基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法
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基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法范文第1篇
你局呈報(bào)的《關(guān)于上報(bào)省縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的報(bào)告》（農(nóng)〔〕103號(hào)）收悉。經(jīng)專家審查，同意所報(bào)初步設(shè)計(jì)?，F(xiàn)予以批復(fù)。
為確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)按期保質(zhì)保量完成，達(dá)到建設(shè)目的，現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施提出如下要求：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。必須嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和《省農(nóng)牧廳農(nóng)牧業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》執(zhí)行。項(xiàng)目管理實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目法人責(zé)任制。地區(qū)農(nóng)業(yè)局和縣農(nóng)業(yè)局對(duì)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)管。縣蔬菜技術(shù)推廣中心為項(xiàng)目實(shí)施單位，中心負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目法人，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。
（二）加強(qiáng)資金管理。要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》執(zhí)行。建設(shè)資金必須專賬管理，?？顚Ｓ?，專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。中央投資必須按照項(xiàng)目批復(fù)安排使用，配套資金和自籌資金應(yīng)積極籌措。配套資金和自籌資金要先入帳，后開(kāi)支。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制。工程承建單位、主要建筑材料、儀器設(shè)備等必須按照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)方案必須報(bào)我廳審查備案后再行組織招標(biāo)。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行合同制和工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)單位必須與中標(biāo)的工程承建單位和設(shè)備供貨單位依法簽定和履行施工、采購(gòu)等合同。必須通過(guò)招標(biāo)或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理，竣工后提交監(jiān)理報(bào)告。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序，加快建設(shè)進(jìn)度。嚴(yán)格按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)組織實(shí)施，不得隨意變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和投資概算。對(duì)擅自變更批復(fù)內(nèi)容的，撤銷該項(xiàng)目，追回中央投資，同時(shí)要追究項(xiàng)目法人責(zé)任。要嚴(yán)格按照施工圖和設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量要求組織施工，加強(qiáng)施工監(jiān)督和監(jiān)理，加快施工進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。這次中央安排的100萬(wàn)元建設(shè)資金，主要用于儀器設(shè)備購(gòu)置，請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)單位抓緊委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，務(wù)于2月底前全部完成儀器設(shè)備的采購(gòu)任務(wù)，并盡快做好土建開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法范文第2篇
【關(guān)鍵詞】 基本建設(shè)； 財(cái)務(wù)管理； 對(duì)策
一、開(kāi)灤集團(tuán)公司現(xiàn)有基本建設(shè)項(xiàng)目情況
近年來(lái)，特別是2008年以來(lái)，開(kāi)灤集團(tuán)公司實(shí)施科學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推進(jìn)“一基五線”發(fā)展新思路，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)項(xiàng)目逐年增多，資金投入越來(lái)越大。截至2012年8月底，集團(tuán)公司正在進(jìn)行的基本建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)8個(gè)，包括：
煤業(yè)公司項(xiàng)目1個(gè)，為東歡坨礦300萬(wàn)噸續(xù)建工程（2012年已經(jīng)驗(yàn)收交付資產(chǎn)），項(xiàng)目概算87 889.35萬(wàn)元，項(xiàng)目累計(jì)完成投資89 483.74萬(wàn)元。
蔚州公司項(xiàng)目1個(gè)，為北陽(yáng)莊礦180萬(wàn)噸/年新建項(xiàng)目，項(xiàng)目概算148 992.49萬(wàn)元，項(xiàng)目累計(jì)完成投資137 377.48萬(wàn)元。
股份公司項(xiàng)目2個(gè)，其中：中浩公司4萬(wàn)噸/年聚甲醛項(xiàng)目概算188 294萬(wàn)元、15萬(wàn)噸/年己二酸項(xiàng)目概算312 263萬(wàn)元，兩個(gè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資69 745.04萬(wàn)元；中泓公司曹妃甸百萬(wàn)噸級(jí)焦油深加工一期工程項(xiàng)目概算59 621.63萬(wàn)元，項(xiàng)目累計(jì)完成投資6 546
萬(wàn)元。
物流公司項(xiàng)目2個(gè)，其中：曹妃甸動(dòng)力煤儲(chǔ)配基地項(xiàng)目概算176 305.08萬(wàn)元，累計(jì)完成投資13 336.44萬(wàn)元；唐山灣煉焦煤儲(chǔ)配基地項(xiàng)目概算182 151.83萬(wàn)元，項(xiàng)目累計(jì)完成投資13 124萬(wàn)元。
內(nèi)蒙古公司項(xiàng)目2個(gè)，其中：宏豐公司紅樹(shù)梁礦500萬(wàn)噸/年新建項(xiàng)目概算199 949.72萬(wàn)元，項(xiàng)目累計(jì)完成投資106 869.4萬(wàn)元；云飛公司串草圪旦礦300萬(wàn)噸/年技改項(xiàng)目概算66 620萬(wàn)元，項(xiàng)目累計(jì)完成投資53 115.30萬(wàn)元。
