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基層法官履職報(bào)告范文第1篇

堅(jiān)守人大10年，他探索創(chuàng)新，以實(shí)績彰顯作為；

身患肝癌5年，他樂觀堅(jiān)強(qiáng)，用微笑面對(duì)病魔……

近段時(shí)間，臨安市板橋鎮(zhèn)人大主席朱忠華的事跡被廣為傳頌。為了探尋其樂觀堅(jiān)強(qiáng)、扎根基層的力量源泉，2014年10月16日下午，記者來到臨安市板橋鎮(zhèn)，以期通過零距離的跟蹤采訪，通過一個(gè)個(gè)看似普通的細(xì)節(jié)，記錄這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、基層人大代表的平凡和不平凡……

一次讓民意落地開花的探索

長期以來，豆川村的數(shù)百戶村民都是靠天喝水，要么拿個(gè)大缸蓄雨水，或是幾戶人家拼起來，用一根水管接山水飲用。如果雨水充沛，村民們倒不擔(dān)心沒水喝，可去年那場大旱卻讓村民嘗盡了喝不上水的苦。

這景象，如今已成為歷史?！翱催@水，清吧，關(guān)鍵是不用擔(dān)心喝不上了。要不了多久，我們豆川村家家戶戶都能喝上自來水了，這都虧了朱主席?！睌Q開水龍頭，看到“嘩嘩”的自來水濺出晶瑩的水花，豆川村的村民們心里樂開了花。

聽到這些，一旁的朱忠華不好意思地說：“哪里，其實(shí)工作都是大家做的?！彼嬖V記者，這項(xiàng)民生工程之所以能順利實(shí)施，還得益于板橋鎮(zhèn)人大從今年開始試行的實(shí)事工程代表票決制，真正讓政府的實(shí)事工程做到百姓的心坎上。

自2004年兼任臨安市千洪鄉(xiāng)人大主席、2006年擔(dān)任板橋鎮(zhèn)專職人大主席，朱忠華在最基層人大崗位上一干就是10年。這10年來，他一直在思考一個(gè)問題：如何讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定的重大事項(xiàng)具有廣泛的民意基礎(chǔ)，辦些百姓真正想辦的事。直至去年底，臨安市人大常委會(huì)決定在昌化鎮(zhèn)、潛川鎮(zhèn)和板橋鎮(zhèn)試行鎮(zhèn)政府實(shí)事工程代表票決制，朱忠華終于得償所愿。

為了確保政府實(shí)事工程真正是群眾想辦的事，朱忠華除了組織全體鎮(zhèn)人大代表深入選區(qū)，召開座談會(huì)，廣泛聽取各方面意見外，還親自帶領(lǐng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)村入戶聽民意。

“在實(shí)事工程票決制的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，剛聽他介紹完意見征集部分，我就感覺，不愧是朱忠華，工作做得就是比一般人扎實(shí)，竟然親自進(jìn)村入戶征集意見，調(diào)查研究的工作做得特別細(xì)?！迸R安市潛川鎮(zhèn)人大主席劉金海認(rèn)為，他也算是一個(gè)對(duì)工作很負(fù)責(zé)的人，但跟朱忠華比起來，總感覺“還差那么一點(diǎn)”。

最終，板橋鎮(zhèn)人大共收集到實(shí)事工程意向項(xiàng)目35個(gè)，在剔除一些投資過高、工期過長、立項(xiàng)條件不成熟的項(xiàng)目，合并處理一些同類項(xiàng)目后，確定了12件實(shí)事工程候選項(xiàng)目提交鎮(zhèn)人代會(huì)表決。在今年1月12日召開的板橋鎮(zhèn)人代會(huì)上，50多名鎮(zhèn)人大代表票決產(chǎn)生了10件政府實(shí)事工程，其中包括豆川村的飲用水工程。

為了讓這些實(shí)事工程按期保質(zhì)完工，朱忠華多次組織代表實(shí)地查看重點(diǎn)工程的實(shí)施情況。在豆川村的飲用水工程施工現(xiàn)場，村民就經(jīng)?？吹街熘胰A的身影。有一次，村委會(huì)成員李材生發(fā)現(xiàn)朱忠華臉色蒼白，就關(guān)切地說：“有些事情，你就電話里和我們聯(lián)系好了，不用親自跑過來！”朱忠華則笑笑：“不放心啊，只有親眼看到了，心里才踏實(shí)。”

如今，這個(gè)讓朱忠華牽腸掛肚的飲用水工程已基本完工，現(xiàn)已有280多戶人家喝上自來水。預(yù)計(jì)到明年上半年，全村388戶村民全部都能用上自來水。

“要聽取群眾意見，更要將民意落到實(shí)處?！敝熘胰A打算，明年的鎮(zhèn)人代會(huì)安排聽取鎮(zhèn)政府實(shí)事工程項(xiàng)目建設(shè)情況專題報(bào)告，組織全體鎮(zhèn)人大代表對(duì)各項(xiàng)實(shí)事工程的實(shí)施情況進(jìn)行測評(píng)，測評(píng)結(jié)果還要向社會(huì)公開。

“實(shí)事工程票決的意義，不僅僅是上幾個(gè)項(xiàng)目，辦幾件實(shí)事，更重要的是，它實(shí)現(xiàn)了實(shí)事工程從政府‘拿主意’到群眾‘說了算’的轉(zhuǎn)變，改變了老百姓形式上有權(quán)實(shí)際上無權(quán)的局面。”臨安市人大常委會(huì)主任吳苗強(qiáng)說，他們要向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)好好推廣這些先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

而這，也正是一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的追求：讓民意落地、開花、結(jié)果。

為了真正行使好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，板橋鎮(zhèn)人大除了探索實(shí)施實(shí)事工程代表票決制，基層站所評(píng)議、定向視察政府部門等工作也開展得有聲有色，均走在臨安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。朱忠華告訴記者，等忙過這陣后，他還打算在板橋鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督小組，在管好政府“錢袋子”方面真正履行好人大該盡的職責(zé)。

一席義正辭嚴(yán)的評(píng)議發(fā)言

“這次評(píng)議雖然沒有發(fā)現(xiàn)大問題，但一些細(xì)節(jié)問題還是存在的。希望法官們今后工作能更加嚴(yán)謹(jǐn)，要知道你代表的不是你自己，而是莊嚴(yán)的法律……”

10月17日上午，臨安市人大常委會(huì)會(huì)議聽取審議了法官履職評(píng)議情況的報(bào)告。作為評(píng)議小組成員，朱忠華集中審議時(shí)作了一番義正辭嚴(yán)的發(fā)言。

“他全程參與了為期3個(gè)月的評(píng)議調(diào)研，個(gè)別談話、召開座談會(huì)、走訪調(diào)研、旁聽庭審，一樣沒落，掌握了非常多的情況?！睋?dān)任評(píng)議小組副組長的臨安市人大常委會(huì)法制內(nèi)司工委主任洪中來告訴記者，朱忠華工作認(rèn)真、對(duì)人負(fù)責(zé)的態(tài)度令他印象深刻。

