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第一階段:宣傳發(fā)動 構建體系
XX年12月,課題正式立項,根據(jù)課題方案,結合我校、我班教育工作的實際,經(jīng)過認真的研究討論,確定了提高班主任老師的自身素質(zhì),提高工作效率,培養(yǎng)學生各方面的能力的目標。在這一階段,主要做了以下工作:
1、為課題研究提供必要的條件和保障。制訂詳盡的實施方案,并與其他班主任老師緊密聯(lián)系,進行班級管理方法的碰撞,與教務處、教科室和各科教師相互協(xié)作配合,共同實施。
2、制定嚴格的課題管理與研究制度。為使課題研究的順利進行,我對自己嚴格要求,隨時積累研究材料,隨時歸檔,并嚴格遵守學校課題管理辦法,科學規(guī)范地開展課題研究。
3、積極進行教育教學理論的學習,轉(zhuǎn)變教師傳統(tǒng)教學觀念。為了提高自身對班主任工作的全新認識,保證課題研究的順利實施。我積極進行對班主任工作的學習和探究,以提高自身的教育教學工作的業(yè)務素質(zhì)并通過網(wǎng)絡學習教育專家的講座,以提高理論修養(yǎng)。
第二階段:實施方案 隨時調(diào)控
XX年12月,課題正式開題,主要做了以下工作:
(一)樹立正確的教育觀念
面對新的形式,轉(zhuǎn)變教育觀念,以適應教育改革,是班主任工作時代性,先進性的體現(xiàn)。班主任在培養(yǎng)目標方面,要樹立正確的學生觀,把一代新人培養(yǎng)成具有個性特長和創(chuàng)造精神的人才。在師生關系方面,樹立新型的民主教育觀。在生活方式上,要樹立開放的整體教育觀。
(二)統(tǒng)籌兼顧,一絲不茍,全面發(fā)展。
班主任的職責和任務主要是對班級學生全面負責、全面管理,即德、智、體諸方面都要管。如思想教育、學習任務、勞動、體育衛(wèi)生、課外、校外活動、少先隊工作,聯(lián)系科任教師、溝通家長和社會教育力量等等,凡是涉及到學生的教育、學習、生活等各方面都必須要管。
首先。我針對班級中的暫困生制訂了詳盡的轉(zhuǎn)化計劃,并把孩子們的進步寫成案例的形式進行積累,總結出了一些可操作的方法。
其次,處理好班主任與任課教師的關系。班主任工作對任課教師的教學工作起著促進作用,任課教師教學工作中的德育滲透是對班主任工作強有力的補充。在平時的工作中,我同其他任課教師對學生的教育保持高度一致,主動與任課教師取得聯(lián)系,互通情況,共同研究,制定措施,分工合作,指導學生開展各項有益的活動,同時,及時地了解學生對各科教學的意見和建議,反饋信息,以便搞好本班的教與學。
第三,處理好班主任與班干部的關系。班干部是班主任的有力助手,班主任必須重視培養(yǎng)一批有組織能力、有威信、樂于為集體服務的干部隊伍,組成班集體的核心。我支持班干部的工作,維護他們的威信,充分肯定他們的成績,但不掩飾他們的缺點。對工作中出現(xiàn)的問題,我主動承擔責任,并幫助他們分析問題產(chǎn)生的原因,研究改進方法,通過工作得以鍛煉和提高。
第四,處理好班主任與學生家長的關系。
對學生的教育主要有學校、家庭和社會三個方面。班主任是聯(lián)系學校與家庭的紐帶,爭取和依靠家長配合學校教育是班主任工作的一個重要方面。我通過家訪、家長會、家庭聯(lián)系卡等形式,溝通與家長的聯(lián)系,及時了解學生在家表現(xiàn)狀況,以便有的放矢地實施教育活動,防止學校教育與家庭教育脫節(jié),消除個別家長認為學生教育是學校單方面的事的錯誤觀點。
(三)常抓不懈,嚴格管理
班主任接觸本班學生的時間和機會比其他任課教師要多,每天都處理從班集體到學生各種各樣的問題和事務,這就體現(xiàn)出班主任工作經(jīng)常性。在工作中我經(jīng)常性指導、輔導工作應注意下列幾個方面:
1、抓細節(jié)養(yǎng)習慣
作為一個老師,無論你是不是班主任,無論你教什么學科,要想培養(yǎng)學生良好的思想行為習慣,要想上好課,提高教學質(zhì)量,必須把常規(guī)工作做到位,以身作則,帶領學生腳踏實地,從小事做起,從細節(jié)抓起,并堅持不懈。