二、當(dāng)前基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題
（一）缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度
目前，國(guó)家出臺(tái)的基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理政策主要有：1.《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)字〔1995〕45號(hào)）；2.《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定》和《企業(yè)基建業(yè)務(wù)有關(guān)會(huì)計(jì)處理辦法》（財(cái)會(huì)字〔1998〕17號(hào)）；3.《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）；4.《財(cái)政部關(guān)于解釋〈基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定〉執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)建〔2003〕724號(hào)）。上述制度辦法的制定時(shí)間都較早，難以適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理需求：一是基本建設(shè)項(xiàng)目的定義尚不明確。尤其是對(duì)于已經(jīng)實(shí)行基建財(cái)務(wù)和企業(yè)財(cái)務(wù)并軌的單位，如何區(qū)分基本建設(shè)項(xiàng)目和一般性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目目前沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)；二是適應(yīng)范圍尚不明確。雖然上述辦法中規(guī)定實(shí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)和企業(yè)財(cái)務(wù)并軌的單位不執(zhí)行上述制度，但對(duì)該部分企業(yè)投資的基本建設(shè)項(xiàng)目如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，是執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則抑或是執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，目前審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)此也是說(shuō)法不一，這也為企業(yè)制定基本建設(shè)管理辦法增加了難度。
目前開(kāi)灤集團(tuán)公司尚沒(méi)有統(tǒng)一的基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法，各單位核算時(shí)都是參照上述文件規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)基本建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行核算和管理。從調(diào)研情況看，各單位對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的核算情況各有差異。如有的單位會(huì)計(jì)科目設(shè)置不盡合理，明細(xì)賬科目同工程項(xiàng)目不能保持一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系，由于財(cái)務(wù)核算不準(zhǔn)確給后期工程決算增加了工作難度，最終導(dǎo)致竣工決算的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。
（二）財(cái)務(wù)人員參與項(xiàng)目建設(shè)的程度有待提高
1.在基建工程的前期工作階段，有的單位財(cái)務(wù)部門未能有效參與項(xiàng)目可行性研究、招投標(biāo)及合同簽訂等前期工作；在工程建設(shè)中，由于前期工作準(zhǔn)備不足，常出現(xiàn)概算變更隨意性大、預(yù)算及設(shè)計(jì)不合理、超財(cái)力辦事、超預(yù)算開(kāi)支等情況，其重要原因之一在于財(cái)務(wù)人員未能充分發(fā)揮其參謀、助手、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職能作用。
2.在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中忽視財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)人員作用的現(xiàn)象十分普遍。在實(shí)際工作中，工程施工當(dāng)中的設(shè)計(jì)變更、預(yù)算調(diào)整，財(cái)務(wù)部門由于權(quán)責(zé)不明很少參與，起不到事中控制和監(jiān)督的作用，造成了工程成本的上升和建設(shè)資金的浪費(fèi)。
3.在項(xiàng)目交付使用階段，工程竣工驗(yàn)收后，未能及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)，造成資產(chǎn)管理不到位，底數(shù)不清。
（三）資金撥付存在風(fēng)險(xiǎn)
集團(tuán)公司基本建設(shè)項(xiàng)目資金需求大，各部門把關(guān)不嚴(yán)，給財(cái)務(wù)付款帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：
1.不按合同規(guī)定和工程進(jìn)度需要付款。一些單位工程付款根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)的指示，或是在施工單位的強(qiáng)力公關(guān)下由單位領(lǐng)導(dǎo)決定付款，不按預(yù)算、合同及工程進(jìn)度付款。這往往造成過(guò)多支付工程或設(shè)備款、質(zhì)量保證金無(wú)法預(yù)留等情況的出現(xiàn)。
2.工程進(jìn)度款支付過(guò)多，造成后期工作被動(dòng)。一些單位不按規(guī)定比例支付工程進(jìn)度款，進(jìn)度款支付過(guò)多，造成后期工作的被動(dòng)。
（四）項(xiàng)目超概算問(wèn)題突出
投資總額控制指標(biāo)的初步設(shè)計(jì)概算，是建設(shè)項(xiàng)目決策的具體實(shí)施方案，能否將項(xiàng)目投資總額控制在概算之內(nèi)，事關(guān)項(xiàng)目投資決策的落實(shí)以及集團(tuán)公司投資資金預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。當(dāng)前，部分項(xiàng)目投資超概算問(wèn)題比較突出，造成資金缺口難以彌補(bǔ)。超概算的主要原因有：一是項(xiàng)目初設(shè)不到位，存在漏項(xiàng)或不足，一些必要的配套項(xiàng)目未考慮，造成項(xiàng)目概算先天不足；二是部分項(xiàng)目修改設(shè)計(jì)不履行相應(yīng)的審批程序；三是施工圖預(yù)算的審查與設(shè)計(jì)概算不銜接，甚至一部分項(xiàng)目不按批復(fù)的初設(shè)概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)或不按施工圖預(yù)算進(jìn)行施工；四是一部分項(xiàng)目屬“釣魚(yú)工程”，項(xiàng)目主辦單位為了獲得項(xiàng)目的許可，人為壓低投資額，造成項(xiàng)目實(shí)際投資額超概算。
（五）會(huì)計(jì)人員基本建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足
