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根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)文件精神,現(xiàn)就教育系統(tǒng)近幾年編制管理中出現(xiàn)的新情況,提出如下整改意見。
一、借用人員管理
凡被外單位借用人員,由編制所在學(xué)校通知到本人,15日內(nèi)一律回原單位上班,不回原單位工作的作擅自離崗處理。確因工作需要借用的,由借用單位提出報告,編制所在學(xué)校同意,教育局批準(zhǔn)后方可生效。否則,以擅自離崗處理。
二、考研人員管理
在職人員考研,必須在報名前向單位提出書面申請,單位同意并報教育局備案的,考上研究生的需要辦理調(diào)動或調(diào)檔手續(xù)的同意辦理,不辦理調(diào)動手續(xù)可到人事部門辦理人事手續(xù)。否則不予辦理調(diào)動手續(xù)。
三、脫產(chǎn)進(jìn)修人員管理
教師進(jìn)修,以業(yè)余進(jìn)修為主。對已經(jīng)參加師范類上一層次學(xué)歷脫產(chǎn)進(jìn)修且沒有經(jīng)過縣局批準(zhǔn)的,必須補辦申請手續(xù)。批準(zhǔn)后可保留編制,并停發(fā)工資。畢業(yè)后憑畢業(yè)證書回原單位工作的,恢復(fù)工資關(guān)系。今后確需脫產(chǎn)進(jìn)修的,須本人申請,單位同意,報教育局批準(zhǔn),否則作擅自離崗處理。
四、招商引資人員管理
以前被安排從事專職招商引資人員,所在學(xué)校必須通知到本人及時回原單位上班,確需繼續(xù)招商引資的,需經(jīng)教育局同意,否則按擅自離崗處理。
五、新錄用人員管理
新錄用人員必須在規(guī)定時間內(nèi)報到上班,否則作主動放棄處理,取消任職資格。
六、公、民辦學(xué)?;尤藛T管理
民辦學(xué)校自主招聘教師,其招聘簡章應(yīng)報縣教育、人事部門備案后組織實施。從*年11月10日起,縣內(nèi)公辦教師到實驗初中、都梁中學(xué)工作,須個人申請,接收學(xué)校同意,教育局辦理有關(guān)調(diào)動手續(xù)。無縣教育局正式手續(xù)的,作擅自離崗處理。*年11月10日前本縣公辦教師調(diào)到實驗初中、都梁中學(xué)工作的,按縣政府有關(guān)規(guī)定處理。
七、擅自離崗、停薪留職人員管理
凡擅自離崗、停薪留職人員所在學(xué)校應(yīng)及時通知本人,回本單位上班,由學(xué)校負(fù)責(zé)為其辦理恢復(fù)工資手續(xù),自通知之日起15日內(nèi),不回原單位上班的,取消編制,予以除名。
關(guān)鍵詞:會計監(jiān)督;內(nèi)部控制;外部監(jiān)督
中圖分類號:F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)05-0-02
事業(yè)單位的會計監(jiān)督有內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督之分。事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督是由事業(yè)單位會計主體所設(shè)置的會計機(jī)構(gòu)和會計人員依據(jù)《會計法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對本單位的會計事項所進(jìn)行的監(jiān)督。事業(yè)單位的外部監(jiān)督是指政府的財政、審計、人民銀行、稅務(wù)等機(jī)關(guān)、社會審計機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員對事業(yè)單位會計主體的監(jiān)督。外部監(jiān)督又分為國家監(jiān)督和社會監(jiān)督。這三種形式被稱為“三位一體”的會計監(jiān)督體系。
一、事業(yè)單位會計監(jiān)督的現(xiàn)狀
1.財經(jīng)紀(jì)律松馳
①違反國家現(xiàn)行的財經(jīng)法規(guī),以虛列支出、吃空額等手段套取資金,指使財會部門濫發(fā)獎金及實物,甚至以個人名義用公款購買商業(yè)性保險,少數(shù)單位以停薪留職人員名義套現(xiàn),如虛列停薪留職人員工資、獎金,直接截留停薪留職人員管理費,利用為停薪留職人員辦理有關(guān)社會福利的方式進(jìn)行套現(xiàn)。
②少數(shù)事業(yè)單位至今仍未執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定,以種種理由搪塞,其目的不排除為在購買物資中獲得一定的回扣,以此損公肥私。
③一些事業(yè)單位將本單位公房出租收入、外單位給的贊助費、“回扣”或廣告收入私分或違規(guī)支用。
2.會計信息失真
在我國的市場經(jīng)濟(jì)中,作為管理參謀的事業(yè)單位會計機(jī)構(gòu)與會計人員理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》及有關(guān)法律、法規(guī),如實反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況、收支情況、現(xiàn)金流量,保證會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和會計信息的真實有效,但是,一些會計人員按照單位負(fù)責(zé)人的意圖在會計核算中進(jìn)行 “技術(shù)處理”,造成了會計數(shù)據(jù)信息失真、虛假,監(jiān)管失效。其表現(xiàn)有:
①用公款吃喝,私設(shè)“小金庫”。眾所周知,事業(yè)單位的接待費是有一定標(biāo)準(zhǔn)限定的,但有的單位巧立名目,用公款吃喝;對單位的“小金庫”,中央也三令五申予以收繳,但單位卻隱瞞不報、不繳,使用各種辦法暗箱操作。
②設(shè)立“賬外賬”。 事業(yè)單位負(fù)責(zé)人授意財務(wù)負(fù)責(zé)人逃避政府監(jiān)管、社會監(jiān)管,設(shè)置“兩套賬”或“賬外賬”,對外不提供真實公允的會計資料。
