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農(nóng)業(yè)政策范文第1篇

一、審慎擴(kuò)展油料信貸業(yè)務(wù)，探索建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

為了及時(shí)防范和化解油料購銷中的信貸風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古巴彥淖爾市分行提出把握“三個(gè)關(guān)鍵”的貸款管理辦法。把握“三個(gè)關(guān)鍵”即：首先，嚴(yán)格把握風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金比例。其次，嚴(yán)格把握市場價(jià)格。第三，嚴(yán)格把握庫存監(jiān)管環(huán)節(jié)。通過支持糧食企業(yè)擴(kuò)大油料購銷活動(dòng)，收到了四個(gè)效果：一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整。二是解決了農(nóng)民的賣難問題，提高了農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性和生活消費(fèi)水平。三是促進(jìn)了農(nóng)工商聯(lián)合，糧食企業(yè)擴(kuò)大了經(jīng)營量，增加了效益。四是擴(kuò)大了收貸收息來源。

隨著糧食流通體制改革的不斷深化，國家宏觀調(diào)控的主要手段將集中到運(yùn)用國有大型糧食儲(chǔ)備方面。各個(gè)地方大批的中小國有糧食企業(yè)必然走向股份制和民營化，糧食市場的放開還會(huì)使更多的企業(yè)和民間資本從事糧食收購，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸支持重點(diǎn)也應(yīng)該隨之調(diào)整，決不能以所有制來確定支持重點(diǎn)，要以資金的效益性、流動(dòng)性、安全性和市場規(guī)律選擇支持對象，將從事糧食收購、調(diào)銷和儲(chǔ)備的各類企業(yè)都列為平等的市場主體，在政策上對所有糧食企業(yè)做到一視同仁，對民營資本給予國民待遇，只要能夠符合信貸規(guī)定、接受信貸監(jiān)管，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行就應(yīng)該給予信貸支持。

二、以支持糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行服務(wù)空間

一是積極支持原糧、油料的粗加工。選擇輻射能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、經(jīng)濟(jì)效益好，具有一定規(guī)模的糧油加工龍頭企業(yè)作為直接支持對象，從橫向上延伸農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行收購資金的服務(wù)領(lǐng)域。通過支持龍頭企業(yè)，改變目前企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)品質(zhì)量差、檔次低的局面，起到支持一個(gè)企業(yè)帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方農(nóng)民的作用。二是集中資金支持一批具有品牌效應(yīng)的糧油深加工企業(yè)。將一些利用高新技術(shù)手段、市場占有率高的名牌糧油品種、飼料加工和糧食轉(zhuǎn)化的新興產(chǎn)業(yè)作為扶持對象，使農(nóng)村涌現(xiàn)出一批檔次高、影響大、帶動(dòng)力強(qiáng)的品牌企業(yè)，也為農(nóng)業(yè)政策性金融的進(jìn)一步發(fā)展探索新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是擇優(yōu)支持經(jīng)濟(jì)作物的收購和加工。隨著經(jīng)濟(jì)作物在農(nóng)產(chǎn)品中比重的增加，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，在收購資金使用范圍上逐步拓展。四是探索支持農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的新路子。對于那些暢銷、高效、潛力大的農(nóng)產(chǎn)品如優(yōu)質(zhì)小麥、油料、高油大豆、蕎麥等，應(yīng)積極探索通過信貸扶持開展集約化經(jīng)營建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使其成為加工業(yè)可靠的原料基地。五是對轉(zhuǎn)化糧食、市場前景看好的大型養(yǎng)殖企業(yè)、畜牧加工企業(yè)給于必要的支持，特別是在內(nèi)蒙古這樣一個(gè)農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)類型地區(qū)，支持農(nóng)業(yè)和牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加大對弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，對農(nóng)業(yè)政策性金融的戰(zhàn)略調(diào)整更有深遠(yuǎn)意義。版權(quán)所有

農(nóng)業(yè)政策范文第2篇

我們所處的這個(gè)時(shí)代，變化速度之快前所未有，其中最令人感受到震撼的是全世界迅速整合為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，彼此來往頻繁，互相提攜也互相沖擊，全球經(jīng)濟(jì)力量橫掃國界，帶來更多的貿(mào)易也帶來更多的競爭，同時(shí)也帶來經(jīng)濟(jì)高度的調(diào)適與繁榮。因此，在21世紀(jì)的全球經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，經(jīng)濟(jì)考慮超過政治的考慮，全體人類逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)人。

