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2019年以來(lái),縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心高度重視、扎實(shí)推進(jìn)茶桑產(chǎn)業(yè)扶貧工作,深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署,切實(shí)將行業(yè)扶貧工作真正落到實(shí)處,現(xiàn)結(jié)合本單位工作實(shí)際,將2019年本中心行業(yè)扶貧工作落實(shí)情況總結(jié)如下:
一、幫扶村基本情況
按照縣扶貧工作統(tǒng)一部署,縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心結(jié)對(duì)幫扶全縣兩個(gè)重點(diǎn)貧困村,漫水河鎮(zhèn)平田村和東西溪鄉(xiāng)楊樹(shù)口村,2019年安排19位干部職工參與結(jié)對(duì)幫扶55戶183人。2018年度結(jié)對(duì)幫扶的平田村和楊樹(shù)口村兩個(gè)村已出列,結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象已脫貧53戶172人,還有2戶6人擬2019年度脫貧。
(一)平田村轄23個(gè)村民組,606戶,2228人。2016年建檔立卡在冊(cè)貧困戶87戶276人,貧困發(fā)生率12.8%。至2018年已脫貧73戶244人,貧困發(fā)生率下降至0.85%,2019年計(jì)劃脫貧13戶19人??h農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心現(xiàn)安排9名干部職工結(jié)對(duì)幫扶,幫扶對(duì)象24戶88人,2018年底已全部脫貧。
(二)楊樹(shù)口村轄20個(gè)村民組,398戶1460人。2016年建檔立卡貧困戶134戶394人,貧困發(fā)生率26.9%。至2018年度全村已脫貧120戶356人,貧困發(fā)生率下降至1.3%以下,2019年計(jì)劃脫貧3戶11人,2020年脫貧3戶7人??h農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心現(xiàn)安排10名干部職工結(jié)對(duì)幫扶,幫扶對(duì)象31戶95人,2018年已脫貧29戶86人,2019年擬脫貧1戶3人。
二、扶貧工作開(kāi)展情況
一是全縣43個(gè)貧困村都確定了特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)專業(yè)村全部達(dá)標(biāo),其中確定特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的是茶葉的有37個(gè)村(楊樹(shù)口村和平田村在列),15個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)了“一村一品”達(dá)標(biāo)認(rèn)定,其中十一個(gè)村是茶葉,占比73%。
二是2016年全縣建檔立卡貧困戶11801戶、32102人, 2019年實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目貧困戶6589戶,項(xiàng)目覆蓋率達(dá)76%,其中2019年茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展占比79%。產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)23368畝茶園。截止目前,共采購(gòu)良種茶苗桑苗819.49萬(wàn)株,新建良種茶園桑園基地3210畝,15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),2401戶貧困戶受益。其中茶苗747.72萬(wàn)株,新建茶園2492畝,12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),55個(gè)村(社區(qū)),2205戶貧困戶受益;桑苗71.77萬(wàn)株,新建桑園718畝,
2019年楊樹(shù)口和平田兩個(gè)貧困村累計(jì)免費(fèi)發(fā)放茶苗76.8萬(wàn)株,桑苗5000株。
三、幫扶舉措
1、組織有力,責(zé)任明確。成立領(lǐng)導(dǎo)小組,安排專人分管負(fù)責(zé),制定年度扶貧工作計(jì)劃和幫扶工作制度。明確包保工作任務(wù),定期研究部署扶貧工作。
2、定期開(kāi)展調(diào)研。主要領(lǐng)導(dǎo)定期到村開(kāi)展扶貧調(diào)研,認(rèn)真查找扶貧工作存在的問(wèn)題,分析解決問(wèn)題并形成調(diào)研報(bào)告,為結(jié)對(duì)幫扶村出謀劃策。同時(shí)包保干部定期開(kāi)展走訪,扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)走訪反饋情況,認(rèn)真開(kāi)展研究,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決問(wèn)題,全面提高全體扶貧幫扶干部業(yè)務(wù)水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心脫貧攻堅(jiān)工作。
3、主攻特色產(chǎn)業(yè),拓寬增收渠道。
1.加大農(nóng)業(yè)科技體制改革力度,建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制。
既積極推進(jìn)改革,又充分考慮農(nóng)業(yè)科技地域性、周期性、公益性的特點(diǎn)。一是優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)的科技力量配置科學(xué)合理,當(dāng)前的重點(diǎn)是加強(qiáng)產(chǎn)前,特別是產(chǎn)后的科技力量;二是優(yōu)化布局,逐步改變農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)按行政區(qū)劃設(shè)置的格局,建立以生態(tài)類型區(qū)為基礎(chǔ)的新型科研組織體系;三是擴(kuò)大開(kāi)放,更多的吸收國(guó)外有益的經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)國(guó)際合作,吸引更多的高水平人才,引進(jìn)資金和先進(jìn)的設(shè)備、設(shè)施。
2.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和科技服務(wù)體系的建設(shè)。
充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍多元化,推廣形式的多樣化,運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化。在改革的基礎(chǔ)上,完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),下大力氣把農(nóng)民和企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),逐步建立一支以政府為主導(dǎo),農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民、企業(yè)等社會(huì)各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍。
3.圍繞推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化,抓好科技成果轉(zhuǎn)化工作。
針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)技術(shù)的需求,篩選一批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù),適當(dāng)引進(jìn)進(jìn)行組裝配套,在全國(guó)范圍內(nèi)大面積推廣,并通過(guò)科技攻關(guān)計(jì)劃、國(guó)家重大成果推廣計(jì)劃、星火計(jì)劃,大力推進(jìn)農(nóng)村的科技進(jìn)步,積極引導(dǎo)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上水平、上規(guī)模、出效益。
4.切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技研究與開(kāi)發(fā)能力。一是突出應(yīng)用研究,努力解決嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)難題;二是抓好基礎(chǔ)研究與基礎(chǔ)性工作,為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。特別要抓好基因工程、光合作用機(jī)理、雜交優(yōu)勢(shì)機(jī)理和生物固氮等方面的工作;三是要加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。生物技術(shù)、信息技術(shù)、遙感技術(shù)、核技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化方面,加大支持力度,形成一批農(nóng)業(yè)高技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。四是要針對(duì)21世紀(jì)養(yǎng)活16億人口對(duì)技術(shù)的需求,抓好超前研究與技術(shù)儲(chǔ)備。
5.建立一個(gè)宏大的、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,大幅度地提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。
我國(guó)的人口多,主要農(nóng)產(chǎn)品人均占有量還很低,農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的需求大。這一國(guó)情決定了我國(guó)必須擁有一支宏大的、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技體系。
6.加速農(nóng)業(yè)科技體制改革,建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應(yīng)由研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、科技管理和科技企業(yè)等部分組成。針對(duì)農(nóng)業(yè)科技多頭管理、重復(fù)和分散的現(xiàn)狀,建立協(xié)調(diào)高效的農(nóng)業(yè)科技管理體系;對(duì)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類重組,建立一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)。將農(nóng)業(yè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)分為技術(shù)開(kāi)發(fā)類、科技服務(wù)類和基礎(chǔ)公益類三大類,采取不同支持方式。技術(shù)開(kāi)發(fā)類機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍计髽I(yè)或進(jìn)入企業(yè),自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自主發(fā)展;科技服務(wù)類機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理;公益類農(nóng)業(yè)科技工作由政府以項(xiàng)目和基地的形式給予支持。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系進(jìn)行改革,建立隊(duì)伍多元化、運(yùn)行市場(chǎng)化、形式多樣化的服務(wù)體系。提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,大力發(fā)展民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè),逐步形成國(guó)家、地方、企業(yè)、民營(yíng)等多元化的農(nóng)業(yè)科技體系,使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。擇優(yōu)支持,建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的研究基地,培養(yǎng)一批世界知名的農(nóng)業(yè)科學(xué)家。
7.抓緊建立和完善農(nóng)業(yè)信息體系。
通過(guò)信息體系的完善,使科研單位更迅速方便地了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐對(duì)科技的需要,使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位更容易地了解和得到農(nóng)業(yè)技術(shù)信息,促進(jìn)科研面向生產(chǎn)、促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
8.抓緊建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
盡快制定包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
9.建立農(nóng)業(yè)科技示范基地,作為科研成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)科教結(jié)合的突破口。
從我國(guó)的國(guó)情出發(fā),按照實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局合理化的要求,在中央政府統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下,依靠地方政府和社會(huì)力量,建立一批功能比較完善的農(nóng)業(yè)科技示范基地。
10.增加科教興農(nóng)的投入。
要通過(guò)多種途徑,增加各級(jí)政府、全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入,特別要增加各級(jí)財(cái)政科技投入,中央和地方每年都要在基建撥款中安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)科研基地和重大科技工程的建設(shè)。到20世紀(jì)末,使農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)到0.5%~0.7%以上;到2005年全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2%。
突出科教改革 重視三項(xiàng)任務(wù)
1.戰(zhàn)略重點(diǎn)和布局
在科技項(xiàng)目發(fā)展上,不斷總結(jié)成就,尋找差距,有針對(duì)性、有重點(diǎn)地對(duì)重要農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和高新技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。