要想抓好常規(guī)工作必須從細節(jié)入手。比如班級衛(wèi)生方面,我給每個學生分配了勞動小崗位,每個組設了勞動小組長,由勞動委員每天督促輪值的小組完成任務,小組長盯到個人。照理說這樣夠細了,但是時間一長還是發(fā)現(xiàn)問題,有人掃地不到位,三下兩下就算了,有人不聽勞動委員的話,有人拖地后不洗拖把------怎么辦?我找班干部一起商量,再細化管理,由兩個勞動委員輪流檢查值日生情況,不合格的重做,連著幾次重做的要罰做,拖地后檢查拖把是否洗干凈,否則重洗,最后由我檢查合格后值日生才回家。每周一的大掃除結束后,也由勞動委員按照表格名單一項項檢查。我在晨會課上教學生怎樣用抹布折幾個面擦東西,怎樣洗拖把又快又好,并且公布,期末的勞動分數(shù)由勞動委員打分后小組過關決定,這樣一來,學生勞動自覺多了。就這樣,我們一直堅持到學期結束,班級的衛(wèi)生也得到了好評。
“認真做事只是把事情做對,用心做事才能把事情做好?!笨磥?,只要我們想得細一些,再細一些,在細節(jié)管理上下工夫,就能少走彎路,把工作做得更好,我們的學生也會更出色。
2、民主建班、以制理班,以人為本,自主管理。
眾所周知,戰(zhàn)國時思想自由,百家爭鳴。其中的儒家和發(fā)家,一個是推崇仁義,另一個是強調(diào)法制。而我在班級管理工作中正是采用了兩者的結合。首先通過學生自薦上崗,競選班干部來培養(yǎng)民主氣氛,另一方面,再實行充分的民主策略,也就是“從學生中來到學生中去”?!皬膶W生中來”,就是放手讓學生集體討論制定班級管理條例;“到學生中去”,就是讓學生不斷對照自己所定的條例來衡量檢測自己,通過量化打分,來鞭策自己,從而不斷進步。所謂“以人為本,自主管理”,就是給予學生充分的信任。許多事情,我總是盡量鼓勵學生,讓他們自己去做。當然,首先必須培養(yǎng)一支精明能干的班干部隊伍,只有這樣,才能做到以點帶面,良好的班風、學風才能迅速形成。
為進一步規(guī)范我校教師的教育教學行為,維護正常的教育教學秩序,加強師德師風建設,杜絕在職教師校外辦班和有償家教行為的產(chǎn)生,我校認真遵照教體局相關禁止教師有償家教相關文件要求,從2021年1月起分階段、有序組織開展了整治工作,取得階段性成果,主要工作總結如下:
一、加強領導,明確責任。
成立以***校長為組長、***、***兩位副校長為副組長,學校各部門領導、主任為組員的專項治理工作領導小組,明確工作要求,落實責任分工,按序開展工作,通過專項整治活動,提升教育整體形象,營造良好的社會氣氛,確保此次專項治理工作取得實實在在的成效。
二、強化宣傳,提高認識。
我校召開了禁止有償家教專項治理專題會議,傳達了教體局專項治理補課工作會議精神,引導全體教師恪守教師職業(yè)道德規(guī)范,督促學校和教師自覺學習和遵守相關規(guī)定,踐行師德,創(chuàng)先爭優(yōu),不為利所惑,自覺遠離有償家教和辦班,維護教師形象,爭做人民滿意的教師。
三、嚴格自查,強化督查。
我校主動開展自查自糾,采取積極措施推進治理在職教師組織有償補課、有償家教和違規(guī)辦班收費補課行為,主要為:
1.組織全體教師自查自糾,簽訂了《禁止教師有償家教》承諾書。
2.深入班級教師、學生調(diào)查在職教師組織有償補課、有償家教和違規(guī)辦班收費補課情況,督促整改,堅決杜絕教師違規(guī)補課現(xiàn)象的發(fā)生,在整個活動中我校沒有發(fā)現(xiàn)在職教師進行組織有償補課、有償家教和違規(guī)辦班收費補課的行為。
3.家校聯(lián)動,通過家校微信平臺向廣大家長宣傳有償家教的社會危害性,號召家長自覺抵制盲目為孩子補課行為。做到真正把時間還給孩子,把健康還給孩子,公開舉報投訴電話,設立舉報投訴箱,全方位接受學生、家長和社會各界的監(jiān)督。
4.建章立制,出臺制度
我們在成立組織的基礎上,經(jīng)過認真研究,要求教師廉潔從教,并自覺接受社會各界人士對學校的關心與支持。同時對于仍然繼續(xù)從事有償家教的老師進行處罰:1、當年不得評優(yōu)評先,當年年度考核一律評定為“不合格”;2、取消一切榮譽稱號以及相應的待遇。3、取消當年參加高一級職稱評定資格。
本次專項治理,我校下定決心,下大力氣,堅決制止學校和教師違規(guī)補課、有償家教、外出兼課的行為,做到真正減輕學生的負擔。同時,全體教師端正了教育思想,自覺履行教師職業(yè)道德規(guī)范,取得了一舉兩得的工作效果。但是治理教師專項治理是一項長期性的工作,必須時時刻刻抓緊抓實,決不能有絲毫地疏忽懈怠,我們一定會保持良好的工作態(tài)勢,狠剎補課之風,讓辦班補課不正之風消失在萌芽狀態(tài)之中,從而營造有利于實施素質(zhì)教育的氛圍,辦好人民滿意的教育。
一、加強組織領導,明確工作責任