他記得，在評(píng)議小組成員匯總各自掌握的情況時(shí)，朱忠華針對(duì)材料反映的某法官廉潔方面的問題提出，在書面提交市人大常委會(huì)審議的材料中，寫上這些未經(jīng)核實(shí)的情況，不僅對(duì)這位法官不負(fù)責(zé)，也不夠嚴(yán)謹(jǐn)。最后，評(píng)議小組采納了他的建議，在書面提交人大常委會(huì)審議的材料中刪減了相關(guān)內(nèi)容，改為向法院反映相關(guān)情況，由法院對(duì)其進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

可洪中來不知道的是，就在他帶領(lǐng)朱忠華等人冒著酷暑調(diào)研時(shí)，朱忠華剛剛動(dòng)完肝癌消融手術(shù)?！八麖膩頉]提過手術(shù)的事，有時(shí)候我們的調(diào)研活動(dòng)早上、中午、下午連著干，他也一聲沒吭?！毕肫疬@些，洪中來心里有些過意不去。

朱忠華卻笑著說：“沒什么好說的，我只是在履行自己的職責(zé)?！?/p>

一句“職責(zé)所在”，道出了朱忠華身為一名基層人大代表的擔(dān)當(dāng)。這些年來，他視替民行權(quán)、為民辦實(shí)事為己任，從不缺席各類代表活動(dòng)。吳苗強(qiáng)主任說：“他之所以能有這樣的責(zé)任意識(shí)，因?yàn)樗麩釔廴舜蠊ぷ?，更因?yàn)樗睦镅b著群眾，把履行鎮(zhèn)人大主席、市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表職務(wù)，作為為民辦事的平臺(tái)?！?/p>

一塊見證履職歷程的獎(jiǎng)牌

在朱忠華辦公桌旁的一個(gè)書柜里，放著一疊獎(jiǎng)狀、證書，其中有一塊是今年3月臨安市人大常委會(huì)頒發(fā)的獎(jiǎng)牌，上面寫著“板橋代表小組，被評(píng)為2013年度市人大先進(jìn)代表小組”。

這塊獎(jiǎng)牌，既見證了臨安市人大板橋代表小組11名市人大代表為民履職的歷程，也體現(xiàn)了朱忠華豐富代表活動(dòng)，提高履職實(shí)效的成果。

朱忠華認(rèn)為，代表活動(dòng)是代表履行職責(zé)的最直接途徑。每年年初，他都會(huì)制定詳細(xì)的代表活動(dòng)方案，基本上每個(gè)月都會(huì)組織代表圍繞群眾關(guān)心的農(nóng)村飲用水工程實(shí)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道保潔、企業(yè)安全生產(chǎn)等工作，開展選民接待、定向視察、跟蹤調(diào)研、建議督辦等活動(dòng)。

“代表活動(dòng)能堅(jiān)持一個(gè)季度一次就已經(jīng)不容易，可他竟然能做到每個(gè)月一次，真是不簡單?！鄙頌椤巴小钡臐摯ㄦ?zhèn)人大主席劉金海說。每次代表活動(dòng)從開始策劃、組織，到意見交辦、督辦，其工作量可想而知，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大人手普遍緊張，真不可想象，朱忠華拖著一個(gè)病體是如何完成的，而且經(jīng)常能交出一些讓人咋舌的完美答卷。

靈溪是板橋鎮(zhèn)的母親河溪，在板橋鎮(zhèn)靈溪村陳大伯的記憶里，這里曾經(jīng)河水清澈、魚蝦成群?？珊髞恚?jīng)濟(jì)發(fā)展了，村民生活水平提高了，母親河卻受傷了。

今年2月，朱忠華組織在板橋鎮(zhèn)的臨安市人大代表和部分鎮(zhèn)人大代表，邀上鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)農(nóng)辦、城建辦有關(guān)負(fù)責(zé)人，一行20余人，對(duì)靈溪開展了一次全面的摸底調(diào)研。從凹里橋頭，沿靈溪一路向上，拿著照相機(jī)、筆記本，一路走一路拍一路記：凹里橋頭滿眼建筑垃圾，整條河溪混濁不堪，生活垃圾隨處可見，還有一個(gè)惡臭難聞的養(yǎng)豬場。看到眼前的場景，朱忠華痛心不已，向隨行的部門負(fù)責(zé)人提出了一系列整改意見：馬上清理河道垃圾、盡快搬遷養(yǎng)豬場……

時(shí)隔半年，朱忠華再次組織部分市、鎮(zhèn)人大代表，回訪了凹里橋頭、養(yǎng)豬場等一些“重災(zāi)區(qū)”。令人欣喜的是，凹里橋頭的建筑垃圾堆放點(diǎn)變成了綠地，養(yǎng)豬場搬走了，河道里的生活垃圾也都不見了蹤影，靈溪又恢復(fù)了往日的風(fēng)采。

“現(xiàn)在的代表真是好，一心為百姓做實(shí)事。”望著門口那條流水潺潺的靈溪，靈溪村的陳大伯對(duì)代表督查河道整治工作贊不絕口。

為了讓板橋鎮(zhèn)境內(nèi)河溪都能恢復(fù)往日風(fēng)采，鎮(zhèn)人大將全鎮(zhèn)所有河道劃分成15個(gè)河段，由鎮(zhèn)人大代表擔(dān)任每段河道的河道長，市人大代表作為聯(lián)系責(zé)任人，形成鎮(zhèn)、村共治的“河長”治理機(jī)制。與此同時(shí)，每個(gè)月10日，板橋鎮(zhèn)每個(gè)村都會(huì)組織村干部、村民代表和市、鎮(zhèn)人大代表清理轄區(qū)內(nèi)河道。

朱忠華信心滿滿地跟記者說：“現(xiàn)在板橋鎮(zhèn)的所有河道，隨時(shí)都經(jīng)得起檢查?！?/p>

事實(shí)上，除了這些河道，板橋鎮(zhèn)的代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、代表聯(lián)系選民工作、代表主題活動(dòng)，也都經(jīng)得起考驗(yàn)，不僅實(shí)現(xiàn)了代表履職常態(tài)化，還解決了一系列群眾關(guān)心的民生問題。

一張密密麻麻的工作日志

10月16日下午，記者在朱忠華辦公室看到，辦公桌上放著一本《干在實(shí)處 走在前列》和一本工作日志。記者隨手翻開這本黑皮筆記本，在2014年5月份的那頁，記著密密麻麻的日程安排：

5月4日：到豆川布置工作，安排基建進(jìn)度；

5月5日-11日：休息（上海）；

5月12日：市人大錦北、太湖源水利工作視察；

5月16日：商議綠化設(shè)計(jì)方案，研究堤壩除險(xiǎn)加固長遠(yuǎn)規(guī)劃，豆川村危舊房改造。

5月20日：豆川村“三改一拆”班子會(huì)，變電設(shè)施施工，確定鎮(zhèn)新門面設(shè)計(jì)字樣。

…………

“5日到11日，其實(shí)是去上海動(dòng)手術(shù)，我沒有記具體內(nèi)容，是不想讓別人知道我又去動(dòng)手術(shù)了。”朱忠華說，他欠組織、群眾和同事的人情太多，所以不想大家老去看他。