③偷稅漏稅欠稅。據(jù)有關(guān)資料顯示,每年的財稅檢查中,不少事業(yè)單位財務(wù)制度不健全、賬目不清、數(shù)字不實,存在偷、漏、欠稅現(xiàn)象,尤其是個人所得稅,事業(yè)單位代扣代繳的義務(wù)人不盡義務(wù),或者迫于內(nèi)、外部壓力難于盡義務(wù)。
二、事業(yè)單位會計弱化的原因
1.單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識差,獨攬大權(quán),排斥監(jiān)管?!稌嫹ā分忻鞔_規(guī)定,會計人員的調(diào)動、任免應(yīng)報告上級主管部門批準(zhǔn)方可,但實際上財政和主管部門并未起到相應(yīng)的作用,使會計人事權(quán)放在了單位,用人機(jī)制和管理機(jī)制很難發(fā)揮會計人員應(yīng)有的監(jiān)督作用。
2.會計受利益驅(qū)動。會計人員素質(zhì)低下,職業(yè)道德嚴(yán)重滑坡,缺乏必要的政治覺悟和良好的職業(yè)操守,經(jīng)不住壓力和金錢的誘惑,導(dǎo)致會計信息失真。
3.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全。有些單位未建立內(nèi)部控制制度,有的單位雖然建立了相應(yīng)的制度,但這些制度形同虛設(shè),發(fā)揮不了應(yīng)有的作用,單位支出只要單位負(fù)責(zé)人“一支筆”即可報銷,以至于會計工作違規(guī)違紀(jì)事情時有發(fā)生。
4.外部監(jiān)管不得力。多頭監(jiān)管,標(biāo)準(zhǔn)不一,力度不大。財政部門受傳統(tǒng)觀念影響,重資金分配,輕資金使用效益。對資金使用的監(jiān)督大多沒有事前、事中監(jiān)督,而是事后監(jiān)督,不能做到防患于未然。審計部門基本都是事后監(jiān)督,也未介入監(jiān)督全過程,缺乏力度。稅務(wù)部門側(cè)重稅收,一般是依據(jù)《稅法》對會計報表進(jìn)行納稅調(diào)整,也是事后監(jiān)督。
5.處罰力度不夠?!稌嫹ā返?5條規(guī)定:“授意、指使、強令會計機(jī)構(gòu)、會計人員及其他人員……構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任;尚未構(gòu)成犯罪的,處五千元以上五萬元以下的罰款,屬于國家工作人員的,還應(yīng)由其所在單位或有關(guān)主管單位給予降級、撤職、開除的行政處分。”很明顯處罰的力度太輕,威懾力嚴(yán)重不足。只要違規(guī)違法的“預(yù)期成本”低于其違規(guī)違法所得的利益,其就有違法違規(guī)的沖動。
三、治理事業(yè)單位會計監(jiān)督弱化措施
1.建立會計監(jiān)督法律保障體系
①要加強立法,進(jìn)一步明確事業(yè)單位會計監(jiān)督在整個監(jiān)督體系中的地位。強化《會計法》及一些相關(guān)配套法律、法規(guī)的實施,加快會計法律體系的建設(shè),使會計監(jiān)督做到有法可依。
②加重事后懲罰機(jī)制,加重違法成本。事后懲罰機(jī)制旨在威懾,使可能踐踏會計準(zhǔn)則的潛在行為者會因為預(yù)期的成本超過收益而放棄,并懲罰已作為者。
③改變過去傳統(tǒng)的事后監(jiān)督、會計檢查的監(jiān)督模式,建立科學(xué)規(guī)范的事前預(yù)測、會計控制、檢查分析、總結(jié)評價的方法體系,進(jìn)一步加強會計法制建設(shè)。
2.對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行強化再教育,提高其責(zé)任意識。單位負(fù)責(zé)人,是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。2000年7月實施的“新”《會計法》,進(jìn)一步明確了單位負(fù)責(zé)人是會計行為的責(zé)任主體。對每一獨立核算的事業(yè)法人的單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相關(guān)的法律法規(guī)、基本的專業(yè)常識的培訓(xùn),并嚴(yán)格考核、考試,以使事業(yè)單位負(fù)責(zé)人大致了解會計法規(guī)制度的內(nèi)容,強化其支持會計人員工作的力度,提高其作為單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識。
3.提高事業(yè)單位會人員素質(zhì)計和職業(yè)道德水平
①提高事業(yè)單位會計人員的思想素質(zhì)。要求事業(yè)單位會計人員具有強烈的責(zé)任感,樹立理財為民的思想,處理好各種利益關(guān)系,不為利益所驅(qū)動。
②提高事業(yè)單位會計人員的“入行”門檻。 應(yīng)明確設(shè)立崗位責(zé)任制,對“入行”的會計人員都有嚴(yán)格的學(xué)歷、資歷從業(yè)資格等要求。
③提高事業(yè)單位會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。會計主管部門應(yīng)重視會計人員的繼續(xù)教育,對會計人員從嚴(yán)考核,每年考核一次,不合格的定期調(diào)整或令其辭職。促使其努力鉆研業(yè)務(wù),提高其業(yè)務(wù)水平。
④提高事業(yè)單位會計人員的職業(yè)道德水平。事業(yè)單位會計人員處在利益的交叉點上,因此,須要求其站在公正立場上,樹立“誠信為本,操守為重,堅持準(zhǔn)則,不做假賬”的道德觀。