基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)麻雀雖小、五臟俱全的工作，需要會(huì)計(jì)人員掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)各崗位的專業(yè)知識(shí)，如財(cái)務(wù)人員缺乏相關(guān)職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，將造成各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作難以開(kāi)展。自集團(tuán)公司2001年實(shí)行基建財(cái)務(wù)與企業(yè)財(cái)務(wù)并軌后，專業(yè)從事基建財(cái)務(wù)管理的人員較少，集團(tuán)公司現(xiàn)有基本建設(shè)項(xiàng)目配備的財(cái)務(wù)人員大都缺乏基建財(cái)務(wù)核算和管理經(jīng)驗(yàn)，甚至很多為剛剛畢業(yè)的實(shí)習(xí)生，財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)貧乏，很難滿足項(xiàng)目施工、業(yè)務(wù)開(kāi)展以及內(nèi)部控制制度的需要。
三、提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理水平的對(duì)策
（一）應(yīng)充分認(rèn)識(shí)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作的重要性
建設(shè)單位特別是單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)基建財(cái)務(wù)管理工作的重要性，為財(cái)務(wù)部門及財(cái)務(wù)人員真正全過(guò)程參與工程建設(shè)提供保障和條件。以制度形式明確財(cái)務(wù)部門在基本建設(shè)過(guò)程中的地位和職能作用。凡是涉及項(xiàng)目投資控制內(nèi)容必須明確財(cái)務(wù)部門的職權(quán)和承擔(dān)的責(zé)任。
（二）進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目的核算與管理
集團(tuán)公司應(yīng)依據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，結(jié)合基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。所屬各單位可在此基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的具體實(shí)施細(xì)則。另外，各建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)管理制度，確保工程項(xiàng)目核算的真實(shí)、可靠與及時(shí)。
（三）強(qiáng)化基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn)
隨著集團(tuán)公司的不斷發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的職能性越來(lái)越強(qiáng)，財(cái)務(wù)部門在工程管理中的作用主要表現(xiàn)為：一是參與項(xiàng)目可行性研究中的經(jīng)濟(jì)論證；二是強(qiáng)化對(duì)投資資金的預(yù)算控制；三是強(qiáng)化投資項(xiàng)目?jī)r(jià)款結(jié)算、支付過(guò)程中的審查控制；四是做好項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付清冊(cè)。
財(cái)務(wù)部門在工程管理中的作用對(duì)工程管理財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)提出了更高的要求，集團(tuán)公司應(yīng)重視和加強(qiáng)基建財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，有計(jì)劃地安排好不同專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷更新專業(yè)知識(shí)，通過(guò)采取自學(xué)、向兄弟單位學(xué)習(xí)、各項(xiàng)目建設(shè)單位內(nèi)部交流等多種形式，讓基建財(cái)會(huì)人員更好地了解基本建設(shè)的程序、管理要求、財(cái)務(wù)管理要點(diǎn)等，以便更好地參與項(xiàng)目建設(shè)的管理。
（四）提高財(cái)務(wù)人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的參與度
財(cái)務(wù)人員要從事前、事中、事后各環(huán)節(jié)參與工程項(xiàng)目的建設(shè)，不斷加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作。
1.抓好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)審工作。可行性分析作為項(xiàng)目前期管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，目前還存在不會(huì)做可行性研究或抓不住要點(diǎn)，論證深度不足，對(duì)項(xiàng)目不做客觀、公正的評(píng)價(jià)論證，掩蓋矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，為“可行”而研究，造成項(xiàng)目投資預(yù)測(cè)失真，誤導(dǎo)投資決策的現(xiàn)象，因此，各級(jí)財(cái)務(wù)人員應(yīng)全面貫徹落實(shí)《開(kāi)灤集團(tuán)公司項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)審實(shí)施辦法》，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)評(píng)審內(nèi)容編制的規(guī)范化。
2.建立、完善合同管理制度，對(duì)工程合同進(jìn)行把關(guān)。財(cái)務(wù)部門要依據(jù)經(jīng)濟(jì)法、合同法知識(shí)，積極參與工程合同的會(huì)審，對(duì)工程合同中涉及工程款項(xiàng)支付、質(zhì)量保證、保修金及違約責(zé)任的條款進(jìn)行審查，保證這些條款符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)定，防止因合同簽訂不當(dāng)而蒙受經(jīng)濟(jì)損失或發(fā)生糾紛，降低合同風(fēng)險(xiǎn)。
3.積極有效地參與工程施工管理，發(fā)揮基建財(cái)務(wù)事中控制、管理和監(jiān)督的職能。工程施工過(guò)程中，要明確財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，財(cái)務(wù)人員要參與工程管理，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、存在問(wèn)題等情況，掌握第一手材料，以便于更好地做好工程管理、進(jìn)度款撥付和決算審核；嚴(yán)把設(shè)計(jì)、預(yù)算變更、調(diào)整關(guān)，對(duì)變更設(shè)計(jì)、預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)參與審核，并現(xiàn)場(chǎng)勘察，做到準(zhǔn)確無(wú)誤，從而控制工程成本的增加。