自2009年9月被確診為肝癌，5年間，朱忠華先后動(dòng)了1次切除手術(shù)、3次射頻消融手術(shù)和2次介入治療。除了第一次切除手術(shù)，之后的每次手術(shù)和治療時(shí)間，他都刻意安排在節(jié)假日前后，而且一出院就往單位趕，休息時(shí)間一次比一次短，為的就是不想被同事知道，不給組織添麻煩。

2011年9月，朱忠華去醫(yī)院復(fù)查，發(fā)現(xiàn)右葉肝上又長出了一個(gè)2厘米的腫瘤，浙一醫(yī)院為他進(jìn)行了射頻消融手術(shù)。當(dāng)時(shí)正值市鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉的關(guān)鍵時(shí)期，朱忠華根本無心休息，僅請(qǐng)了一個(gè)月的假，便回到工作崗位，從選民登記、醞釀候選人到組織選舉，樣樣親力親為。那些日子，身體尚未復(fù)原的他，下班時(shí)累得根本坐不住，每天都是躺在汽車后座上回家的。

“能不心疼嗎？可爸爸堅(jiān)持，我們也只能支持他。”想起當(dāng)時(shí)的情景，每天負(fù)責(zé)接送父親上下班的女兒朱應(yīng)睿禁不住淚濕雙眼。不過，令朱忠華欣慰的是，在他和同事們的不懈努力下，該次換屆選舉非常順利，實(shí)現(xiàn)了“零上訪”，而且沒有出現(xiàn)任何“后遺癥”。

今年5月份的這次消融手術(shù)，是朱忠華最近一次動(dòng)的手術(shù)。從他的工作日志上可以看出，他4日還在上班，5日至11日在上海住院手術(shù)，12日回到臨安馬上就參加了人大組織的水利視察。結(jié)果，12日晚他就因體力不支出現(xiàn)不適，被家人送進(jìn)了醫(yī)院。掛了3天吊針后，16日，他又參加了研究堤壩除險(xiǎn)加固工程規(guī)劃、豆川村危舊房改造的現(xiàn)場會(huì)。

“他基本上沒請(qǐng)假休息，出了醫(yī)院馬上就來上班，這些年動(dòng)了這么多次手術(shù)，我們根本不知道?！卑鍢蜴?zhèn)副鎮(zhèn)長蔡德鋒紅著眼圈說。

“其實(shí)我沒有大家想的那么高尚，做的都是我該做的工作，辦的都是我力所能及的事情。每天的生活充實(shí)了，也就忘了自己是個(gè)病人，要不然整天悶在家里，對(duì)身體也不見得好?！钡囊痪湓?，朱忠華笑著解釋了他5年來的執(zhí)著和堅(jiān)守。

他們眼中的朱忠華

臨安市人大常委會(huì)主任吳苗強(qiáng)――

“他是新時(shí)期基層人大干部的楷?！?/p>

我和朱忠華同志一起從事人大工作整整八年，對(duì)他有些了解。通過近期的學(xué)習(xí)，對(duì)他又有了更深的認(rèn)識(shí)。

朱忠華同志熱愛人大工作。他從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉(zhuǎn)崗到人大主席， 10年如一日，認(rèn)真履行著牽頭、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，聯(lián)絡(luò)、服務(wù)轄區(qū)代表等職能，始終把人大工作惦記在心里，抓實(shí)在手上。我想，正是他對(duì)人大工作的真切熱愛，才有如此不竭的強(qiáng)大動(dòng)力，支撐他邊與病魔作斗爭，邊堅(jiān)守本職崗位，勤勉不懈工作。

朱忠華同志心里裝著群眾。身為人大主席，他堅(jiān)持把推動(dòng)解決老百姓的急需急盼作為監(jiān)督工作的重中之重，農(nóng)村飲用水、鄉(xiāng)村道路、防洪工程等關(guān)乎群眾切身利益的實(shí)事，都是這些年來板橋鎮(zhèn)人大持續(xù)監(jiān)督的重點(diǎn)議題；組織代表結(jié)對(duì)走訪困難戶、集中接待選民、落實(shí)老百姓反映的具體問題，更是每年的“必修課”。我想，正是他心里始終裝著群眾，一心想著為群眾分憂解難，才會(huì)讓他在百姓心中有這么高的滿意度、公信力。

朱忠華同志堅(jiān)持“一線”標(biāo)準(zhǔn)。為使人大履職更加務(wù)實(shí)，更有成效，他堅(jiān)持以“一線”標(biāo)準(zhǔn)來落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。他敢試敢先，在全市帶頭試行鎮(zhèn)人大代表票決實(shí)事工程，規(guī)范提升代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，深化代表主題活動(dòng)等，這些工作均走在全市前列，為鎮(zhèn)街人大積累了很多好做法、好經(jīng)驗(yàn)。我想，正是他以堅(jiān)持“一線”的標(biāo)準(zhǔn)，保持 “一線”的狀態(tài)，才真正做到了“精神沒有垮，人就不能垮”，才贏得了全體人大工作者的由衷欽佩。

臨安市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長李賽文――

“他特別擅長和百姓打交道”

我與朱忠華曾在藻溪鎮(zhèn)一起共事過。我印象里，他沒有官架子，總給人親切的感覺，善于和大伙打成一片，無論是同事、村干部，還是普通老百姓。

平日，他很少坐在辦公室里，喜歡跑到村里去。他特別擅長和老百姓打交道，喜歡和老百姓拉家常，像朋友式、親友式地拉家常，在交談中掌握情況，在談笑風(fēng)生間化解矛盾。

板橋鎮(zhèn)黨委書記管浩峰――

“他對(duì)集體的事比對(duì)自己家的還上心”

2009年朱忠華生病后，鎮(zhèn)黨委怕他身體吃不消，不敢給他安排工作，可他多次要求分工安排工作。當(dāng)時(shí)，鄉(xiāng)里剛好建便民服務(wù)中心，就把這個(gè)工作安排給他。

朱忠華接手后非常上心，事無巨細(xì)，親力親為。為了挑到價(jià)廉物美的瓷磚，他跑遍了全市的建材市場，比價(jià)格、挑顏色；大廳需要安裝2臺(tái)電梯，因?yàn)閿?shù)量太少，只能在本市招標(biāo)，他就到市委黨校、市檢察院、人民醫(yī)院等安裝了電梯的單位，了解價(jià)格和質(zhì)量，又與生產(chǎn)廠家多次洽談，最終以邀請(qǐng)招標(biāo)的方式買到了高品質(zhì)、低價(jià)位的電梯；大廳的弱電工程招標(biāo)，他更是逐項(xiàng)對(duì)比，并且將原有的音響、投影儀、顯示屏全部再利用……幾個(gè)項(xiàng)目下來，硬是為鎮(zhèn)里節(jié)約開支近20萬元。