"十五"期間的重點(diǎn)和布局。"十五"農(nóng)業(yè)科技工作,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)新階段對(duì)科技的需求,在原有增產(chǎn)類技術(shù)的基礎(chǔ)上,特別強(qiáng)調(diào)有關(guān)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民收入,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等方面對(duì)技術(shù)的需求。擬著重突出以下幾個(gè)方面:
(1)針對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給對(duì)科技的需求,大力發(fā)展以大幅度提高單產(chǎn)和綜合生產(chǎn)能力為主的增產(chǎn)技術(shù)。
(2)針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較差的現(xiàn)狀,根據(jù)市場(chǎng)需求,調(diào)整品種結(jié)構(gòu),提高品質(zhì),降低成本,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為核心的優(yōu)質(zhì)技術(shù)。采用自主開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、消化、吸收、轉(zhuǎn)化等多種途徑,盡快改變我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不佳的狀況。
(3)針對(duì)提高農(nóng)民收入、擴(kuò)大內(nèi)需的要求,發(fā)展以加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的高效農(nóng)業(yè)技術(shù),著眼于資源高效利用,農(nóng)產(chǎn)品附加值提高等方面,開(kāi)發(fā)新技術(shù),開(kāi)拓新產(chǎn)業(yè),優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
(4)21世紀(jì)生物技術(shù)和信息技術(shù)將是國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn),要針對(duì)越來(lái)越激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),大力加強(qiáng)生物技術(shù)和信息技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā),并加速實(shí)用化、商品化、產(chǎn)業(yè)化,培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。
(5)充分考慮農(nóng)業(yè)科技公益性強(qiáng)的特點(diǎn),大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性建設(shè)工作,特別是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等部門(mén)的長(zhǎng)期定位觀測(cè)和基地建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)植物種質(zhì)資源的收集保存,農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等基礎(chǔ)性工作。開(kāi)展以農(nóng)機(jī)、節(jié)水灌溉機(jī)具、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜為主的支農(nóng)工業(yè)技術(shù)研究,為農(nóng)村科技的發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐條件。
(6)發(fā)展以生態(tài)建設(shè)和保護(hù)環(huán)境為主的林業(yè)科學(xué)技術(shù)。開(kāi)展生態(tài)林業(yè)、防護(hù)林體系建設(shè)、森林資源綜合利用等技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā),推動(dòng)荒漠化綜合治理。
(7)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展以改善環(huán)境為主題的可持續(xù)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體系。
(8)針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求,發(fā)展區(qū)域性綜合配套技術(shù)。充分發(fā)揮不同區(qū)域的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)快速、持續(xù)、均衡發(fā)展。
為提高西部大開(kāi)發(fā)的起點(diǎn),"實(shí)施農(nóng)科教戰(zhàn)略西進(jìn)緊急行動(dòng)"。中遠(yuǎn)期戰(zhàn)略重點(diǎn)。
(1)充分利用生物的遺傳潛力。培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性好的動(dòng)植物新品種,重視資源與環(huán)境問(wèn)題。
(2)保持和提高土壤肥力。
(3)保護(hù)和有效利用水資源。今后,應(yīng)因地制宜地加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)和旱地農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)理論 研究和關(guān)鍵的配套技術(shù)研究。
(4)食物安全、國(guó)人營(yíng)養(yǎng)和健康。
(5)提高科學(xué)種植與養(yǎng)殖水平。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化,增加投入,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高防御自然災(zāi)害能力,提高動(dòng)植物綜合生產(chǎn)力。
(6)改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、儲(chǔ)運(yùn)、包裝、銷售和綜合利用等技術(shù),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供技術(shù)保證,尤其要重視發(fā)展飼料工業(yè)和食品工業(yè)。
(7)關(guān)注轉(zhuǎn)基因動(dòng)物和植物的研制和生產(chǎn),使我國(guó)農(nóng)業(yè)緊跟世界高科技先進(jìn)水平。此外,工廠化農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)等也都是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。
(8)針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理水平的實(shí)際,利用信息社會(huì)即將到來(lái)的有利時(shí)機(jī),把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的"軟件"部分,特別是管理水平提升到應(yīng)有的高度。
2."十五"期間體制改革問(wèn)題
改革的指導(dǎo)思想。全面實(shí)施科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高科技,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制轉(zhuǎn)換、人才分流、制度創(chuàng)新為重點(diǎn),從農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求和農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展的特點(diǎn)出發(fā),調(diào)整農(nóng)業(yè)科技力量的布局,加快農(nóng)業(yè)科技體制改革和創(chuàng)新體制建立的步伐,以改革促進(jìn)發(fā)展。
轉(zhuǎn)制改革的方案設(shè)計(jì)框架。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制將按照分類指導(dǎo),抓大放小,適當(dāng)歸并,促進(jìn)發(fā)展的思路,積極有序地推進(jìn)。
分類指導(dǎo)。目前對(duì)農(nóng)口不同類型的科研院所,應(yīng)根據(jù)其不同特點(diǎn),進(jìn)行院所定位,分類指導(dǎo)。對(duì)從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、水利水文資源、生態(tài)環(huán)境、大江大河治理,防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)水灌溉以及重大工程技術(shù)等公益性研究及應(yīng)用基礎(chǔ)性研究的科研機(jī)構(gòu),按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的機(jī)制進(jìn)行運(yùn)行和管理;對(duì)從事成果推廣、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、專業(yè)培訓(xùn)、分析測(cè)試、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等的科研機(jī)構(gòu),要轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)行企業(yè)化管理的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu);對(duì)具備研究開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)并形成自我發(fā)展能力或具備產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)能力的科研機(jī)構(gòu),要轉(zhuǎn)為科技性企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)。
抓大放小,適當(dāng)歸并。根據(jù)未來(lái)農(nóng)業(yè)科技、教育事業(yè)發(fā)展的需求和目前科研單位專業(yè)結(jié)構(gòu)分布情況,應(yīng)在專業(yè)重組,結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)依托綜合性科研機(jī)構(gòu),穩(wěn)住一支高水平、精干的農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍。保留若干個(gè)研究院,按非營(yíng)利機(jī)構(gòu)運(yùn)行,由中央管理;歸并若干個(gè)科研單位,按非營(yíng)利機(jī)構(gòu)運(yùn)行;若干個(gè)科研單位轉(zhuǎn)為企業(yè);若干個(gè)科研單位轉(zhuǎn)為中介機(jī)構(gòu),實(shí)行企業(yè)化管理;若干個(gè)科研單位進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整并轉(zhuǎn)化。
促進(jìn)發(fā)展。通過(guò)改革,進(jìn)一步促進(jìn)科研院所的結(jié)構(gòu)調(diào)整和機(jī)制轉(zhuǎn)變,同時(shí),配套進(jìn)行人事制度、分配制度、財(cái)務(wù)制度和社會(huì)保障制度等的改革和創(chuàng)新,逐步建立起有利于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化,有利于調(diào)動(dòng)廣大科技人員積極性的新型農(nóng)業(yè)科技體制。
組建和完善國(guó)家、部、?。ㄊ校┘?jí)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高科技園示范區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高科技集團(tuán)等。近期將主要依托農(nóng)口各部門(mén)的直屬研究院所,聯(lián)合有關(guān)院所、高校,通過(guò)組建國(guó)家級(jí)或地方級(jí)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高科技園示范區(qū)、高科技集團(tuán)等科研機(jī)構(gòu),集聚農(nóng)業(yè)最優(yōu)秀科技人才,圍繞關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
3.在科技的使用上進(jìn)行革命性變革,重視發(fā)揮科技的綜合作用,借助綜合國(guó)力,深層次地改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大機(jī)制問(wèn)題。
由傳統(tǒng)的糧食開(kāi)發(fā)機(jī)制轉(zhuǎn)向大食物開(kāi)發(fā)機(jī)制。由于我國(guó)食物資源的豐富多樣和人口眾多,通過(guò)科技的作用,使尚未被用作人類食物的資源成為人的食品以及創(chuàng)造出新的食品種類,其革命性變革的巨大作用將是不可估量的。
由傳統(tǒng)的種植業(yè)二元結(jié)構(gòu)機(jī)制轉(zhuǎn)向三元結(jié)構(gòu)機(jī)制。使"糧食作物--經(jīng)濟(jì)作物"的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為"糧食作物--飼料作物--經(jīng)濟(jì)作物"的結(jié)構(gòu)。這是挖掘飼料潛力,增加我國(guó)優(yōu)質(zhì)飼料的重要途徑。
由傳統(tǒng)的耕地資源開(kāi)發(fā)機(jī)制轉(zhuǎn)向整個(gè)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)機(jī)制。我國(guó)廣大的丘陵山區(qū)、草地、海陸水面和灘涂都可發(fā)展各具特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),特別是通過(guò)高新技術(shù)的運(yùn)用,可以開(kāi)發(fā)出人類未曾有過(guò)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),前途不可限量。
由傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品簡(jiǎn)單加工機(jī)制轉(zhuǎn)向多次增值的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)機(jī)制。使農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)村多層次地利用,形成巨型的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。
我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平與世界先進(jìn)水平的差距
從以下九個(gè)方面的比較中,可以清楚地看出我國(guó)同世界先進(jìn)水平的差距。
農(nóng)作物品種
