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一、目的
根據(jù)“安全第一,重在預(yù)防,綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針,源宏公司積極吸納本行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的有效安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合自身實(shí)際,制定本方案。
二、原則
1.以人為本,安全第一;
2.狠抓安全,嚴(yán)格管理;
3.安全生產(chǎn)責(zé)任到崗到人;
4.專項(xiàng)推進(jìn)轉(zhuǎn)常效機(jī)制。
三、推進(jìn)組
1.組長:*
2.副組長:*
3.成員:*
4.項(xiàng)目推進(jìn)專員:*
四、推進(jìn)思路及計(jì)劃
圍繞安全生產(chǎn)“五要素”——安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入,源宏公司安全生產(chǎn)提升工作計(jì)劃分階段、有步驟的推進(jìn),簡述如下:
第一階段 建章立制
參照安環(huán)及其他先進(jìn)行業(yè)的安全管理制度,結(jié)合源宏自身實(shí)際,完善現(xiàn)有安全管理制度,并建立管根本、利長遠(yuǎn)、重實(shí)效的長效安全管理機(jī)制。
第二階段務(wù)實(shí)執(zhí)行
三級(jí)培訓(xùn):公司級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí),提高意識(shí)、增加知識(shí)、提升素質(zhì)。
四類檢查:日常(崗位、班組)、定期(車間周、部門月、監(jiān)管季度、公司年度、公司節(jié)日)、專業(yè)(專業(yè)安全管理人員)、不定期(公司、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)等)。
專項(xiàng)安全活動(dòng):安全知識(shí)競賽+安全活動(dòng)月+百日安全生產(chǎn) 。
第三階段監(jiān)督激勵(lì)
監(jiān)督管理:查文件(制度與記錄)、查現(xiàn)場(人員、設(shè)備、物料)、查事故(問題、責(zé)任、整改)。
正負(fù)激勵(lì):對(duì)一全一符一無的實(shí)施正激勵(lì),其他納入負(fù)激勵(lì)。
第四階段外部對(duì)標(biāo)
對(duì)標(biāo)指對(duì)照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行評(píng)級(jí),旨在提升企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要包含目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全投入、安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故查處、績效評(píng)定、持續(xù)改進(jìn)10個(gè)方面。其強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理和過程控制,注重績效管理和持續(xù)改進(jìn),符合安全管理的基本規(guī)律,代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向。
第五階段持續(xù)改善
大力推行自動(dòng)化與智能化,持續(xù)的消除隱患或化解隱患。
營造良好的安全生產(chǎn)文化及氛圍,提升全員參與度,做到“人人懂安全,人人重安全”。
五、具體步驟及時(shí)間安排
立足企業(yè)實(shí)際,依據(jù)安全生產(chǎn)的輕重緩急,按照先抓關(guān)鍵再抓全面、先易后難的實(shí)施步驟,具體安排如下:
序號(hào)
月份
內(nèi)容
執(zhí)行部門
督查部門
1
12月
全區(qū)域佩戴安全帽
生產(chǎn)部、各部門
綜合部
2
安全推進(jìn)方案宣貫
綜合部
直接領(lǐng)導(dǎo)
3
1月
編制8大特殊作業(yè)管理規(guī)范并執(zhí)行
生產(chǎn)部、各部門
綜合部
5
編制安全生產(chǎn)管理制度
生產(chǎn)部、綜合部
總經(jīng)理
6
編制四類檢查表格并應(yīng)用
生產(chǎn)部
綜合部
7
編制三級(jí)安全培訓(xùn)資料并培訓(xùn)
生產(chǎn)部、各部門、綜合部
總經(jīng)理
8
2月
梳理各崗位安全操作規(guī)程
生產(chǎn)部、各部門
綜合部
9
各類安全標(biāo)語、管理制度上墻
綜合部
直接領(lǐng)導(dǎo)
10
各崗位安全操作規(guī)程上墻
生產(chǎn)部、各部門
綜合部
11
3-4月
編制安全管理激勵(lì)辦法并應(yīng)用
生產(chǎn)部、綜合部
總經(jīng)理
12
組織安全生產(chǎn)月活動(dòng)
生產(chǎn)部
綜合部
13
組織安全知識(shí)競賽活動(dòng)
綜合部
直接領(lǐng)導(dǎo)
14
開展階段性、較全面的安全督查審核并改進(jìn)
綜合部
總經(jīng)理
15
5-7月
簽訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)申報(bào)合同
綜合部
總經(jīng)理
16
開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)及推進(jìn)工作
生產(chǎn)部、各部門、綜合部
總經(jīng)理
17
組織百日安全生產(chǎn)活動(dòng)
綜合部
總經(jīng)理
18
8-12月(長效工作)
三級(jí)培訓(xùn)、四類檢查、定期督導(dǎo)激勵(lì)
生產(chǎn)部、各部門、綜合部
綜合部
19
月度安全知識(shí)培訓(xùn)
20
不定期組織安全活動(dòng)
綜合部
總經(jīng)理
21
安全事故調(diào)查與處理
綜合部
總經(jīng)理
22
適時(shí)開展安全隱患排查及改善專項(xiàng)工作
一、生產(chǎn)目標(biāo)
年全區(qū)甜菜計(jì)劃種植5萬畝,其中膜下滴灌1萬畝,生產(chǎn)甜菜15萬噸。
二、扶持政策
(一)收購價(jià)格。根據(jù)國內(nèi)外糖業(yè)形勢和糖糧比價(jià)狀況,本著“讓利于民,農(nóng)企雙贏”的原則,糖業(yè)分公司將實(shí)行保護(hù)價(jià)收購甜菜,甜菜收購價(jià)格為480元/噸。
(二)扶持措施。
1、糖業(yè)分公司對(duì)農(nóng)資實(shí)行賒銷供應(yīng)。種植戶以村、組為單位,采取五戶聯(lián)保方式,賒銷甜菜生產(chǎn)所需種子、紙筒、專用肥、拌種農(nóng)藥等農(nóng)用物資,在甜菜款結(jié)算時(shí)由糖業(yè)分公司收回。