毫不夸張地說，他真的比自己家里裝修還要盡心盡責(zé)。

太陽鎮(zhèn)人大主席周勤作――

“他的擔(dān)當(dāng)是不可或缺的精神財(cái)富”

我和朱忠華共事過兩次，早在上世紀(jì)90年代初，我們一起在西天目鄉(xiāng)待了6年，后來又在藻溪鎮(zhèn)不期而遇?，F(xiàn)如今，我們既是無所不談的摯友，又是同行。

跟他共事的這些年，給我印象最深的就是：敢于負(fù)責(zé)。只要是他分管的事情，他一定恪盡職守、全力擔(dān)當(dāng)。在西天目鄉(xiāng)期間，朱忠華分管林業(yè)工作。當(dāng)初，天目山濫砍濫伐、非法販賣現(xiàn)象嚴(yán)重，為扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，朱忠華親自帶隊(duì)跑遍西天目的山山灣灣，逐家整治涉及的小木材加工廠。有的加工廠為此被關(guān)了門、罰了錢，心生恨意，威脅朱忠華及家人要打擊報(bào)復(fù)，但絲毫沒有動(dòng)搖他整治亂砍濫伐的決心。

他在澡溪鎮(zhèn)任常務(wù)副鎮(zhèn)長期間，也總是沖在急難險(xiǎn)重、中心工作的最前沿，敢于動(dòng)真格，敢于得罪人，善于解難題。這種擔(dān)當(dāng)精神，正是當(dāng)前形勢(shì)下不可或缺的精神財(cái)富。

板橋鎮(zhèn)計(jì)生辦主任兼人大辦主任蔡文娟――

“他的樂觀，感染身邊每一個(gè)人”

朱忠華常說：“人沒有病入膏肓，精神就更不能病入膏肓?！?/p>

剛從業(yè)務(wù)崗位調(diào)到行政崗位時(shí)，我一度有些畏難情緒，擔(dān)心做不好工作。朱忠華就像大哥一樣鼓勵(lì)我說：“行政崗位是個(gè)很好的平臺(tái)，多鍛煉對(duì)自己會(huì)有很大的幫助。你看我身體都這樣了不是還干得好好的？你還有什么困難不能克服？”

他的樂觀，感染著身邊的每一個(gè)人。

板橋鎮(zhèn)桃源村黨支部書記徐明良――

“他跟我們像兄弟一樣”

他到板橋當(dāng)人大主席的幾年里，雖然沒有聯(lián)系我們桃源村，但他心里卻始終惦記著我們，跟我們像兄弟一樣。

基層法官履職報(bào)告范文第2篇

一、緊貼中心、助推轉(zhuǎn)型，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上努力提升服務(wù)效能

1.搭建“智力平臺(tái)”，積極為政府決策發(fā)揮參謀作用。（1）專報(bào)提升地方話語權(quán)。緊緊圍繞我市今年排定的40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，定期向市委市政府編報(bào)《市場主體情況分析》、《民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡報(bào)》和《外資企業(yè)發(fā)展情況》等各類經(jīng)濟(jì)情況專報(bào)。在年報(bào)、半年報(bào)的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)季報(bào)、月報(bào)及周報(bào)制度，促進(jìn)市場主體信息報(bào)告工作常態(tài)化、制度化，提升工商專報(bào)的覆蓋率，努力把市場信息分析工作推廣為工商服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“紅盾品牌”。（2）成立重大項(xiàng)目服務(wù)組提升社會(huì)滿意度。成立“工商服務(wù)全市重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)接各鎮(zhèn)區(qū)及經(jīng)濟(jì)園區(qū)的重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目，有針對(duì)性地開展集中輔導(dǎo)、預(yù)約服務(wù)和現(xiàn)場辦公。對(duì)疑難復(fù)雜事項(xiàng)積極會(huì)同相關(guān)部門試行會(huì)商、會(huì)辦制度，暢通“海歸創(chuàng)業(yè)服務(wù)”綠色通道，繼續(xù)推進(jìn)個(gè)體工商戶升級(jí)和企業(yè)集團(tuán)組建服務(wù)工作。（3）信息共享提升社會(huì)公信力。解放思想，積極主動(dòng)向其他部門提供企業(yè)登記管理信息，擴(kuò)大信息主體的交換范圍和數(shù)據(jù)種類的交換范圍，形成信息互通的良好機(jī)制，努力形成部門監(jiān)管的合力。

2.深化服務(wù)舉措，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮職能作用。（4）積極創(chuàng)新登記機(jī)制。在外資遠(yuǎn)程核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上積極爭取省、市局的授權(quán)，力爭在我市設(shè)立外資核準(zhǔn)點(diǎn)。同時(shí)，全面啟動(dòng)內(nèi)資企業(yè)名稱遠(yuǎn)程核準(zhǔn)登記工作。（5）建立工商聯(lián)絡(luò)員制度。各分局通過實(shí)行工商聯(lián)絡(luò)員制度，建立包括企業(yè)和政府招商人員在內(nèi)的工商聯(lián)絡(luò)員QQ群，加強(qiáng)與各鎮(zhèn)區(qū)招商部門的溝通和協(xié)調(diào)，為其提供在線答疑服務(wù)，及時(shí)幫助招商人員破解登記難題。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行定人、定點(diǎn)、定責(zé)服務(wù)，在第一時(shí)間幫助企業(yè)答疑釋惑、幫扶解困，實(shí)現(xiàn)工商服務(wù)零距離對(duì)接。（6）開展個(gè)私培訓(xùn)。以個(gè)私協(xié)會(huì)為平臺(tái)，繼續(xù)舉辦會(huì)員企業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，采用EMBA研修、集中培訓(xùn)、短期輪訓(xùn)等方式對(duì)全市50名職業(yè)經(jīng)理和200名高級(jí)管理人員開展輪訓(xùn)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力支持。同時(shí)，適當(dāng)組織一些文體比賽活動(dòng)，擴(kuò)大會(huì)員之間的交流，提升工商形象。