按照縣紀委要求,鎮(zhèn)上召開專題會議,對我鎮(zhèn)惠農(nóng)政策落實情況自查工作進行了詳細安排部署,決定由鎮(zhèn)紀委牽頭,相關部門配合,認真開展自查自糾工作。工作期間,鎮(zhèn)主要領導還多次召開協(xié)調(diào)會,聽取有關部門的工作匯報,督促各村、有關部門在規(guī)定時間內(nèi)認真做好自查、自糾工作,并就督查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了明確要求,及時給予了糾正和整改。
二、認真開展自查自糾工作
針對這次專項檢查的主要任務,我們認真對照檢查內(nèi)容,逐項檢查落實情況。
1、糧食直補和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補情況
為了確保糧食直補資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合補貼資金直接便捷地發(fā)放到廣大農(nóng)民手中,方便農(nóng)民領款,鎮(zhèn)財政所通過與郵局協(xié)調(diào)聯(lián)系,給農(nóng)戶開設了存款賬戶,將糧食直補資金及糧食綜合補貼直接發(fā)到農(nóng)戶的儲蓄卡上,各農(nóng)戶持本人的身份證件即可領取。農(nóng)民補貼“一卡通”,為農(nóng)民建起了一條助農(nóng)資金安全、快捷的發(fā)放渠道,保證了補助資金足額、及時發(fā)放到農(nóng)民手中,有力地調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性。今年截至目前,全鎮(zhèn)已發(fā)放糧食直補36.6萬元,退耕還林資金14.2萬元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補資金255.3萬元,良種補貼15萬元,均按照有關政策規(guī)定,對種糧農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶和購機戶進行了補貼,并及時、足額發(fā)放到群眾手中,沒有截留、挪用、虛報冒領等現(xiàn)象存在。
2、救災、農(nóng)村低保資金發(fā)放情況
一是認真搞好全鎮(zhèn)救災、救濟等社會保障工作,今年共救助雪災受災戶216戶,發(fā)放救災款5.5萬元。二是做好農(nóng)村低保對象審核工作為做好農(nóng)村低保審核工作,我們組織村社干部對全鎮(zhèn)貧困家庭重新進行了摸底調(diào)查,共確定上報農(nóng)村低保對象戶270戶864人,在上年的基礎上,每人每月增加10元。三是及時發(fā)放各類救助款物。從元月到十月份共發(fā)放救濟、救災、低保等款物共計32萬多元,向受災群眾和困難戶發(fā)放救災面粉900袋、救災大米30袋,為貧困人口、“五保”供養(yǎng)對象和優(yōu)撫對象提供了生活保障。
3、教育“兩免一補”政策落實情況
認真貫徹落實了“兩免一補”的優(yōu)惠政策,強化資金管理,設立了農(nóng)村義務教育“兩免一補”資金專戶,凡屬農(nóng)村義務教育階段“兩免一補”的各項資金,均進入專戶管理,實行封閉運行,統(tǒng)一撥付到鎮(zhèn)教育會計核算中心,分校核算,分校撥付,保證??顚S?。今年,全鎮(zhèn)共落實教育“兩免一補”資金1525997元,其中免雜費994135元,貧困住宿生發(fā)放生活補助費531862元。同時,進一步加強對學校亂收費的管理力度,各中小學認真貫徹落實“兩免一補”優(yōu)惠政策,嚴格按照政策規(guī)定進行收費,嚴格執(zhí)行收費公示制度,沒有發(fā)現(xiàn)超標準收費現(xiàn)象,學校收費秩序正常,群眾滿意率較高。
4、計劃生育獎勵政策
我們嚴格按照有關獎勵政策要求,今年截至目前,計劃生育特困救助9戶共9000元,兩女戶結扎獎勵7戶共21000元,特別扶助44戶共發(fā)放扶助資金45840元。
5、轉(zhuǎn)移支付資金到位和村干部工資、辦公經(jīng)費發(fā)放情況
一是設立專戶。按照“村財鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)管村用、專戶專賬”的方式由財政所集中統(tǒng)一管理,分村核算,支出按照規(guī)定的審批程序?qū)嵭袌筚~制,確保村級專項資金專款專用。二是工資統(tǒng)發(fā)。村干部報酬由鎮(zhèn)財政所直接劃入村干部個人賬戶,確保村干部工資及時足額發(fā)放。三是嚴格辦公經(jīng)費核發(fā)。按照規(guī)定,分批及時撥付辦公經(jīng)費,堅決杜絕資金被截留、擠占、挪用的情況發(fā)生。