我國(guó)擁有豐富的品種資源,但在種質(zhì)資源研究利用的深度如抗性基因的發(fā)掘利用,野生種、邊緣種優(yōu)良特性的利用,利用生物技術(shù)保存種質(zhì)資源和人工創(chuàng)造新種質(zhì)等方面與先進(jìn)國(guó)家相比還比較落后。資源鑒定和品種資源工作體系也不夠完善。另外,在良種繁育體系與制度方面,不如發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)范化、科學(xué)化。
作物生理化研究,大部分研究仍停留在個(gè)體、器官或細(xì)胞水平上,相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)70年代末80年代初的水平。
栽培技術(shù)
目前我國(guó)的耕作栽培技術(shù)體系仍停留在常規(guī)耕作技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)上,同國(guó)外開(kāi)展的以計(jì)算機(jī)為主的規(guī)范化、定量化栽培比較,還有相當(dāng)差距。在利用化學(xué)調(diào)節(jié)劑調(diào)控作物生長(zhǎng)發(fā)育方面,有的專家認(rèn)為與國(guó)外的差距有15-20年。
在土壤肥料方面,免耕與少耕理論風(fēng)靡全球,而我國(guó)的土壤科學(xué)基礎(chǔ)研究還很薄弱,施肥方法落后,世界先進(jìn)國(guó)家的肥料利用率穩(wěn)定在50%-70%,而我國(guó)只有30%-40%左右。
防止作物減產(chǎn)科技
據(jù)專家估計(jì),我國(guó)植病生物技術(shù)研究,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較,至少相差15年以上。在昆蟲(chóng)行為機(jī)制、害蟲(chóng)與寄主植物關(guān)系、害蟲(chóng)與天敵間的生理、生化機(jī)制等方面的研究都落后于國(guó)際先進(jìn)水平。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后運(yùn)輸、貯藏、保鮮、加工設(shè)施和技術(shù)也有很大差距。據(jù)估計(jì),北京因糧食儲(chǔ)藏條件而導(dǎo)致蟲(chóng)蛀、霉?fàn)€和其他侵害損失的糧食總和達(dá)500萬(wàn)公斤。每年約有15%的生鮮果蔬損耗掉,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)兩億多元。
植物生物技術(shù)
目前國(guó)外的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度相當(dāng)高,形成產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品主要有:細(xì)胞和組織培養(yǎng)產(chǎn)業(yè),如花卉、草莓、荔枝等試管苗和脫毒苗;微生物農(nóng)藥,如蘇蕓金桿菌;生物技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品;獸醫(yī)治療藥物和防治疫苗品;農(nóng)用診斷試劑;家畜胚胎移植技術(shù);單細(xì)胞蛋白;人工種子和胚芽等。
與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)還存在一定的差距,主要表現(xiàn)在技術(shù)水平仍然較低,研究設(shè)備和手段,工業(yè)化生產(chǎn)還相當(dāng)落后,生物產(chǎn)品商業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還不夠。
畜牧業(yè)科技
目前我國(guó)畜牧業(yè)科技水平只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)80年代的水平,總體上落后10-15年。特別是在畜牧業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科研究上,與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距比較明顯。有些研究還幾乎是空白。
農(nóng)田灌溉技術(shù)
瑞典、英國(guó)、奧地利、羅馬尼亞、法國(guó)等國(guó)的噴灌面積均已超過(guò)80%,美國(guó)、俄羅斯約為40%,美國(guó)微灌面積到20世紀(jì)90年代初就已達(dá)到總灌溉面積的3%,以色列灌溉面積中約2/3為微灌,1/3為噴灌。我國(guó)在地面灌溉方面,配套設(shè)施不夠完善,無(wú)論在材質(zhì)、性能、自動(dòng)化程度等方面與世界先進(jìn)水平仍存在較大差距,尤
其是自動(dòng)控制設(shè)備方面差距更大。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)
從大量生產(chǎn)的現(xiàn)有產(chǎn)品來(lái)看,機(jī)具性能、質(zhì)量技術(shù)水平,只相當(dāng)于20世紀(jì)60年代國(guó)際上的一般水平或50年代世界先進(jìn)水平,亦即落后30-40年。
在應(yīng)用方面,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度,機(jī)耕率為80%,機(jī)播率為77%,機(jī)收率為70%,而發(fā)達(dá)國(guó)家則全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。
農(nóng)業(yè)信息技術(shù)
計(jì)算機(jī)進(jìn)入我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域僅有10多年的歷史,但從世界范圍看尚屬起步階段,同發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)水平比較仍存在著較大差距,應(yīng)用中也存在不少問(wèn)題。目前,農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)80年代的水平。
林業(yè)科學(xué)技術(shù)
我國(guó)現(xiàn)有的林業(yè)技術(shù)水平同林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比,至少落后20多年。科學(xué)技術(shù)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有21.2%;人工林林木每公頃蓄積只有33.3立方米,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)森林總蓄積每公頃平均83.6立方米的水平;全國(guó)有林地面積只占全部林業(yè)用地的50%,而美國(guó)為95%,瑞典為98%,日本為96%;我國(guó)的樹(shù)木利用率很低,樹(shù)林出材率只占全樹(shù)的25%,而林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家已從原來(lái)的全樹(shù)利用發(fā)展到全林利用以至整個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)的利用;我國(guó)每公頃森林年均凈生長(zhǎng)量?jī)H為2.7立方米,而德國(guó)是6立方米,芬蘭是4立方米,美國(guó)和日本是3.1立方米。
全面啟動(dòng)新的農(nóng)業(yè)科技革命的緊迫性
1.適應(yīng)世界農(nóng)業(yè)科技革命的需要。
由于以育種技術(shù)和農(nóng)業(yè)化學(xué)技術(shù)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命的帶動(dòng),到20世紀(jì)中葉,農(nóng)業(yè)得到高速的發(fā)展。相應(yīng)地,生物科學(xué)和生物技術(shù)取得了重大突破。計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)導(dǎo)致信息化時(shí)代的到來(lái),以及新材料、航空與航天、自動(dòng)控制等現(xiàn)代技術(shù)的興起,使農(nóng)業(yè)面臨啟動(dòng)一場(chǎng)新的科技革命,并將以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)。這次新的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命將導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的再次振興。
2.再次振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的客觀需要。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)生了兩次革命性進(jìn)展。第一次是農(nóng)業(yè)家庭承包制的建立,理順了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力巨大的全面釋放,奇跡般地快速達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成倍增長(zhǎng),為終止我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期短缺的歷史創(chuàng)造了根本條件。第二次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廣泛興起,使農(nóng)村進(jìn)行了歷史性的產(chǎn)業(yè)大調(diào)整,農(nóng)村工業(yè)占全國(guó)工業(yè)增幅的主要地位,開(kāi)拓了農(nóng)村勞動(dòng)力的重要出路,把農(nóng)民引向小康。這兩次革命性進(jìn)展,已各持續(xù)了一段時(shí)間?,F(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段,并將以突出科技為特點(diǎn)。
3.從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展方針、道路一些基本問(wèn)題的客觀需要。
我們應(yīng)著眼于以下幾個(gè)在20世紀(jì)尚未解決好的基本問(wèn)題:
缺乏可靠的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,科學(xué)技術(shù)還沒(méi)有真正成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)有力的第一生產(chǎn)力,靠天吃飯的局面尚未很好消除,等等。
4.及時(shí)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨現(xiàn)實(shí)矛盾的客觀需要。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差、農(nóng)業(yè)效益低,是當(dāng)前一個(gè)突出問(wèn)題,它導(dǎo)致農(nóng)民收入低,結(jié)構(gòu)調(diào)整難。在"入世"之后,對(duì)農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)更為激烈,這些問(wèn)題的重要性將越來(lái)越顯露出來(lái)。在未來(lái)人口增長(zhǎng)和需求多樣化進(jìn)程中,資源和市場(chǎng)的雙重制約更加突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)推動(dòng)的發(fā)展后勁不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的主渠道,由于產(chǎn)品升級(jí)、布局調(diào)整等問(wèn)題,使其發(fā)展面臨轉(zhuǎn)折時(shí)期,難度較大,減弱了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力,成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題。
戰(zhàn)略思路和目標(biāo)
1.戰(zhàn)略指導(dǎo)思路。要切實(shí)貫徹"科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力"的思想,堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的根本方向,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的有效結(jié)合。堅(jiān)持基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與開(kāi)發(fā)研究的有機(jī)銜接和有效配置,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)力的快速發(fā)展。既要加速常規(guī)技術(shù)的組裝配套、大面積推廣,又要力爭(zhēng)使農(nóng)業(yè)高新技術(shù)取得重大突破,培育一批高科技企業(yè)或集團(tuán);既要抓好農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù),又要加速發(fā)展調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、改善生態(tài)環(huán)境方面的技術(shù);既要造就一批學(xué)術(shù)帶頭人、高級(jí)管理人才,又要培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家,并大幅度提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。
2.總體目標(biāo)。
"十五"期間要把為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境提供技術(shù)支撐作為核心任務(wù)。
到2005年,使我國(guó)農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵領(lǐng)域科技水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,農(nóng)業(yè)科技總體水平與國(guó)際先進(jìn)水平的差距縮短五年,科技在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、氣象業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到45%、35%、55%、55%和60%以上,農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。
到2020年,農(nóng)業(yè)科技的基本任務(wù)是:滿足食物安全的技術(shù)需求。為實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)達(dá)到六億噸、肉類總產(chǎn)6500萬(wàn)噸,人均日攝入能量2500大卡、蛋白質(zhì)75克、脂肪75克等目標(biāo),提供技術(shù)保障。
1.1立項(xiàng)基本情況
國(guó)家糧食局自2002年至今共有72項(xiàng)推薦的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目得到了國(guó)家的支持,獲得國(guó)撥資金4260萬(wàn)元。這些項(xiàng)目的主要研究和轉(zhuǎn)化方向是:糧食加工、糧食檢測(cè)、糧食質(zhì)量安全、糧食機(jī)械,生物技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)、信息化技術(shù)在糧油領(lǐng)域的應(yīng)用等。
1.2項(xiàng)目的過(guò)程管理情況
