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農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程范文第1篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民合作社發(fā)展方向

《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施之后，在各地、各部門(mén)的積極引導(dǎo)和扶持下，億萬(wàn)農(nóng)民的合作熱情日益高漲。合作社在帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)高新實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平等方面發(fā)揮了巨大作用。目前，各地農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展情況差距很大，不僅省區(qū)之間不平衡，同一省區(qū)內(nèi)部也不平衡。合作社類(lèi)型、組織形式、發(fā)展目標(biāo)也呈現(xiàn)多樣化，有的注重服務(wù)，有的注重盈利，其運(yùn)作方式也有一定的差異。但是，一些基本制度必須要堅(jiān)持，同時(shí)把握好正確的發(fā)展方向，才能保證合作社真正“民辦、民管、民受益”，才能走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)依法堅(jiān)持的基本制度

1.合法的成員資格制度

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)各方面的力量都積極參與合作社的發(fā)展，出現(xiàn)了上述多種類(lèi)型的合作社。但為了保證農(nóng)民真正成為合作社的主人，能夠有效地表達(dá)自己的意愿，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定：“具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)或者社會(huì)團(tuán)體，能夠利用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供服務(wù)，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員。

2.民主的決策制度

“三會(huì)”、章程、社務(wù)公開(kāi)是合作社最基本的民主管理制度。嚴(yán)格依法健全合作社“三會(huì)”即社員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，規(guī)范合作社治理機(jī)構(gòu)，明確“三會(huì)”的職責(zé)權(quán)限、任職條件、議事規(guī)則和工作程序，確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督三權(quán)分離形成制衡。實(shí)行社務(wù)公開(kāi)，保證一些重大建設(shè)項(xiàng)目的決策、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的選擇、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的制訂能夠經(jīng)社員（代表）大會(huì)討論決定，及時(shí)向社員公開(kāi)。完善章程，重大事項(xiàng)及原則應(yīng)載入章程并嚴(yán)格按照章程辦事，關(guān)于合作社財(cái)務(wù)方面的重大事項(xiàng)及處理原則更是章程的主要內(nèi)容之一。經(jīng)全體成員討論通過(guò)的章程一旦蓋章簽字生效，即是本社的行為規(guī)范，具有法律效力。特別提出的是關(guān)于“附加表決權(quán)”的規(guī)定：“本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過(guò)本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十?！?/p>

3.以返還為主的盈余分配制度

一個(gè)好的分配制度是合作社的靈魂，既是社員努力工作的激勵(lì)手段，也是合作社吸引非社員加入的關(guān)鍵制度所在。從《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的規(guī)定和成功合作社的案例調(diào)研結(jié)果看，比較科學(xué)的、合乎當(dāng)前法律規(guī)定的收益分配制度的模式是：合作社在彌補(bǔ)以前年度虧損后，從當(dāng)年盈余中提取一定比例的盈余公積金（是否提取以及提取比例一般由章程規(guī)定或成員大會(huì)決議通過(guò)），專(zhuān)款專(zhuān)用，用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，或以豐補(bǔ)歉，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。彌補(bǔ)虧損、提取盈余公積后的當(dāng)年盈余為可分配盈余，目前大多數(shù)合作社實(shí)行按成員與合作社的交易量（額）比例返還和按股分紅相結(jié)合的原則，具體講就是：可分配盈余的60%以上應(yīng)當(dāng)以交易量（額）為依據(jù)按比較返還給成員，其余部分以成員賬戶(hù)中記載的出資額和公積金份額等為基礎(chǔ)按比例分配。

二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展方向

1.增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能，提高可持續(xù)發(fā)展能力

合作社作為新型的經(jīng)濟(jì)主體，必須要逐步借鑒企業(yè)或公司的發(fā)展模式。更多的合作社已經(jīng)注重引進(jìn)新品種、新技術(shù)，購(gòu)置加工、貯藏、運(yùn)銷(xiāo)設(shè)施、設(shè)備，建立信息網(wǎng)絡(luò)等，增強(qiáng)合作社的綜合服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。合作社有自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，這就要充分發(fā)揮其組織功能，制訂生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測(cè)監(jiān)督等制度。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和成員的需求，為成員開(kāi)展經(jīng)營(yíng)信息、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)投入品采購(gòu)供應(yīng)等統(tǒng)一服務(wù)。積極開(kāi)展產(chǎn)品和基地的認(rèn)證認(rèn)定，統(tǒng)一品牌包裝和市場(chǎng)銷(xiāo)售，努力提高產(chǎn)品品牌檔次和統(tǒng)一銷(xiāo)售成員產(chǎn)品的份額，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率，這樣的合作社才能在市場(chǎng)中占領(lǐng)一席之地，才能更好地帶領(lǐng)農(nóng)民社員增收。