3.建立健全事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。按照財政部《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》規(guī)定:內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)保證事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)、崗位及其職責(zé)權(quán)限的合理設(shè)置和分工,堅持不相容職務(wù)相互分離,確保不同機(jī)構(gòu)和崗位之間“權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督”。事業(yè)單位內(nèi)部必須保證設(shè)置會計、出納、審核三個崗位,并按照會計法規(guī)的規(guī)定,分別賦予其不同的職能,形成出納、會計、審核既相互分離又相互制約,權(quán)、錢、賬既相互分離又緊密銜接的監(jiān)督機(jī)制。在健全職、細(xì)分職責(zé)的基礎(chǔ)上,要制定嚴(yán)格的會計崗位考核規(guī)定,通過考核促進(jìn)會計核算的規(guī)范化。同時 ,要完善會計處理程序。完善的會計處理程序應(yīng)包括會計科目的設(shè)置、會計憑證的審核傳遞、會計核算的方法、會計賬薄設(shè)置與記賬要求等內(nèi)容。通過會計處理程序控制、手續(xù)控制和復(fù)核控制等措施,確保會計信息的真實、及時和完整。
在事業(yè)單位中,由于會計人員不具有獨立地位,其利益關(guān)系依附于事業(yè)單位及領(lǐng)導(dǎo),從而使其內(nèi)部監(jiān)督軟弱;解決的辦法就是消除事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)與會計人員之間的利益關(guān)系,由事業(yè)單位的舉辦機(jī)關(guān)或同級財政部門掌握事業(yè)單位會計人員的任免、升遷、獎懲,提高會計人員的獨立地位。此外,在聘任、任命事業(yè)單位財務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人時,還應(yīng)強調(diào)兩者之間不存在密切的利害關(guān)系,保證他們之間形成一種互相制約的關(guān)系,防止他們聯(lián)手進(jìn)行違法違規(guī)活動,形成真正意義上的牽制。
4.完善外部的會計監(jiān)督約束機(jī)制
①實行事前、事中、事后的會計監(jiān)督。國家及財政部門通過嚴(yán)格審核單位預(yù)算、檢查單位的制度建立,達(dá)到事前監(jiān)督;實行國庫集中支付,加大直接支付比例,對財政資金的運行進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督;上級財務(wù)主管部門以及財政、審計、稅務(wù)等部門要充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職能,對事業(yè)單位的財務(wù)活動進(jìn)行事中和事后監(jiān)督,加大對違法、違規(guī)行為的單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究力度,促使各單位高度重視內(nèi)部會計監(jiān)督。
②監(jiān)督應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位會計信息質(zhì)量為主。各事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的好壞直接影響整體的社會經(jīng)濟(jì)秩序,財政部門作為管理會計工作的職能部門,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起監(jiān)管的職責(zé)。
③審計、財政、稅務(wù)是代表政府利益的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門,在執(zhí)法中,應(yīng)解決多頭監(jiān)督,力度不大問題,三部門要合理分工,各負(fù)其責(zé),擰成“一股繩”,應(yīng)加強溝通,加大處罰力度,對違法違紀(jì)的行為決不講情面,樹立政府整體形象的監(jiān)督權(quán)威。
總之,加強事業(yè)單位會計監(jiān)督,是保證事業(yè)位會計信息質(zhì)量,發(fā)揮事業(yè)單位會計管理作用的必要措施,應(yīng)當(dāng)建立健全事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度,加強有關(guān)部門的監(jiān)督職能,動員社會力量參與監(jiān)督,三者結(jié)合起來形成強有力的監(jiān)督機(jī)制,必將推動事業(yè)單位會計工作規(guī)范化水平的再提高。
參考文獻(xiàn):
[1]王萍.會計監(jiān)督弱化的原因分析及對策研究[J].財會研究,2008.
乙方:____________________________________
甲方的法定代表人(姓名)________委托本單位____ (姓名)為人與____ (單位、姓名、性別、出生年月、住址)(簡稱乙方),就甲方派遣乙方出國留學(xué)事宜,簽訂如下協(xié)議:
第一條 甲方根據(jù)人才培養(yǎng)和事業(yè)發(fā)展的需要,派遣乙方出國留學(xué),乙方接受甲方的派遣。
第二條 甲方派遣乙方以____ 身份赴____ 國留學(xué),期限為____ 年____ 個月(自出國之日起計算)。
第三條 甲方指導(dǎo)乙方制訂具體的留學(xué)計劃,甲方和乙方商定的留學(xué)內(nèi)容是:____________________乙方須達(dá)到的留學(xué)目標(biāo)為:
第四條 甲方在乙方出國留學(xué)期間,指定________(姓名、單位、職稱)對乙方給予必須的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第五條 甲方對乙方留學(xué)期間在國內(nèi)的直系親屬,根據(jù)國家的政策、規(guī)定,給以必要的關(guān)心和幫助。
第六條 甲方根據(jù)國家的政策規(guī)定,保證乙方在如下方面的待遇:
1.乙方為(國家或單位)公派出國留學(xué)人員;
2.出國置裝費(金額)及支付辦法:
3.出國國際旅費(金額)及支付辦法:
4.在國外學(xué)習(xí)生活費(金額)、醫(yī)療保險費(金額)及支付辦法:
5.在本協(xié)議第二條規(guī)定的期限內(nèi)國內(nèi)的工資:(照發(fā)或不發(fā))。
6.回國休假待遇:(提供回國旅費或不提供);其他待遇:
7.回國后的經(jīng)費結(jié)算辦法(包括乙方在國外留學(xué)期間取得外國資助的結(jié)算辦法):
第七條 甲方在乙方回國后,負(fù)責(zé)安排乙方的工作,并積極創(chuàng)造必要的工作和生活條件,發(fā)揮乙方的作用。