2、全面推廣使用進(jìn)口種子。甜菜生產(chǎn)所需種子全部采用德國、荷蘭進(jìn)口高產(chǎn)品種,主要有KWS4121、KWS6167、KWS8138、KWS3418、HI0479、RIMA等品種;為農(nóng)戶免費(fèi)提供三遍防治褪斑病所需農(nóng)藥。
3、加大新技術(shù)推廣力度,提高甜菜單產(chǎn)。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),繼續(xù)完善早育、早播、早移栽、防病、防蟲、增密、控氮、冬匯等
20條關(guān)鍵高產(chǎn)技術(shù)措施,確保平均單產(chǎn)較上年增加0.5噸以上。糖業(yè)分公司根據(jù)各產(chǎn)區(qū)甜菜種植情況,長期派駐技術(shù)人員巡回指導(dǎo),無償提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)。
4、增加農(nóng)機(jī)投入,推廣機(jī)械化耕作。糖業(yè)分公司購置墩土機(jī)、移栽機(jī)、噴藥機(jī)、打葉機(jī)、收獲機(jī)等小農(nóng)機(jī)170臺(tái)套,為種植大戶提供服務(wù)。對(duì)于農(nóng)民自行購置的以上甜菜機(jī)械,企業(yè)補(bǔ)貼50%,鼓勵(lì)農(nóng)民購買。年計(jì)劃推廣甜菜紙筒機(jī)械育苗移栽3萬畝,機(jī)械播種2萬畝。
5、推廣膜下滴灌種植甜菜。糖業(yè)分公司對(duì)種植戶提供補(bǔ)貼款50元/畝,計(jì)劃在種植1萬畝。
6、及時(shí)兌付甜菜款。所有甜菜款在站點(diǎn)調(diào)運(yùn)進(jìn)廠前全部兌付完畢。
三、工作措施
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“地方人民政府負(fù)總責(zé),企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任,職能部門齊抓共管”的原則,按照“源頭治理、全程監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的思路,以加快推進(jìn)電子監(jiān)管網(wǎng)工作為手段,嚴(yán)格產(chǎn)品市場準(zhǔn)入,探索對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全程跟蹤和溯源的電子化監(jiān)管,構(gòu)建從生產(chǎn)到流通的監(jiān)管鏈條和社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠信建設(shè),維護(hù)群眾消費(fèi)權(quán)益和“**制造”的良好形象。
二、工作目標(biāo)
按照《**市中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作實(shí)施方案》(**辦發(fā)〔**〕147號(hào))及有關(guān)工作部署,**年6月底以前,《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》9類69種產(chǎn)品100%實(shí)現(xiàn)賦碼上市,因特殊原因確有困難不能及時(shí)賦碼的,企業(yè)必須書面說明,由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彶楹炚潞?,交縣質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)格把關(guān),情況屬實(shí)的,方可批準(zhǔn)并報(bào)質(zhì)檢總局推進(jìn)辦備案,且必須限定過渡期,過渡期不得超過**年12月31日。**年6月以后,進(jìn)一步擴(kuò)大范圍,逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品全面覆蓋。
三、實(shí)施步驟
電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作分三個(gè)階段實(shí)施。
第一階段:動(dòng)員部署階段(**年6月上旬)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和各有關(guān)部門動(dòng)員部署電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作,各級(jí)各部門要迅速組織學(xué)習(xí)、貫徹實(shí)施有關(guān)文件精神。同時(shí),重點(diǎn)對(duì)照《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》,核實(shí)應(yīng)入網(wǎng)產(chǎn)品企業(yè)的名單(包括生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證),企業(yè)名單由縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)清理,對(duì)已入網(wǎng)產(chǎn)品(包括已入網(wǎng)賦碼產(chǎn)品和已入網(wǎng)未賦碼產(chǎn)品)和未入網(wǎng)產(chǎn)品建立專項(xiàng)管理檔案,并下發(fā)到各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)。面向《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》的生產(chǎn)企業(yè),開展一定規(guī)模的宣傳活動(dòng),并對(duì)電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。
第二階段:首批產(chǎn)品入網(wǎng)賦碼階段(6月中旬至6月底)。已取得生產(chǎn)許可證或CCC認(rèn)證證書而未入網(wǎng)賦碼的,要求企業(yè)盡快入網(wǎng),并完成賦碼工作;已入網(wǎng)未賦碼的企業(yè),要求加大賦碼工作力度,使產(chǎn)品盡快賦碼上市;正申辦生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證以及名牌申報(bào)、免檢申報(bào)的企業(yè),要求其辦理電子監(jiān)管入網(wǎng)賦碼手續(xù);已入網(wǎng)賦碼的,要督促企業(yè)建立持續(xù)賦碼機(jī)制。6月30日以后,開展首批入網(wǎng)產(chǎn)品入網(wǎng)賦碼檢查驗(yàn)收和行政執(zhí)法工作。主要內(nèi)容包括:是否建立電子監(jiān)管網(wǎng)管理檔案;應(yīng)入網(wǎng)產(chǎn)品企業(yè)的入網(wǎng)率;入網(wǎng)產(chǎn)品持續(xù)賦碼率,以及入網(wǎng)產(chǎn)品全程監(jiān)管鏈條建立情況等內(nèi)容。
