工業(yè)投資100億元，增長40%，占全部投資35%，比上年提高近10百分點(diǎn)，其中26個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資48.6億元。中泰化學(xué)12萬噸聚氯乙烯專用樹脂10萬噸離子膜燒堿項(xiàng)目、新疆眾和高純鋁及其深加工等一批重大工業(yè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，形成了一批新的增長點(diǎn)。加快推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集聚，“米東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”已經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)并開工建設(shè)，兩個國家級開發(fā)區(qū)和四個省級工業(yè)園實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值83億元，占全市的32.68%，比重進(jìn)一步提高。投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金10億元，進(jìn)一步改善了園區(qū)配套設(shè)施條件，增強(qiáng)了項(xiàng)目承載力，今年以來已有149個項(xiàng)目落戶園區(qū)，其中神華集團(tuán)年產(chǎn)12萬噸活性炭、中通客車股份有限公司年產(chǎn)3000輛客車等項(xiàng)目已陸續(xù)開工建設(shè)，工業(yè)園區(qū)對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

——消費(fèi)品市場保持活躍，旅游業(yè)持續(xù)升溫。全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額322.39億元，增長18.24%。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快，居住、文化娛樂成為消費(fèi)熱點(diǎn)，文化體育用品、汽車、電子產(chǎn)品、服裝鞋帽等銷量均大幅上升，消費(fèi)品市場呈現(xiàn)淡季不淡、旺季更旺的良好態(tài)勢。批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)完成零售總額262.41億元，增長20.38%；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額54.24億元，增長12.43%。居民消費(fèi)價格總指數(shù)上漲4.6%。加強(qiáng)了景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)和旅游市場的監(jiān)督與管理，圍繞民族民俗風(fēng)情游、都市休閑消費(fèi)游和冰雪風(fēng)情游等，認(rèn)真抓好旅游促銷和旅游接待工作，保持了旅游業(yè)持續(xù)升溫，全年接待國內(nèi)外旅游總?cè)藬?shù)870萬人次，增長11.5%，實(shí)現(xiàn)旅游購物總收入80.45億元,增長12.19%。

——農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步增長，社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。加強(qiáng)了“菜籃子”工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，全年完成各類農(nóng)作物播種面積68萬畝，其中蔬菜播種面積28萬畝,增長8.3%，年產(chǎn)蔬菜89.69萬噸，增長5.2%。畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，各類牲畜存欄頭數(shù)78.63萬頭（只），肉類總產(chǎn)量3.33萬噸，增長4.39%。以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，投入1000萬元市級設(shè)施農(nóng)業(yè)引導(dǎo)資金，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)戶投入5000萬元，新建日光節(jié)能溫室750座、大棚1600座，食用菌大棚150座；積極實(shí)施農(nóng)村勞動力“陽光工程”，共計培訓(xùn)6112人次，推動農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共計轉(zhuǎn)移5130人次，轉(zhuǎn)移率84%；農(nóng)民收入普遍增加，農(nóng)牧民人均純收入5251元，增加600元，增長12.9%，高于計劃目標(biāo)2.9個百分點(diǎn)。加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，進(jìn)一步改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，**縣、達(dá)坂城區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展順利，照壁山水庫成功下閘蓄水，烏—板—水公路主線通車，大西溝水庫附屬工程已順利開工，達(dá)坂城區(qū)、**縣水西溝鎮(zhèn)供排水項(xiàng)目，3個鄉(xiāng)衛(wèi)生院，24個村衛(wèi)生室、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)全面完工。完成“三北四期”防護(hù)林1.09萬畝。農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)96.1%。農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育已全面實(shí)施。