6、合作醫(yī)療報銷情況
盡量簡化合作醫(yī)療報銷手續(xù),設立了專門報銷機構,并逐步建立報銷審核信息化網(wǎng)絡管理系統(tǒng),更加方便群眾就醫(yī)和報銷。截至目前,鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院、所共收報代金券19.73萬元,衛(wèi)生院收治住院病人78人,轉(zhuǎn)診191人,報銷醫(yī)療費用3.686萬元,真正解決了群眾“因病致貧、因病返貧”的后顧之憂。
7、抗震救災物資和資金管理使用情況
今年,鎮(zhèn)上積極籌措民政救災應急資金達3.7萬元,用于救災應急和貧困扶助,由鎮(zhèn)民政辦設立專戶進行管理。四川大地震發(fā)生后,鎮(zhèn)黨委、政府及時通過鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、媒體等向全社會發(fā)出倡議,呼吁社會各界積極伸出援助之手,踴躍奉獻愛心支援災區(qū)人民,幫助他們共渡難關。社會各界紛紛行動起來,向災區(qū)捐款、捐物,全鎮(zhèn)共累計捐款達169637.7元,按照規(guī)定,統(tǒng)一上繳縣民政局。同時,鎮(zhèn)上及時進行張榜公布,接受群眾監(jiān)督;廣大黨員也通過交納“特殊黨費”方式支援災區(qū),全鎮(zhèn)940名黨員共交納“特殊黨費”54570元,也已全部上繳縣委組織部,并按照規(guī)程開據(jù)了“特殊黨費”收繳發(fā)票。
三、存在的問題
1、由于客觀方面的諸多原因,對部分惠農(nóng)政策宣傳地不夠深入。
2、對已經(jīng)落實了的惠農(nóng)政策,其軟件建設有待進一步加強。
3、個別部門存在著制度落實不夠具體的問題。
四、整改措施
1、進一步加強領導,落實責任。鎮(zhèn)黨委將根據(jù)各部門存在的問題制定出臺全鎮(zhèn)惠農(nóng)政策的責任制和責任追究制,加大對違規(guī)違紀行為的查處力度,對凡是不按照政策要求落實的人員將進行批評教育,情節(jié)嚴重的將給予紀律處分。
為深入貫徹《省政府關于堅持科學發(fā)展全面提升全省發(fā)展水平的意見》精神,進一步落實《2014年市安全生產(chǎn)工作意見》有關要求,繼續(xù)在我區(qū)全面開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,有效遏制各類事故發(fā)生,現(xiàn)制定區(qū)隱患排查治理“啄木鳥工程”推進工作方案如下:
一、指導思想
隱患排查治理是安全生產(chǎn)的生命線,是預防事故發(fā)生、減少事故損失的重要手段,也是我區(qū)推進“四區(qū)四高地”建設的安全保障。各有關單位要充分認識到各類安全隱患的客觀存在性,建立健全隱患排查治理工作體系,加強隱患排查治理工作力度,以務實的態(tài)度和工作作風,促進我區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持良好平穩(wěn)狀態(tài)。
二、工作目標
1.完成掛牌隱患整改。按時完成全區(qū)57項(市級督辦2項、市級掛牌5項,區(qū)級掛牌20項,街道掛牌30項)三級政府掛牌督辦重大隱患整改任務。
2.理順隱患治理職責。建立健全隱患排查治理工作體系,切實落實各街道、部門和企業(yè)單位事故隱患排查治理責任,完善事故隱患排查治理工作制度。
3.推進重點領域治理。加大對道路交通、危險化學品、建筑施工、各類市場、“三合一”場所、外來人員集居地、群租房、老舊住宅區(qū)等事故多發(fā)行業(yè)領域的隱患排查力度,不斷提升公共領域本質(zhì)安全程度。
三、組織領導
區(qū)安委會組織成立隱患排查治理“啄木鳥工程”工作領導小組,負責組織協(xié)調(diào)全區(qū)事故隱患排查治理工作。
四、職責分工
(一)區(qū)安監(jiān)局(區(qū)安委辦)
1.成立隱患排查“啄木鳥工程”工作推進組,組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,健全完善隱患排查治理有關工作制度,匯總隱患排查治理工作信息,推動隱患排查治理工作體系逐步形成。