2.培育主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

合作社要想長(zhǎng)期生存，就要以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為依托，建立生產(chǎn)基地，通過(guò)組織內(nèi)部的資金、技術(shù)、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、信息等多種要素的開(kāi)發(fā)整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)各自產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得組織實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，最終帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[1]。

3.立足土地入股辦社，提高土地收益率

有一種典型的土地流轉(zhuǎn)合作社正在蓬勃發(fā)展，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取入股、入社等方式，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)用地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。土地流轉(zhuǎn)在村內(nèi)成員內(nèi)部進(jìn)行，不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制性質(zhì)、不變更土地權(quán)屬、不影響土地用途、不導(dǎo)致土地利用對(duì)耕地的破壞，村民既可務(wù)工獲酬，憑股分紅，還可以參與專(zhuān)業(yè)合作社的管理[2]。這類(lèi)合作社在我國(guó)部分農(nóng)村具有很強(qiáng)的代表性，是真正意義上的合作社，發(fā)展前景廣闊，具有可復(fù)制性和推廣性。要想把這類(lèi)合作社辦好，需要堅(jiān)持做好以下幾個(gè)方面：一是要堅(jiān)持民主管理。雖然是村委會(huì)牽頭，但是不能搞強(qiáng)迫，要尊重農(nóng)民自己的意愿，不隸屬于村委會(huì)，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。二是要科學(xué)管理。要想把全村的大部分土地管理好，對(duì)合作社的管理人員是個(gè)挑戰(zhàn)，獲得更多的土地收益，給每個(gè)社員滿(mǎn)意的分紅額度，是合作社發(fā)展的最大目標(biāo)。三要合理分配。制訂公平合理的分配方案，是合作社能夠堅(jiān)持走下去的條件之一。這類(lèi)合作社不以盈利為目的，旨在為社員服務(wù)。除了小部分作為公共積累以外，全部用于社員分紅。

參考文獻(xiàn)：

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程范文第2篇

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制的問(wèn)題分析

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的健康發(fā)展在很大程度上取決于其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的健全，而內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制主要由民主管理機(jī)制、決策和監(jiān)管機(jī)制、利益機(jī)制和產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制構(gòu)成，下面從這4個(gè)方面對(duì)湖南農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制存在的問(wèn)題進(jìn)行具體分析。

1農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的民主管理機(jī)制

民主管理機(jī)制的健全在合作社運(yùn)行機(jī)制中起著很重要的作用。從目前湖南合作社發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，民主管理機(jī)制存在許多不足，主要包括民主管理制度不完善和內(nèi)部組織管理不到位。大多數(shù)合作社沒(méi)有制定相應(yīng)的制度和章程，缺乏議事、財(cái)務(wù)管理等具體的管理制度，發(fā)展較好的桃源縣也有近1/3的組織沒(méi)有制定管理制度，內(nèi)部管理過(guò)程隨意性大，無(wú)章可循。有些合作社雖制訂了章程和制度，但沒(méi)有嚴(yán)格按章程及制度去運(yùn)作，存在內(nèi)部組織管理不到位，部門(mén)職責(zé)不明確等問(wèn)題。此外，除農(nóng)業(yè)部門(mén)按職責(zé)要求對(duì)合作社進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)外，其他各系統(tǒng)也都從各自的部門(mén)角度對(duì)合作社進(jìn)行指導(dǎo)，但由于認(rèn)識(shí)上存在偏差，導(dǎo)致了政出多門(mén)、部門(mén)職責(zé)錯(cuò)亂、工作職責(zé)不到位等現(xiàn)象。加上審批、登記等沒(méi)有統(tǒng)一的要求和規(guī)定，使得合作社無(wú)所適從。所有這些都影響了合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的整體運(yùn)作。