4.認(rèn)真參與工程項(xiàng)目交付階段的工作，發(fā)揮基建財(cái)務(wù)事后監(jiān)督、管理和評(píng)價(jià)的職能。工程竣工結(jié)算時(shí)，財(cái)務(wù)部門要主動(dòng)參與材料整理等各項(xiàng)清理工作，參與審核施工單位提交的工程量、竣工決算書(shū)，對(duì)支出項(xiàng)目是否合法、數(shù)額是否合理、手續(xù)是否合規(guī)等要嚴(yán)格把關(guān)；工程驗(yàn)收后，要分析概預(yù)算執(zhí)行情況、投資完成情況、資金使用情況，并及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)，及時(shí)列入固定資產(chǎn)管理和計(jì)價(jià)核算，防止資產(chǎn)管理不到位和底數(shù)不清。
基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法范文第3篇
關(guān)鍵詞：水利基建 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題
一、執(zhí)行國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度方面的問(wèn)題
水利基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算對(duì)象是水利基本建設(shè)項(xiàng)目，核算的重點(diǎn)是正確反映水利基本建設(shè)概（預(yù)）算的執(zhí)行情況。水利部水建199815號(hào)文關(guān)于印發(fā)《水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》的通知中，對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目概（預(yù)）算項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，新增了一些費(fèi)用項(xiàng)目，《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)這些新增項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題應(yīng)予補(bǔ)充完善，制定具體的處理辦法，如新增加的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算等。若在“待攤投資——建設(shè)單位管理費(fèi)”科目中同建設(shè)單位經(jīng)常費(fèi)合并核算，則不能正確完整地反映概（預(yù)）算的執(zhí)行情況，實(shí)際工作中，有的在“待攤投資”科目下增設(shè)二級(jí)科目“項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)”單獨(dú)進(jìn)行核算，但在編制年度財(cái)務(wù)決算時(shí)，又涉及合并到“待攤投資”的哪一個(gè)項(xiàng)目中的問(wèn)題。另外，前期工作統(tǒng)籌費(fèi)、定額編制管理費(fèi)等都涉及到這樣的問(wèn)題。因此國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的概（預(yù)）算的制度改變后，對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)制度也要有相應(yīng)明確改變后的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題。因此，建議在會(huì)計(jì)制度中應(yīng)明確：①“待攤投資”的二級(jí)科目按概（預(yù)算）項(xiàng)目設(shè)置，在編制年度財(cái)務(wù)決算時(shí)將相近的費(fèi)用合并填入財(cái)政部的格式?jīng)Q算報(bào)表中，在編表說(shuō)明中作詳細(xì)說(shuō)明；②按《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》和財(cái)政部年度決算報(bào)表上已明確的“待攤投資”二級(jí)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》和財(cái)政部年度決算報(bào)表上沒(méi)有的待攤投資項(xiàng)目全部記入“待攤投資”——其他待攤投資，在反映概（預(yù)）算執(zhí)行情況和編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)應(yīng)詳細(xì)分開(kāi)，或設(shè)置其他待攤投資輔助核算；③《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》和財(cái)政部年度決算報(bào)表上的待攤投資項(xiàng)目完全按照概（預(yù)）算項(xiàng)目及時(shí)修改，做到完全對(duì)應(yīng)一致。通過(guò)上述三種方式才能既做到正確反映水利基本建設(shè)概（預(yù)）算的執(zhí)行情況，又能符合財(cái)政部年度決算報(bào)表的要求。
財(cái)政部財(cái)基字19984號(hào)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》明確了國(guó)有建設(shè)單位留成收入如何取得，對(duì)建設(shè)單位留成收入的使用也做了原則上的規(guī)定，即：30％用于職工福利和獎(jiǎng)勵(lì)，70％用于組織和管理建設(shè)項(xiàng)目方面的開(kāi)支，非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目留成收入的余額轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的其他收入。但《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》沒(méi)有明確如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。建議有關(guān)會(huì)計(jì)制度中應(yīng)明確按下列辦法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算：①30％用于職工福利和獎(jiǎng)勵(lì)的部分，從“留成收入”科目分別轉(zhuǎn)入“應(yīng)付福利費(fèi)”和“應(yīng)付工資”科目中，開(kāi)支時(shí)，再?gòu)摹皯?yīng)付福利費(fèi)”和“應(yīng)付工資”科目中列支，這樣福利和獎(jiǎng)勵(lì)的部分總量從賬面上得到了控制；②用于組織建設(shè)管理方面開(kāi)支直接在“留成收入”科目中核算，用于建設(shè)管理方面的支出就能完整地反映；③項(xiàng)目竣工再將各科目結(jié)余數(shù)轉(zhuǎn)入事業(yè)單位“其他收入”。
水利基本建設(shè)項(xiàng)目很多是公益性的，且多需地方配套資金。在地方財(cái)政困難的地方，很多都以農(nóng)民投勞或投物的方式、地方政策性沖抵的方式等抵地方配套資金。農(nóng)民的投勞或投物是有價(jià)值的，但沒(méi)有制度規(guī)定對(duì)農(nóng)民投勞或投物及地方政策性沖抵如何折價(jià)，《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》也沒(méi)有規(guī)定如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，有的水利基本建設(shè)項(xiàng)目干脆就不對(duì)這部分資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這樣就不能正確反映水利基本建設(shè)項(xiàng)目的投資來(lái)源和建設(shè)成本，因此在有關(guān)制度上應(yīng)加以明確。建議按下列辦法處理：①計(jì)價(jià)時(shí)可以按概算上對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的價(jià)值計(jì)價(jià)，也可以按資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值計(jì)價(jià)，按概算上對(duì)應(yīng)的價(jià)值計(jì)價(jià)數(shù)量的確定一定要按工程價(jià)款結(jié)算量確定，程序要一致；②由項(xiàng)目建設(shè)單位和需要提供項(xiàng)目配套資金的投資主體共同與項(xiàng)目建設(shè)單位的上一級(jí)主管單位報(bào)批確定；③項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)上一級(jí)主管批準(zhǔn)的數(shù)額，同時(shí)增加工程投資和配套資金的來(lái)源。