2.負責組織開展煙花爆竹、危險化學品、職業(yè)危害、中小型生產(chǎn)企業(yè)等領域的隱患排查治理工作。
3.協(xié)調(diào)有關部門,在道路交通、建筑施工、燃氣、各類市場、“三合一”場所、外來人員集居地、群租房、老舊住宅區(qū)等重點領域、地點開展隱患排查治理活動。
4.對全區(qū)隱患排查治理工作開展情況進行綜合督查。
(二)各有關部門、各街道
各有關部門、各街道應當按照《區(qū)、國家歷史文化名城保護區(qū)安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定》的有關要求,切實抓好職責范圍內(nèi)的隱患排查治理工作,積極督促有關企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,并對行業(yè)領域隱患排查治理工作開展情況進行專項督查。其中:
1.區(qū)住房建設和市容市政局牽頭組織好區(qū)管建筑行業(yè)和燃氣安全隱患排查治理工作,負責做好區(qū)管道路、橋梁、綠化、防汛、泵閘、城市戶外廣告、街景燈光、大型標語牌等設施,區(qū)管綜合整治工程、區(qū)管公房、人防工程等領域的安全隱患排查治理工作。
2.區(qū)衛(wèi)生和人口計劃生育局負責做好衛(wèi)生系統(tǒng)所屬單位安全隱患排查治理有關工作,從食品安全、重點職業(yè)病監(jiān)測、開展職業(yè)病健康風險評估的角度積極協(xié)助區(qū)安監(jiān)局開展隱患排查治理。
3.區(qū)教育和體育局負責做好區(qū)屬和民辦學校(含幼兒園)的隱患排查治理工作,指導上述單位落實隱患自查整改。
4.消防大隊應當做好消防安全領域,特別是要針對“三合一”場所,人員密集場所等重點區(qū)域做好安全隱患排查治理工作。
5.交巡警大隊做好道路交通領域的安全隱患排查治理工作。特別是要針對工地運土車等大型車輛的安全隱患進行排查治理。
6.各街道對本轄區(qū)內(nèi)有關掛牌隱患及時進行跟蹤,督促有關單位落實整改,并牽頭組織落實轄區(qū)內(nèi)各領域的安全隱患排查治理工作。并且特別要在工作中加強督促有關企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任,扎實開展隱患自查自糾活動。
五、工作步驟和時間安排
今年的隱患排查治理工作,分三個階段進行:
(一)宣傳發(fā)動階段(4月)
1.各有關部門、各街道要按照隱患排查治理工作要求,結合自身工作職責,整合現(xiàn)有工作資源,制定相應的工作實施方案,并明確專人負責重大隱患的跟蹤與監(jiān)控。通過廣泛的宣傳動員,形成全員參與整治,全社會關注、支持和監(jiān)督安全生產(chǎn)隱患治理的工作氛圍。
2.按照市安委辦有關要求,區(qū)安委辦建立隱患排查治理“零報告”制度,各有關部門、各街道在每年6月底和12月底向區(qū)安委辦(區(qū)安監(jiān)局)報告隱患排查治理情況。
(二)全面推進階段(4月底-10月)
1.各街道、各部門根據(jù)自身實際情況,按照工作方案的要求,扎實開展隱患排查治理活動。對查出的隱患,要進行分級分類管理,屬于一般隱患的,應督促有關單位立即落實整改。對屬于重大隱患的,實行掛牌督辦制度,及時制定整改方案,明確整改的目標和任務、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資、責任單位和責任人、整改的時限和要求、安全措施和應急預案。
2.督促高危企業(yè)事故隱患自查自糾“四項制度”、隱患整改“五到位”制度落實,突出加強危險化學品、煙花爆竹、職業(yè)危害、道路交通、建筑施工等行業(yè)企業(yè)事故隱患自查自糾工作。
3.結合全年安全生產(chǎn)大檢查活動,7月份“隱患排查治理月”活動,扎實開展事故隱患排查工作,通過隱患排查與治理,查找安全生產(chǎn)監(jiān)管“盲區(qū)”,解決一批“老大難”隱患,消除一批事故風險。
4.由區(qū)安監(jiān)局在6月底和10月底組織對今年的三級掛牌隱患整改情況進行跟蹤督查,確保隱患整改落到實處。
(三)總結考核階段(11月-12月)
1.各街道、各部門應對本年度開展隱患排查治理工作的情況進行梳理,健全完善隱患排查治理臺賬,對治理工作進行全面、細致的總結,并將工作總結于11月底報區(qū)安委辦(區(qū)安監(jiān)局)。