第三階段:深入推進(jìn)、實(shí)施有效監(jiān)管階段(**年6月以后)。對(duì)須在過渡期內(nèi)入網(wǎng)賦碼的,督促企業(yè)必須在過渡期內(nèi)完成入網(wǎng)賦碼。對(duì)列入《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品實(shí)施產(chǎn)品溯源、質(zhì)量跟蹤、打假治劣,有效提升產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管水平。對(duì)列入《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》未獲得生產(chǎn)許可證、CCC認(rèn)證證書并未使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)電子監(jiān)管碼的,產(chǎn)品不得生產(chǎn)銷售;產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不得偽造或者冒用電子監(jiān)管碼。對(duì)未使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)電子監(jiān)管碼的產(chǎn)品,由相關(guān)部門責(zé)令其生產(chǎn)企業(yè)限期整改;拒不整改或整改不到位的企業(yè)退出主要流通渠道。逐步擴(kuò)大《入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》,確保重點(diǎn)產(chǎn)品全部入網(wǎng),實(shí)施有效監(jiān)管。對(duì)已經(jīng)入網(wǎng)產(chǎn)品做好持續(xù)賦碼的跟蹤和服務(wù)工作。對(duì)需要申請(qǐng)生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行把關(guān),做到在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證或CCC認(rèn)證的同時(shí)加入電子監(jiān)管網(wǎng)并賦電子監(jiān)管碼,電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作進(jìn)入正常推進(jìn)、規(guī)范管理階段。
四、職責(zé)分工
在縣電子監(jiān)管網(wǎng)推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)方面要按照分工負(fù)責(zé)、協(xié)同合作的原則,切實(shí)將這項(xiàng)工作抓細(xì)抓好,抓出成效。
(一)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)職責(zé)
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)對(duì)推進(jìn)工作負(fù)總責(zé),組織制訂具體工作計(jì)劃,落實(shí)企業(yè)入網(wǎng)方案,將工作任務(wù)分解落實(shí)到街鎮(zhèn)鄉(xiāng)各個(gè)部門和企業(yè),建立健全目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度,督促各有關(guān)部門加大對(duì)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管的產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管力度,督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品入網(wǎng)、入網(wǎng)賦碼,完成轄區(qū)內(nèi)《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》9類69種產(chǎn)品入網(wǎng)賦碼目標(biāo)任務(wù),并進(jìn)一步擴(kuò)大范圍,逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品全覆蓋,完善產(chǎn)品質(zhì)量政府監(jiān)管網(wǎng)的建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全監(jiān)管的長效機(jī)制。
(二)有關(guān)部門職責(zé)
縣質(zhì)監(jiān)、貿(mào)易、工商等有關(guān)部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé),又要相互配合、形成合力,共同推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管工作。
縣質(zhì)監(jiān)局要充分發(fā)揮縣產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用,牽頭抓好組織協(xié)調(diào)、檢查驗(yàn)收,數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),信息報(bào)送等工作。認(rèn)真履行產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管職能,在電子監(jiān)管網(wǎng)的推進(jìn)過程中緊密結(jié)合行政許可、證后監(jiān)管、行政執(zhí)法、名牌推薦培育等工作,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的宣傳和指導(dǎo),利用電子監(jiān)管網(wǎng)信息加強(qiáng)對(duì)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管產(chǎn)品和生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管力度,促進(jìn)產(chǎn)品安全和食品安全溯源體系的全面建立。
縣貿(mào)易局組織推動(dòng)電子監(jiān)管網(wǎng)查詢終端布設(shè),使電子監(jiān)管網(wǎng)查詢終端覆蓋我縣主要商場、超市,逐步實(shí)現(xiàn)大中型商業(yè)企業(yè)、超市網(wǎng)點(diǎn)的查詢終端布設(shè),督促商業(yè)流通企業(yè)制定相關(guān)規(guī)定,要求各商品供貨廠商采用電子監(jiān)管碼進(jìn)行商品貨源查詢和追蹤。