第八條 乙方保證按本協(xié)議書第二條、第三條的規(guī)定,在國外努力完成學(xué)業(yè),并按期回國服務(wù)。留學(xué)期間每____ 個月向甲方報告一次學(xué)習(xí)情況。
第九條 乙方抵達(dá)留學(xué)所在國后,一個月內(nèi)向中國駐該國使、領(lǐng)館報到。乙方在國外期間,保證遵守中國法律對出國留學(xué)人員的規(guī)定,遵守所在國的法律。
第十條 乙方無論因何種理由需中止、延長留學(xué)期限或改變留學(xué)內(nèi)容,均應(yīng)至少提前3個月通過中國駐留學(xué)所在國使、領(lǐng)館向甲方提出書面申請,未經(jīng)甲方批準(zhǔn),不得改變。
第十一條 乙方留學(xué)期滿回國后,應(yīng)在一個月內(nèi)向甲方報到,按甲方規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。乙方須根據(jù)本協(xié)議書第三條的規(guī)定,向甲方提交書面的留學(xué)總結(jié)、學(xué)術(shù)報告(或科研論文、科研成果報告)。
第十二條 乙方有責(zé)任回國后至少在甲方工作____ 年??s短工作年限,由甲方?jīng)Q定。
第十三條 甲方在認(rèn)為必要時,有權(quán)決定將本協(xié)議書的副本經(jīng)由我駐外使、領(lǐng)館提交乙方留學(xué)所在國的有關(guān)部門或個人。
勞動合同
勞動合同可以不同標(biāo)準(zhǔn)劃分不同的種類,常見種類是:
①聘用合同
聘用合同是錄用合同的一種,是指以職工雇用為目的,用人單位從社會上招收新職工時與被錄用者依法簽訂的,締結(jié)勞動關(guān)系并確定權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同。聘用合同主要適用于用人單位招聘在職和非在職勞動者中有特定技術(shù)業(yè)務(wù)專長者為專職或兼職的技術(shù)專業(yè)人員或管理人員時使用的。例如:,有的單位或企業(yè)高薪聘請外地或本地的技術(shù)專家、法律工作者、高級管理人員等用以改善本地區(qū)或企業(yè)的經(jīng)營狀況,或為本企業(yè)提供特定服務(wù)。
②錄用合同
錄用合同是指用人單位以長期雇用勞動者為目的而訂立的勞動合同,如大學(xué)生就業(yè)協(xié)議。它是由用人單位在社會上招收新職工時或續(xù)簽合同時使用的合同類型。其內(nèi)容約定的是一般性的勞動權(quán)利和義務(wù),是勞動合同中的基本類型。
③借調(diào)合同
借調(diào)合同是指借調(diào)單位、被借調(diào)單位與借調(diào)人員之間所簽訂的約定將某用人單位職工調(diào)到另一方單位從事短期性工作并確定三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同。借調(diào)合同一般適用于借調(diào)單位急需又是臨時性的情況。這種合同中一般由借調(diào)單位支付借調(diào)人員勞動報酬和福利待遇。
④停薪留職合同
停薪留職合同是指職工為了在一定期限內(nèi)脫離原崗位與用人單位簽訂的合同。在停薪留職合同中,勞動者繼續(xù)保留原用人單位勞動者的身份,但不在原用人單位工作。原用人單位停止對勞動者工資的發(fā)放。
技術(shù)合同
技術(shù)合同,是平等的當(dāng)事人之間就技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)所達(dá)成的具有明確全力義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議
技術(shù)合同的種類很多,而且各種合同還經(jīng)?;ハ嘀丿B交叉。《合同法》根據(jù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)活動的特點以及當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容,將技術(shù)合同分為技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)咨詢合同和技術(shù)服務(wù)合同等4類。下面分別對這4類技術(shù)合同做一簡單介紹。
技術(shù)開發(fā)合同:
技術(shù)開發(fā)合同是指當(dāng)事人之間就新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或者新材料及其系統(tǒng)的研究開發(fā)所訂立的合同。技術(shù)開發(fā)合同的標(biāo)的具有創(chuàng)造性和新穎性。
技術(shù)開發(fā)合同分為委托開發(fā)合同和合作開發(fā)合同。
委托開發(fā)合同是指當(dāng)事人一方委托另一方進(jìn)行研究開發(fā)所訂立的合同。具體來說就是委托人按照約定支付研究開發(fā)經(jīng)費和報酬,提供技術(shù)資料、原始數(shù)據(jù)、完成協(xié)作事項、接收研究成果。受托方即研究開發(fā)人按照約定制定和實施研究開發(fā)計劃,合理使用研究開發(fā)經(jīng)費,按期完成研究開發(fā)工作,交付研究成果,提供有關(guān)的技術(shù)資料和必要的技術(shù)等,幫助委托人掌握研究開發(fā)成果的合同。
委托開發(fā)完成的發(fā)明創(chuàng)造,除當(dāng)事人另有約定外,申請專利的權(quán)利屬于研究開發(fā)人。研究開發(fā)人取得專利的,委托人可以免費實施該專利。
合作開發(fā)合同是指當(dāng)事人各方就共同進(jìn)行研究開發(fā)工作所訂立的合同。具體來講是指兩個或兩個以上的公民或法人,為完成一定的研究開發(fā)工作,當(dāng)事人各方共同投資,共同參與研究開發(fā),共享成果,共擔(dān)風(fēng)險的協(xié)議。如果一方當(dāng)事人提供現(xiàn)金、設(shè)備、材料、場地等物質(zhì)條件承擔(dān)輔助協(xié)作事項,另一方主要進(jìn)行研究開發(fā)工作,則應(yīng)當(dāng)按委托開發(fā)合同來處理。