——固定資產(chǎn)投資增速加快，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資286.06億元，增長15.23%。第一產(chǎn)業(yè)完成投資0.37億元，第二產(chǎn)業(yè)完成投資99.42億元，第三產(chǎn)業(yè)完成投資186.27億元。120項(xiàng)市級重點(diǎn)建設(shè)（支持）項(xiàng)目，已開工建設(shè)103項(xiàng)，項(xiàng)目開工率達(dá)86%，完成投資74.89億元，烏石化百萬噸芳烴、年增6萬噸三聚氰胺產(chǎn)能擴(kuò)建項(xiàng)目、八鋼800萬噸產(chǎn)能擴(kuò)建工程、新疆國投風(fēng)力發(fā)電廠托里風(fēng)電廠二期30兆瓦風(fēng)電等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯加快。50項(xiàng)城市基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開工43項(xiàng)，新華南北路、河南東西路、喀什東路改造工程全面完成，米東大道一期工程等已竣工，城北主干道、河灘路防洪工程、河西污水處理廠等項(xiàng)目進(jìn)展順利。

——外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)增長，招商引資工作取得新進(jìn)展。在服裝、鞋帽、塑料制品、家具及零件、日用百貨、番茄醬等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口增長和電子鋁箔、機(jī)電設(shè)備、太陽能電池等高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口大幅增加的帶動下，我市對外貿(mào)易繼續(xù)保持快速增長，外貿(mào)進(jìn)出口對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用繼續(xù)增強(qiáng)，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額（海關(guān)數(shù)據(jù)）37.7億美元，增長58%。招商引資成效顯著，全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目376個，引進(jìn)區(qū)外到位資金88.3億元。新批外商投資企業(yè)38家(外資企業(yè)26家，合資企業(yè)8家，合作企業(yè)4家)，實(shí)際利用外資6000萬美元，增長15%。

——節(jié)能減排工作力度加大，環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效。高度重視節(jié)能減排工作，制定并分解下達(dá)節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。狠抓了八鋼、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等自治區(qū)首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作，加大了節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用力度，強(qiáng)化了對79戶重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗監(jiān)督和管理工作，實(shí)施了城市中水回用、工業(yè)固體廢物綜合利用、建筑節(jié)能改造等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天工程，拆并燃煤鍋爐3697臺，新增集中供熱面積843萬平方米，加快熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，華電葦湖梁電廠、國電紅雁池電廠、神華煤矸石電廠等熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的前期工作進(jìn)展順利。全年萬元GDP能耗下降2.18%，萬元工業(yè)增加值能耗下降5.23%。

——構(gòu)建和諧首府，各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)施了農(nóng)村最低生活保障制度，啟動了城市居民基本醫(yī)療保險，提高了農(nóng)村醫(yī)療保障水平，在全疆率先實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加大棚戶區(qū)改造力度，解決好低收入家庭住房困難問題，2.3萬平方米廉租房已開工建設(shè)，對符合條件的低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)放了貨幣補(bǔ)貼，向低收入群體中無房或住房困難家庭發(fā)放了廉租房或租賃住房補(bǔ)貼。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作，累計享受最低保障16.51萬人次，發(fā)放最低保障金2055.47萬元，做到了應(yīng)保盡保。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，開發(fā)公益性崗位3000個，建成了8個勞動力市場，53個“一站式”就業(yè)服務(wù)大廳，全年安置城鎮(zhèn)人員就業(yè)5萬余人，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率3.1%。城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步提高，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11373元，增長9.02%。繼續(xù)加大衛(wèi)生、文化、教育等薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)能力建設(shè)，市急救中心、血液中心、3所醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展順利；5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、7個街道文化站、10個社區(qū)文化室，8所中小學(xué)危房改造全面完工并投入使用。投入400萬元，新建和改造了5個農(nóng)牧區(qū)廣播電視站點(diǎn)，解決了達(dá)坂城區(qū)收聽收看廣播電視難的問題。計劃生育工作得到加強(qiáng)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

在取得上述成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在的一些困難和問題:一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨。二是工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)能減排面臨較大壓力。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。四是關(guān)系人民群眾基本生活的糧、油、肉等價格上漲過快。針對上述問題我們將采取有效的措施，努力加以解決。

二、20**年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)及主要任務(wù)