縣工商局對(duì)流通領(lǐng)域中涉及的《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》9類69種產(chǎn)品,重點(diǎn)查驗(yàn)實(shí)施生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證管理的產(chǎn)品是否使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的電子監(jiān)管碼,要求產(chǎn)品銷售者嚴(yán)格履行索證索票和建立購銷臺(tái)賬等法定責(zé)任和義務(wù),完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的溯源體系。6月30日以后,重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)品銷售者嚴(yán)格履行索證索票和建立購銷臺(tái)賬、執(zhí)行電子監(jiān)管碼標(biāo)識(shí)查驗(yàn)制度等進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)流通領(lǐng)域中凡未使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)電子監(jiān)管碼的產(chǎn)品,要責(zé)令其生產(chǎn)企業(yè)限期整改,拒不整改或整改不到位的企業(yè)退出主要流通渠道。
縣經(jīng)委負(fù)責(zé)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的宣傳力度,組織督促重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)和賦碼??h農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織種子、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)和賦碼工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門查處制售假冒偽劣農(nóng)資違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為??h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)監(jiān)督消費(fèi)環(huán)節(jié)食品、化妝品電子監(jiān)管碼應(yīng)用工作,查處消費(fèi)環(huán)節(jié)假冒偽劣食品、化妝品違法行為??h食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織藥品生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)和賦碼工作,查處制售假冒偽劣藥品生產(chǎn)、經(jīng)營違法行為,編制全縣藥品銷售企業(yè)查詢終端配置規(guī)劃,指導(dǎo)協(xié)調(diào)安裝查詢終端工作??h公安局負(fù)責(zé)對(duì)移交的涉嫌犯罪的各類案件予以查處。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)研究提出和落實(shí)有關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)入網(wǎng)和入網(wǎng)賦碼的財(cái)稅優(yōu)惠政策??h電信公司等通信部門負(fù)責(zé)保證公用通信網(wǎng)的通信服務(wù)質(zhì)量,保障產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的通信網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行??h鹽務(wù)局負(fù)責(zé)組織食用鹽包裝、加工企業(yè)的入網(wǎng)和賦碼工作,督促銷售企業(yè)執(zhí)行電子監(jiān)管碼查驗(yàn)制度??h供銷社負(fù)責(zé)制定并實(shí)施全縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村信息查詢終端布設(shè)規(guī)劃??h煙草公司負(fù)責(zé)監(jiān)督卷煙應(yīng)用電子監(jiān)管碼工作。縣新聞社、文廣局負(fù)責(zé)對(duì)中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的宣傳工作??h督查室負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各部門的推進(jìn)工作進(jìn)行督促檢查。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng),是根據(jù)國務(wù)院關(guān)于建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全“兩個(gè)鏈條、兩個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的要求,利用信息化手段,依托數(shù)據(jù)庫建立的國家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)。推進(jìn)電子監(jiān)管網(wǎng)工作,是產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的迫切要求和重要內(nèi)容,對(duì)于構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和信用體系,維護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益,打擊制假售假行為,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步具有積極作用;是保證我縣重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)合法生產(chǎn)、合法經(jīng)營的重要手段;是進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)品聲譽(yù)和提高產(chǎn)品市場占有率的重要舉措。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和有關(guān)部門要高度重視,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),研究制定實(shí)施方案,加大推進(jìn)力度,保障工作力量、工作條件和工作經(jīng)費(fèi),切實(shí)把電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作落實(shí)到位。