國(guó)家糧食局嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)科技成果專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法的要求,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)征集,組織專家對(duì)征集項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)評(píng)審,將評(píng)審靠前的項(xiàng)目推薦至科技部,對(duì)于科技部批復(fù)同意的項(xiàng)目,組織項(xiàng)目單位與國(guó)家糧食局、科技部簽訂三方協(xié)議書(shū)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,國(guó)家糧食局組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期監(jiān)理,項(xiàng)目實(shí)施完畢后組織專家驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和會(huì)議驗(yàn)收相結(jié)合的形式。
1.3專項(xiàng)資金的管理情況
2012年及以前立項(xiàng)的項(xiàng)目,國(guó)家采取資金直接撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位的方式,國(guó)家糧食局作為行業(yè)主管部門(mén),負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程督促把關(guān),要求項(xiàng)目承擔(dān)單位嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)科技財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)日常和年度的財(cái)務(wù)管理。在項(xiàng)目驗(yàn)收前要求由具備資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),并出具審計(jì)報(bào)告。通過(guò)檢查和監(jiān)理,不斷強(qiáng)化科技經(jīng)費(fèi)管理的重要性,督促項(xiàng)目人員認(rèn)真學(xué)習(xí)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的有關(guān)管理辦法。2013年度,科技部和財(cái)政部對(duì)管理制度進(jìn)行了改革,先將國(guó)撥資金撥付到主管部門(mén),再通過(guò)主管部門(mén)下?lián)苤另?xiàng)目承擔(dān)單位。國(guó)家糧食局嚴(yán)格按照科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)制度的要求進(jìn)行管理。2014年度,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目全部切塊至地方管理,服務(wù)地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
2糧食行業(yè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金案例
國(guó)糧武漢科學(xué)研究設(shè)計(jì)院有限公司承擔(dān)的“飼料快速檢測(cè)技術(shù)及產(chǎn)品”項(xiàng)目,國(guó)撥經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元。該項(xiàng)目利用顯微攝影、顯微快速摻假識(shí)別技術(shù),將近年來(lái)國(guó)內(nèi)外飼料原料中摻雜摻假物的主要鑒別特征真實(shí)地記錄在圖片上,開(kāi)發(fā)了《飼料顯微鏡檢查圖譜》(400余幅圖片),進(jìn)行了數(shù)字化處理,同時(shí)開(kāi)發(fā)出了“飼料快速檢測(cè)輔助識(shí)別系統(tǒng)”。飼料顯微鏡檢查圖譜、飼料快速檢測(cè)輔助識(shí)別系統(tǒng)、新型多功能飼料成分分析儀等成果熟化程度高,并已推廣應(yīng)用,技術(shù)水平居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益顯著,具有良好的市場(chǎng)前景,對(duì)保證飼料及畜禽水產(chǎn)品安全生產(chǎn)具有重要意義。在飼料生產(chǎn)加工企業(yè)中推廣應(yīng)用,將極大地促進(jìn)飼料產(chǎn)品質(zhì)量的提高。國(guó)家糧食局科學(xué)研究院承擔(dān)的“便攜式儲(chǔ)糧真菌危害早期檢測(cè)儀轉(zhuǎn)化與示范”項(xiàng)目,國(guó)撥資金50萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)了便攜式儲(chǔ)糧真菌危害早期檢測(cè)儀,建立了一條儀器部件加工、儀器組裝及質(zhì)量檢測(cè)生產(chǎn)裝配線。儀器已在全國(guó)16個(gè)?。▍^(qū))推廣應(yīng)用。該儀器具有操作簡(jiǎn)便、快速、重復(fù)性好及實(shí)用性強(qiáng)等特點(diǎn),帶有四級(jí)人工智能判定,可提前進(jìn)行糧食儲(chǔ)藏真菌危害的檢測(cè)。儀器整體設(shè)計(jì)科學(xué)合理,穩(wěn)定可靠,功能完善,填補(bǔ)了我國(guó)儲(chǔ)糧真菌危害早期檢測(cè)技術(shù)研究的產(chǎn)品空白,該項(xiàng)研究成果已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。該項(xiàng)目研制開(kāi)發(fā)的儀器對(duì)保障我國(guó)儲(chǔ)糧質(zhì)量安全具有重要的意義,建議盡快在全國(guó)推廣應(yīng)用。國(guó)糧武漢科學(xué)研究設(shè)計(jì)院有限公司承擔(dān)的“廢棄油脂分相酯化制備生物柴油中試”項(xiàng)目,國(guó)撥資金60萬(wàn)元。該項(xiàng)目建成了年產(chǎn)能0.5萬(wàn)t廢棄油脂分相酯化生產(chǎn)生物柴油中試生產(chǎn)線,執(zhí)行期內(nèi)生產(chǎn)生物柴油產(chǎn)品2080t,產(chǎn)品得率82%,其質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)目中試線建設(shè)完成后,分別在重慶環(huán)衛(wèi)集團(tuán)建立了60t/d生物柴油二期擴(kuò)建工程和唐山環(huán)潔能源有限公司建立了20t/d生物柴油生產(chǎn)線。該項(xiàng)目的實(shí)施提高了廢棄油脂處理的技術(shù)水平,對(duì)提高生物柴油生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、提高廢棄油脂利用率具有重要意義,應(yīng)用前景廣泛。無(wú)錫中糧工程科技有限公司承擔(dān)的“油脂干式冷凝真空脫臭系統(tǒng)的轉(zhuǎn)化”項(xiàng)目,國(guó)撥資金60萬(wàn)元。項(xiàng)目對(duì)油脂干式冷凝真空脫臭系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化和轉(zhuǎn)化,在儀征方順糧油工業(yè)有限公司建立了一條400t/d示范線,系統(tǒng)冷凝負(fù)荷為6.7×105kJ/h,與傳統(tǒng)噴射真空系統(tǒng)相比,蒸汽用量節(jié)約88%,用水量節(jié)約80%,污水排放量減少91%。項(xiàng)目對(duì)生產(chǎn)條件進(jìn)行提升,年生產(chǎn)能力達(dá)10套/a。項(xiàng)目的實(shí)施有利于提升我國(guó)油脂加工企業(yè)綜合節(jié)能和環(huán)保技術(shù)水平。中儲(chǔ)糧成都糧食儲(chǔ)藏科學(xué)研究所承擔(dān)的“稻谷整精米率測(cè)定儀的中試生產(chǎn)”項(xiàng)目,國(guó)撥經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元。該項(xiàng)目針對(duì)我國(guó)稻谷品種繁多帶來(lái)的檢測(cè)難題,創(chuàng)新采用學(xué)習(xí)型數(shù)據(jù)庫(kù),即學(xué)即用,使儀器能很快形成新品種檢測(cè)與識(shí)別能力;創(chuàng)新開(kāi)發(fā)了稻米單顆粒排序裝置,集成創(chuàng)新,利用大米特征參數(shù)的差異,進(jìn)行識(shí)別和分離,實(shí)現(xiàn)稻谷整精米率的自動(dòng)、準(zhǔn)確測(cè)定。該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的技術(shù)為糧食籽粒其他外觀特性的檢測(cè)打下了良好基礎(chǔ)。稻谷整精米率測(cè)定儀示范應(yīng)用表明,該儀器測(cè)定準(zhǔn)確、重復(fù)性好、操作簡(jiǎn)便。
3糧食農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目實(shí)施的成效
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目經(jīng)過(guò)10多年的實(shí)施,促進(jìn)了一大批農(nóng)業(yè)科技成果的成功轉(zhuǎn)化,支持了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)化前景好、成長(zhǎng)性好的科技項(xiàng)目,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
3.1轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目支持院所保持科技創(chuàng)新能力
2003年起,有關(guān)部門(mén)直接管轄的5家科研院所進(jìn)入大型國(guó)有糧食企業(yè),糧食科研體系經(jīng)過(guò)改革后,發(fā)生了重大變化轉(zhuǎn)制后的科研院所更加緊密圍繞市場(chǎng)需求,開(kāi)展工程化轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新,經(jīng)營(yíng)生存壓力驟然升高。因此,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金作為已有科技成果向產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)的重要資源,發(fā)揮了巨大的作用。2005年立項(xiàng)的“低溫升碾米技術(shù)成果轉(zhuǎn)化”項(xiàng)目,在國(guó)糧武漢科學(xué)研究設(shè)計(jì)院有限公司原有技術(shù)的基礎(chǔ)上,將通風(fēng)降溫技術(shù)應(yīng)用于碾米機(jī)上,通過(guò)碾米過(guò)程降低溫度升高,高效降低碎米率,成為大米加工產(chǎn)業(yè)的重要升級(jí)技術(shù),在強(qiáng)手如林的大米加工設(shè)備市場(chǎng)上,其優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn),而且逐漸成為糧食行業(yè)具有特色的外銷產(chǎn)品,為行業(yè)技術(shù)升級(jí)提供了良好的典范。同時(shí)糧食科研單位通過(guò)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的支持,提高了科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的能力,更使糧食科研院所保持了可持續(xù)的創(chuàng)新能力。“醇法濃縮蛋白生產(chǎn)及改性技術(shù)轉(zhuǎn)化”、“醇法菜籽濃縮蛋白脫毒技術(shù)中試”等一批糧油深加工技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,形成了糧油加工科技成果轉(zhuǎn)化增值的技術(shù)鏈條,不僅通過(guò)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化解決了菜籽濃縮蛋白脫毒技術(shù),更為拓展糧油加工資源可持續(xù)發(fā)展提供了支撐,通過(guò)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的支持,各科研單位的特色專業(yè)優(yōu)勢(shì)在轉(zhuǎn)制過(guò)程中不斷發(fā)展、強(qiáng)化,在科技創(chuàng)新能力上不斷發(fā)展。
3.2轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目為行業(yè)科技發(fā)展培養(yǎng)人才
糧食行業(yè)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的實(shí)施為糧食行業(yè)的人才培養(yǎng)提供了支持,培養(yǎng)了青年科研人才,特別是在糧食科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣方面取得了有益的經(jīng)驗(yàn)。糧食行業(yè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金主要由轉(zhuǎn)制院所承擔(dān),因此科技成果與產(chǎn)業(yè)高度相關(guān),隨著各科研單位的發(fā)展,青年科研人才和工程人才走到前臺(tái)。糧食行業(yè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目承擔(dān)的人數(shù),每個(gè)項(xiàng)目大約20人,其中40歲以下的超過(guò)85%,部分農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的牽頭人或骨干力量為40歲以下青年科研人才。在轉(zhuǎn)化推廣過(guò)程中,青年科研人才逐步成為轉(zhuǎn)化資金實(shí)施的骨干力量,同時(shí)通過(guò)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目培養(yǎng)了一批糧食科技人才,每年5~6個(gè)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,均有4~5名科研人才晉升職稱,通過(guò)項(xiàng)目培養(yǎng)人才,更通過(guò)培養(yǎng)人才鍛煉了糧食科研隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)糧食科技創(chuàng)新能力的可持續(xù)性發(fā)展。