從另一方面觀察，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前人類所使用的重要能源如煤和石油的存量已相繼稀少，將使工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展受到限制。由于農(nóng)業(yè)是可以使資源再生的產(chǎn)業(yè)，其重要性重新受到人們的注意與定位。國際經(jīng)濟(jì)專家已經(jīng)預(yù)測，隨著21世紀(jì)尖端科技帶來大改革，目前落后的農(nóng)業(yè)將成為最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)。21世紀(jì)的農(nóng)業(yè)，我們將可以看到生物極限不斷的被突破、生物技術(shù)產(chǎn)品的不斷增加、產(chǎn)值巨額成長，許多農(nóng)業(yè)科學(xué)家與基因工程師將直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，企業(yè)家也將涉足農(nóng)業(yè)經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)在本世紀(jì)為人類帶來更大的財(cái)富與福祉，成為產(chǎn)業(yè)明星。

二、國際化與農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型

在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)明星之前，我們要先認(rèn)識經(jīng)濟(jì)國際化與貿(mào)易自由化的世界趨勢。經(jīng)貿(mào)自由化后，“小農(nóng)”勢必面對“大農(nóng)”的競爭。一般而言，在土地稀有的條件下小農(nóng)國家往往以犧牲資本報(bào)酬率來提升土地生產(chǎn)力，而大農(nóng)國家則以犧牲土地生產(chǎn)力來提升資本報(bào)酬率。在市場導(dǎo)向的國際競爭上，資本報(bào)酬率高的比較占優(yōu)勢，而土地生產(chǎn)力高的則居劣勢。如此，在國際競爭下，小農(nóng)同家將以劣勢與外國的優(yōu)勢競爭，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營上，如不有效地轉(zhuǎn)型以提升競爭力，將被淘汰出局。

在WTO規(guī)范全球化的情勢下，我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨小農(nóng)經(jīng)營缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率、技術(shù)效率無從發(fā)揮、商品化農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長期偏低、以及國內(nèi)外市場動(dòng)態(tài)變化農(nóng)業(yè)決策難以精準(zhǔn)掌握等問題。

知識型農(nóng)業(yè)主要表現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和經(jīng)營管理的運(yùn)用?？萍嫉难邪l(fā)與運(yùn)用是產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的原動(dòng)力，目前已經(jīng)有很多先進(jìn)的技術(shù)正在使用與研發(fā)中，預(yù)計(jì)將在21世紀(jì)大量被采用。例如以遙測技術(shù)監(jiān)測農(nóng)業(yè)災(zāi)害，以計(jì)算機(jī)控制自動(dòng)化耕耘機(jī)的操作及施肥，利用生物科技開發(fā)具經(jīng)濟(jì)價(jià)值的新品種，制造生物性農(nóng)藥和疫苗等。目前部分先進(jìn)國家已相繼投入大量人力和資金從事相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，我們必須注意此趨勢的發(fā)展，隨時(shí)學(xué)習(xí)和運(yùn)用這些科技，才不會(huì)輸在新世紀(jì)的起跑點(diǎn)上。在經(jīng)營管理方面，農(nóng)民要利用現(xiàn)代化經(jīng)營管理方式來降低生產(chǎn)成本，并提高產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)要隨時(shí)觀察發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者需求的變化，主動(dòng)提供高質(zhì)量服務(wù)以滿足消費(fèi)者。此外，小農(nóng)單打獨(dú)斗的經(jīng)營方式已不容易在競爭激烈的環(huán)境中生存，要讓所有產(chǎn)銷團(tuán)隊(duì)積極參與農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟，發(fā)揮團(tuán)體的力量，以全球化的市場考慮，強(qiáng)化我們農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。

21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，也是環(huán)保的世紀(jì)，傳統(tǒng)以生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)已不能適應(yīng)時(shí)代需求。我們只有一個(gè)地球，祖先把它交給我們，我們還要將它保留給子孫后代。植物的光合作用可以吸收空氣中的二氧化碳，有機(jī)物質(zhì)可以改良土壤的結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)具有良好改善環(huán)境質(zhì)量與維護(hù)生態(tài)平衡的功能，也有抑制溫室效應(yīng)的作用。然而隨著科技的發(fā)展，濫用農(nóng)業(yè)科技和某些不當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營方式也會(huì)使環(huán)境遭到破壞，對此應(yīng)該加以避免。未來新一代的農(nóng)民，在追求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧人文的修養(yǎng)，珍惜環(huán)境、關(guān)懷自然，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境維護(hù)能兼籌并顧、相輔相成，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為具備科技與現(xiàn)代化經(jīng)營理念、并兼顧生態(tài)安全的綜合性先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。