3.整合工商職能，為企業(yè)做大做強(qiáng)發(fā)揮導(dǎo)向作用。（7）積極推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略。爭取市政府出臺(tái)全市實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略文件，召開全市商標(biāo)戰(zhàn)略推進(jìn)大會(huì)，把商標(biāo)工作納入全市經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核體系，及時(shí)將創(chuàng)牌計(jì)劃分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)），積極指導(dǎo)和鼓勵(lì)各類市場主體運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略開拓市場。年內(nèi)力爭推薦申報(bào)成功1一2件省著名商標(biāo)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)，推薦2-3件市知名商標(biāo)爭創(chuàng)著名商標(biāo)，10-12件普通商標(biāo)爭創(chuàng)市知名商標(biāo)。（8）加強(qiáng)廣告市場監(jiān)管。認(rèn)真履行廣告指導(dǎo)職能，盡快促成市政府出臺(tái)《市廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。積極推行城西分局戶外廣告監(jiān)管模式經(jīng)驗(yàn)，探索分類監(jiān)測新路子，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率和權(quán)威性，逐步建立起基層分局廣告監(jiān)管長效機(jī)制，力爭戶外廣告登記率、監(jiān)管率、查處率達(dá)到100%。（9）推進(jìn)工商服務(wù)指導(dǎo)站建設(shè)。完成11個(gè)行業(yè)商會(huì)的工商服務(wù)指導(dǎo)站建設(shè)工作，重點(diǎn)輔導(dǎo)市紡織服裝行業(yè)商會(huì)基地申報(bào)市產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地，加快推進(jìn)“白塔香蔥”注冊(cè)地理標(biāo)志集體商標(biāo)，積極推行“公司+商標(biāo)（地理標(biāo)志）+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，進(jìn)一步放大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。

二、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范經(jīng)營，在維護(hù)全市市場主體競爭上著力提升監(jiān)管效能

4.完善監(jiān)管體制，推進(jìn)履職到位。（10）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管模式。進(jìn)一步細(xì)化《監(jiān)管手冊(cè)》的職責(zé)分工，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量和基礎(chǔ)臺(tái)帳。通過推行分局每月點(diǎn)評(píng)和開展優(yōu)秀監(jiān)管片區(qū)評(píng)選等舉措，積極把面上的難點(diǎn)工作拿到點(diǎn)上去探索，把點(diǎn)上的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)玫矫嫔蟻硗茝V，使一個(gè)點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法在更大范圍內(nèi)發(fā)揮效用，不斷促進(jìn)日常監(jiān)管向精細(xì)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。（11）落實(shí)案后規(guī)范工作。進(jìn)一步強(qiáng)化案前的指導(dǎo)、案中的監(jiān)管和案后的規(guī)范，通過案前深化案源線索管理，實(shí)現(xiàn)案源線索分級(jí)處置；案中推進(jìn)辦案力量整合，集中辦理各類案件；案后實(shí)施規(guī)范指導(dǎo)，塑造良好執(zhí)法形象。（12）深化鞏固案源線索集中管理。實(shí)行案源線索目標(biāo)管理考核，對(duì)在12315投訴舉報(bào)、日常巡查監(jiān)管和商品質(zhì)量檢測等工作中收集到的各類案源線索信息均要實(shí)行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上排查、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上處理和網(wǎng)上反饋，實(shí)現(xiàn)對(duì)案源線索流轉(zhuǎn)處理過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控和同步督辦。

5.創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范經(jīng)營行為。（13）深化外資企業(yè)監(jiān)管檔案工作。全面推行“臺(tái)帳+檔案”的監(jiān)管新模式，促進(jìn)外資企業(yè)監(jiān)督檔案管理規(guī)范，使分局能夠清楚了解轄區(qū)外資企業(yè)現(xiàn)狀，真正做到戶數(shù)清、狀態(tài)明，提升外資企業(yè)監(jiān)管水平。（14）強(qiáng)化食品安全群防群治機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮食品安全義務(wù)監(jiān)督“宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)督員、信息員”的“四員”作用，更好地協(xié)助工商部門做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，逐步建立健全工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會(huì)參與的“三位一體”的食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。（15）推進(jìn)流通領(lǐng)域食品監(jiān)管溯源機(jī)制管理。以推行“放心通”安裝為契機(jī)，積極研究食品安全電子監(jiān)管模式，力爭在規(guī)模較大的商場、超市推行電子觸摸屏溯源查詢系統(tǒng)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化“痕跡”監(jiān)管，建立和完善巡查監(jiān)管臺(tái)帳，做到巡查監(jiān)管有計(jì)劃、有檢查、有記錄。

6.努力維護(hù)民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。（16）提升無證經(jīng)營綜合整理成效。借助“無照經(jīng)營信息交換系統(tǒng)”，定期與相關(guān)職能部門之間通報(bào)無證經(jīng)營信息，研究落實(shí)整治措施，實(shí)現(xiàn)與前置部門的互動(dòng)和考評(píng)。對(duì)存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞社會(huì)環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的無證無照經(jīng)營行為堅(jiān)決查處取締。（17）進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。加強(qiáng)“銀企溝通”，積極推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押、股權(quán)出資，廣泛開展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款宣傳，年內(nèi)力爭幫扶企業(yè)成功辦理1-2件商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款。（18）推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。支持連鎖超市、農(nóng)家店、農(nóng)家樂經(jīng)營者發(fā)展，積極支持民間資本興辦農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。積極支持“農(nóng)超對(duì)接”，引導(dǎo)更多的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)商場、進(jìn)超市，不斷降低蔬菜交易成本，穩(wěn)定市場物價(jià)，保障群眾基本生活。

三、強(qiáng)基固本、凝心聚力，在提速基層窗口全面建設(shè)上全力提升管理效能

7.以創(chuàng)先爭優(yōu)為主線，努力建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍。（19）搭建干部學(xué)習(xí)平臺(tái)。建立“一日一題”、“一周一案”、“一月一法”等培訓(xùn)機(jī)制，依托OA系統(tǒng)，編制工商行政管理法律法規(guī)試題庫，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上出題、在線學(xué)習(xí)、模擬測試和日常練兵。（20）成立學(xué)會(huì)交流論壇。圍繞難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題組建工商理論師資庫，對(duì)內(nèi)，滿足全系統(tǒng)教育培訓(xùn)的需要；對(duì)外，廣泛開展工商法律進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村宣講活動(dòng)，提升工商法制的“滲透力”。（21）實(shí)施人才梯隊(duì)“青藍(lán)計(jì)劃”。以全系統(tǒng)35周歲以下的青年干部為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，以“師傅帶徒弟”方式，為每位新進(jìn)同志配備一名導(dǎo)師，通過傳幫帶促進(jìn)青年干部快速成才，努力緩解基層人才梯隊(duì)斷層難題。

基層法官履職報(bào)告范文第3篇

一、樹立服務(wù)公正理念，由熱情服務(wù)向公正服務(wù)轉(zhuǎn)變

服務(wù)公正是法律賦予行政機(jī)關(guān)的基本要求，工商部門強(qiáng)調(diào)服務(wù)公正理念，就是指工商部門的服務(wù)要建立在依法行政的基礎(chǔ)上，提供力所能及的職能服務(wù)。