2.區(qū)安委辦將隱患排查治理工作完成情況作為目標責任考核的一項重要內(nèi)容,結合年度考核工作,對各部門、各街道進行考核。并對2014年三級掛牌隱患單位的整改情況進行驗收。同時,各街道應在12月左右確定2015年度三級掛牌隱患單位名單并報區(qū)安委辦備案。
六、工作要求
1.明確主體,落實責任。各街道、各有關部門要充分加強組織領導,按照“誰主管、誰負責”的原則,依法明確自身監(jiān)管職責和管理職責。同時在隱患排查治理過程中,堅決督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,開展隱患自查自糾活動。對于高危企業(yè)和存在重大隱患的企業(yè),要建立隱患每月上報制度,充分利用隱患排查治理信息系統(tǒng),跟蹤落實隱患排查整改情況。
2.突出重點,治理隱患。在隱患排查治理工作過程中,要抓好掛牌隱患、重大隱患和突出問題,對于存在上述隱患的單位,既要積極服務,指導幫助其逐步消除隱患。也要通過安全生產(chǎn)約談和安全生產(chǎn)行政處罰等手段相結合的方法,促使其繃緊安全生產(chǎn)弦,及時主動落實隱患整改。
一、治理原則
糾正電信領域侵害消費者權益問題,是今年糾風工作的一項重要任務,必須要統(tǒng)一思想,高度重視,要嚴格按照“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的原則,強化責任意識,采取切實有效措施,嚴肅查處違規(guī)違法行為,規(guī)范電信行業(yè)服務和收費行為,規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為,凈化電信市場的消費環(huán)境,切實保護消費者的合法權益,切實維護廣大人民群眾的根本利益,推動電信行業(yè)服務水平不斷提升,促進電信行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
二、治理重點
(一)集中整治違規(guī)收費、惡意誤導消費者等突出問題
1、嚴禁虛假宣傳、價格欺詐、違規(guī)營銷。嚴格按照《關于規(guī)范電信業(yè)務推廣和服務宣傳工作有關問題的通知》(信部電[2004]382號)要求開展業(yè)務宣傳工作,確保內(nèi)容真實準確,嚴禁差別定價、夸大優(yōu)惠、隱瞞或淡化限制條件。
2、嚴禁強行扣費、自立項目、自定標準、擴大收費范圍。嚴格落實《關于規(guī)范短信信息服務有關問題的通知》(信部電[2004]136號)有關規(guī)定,嚴格執(zhí)行業(yè)務訂制二次確認,嚴禁強行捆綁搭售、強制用戶使用指定業(yè)務、偽造訂購記錄等行為;杜絕收費項目不清、收費標準混亂問題;嚴禁單方面改變收費標準、擅自增加收費項目,嚴禁電信企業(yè)與學校聯(lián)合對學生或?qū)W生家長采取強制服務和收費。
3、嚴禁利用手機終端應用程序惡意吸費。嚴格按照《關于進一步整治手機“吸費”問題的通知》(工信部聯(lián)電[2010]668號)要求,加強對增值業(yè)務收費代碼撥測抽查,嚴肅查處利用終端程序惡意吸費的增值業(yè)務;加強檢查,嚴厲打擊不法行為。
(二)嚴格規(guī)范電信收費行為
1、清理資費套餐,簡化資費結構。嚴格按照《關于開展資費套餐清理和檢查的通知》(信部清函[2007]208號)要求,履行電信資費審批備案管理程序,控制在售套餐數(shù)量,清理涉及網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別收費等價格違規(guī)行為的資費套餐,清理過程中,要尊重消費者選擇權,資費方案要適應用戶要求,結構簡單,簡潔明了,一目了然,嚴禁模糊資費結構和使用條件。
2、實行資費公示制度。嚴格按照《電信服務明碼標價規(guī)定》(計價檢[2002]227號)和嚴格按照《關于加強電信資費網(wǎng)上公示管理工作的通知》(工信部通函[2011]275號)要求,在企業(yè)門戶網(wǎng)站上公布各類電信資費套餐,明示各類資費方案的計費原則、收費方式、資費標準、適應時限等。電信資費套餐文本必須標注行業(yè)管理和價格主管部門的批準文號;嚴格落實嚴格按照《關于進一步加強電信服務用戶消費提醒工作的通知》(工信部電管函[2012]27號)精神,定期主動免費向用戶反饋電信業(yè)務實際消費量和費用情況;嚴肅查處未按明碼標價等行為。