二、水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算方面的問(wèn)題
水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容，對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的審計(jì)、審批等問(wèn)題現(xiàn)有的制度難以操作，需要加以完善。
竣工財(cái)務(wù)決算需要審計(jì)，有關(guān)的制度都作了規(guī)定，但竣工財(cái)務(wù)決算是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)，還是由審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)或者由社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)等未予明確；如果由審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，應(yīng)由哪一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)；所有審計(jì)的權(quán)威性是否都一樣；如由社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)，是項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）委托，還是由主管部門委托，還是由財(cái)政部門委托。相關(guān)制度上對(duì)上述存在的問(wèn)題沒(méi)有一個(gè)完整的規(guī)定。因此，建議竣工財(cái)務(wù)決算不能由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)，因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性相對(duì)較差，竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)由主要投資主體的審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)審計(jì)組織審計(jì)，主要投資主體的審計(jì)機(jī)關(guān)可以直 接審計(jì)，社會(huì)審計(jì)組織應(yīng)由上一級(jí)主管單位委托才能對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。
關(guān)于竣工財(cái)務(wù)決算審批權(quán)限，財(cái)政部財(cái)基字19984號(hào)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》已作了相關(guān)的規(guī)定，但由主管部門審批的竣工財(cái)務(wù)決算因主管部門有很多級(jí)次，竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)由哪一級(jí)的主管部門審批，相關(guān)制度未作規(guī)定；對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的編制期限，有關(guān)制度上已作了規(guī)定，但竣工財(cái)務(wù)決算的審批期限相關(guān)制度未作規(guī)定。建議水利基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算由審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算機(jī)關(guān)的同級(jí)財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門審批，審批期限為3個(gè)月。轉(zhuǎn)貼于
三、水利基本建設(shè)資金在開(kāi)戶方面的問(wèn)題
國(guó)家為了加強(qiáng)水利基本建設(shè)資金的監(jiān)督與管理，對(duì)中央水利基本建設(shè)資金在銀行開(kāi)戶的管理一直是嚴(yán)格的，不主張多開(kāi)戶。然而，按現(xiàn)行有關(guān)制度，對(duì)財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債資金）、水利建設(shè)基金、地方配套資金等不同性質(zhì)的建設(shè)資金管理都要求單獨(dú)開(kāi)設(shè)賬戶，單獨(dú)管理，因此，對(duì)有多種建設(shè)資金的建設(shè)項(xiàng)目是可以開(kāi)設(shè)多個(gè)賬戶的，臨時(shí)賬戶還不包括在內(nèi)，給財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)不便。為了解決這個(gè)問(wèn)題，建議有關(guān)制度中規(guī)定“一個(gè)會(huì)計(jì)主體只能開(kāi)設(shè)一個(gè)基本賬戶，臨時(shí)賬戶根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)上一級(jí)主管部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)設(shè)”。
四、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方面的問(wèn)題
水利部作為本次財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的試點(diǎn)單位，水利基本建設(shè)資金實(shí)行了財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種形式，在實(shí)際執(zhí)行中尚存在下列問(wèn)題，需要在完善有關(guān)制度或細(xì)則時(shí)充分考慮水利工程特點(diǎn)，以利工程順利實(shí)施。
財(cái)政直接支付環(huán)節(jié)太多、授權(quán)支付因銀行與國(guó)庫(kù)結(jié)算的原因下午不辦理財(cái)政授權(quán)支付結(jié)算業(yè)務(wù)，影響了工程結(jié)算資金及時(shí)到達(dá)承包商賬戶，對(duì)工程建設(shè)帶來(lái)不利影響。
水利基本建設(shè)項(xiàng)目戰(zhàn)線長(zhǎng)，建設(shè)地點(diǎn)分散，按照財(cái)政部《中央單位財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理辦法》的規(guī)定，水利基本建設(shè)單位只能在預(yù)算單位所在地專業(yè)銀行開(kāi)設(shè)零余額和小額現(xiàn)金賬戶，開(kāi)戶行和工程結(jié)算地點(diǎn)相距太遠(yuǎn)，給每月的結(jié)算帶來(lái)了很大的困難。
基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法范文第4篇
關(guān)鍵詞 企業(yè) 基本建設(shè) 會(huì)計(jì)審計(jì)
一、企業(yè)基本建設(shè)會(huì)計(jì)審計(jì)的重要性