合作開發(fā)完成的發(fā)明創(chuàng)造,除當(dāng)事人另有約定的以外,申請專利的權(quán)利屬于合作開發(fā)的當(dāng)事人共有。當(dāng)事人一方轉(zhuǎn)讓其共有的專利申請權(quán)的,其他各方享有以同等條件優(yōu)先受讓的權(quán)利。合作開發(fā)的當(dāng)事人一方不同意申請專利的,另一方或其他各方不得申請專利。
技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同:
技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同是指當(dāng)事人就專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓、專利實施許可所訂立的合同。技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的標(biāo)的是現(xiàn)有的、特定的、成熟的技術(shù)成果。
技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同包括專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓合同、專利實施許可合同、技術(shù)引進(jìn)合同等。
技術(shù)咨詢合同:
技術(shù)咨詢,是指專業(yè)技術(shù)人員按照委托人提出的要求,根據(jù)自己的知識、經(jīng)驗、能力和掌握的信息,運用科學(xué)的方法和先進(jìn)的手段,通過調(diào)查、研究、分析、評價、預(yù)測,為委托人提供最佳的或者幾種可供選擇的決策方案,或者解答委托人的問題。技術(shù)咨詢合同,就是專業(yè)技術(shù)人員作為受托人就特定的技術(shù)項目提供可行性論證、技術(shù)預(yù)測、專題技術(shù)調(diào)查、分析評價報告所訂立的合同。技術(shù)咨詢合同是一類獨立的合同,包括在技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同和其他各類合同中有關(guān)技術(shù)咨詢的內(nèi)容,不能使用有關(guān)技術(shù)咨詢合同的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)適用其所屬的合同的有關(guān)規(guī)定。
當(dāng)事人可以在技術(shù)咨詢合同中約定對咨詢報告和意見的驗收或者評價辦法。委托人是否采納以及如何采納受托人的咨詢報告或者意見,由委托人自行決策。受托人對委托人實施咨詢報告或意見所受到的損失,不負(fù)賠償責(zé)任,除非合同另有約定。對于技術(shù)咨詢合同的當(dāng)事人在履行合同義務(wù)之外派生完成的或者后續(xù)發(fā)展的技術(shù)成果,歸屬和分享的原則是:誰完成誰擁有;允許當(dāng)事人做特別約定。
技術(shù)服務(wù)合同:
技術(shù)服務(wù)合同是指當(dāng)事人一方以技術(shù)知識為另一方解決特定技術(shù)問題所訂立的合同,不包括建設(shè)工程合同和承攬合同。
技術(shù)服務(wù)合同可分為輔助技術(shù)服務(wù)合同和傳授、傳遞科技知識和情報的合同。前者包括產(chǎn)品設(shè)計合同、工藝編制合同、測試分析合同、計算機(jī)程序編制合同等,后者包括技術(shù)培訓(xùn)合同、技術(shù)中介合同等。
與其他三類技術(shù)合同相比,技術(shù)服務(wù)合同有其特點。服務(wù)方所運用的技術(shù)知識是現(xiàn)有的技術(shù),不包括開發(fā)性的技術(shù)成果,也不包括專利技術(shù)和專有技術(shù),不存在技術(shù)權(quán)屬的轉(zhuǎn)移,無需約定技術(shù)成果的歸屬及分享條款,并對實施的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。
買賣合同
按其買賣合同的性質(zhì)劃分,大致可分為:工礦產(chǎn)品買賣合同、農(nóng)副產(chǎn)品買賣合同、國際貨物買賣合同、知識產(chǎn)權(quán)買賣合同四大類(知識產(chǎn)權(quán)類合同在技術(shù)合同中闡述):
(1)工礦產(chǎn)品買賣合同
①供應(yīng)合同:主要是國家按系統(tǒng)有計劃地分配物資和商品或當(dāng)事人之間為了生產(chǎn)、生活需要而簽訂的合同。一般按年度計劃簽訂,供應(yīng)合同又可分為訂貨合同和供貨合同;
②產(chǎn)銷合同:這種合同主要指出賣人與買受人之間為了買賣工業(yè)產(chǎn)品(或商品)而簽訂的。按供需雙方的買賣關(guān)系,又可分為代銷合同、包銷合同、選購合同和議購合同等;
③采購合同和推銷合同:采購合同主要是工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織,為了生產(chǎn)、經(jīng)營活動的需要,購買產(chǎn)品、原輔材料時與供方訂立的合同。這是從需方角度來說的。如果是上述單位為推銷自己生產(chǎn)、經(jīng)營的商品和物資而簽訂的合同就叫推銷合同。
④協(xié)作合同:主要是企業(yè)之間為生產(chǎn)產(chǎn)品的需要,由一方協(xié)作供應(yīng)另一方產(chǎn)品配套件、附件等訂立的合同,以及經(jīng)濟(jì)組織之間以互相供應(yīng)自己的產(chǎn)品為條件而訂立的合同;
⑤調(diào)劑合同:是物資、工業(yè)和商業(yè)部門為在原料、設(shè)備、商品等方面進(jìn)行余缺調(diào)劑而簽訂的合同(這種合同一般都是有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的會議協(xié)商方式進(jìn)行的)。
(2)農(nóng)副產(chǎn)品買賣合同