3.3鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化再創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金為糧食行業(yè)提供了一個(gè)科技成果再創(chuàng)新的平臺(tái)??萍汲晒D(zhuǎn)化資金項(xiàng)目不僅彌合了科技成果產(chǎn)生到市場(chǎng)化“最后1公里”的缺口,更為科技成果更好地為產(chǎn)業(yè)服務(wù)。“移動(dòng)式螺旋清倉(cāng)機(jī)”的開(kāi)發(fā)雖然受到倉(cāng)庫(kù)建設(shè)的影響,設(shè)備轉(zhuǎn)化效果并不明顯,但通過(guò)該項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā),突破了螺旋葉片的生產(chǎn)工藝,能夠?qū)崿F(xiàn)連續(xù)長(zhǎng)程螺旋葉片的一次性生產(chǎn),在成果轉(zhuǎn)化中獲得新的技術(shù)突破,不僅為糧食產(chǎn)后倉(cāng)儲(chǔ)領(lǐng)域,更為農(nóng)業(yè)加工領(lǐng)域設(shè)備創(chuàng)新提供了新產(chǎn)品。“谷物脂肪酸值測(cè)定儀的中試生產(chǎn)”通過(guò)電子設(shè)備對(duì)滴定過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè),從而準(zhǔn)確地確定滴定中間點(diǎn),雖然該成果在轉(zhuǎn)化期間沒(méi)有創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟(jì)效益,但是該設(shè)備為進(jìn)一步提升化學(xué)檢測(cè)設(shè)備電子化開(kāi)辟了新的途徑,同時(shí)奠定了糧食化學(xué)檢測(cè)儀器設(shè)備的電子化基礎(chǔ),隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新,該設(shè)備已經(jīng)成為電子快速檢測(cè)系統(tǒng)的核心設(shè)備。
3.4提升了糧食科技成果的競(jìng)爭(zhēng)力
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目設(shè)立之初,糧食科技成果面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)了科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的重要推動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目關(guān)注糧食行業(yè)質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā),“糧油質(zhì)量安全系列標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的制備生產(chǎn)線”為糧食行業(yè)油脂檢測(cè)開(kāi)拓了標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)生產(chǎn)技術(shù),為糧食行業(yè)提供了公益性的技術(shù)成果。糧食科研單位不僅在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中解決了關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題,更通過(guò)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目推動(dòng)了產(chǎn)品的市場(chǎng)化,實(shí)現(xiàn)了糧食物理檢測(cè)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化。“電子式粉質(zhì)儀”、“電子式拉伸儀”、“多功能滴定儀”、“電子式吹泡儀”等一系列糧食檢測(cè)設(shè)備的轉(zhuǎn)化,為糧食行業(yè)提供了大量的關(guān)鍵檢測(cè)設(shè)備,不僅在檢測(cè)設(shè)備領(lǐng)域建立了中國(guó)特色的設(shè)備體系,更為糧食科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支撐。“稻谷整精米率測(cè)定儀”等電子式糧油檢測(cè)設(shè)備都實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)與糧油加工設(shè)備高效融合,實(shí)現(xiàn)了檢測(cè)設(shè)備的數(shù)字化,促進(jìn)了糧食檢測(cè)技術(shù)的升級(jí)。
4繼往開(kāi)來(lái),推動(dòng)糧食科技成果創(chuàng)新發(fā)展
4.1加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,引導(dǎo)創(chuàng)新研究
2014年全國(guó)糧食科技創(chuàng)新大會(huì)勝利召開(kāi),推進(jìn)了糧食產(chǎn)后科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,成為科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要手段。“十三五”將是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是糧食科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,因此糧食科技創(chuàng)新要為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量,糧食科技應(yīng)當(dāng)圍繞國(guó)計(jì)民生的重要技術(shù)需求,開(kāi)展安全綠色儲(chǔ)糧技術(shù)、糧油質(zhì)量安全技術(shù)、污染快速檢測(cè)技術(shù)、糧食營(yíng)養(yǎng)健康加工技術(shù)等研究開(kāi)發(fā),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以行業(yè)需求為目標(biāo),合理規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展,高度關(guān)注糧食科技成果推廣應(yīng)用,促進(jìn)糧食科技創(chuàng)新資源向科技成果轉(zhuǎn)化聚焦,讓糧食科技成果更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)與發(fā)展。
4.2搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系,提升科技成果轉(zhuǎn)化能力
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目是糧食科技成果向產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的重要渠道,隨著國(guó)家科技體制改革逐步深入,科研單位與市場(chǎng)的距離將日益貼近,因此,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化糧食科技體制改革,搭建糧食科技成果的高效轉(zhuǎn)化平臺(tái),繼續(xù)推動(dòng)糧食行業(yè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè),以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)為基礎(chǔ),促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用高效融合,推動(dòng)糧食科研單位與行業(yè)企業(yè)有機(jī)融合,引導(dǎo)行業(yè)科研任務(wù)服務(wù)企業(yè),探索糧食行業(yè)科技特派員機(jī)制,構(gòu)建糧食產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,推動(dòng)探索以科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的人才考核機(jī)制,發(fā)揮糧食大專院校、科研院所服務(wù)行業(yè)科技創(chuàng)新,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的熱情,讓科研知識(shí)為行業(yè)發(fā)展服務(wù),讓科研成果為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)服務(wù),讓科研資源向糧食企業(yè)高效聚集。
4.3培養(yǎng)以青年為骨干的科研團(tuán)隊(duì)
針對(duì)目前糧食行業(yè)科研機(jī)構(gòu)尤其是轉(zhuǎn)制院所,普遍存在的人才斷層和年輕人才不足、跨領(lǐng)域人才培養(yǎng)不足的現(xiàn)象,支持中青年骨干擔(dān)任項(xiàng)目牽頭人,開(kāi)展創(chuàng)新人才推動(dòng)計(jì)劃,積極調(diào)動(dòng)年輕科研人員的研發(fā)積極性,不拘一格啟用人才,形成“以老帶新”的糧食科技研發(fā)氛圍,更好地吸引和培養(yǎng)人才。
4.4繼續(xù)推動(dòng)糧食科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
〔關(guān)鍵詞〕收入不平等;行業(yè)基尼系數(shù);行業(yè)工資增速
中圖分類號(hào):F304.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1008-4096(2013)03-0073-07
一、引言
收入不平等問(wèn)題是政府、學(xué)術(shù)界以及社會(huì)各界關(guān)注的重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。從2011年“兩會(huì)”開(kāi)始,行業(yè)收入差距問(wèn)題成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所公布的數(shù)據(jù)顯示,2009年我國(guó)平均工資最高的行業(yè)是金融業(yè),最低的行業(yè)是農(nóng)林牧漁業(yè),前者的行業(yè)平均工資是后者的4.7倍。如果從細(xì)分行業(yè)來(lái)看,我國(guó)2008年的行業(yè)收入差距超過(guò)15倍?!吨袊?guó)青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心的民意調(diào)查顯示,97.5%的調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前行業(yè)收入差距偏大,其中78.4%的調(diào)查者表示“非常大”[1]。
無(wú)疑,行業(yè)收入差距是收入不平等問(wèn)題的一種表現(xiàn),行業(yè)間收入不平等是影響我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入差距的一個(gè)重要因素[2]。行業(yè)收入差距的擴(kuò)大會(huì)影響收入不平等。研究行業(yè)收入差距問(wèn)題對(duì)于調(diào)節(jié)整個(gè)收入差距具有重要的作用。
近年來(lái)我國(guó)學(xué)者也對(duì)行業(yè)收入差距問(wèn)題進(jìn)行了研究,研究的問(wèn)題主要有:
一是壟斷對(duì)行業(yè)收入差距的影響。典型的研究有:余向華和陳雪娟[3]從行業(yè)工資決定因素分析的視角,通過(guò)構(gòu)造基于Treatment-effects模型的微觀計(jì)量模型,利用CHARLS數(shù)據(jù)檢驗(yàn)了壟斷對(duì)我國(guó)行業(yè)工資差距的影響,結(jié)果表明行業(yè)的壟斷性對(duì)于行業(yè)工資決定和行業(yè)間工資差距的影響較大且顯著。Sylvie等[4]利用1995年和2002年的城鎮(zhèn)職工工資收入數(shù)據(jù),基于Oaxaca-Blinder分解方法分析了我國(guó)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割效應(yīng)對(duì)不同部門(mén)之間職工收入差距變動(dòng)的影響作用,結(jié)果表明壟斷部門(mén)與競(jìng)爭(zhēng)部門(mén)之間職工收入差距出現(xiàn)了明顯擴(kuò)大的趨勢(shì)。李曉寧[5]利用理論模型和實(shí)證方法分析了我國(guó)行業(yè)工資差異,結(jié)果表明行業(yè)人力資本水平、行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和行業(yè)壟斷程度差異是造成行業(yè)職工工資差距的影響因素,行業(yè)屬性的差異是造成壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)工資差距的主要原因。張興華和鄧艾[6]運(yùn)用絕對(duì)值極差、高低比、變異系數(shù)和泰爾指數(shù)等收入不平等指數(shù),分析了壟斷行為對(duì)內(nèi)蒙古的行業(yè)收入差距的影響。
二是影響行業(yè)收入差異的因素。典型的研究有:郭娜和祁懷錦[7]對(duì)我國(guó)行業(yè)收入差距現(xiàn)狀進(jìn)行分析,結(jié)果表明行業(yè)人力資本水平、行業(yè)國(guó)有化程度和行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異是造成行業(yè)收入差異的主要因素。馬驪[8]選取行業(yè)收入差距的主要影響因素,構(gòu)建了行業(yè)收入差距測(cè)度指標(biāo)體系。杜輝[9]利用勞動(dòng)強(qiáng)度、技術(shù)水平、勞動(dòng)環(huán)境、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和受教育程度等因素,測(cè)算出各行業(yè)的合理差距倍數(shù)。洪興建[10]利用S 基尼系數(shù)變化的分解模型進(jìn)行了實(shí)證研究,結(jié)果表明我國(guó)行業(yè)工資差距的擴(kuò)大趨勢(shì)非常明顯。
《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)表明,我國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)的從業(yè)人口最多,平均收入最低。因此,農(nóng)林牧漁業(yè)平均工資的變化對(duì)行業(yè)收入不平等現(xiàn)狀的影響非常大,而這方面的研究是有限的。
本文基于農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人口最多、農(nóng)林牧漁業(yè)平均工資最低這個(gè)典型事實(shí),利用回歸方法,建立行業(yè)基尼系數(shù)與農(nóng)林牧漁業(yè)行業(yè)平均工資的函數(shù)關(guān)系,反映農(nóng)林牧漁業(yè)平均工資變化對(duì)行業(yè)收入不平等程度的影響。
二、基于行業(yè)基尼系數(shù)的行業(yè)收入差距測(cè)算
(一)行業(yè)基尼系數(shù)的建立
基尼系數(shù)是學(xué)術(shù)界關(guān)注的、具有較好經(jīng)濟(jì)意義的度量收入不平等的指標(biāo)?;嵯禂?shù)的測(cè)算結(jié)果是衡量收入不平等程度的重要依據(jù)。計(jì)算基尼系數(shù)最基本的方法是利用洛倫茨曲線的圖形面積來(lái)構(gòu)建收入不平等的基尼系數(shù)計(jì)算表達(dá)式 [11]。
借鑒基尼系數(shù)幾何方法,建立行業(yè)基尼系數(shù)?;驹砣缦拢?/p>
設(shè)y=(y1,y2,…,yn)表示行業(yè)平均收入,且0
第i個(gè)行業(yè)從業(yè)人員數(shù)占總從業(yè)人員數(shù)的比重pi為:
pi=xi/∑ni=1xi(1)
其中,0≤pi≤1。
從業(yè)人員累計(jì)比重Fi為:
Fi=∑ij=1pj(2)
其中,0≤Fi≤1,并且滿足F1< F2
所有行業(yè)的總收入Y為:
Y=∑ni=1piyi(3)
定義行業(yè)收入累計(jì)比重Li為:
Li=∑ij=1pjyjY(4)
其中,0≤Li≤1,并且滿足L1
式(4)的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義是:行業(yè)收入累計(jì)比重Li是行業(yè)平均收入不大于yi的所有行業(yè)的收入占總收入的比重。