(二)明確任務(wù),搞好協(xié)作。推進(jìn)工作涉及方方面面,有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),按照“行業(yè)管理、屬地管理”原則,切實(shí)履行各自職責(zé)。對(duì)涉及多個(gè)部門的工作,要密切配合,形成合力,共同推進(jìn)。要細(xì)化工作項(xiàng)目,進(jìn)行層級(jí)、部門責(zé)任和進(jìn)度的細(xì)化分解,建立量化考核指標(biāo),形成上下齊抓共管、縱橫全力推進(jìn)的工作格局??h政府電子監(jiān)管網(wǎng)推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和督促檢查,隨時(shí)掌握企業(yè)入網(wǎng)情況,及時(shí)研究解決推進(jìn)工作中發(fā)現(xiàn)的新問題。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),積極主動(dòng)地為入網(wǎng)企業(yè)提供服務(wù),方便企業(yè)入網(wǎng)和使用。要做好與有關(guān)部門、技術(shù)支撐單位的溝通協(xié)調(diào),形成合力,良性互動(dòng)。
(三)完善機(jī)制,加強(qiáng)督導(dǎo)。要根據(jù)工作目標(biāo)要求,適時(shí)組織督導(dǎo)組,切實(shí)加強(qiáng)檢查和督促,研究、跟蹤和解決新問題,確保如期完成推進(jìn)目標(biāo)。要在電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作中堅(jiān)決落實(shí)方便企業(yè)、方便百姓、不收費(fèi)的要求,不得增加企業(yè)負(fù)擔(dān),不得增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān),充分體現(xiàn)政府服務(wù)意識(shí)。建立推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度和調(diào)度制度,聽取和調(diào)度推進(jìn)工作進(jìn)度,交流工作經(jīng)驗(yàn),研究解決重大疑難問題,制定有關(guān)推進(jìn)工作政策。要實(shí)施月報(bào)制度,每月通報(bào)一次工作進(jìn)度。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),突出海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略定位,圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)為重點(diǎn),著力推動(dòng)制造業(yè)信息技術(shù)的集成應(yīng)用,著力用信息技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力提高信息產(chǎn)業(yè)支撐融合發(fā)展的能力,加快走新型工業(yè)化道路步伐,促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化升級(jí)。
二、基本原則
(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分類推進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合,全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合,根據(jù)產(chǎn)業(yè)門類和區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn),形成各有側(cè)重的推進(jìn)策略,有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)“兩化融合”工作。
(二)點(diǎn)面結(jié)合,典型示范。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),聚焦重點(diǎn)企業(yè),推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目,形成典型案例,通過以點(diǎn)帶面,形成示范推廣效應(yīng)。
(三)企業(yè)主體,政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,激發(fā)企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力,促進(jìn)企業(yè)積極主動(dòng)應(yīng)用信息技術(shù)。加強(qiáng)政府引導(dǎo),強(qiáng)化政策支持和資金引導(dǎo),努力營造良好的“兩化融合”發(fā)展環(huán)境。
(四)以用興業(yè),融合發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合,以信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為信息技術(shù)應(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),催生新興業(yè)態(tài),培育新的增長點(diǎn),促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步形成信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)應(yīng)用的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。
三、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
到2013年,信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理的主要領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)得到有效應(yīng)用,業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力明顯增強(qiáng),中小企業(yè)信息化應(yīng)用水平大幅度提升。中小企業(yè)信息化主要指標(biāo)在全市處于前列。