為了進(jìn)一步搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì),從1985年起,除個別品種外,國家不再向農(nóng)民下達(dá)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購任務(wù),按照不同情況,分別實行合同訂購和市場收購,取消統(tǒng)派購以后,實行多渠道直線流通,農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、加工、消費單位等都可以直接與農(nóng)民簽訂收購合同,農(nóng)民也可以通過合作組織或建立生產(chǎn)者協(xié)會,主動與有關(guān)單位協(xié)商簽訂銷貨合同,這是尊重農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者的自主權(quán),調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性,發(fā)展商品生產(chǎn)的重要措施。
主要合同種類有:
①定購合同:一般是指供銷部門、糧食部門、商業(yè)部門在播種季節(jié)前與農(nóng)民協(xié)商先就定購的品種、數(shù)量等達(dá)成一致意見而簽訂的合同(如:果品產(chǎn)銷合同、水果定購合同、蔬菜產(chǎn)銷合同、鮮魚收購合同、棉花定購合同、糧油定購合同等等)。
這種合同簽訂后,一般先由需方付給供方一定數(shù)額的定金作為擔(dān)保,需方違約,則無權(quán)要求返還定金;供方違約,則應(yīng)加倍返還定金。這是我國對農(nóng)副產(chǎn)品有計劃收購采取的一種普遍形式。
②換購合同:是指供需雙方為了互通有無,調(diào)劑余缺而簽訂的合同。如木材收購部門,可以用一些生產(chǎn)資料同集體林區(qū)或林農(nóng)通過換購合同的形式收購一部分木材等。
③結(jié)合合同:主要是指國家商業(yè)部門同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位,或農(nóng)民之間訂立的合同,如:由商業(yè)部門按合同供給生產(chǎn)資料(化肥、農(nóng)藥、薄膜、農(nóng)機(jī)具等),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位或農(nóng)民按合同出售農(nóng)副產(chǎn)品(一般是在國家收購某些重要農(nóng)副產(chǎn)品時采用);又如:食品公司收購生豬時供給飼料糧;糧食部門收購稻谷、小麥優(yōu)先供給化肥、地膜等;
④議購合同和議銷合同:主要是指商業(yè)部門與生產(chǎn)者采取協(xié)商議價的方式所簽訂的收購合同(一般是指產(chǎn)銷情況變化大,生產(chǎn)零星分散的農(nóng)副產(chǎn)品(如:核桃、花椒收購合同);或是商業(yè)部門將議價收購的農(nóng)副產(chǎn)品,又以協(xié)商議價的方式出售給經(jīng)營單位和使用單位而簽訂的議銷合同。
電子購銷合同二:
出賣人(甲方):_________
買受人(乙方):_________
甲乙雙方本著誠實信用的原則,平等互利,經(jīng)公平協(xié)商簽訂如下買賣合同,以茲遵守。
第一條 標(biāo)的物
1.產(chǎn)品名稱:_________商標(biāo):_________ 規(guī)格/型號:_________原產(chǎn)地:_________ 生產(chǎn)廠家:_________
2.交易數(shù)量:_________
3.單價:_________總價款:_________
4.質(zhì)量
(1)整體質(zhì)量、性能應(yīng)當(dāng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),采用以下第_________項:
a.按照國家強制標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn):_________執(zhí)行
b.按照國際通用標(biāo)準(zhǔn):_________ 執(zhí)行
c.按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn):_________ 執(zhí)行
d.按照封存的樣品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行
e.協(xié)商約定質(zhì)量達(dá)到以下水平:_________
……
(2)以下部件的質(zhì)量、性能標(biāo)準(zhǔn)或參數(shù)為
部件a:_________ 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或參數(shù):_________
部件b:_________ 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或參數(shù):_________
……
5.產(chǎn)品整體作業(yè)的性能應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下水平:
……
以下部件作業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下水平:
部件a:_________作業(yè)水平:_________
部件b:_________作業(yè)水平:_________
……
6.產(chǎn)品的整體技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)為:
……
以下部件采用以下技術(shù):
部件a:_________ 采用技術(shù):_________
部件b:_________ 采用技術(shù):_________
……
7.產(chǎn)品功能
……
8.安全性能
對環(huán)境的影響:_________
對操作人的影響:_________
數(shù)據(jù)安全:_________
安全標(biāo)識:_________
……
甲方為乙方提供詳細(xì)技術(shù)資料,產(chǎn)品及其各部件使用的技術(shù)應(yīng)當(dāng)和資料上顯示的相一致。
9.包裝方式
防潮要求:_________
防曬要求:_________
抗震要求:_________
防灰塵要求:_________
外包裝標(biāo)識要要求:_________
審美要求:_________
……
第二條 運輸
運輸辦理方:_________
運輸費用負(fù)擔(dān)方:_________
運輸方式:_________
始發(fā)地點:_________
到獲地點:_________