作為中鋁旗下分公司，在企業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程中必須要以完善的基本建設(shè)為物質(zhì)基礎(chǔ)，從而最大化地實(shí)現(xiàn)原鋁生產(chǎn)的規(guī)模化效益。企業(yè)基本建設(shè)是企業(yè)為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模而進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)，主要包括安裝工程、建筑工程、固定資產(chǎn)購(gòu)置以及相關(guān)配套工程。企業(yè)基本建設(shè)會(huì)計(jì)是指與基本建設(shè)工程相關(guān)的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理工作。為了提高企業(yè)基本建設(shè)資金的使用效益，必須做好基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算工作，通過(guò)會(huì)計(jì)核算信息全面反映資金使用情況，對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，從而達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的。而會(huì)計(jì)審計(jì)作為確?；窘ㄔO(shè)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的重要手段，應(yīng)始終貫穿于基本建設(shè)會(huì)計(jì)工作的全過(guò)程中，對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審查監(jiān)管，以提高項(xiàng)目成本核算信息的真實(shí)性。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)基本建設(shè)會(huì)計(jì)審計(jì)，還能夠確保費(fèi)用攤銷、工程成本結(jié)轉(zhuǎn)、竣工財(cái)務(wù)決算等復(fù)雜業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)工作得以高質(zhì)量完成，避免因會(huì)計(jì)處理失誤給企業(yè)造成損失，有利于降低基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、加強(qiáng)企業(yè)基本建設(shè)會(huì)計(jì)審計(jì)的措施
為實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)、規(guī)范運(yùn)行，中國(guó)鋁業(yè)公司建立了一整套的項(xiàng)目及項(xiàng)目資金、支出管理辦法，為項(xiàng)目管理奠定了基礎(chǔ)。但由于受會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的影響，基本建設(shè)投資核算的質(zhì)量亟待提高。為此，作為中鋁集團(tuán)所屬公司，為做好基本建設(shè)會(huì)計(jì)工作要配備具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、稅法、會(huì)計(jì)學(xué)、工程造價(jià)學(xué)等多學(xué)科專業(yè)知識(shí)的財(cái)會(huì)人員，同時(shí)還要加強(qiáng)基本建設(shè)會(huì)計(jì)審計(jì)工作，以全面提升基本建設(shè)會(huì)計(jì)工作效率。
（一）規(guī)范基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算
規(guī)范企業(yè)基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算體系應(yīng)從以下三個(gè)方面著手：首先，在基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算中，企業(yè)應(yīng)重建會(huì)計(jì)核算流程，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的全項(xiàng)目工程成本核算模式，根據(jù)不同性質(zhì)的投資支出采取分別核算的方式，提高基本建設(shè)會(huì)計(jì)信息的完整性。其次，會(huì)計(jì)人員必須掌握基本建設(shè)會(huì)計(jì)科目設(shè)置、固定資產(chǎn)核算方法、“在建工程”核算方法、資金結(jié)轉(zhuǎn)、竣工決算等相關(guān)內(nèi)容，處理好會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目概算之間的關(guān)系，建立會(huì)計(jì)明細(xì)賬，以便于審計(jì)部門對(duì)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行審查。再次，運(yùn)用合法合規(guī)的竣工決算編制方式，使會(huì)計(jì)信息能夠真實(shí)地反映企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的投入產(chǎn)出情況。
（二）完善基本建設(shè)會(huì)計(jì)審計(jì)機(jī)制
企業(yè)應(yīng)完善基本建設(shè)會(huì)計(jì)審計(jì)機(jī)制，為基本建設(shè)會(huì)計(jì)審計(jì)提供有力的制度體系保障，主要包括以下幾個(gè)方面：首先，根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理情況和基本建設(shè)資金管理情況，建立一整套完整的基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算方法，確保會(huì)計(jì)核算信息能夠及時(shí)反映資金使用狀況。其次，健全基本建設(shè)資金監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)基本建設(shè)資金的源頭管理，對(duì)資金使用進(jìn)行全過(guò)程跟蹤，徹底遏制濫支專用建設(shè)資金的現(xiàn)象。再次，建立報(bào)表審查制度，對(duì)工程進(jìn)度表、項(xiàng)目資金到位情況表、撥款資金申請(qǐng)表等進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保會(huì)計(jì)原始憑證的真實(shí)性。最后，加強(qiáng)基本建設(shè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，將其作為企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，確保各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作有條不紊地開(kāi)展。
（三）加強(qiáng)基本建設(shè)會(huì)計(jì)工作全過(guò)程審查