三、農(nóng)業(yè)施政目標(biāo)與對策

小農(nóng)國家在加入WTO以及全球競爭情勢下，要有以小博大的智慧，改進(jìn)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和生產(chǎn)技術(shù)，才能和資源豐富的大農(nóng)國家競爭取勝?；诖苏J(rèn)知，今后我們的農(nóng)業(yè)施政目標(biāo)應(yīng)將過去以“提升生產(chǎn)力”為核心的農(nóng)業(yè)政策，轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴疤嵘偁幜Α睘橹鬏S的政策方針，并將傳統(tǒng)以“增產(chǎn)”為目的的農(nóng)業(yè)數(shù)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，轉(zhuǎn)型為以“增值”為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生物科技與優(yōu)質(zhì)食品技術(shù)等高科技農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；并通過農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟，將小農(nóng)轉(zhuǎn)型為大農(nóng)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)模效率；同時(shí)配合現(xiàn)代生活注重休閑的趨勢，推動(dòng)發(fā)展休閑農(nóng)漁業(yè)。茲將因應(yīng)加入WTO全球競爭情勢、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的各項(xiàng)對策簡述如下：

1.發(fā)展生物科技，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為因應(yīng)全球競爭趨勢，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向知識、技術(shù)及資本密集農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，須加強(qiáng)生物科技等重點(diǎn)高科技研發(fā)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及技術(shù)附加值，落實(shí)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化及商品化，促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)競爭力。

2.推動(dòng)農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟，發(fā)揮規(guī)模效率，提升農(nóng)業(yè)競爭力。在WTO規(guī)范的開放式經(jīng)濟(jì)體制下，國際市場農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將影響國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與供需，小農(nóng)經(jīng)營難與大農(nóng)制國家競爭。為紓緩加入WTO對農(nóng)業(yè)的沖擊，需積極加強(qiáng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟，將小農(nóng)組合成大農(nóng)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率與技術(shù)效率，并整合農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的優(yōu)勢資源與核心技術(shù)，通過同業(yè)與異業(yè)聯(lián)盟，提升農(nóng)業(yè)整體競爭力，以建構(gòu)農(nóng)業(yè)安全防護(hù)網(wǎng)形成經(jīng)濟(jì)軟提防，協(xié)助解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷失衡，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

3.發(fā)展休閑農(nóng)漁業(yè)，活絡(luò)農(nóng)漁村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民所得。在國際競爭沖擊下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必須調(diào)適轉(zhuǎn)型。休閑農(nóng)業(yè)為非貿(mào)易財(cái)，可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍且不會(huì)受到進(jìn)口品的沖擊。因此，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)掌握周休二日的契機(jī)，利用具有本土特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化、農(nóng)漁村景觀以及山林中豐富的生態(tài)資源，轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)休閑及觀光旅游事業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)安全兼顧之下，創(chuàng)造農(nóng)漁民轉(zhuǎn)業(yè)或兼業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民所得。

4.加強(qiáng)環(huán)境安全，維護(hù)自然環(huán)境。臺(tái)灣地區(qū)由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)脆弱，且臺(tái)風(fēng)豪雨及地震頻繁，加以過去對自然資源的不當(dāng)開發(fā)利用，容易引發(fā)洪患、土石流等災(zāi)害，亟需加強(qiáng)治山防災(zāi)及生態(tài)保育以改善環(huán)境質(zhì)量，農(nóng)業(yè)是具有生產(chǎn)面、生活面及生態(tài)面的“三生”產(chǎn)業(yè)，必須兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源保育，以確立永續(xù)經(jīng)營的目標(biāo)。

5.健全農(nóng)業(yè)防檢疫網(wǎng)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。加入WTO后，隨著經(jīng)貿(mào)自由化，國外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口將逐年增加，為防杜進(jìn)口產(chǎn)品挾帶疫病蟲害進(jìn)人、確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，必須建立動(dòng)植物疫情監(jiān)測系統(tǒng)，強(qiáng)化各項(xiàng)防疫檢疫措施.

農(nóng)業(yè)政策范文第3篇

農(nóng)業(yè)政策性信貸是一種特殊的金融活動(dòng)，它服務(wù)和服從于國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整政策以及發(fā)展社會(huì)主義農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)。

但是，當(dāng)前正在推行的糧食購銷市場化改革，打破了農(nóng)業(yè)政策性糧食收購資金封閉運(yùn)行的政策基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。充分發(fā)揮市場機(jī)制配置糧食資源的作用，便成為國家調(diào)控糧食生產(chǎn)和流通的基本選擇。

面對這種情況，農(nóng)業(yè)政策性信貸必須突破兩個(gè)誤區(qū)：一是必須突破只有支持特定的對象即國有糧食購銷企業(yè)才體現(xiàn)糧食收購資金政策性的認(rèn)識誤區(qū)，確立只要是投放于糧食生產(chǎn)流通領(lǐng)域就是充分發(fā)揮了政策性作用的觀念。二是必須突破農(nóng)業(yè)政策性資金不能追逐利潤的認(rèn)識，確立政策性資金商業(yè)化管理的觀念。只有這樣，才能通過市場化改革推動(dòng)農(nóng)業(yè)政策性信貸資金體制的創(chuàng)新，進(jìn)而促進(jìn)其良性運(yùn)行。