承運人:_________
第三條 交付
雙方按照以下第_________種方式完成交付
(1)甲方將貨物交付第一承運人并取得提取貨物的單證,甲方將提取貨物的單證交付乙方則交付完成。
(2)乙方收到貨物并且驗收完畢則交付完成。
(3)乙方自己提貨,提貨裝車(船)完成則交付完成。
(4)除以上方式外的其他方式,約定為:_________。
甲方當(dāng)于_________年_________月_________日前完成交付。
第四條 風(fēng)險轉(zhuǎn)移
貨物毀損滅失的風(fēng)險交付前由甲方負(fù)擔(dān),交付后由乙方負(fù)擔(dān)。該風(fēng)險的負(fù)擔(dān)不影響違約責(zé)任和產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任的主張。
第五條 所有權(quán)的轉(zhuǎn)移
所有權(quán)的轉(zhuǎn)移遵照以下第_________項執(zhí)行
(1)貨物交付后所有權(quán)即轉(zhuǎn)移至乙方
(2)貨款完全結(jié)清前甲方保留對相當(dāng)于未結(jié)清的貨款價值的貨物所有權(quán),具體執(zhí)行辦法另行協(xié)商
第六條 檢驗
自貨物交付后的_________日內(nèi)完成檢驗,若對質(zhì)量有異議乙方應(yīng)當(dāng)在_________日內(nèi)向甲方書面提出,并且妥善保管質(zhì)量瑕疵貨物,等待協(xié)商處理。
檢驗人:_________
檢驗技術(shù)手段:_________
檢驗方法:_________
檢驗合格的標(biāo)準(zhǔn):_________
第七條 產(chǎn)品不合要求的補救措施
經(jīng)檢驗,若產(chǎn)品質(zhì)量合格率為_________ %以上則甲方對不合格產(chǎn)品可以采取以下補救措施:要求退貨、要求修理、要求更換,費用由_________方負(fù)擔(dān)。
經(jīng)檢驗,若產(chǎn)品質(zhì)量合格率為_________%以下則乙方享有對整個合同或者不合格部分的解除權(quán),乙方僅解除不合格部分的,合同其余部分有效。
第八條 貨款支付
支付方式:_________(可以約定使用銀行轉(zhuǎn)帳、支票、本票、匯票、現(xiàn)款等方式)
支付條件:_________(可以約定付款的條件以防范風(fēng)險)
支付時間或者期限:_________
支付地點:_________
第九條 擔(dān)保
乙方于_________年_________月_________日前支付定金_________元。
第十條 售后服務(wù)
甲方負(fù)責(zé)對產(chǎn)品的安裝、調(diào)試、技術(shù)培訓(xùn),費用由 _________ 方負(fù)擔(dān),這些工作應(yīng)于_________ 年_________月_________日前完成。
產(chǎn)品正式投入使用后的_________內(nèi)(時間)維修由_________方負(fù)責(zé),費用由_________方負(fù)擔(dān)。工具、配件的供應(yīng)由_________方提供,費用由_________負(fù)擔(dān)。
產(chǎn)品的升級事項約定為:
……
第十一條 知識產(chǎn)權(quán)約定
……
第十二條 違約責(zé)任
甲方履行不能應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:_________
甲方遲延交貨應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:_________
甲方履行瑕疵應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:_________
其他違約責(zé)任:
……
乙方履行不能承擔(dān)的責(zé)任:_________
乙方遲延受領(lǐng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:_________
乙方瑕疵履行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:_________
乙方遲延交付貨款應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:_________
其他違約責(zé)任:
……
第十三條 免責(zé)條款
當(dāng)出現(xiàn)以下情形時甲方免除相應(yīng)違約或者侵權(quán)責(zé)任:
情形a:_________免除責(zé)任:_________
情形b:_________免除責(zé)任:_________
……
當(dāng)出現(xiàn)以下情形時乙方免除相應(yīng)違約或者侵權(quán)責(zé)任:
情形a:_________ 免除責(zé)任:_________
情形b:_________ 免除責(zé)任:_________
……
第十四條 本合同項下的各項債權(quán)債務(wù)未經(jīng)對方同意均不得轉(zhuǎn)讓給第三人,否則對方可以直接解除合同。
第十五條 本合同中關(guān)于產(chǎn)品本身以及其使用的技術(shù)方面的專用詞匯的解釋由甲方出具附件專門解釋。附件在本合同簽署之前確定并為本合同的一部分。
第十六條 保險
由_________方于_________前對標(biāo)的物向_________保險公司辦理_________保險,保險費由_________方負(fù)擔(dān)。
第十七條 依據(jù)法律規(guī)定本合同經(jīng)_________審查批準(zhǔn)后生效,由_________方于_________年_________月_________日前向_________提出申請,批準(zhǔn)之日即生效。
依據(jù)法律規(guī)定本合同不需經(jīng)過國家行政審批則本合同生效采以下第_________種方式:
(1)抵押人和甲方簽字蓋章則生效。
(2)本合同自向_________公證處公證后生效。公證費由_________方承擔(dān)。
(3)本合同自_________年_________月_________日生效。
(4)本合同自_________(附某一種或者多種條件)成就時生效。