以從業(yè)人員累計(jì)比重Fi為橫坐標(biāo),以行業(yè)收入累計(jì)比重為縱坐標(biāo),得到行業(yè)洛倫茨曲線。圖1中折線OABC稱為行業(yè)洛倫茨曲線,其經(jīng)濟(jì)學(xué)含義為:對(duì)于不同的從業(yè)人口累計(jì)比重,對(duì)應(yīng)的行業(yè)收入累計(jì)比重的取值。對(duì)角線OC為行業(yè)收入均等線,表示所有行業(yè)的平均收入都相等。
圖1行業(yè)洛倫茨曲線示意圖圖1行業(yè)洛倫茨曲線的幾何意義是:如果所有行業(yè)的平均收入都相等,則行業(yè)洛倫茨曲線OABC與對(duì)角線OC重合。如果一個(gè)行業(yè)占有了所有的行業(yè)收入,則行業(yè)洛倫茨曲線變成折線OFnC,此時(shí)行業(yè)收入絕對(duì)不均等。根據(jù)行業(yè)洛倫茨曲線OABC與對(duì)角線OC圍成圖形面積與三角形OFnC面積的比值,可以度量行業(yè)收入不均等程度。
設(shè)SA表示圖1中行業(yè)洛倫茨曲線OABC與對(duì)角線OC圍成圖形面積。設(shè)SB表示圖1中由行業(yè)洛倫茨曲線OABC和直角邊FnC以及直角邊OFn圍成的曲邊三角形面積。設(shè)SOFnC表示直角三角形OFnC的面積,則定義行業(yè)基尼系數(shù)G:
G=SA/SΔOFnC(5)
根據(jù)圖1可知:
SA=SΔOFnC-SB(6)
SΔOFnC=1/2(7)
將式(6)和式(7)代入式(5),得到行業(yè)基尼系數(shù)的面積表達(dá)式:
G=2SA=1-2SB(8)
根據(jù)圖1所示,SB可以轉(zhuǎn)化為行業(yè)洛倫茨曲線一組梯形和三角形面積的和,即:
SB=F1L12+(F2-F1)(L1+L2)2+...+(Fn-Fn-1)(Ln-1+Ln)2
=12∑ni=1(Fi-Fi-1)(Li-1+Li) (9)
其中,F(xiàn)0=0,L0=0。
根據(jù)式(2),我們有:
Fn-Fn-1=∑nj=1pj-∑n-1j=1pj=pn(10)
將式(10)代入式(9),得:
SB=p1L12+p2(L1+L2)2+...+pn(Ln-1+Ln)2(11)
其中,L0=0。將式(11)代入式(8)得到行業(yè)基尼系數(shù)G的測(cè)算公式:
G=1-2SB=1-∑ni=1pi(Li-1+Li)(12)
其中,L0=0,0≤pi≤1,0≤G≤1。根據(jù)圖1所示,當(dāng)行業(yè)收入均等時(shí),行業(yè)洛倫茨曲線OABC和對(duì)角線OC重合,此時(shí)SB=1/2,G=0;當(dāng)行業(yè)收入完全不均等時(shí),行業(yè)洛倫茨曲線變成折線OFnC,此時(shí)SB=0,G=1。
式(12)的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義是:行業(yè)基尼系數(shù)等于1減去以行業(yè)從業(yè)人員數(shù)占總從業(yè)人員數(shù)比重為權(quán)重的加權(quán)和。行業(yè)基尼系數(shù)越大,表明行業(yè)平均收入差距越大。當(dāng)G=1時(shí)表明行業(yè)收入完全均等;當(dāng)G=0時(shí)表明行業(yè)收入完全不均等。
利用式(12)行業(yè)基尼系數(shù)度量行業(yè)收入不平等的合理性在于:通過(guò)行業(yè)從業(yè)人員數(shù)占總從業(yè)人員數(shù)比重為權(quán)重,對(duì)行業(yè)累計(jì)平均收入進(jìn)行加權(quán)求和,反映行業(yè)平均收入差距越大,行業(yè)收入不平等程度越大的規(guī)律。
式(12)行業(yè)基尼系數(shù)的特色在于:基于行業(yè)洛倫茨曲線圖形的幾何意義,以行業(yè)從業(yè)人員數(shù)占總從業(yè)人員數(shù)比重為權(quán)重,通過(guò)構(gòu)建行業(yè)基尼系數(shù),反映行業(yè)收入不平等程度。
(二)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理
1.行業(yè)從業(yè)人員數(shù)
根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的數(shù)據(jù),采用“就業(yè)人員數(shù)”作為行業(yè)從業(yè)人員數(shù)的指標(biāo),采用“就業(yè)人員平均工資”作為行業(yè)平均收入的指標(biāo)。
(1) 就業(yè)人員數(shù)是根據(jù)2003年和2010年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》“分行業(yè)年底就業(yè)人員數(shù)”整理而成。其中缺少1979年、1981—1984年和1986—1988年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
(2)在2003年,重新進(jìn)行了行業(yè)劃分,2002年之前分為15個(gè)行業(yè),2003年后分為19個(gè)行業(yè),并且行業(yè)也進(jìn)行了調(diào)整。
(3)在2003年,對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)的年底就業(yè)人員數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行了調(diào)整,體現(xiàn)在2002年和2003年農(nóng)林牧漁業(yè)年底就業(yè)人員數(shù)存在較大差異。
2.行業(yè)平均工資
根據(jù)2003年和2010年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》獲得1978—2009年各行業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資。
計(jì)算行業(yè)平均工資最大值和最小值。將行業(yè)平均工資的最大值除以行業(yè)平均工資的最小值(最大值/最小值),得到行業(yè)收入差距指標(biāo)。
以年份為橫軸,做行業(yè)平均工資最大值和最小值隨時(shí)間變化情況,如圖2所示。
圖2行業(yè)平均工資最大值和最小值的變化情況如圖2所示,行業(yè)平均工資在1993年前后發(fā)生了較大變化。從1978年到1993年,行業(yè)平均工資的最大值和最小值差異不大,說(shuō)明各行業(yè)的平均工資差異不大。但從1993年后,行業(yè)平均工資出現(xiàn)了較大變化,行業(yè)平均工資的最大值快速增長(zhǎng),行業(yè)平均工資的最小值增長(zhǎng)緩慢。
以年份為橫軸,以行業(yè)平均工資最大值/最小值為縱軸,得到行業(yè)收入差距走勢(shì)圖,如圖3所示。
圖3行業(yè)收入差距走勢(shì)圖根據(jù)圖3的走勢(shì),2003年前行業(yè)收入差距在1.7—3.0之間,保持基本穩(wěn)定。在2003年,收入差距從2002年的3.0快速增加到4.5,之后幾年在4.5左右浮動(dòng),近兩年有所下降。
(三)行業(yè)基尼系數(shù)測(cè)算中的難點(diǎn)和解決思路
1.難點(diǎn)
根據(jù)行業(yè)從業(yè)人員數(shù)看,計(jì)算行業(yè)基尼系數(shù)需要解決兩個(gè)難點(diǎn):
(1)在2003年,對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)的年底就業(yè)人員數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行了調(diào)整,體現(xiàn)在2002年和2003年的農(nóng)林牧漁業(yè)年底就業(yè)人員數(shù)存在較大差異。需要調(diào)整農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù),以保證從業(yè)人口統(tǒng)計(jì)口徑的一致性。
(2)2003年進(jìn)行了行業(yè)調(diào)整,2003年之后有19個(gè)行業(yè),2002年之前有15個(gè)行業(yè)。需要在行業(yè)分類不同的情況下,計(jì)算行業(yè)基尼系數(shù)。
2.解決思路
利用農(nóng)業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為基準(zhǔn),計(jì)算2002年前的農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)/農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)序列,進(jìn)而利用時(shí)間趨勢(shì)模型方法,預(yù)測(cè)2003—2009年的農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)。具體過(guò)程如下:
(1)根據(jù)2010年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》按城鄉(xiāng)分就業(yè)人員數(shù),獲得1978—2009年的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)。
(2)根據(jù)2002年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》,獲得1978—2002年的農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)。
(3)利用農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)/農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù),得到1978—2002年的農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的比例。
(4)定義農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)/農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的值為因變量Y,定義年份為自變量X,建立時(shí)間趨勢(shì)模型。估計(jì)時(shí)間趨勢(shì)模型,得到結(jié)果為:
Y = 23.445 - 0.011X(13)
t(10.420)(-10.090)
R2=0.880
從上面的估計(jì)結(jié)果看,估計(jì)系數(shù)在1%的顯著性水平下顯著,并且擬合優(yōu)度為88%,表明農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)/農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)存在時(shí)間趨勢(shì)變化。
(5)將2003—2009年農(nóng)林牧漁業(yè)人員數(shù)分別代入式(13),得到2003—2009年農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)/農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)比例預(yù)測(cè)值。
(6)將2003—2009年的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)乘以2003—2009年農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)/農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)比例預(yù)測(cè)值,從而得到2003—2009年農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)。
利用時(shí)間趨勢(shì)模型預(yù)測(cè)農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)的合理性在于:通過(guò)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)表明,農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)比例存在時(shí)間趨勢(shì)關(guān)系,利用沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為基準(zhǔn),預(yù)測(cè)農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù),具有統(tǒng)計(jì)口徑的一致性。
利用時(shí)間趨勢(shì)模型預(yù)測(cè)農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)的特色在于:通過(guò)農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)比例的時(shí)間趨勢(shì)模型,利用沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為基準(zhǔn)預(yù)測(cè)農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù),解決了由于統(tǒng)計(jì)口徑變化導(dǎo)致的從業(yè)人員數(shù)的統(tǒng)計(jì)口徑不一致的問(wèn)題。
需要說(shuō)明的是:下文計(jì)算調(diào)整的行業(yè)基尼系數(shù)的過(guò)程中,將使用農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)預(yù)測(cè)值代替2003—2009年的農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)。
對(duì)于上述的難點(diǎn)(2),洪興建[11]和張余文[12]等采用了行業(yè)合并的方法,使2002年前和2003年后的行業(yè)相同。薛繼亮和李錄堂[13]采用了放棄了2002年以前數(shù)據(jù)的方法,僅采用2003年以后的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。
本文采用分階段計(jì)算行業(yè)基尼系數(shù)的做法解決難點(diǎn)(2)。具體做法是:使用2002年前的15個(gè)行業(yè)的行業(yè)數(shù)據(jù)計(jì)算2002年前的行業(yè)基尼系數(shù);使用2003年后的19個(gè)行業(yè)的行業(yè)數(shù)據(jù)計(jì)算2003年后的行業(yè)基尼系數(shù)。
分階段計(jì)算行業(yè)基尼系數(shù)的好處在于:充分利用原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信息,避免人為合并和舍棄數(shù)據(jù)導(dǎo)致的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息丟失問(wèn)題,反映行業(yè)收入不平等的實(shí)際情況。
(四)行業(yè)基尼系數(shù)測(cè)算
利用未經(jīng)過(guò)調(diào)整的行業(yè)從業(yè)人員數(shù)和行業(yè)平均工資數(shù)據(jù),根據(jù)式(1)、(4)和(12),計(jì)算1978—2009年的行業(yè)基尼系數(shù)G*。
利用調(diào)整的農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)替換農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)。根據(jù)式(1)、(4)和(12),計(jì)算得到調(diào)整農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)的行業(yè)基尼系數(shù)G。