20**年是實(shí)現(xiàn)“**”規(guī)劃目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵一年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，把握發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)全市人民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)我市“**”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)，提出20**年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，預(yù)計可達(dá)970億元。

——第一產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。

——第二產(chǎn)業(yè)增加值增長16%，其中工業(yè)增加值增長18%。

——第三產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。

——全社會固定資產(chǎn)投資增長18%。

——社會消費(fèi)品零售總額增長16%。

——居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在3.5%左右。

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%。

——農(nóng)牧民人均純收入增加500元，增長8%。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。

——人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

（注：地方財政一般預(yù)算收入指標(biāo)正在調(diào)整中。）

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，20**年主要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）繼續(xù)實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。

繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展石油化工、煤化工、電力、冶金等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。延伸石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)支持烏石化大芳烴、大化肥和大型化纖原料等石油化工項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持神華12萬噸活性炭和中泰化學(xué)聚氯乙烯、離子膜燒堿擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，重點(diǎn)支持華電葦湖梁電廠、國電紅雁池電廠以大帶小、神華煤矸石電廠等熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促其盡快開工建設(shè)。積極做好**西山熱電廠項(xiàng)目前期工作，力爭當(dāng)年獲得國家核準(zhǔn)。加快推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)利用，擴(kuò)大達(dá)坂城等大型風(fēng)電基地建設(shè)規(guī)模，力爭當(dāng)年裝機(jī)容量達(dá)到40萬千瓦。加快冶金工業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點(diǎn)支持八鋼產(chǎn)能擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，促其綜合生產(chǎn)能力達(dá)到800萬噸。增強(qiáng)工業(yè)自主創(chuàng)新能力，繼續(xù)加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力培育以電子鋁箔、單晶硅為主導(dǎo)的新材料工業(yè)，以大型風(fēng)力發(fā)電、太陽能為主的設(shè)備制造工業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)年產(chǎn)1.2萬噸高壓電子鋁箔、200兆瓦非晶合金工業(yè)變壓器、100兆瓦晶體硅太陽能電池片等項(xiàng)目，促其早日達(dá)產(chǎn)。繼續(xù)發(fā)揮好工業(yè)專項(xiàng)扶持資金引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)快速發(fā)展壯大。繼續(xù)加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，確保投入不低于上年，重點(diǎn)抓好米東化學(xué)工業(yè)園和米東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對企業(yè)的吸引力和項(xiàng)目承載力。

（二）改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

認(rèn)真做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃落實(shí)工作，優(yōu)化布局，加快商業(yè)向城市北部、社區(qū)和農(nóng)牧區(qū)延伸，當(dāng)年新確立14個社區(qū)商業(yè)示范點(diǎn)，改建（新建）100個標(biāo)準(zhǔn)化廢舊物資回收站，新發(fā)展40個便民利民商業(yè)連鎖店，逐步形成門類齊全、便民利民的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)加大對現(xiàn)有大型綜合市場、專業(yè)批發(fā)市場和特色商業(yè)街改造整合力度，完善功能，形成一批競爭力強(qiáng)，專業(yè)化、國際化的商品交易市場和倉儲配送中心。加快**機(jī)場三期改擴(kuò)建工程，抓緊落實(shí)鐵路國際物流園發(fā)展規(guī)劃，依托航空、鐵路樞紐優(yōu)勢，不斷完善民航、鐵路物流園基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，使我市盡快成為輻射全疆及周邊省市和國家的區(qū)域性國際商貿(mào)物流中心。創(chuàng)造條件、改善環(huán)境，積極吸引國內(nèi)外金融、保險等機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展會展業(yè)，積極籌建**國際會展中心，認(rèn)真抓好項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)前期工作，搭建對外交流經(jīng)貿(mào)合作平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)發(fā)展民族風(fēng)情游、冰雪風(fēng)情游和都市休閑游，加大對城市公園、游園，特別是向市民免費(fèi)開放的四個公園基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)設(shè)施條件；充分發(fā)揮旅游專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，繼續(xù)完善南山景區(qū)、天山野生動物園等著名景區(qū)（景點(diǎn)）的旅游服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)水平和質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