2農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的決策和監(jiān)管機(jī)制

湖南農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社主要由專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、集體經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)和技術(shù)部門(mén)來(lái)帶動(dòng)發(fā)展，其中又以農(nóng)村能人或?qū)I(yè)大戶(hù)牽頭興辦為主。不同成立方式其相應(yīng)的決策和監(jiān)管機(jī)制也不盡相同，由于對(duì)利益的控制和農(nóng)民的信任，主辦人也基本成為了合作社的負(fù)責(zé)人。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的機(jī)構(gòu)由成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)構(gòu)成[4]。成員大會(huì)是代表社員意志的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，主要由農(nóng)民組成。湖南大多數(shù)農(nóng)民合作社尚未形成有效的決策和監(jiān)管機(jī)制，加之農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)貧乏，信息收集及處理能力很低，因此在實(shí)際運(yùn)行中，合作社的最高和最終決策權(quán)往往集中在負(fù)責(zé)人層次上，農(nóng)民成員還不能有效地行使他們的決策和監(jiān)督權(quán)利。根據(jù)資料了解，湖南合作社有的雖然按照要求設(shè)置了成員大會(huì)，但多流于形式，實(shí)際運(yùn)作并不起作用；有些未嚴(yán)格遵循程序，監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，剝奪了成員對(duì)組織的監(jiān)督管理權(quán)；有些甚至未設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等必要機(jī)構(gòu)，缺乏監(jiān)管機(jī)制[1]。即便是發(fā)展比較好的合作社，也有40%以上內(nèi)部機(jī)構(gòu)不健全，導(dǎo)致農(nóng)民主體虛置，組織內(nèi)部矛盾激化，成員人心渙散，制約了合作社的可持續(xù)發(fā)展。

3農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的利益機(jī)制

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是以利益為紐帶結(jié)成的互惠互利共同體，其生命力在很大程度上取決于社員利益的實(shí)現(xiàn)程度[5]。利益機(jī)制的核心是利益聯(lián)結(jié)和利益分配。就目前現(xiàn)狀來(lái)看，湖南農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的利益聯(lián)結(jié)和利益分配機(jī)制都不健全。第一，缺乏“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。湖南大多數(shù)合作形式屬于松散型，組織規(guī)模小，合作業(yè)務(wù)僅停留在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售和技術(shù)信息服務(wù)的初級(jí)層次上，服務(wù)內(nèi)容單一。一方面造成社員之間利益連接不夠緊密，無(wú)論是單個(gè)農(nóng)戶(hù)還是企業(yè)都追求各自利益最大化且注重眼前利益；另一方面使合作社自有資金較少，資本籌措困難，很難從非社員和其他渠道獲得足夠發(fā)展資金。此外，缺乏政府資金的專(zhuān)項(xiàng)支持，資金短缺問(wèn)題嚴(yán)重。第二，利益分配機(jī)制不科學(xué)。有些合作社只返還部分或一種交易的利潤(rùn)，不包括社員參與的其他業(yè)務(wù)，甚至把價(jià)格優(yōu)惠當(dāng)作利潤(rùn)返還；有些合作社名義上實(shí)行股金分紅，利潤(rùn)返還，實(shí)際只付利息；有些分配方案中公積金、利潤(rùn)返還、股金分紅等比例標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，無(wú)規(guī)律可循。這些合作社實(shí)質(zhì)上并未實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，以致大部分成員難以獲得更多的合作收益，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，很難積極有效地帶動(dòng)廣大農(nóng)民。

4農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制

從產(chǎn)權(quán)角度看，合作社應(yīng)有明確的產(chǎn)權(quán)制度，這是產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制的保障，但目前我國(guó)還沒(méi)有成熟的理論指導(dǎo)和明確的法律規(guī)范，合作社產(chǎn)權(quán)模糊，產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂[6]。第一，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社由專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、龍頭企業(yè)等牽頭舉辦，農(nóng)民僅僅是業(yè)務(wù)的參與者。資金和管理人才稀缺等問(wèn)題導(dǎo)致了目前的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)民為了解決這些問(wèn)題而對(duì)一部分利益做出了讓步，造成合作社中農(nóng)民成員的股金很有限，獲得的利潤(rùn)也有限而不愿加入合作社[7]。第二，合作社的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)不明確，沒(méi)有得到法律的有效認(rèn)可，因無(wú)合法身份，也存在被相關(guān)部門(mén)平調(diào)資產(chǎn)的可能。第三，農(nóng)民個(gè)人產(chǎn)權(quán)模糊，由于產(chǎn)權(quán)邊界不清晰，在投資主體、國(guó)家和個(gè)人三者之間模糊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系中，經(jīng)常出現(xiàn)投資主體侵蝕國(guó)家和個(gè)人產(chǎn)權(quán)的情形。這種模糊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系使得農(nóng)民在專(zhuān)業(yè)合作社中的主體地位受到挑戰(zhàn)，不能保證合作社及成員利益的有效實(shí)現(xiàn)，同時(shí)影響了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的健康發(fā)展。