在大力構(gòu)建服務(wù)型政府的背景下，一些地方一些部門為了拓展服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)形式，將服務(wù)定位在“熱情服務(wù)”上，強(qiáng)調(diào)態(tài)度上的熱情周到，手段上的想方設(shè)法，結(jié)果上的有求必應(yīng)。這種“熱情服務(wù)”的理念。僅僅是抓住了服務(wù)的表面現(xiàn)象，而沒有抓住服務(wù)的本質(zhì)內(nèi)涵，服務(wù)的熱度上去了，但方向卻迷失了，造成了服務(wù)的不公正，工商部門也存在這種現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是服務(wù)范圍任意擴(kuò)大，致使我們?cè)诠ど谭?wù)過程中位置沒擺正。走人了“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”的誤區(qū)。如幫企業(yè)詞債、為企業(yè)謀劃發(fā)展、幫企業(yè)代辦其他部門的證照等，而本是自身職責(zé)范圍內(nèi)的職能工作卻沒有抓好。工商部門的職能權(quán)限是法律賦予的，不能超越這個(gè)權(quán)限，二是服務(wù)方式有所偏向，致使我們?cè)诜?wù)過程中立場沒擺正，走人只顧結(jié)果不顧原則的誤區(qū)。有些同志認(rèn)為服務(wù)好，就是讓服務(wù)對(duì)象滿意。這就產(chǎn)生了討好服務(wù)對(duì)象的傾向，凡事都向服務(wù)對(duì)象傾斜，而忽視了原則性、程序性的規(guī)定。如有些地方為招商引資引人大項(xiàng)目，對(duì)依法需要嚴(yán)格前置審批的項(xiàng)目也“特事特辦”、“政策放寬”，在行政審批程序上違反國家法律的規(guī)定，三是服務(wù)目標(biāo)有所模糊，致使我們?cè)诜?wù)過程中方向沒擺正，不少同志對(duì)服務(wù)目標(biāo)認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為讓前來辦事的服務(wù)對(duì)象將事情辦好就是服務(wù)的目標(biāo)。這種認(rèn)識(shí)還停留在狹隘認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，沒有從切實(shí)履行法定職能的角度去認(rèn)識(shí)服務(wù)目標(biāo)，使服務(wù)缺乏一個(gè)明確的方向，將監(jiān)管與服務(wù)對(duì)立起來。

要從根本上改變服務(wù)不公正的現(xiàn)象，就要樹立服務(wù)公正理念。由熱情服務(wù)向公正服務(wù)轉(zhuǎn)變。首先要明確服務(wù)的范圍。這一范圍就是“法律”，對(duì)于行政相對(duì)人的權(quán)利而言，“法不禁止即自由”，但對(duì)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)而言，則意味著“法不授權(quán)即禁止”。工商部門要提供好法律法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)所能提供的服務(wù)，管好該管的事情，“缺位”的地方要“補(bǔ)位”：不管不該管的事情，“越位”的地方要“退位”：在上下級(jí)之間和同級(jí)各部門之間進(jìn)一步理順關(guān)系，明確職能和權(quán)限，“錯(cuò)位”的地方要“正位”。其次要遵守服務(wù)程序。遵循“正當(dāng)程序”的原則，服務(wù)不偏向、不歧視，嚴(yán)格按照法定程序開展行政許可、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、行政調(diào)解等各項(xiàng)工作。使工商行政管理的各項(xiàng)工作達(dá)到制度化、規(guī)范化、法治化、程序化。再次要樹立履職服務(wù)目標(biāo)的意識(shí)，樹立大服務(wù)觀念。按照國家工商總局“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，科學(xué)處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、監(jiān)管、維權(quán)與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。

二、樹立服務(wù)公平理念，由重點(diǎn)服務(wù)向公平服務(wù)轉(zhuǎn)變

公平正義既是和諧社會(huì)的基本特征，也是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。十七大報(bào)告提出要“堅(jiān)持完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，……堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局?！薄巴七M(jìn)公平準(zhǔn)入”“依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利?！笔叽髨?bào)告多處凸顯出公平正義的要求。

然而，有些工商部門在服務(wù)過程中缺乏公平、平等的意識(shí)，為服務(wù)對(duì)象提供有重點(diǎn)、有差別的服務(wù)，出現(xiàn)了一些服務(wù)不公平的現(xiàn)象：一是服務(wù)規(guī)則不公平。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和觀念的影響，在市場準(zhǔn)入方面仍保留著一些不公平準(zhǔn)入的條款，特別是在一些公用性、壟斷性的行業(yè)中體現(xiàn)得較為明顯。二是服務(wù)方式不公平。有些地方在服務(wù)方式上搞創(chuàng)新，對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象區(qū)別對(duì)待，只為重點(diǎn)骨干企業(yè)提供重點(diǎn)服務(wù)、最優(yōu)服務(wù)，這實(shí)質(zhì)上對(duì)其他企業(yè)而言就是一種差別待遇、歧視待遇。有違公平精神。三是服務(wù)態(tài)度不平等。受“官本位”思想的影響，有些同志對(duì)待行政相對(duì)人采取高人一等、高高在上的態(tài)度，在服務(wù)過程中“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在行政執(zhí)法過程中不能平等對(duì)待行政相對(duì)人，將行政相對(duì)人當(dāng)成是“犯人”或是“刁民”，執(zhí)法手段簡單、粗暴。四是服務(wù)結(jié)果不公平。從宏觀方面，就整個(gè)市場秩序整頓而言，對(duì)壟斷行業(yè)的壟斷行為、公用企業(yè)的限制競爭行為的執(zhí)法力度還不夠。需要進(jìn)一步維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境；從微觀方面，在行使執(zhí)法權(quán)限的過程中，自由裁量權(quán)的行使還不規(guī)范，執(zhí)法的隨意性較大，受人情、關(guān)系等諸多因素的影響，同種情節(jié)的違法行為卻區(qū)別對(duì)待，執(zhí)法不公的現(xiàn)象依然存在。

對(duì)于工商部門而言，在服務(wù)中融入公平的理念顯得尤為重要。工商部門的服務(wù)公平理念應(yīng)包含兩層意思：首先是行政相對(duì)人之間的權(quán)利平等，平等主體平等對(duì)待，要尊重其平等的權(quán)利，要給予其平等的機(jī)會(huì)。美國著名政治哲學(xué)家約翰，羅爾斯對(duì)社會(huì)的公平正義提出的兩個(gè)層次對(duì)我們很有啟發(fā)：“作為社會(huì)公平正義。首先要保護(hù)每個(gè)公民的自由平等權(quán)利，使每個(gè)人都有平等的生存、發(fā)展的權(quán)利。第二是要機(jī)會(huì)平等，在機(jī)會(huì)有限的情況下，機(jī)會(huì)應(yīng)向全社會(huì)成員開放，每一個(gè)社會(huì)成員只要愿意，就有權(quán)利參與競爭去獲得機(jī)會(huì)?！逼浯问切姓黧w與行政相對(duì)人之間的平等，盡管行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)具有行政優(yōu)越權(quán)，但是管理者與被管理者之間主體人格上是平等的，要努力做到行政權(quán)力與公民權(quán)利的平等和均衡。