3、推動電信資費水平合理降低。實施寬帶及提速工程,通過多種方式提高寬帶接入性價比;營造良好市場競爭環(huán)境,通過市場公平競爭推動資費水平合理降低;加強電信計費系統(tǒng)檢測,確保計費準確可靠,全面實行“收費誤差雙倍返還”,嚴肅查處擅自擴大計費單元、變相提高收費標準等行為;完善電信資費、計費和收費管理制度和手段,解決手機話費設置有效期、余額不退等問題。
(三)切實提高電信企業(yè)服務水平
1、公開服務內(nèi)容。嚴格按照《關于規(guī)范電信服務協(xié)議有關問題的通知》(信部電[2004]381號)要求,加強電信服務協(xié)議管理,做到企業(yè)用戶責權利對等;切實做好服務公開工作,將服務事項、收費標準、辦理流程和時限、服務質(zhì)量、維諾責任、監(jiān)督方式、投訴電話等內(nèi)容向全社會公示,自覺接受社會監(jiān)督。
2、自覺履行承諾。向用戶提供符合《電信服務規(guī)范》(信息產(chǎn)業(yè)部第36號令)要求的電信服務,與用戶簽訂入網(wǎng)協(xié)議必須附上用戶簽字認可的資費標準,并切實保障各項承諾的落實。嚴禁單方面取消服務功能、降低服務質(zhì)量、改變服務方式等行為。
3、加強用戶信息保護。電信企業(yè)要建立和完善用戶信息保護制度,提升用戶信息保護功能,落實用戶信息保護責任制;堅決查處網(wǎng)站非法傳播用戶信息的行為,嚴厲打擊危害用戶信息安全的網(wǎng)絡犯罪。
(四)加強電信服務質(zhì)量監(jiān)督
1、建立消費者投訴處理機制??h工信委會同縣發(fā)改委(物價局)、縣糾風辦聯(lián)合組建“市電信服務監(jiān)督管理和投訴中心”,工作人員分別由縣工信委、縣物價局、電信、移動、聯(lián)通抽調(diào)有關專業(yè)人員組成,縣工信委黎洪波同志兼任中心主任,吳小紅同志兼任中心副主任。中心職責是:加強電信服務質(zhì)量和價格監(jiān)管,設立投訴電話、投訴信箱和投訴窗口,受理電信用戶投訴,依法查處各種侵害電信用戶合法權益的行為,對電信企業(yè)進行定期和不定期抽查及明查暗訪,組織開展?jié)M意度調(diào)查,定期向社會公告電信行業(yè)糾風情況和電信用戶投訴處理結果,對惡意侵犯消費者合法權益和屢次違規(guī)的電信企業(yè)及查處情況通過新聞媒體予以曝光。
2、改進服務作風。改進服務作風,構建客戶服務體系,增強服務能力。繼續(xù)開展電信用戶滿意度測評活動,積極開展落實窗口形象“五統(tǒng)一”活動,(即統(tǒng)一公開服務規(guī)范、統(tǒng)一亮明黨員團員身份、統(tǒng)一實行掛牌上崗、統(tǒng)一推進文明用語、統(tǒng)一安裝服務評價系統(tǒng)),規(guī)范營業(yè)窗口服務;加大網(wǎng)上營業(yè)廳、掌上營業(yè)廳宣傳力度,加快社會網(wǎng)點建設,拓寬服務渠道、推進便民服務引進自助服務終端,提高服務效率。
三、進度安排
專項行動從2012年6月開始到2012年12月底結束,為期半年。
(一)動員部署階段(2012年6月1日-6月30日)
1.動員部署。計劃于6月27日縣工信委、縣發(fā)改委、縣政府糾風辦召開有電信、移動、聯(lián)通有關負責人參加的工作會議,部署專項行動。各電信企業(yè)應成立專項行動工作領導和辦事機構,建立相應工作機制,明確服務目標,結合本企業(yè)實際,制定具體的實施方案,召開專門會議進行動員部署,公布舉報電話,設置舉報信箱。實施方案于6月30日前分別報送縣工信委、縣發(fā)改委、縣政府糾風辦。
2.學習教育。各電信企業(yè)要運用多種形式,組織本企業(yè)干部職工和行業(yè)內(nèi)全體員工認真學習專項行動有關文件精神和電信服務與收費有關政策,充分調(diào)動參與專項行動工作的積極性和主動性,積極制定行動目標和工作計劃,深入開展法制教育、紀律教育、警示教育和職業(yè)道德教育,增強自覺抵制不正之風的意識,筑牢思想道德和法紀防線。
3.宣傳引導。充分發(fā)揮報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等新聞媒體的宣傳引導與監(jiān)督作用,采取靈活多樣的方式,全面系統(tǒng)宣傳國家電信服務和收費政策,使廣大電信用戶廣泛了解政策、自覺運用政策進行有效監(jiān)督;關注輿情社情民意,及時回應社會關切,支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督,公開曝光違紀違規(guī)收費典型案件,為專項行動工作營造良好的輿論氛圍。