健全農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制的對(duì)策建議

湖南在發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中，要根據(jù)各地實(shí)際情況，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善科學(xué)的民主管理機(jī)制、嚴(yán)格的決策監(jiān)督機(jī)制、合理的利益分配機(jī)制以及明晰的產(chǎn)權(quán)機(jī)制，實(shí)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，切實(shí)體現(xiàn)民辦、民管、民受益的本質(zhì)屬性，注重發(fā)揮合作社一手牽龍頭企業(yè)，一手牽農(nóng)戶(hù)的“鏈接”作用，形成“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)作機(jī)制。

1規(guī)范民主管理機(jī)制，適時(shí)調(diào)整規(guī)章制度

規(guī)范民主管理機(jī)制是健全運(yùn)行機(jī)制的制度支持。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是民辦、民管、民受益的農(nóng)民互助經(jīng)濟(jì)組織，內(nèi)部管理必須體現(xiàn)民主性，組織管理人員要由社員民主選舉產(chǎn)生，章程和制度也要民主制定[8]。一方面必須制定完整的章程和建立與之相配套的各項(xiàng)管理制度，將內(nèi)部的財(cái)產(chǎn)組織、社務(wù)管理形式等用較規(guī)范的章程確定下來(lái)，明確其性質(zhì)、宗旨、成員權(quán)利與義務(wù)。對(duì)成員關(guān)注的事務(wù)、管理人員產(chǎn)生辦法、重大決策事項(xiàng)、議定程序以及事務(wù)公開(kāi)、內(nèi)部監(jiān)督的辦法等也要作出具體規(guī)定，并切實(shí)有效的執(zhí)行。另一方面強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，改變以前多方管理的局面，增強(qiáng)成員的凝聚力，充分體現(xiàn)其民利，保護(hù)其各項(xiàng)權(quán)益。民主管理機(jī)制是合作社運(yùn)行機(jī)制發(fā)展最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，機(jī)制的健全不可能一步到位，只能通過(guò)發(fā)展而不斷適時(shí)地調(diào)整規(guī)章制度，這樣才能更加有效地利用自身資源，提高經(jīng)營(yíng)效益，保證合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2加強(qiáng)決策和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)利和主體地位

加強(qiáng)決策和監(jiān)管機(jī)制是健全運(yùn)行機(jī)制的重要基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)和成員大會(huì)的作用，對(duì)合作社的內(nèi)部管理和運(yùn)行進(jìn)行全面監(jiān)督，保證決策的民主化、透明化、科學(xué)化。就湖南的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，合作社的決策和監(jiān)管機(jī)制應(yīng)該按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，將所有者、管理者和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利分開(kāi)，由成員大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)三個(gè)既相互聯(lián)系又相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)形成相互支持、相互監(jiān)督的有機(jī)整體。章程中規(guī)定的組織運(yùn)行的重大事項(xiàng)都要通過(guò)成員大會(huì)表決，實(shí)行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。一般應(yīng)規(guī)定會(huì)議必須有2/3以上的全體成員參加，決定事項(xiàng)需要參加成員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，重大事項(xiàng)需要2/3以上參加成員通過(guò)，使農(nóng)民真正參與到?jīng)Q策中，從根本上改變向部分成員傾斜的分配方式。成員大會(huì)必須定期召開(kāi)，要切實(shí)地保障成員的權(quán)利。理事會(huì)應(yīng)由成員大會(huì)在社員中選出有威望和能力的人擔(dān)任，實(shí)施直接的組織運(yùn)營(yíng)和管理。要切實(shí)建立監(jiān)事會(huì)，作為內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)關(guān)，一方面要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，由省經(jīng)管局對(duì)項(xiàng)目單位資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)門(mén)檢查，由縣經(jīng)管局對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)門(mén)審計(jì)，控制財(cái)務(wù)支出范圍，嚴(yán)防共有財(cái)產(chǎn)流失；另一方面要對(duì)原料質(zhì)量或生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，促使農(nóng)產(chǎn)品深加工獲得更高的附加值，使成員分享更多的利潤(rùn)。

3完善利益聯(lián)結(jié)和利益分配機(jī)制，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益共同體