為確保企業(yè)基本建設(shè)會(huì)計(jì)工作合法、合規(guī)開(kāi)展，必須加大對(duì)會(huì)計(jì)工作事前、事中、事后審查力度，確保會(huì)計(jì)賬務(wù)處理均有據(jù)可查，提高會(huì)計(jì)信息的可靠性。在基本建設(shè)會(huì)計(jì)事前審查方面，針對(duì)基本建設(shè)會(huì)計(jì)入賬的款項(xiàng)，要審查其是否具備齊全的文件和合同依據(jù)，基本建設(shè)用款包括勘測(cè)設(shè)計(jì)款、設(shè)備采購(gòu)預(yù)付款、工程預(yù)付款等，均要簽訂相應(yīng)的合同；在基本建設(shè)會(huì)計(jì)事中審計(jì)方面，要健全各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢、清查盤(pán)點(diǎn)制度，對(duì)與成本核算相關(guān)的原始資料的真實(shí)性進(jìn)行審查，為成本核算提供可靠依據(jù)。同時(shí)，嚴(yán)格審查建設(shè)資金撥付情況，確保建設(shè)資金得到專款專用。在落實(shí)會(huì)計(jì)審計(jì)工作過(guò)程中，還要收集與竣工結(jié)算相關(guān)的資料，為合理控制基本建設(shè)工程造價(jià)提供充足的依據(jù)；在基本建設(shè)會(huì)計(jì)事后審計(jì)方面，要對(duì)會(huì)計(jì)信息的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，同時(shí)還要對(duì)會(huì)計(jì)控制制度的進(jìn)行情況進(jìn)行評(píng)估，并提出完善會(huì)計(jì)控制制度的建議。
（四）重視基本建設(shè)工程竣工財(cái)務(wù)決算審核
企業(yè)基本建設(shè)工程竣工決算階段是確定工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，所以必須重視財(cái)務(wù)決算審核，有效控制工程建設(shè)成本。首先，審核工程決算報(bào)告。財(cái)務(wù)人員不僅要根據(jù)工程進(jìn)度款審核程序?qū)徍藳Q算報(bào)告，還要審查決算中的工程量和定額套用是否準(zhǔn)確，防止施工單位虛報(bào)、重報(bào)工程量。其次，財(cái)務(wù)人員要復(fù)查供料和材料差價(jià)部分的會(huì)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)是否完整，避免會(huì)計(jì)核算中遺漏這部分內(nèi)容。再次，審查固定資產(chǎn)入賬是否規(guī)范，是否準(zhǔn)確劃分了資本性支出和收益性支出。
結(jié)論：總而言之，隨著企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，基本建設(shè)項(xiàng)目管理成為了企業(yè)管理的重要內(nèi)容，為此，企業(yè)必須加強(qiáng)基本建設(shè)會(huì)計(jì)審計(jì)工作，以確保項(xiàng)目成本核算信息的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性。此外，企業(yè)還要重視基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理水平，使企業(yè)基本建設(shè)成本得以有效控制，從而保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資安全完整。
參考文獻(xiàn)：
[1]汪晶.提高國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量和會(huì)計(jì)監(jiān)督的策略探討.科技致富向?qū)?2013（8）.
基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法范文第5篇
第一條為規(guī)范農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作，保證項(xiàng)目資金安全，提高建設(shè)質(zhì)量和效益，依據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》和《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于農(nóng)業(yè)部和省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織的監(jiān)督檢查。
第三條項(xiàng)目檢查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、公正、實(shí)事求是的原則。
第四條對(duì)農(nóng)業(yè)部組織的監(jiān)督檢查工作，地方各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門及項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五條檢查人員必須依法辦事，遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不得參與、干預(yù)被檢查單位與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的工作或經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。
檢查人員必須保守國(guó)家秘密和被檢查單位的商業(yè)秘密。
第六條監(jiān)督檢查工作經(jīng)費(fèi)不得在項(xiàng)目中列支。
第七條各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章職責(zé)分工
第八條農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司歸口管理農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)起草相關(guān)工作制度，編制年度檢查方案，統(tǒng)一部署檢查，組織建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，通報(bào)檢查結(jié)果，提出違規(guī)問(wèn)題處理意見(jiàn)并監(jiān)督整改。
第九條農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局和部直屬單位，負(fù)責(zé)本行業(yè)或本單位建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查、整改等具體工作，并于每年二月底前，將上年度本行業(yè)或本單位項(xiàng)目檢查情況報(bào)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司。
第十條省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，監(jiān)督建設(shè)單位開(kāi)展項(xiàng)目自查，并根據(jù)項(xiàng)目整改要求，組織落實(shí)整改措施，完成各項(xiàng)整改工作。
省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第三章監(jiān)督檢查內(nèi)容
第十一條項(xiàng)目程序檢查。檢查項(xiàng)目是否按基本建設(shè)程序組織實(shí)施。
第十二條前期工作檢查。檢查項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批是否符合規(guī)定；初步設(shè)計(jì)是否由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，內(nèi)容是否與立項(xiàng)批復(fù)銜接，審批是否符合權(quán)限、規(guī)范、及時(shí)；施工圖是否按照有關(guān)規(guī)定及初步設(shè)計(jì)批復(fù)要求編制；是否按有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目報(bào)建程序。
第十三條施工檢查。檢查建設(shè)單位是否按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和期限組織施工，是否存在肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象；施工單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，施工技術(shù)方案和施工機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人員、施工方法、安全控制、設(shè)備材料使用、工程進(jìn)度是否符合要求。