(一)推進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以紡織鞋服、機(jī)械制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)為著力點(diǎn),實(shí)施“兩化融合”行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)的全面滲透、綜合集成和深度融合,促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和智能發(fā)展,提高工業(yè)生產(chǎn)的集約化水平。一是推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)的信息化,促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代,提高附加值和競爭力;二是推進(jìn)生產(chǎn)裝備和生產(chǎn)過程的自動(dòng)化,推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用嵌入式軟件技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)、RFID射頻技術(shù)等,提高工藝水平和生產(chǎn)效率;三是推進(jìn)企業(yè)管理的信息化,加快企業(yè)管理信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用,促進(jìn)企業(yè)資源優(yōu)化和管理水平提升;四是推進(jìn)產(chǎn)品流通信息化,引導(dǎo)中小企業(yè)積極運(yùn)用電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù),拓展市場,節(jié)約營銷成本,提高經(jīng)濟(jì)效益;五是加快高耗能、高污染企業(yè)主要耗能設(shè)備和工藝流程的智能化改造,加強(qiáng)對(duì)能源資源的實(shí)時(shí)監(jiān)測、精確控制和集約利用。
(二)推進(jìn)信息技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合,構(gòu)建信息化服務(wù)體系。加快信息技術(shù)向生產(chǎn)業(yè)滲透融合。一是大力發(fā)展企業(yè)信息化融合服務(wù)產(chǎn)品。圍繞我區(qū)中小企業(yè)“兩化融合”的需求,大力發(fā)展為中小企業(yè)“兩化融合”提供支持的軟硬件產(chǎn)品及其服務(wù)企業(yè),主要以面向中小企業(yè)的辦公自動(dòng)化(OA)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理、企業(yè)資源計(jì)劃、供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、人力資源管理、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助制造、計(jì)算機(jī)輔助工藝設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助工程等企業(yè)信息化產(chǎn)品為主。二是大力發(fā)展電子商務(wù)。發(fā)揮區(qū)的行業(yè)特色,依托本地行業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)及國內(nèi)知名電子商務(wù)網(wǎng)站,推動(dòng)B2B和B2C業(yè)態(tài)發(fā)展,培育網(wǎng)上商城和個(gè)人網(wǎng)店,積極扶持創(chuàng)建網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)園。三是推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)制造企業(yè)與專業(yè)物流企業(yè)信息系統(tǒng)對(duì)接,推進(jìn)制造業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)物流業(yè)務(wù)的有序外包,提高物流業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化水平。支持物流企業(yè)加快信息化建設(shè),提高綜合服務(wù)水平。加快電子標(biāo)簽、自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)分揀、可視服務(wù)等技術(shù)在大宗工業(yè)品物流、工業(yè)園區(qū)和物流企業(yè)中的推廣應(yīng)用,提高物品管理的精準(zhǔn)化水平。
(三)推進(jìn)信息技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)融合,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是積極培育工業(yè)軟件。聚焦“兩化融合”,支持工業(yè)軟件的研發(fā)和應(yīng)用;推動(dòng)基礎(chǔ)軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,加快嵌入軟件技術(shù)在傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品中的應(yīng)用,推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品智能化,提升產(chǎn)品附加值和核心競爭力。二是加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)行業(yè)信息化整體解決方案的推廣應(yīng)用。大力發(fā)展信息化咨詢、規(guī)劃、實(shí)施、維護(hù)和培訓(xùn)等增值服務(wù),提高個(gè)性化服務(wù)水平。支持有條件的企業(yè)開展信息服務(wù)業(yè)務(wù)剝離重組,推動(dòng)信息技術(shù)及相關(guān)服務(wù)的社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)?;褪袌龌7e極推動(dòng)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)外包,支持信息化外包服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持信息服務(wù)企業(yè),鼓勵(lì)管理咨詢機(jī)構(gòu)從事信息技術(shù)服務(wù),規(guī)范信息服務(wù)業(yè)的招投標(biāo)行為,加強(qiáng)信息安全管理。三是積極推動(dòng)云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。支持云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破,積極發(fā)展面向服務(wù)、支持制造資源按需使用、制造能力動(dòng)態(tài)協(xié)同的云制造服務(wù)平臺(tái)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)控制、現(xiàn)代物流等重大應(yīng)用領(lǐng)域,開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。加快網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能終端、RFID、傳感器以及重要應(yīng)用系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,培育綜合集成服務(wù)能力。