工商部門要從以下四個(gè)方面來貫徹服務(wù)公平理念：第一，在市場準(zhǔn)入上，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，破除體制障礙，給予各種經(jīng)營主體以平等的機(jī)會(huì)，積極促進(jìn)國有集體、個(gè)體私營、外商投資等各類市場主體平等競爭、健康發(fā)展。第二，在服務(wù)過程中。對(duì)服務(wù)對(duì)象要有一種“非人格化”的依法精神，給予一視同仁的對(duì)待，即不因親而優(yōu)特，也不因疏而冷漠，既不因位高而特殊，也不因位低而歧視。第三，在執(zhí)法監(jiān)管中，要善待行政相對(duì)人，首先要從態(tài)度上充分尊重行政相對(duì)人，遵循嫌疑從無的原則，即在違法事實(shí)尚未查清前，應(yīng)以認(rèn)為其無違法行為的態(tài)度來看待，即使是實(shí)施了違法行為的行政相對(duì)人，也應(yīng)要遵循法定程序，對(duì)法律規(guī)定行政相對(duì)人所享有的各項(xiàng)權(quán)利要充分予以保證。第四，在行政處罰中，一方面要充分運(yùn)用《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)壟斷行為、限制競爭行為、商業(yè)賄賂行為的執(zhí)法力度，營造公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序；另一方面要合理行使自由裁量權(quán)，做到過罰相當(dāng)，

情節(jié)相同處罰幅度相同，使我們的執(zhí)法更加公平公正，更加具有公信力。

三、樹立服務(wù)公開的理念，由封閉服務(wù)向公開服務(wù)轉(zhuǎn)變

公開、透明是服務(wù)型政府的一個(gè)重要標(biāo)志。十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信度”。

服務(wù)工作不公開、不透明，使得工作缺乏監(jiān)督，權(quán)力的行使隨意性大，對(duì)工作的要求也不高。產(chǎn)生了服務(wù)不公平、不公正、不及時(shí)等諸多弊端，近幾年來在服務(wù)型政府的構(gòu)建過程中，政務(wù)公開工作已經(jīng)引起了廣泛的重視，但是有些同志仍然缺乏正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為公開、透明是對(duì)我們工作的束縛，會(huì)帶給我們工作難度。影響我們工作進(jìn)度，在思想上對(duì)政務(wù)公開工作就產(chǎn)生了應(yīng)付、排斥的情緒，在行動(dòng)上仍然習(xí)慣于過去的封閉式服務(wù)形式。因此，工商部門要樹立正確的服務(wù)公開理念。明確公開、透明的重要意義。公開、透明是一種權(quán)力運(yùn)行的制度保障，它是杜絕“暗箱操作”、“”等腐敗行為的有力武器，能使我們的工作在群眾的監(jiān)督下，更加規(guī)范、更加公平。同時(shí)。政務(wù)公開、信息公開才能保障公民的知情權(quán)，形成行政主體與行政相對(duì)人的良性互動(dòng)，提升我們的服務(wù)水平。服務(wù)公開理念的要義主要有三點(diǎn)：第一是信息公開，要求我們將利用行政資源掌握的公共信息向社會(huì)公開，以便公民了解更多的資訊來實(shí)現(xiàn)自身的利益：第二是程序透明，要求我們把權(quán)力運(yùn)作的程序和過程都放置在公眾面前，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行；第三是公眾參與，要求我們通過多種途徑和形式讓行政相對(duì)人參與到行政管理過程中，形成行政主體與行政相對(duì)人的良性互動(dòng)。

工商部門要從以下四個(gè)方面來貫徹服務(wù)公開的理念：第一，服務(wù)公開的意識(shí)要主動(dòng)。有些地方將政務(wù)公開當(dāng)成是搞運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)時(shí)搞得轟轟烈烈，搞過運(yùn)動(dòng)后，就懶得再理。例如有些工商部門的政務(wù)公開欄的內(nèi)容居然還是半年前的，有的法律法規(guī)已經(jīng)修改了，而公開的行政執(zhí)法的依據(jù)和程序仍然還是舊法規(guī)的規(guī)定。因此，要增強(qiáng)服務(wù)公開的主動(dòng)意識(shí)，切忌形式主義，要長期不懈地堅(jiān)持這項(xiàng)工作，建立政務(wù)公開工作的崗位責(zé)任制，對(duì)開展不力的單位或個(gè)人追究相應(yīng)的責(zé)任。第二。服務(wù)公開的效果要互動(dòng)。目前政務(wù)公開的內(nèi)容帶有很強(qiáng)的傾向性，是從工商部門自身需要的角度出發(fā)。對(duì)工作有利的公開、不利的不公開，沒有從行政相對(duì)人的需求出發(fā)。針對(duì)人民群眾的需求來公開。因此要以開展調(diào)研或者座談會(huì)、聽證會(huì)的形式。充分了解行政相對(duì)人的需求，并對(duì)不同類型的行政相對(duì)人的需求進(jìn)行細(xì)化，根據(jù)不同的需求，有針對(duì)性地開展多種行政指導(dǎo)活動(dòng)，從而加強(qiáng)與行政相對(duì)人的聯(lián)系與互動(dòng)，第三，服務(wù)公開的內(nèi)容要全面。既要公開依據(jù)，又要公開過程和結(jié)果：在行政許可方面，要公開服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序、服務(wù)時(shí)限等；在行政執(zhí)法方面，要公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰結(jié)果等；在行政收費(fèi)方面，要公開收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)進(jìn)度等。第四，服務(wù)公開的媒介要拓寬。有的地方一提到公開。就認(rèn)為是各種規(guī)章制度上墻，宣傳欄上貼布告，公開的媒介和方法不多。因此，要通過多種媒介來開展工商部門的服務(wù)公開工作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力發(fā)展電子政務(wù)，特別是要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)上建立工商部門的門戶網(wǎng)站，將政務(wù)公開的內(nèi)容在網(wǎng)站上向社會(huì)公布。為了進(jìn)一步推行政務(wù)公開，揚(yáng)州工商局從機(jī)關(guān)到每一個(gè)基層分局的登記注冊(cè)服務(wù)廳內(nèi)都配備了電子觸摸屏，讓前來辦事的人員“一觸即知”。通過“陽光下作業(yè)、規(guī)范化管理”的形式，使行政活動(dòng)過程和行政權(quán)力的運(yùn)用公開化、透明化。

四、樹立服務(wù)效率理念，由應(yīng)付服務(wù)向效率服務(wù)轉(zhuǎn)變

隨著新公共服務(wù)理論的進(jìn)步和現(xiàn)代法治追求時(shí)效精神的發(fā)展。注重行使公共服務(wù)職能的時(shí)效性成為時(shí)展的必然，西方有一句著名的諺語：“遲來的正義非正義”。這句諺語就強(qiáng)調(diào)了效率與正義的密切關(guān)系。我們注意到現(xiàn)代行政法中不再僅僅強(qiáng)調(diào)“合法性”與“合理性”這兩大基本原則，“效能性”逐漸被越來越多的學(xué)者接受為是行政法的第三大基本原則。我們發(fā)現(xiàn)，最近幾年新出臺(tái)或修訂的法律法規(guī)，如《行政許可法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》等工商部門常用的法規(guī)中，有關(guān)時(shí)效的規(guī)定頻頻出現(xiàn)，有些同志認(rèn)為工商部門行使職權(quán)、提供服務(wù)。指導(dǎo)思想就是只要履行了作為義務(wù)，確保不違法、不出錯(cuò)，凡事只要有個(gè)交待就行。這是一種“不求無功、但求無過”的應(yīng)付式工作方式。然而，隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，生活節(jié)奏日益加快，人民群眾希望政府部門能提高工作效率，提供及時(shí)、快捷、高效的服務(wù)。這種應(yīng)付式工作方式在新形勢(shì)下已經(jīng)無法滿足人民群眾日益提高的服務(wù)需求，與科學(xué)發(fā)展觀背道而馳。