第十四條工程質(zhì)量檢查。檢查建設(shè)單位是否建立設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度；施工單位是否建立工程質(zhì)量保證體系和現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量自檢、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢復(fù)檢制度；監(jiān)理單位是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)；施工單位和監(jiān)理單位是否落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制；工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，是否達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，是否出現(xiàn)過(guò)重大質(zhì)量事故。
第十五條項(xiàng)目資金檢查。檢查項(xiàng)目的資金來(lái)源是否符合有關(guān)規(guī)定，資金計(jì)劃（包括地方配套資金）下達(dá)、撥付、到位情況；概算控制措施是否落實(shí)，概算審批和調(diào)整是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專帳核算、?？顚Ｓ们闆r；資金的使用是否符合概算和有關(guān)規(guī)定，支付是否按照合同執(zhí)行；項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)制度是否健全，財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，有無(wú)套取、擠占、挪用、截留、滯留資金，有無(wú)虛列工程資金支出、白條抵賬、虛假會(huì)計(jì)憑證和大額現(xiàn)金支付；項(xiàng)目竣工決算審計(jì)等。
第十六條招標(biāo)投標(biāo)及合同檢查。檢查是否按批準(zhǔn)的招標(biāo)方案組織招投標(biāo)；招投標(biāo)運(yùn)作是否規(guī)范；合同是否合法、嚴(yán)密、規(guī)范；是否履行合同。
第十七條項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)檢查。檢查建設(shè)單位是否建立項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，是否有完善的規(guī)章制度，是否配備專職人員、是否對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程依法實(shí)施有效監(jiān)督、管理。
第十八條開(kāi)工條件檢查。檢查初步設(shè)計(jì)及概算是否已經(jīng)批復(fù)，建設(shè)資金是否落實(shí)，施工組織設(shè)計(jì)是否編制，施工招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)是否完成，施工圖設(shè)計(jì)是否完成，建設(shè)用地和主要設(shè)備材料是否落實(shí)。
第十九條工程監(jiān)理檢查。檢查監(jiān)理單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員數(shù)量和素質(zhì)是否符合合同約定，監(jiān)理手段和措施是否滿足工程建設(shè)要求。
第二十條竣工驗(yàn)收檢查。檢查竣工驗(yàn)收程序是否規(guī)范，相關(guān)文件材料和檔案是否齊全和規(guī)范，主要結(jié)論和意見(jiàn)是否符合實(shí)際情況，竣工驗(yàn)收后是否及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
第二十一條項(xiàng)目運(yùn)行情況檢查。檢查項(xiàng)目是否能正常運(yùn)行并達(dá)到預(yù)期效果。
第四章監(jiān)督檢查程序
第二十二條農(nóng)業(yè)部建立農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)部直屬單位要定期報(bào)送監(jiān)督檢查信息。
第二十三條農(nóng)業(yè)部在組織項(xiàng)目檢查前，一般應(yīng)將檢查工作方案通知相關(guān)省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或部直屬單位。
第二十四條項(xiàng)目檢查可采取下列方式：
（一）聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)單位匯報(bào)，進(jìn)行詢問(wèn)和質(zhì)疑；
（二）查閱、摘錄、復(fù)制有關(guān)文件資料、檔案、會(huì)計(jì)資料；
（三）實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施情況；
（四）召開(kāi)相關(guān)人員座談會(huì)，核實(shí)情況。
檢查組應(yīng)當(dāng)做好檢查工作的有關(guān)會(huì)議和談話內(nèi)容記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要備留資料來(lái)源及證據(jù)；檢查結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位和主管部門交換意見(jiàn)。
第二十五條檢查工作結(jié)束后，檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成項(xiàng)目檢查總報(bào)告和分項(xiàng)目報(bào)告。主要內(nèi)容包括：
（一）前期工作情況及分析評(píng)價(jià)；
（二）計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行情況及分析評(píng)價(jià)；
（三）建設(shè)管理情況及分析評(píng)價(jià)；
（四）資金使用和監(jiān)管情況及分析評(píng)價(jià)；
（五）工程質(zhì)量情況及分析評(píng)價(jià)；
（六）項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問(wèn)題，以及相應(yīng)整改建議。
第五章檢查結(jié)果處理
第二十六條對(duì)于項(xiàng)目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部根據(jù)情節(jié)輕重采取以下處理措施：
（一）責(zé)令限期整改；
（二）通報(bào)批評(píng)；
（三）暫停撥付中央預(yù)算內(nèi)資金；
（四）凍結(jié)項(xiàng)目資金；
（五）暫停項(xiàng)目建設(shè)；
（六）撤銷項(xiàng)目、收回項(xiàng)目資金；
（七）減少或暫停安排所在地和項(xiàng)目單位新建項(xiàng)目。
對(duì)違紀(jì)、違法人員，農(nóng)業(yè)部建議有關(guān)地方和部門進(jìn)行查處并追究相關(guān)責(zé)任。
第二十七條對(duì)于責(zé)令限期整改和通報(bào)的項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)部發(fā)出整改通知或通報(bào)，明確整改內(nèi)容、整改期限及相關(guān)要求。
項(xiàng)目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改結(jié)果報(bào)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司和相應(yīng)行業(yè)司局。