圖4以時(shí)間為橫軸,以未調(diào)整的行業(yè)基尼系數(shù)G*和調(diào)整的行業(yè)基尼系數(shù)G為縱軸,做出的行業(yè)基尼系數(shù)的走勢(shì)圖。圖4表明:2002年以前,調(diào)整和未調(diào)整的基尼系數(shù)是相同的;對(duì)于未調(diào)整農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)計(jì)算的基尼系數(shù),2003年后明顯偏離原有的基尼系數(shù)走勢(shì),并且和現(xiàn)實(shí)的行業(yè)收入不符;調(diào)整農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)計(jì)算的基尼系數(shù),2003年后的走勢(shì)延續(xù)了2002年之前的走勢(shì),具有時(shí)間趨勢(shì)的一致性,也符合行業(yè)收入變化的實(shí)際情況。
圖4調(diào)整與未調(diào)整行業(yè)基尼系數(shù)的走勢(shì)對(duì)比調(diào)整的行業(yè)基尼系數(shù)的特色在于:利用調(diào)整的農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)計(jì)算行業(yè)基尼系數(shù),解決了由于統(tǒng)計(jì)口徑變化導(dǎo)致的行業(yè)基尼系數(shù)測(cè)算偏差問(wèn)題,反映了行業(yè)收入不平等的實(shí)際變化趨勢(shì)。
(五)行業(yè)基尼系數(shù)變化情況
基于圖4的調(diào)整行業(yè)基尼系數(shù)變化趨勢(shì),盡管在1990年、1994—1996年、2003年和2009年行業(yè)收入基尼系數(shù)有短暫的下降,但從整體趨勢(shì)上,行業(yè)基尼系數(shù)是逐漸增大的。
行業(yè)基尼系數(shù)逐漸增大說(shuō)明行業(yè)收入不平等現(xiàn)象有逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。這一點(diǎn)符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行規(guī)律。1978年改革開(kāi)放以后,收入分配制度從原來(lái)的平均主義,發(fā)展到按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配方式,最后到各種要素參與的收入分配制度。效率優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)制度促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),同時(shí)行業(yè)職工收入差距也因各行業(yè)生產(chǎn)效率不同逐步呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)。在行業(yè)工資差距擴(kuò)大的過(guò)程中,在其他行業(yè)平均工資沒(méi)有大幅提高的情況下,政府通過(guò)行業(yè)政策和農(nóng)業(yè)收入調(diào)整,促進(jìn)了平均工資最低的農(nóng)林牧漁業(yè)的行業(yè)工資的大幅提高,從而導(dǎo)致在1990年、1994—1996年、2003年和2009年行業(yè)收入基尼系數(shù)有短暫的下降。
三、農(nóng)林牧漁業(yè)工資和行業(yè)基尼系數(shù)的關(guān)系
(一)研究目的
利用農(nóng)林牧漁業(yè)工資增速和整個(gè)行業(yè)工資增速的差值,反映農(nóng)林牧漁業(yè)平均工資的變化情況,通過(guò)建立農(nóng)林牧漁業(yè)平均工資變化對(duì)行業(yè)基尼系數(shù)的回歸,揭示農(nóng)林牧漁業(yè)平均工資變化對(duì)行業(yè)收入差距的影響。
(二)模型的構(gòu)建
圖1表明,無(wú)論是農(nóng)林牧漁業(yè)的工資還是其他行業(yè)的平均工資,都是隨著時(shí)間不斷增加的。
農(nóng)林牧漁業(yè)平均工資是影響行業(yè)收入不平等的一個(gè)重要因素。如果農(nóng)林牧漁業(yè)的平均工資增速小于所有行業(yè)的平均工資增速,收入差距將會(huì)進(jìn)一步拉大,表現(xiàn)為行業(yè)基尼系數(shù)增大;反之,如果農(nóng)林牧漁業(yè)的平均工資增速大于所有行業(yè)的平均工資增速,行業(yè)收入差距將會(huì)縮小,表現(xiàn)為行業(yè)基尼系數(shù)減小。
定義y1t表示第t年的農(nóng)林牧漁業(yè)的平均工資,則農(nóng)林牧漁業(yè)在第t年的平均工資增速r1t:
r1t=y1t-y1(t-1)y1(t-1) (14)
定義yt表示第t年的行業(yè)整體平均工資,則行業(yè)整體在第t年的平均工資增速rt:
rt=yt-yt-1yt-1(15)
定義第t年的農(nóng)林牧漁業(yè)的平均工資增速與行業(yè)整體的平均工資增速差額為dt:
dt=r1t-rt=y1t-y1(t-1)y1(t-1)-yt-yt-1yt-1 (16)
式(16)的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義是:當(dāng)dt大于零時(shí),表明農(nóng)林牧漁業(yè)受政策等因素影響,平均工資的上漲幅度大于行業(yè)整體平均工資的上漲幅度;反之,當(dāng)dt小于零時(shí),農(nóng)林牧漁業(yè)行業(yè)平均工資的上漲幅度小于行業(yè)整體平均工資的上漲幅度。
定義行業(yè)基尼系數(shù)的改變量Gt表示第t年的行業(yè)基尼系數(shù)的改變量,即:
ΔGt=Gt-Gt-1(17)
以第t年行業(yè)基尼系數(shù)的改變量Gt為因變量,以第t年的農(nóng)林牧漁業(yè)的平均工資增速與行業(yè)整體的平均工資增速差額dt為自變量,建立回歸模型:
ΔGt=β0+β1dt+εt(18)
其中,ε表示模型中沒(méi)有考慮的影響行業(yè)基尼系數(shù)變化的其他因素的總和。β0表示模型的截距項(xiàng),β1表示模型的斜率項(xiàng),其符號(hào)表明自變量對(duì)因變量影響的性質(zhì),大小反映自變量對(duì)因變量影響程度。當(dāng)斜率系數(shù)β1顯著小于零,表明當(dāng)農(nóng)林牧漁業(yè)的平均工資增速大于行業(yè)整體的平均工資增速時(shí),行業(yè)基尼系數(shù)的改變量減小,即收入差距縮小。
式(18)的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義是:當(dāng)斜率系數(shù)β1顯著小于零,表明當(dāng)農(nóng)林牧漁業(yè)的平均工資增速大于行業(yè)整體的平均工資增速時(shí),行業(yè)基尼系數(shù)的改變量減小,即收入差距縮??;當(dāng)農(nóng)林牧漁業(yè)的平均工資增速小于行業(yè)整體的平均工資增速時(shí),行業(yè)基尼系數(shù)的改變量增加,即行業(yè)收入差距擴(kuò)大。
式(18)的特色在于:基于下文的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)驗(yàn)證表明,通過(guò)建立行業(yè)基尼系數(shù)改變量Gt與農(nóng)林牧漁業(yè)的平均工資與行業(yè)整體的平均工資增速差額dt的回歸模型,反映了農(nóng)林牧漁業(yè)工資變化對(duì)行業(yè)收入不平等影響關(guān)系,揭示了農(nóng)林牧漁業(yè)行業(yè)工資變化是影響行業(yè)收入差距拉大的一個(gè)重要因素。
(三)農(nóng)林牧漁業(yè)工資和行業(yè)收入差距關(guān)系的檢驗(yàn)
根據(jù)2003年和2010年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》,獲得1978—2009年農(nóng)林牧漁業(yè)的平均工資和行業(yè)整體的平均工資,并計(jì)算得到農(nóng)林牧漁業(yè)的平均工資增速與行業(yè)整體的平均工資增速差額dt。
根據(jù)調(diào)整的行業(yè)基尼系數(shù)G,利用式(17),計(jì)算得到定義行業(yè)基尼系數(shù)的改變量Gt。
根據(jù)行業(yè)基尼系數(shù)的改變量G和平均工資增速差額dt,利用Excel回歸函數(shù)估計(jì)模型(18),估計(jì)結(jié)果為:
E(ΔGt)=0.001-0.193dt(19)
t(0.807) (-8.770)* R2=0.790
回歸結(jié)果(19)中的t統(tǒng)計(jì)量表明,在1%的顯著性水平下,斜率系數(shù)顯著小于零,說(shuō)明當(dāng)農(nóng)林牧漁業(yè)的平均工資增速大于行業(yè)整體的平均工資增速時(shí),行業(yè)基尼系數(shù)的改變量減小,即收入差距縮?。划?dāng)農(nóng)林牧漁業(yè)的平均工資增速小于行業(yè)整體的平均工資增速時(shí),行業(yè)基尼系數(shù)的改變量增加,即行業(yè)收入差距拉大。
(四)農(nóng)林牧漁業(yè)工資對(duì)行業(yè)收入差距的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
盡管眾多學(xué)者把我國(guó)行業(yè)收入差距拉大的原因歸結(jié)為壟斷[12-14],但從上面的分析來(lái)看,農(nóng)林牧漁業(yè)的工資變化亦是導(dǎo)致行業(yè)收入差距拉大的一個(gè)重要因素。農(nóng)林牧漁業(yè)的平均工資與其他行業(yè)工資存在差距的原因主要有兩個(gè):
(1)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的價(jià)格“剪刀差”是導(dǎo)致行業(yè)收入差距拉大的一個(gè)原因。Sah 和Stiglitz[15]在分析“剪刀差”和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題時(shí)指出,發(fā)展中國(guó)家為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期,往往對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施高稅負(fù)和低價(jià)格,為工業(yè)提供低廉的生產(chǎn)資料。我國(guó)在改革開(kāi)放以后,以低價(jià)格收購(gòu)糧食作物,對(duì)農(nóng)林牧漁產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格管理,以保證低廉的生產(chǎn)資料供應(yīng),促進(jìn)工業(yè)快速發(fā)展。在這個(gè)背景下,為了降低農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品價(jià)格,相應(yīng)農(nóng)林牧漁業(yè)部門(mén)的工資就低于工業(yè)生產(chǎn)部門(mén)。為了鼓勵(lì)工業(yè)生產(chǎn),在20世紀(jì)90年代,逐漸放開(kāi)了工業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的工資管制,實(shí)行市場(chǎng)導(dǎo)向的工資體制,以調(diào)動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的生產(chǎn)積極性。
(2)生產(chǎn)效率差異是導(dǎo)致行業(yè)收入差距擴(kuò)大的另一個(gè)原因。根據(jù)經(jīng)濟(jì)理論,效率工資指的是廠商在利潤(rùn)最大化水平上確定雇傭工人的工資,當(dāng)工資對(duì)效率的彈性為1時(shí),稱它為效率工資。我國(guó)的農(nóng)林牧漁業(yè)行業(yè)整體上是勞動(dòng)密集型行業(yè),需要的勞動(dòng)力教育水平低,相對(duì)生產(chǎn)效率低,其對(duì)應(yīng)的行業(yè)工資也最低。對(duì)于知識(shí)密集型行業(yè),例如金融業(yè),其勞動(dòng)力教育水平高,生產(chǎn)效率相對(duì)較高,其行業(yè)平均工資也高。
從上述分析可以預(yù)期:
(1)基于我國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人口多,土地、森林和漁業(yè)資源有限的現(xiàn)狀,可以預(yù)期農(nóng)林牧漁業(yè)的行業(yè)平均工資會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持較低水平,行業(yè)收入差距還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。
(2)由于行業(yè)收入差距將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力將持續(xù)向建筑業(yè)等行業(yè)收入較高的勞動(dòng)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)移。
(3)當(dāng)農(nóng)林牧漁業(yè)的行業(yè)工資增幅大于行業(yè)工資的平均增幅時(shí),將縮小行業(yè)收入差距,降低收入不平等程度。
(4)如果縮小農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品價(jià)格的“剪刀差”,將會(huì)提高農(nóng)林牧漁業(yè)的行業(yè)工資水平,降低行業(yè)收入不平等程度。
四、結(jié)論和特色
基于行業(yè)基尼系數(shù)的變化趨勢(shì)發(fā)現(xiàn),從1978年以來(lái),我國(guó)的行業(yè)收入差距總體上有逐漸增大的趨勢(shì)。基于農(nóng)林牧漁業(yè)工資和行業(yè)收入差距關(guān)系的計(jì)量模型發(fā)現(xiàn),當(dāng)農(nóng)林牧漁業(yè)的平均工資增速大于行業(yè)整體的平均工資增速時(shí),行業(yè)基尼系數(shù)的改變量減小,即收入差距縮小。
基于農(nóng)林牧漁業(yè)工資和行業(yè)收入差距關(guān)系的實(shí)證分析,通過(guò)建立行業(yè)基尼系數(shù)改變量Gt與農(nóng)林牧漁業(yè)的平均工資與行業(yè)整體的平均工資增速差額dt的回歸模型,反映了農(nóng)林牧漁業(yè)工資變化對(duì)行業(yè)收入不平等影響關(guān)系,揭示了農(nóng)林牧漁業(yè)行業(yè)工資變化是影響行業(yè)收入差距拉大的一個(gè)重要因素。利用調(diào)整的農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)計(jì)算行業(yè)基尼系數(shù),解決了由于統(tǒng)計(jì)口徑變化導(dǎo)致的行業(yè)基尼系數(shù)測(cè)算偏差問(wèn)題,反映了行業(yè)收入不平等的實(shí)際變化趨勢(shì)。
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(一)出口:風(fēng)險(xiǎn)資本退出機(jī)制不通暢