因此，我們工商部門要在新形勢(shì)下樹立服務(wù)效率理念，不再僅僅滿足于“應(yīng)付服務(wù)”的層次上，要有一種“行政慢作為就是不作為”的認(rèn)識(shí)。由應(yīng)付服務(wù)向高效服務(wù)轉(zhuǎn)變，要給人民群眾提供及時(shí)、便捷、高效的服務(wù)。在行政許可工作中，要給相對(duì)人提供“一站式辦公”，對(duì)相對(duì)人的辦照咨詢回答要做到“一口清”，一次性告知當(dāng)事人應(yīng)提交的有關(guān)材料，對(duì)于法律已明確規(guī)定行政時(shí)效的必須要在規(guī)定時(shí)效內(nèi)完成，法律沒有明確規(guī)定時(shí)效的，也要盡可能為行政相對(duì)人在最短的時(shí)間內(nèi)將事情辦好。大大減少行政相對(duì)人的時(shí)間成本：在消保維權(quán)工作中，要依托12315投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立消費(fèi)者投訴舉報(bào)快速反應(yīng)機(jī)制，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，及時(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；在執(zhí)法辦案過程中，要依據(jù)新的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)迅速查結(jié)案情，使各類違法違規(guī)行為迅速得到處理，市場秩序得到有效維護(hù)。

五、樹立服務(wù)質(zhì)量理念，由粗放服務(wù)向質(zhì)量服務(wù)轉(zhuǎn)變

十七大報(bào)告中明確指出“提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”。這體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型方向轉(zhuǎn)變，工商部門要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)，其服務(wù)發(fā)展的理念和思路也要與時(shí)俱進(jìn)。有所創(chuàng)新。周伯華局長提出了要“創(chuàng)新和完善服務(wù)方式，切實(shí)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?！币虼?，工商部門在服務(wù)過程中要樹立服務(wù)質(zhì)量的理念。把提高服務(wù)的質(zhì)量與效益擺在突出的位置，不斷創(chuàng)新和完善服務(wù)方式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

現(xiàn)在，工商服務(wù)形式和內(nèi)容雖有很大進(jìn)步，但是從效果上看粗放型的特征明顯，服務(wù)質(zhì)量和水平還不高，主要表現(xiàn)在：一是針對(duì)性不夠。企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)，首先要研究市場需求，并對(duì)市場需求細(xì)化，為市場生產(chǎn)和提供適銷對(duì)路的產(chǎn)品。工商服務(wù)要借鑒企業(yè)營銷理論，針對(duì)服務(wù)對(duì)象的需求來提供適需對(duì)路的服務(wù)。二是服務(wù)知識(shí)層次和業(yè)務(wù)水平尚待提高。服務(wù)質(zhì)量好不好，服務(wù)員的素質(zhì)是關(guān)鍵。當(dāng)今時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)

代，新知識(shí)新學(xué)問層出不窮，而我們的一些同志卻停留在過去工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上服務(wù)，不學(xué)習(xí)知識(shí)不鉆研業(yè)務(wù)，越來越跟不上時(shí)展的要求，其提供服務(wù)的質(zhì)量難以保證。三是服務(wù)的現(xiàn)代化水平不高。我們服務(wù)的手段仍然比較單一，監(jiān)管方式仍然比較落后，信息化的技術(shù)手段在我們的工作中應(yīng)用的還不夠。四是服務(wù)追求造勢(shì)、追求形式，而不追求實(shí)效。有些地方搞服務(wù)方式創(chuàng)新，不從實(shí)際出發(fā)，盲目求大、求新、求特、求多，既勞民傷財(cái)，又收效甚微。

針對(duì)這些問題，我們要從以下五個(gè)方面人手，由實(shí)現(xiàn)粗放服務(wù)向質(zhì)量服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變：一是樹立“以民為本”意識(shí)，要加強(qiáng)與各類市場主體的互動(dòng)聯(lián)系。經(jīng)常傾聽群眾意見，研究群眾需求，并對(duì)服務(wù)對(duì)象的需求進(jìn)行細(xì)分，積極為各類市場主體提供適需對(duì)路的服務(wù)。二是打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊(duì)伍，要想給服務(wù)對(duì)象提供高質(zhì)量的服務(wù)，服務(wù)者的高素質(zhì)是關(guān)鍵因素。因此，我們要加強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，繼續(xù)搞好登記注冊(cè)官、行政執(zhí)法官、基層法制員等隊(duì)伍建設(shè)。并加大培訓(xùn)力度，通過崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和積分制學(xué)習(xí)教育等多種培訓(xùn)方式，不斷提高工商干部的業(yè)務(wù)技能和工作水平。三是以信息化為載體，大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，創(chuàng)造監(jiān)管的高水平和服務(wù)的高質(zhì)量。一方面依托信息化著力提高公共服務(wù)水平，推動(dòng)完善工商部門門戶網(wǎng)站的各種服務(wù)功能，積極推進(jìn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上查詢等各種便民服務(wù)：另一方面依托信息化著力提高監(jiān)管執(zhí)法的科技水平，推動(dòng)信息化手段在登記注冊(cè)、經(jīng)濟(jì)戶口巡查、食品安全監(jiān)管、廣告監(jiān)測、公平交易執(zhí)法等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，四是制定科學(xué)的工商行政管理績效評(píng)估體系。改變按案件和收費(fèi)任務(wù)的完成情況為主要考核指標(biāo)的方式，代之以所管理的轄區(qū)內(nèi)的綜合管理秩序和人民群眾的滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)的績效評(píng)估方式。五是借鑒企業(yè)效益成本的預(yù)算方式。通過加強(qiáng)成本核算和效益評(píng)估，精打細(xì)算，避免鋪張浪費(fèi)，以較小的成本贏得較大的收益，為人民群眾謀取更大的利益。

六、樹立服務(wù)均衡理念，由突擊服務(wù)向均衡服務(wù)轉(zhuǎn)變

周伯華局長在全國工商行政管理工作會(huì)議上提出：“監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，”這就要求我們?cè)诒O(jiān)管和服務(wù)中要樹立均衡的理念。工商部門的服務(wù)均衡理念，是指工商部門的服務(wù)工作要在深入分析把握客觀事物運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上，合理調(diào)配服務(wù)資源，按照正常的規(guī)則和程序持續(xù)、有效地行使行政職能，為市場主體提供常態(tài)、均衡的服務(wù)。