基于以上要求，我認(rèn)為，確立符合市場化要求的農(nóng)業(yè)政策性信貸必須處理好以下三方面要求：

首先，進(jìn)一步明確糧食收購資金的職能作用，充分體現(xiàn)“六個(gè)服務(wù)”。即服務(wù)于支持國家糧食安全的糧食儲(chǔ)備調(diào)控體系，服務(wù)于中央和地方分級負(fù)責(zé)的糧食供求平衡管理體系，服務(wù)于國家促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的生產(chǎn)管理調(diào)節(jié)體系，服務(wù)于統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系，服務(wù)于國家的糧食基本消費(fèi)保障供應(yīng)體系，服務(wù)于促進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度體系。

農(nóng)業(yè)政策范文第4篇

一、農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移的評估困難與組織形式選擇

（一）評估的困難

對農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移的評估實(shí)際上是一種價(jià)值判斷，判斷的難度主要是由下面一些主客觀條件所造成的：

1.農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的利害性

農(nóng)業(yè)政策實(shí)施的結(jié)果必然會(huì)造成人們經(jīng)濟(jì)利益格局的改變，有些人從中得到了經(jīng)濟(jì)利益，有些人損失了經(jīng)濟(jì)利益。得到經(jīng)濟(jì)利益的人可能說自己是應(yīng)該得到，或者加以縮小。經(jīng)濟(jì)利益受到損失的人肯定會(huì)喊冤叫屈，并加以夸大。雙方這種對各自經(jīng)濟(jì)利益得失相互背離的描述，就要嚴(yán)重地扭曲農(nóng)業(yè)政策的本來面目，使人們難以對農(nóng)業(yè)政策所轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)利益作出恰如其分的評估。這種評估是對農(nóng)業(yè)政策的一種價(jià)值判斷，又是對政府及其有關(guān)人員政治行為的一種價(jià)值判斷，評估的結(jié)果肯定會(huì)影響到他們的榮辱褒貶，進(jìn)而影響到他們的經(jīng)濟(jì)利益。所以，政策的制定者或執(zhí)行人總是千方百計(jì)地影響評估的結(jié)論，力圖對農(nóng)業(yè)政策作出有利于本政黨、本屆政府、以及制定者和執(zhí)行者的評估。不同利益主體對政策評估所施加的影響，必然增加政策評估的難度。

2.農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)換的結(jié)果重疊和效果的難以辨認(rèn)性

在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，農(nóng)業(yè)政策不止是一項(xiàng)，在同一個(gè)時(shí)期，往往有很多項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策在同時(shí)發(fā)揮作用，這樣就造成了農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移的結(jié)果重疊在一起，很難準(zhǔn)確地將某項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策的實(shí)際效果從總體變化中區(qū)分出來。有時(shí)，不同的農(nóng)業(yè)政策，以及農(nóng)業(yè)政策與其它政策之間缺乏協(xié)調(diào)，甚至相互干擾，使得區(qū)分每項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移的各自效果更為困難。

3.農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移影響的廣泛性和結(jié)果的難以計(jì)量性

一項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)利益所造成的影響往往涉及到社會(huì)生活的許多方面，其中既包括經(jīng)濟(jì)的影響，又包括非經(jīng)濟(jì)的影響；既包括預(yù)期的影響，又包括非預(yù)期的影響；既包括短期的影響，又包括長期的影響。在所有這些影響中，一方面，有些因素難以測定，或根本無法測定；另一方面，有些結(jié)果也往往難以用同一個(gè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)來衡量。這就給農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移的正確評估帶來了很大的障礙。

4.農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移的多目標(biāo)性和結(jié)果的不確定性

一個(gè)國家的農(nóng)業(yè)政策是由一系列政策組成一個(gè)農(nóng)業(yè)政策體系，這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)政策體系在轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)利益時(shí)目標(biāo)是多個(gè)。國家希望實(shí)現(xiàn)所有的農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)，但有些政策目標(biāo)是處在矛盾之中，起碼是不能同步實(shí)現(xiàn)。這樣針對不同目標(biāo)的農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移的評估就可能得出不同的結(jié)論。此外，盡管我們要求農(nóng)業(yè)政策要有明確的目標(biāo)，但由于一方面農(nóng)業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)結(jié)果就具有不確定性；另一方面由于農(nóng)業(yè)政策問題的復(fù)雜性和高度政治性，以及農(nóng)業(yè)政策的制定者、執(zhí)行者和對象的主觀因素，也使得農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)利益的結(jié)果具有不確定性。這就給最終的價(jià)值判斷帶來了困難。