(四)推進(jìn)“兩化融合”公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照“政府推動(dòng)、社會(huì)參與、企業(yè)使用、市場化運(yùn)作”的模式,聯(lián)合電信部門和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、IT企業(yè)、信息化技術(shù)支持和服務(wù)機(jī)構(gòu)等信息服務(wù)資源,建立一批面向區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和同質(zhì)企業(yè)的中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái),為中小企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、物流管理、電子商務(wù)、客戶關(guān)系管理、協(xié)同辦公、進(jìn)銷存管理等信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)提供量身定制和“一站式”技術(shù)支持和服務(wù),推動(dòng)中小企業(yè)上網(wǎng)并開展信息系統(tǒng)應(yīng)用。
(五)實(shí)施“兩化融合”典型應(yīng)用示范工程。圍繞電子信息、紡織鞋服、機(jī)械汽配三大產(chǎn)業(yè),扶持產(chǎn)業(yè)制造工業(yè)和輔助設(shè)計(jì)的信息技術(shù)集成應(yīng)用。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)械裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)過程控制和智能感知技術(shù)的綜合應(yīng)用。加快推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)和工藝流程的信息技術(shù)高端應(yīng)用。推動(dòng)“兩化融合”衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提升智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施百家企業(yè)信息化工程。即抓好30家信息化應(yīng)用水平較高的企業(yè)在設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)控制、經(jīng)營管理和市場營銷等環(huán)節(jié)的神話和提升信息技術(shù)應(yīng)用,40家信息化應(yīng)用取得初步成效的企業(yè)擴(kuò)大信息技術(shù)應(yīng)用,30家信息化引用起步企業(yè)的信息化普及應(yīng)用。
(六)優(yōu)化“兩化融合”的發(fā)展環(huán)境。一是完善“兩化融合”工作基礎(chǔ)。組織“兩化融合”專題調(diào)研,加強(qiáng)對(duì)“兩化融合”重大問題的研究。開展“健康體檢普查活動(dòng)”,在企業(yè)財(cái)務(wù)核算、存貨核算、生產(chǎn)管控、采購管控、庫存管控、銷售管控、一體化管理等方面進(jìn)行把脈、診斷,為企業(yè)提供改進(jìn)建議。二是人才培訓(xùn)推進(jìn)。依托科研院校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等社會(huì)資源,采用市場化運(yùn)作方式組織開展中小企業(yè)信息技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng),培養(yǎng)一批既善于經(jīng)營管理,又懂現(xiàn)代信息技術(shù)的復(fù)合型人才。三是擴(kuò)大宣傳。逐步建立中小企業(yè)信息化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績效評(píng)估機(jī)制。發(fā)揮報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和研究機(jī)構(gòu)作用,廣泛開展典型示范工作,加強(qiáng)對(duì)信息化支持產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中小企業(yè)信息化和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)和行業(yè)信息化等內(nèi)容的案例收集、專題調(diào)研和宣傳報(bào)道。營造推動(dòng)中小企業(yè)信息化建設(shè),促進(jìn)中小企業(yè)工業(yè)化和信息化融合的氛圍。
四、實(shí)施步驟
“兩化融合”實(shí)施工作從年11月至2013年12月份,分三個(gè)階段組織實(shí)施。
(一)第一階段(年11月-2012年月),為宣傳發(fā)動(dòng)階段。召開“兩化融合”工作會(huì)議,建立工作機(jī)構(gòu),明確工作任務(wù)。加強(qiáng)宣傳,動(dòng)員社會(huì)各界積極支持、參與企業(yè)信息化建設(shè)。
(二)第二階段(2012年月-2013年6月),為組織實(shí)施階段。根據(jù)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)的不同程度和水平,選擇試點(diǎn)單位,因企制宜,分類指導(dǎo)。進(jìn)一步完善中小企業(yè)信息化服務(wù)體系,包括信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)的建設(shè)、信息化人才的培養(yǎng)的引進(jìn)、軟件業(yè)的發(fā)展、公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。
(三)第三階段(2013年7月-2013年12月),為推廣典型和總結(jié)提高階段。有針對(duì)性地組織開展企業(yè)信息化研討活動(dòng),廣泛聽取企業(yè)、企業(yè)信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府部門和理論界的意見和建議。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷培育和總結(jié)先進(jìn)典型,召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和現(xiàn)場會(huì),推廣典型經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮新聞媒體的輿論作用,通過不同層次的典型示范、引路,推動(dòng)我區(qū)企業(yè)信息化整體水平不斷邁上新臺(tái)階。