（三）以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)“陽光工程”，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力1萬人；拓寬農(nóng)牧民就業(yè)渠道，增加農(nóng)牧民非農(nóng)收入，加大富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。加大投入，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，安排2000萬元市級設(shè)施農(nóng)業(yè)引導(dǎo)資金，比上年增加1000萬元，當(dāng)年完成5000畝日光節(jié)能溫室、大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)支持34家國家級和自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)示范企業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)牧民增收；加快發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)農(nóng)牧民抗風(fēng)險能力；全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大涉農(nóng)收費(fèi)清理和農(nóng)資產(chǎn)品價格的監(jiān)管，減輕農(nóng)牧民不合理負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)牧民增收。認(rèn)真落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，不斷改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。計劃投入建設(shè)資金2.5億元，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)做好**縣、米東區(qū)、達(dá)坂城區(qū)村鎮(zhèn)水、電、路、標(biāo)準(zhǔn)化居民點(diǎn)等新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；計劃投入7750萬元，新建6條182公里縣鄉(xiāng)公路；加大農(nóng)村社會事業(yè)投入，繼續(xù)推進(jìn)廣播電視村村通工程、西新工程，新建5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，20個村衛(wèi)生室。

（四）突出重點(diǎn)，確保完成固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)。

進(jìn)一步落實(shí)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)責(zé)任制和主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，繼續(xù)按區(qū)縣、部門分解下達(dá)投資計劃目標(biāo)、明確責(zé)任，落實(shí)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)（支持）項(xiàng)目的管理與服務(wù)，加大項(xiàng)目幫辦、協(xié)辦和督辦工作力度，積極為項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，確保重點(diǎn)建設(shè)（支持）項(xiàng)目開工率和投資額不低于上年。更加突出政府投資的公共服務(wù)性，計劃安排政府投資56億元，重點(diǎn)向城市綜合環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域傾斜，重點(diǎn)抓好拆并燃煤小鍋爐、城市道路綜合整治、大西溝水庫、**職業(yè)大學(xué)新校址建設(shè)、南區(qū)熱網(wǎng)工程、米東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路等項(xiàng)目建設(shè)。加大政府投資項(xiàng)目稽察工作力度，突出抓好政府投資項(xiàng)目可研、初設(shè)、招投標(biāo)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量以及資金使用的稽察工作，防止擠占、挪用、浪費(fèi)建設(shè)資金，提高工程質(zhì)量和投資效益，重大項(xiàng)目稽察率達(dá)到100%。繼續(xù)認(rèn)真做好輕軌交通項(xiàng)目前期工作，促其盡早達(dá)到國家立項(xiàng)審批條件。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，主動梳理近期實(shí)施和將要實(shí)施的項(xiàng)目，籌劃一批已列入規(guī)劃和對我市未來有重大影響的項(xiàng)目，有計劃、有步驟開展前期工作，爭取國家及自治區(qū)支持。大力推進(jìn)與國家開發(fā)銀行二輪合作協(xié)議的落實(shí)工作；進(jìn)一步加強(qiáng)與各商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通與合作，繼續(xù)做好國際金融組織貸款利用工作，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模；鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與我市基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，多渠道籌集建設(shè)發(fā)展資金。