（二）組織形式的選擇

1.農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移評估的制度化

農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移評估的制度化就是將其評估作為一項(xiàng)制度列入有關(guān)政府部門的實(shí)際工作計(jì)劃，使其評估不僅成為一種經(jīng)常性的活動(dòng)，而且能夠成為一種程序化的制度，這是從組織上落實(shí)其評估的一項(xiàng)根本保證，其評估制度化的主要內(nèi)容包括：

（1）政府機(jī)構(gòu)中應(yīng)該設(shè)置專門的組織或指派專門的人員進(jìn)行評估；

（2）建立評估工作制度，每項(xiàng)實(shí)施的農(nóng)業(yè)政策在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)都要進(jìn)行評估；

（3）設(shè)立評估基金，解決評估的經(jīng)費(fèi)來源問題；

（4）認(rèn)真對待評估的結(jié)論，注意評估結(jié)果的消化吸收。

2.農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移評估者選擇的多樣化和科學(xué)化

農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移的評估者是評估的主體，對于評估活動(dòng)具有舉足輕重的影響。但由于他們在農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移過程中所處的位置和利害關(guān)系不同，使得他們對其評估具有一定的差異性和局限性。因此，對評估者的多種選擇以及對各種結(jié)論的有效綜合，十分有利于得出科學(xué)合理的評估結(jié)果。

（1）農(nóng)業(yè)政策制定者和執(zhí)行者的評估。這種評估的優(yōu)點(diǎn)是評估者本身就是農(nóng)業(yè)政策的制定者和執(zhí)行者，因此對整個(gè)農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移的過程具有全面的了解，評估者掌握著有關(guān)農(nóng)業(yè)政策制定和執(zhí)行的大量第一手資料，有利于評估活動(dòng)的開展。但這種評估也有其致命的弱點(diǎn)：由于評估的結(jié)論關(guān)系到評估者作為農(nóng)業(yè)政策制定者和執(zhí)行者自身的聲譽(yù)，因此評估中容易出現(xiàn)夸大成績，盡量少講或根本不講失誤的現(xiàn)象，這與評估的根本宗旨相違背；作為農(nóng)業(yè)政策的制定者和執(zhí)行者，他們往往代表著某一部門、某一機(jī)構(gòu)或地方的局部經(jīng)濟(jì)利益，這就使得評估容易走向片面性，并帶有濃厚的主觀色彩；由于評估是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作，需要評估者系統(tǒng)地掌握有關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論知識，并熟悉有關(guān)的方法和技術(shù)，對于他們來說，往往缺乏這方面的系統(tǒng)訓(xùn)練。

（2）受政府機(jī)構(gòu)委托進(jìn)行的評估。政府有關(guān)部門可能委托營利性或非營利性的機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、專業(yè)性的咨詢公司、乃至大專院校的專家學(xué)者，對農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移進(jìn)行評估。這類評估者由于不受政府內(nèi)部利益格局的限制，因而能夠較公正進(jìn)行評估。由于評估活動(dòng)是以委托方式進(jìn)行的。因而有利于建立起評估者與政府機(jī)構(gòu)之間的相互信任、相互合作的關(guān)系，促使評估活動(dòng)順利地進(jìn)行。由于評估者是專業(yè)的評估人員，具有評估不同農(nóng)業(yè)政策的豐富經(jīng)驗(yàn)，有利于提高評估活動(dòng)的質(zhì)量。不過，值得注意的是，接受委托的評估者由于在評估經(jīng)費(fèi)、評估資料等方面受委托人的控制，所以有時(shí)會(huì)造成評估者實(shí)際上對委托人負(fù)責(zé)，而不是對農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移的效果負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，評估者可能接受委托人的旨意，為了迎合委托人的要求而放棄科學(xué)公正的評估結(jié)論。

（3）相關(guān)利益集團(tuán)及其代表機(jī)構(gòu)的評估。農(nóng)業(yè)政策所造成的經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移要涉及到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、加工者、消費(fèi)者、農(nóng)用生產(chǎn)資料的生產(chǎn)者以及與農(nóng)業(yè)有關(guān)的信貸機(jī)構(gòu)等各方面的經(jīng)濟(jì)利益，相同的經(jīng)濟(jì)利益取向形成各自的利益集團(tuán)。一般來說，他們各自都有自己的經(jīng)濟(jì)利益代表機(jī)構(gòu)，例如農(nóng)民協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織，他們對農(nóng)業(yè)政策都會(huì)從自己的經(jīng)濟(jì)利益得失角度加以評估。這種評估雖然較多地考慮了自己的經(jīng)濟(jì)利益，可能具有一定的片面性，但卻能夠更加突出地反映某一個(gè)利益集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)利益得失，也具有極為重要的參考價(jià)值。