五、保障措施
(一)完善“兩化融合”工作機(jī)制。成立區(qū)“兩化融合”工作推進(jìn)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、推動(dòng)工作落實(shí)?!皟苫诤稀惫ぷ餍〗M辦公室要加強(qiáng)對(duì)“兩化融合”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo),確定年度工作目標(biāo)和任務(wù),落實(shí)工作措施。
一、主要目的
通過深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),把法制教育、法制宣傳深入到機(jī)關(guān)各股室、下屬各事業(yè)單位,擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面和影響力。進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治化管理水平,教育廣大干部職工自覺學(xué)法、用法、懂法、守法;進(jìn)一步教育和引導(dǎo)機(jī)關(guān)廣大干部職工依法行政,自覺履行義務(wù),努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,為著力構(gòu)建困難群體的“生活保障夢”、老年群體的“安享晚年夢”、孤殘兒童的“健康成長夢”、流浪乞討人員的“回家團(tuán)圓夢”、社區(qū)居民的“和諧家園夢”營造良好的法治環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
(一)建立法律顧問制度。聘請(qǐng)優(yōu)秀律師擔(dān)任法律顧問,與法律顧問簽訂合同,明確責(zé)任和義務(wù)。
(二)抽調(diào)相關(guān)股室精通業(yè)務(wù)人員宣講社會(huì)管理、社會(huì)保障和老年人權(quán)益保障方面的法律法規(guī),開展會(huì)前學(xué)法、專題法制講座和集中培訓(xùn)。
(三)認(rèn)真組織開展廣大干部職工法制培訓(xùn),特別是民政法律法規(guī)的學(xué)習(xí),組織領(lǐng)導(dǎo)干部職工參加法律知識(shí)競賽,強(qiáng)調(diào)全員參與,確保學(xué)習(xí)教育出成效。
(四)會(huì)同有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心窗口人員的法制培訓(xùn)。
(五)開展好法制電影進(jìn)敬老院活動(dòng),配合各部門及牽頭單位,做好法制電影進(jìn)村(社區(qū))活動(dòng)。
三、具體安排
開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)是今年依法治縣工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,按照縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作的實(shí)施意見》,我局法律進(jìn)機(jī)關(guān)工作共分為三個(gè)階段:
(一)啟動(dòng)階段(4月下旬)
按縣“法律七進(jìn)”工作推進(jìn)會(huì)要求,統(tǒng)一安排部署本系統(tǒng)法律進(jìn)機(jī)關(guān)工作。
(二)組織實(shí)施階段(4月下旬—12月)
分兩個(gè)階段開展集中活動(dòng),具體為:
1.第一階段(4月—6月):
(1)開展法律宣講進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng);
(2)在司法局指導(dǎo)下建立法律顧問制度;
(3)配合司法局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每個(gè)村(社區(qū))設(shè)置法治宣傳欄;
(4)抽調(diào)業(yè)務(wù)股室相關(guān)人員主講社會(huì)管理、社會(huì)保障和老年人權(quán)益保障方面的政策法規(guī);
(5)按市民政局安排,啟動(dòng)法制電影進(jìn)敬老院、福利院工作,安排部署全縣敬老院、福利院法制電影放映場次。
(6)制定《縣民政局推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施方案》。
2.第二階段(7月—11月):
(1)重新修定完善《民政政策法制宣傳手冊(cè)》;
(2)聘請(qǐng)法律顧問到機(jī)關(guān)宣講;
(3)抽調(diào)業(yè)務(wù)股室相關(guān)人員主講社會(huì)管理、社會(huì)保障和老年人權(quán)益保障方面的政策法規(guī)。
(三)自查總結(jié)階段(5月—12月)
1、5月進(jìn)行自查小結(jié),10月進(jìn)行自查總結(jié),完善各項(xiàng)資料,迎接督導(dǎo)組的檢查指導(dǎo);
2、聽取意見,查漏補(bǔ)缺,立行即改,并安排2015年工作。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
民政局法律進(jìn)機(jī)關(guān)工作,由黨組書記、局長、老齡辦主任牽頭,黨總支書記統(tǒng)一組織,辦公室負(fù)責(zé)日常工作。各股室和下屬事業(yè)單位要高度重視,切實(shí)把推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)工作作為推進(jìn)依法行政的重要任務(wù)來抓,要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性,發(fā)揮各方面優(yōu)勢,推進(jìn)工作取得實(shí)效。
(二)精心組織,整體推進(jìn)。各股室和下屬事業(yè)單位要根據(jù)自身職能職責(zé),承擔(dān)責(zé)任,明確時(shí)限,認(rèn)真組織實(shí)施,狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持“法律七進(jìn)”工作八個(gè)結(jié)合:一是與依法治?。ㄊ小⒖h)工作相結(jié)合;二是與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合;三是與日常工作相結(jié)合;四是與法律服務(wù)相結(jié)合;五是與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合;六是與“12.4”法制宣傳日及重大節(jié)點(diǎn)專題宣傳活動(dòng)相結(jié)合;七是與法治文化建設(shè)相結(jié)合;八是與各類創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,確?;顒?dòng)順利開展。
(三)求真務(wù)實(shí),注重實(shí)效。