（五）加大招商引資力度，進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。

充分發(fā)揮內(nèi)地發(fā)達(dá)省區(qū)駐我市商會的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步改善投資服務(wù)環(huán)境，推動以商招商，吸引更多的內(nèi)地企業(yè)參與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓住東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，定期我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)內(nèi)地企業(yè)在我市投資辦廠和參與園區(qū)建設(shè)。充分利用國內(nèi)外各類經(jīng)貿(mào)展會資源，繼續(xù)實(shí)施烏昌統(tǒng)一組團(tuán)，參加烏洽會、廈投會、西洽會、上海工博會等重大展會，推介一批前期工作扎實(shí)、具備開工建設(shè)條件的重大招商引資項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大利用區(qū)外資金和外資規(guī)模，力爭引進(jìn)區(qū)外到位資金增長20%。完善**出口加工區(qū)綜合配套設(shè)施，重點(diǎn)做好進(jìn)口保稅倉和出口監(jiān)管倉建設(shè)，吸引更多企業(yè)落戶。深度研究周邊國家市場需求和產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)扶持資金導(dǎo)向作用，適時在周邊國家舉辦**商品交易會，積極組織企業(yè)參加各類專業(yè)性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展會，引導(dǎo)企業(yè)不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大建材、工程機(jī)械、高新技術(shù)產(chǎn)品和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品出口規(guī)模和石油、有色金屬等資源性產(chǎn)品進(jìn)口，引導(dǎo)企業(yè)到周邊國家投資辦廠和承包工程，開展境外加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，增強(qiáng)外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

（六）加強(qiáng)價格監(jiān)測和監(jiān)管，確保價格總水平基本穩(wěn)定。

繼續(xù)做好關(guān)系人民群眾切身利益的糧、油、蔬菜、肉等生活必需品的價格監(jiān)測工作，密切關(guān)注天然氣、煤炭、成品油等生產(chǎn)供需情況，及時預(yù)測預(yù)警信息，提出應(yīng)對措施和方案。繼續(xù)規(guī)范教育收費(fèi)，整頓和規(guī)范藥品、醫(yī)療服務(wù)價格，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房價格、廉租房租金和物業(yè)收費(fèi)的監(jiān)管，著力解決好關(guān)系民生的價格問題。規(guī)范政府定價行為，完善調(diào)價公示制度，定期審查壟斷行業(yè)成本變化情況，為制定和調(diào)整價格提供依據(jù)，改進(jìn)壟斷行業(yè)價格監(jiān)管。妥善安排低收入居民的生活，適時提出對中低收入群體價格補(bǔ)貼政策措施。繼續(xù)開展涉農(nóng)、涉企、教育、醫(yī)藥等領(lǐng)域的重點(diǎn)檢查，加大資源性產(chǎn)品價格檢查力度，積極推進(jìn)價格服務(wù)進(jìn)“萬家”活動。加強(qiáng)社會監(jiān)督，做好價格舉報工作，著力打擊價格欺詐、相互串通、合謀漲價行為，規(guī)范價格秩序，確保價格總水平基本穩(wěn)定。

（七）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用。

繼續(xù)強(qiáng)化和落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各區(qū)（縣）和企業(yè)。突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)抓好79戶重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗工作，力爭全年萬元工業(yè)增加值能耗下降4%。加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)，全年新增供熱面積600萬平方米。繼續(xù)加強(qiáng)拆并燃煤小鍋爐工作。投入5000萬元引導(dǎo)資金，加大對既有建筑物節(jié)能改造力度。積極推進(jìn)地源熱泵、電熱膜、發(fā)熱電纜等供熱試點(diǎn)工作。加快城市生活污水再生利用、垃圾處理和綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，確保河西污水處理廠、河?xùn)|污水處理廠中水管線、米東區(qū)垃圾處理廠等項(xiàng)目開工建設(shè)，當(dāng)年完成達(dá)坂城垃圾填埋廠、大蒲溝垃圾場滲濾液處理項(xiàng)目，加快垃圾焚燒發(fā)電和大蒲溝沼氣發(fā)電等項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、太陽能、農(nóng)村沼氣等清潔能源。繼續(xù)做好我市防沙治沙和城市周邊沙坑復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加大“三北四期”防護(hù)林、退耕還林還草項(xiàng)目實(shí)施力度，當(dāng)年完成烏—板—水公路兩側(cè)植樹造林一期工程等項(xiàng)目。加強(qiáng)城市水源保護(hù)，加快推進(jìn)烏拉泊水源地清理搬遷和西山水源地植樹造林保護(hù)工作。繼續(xù)加強(qiáng)六道灣采煤塌陷區(qū)生態(tài)治理工作。