（4）獨(dú)立的農(nóng)業(yè)政策專門評估機(jī)構(gòu)的評估。一些在行政隸屬關(guān)系上不屬于政府部門的相對獨(dú)立的農(nóng)業(yè)政策機(jī)構(gòu)，有利于維護(hù)農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移評估的科學(xué)性、客觀性，有利于造就一大批高素質(zhì)的職業(yè)評估人員，一般來說，這類機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果具有較高的公正性和權(quán)威性，是一種較為理想的評估形式?？傊?，以上各類評估人員及組織形式各有短長，一般不能以一家之言為準(zhǔn)，要綜合考慮各方面的評價(jià)結(jié)果，然后再?zèng)Q定農(nóng)業(yè)政策的取向。

二、農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移評估的理論基礎(chǔ)

新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)不再把資源的配置理解為社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利達(dá)到最大化狀態(tài)是以收入均等化為前提。而是把效率研究放在首位，并認(rèn)為效率來自資源配置的最優(yōu)化。借鑒帕累托最優(yōu)實(shí)現(xiàn)的條件來評估我們的農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移，應(yīng)該是我們不懈努力的方向。

如何借鑒帕累托最優(yōu)實(shí)現(xiàn)的條件。來為農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移的評估服務(wù)呢？那就是要在堅(jiān)持效率優(yōu)先的前提下，來兼顧公平。只有把效率放在優(yōu)先地位，才有可能在效率提高的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)收入和分配的合理化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。公平和效率是各國政府在制定農(nóng)業(yè)政策時(shí)都要面對的選擇，傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，公平與效率的選擇是處在兩難的境地，兩者是一種此消彼長的關(guān)系，認(rèn)為要提高效率就會(huì)有礙于公平，要講究公平就要犧牲效率。那么人類能否實(shí)現(xiàn)效率和公平的協(xié)調(diào)和同步增長呢？這是人類還沒有很好解決的問題

無數(shù)農(nóng)業(yè)政策的實(shí)踐證明，在效率與公平這對矛盾中，效率是矛盾的主要方面，只有提高效率，將“蛋糕”做大，才能夠?qū)崿F(xiàn)更好的公平分配。這里所說的公平不是平均，而是機(jī)會(huì)均等，這里的公平是在機(jī)會(huì)均等條件下導(dǎo)致的收入不均等。由于農(nóng)民在能力上和智慧上的差異，有人收入豐厚，有人收入低微，這正是公平的一種反映。如果你硬要把他們的收入拉平，反而是不公平的表現(xiàn)，結(jié)果必然會(huì)降低經(jīng)濟(jì)效率。效率和公平的矛盾，反映著生產(chǎn)和分配的矛盾。很顯然，一個(gè)國家在農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移的過程中，不能只考慮一方面而忽視另一方面。前面提到的效率和公平的協(xié)調(diào)和同步增長，也是一種類似于帕累托最優(yōu)的理想化模式，在農(nóng)業(yè)政策的實(shí)際運(yùn)行中難以完全做到，但卻是國家應(yīng)該始終努力的目標(biāo)。效率是解決公平問題的基礎(chǔ)，但效率的提高并不會(huì)自動(dòng)形成公平，公平的實(shí)現(xiàn)離不開農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益的轉(zhuǎn)移。

三、農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移評估的基本標(biāo)準(zhǔn)

（一）生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)政策范文第5篇

摘要：海峽兩岸相繼出臺(tái)的農(nóng)業(yè)政策，對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用。

關(guān)鍵詞：保護(hù)農(nóng)業(yè)；精致農(nóng)業(yè)；科技興農(nóng)