本合同一式_________份,當(dāng)事人各方各執(zhí)一份,經(jīng)公證的公證機(jī)關(guān)執(zhí)一份,各分均具有相同的法律效力。
第十八條 單據(jù)
甲方應(yīng)于_________提交以下單據(jù):
(1)提貨單
(2)發(fā)票(VAT)
(2)使用說明書
(4)保修單/三包服務(wù)憑單
(5)其他單據(jù)
乙方應(yīng)于_________提交以下單據(jù):
(1)匯票本票支票信用證轉(zhuǎn)帳憑單
(2)_________
……
第十九條 保護(hù)商業(yè)秘密約定
……
第二十條 若因本合同發(fā)生爭議經(jīng)協(xié)商不成,選擇以下第_________種方式解決。
1.向_________仲裁委員會申請仲裁
2.向_________人民法院起訴
第二十一條 本合同簽訂地點是:_________
甲方(公章或者私章、手印):_________乙方(公章或者私章、手印):_________
住所:_________ 住所:_________
開戶行:_________開戶行:_________
開戶行帳號:_________開戶行帳號:_________
法定代表人(公章或者私章、手印):_________ 法定代表人(公章或者私章、手印):_________
聯(lián)系電話:_________ 聯(lián)系電話:_________
授權(quán)人:_________授權(quán)人:_________
第一條 甲方根據(jù)人才培養(yǎng)和事業(yè)發(fā)展的需要,派遣乙方出國留學(xué),乙方按受甲方的派遣。
第二條 甲方派遣乙方以身份赴國留學(xué),期限為 年個月(自出國之日起計算)。
第三條 甲方指導(dǎo)乙方制訂具體的留學(xué)計劃,甲方和乙方商定的留學(xué)內(nèi)容是:
乙方須達(dá)到的留學(xué)目標(biāo)為:
第四條 甲方在乙方出國留學(xué)期間,指定(姓名、單位、職稱)
對乙方給予必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第五條 甲方對乙方留學(xué)期間在國內(nèi)的直系親屬,根據(jù)國家的政策、規(guī)定,給以必要的關(guān)心和幫助。
第六條 甲方根據(jù)國家的政策規(guī)定,保證乙方在如下方面的待遇:
乙方為(國家或單位)公派出國留學(xué)人員;
出國置裝費(金額)及支付辦法:;
出國國際旅費(金額)及支付辦法:;
國外學(xué)習(xí)生活費(金額)、醫(yī)療保險費(金額)及支付辦法:
在本協(xié)議第二條規(guī)定的期限內(nèi)國內(nèi)的工資:(照發(fā)或不發(fā));
回國休假待遇(提供回國旅費或不提供);其他待遇:
回國后的經(jīng)費結(jié)算辦法(包括乙方在國外留學(xué)期間取得外國資助的結(jié)算辦法):
第七條 甲方在乙方回國后,負(fù)責(zé)安排乙方的工作,并積極創(chuàng)造必要的工作和生活條件,發(fā)揮乙方的作用。
第八條 乙方保證按本協(xié)議書第二條、第三條的規(guī)定,在國外努力完成學(xué)業(yè),并按期回國服務(wù)。留學(xué)期間每個月向甲方報告一次學(xué)習(xí)情況。
第九條 乙方抵達(dá)留學(xué)所在國后,一個月內(nèi)中國駐該國使、領(lǐng)館報到。乙方在國外期間,保證遵守中國法律和中國對出國留學(xué)人員的規(guī)定,遵守所在國的法律。
第十條 乙方無論因何種理由中止、延長留學(xué)期限或改變留學(xué)內(nèi)容,均應(yīng)至少提前三個月通過中國駐留學(xué)所在國使、領(lǐng)館向甲方提出書面申請,未經(jīng)甲方批準(zhǔn),不得改變。
第十一條 乙方留學(xué)期滿回國后,應(yīng)在一個月內(nèi)向甲方報到,按甲方規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。乙方根據(jù)本協(xié)議書第三條的規(guī)定,向甲方提交書面的留學(xué)總結(jié)、學(xué)術(shù)報告(或科研論文、科研成果報告)。
第十二條 乙方有責(zé)任回國后至少在甲方工作年。縮短工作年限,由甲方?jīng)Q定。
第十三條 甲方在認(rèn)為必要時,有權(quán)決定將本協(xié)議書的副本經(jīng)由我駐外使、領(lǐng)館提交乙方留學(xué)所在國的有關(guān)部門或個人。
第十四條 甲方違反本協(xié)議書時,乙方有權(quán)向甲方的上級主管部門提出申訴,要求甲方的上級主管部門責(zé)成甲方執(zhí)行本協(xié)議書,賠償損失等。必要時,乙方可向中國的司法機(jī)關(guān)起訴,追究甲方的法律責(zé)任。
乙方違反本協(xié)議書時,甲方將根據(jù)乙方違約情況,對乙方批評教育,或給予行政處分,或停止公費待遇,或停薪留職,或要求乙方賠償損失;必要時,甲方可將乙方違約的事實通知乙方留學(xué)所在國的有關(guān)部門或個人,或向司法機(jī)關(guān)起訴,追究乙方的法律責(zé)任。
第十五條 經(jīng)甲方同意,由(姓名、性別、出生年月、工作單位、職務(wù))
為乙方出國留學(xué)的國內(nèi)保證人、保證乙方執(zhí)行本協(xié)議書。保證人須與乙方經(jīng)常保持聯(lián)系,每半年向甲方介紹乙方執(zhí)行協(xié)議書的情況;如乙方違約,保證人須認(rèn)真協(xié)助甲方追究乙方的責(zé)任。在乙方違約而保證人又未履行自己職責(zé)的情況下,保證人須承擔(dān)本人經(jīng)濟(jì)收入能承受條件下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
甲方與保證人因保證事項而發(fā)生糾紛時,經(jīng)雙方同意,可由甲方的上級主管部門裁決。
第十六條 本協(xié)議書自公證之日起生效,簽字各方保證遵照執(zhí)行。有效期限至本協(xié)議書第十二條規(guī)定的工作年限期滿時止。
必要時,經(jīng)甲方、乙方、保證人三方協(xié)商一致后,可對本協(xié)議書進(jìn)行修改或補充。
本協(xié)議書正本一式四份,甲方持兩份,乙方和乙方的保證人各持一份。
甲方法定代表人乙方(簽字)
或甲方法定代表人的人
(簽字)