順暢的退出機(jī)制是創(chuàng)業(yè)資本實(shí)現(xiàn)增值的根本保障。我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資還處在起步探索階段,創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制不完善,退出渠道不通暢成為我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資的一大障礙。首先,退出方式比較單一。我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)資本的退出方式主要是股權(quán)轉(zhuǎn)讓。受證券市場(chǎng)發(fā)展以及法律制度等方面的限制,股權(quán)轉(zhuǎn)讓成為我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制的主導(dǎo)方式,而其他方式運(yùn)用極少。其次,法律制度不完善。目前法律法規(guī)和制度體制不利于創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展和完善,與創(chuàng)業(yè)投資有關(guān)的規(guī)章制度存在著許多不利于退出的條款。再次,產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)混亂。我國(guó)的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)過(guò)多過(guò)濫,監(jiān)管滯后,產(chǎn)權(quán)交易法律缺位等問(wèn)題阻礙著統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的形成,加大了創(chuàng)業(yè)投資退出成本和投資風(fēng)險(xiǎn)。
(二)人才問(wèn)題:缺乏復(fù)合型創(chuàng)業(yè)投資人才
人才是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資成功與否的關(guān)鍵。由于我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的發(fā)展不成熟,目前多層次、高素質(zhì)的復(fù)合型人才少之又少。一方面,缺乏創(chuàng)業(yè)企業(yè)家,未形成創(chuàng)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍。很多商業(yè)案例充分說(shuō)明:一流管理與二流技術(shù)結(jié)合,可以獲得成功;一流技術(shù)與二流管理結(jié)合,則極可能失敗。另一方面,缺乏既懂高新技術(shù)又能開(kāi)拓市場(chǎng),敢冒風(fēng)險(xiǎn)尋求高額收益的綜合型投資者。我國(guó)存在不少優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才,但由于我國(guó)的市場(chǎng)開(kāi)放時(shí)間不長(zhǎng),以往高等院校的專業(yè)分工過(guò)細(xì)以及現(xiàn)行的人事管理體制和教育體制等,不利于復(fù)合型人才的培養(yǎng),所以目前能滿足創(chuàng)業(yè)投資要求的復(fù)合型風(fēng)險(xiǎn)投資人才很少。
(三)運(yùn)作問(wèn)題:科學(xué)管理運(yùn)作制度不健全
我國(guó)目前農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)作機(jī)制不完善,隨意性強(qiáng)。首先,風(fēng)險(xiǎn)投資管理未按照風(fēng)險(xiǎn)資本的辦法管理,存在“首長(zhǎng)貸“”人情貸”現(xiàn)象[3],未建立對(duì)投資對(duì)象系統(tǒng)的篩選和評(píng)估體系,資金利用率較低。其次,面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,創(chuàng)業(yè)投資家對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度不夠,投資后不再關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,缺乏規(guī)范的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理制度,使得農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不能建立健全完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,不能滿足農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的需求。再次,公司治理機(jī)制不合理。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)國(guó)有投資比例一般在70%以上[4],公司實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制,少數(shù)大股東掌握著實(shí)際權(quán)力,其他股東的權(quán)益得不到保護(hù),這些系列問(wèn)題嚴(yán)重挫傷投資者的積極性。公司還存在管理體制陳舊、監(jiān)管機(jī)制缺失等問(wèn)題,在很大程度上限制了創(chuàng)業(yè)投資作用的發(fā)揮。
(四)中介機(jī)構(gòu)問(wèn)題:中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不完善
近幾年創(chuàng)業(yè)投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速,但是有實(shí)力特色并與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資相匹配的中介機(jī)構(gòu)還未真正形成。中介機(jī)構(gòu)不完善主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是大多數(shù)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范,獨(dú)立公正性和科學(xué)權(quán)威性差,它們往往只是提供價(jià)值較小的參考信息,造成資源浪費(fèi)。二是中介機(jī)構(gòu)信用缺失。我國(guó)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資管理方面的法律和準(zhǔn)則較少,雖然2005年出臺(tái)了《創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)暫行辦法》,但是關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資中介機(jī)構(gòu)的管理未做規(guī)定。中介機(jī)構(gòu)缺少統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),致使中介機(jī)構(gòu)缺乏信用認(rèn)知度,增加了交易成本[5]。三是中介機(jī)構(gòu)中涉及創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)的較少,對(duì)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)更少,大概只占2%~3%[6]。再加上中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和人員素質(zhì)參差不齊,缺少對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的研究,阻礙創(chuàng)業(yè)投資在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的發(fā)展。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)管理的建議
(一)開(kāi)辟多元化融資渠道
加大融資支持,建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)多元化的融資渠道。一方面,要充分利用銀行資金。為鼓勵(lì)銀行資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)投資行業(yè),我國(guó)政府可以借鑒美國(guó)SBA(小企業(yè)管理局)采用“杠桿融資”的模式來(lái)引導(dǎo)銀行富余資金參與創(chuàng)業(yè)投資[7]。另一方面,要大力發(fā)展民間投資,充分利用民間的閑置資金。培養(yǎng)我國(guó)居民的風(fēng)險(xiǎn)投資意識(shí),減少對(duì)個(gè)人、企業(yè)、保險(xiǎn)基金、養(yǎng)老基金等參與風(fēng)險(xiǎn)投資的限制,讓更多的民間資金融入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域,擴(kuò)大民間融資的渠道,豐富融資的多元化,實(shí)現(xiàn)了雙贏。再次,健全資本市場(chǎng),減少中小企業(yè)板市場(chǎng)和場(chǎng)外交易市場(chǎng)(OTC)與發(fā)達(dá)資本市場(chǎng)的差距,早日與國(guó)際金融市場(chǎng)接軌。降低農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資門(mén)檻,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、海外證券市場(chǎng)上市融資,同時(shí)充分利用國(guó)際金融市場(chǎng),積極引進(jìn)國(guó)外資本從事風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù),拓寬投資領(lǐng)域。
(二)暢通資本退出渠道
風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目退出渠道不暢通是制約我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的障礙之一。有效的資本退出是創(chuàng)業(yè)投資成功的基礎(chǔ),成功退出意味著從一個(gè)項(xiàng)目退出后可以投入到下一個(gè)項(xiàng)目中去,循環(huán)推動(dòng)高新科技成果不斷轉(zhuǎn)化,從而實(shí)現(xiàn)高額回報(bào)。根據(jù)先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),公開(kāi)上市是資本退出的主要形式,在美國(guó)約有30%的風(fēng)險(xiǎn)資本采取公開(kāi)上市的方式退出[8],因此我國(guó)要加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的建立,盡快開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)板、國(guó)外二板市場(chǎng)或香港創(chuàng)業(yè)板上市,設(shè)立和發(fā)展柜臺(tái)交易和地區(qū)性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng),為規(guī)模較小的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供股權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易市場(chǎng),并充分利用海外證券市場(chǎng)上市。要進(jìn)一步完善企業(yè)并購(gòu)方式,積極培育投資銀行,充分發(fā)揮其在資本市場(chǎng)中的中介作用。要完善法律制度,對(duì)私募市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范,并放松對(duì)股權(quán)回購(gòu)、清算退出、買賣上市等場(chǎng)外交易的限制。
(三)培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)業(yè)投資人才
創(chuàng)業(yè)投資跨越科技與金融兩大領(lǐng)域,涉及評(píng)估、投資、管理、審計(jì)和高科技專業(yè)知識(shí)等多學(xué)科,實(shí)踐性、綜合性強(qiáng)[9],需要具有相應(yīng)科技知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)、金融投資知識(shí),善于捕捉市場(chǎng)信息,具有國(guó)際視野高層次專業(yè)化人才和復(fù)合型風(fēng)險(xiǎn)投資人才。當(dāng)下培養(yǎng)一批高素質(zhì)的復(fù)合型創(chuàng)業(yè)投資人才尤為重要。首先,建立人才激勵(lì)機(jī)制,加快人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。對(duì)其提供優(yōu)厚的薪資待遇,加強(qiáng)人才的培訓(xùn),不斷更新知識(shí),開(kāi)拓視野,促進(jìn)資源的有效配置。其次,推動(dòng)教育改革,加強(qiáng)與國(guó)外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的合作,學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)在農(nóng)業(yè)科技、管理、金融和法律等方面具有綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才。再次,高薪聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的專家來(lái)企業(yè)指導(dǎo)工作,定期或不定期地邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及專家到企業(yè)內(nèi)部交流和座談。
(四)完善創(chuàng)業(yè)投資運(yùn)作機(jī)制
為了保障農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的順利進(jìn)行,改革和完善創(chuàng)業(yè)投資運(yùn)行機(jī)制是關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資的科學(xué)管理,建立一套嚴(yán)格的、適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資資金管理制度,構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的篩選、評(píng)估體系,提供系列化管理和增值服務(wù),合理利用各方資源,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,提高資金利用效率。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)管理的重視,制定運(yùn)營(yíng)管理規(guī)章制度、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和先進(jìn)的信用體系,減少交易成本和投資風(fēng)險(xiǎn),使創(chuàng)業(yè)投資在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域更加規(guī)范化、制度化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)健康發(fā)展。必須調(diào)整、改變農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu),降低國(guó)有股比重[10],建立完善的資本市場(chǎng),增加控制權(quán)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。要建立先進(jìn)的管理體制和監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范農(nóng)業(yè)科技企業(yè)行為,促進(jìn)我國(guó)科技金融市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
(五)完善中介機(jī)構(gòu)服務(wù)體系
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