一、海峽兩岸農(nóng)業(yè)政策的歷史回顧。海峽兩岸把為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制定一系列農(nóng)業(yè)政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，雖然政策所涉及到內(nèi)容有所不同，但對于被工業(yè)過度消耗的農(nóng)業(yè)的發(fā)展確實(shí)具有一定緩解作用。農(nóng)業(yè)是民生之本，只有高度重視農(nóng)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，才能造福于人民，為工業(yè)以及人民生活水平提供基本的生產(chǎn)、生活資料。縱觀海峽兩岸農(nóng)業(yè)政策，既有相同之處，又有不同之處，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)與做法對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要作用。1、海峽兩岸農(nóng)業(yè)支持工業(yè)政策。戰(zhàn)后海峽兩岸為了醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，實(shí)行了“以農(nóng)養(yǎng)工”的農(nóng)業(yè)政策，為了滿足工業(yè)以及城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品的需要，農(nóng)業(yè)政策制定的重點(diǎn)主要側(cè)重于提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為目的，這種政策雖然保障了工業(yè)對原材料的需要，但卻忽視了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，致使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)難以適應(yīng)國際競爭的需要。在剝奪農(nóng)業(yè)剩余發(fā)展工業(yè)這一點(diǎn)上，海峽兩岸做法既有相同之處，也有不同之處，臺(tái)灣的做法是既支持工業(yè)，同時(shí)也十分重視農(nóng)業(yè)的改革與發(fā)展。對農(nóng)業(yè)的支持主要體現(xiàn)在通過用出口賺取的外匯收入，引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供物質(zhì)、技術(shù)支持。大陸的做法只是重視工業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)、技術(shù)改造重視不夠。大陸為了保障工業(yè)的發(fā)展，制定了“統(tǒng)購統(tǒng)銷”的農(nóng)業(yè)政策。因受限于當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力狀況，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無法滿足工業(yè)的發(fā)展，但是為了保障工業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的需要，以“統(tǒng)購統(tǒng)銷”政策緩解農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的緊張局面?？傊?，海峽兩岸在“以農(nóng)養(yǎng)工”階段，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主要滿足自身的需要，難以實(shí)現(xiàn)與國際市場的對接，當(dāng)工業(yè)的發(fā)展步入正軌，農(nóng)業(yè)的發(fā)展的弊端就日益暴露出來。這種為工業(yè)服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、持續(xù)發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足，其結(jié)果就是農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對滯后，難以適應(yīng)國際市場的競爭?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際競爭力不僅取決于糧食生產(chǎn)的多少，主要取決于農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的提高，包括農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、勞動(dòng)力的素質(zhì)與水平、科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用、對農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易體系的了解與掌握等。同時(shí)，還需要建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通體系，做好農(nóng)業(yè)與國際市場接軌的服務(wù)工作。海峽兩岸農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的政策，為工業(yè)的發(fā)展以及以及人民生活生平的提高做出了積極的貢獻(xiàn)，但是只是重視工業(yè)的發(fā)展，缺乏了對農(nóng)業(yè)的投入與支持，必然破壞農(nóng)村的持續(xù)性發(fā)展，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民利益。國民經(jīng)濟(jì)的健康不僅需要工業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也需要農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。這種單純支持工業(yè)的做法，嚴(yán)重侵害了農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，是導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡的重要原因。只有既重視工業(yè)的發(fā)展又重視對農(nóng)業(yè)的扶持，才能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)各部門健康發(fā)展。因此，只有對農(nóng)業(yè)實(shí)施保護(hù)政策，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。2、海峽兩岸工業(yè)支持農(nóng)業(yè)政策。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)體系中具有極其重要的地位，沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，城市和工業(yè)的發(fā)展將受到嚴(yán)重制約。1981年大陸在《關(guān)于積極發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營的報(bào)告》報(bào)告中指出，只有徹底解決農(nóng)村發(fā)展落后問題，幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難，而不是向他們只是索取，才能從根本上解決農(nóng)村發(fā)展問題。這充分表明了大陸已經(jīng)意識到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的重要性。海峽兩岸為了農(nóng)村擺脫困境，制定了一系列保護(hù)農(nóng)業(yè)政策。主要包括對農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格保護(hù)、農(nóng)業(yè)稅賦、農(nóng)業(yè)金融以及信貸體系等政策。大陸為了扶持農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)了農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)。為了做好農(nóng)村信貸工作，組建了中國農(nóng)業(yè)銀行，以此加大對農(nóng)村信貸、金融業(yè)務(wù)。從1979年—1985年，增加對農(nóng)業(yè)的貸款，并且對農(nóng)業(yè)發(fā)放長期低息貸款。同時(shí)要求農(nóng)村信用社在農(nóng)用資金的組織方面發(fā)揮重要作用，支持群眾性的合作金融組織開展存貸業(yè)務(wù)，主要面向農(nóng)村生產(chǎn)與發(fā)展。這種農(nóng)村信貸改革有力地支持了農(nóng)村改革，是保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要體現(xiàn)。1984年為了切實(shí)減輕農(nóng)民各種負(fù)擔(dān)，出臺(tái)了堅(jiān)決取締對農(nóng)民的各種攤派政策。不得建設(shè)與本地實(shí)力不符的工程項(xiàng)目。實(shí)踐證明，大陸所出臺(tái)的系列農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，切實(shí)解決了農(nóng)民發(fā)展所面臨的實(shí)際問題，不僅提高了農(nóng)村的整體生產(chǎn)效益，同時(shí)也縮小了城鄉(xiāng)差距。為了支持農(nóng)業(yè)建設(shè)，臺(tái)灣自1973年1月通過20億臺(tái)幣補(bǔ)助農(nóng)村建設(shè)；通過廢除肥料換谷政策減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；減少農(nóng)村貸款業(yè)務(wù)程序，促進(jìn)資金盡快進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域；建立生產(chǎn)、經(jīng)營一體化服務(wù)體系；1980年以提出“精致農(nóng)業(yè)”政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提高經(jīng)營效益；通過關(guān)稅政策保護(hù)本島農(nóng)業(yè)，一是對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅保護(hù)政策，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅高達(dá)8%左右，近些年雖有所下降，但是稅率仍然高于其他國家；二是對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行高價(jià)購買政策。1973年設(shè)立“糧食平準(zhǔn)基金”，規(guī)定以高于生產(chǎn)成本約20%的價(jià)格向農(nóng)民收購糧食，同時(shí)還對主要糧食作物設(shè)立最低收購價(jià)，以此保護(hù)農(nóng)民的利益不受侵害。海峽兩岸“以工支農(nóng)”政策雖然在許多方面有所不同，但其總體方面看有著相同之處，如在廢除束縛農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度體系，保護(hù)農(nóng)民利益、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展等措施方面有相同之處。雖然在政策的貫徹落實(shí)過程中，有些政策目標(biāo)沒有達(dá)到，但對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的改革與發(fā)展還是一定的促進(jìn)作用的。只有根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，不斷提調(diào)整政策重點(diǎn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，才能從根本上激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