4、調(diào)查摸底??h電信服務監(jiān)督管理和投訴中心組織開展對縣內(nèi)及全網(wǎng)SP商的情況進行調(diào)查摸底,收集有關信息。各電信運營企業(yè)將所接入的SP商的名稱、服務代碼、開辦的主要業(yè)務等情況全面匯總。
(二)自查改進階段(2006年7月1日-8月31日)
1.查擺問題。各電信企業(yè)認真組織本系統(tǒng),對照本《方案》提出的治理重點深入剖析,認真排查傳統(tǒng)電信業(yè)務和合作經(jīng)營的增值電信業(yè)務中存在的問題,加強對業(yè)務收費和服務行為日常撥測自查。
2.組織填報。各電信企業(yè)要認真填報《自查自糾情況報告表》(由市電信服務監(jiān)督管理和投訴中心統(tǒng)一制發(fā)),確保數(shù)據(jù)真實,并按規(guī)定上報;對匯總統(tǒng)計資料要認真分析,形成自查自糾情況報告,連同匯總統(tǒng)計表于8月25日前報送縣電信服務監(jiān)督管理和投訴中心(附電子版)。
3、自查自糾。各電信企業(yè)要認真開展自查自糾工作,檢查現(xiàn)有政策文件的貫徹落實情況,重點對《電信服務規(guī)范》及電信服務明碼標價、短信息服務規(guī)范、增值電信業(yè)務收費行為規(guī)范等法律法規(guī)和政策文件進行對照檢查。應針對本方案工作重點中所列整治內(nèi)容,認真開展自查,并向社會公開本企業(yè)專項治理辦公室舉報電話。對在經(jīng)營過程中存在的虛假宣傳、價格欺詐、誘導或欺騙訂制、強行扣費以及其他多收費和亂收費行為問題自行整改。電信、移動、聯(lián)通三大基礎運營企業(yè)要對所接入的各SP商相關市場準入手續(xù)開展核查,重點核查是否具有電信管理機構頒發(fā)的增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證、備案手續(xù)以及工商營業(yè)執(zhí)照等。
4.落實整改。對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的各種問題,逐一建立問題臺賬,制定整改措施,落實整改責任,及時進行糾正;對不符合國家有關政策規(guī)定的服務和收費文件要進行全面清理,主動予以修訂或廢止;對自查發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)服務和收費項目要及時進行清理。各有關部門要加強督促指導,及時發(fā)現(xiàn)和幫助各電信企業(yè)解決自查自糾工作中存在的各種問題,確保取得實效。
(三)督促檢查階段(2012年9月1日-11月30日)
1.明察暗訪。縣電信服務監(jiān)督管理和投訴中心將對各電信企業(yè)開展專項治理工作情況進行明察暗訪,及時發(fā)現(xiàn)有關問題。并積極拓寬和暢通群眾的投訴、舉報渠道,充分利用舉報電話、舉報信箱、電子信箱和清流在線、民聲通道、領導信箱以及新聞媒體等平臺,接受群眾舉報,收集輿情社情,發(fā)現(xiàn)亂設服務項目和亂收費問題的線索和信息,并逐一核實。
2.全面檢查。在自查自糾基礎上,采取自下而上的方式進行全面檢查和重點抽查。重點檢查各電信企業(yè)開展專項行動工作進展情況和自查自糾工作落實情況。市電信服務監(jiān)督管理和投訴中心將組織專項檢查,專項檢查內(nèi)容如下:
1、組織相關人員對短信、IVR等業(yè)務進行測試。
2、對相關電信企業(yè)開展實地檢查,重點檢查內(nèi)部管理措施和相關制度、所接入SP商的相關許可備案手續(xù)。
3、對SP商進行實地抽查,對其開辦的有關業(yè)務現(xiàn)場測試。
4、對SP商通過電視、廣播、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體開展業(yè)務宣傳時,是否公示了收費標準、收費方式和終止方式等進行檢查。
3.督促整改。以監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和電信用戶在市電信服務監(jiān)督管理和投訴中心的投訴或申訴問題為重點調(diào)查內(nèi)容,有針對性地查處一批典型案件,做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過,問題整改不到位不放過,責任追究不到位不放過。對屢糾屢犯的,嚴肅追究相關當事人責任。
(四)總結提高階段(2006年12月1日-31日)