二、海峽兩岸農(nóng)業(yè)政策的借鑒。海峽兩岸在不同時(shí)期所提出的農(nóng)業(yè)政策，保護(hù)和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。尤其是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)支持政策使農(nóng)業(yè)的得以從困境中解脫出來，其經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒的。1、在農(nóng)業(yè)科技水平方面。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率極高，在某些領(lǐng)域在國際上具有領(lǐng)先地位，在高新技術(shù)研發(fā)上、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品更新?lián)Q代、樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌形象上都頗具經(jīng)驗(yàn)。臺(tái)灣在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目研發(fā)上高度重視各部門協(xié)同開發(fā)，促進(jìn)科研成果的利用與轉(zhuǎn)化。臺(tái)灣高科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，極大地提高了農(nóng)業(yè)效益。而大陸在促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力方面比較滯后，大量的研究項(xiàng)目及成果被放在實(shí)驗(yàn)室里，大多數(shù)只是停留在理論研究的層面上，造成資源的嚴(yán)重的浪費(fèi)。大陸應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)與實(shí)驗(yàn)基地聯(lián)合開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品品牌，注重科技成果的開發(fā)利用，使農(nóng)業(yè)科研與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力緊密結(jié)合起來。2、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一體化組織。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)十分重視信息的掌握和獲得，而合作性經(jīng)濟(jì)組織恰好在這一方面能夠幫助農(nóng)民解決這一問題。近些年來大陸也出現(xiàn)了這樣的組織，但是仍然存在服務(wù)功能無法滿足需要的問題，因此，借鑒臺(tái)灣的農(nóng)會(huì)在促進(jìn)生產(chǎn)與市場轉(zhuǎn)換的過程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)培育發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營合作性組織，使生產(chǎn)與市場緊密結(jié)合起來，避免盲目進(jìn)行生產(chǎn)與銷售，促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)的軌道當(dāng)中。3、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持。臺(tái)灣在加入世界貿(mào)易組織之后，為了保護(hù)支持農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投入與改進(jìn)，將對農(nóng)民的價(jià)格支持轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿叛a(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)戶在擁有資金的前提下，自由轉(zhuǎn)產(chǎn)或創(chuàng)業(yè)。在對外貿(mào)易中，限制國外農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)口，用關(guān)稅壁壘政策將對本島具有沖擊力的農(nóng)產(chǎn)品盡量拒之門外，有效地保護(hù)了本島農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，我們也正在實(shí)施各項(xiàng)農(nóng)業(yè)保護(hù)措施，但與臺(tái)灣相比，其關(guān)稅保護(hù)范圍遠(yuǎn)沒有達(dá)到限定目標(biāo)。只有進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅政策，利用國際貿(mào)易規(guī)則所允許的“綠箱”政策，才能使農(nóng)民的利益不受到外來侵害。4、發(fā)展精致農(nóng)業(yè)政策。近年來臺(tái)灣所推行“精致農(nóng)業(yè)”政策，注重農(nóng)業(yè)的整體規(guī)劃與發(fā)展，因地制宜地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的各種部門有機(jī)結(jié)合，使農(nóng)業(yè)兼具多種效益于一體。“精致農(nóng)業(yè)”實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)業(yè)的相關(guān)部門相互配合完成社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。我國雖然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，但是農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用效果并不是很好，只有轉(zhuǎn)變思路，探索農(nóng)村發(fā)展的新模式，開發(fā)旅游、休閑等資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村跨越發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。（作者單位：中國青年政治學(xué)院校長辦公室）