完善利益聯(lián)結(jié)和利益分配機(jī)制是健全運(yùn)行機(jī)制的根本動(dòng)力。農(nóng)民作為理性的經(jīng)濟(jì)人，能否獲得利益是其決定是否加入合作社的主要因素[1]。參照國(guó)內(nèi)外農(nóng)民合作社運(yùn)行機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新湖南運(yùn)行機(jī)制，一定要結(jié)合各地實(shí)際情況建立科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)和利益分配機(jī)制，使合作社與農(nóng)戶(hù)之間結(jié)成緊密的利益共同體，實(shí)現(xiàn)成員互利互助、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。首先，實(shí)行按交易額分配與按股分配相結(jié)合，以按交易額分配為主的原則，成員可憑身份股取得分紅，同時(shí)獲得按交易額返還的利潤(rùn)，而投資股分紅率應(yīng)高于身份股，來(lái)吸引更多投資者，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。其次要確定切實(shí)可行的分配比例和方案，原則上有章程規(guī)定，理事會(huì)提出具體的年度計(jì)劃，由成員大會(huì)討論通過(guò)后組織實(shí)施。一般來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)返還不超過(guò)70%，股金分紅比例不超過(guò)稅后利潤(rùn)的20%，公積金和公益金不低于15%，發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)基金不低于10%[9]。同時(shí)政府要把優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼資金從龍頭企業(yè)向合作社進(jìn)行必要的傾斜，改變政府資金的重點(diǎn)支持方向，從而改變合作社的被動(dòng)和從屬地位。最后要?jiǎng)?chuàng)新利益分配機(jī)制，采取資產(chǎn)入股、股份合作、訂單生產(chǎn)、合同契約、合同加服務(wù)等多種利益聯(lián)結(jié)形式，將合作社的利益分配與農(nóng)戶(hù)的利益分享緊密地聯(lián)結(jié)起來(lái)，使農(nóng)民不僅得到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的利潤(rùn)，而且獲得農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程范文第3篇

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是以農(nóng)民為主體，本著“民辦、民管、民受益”的原則形成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

一、尋甸縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社基本現(xiàn)狀

（一）總體情況

尋甸縣于2002年成立第一家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，截止2012年11月，全縣共有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社272個(gè)。其中河口鎮(zhèn)44個(gè)，七星鎮(zhèn)15個(gè)，仁德街道辦事處108個(gè)，羊街鎮(zhèn)32個(gè)，先鋒鎮(zhèn)10個(gè)，六哨鄉(xiāng)7個(gè)，柯渡鎮(zhèn)9個(gè)，雞街鎮(zhèn)26個(gè)，甸沙鄉(xiāng)5個(gè)，功山鎮(zhèn)16個(gè)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員數(shù)達(dá)到5321個(gè)，帶動(dòng)非組織農(nóng)戶(hù)14505戶(hù)，占總農(nóng)戶(hù)數(shù)93341戶(hù)的15.54%。按從事行業(yè)劃分：種植業(yè)168個(gè)，林業(yè)2個(gè)，畜牧業(yè)94個(gè)，漁業(yè)5個(gè)，服務(wù)業(yè)2個(gè)，其他類(lèi)1個(gè)。

（二）運(yùn)作模式

尋甸縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社按其運(yùn)作方式主要有以下幾類(lèi)型：一是專(zhuān)業(yè)大戶(hù)帶動(dòng)型：“專(zhuān)業(yè)大戶(hù)+合作社+農(nóng)戶(hù)”為主要運(yùn)作形式，以專(zhuān)業(yè)種植、養(yǎng)殖大戶(hù)的經(jīng)營(yíng)模式為依托樣板，由專(zhuān)業(yè)大戶(hù)牽頭成立合作社，為農(nóng)戶(hù)成員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，形成合作規(guī)模優(yōu)勢(shì)。如尋甸馬鈴薯合作社，向社員提供“統(tǒng)一引種、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷(xiāo)售”的“三統(tǒng)一”服務(wù)，為合作社成員降低生產(chǎn)成本，增加收入。二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型：“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”為主要運(yùn)作形式，在穩(wěn)定龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系、協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)直線(xiàn)間的分配關(guān)系上發(fā)揮了重要作用。如新田種植專(zhuān)業(yè)合作社，合作社以產(chǎn)業(yè)為支柱，種植戶(hù)（成員）的經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)為目標(biāo)，土地可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量提升為根本，堅(jiān)持走“公司+合作社+種植戶(hù)”、“合作社+基地+成員”兩種模式，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。三是科技帶動(dòng)型：“科技+合作社+農(nóng)戶(hù)”為主要運(yùn)作形式，通過(guò)提供科學(xué)技術(shù)和優(yōu)良品種，與合作社結(jié)合，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如尋甸道院種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦Q桑種植業(yè)的發(fā)展，合作社通過(guò)以技術(shù)培訓(xùn)為核心，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一生產(chǎn)加工、統(tǒng)一銷(xiāo)售、形成了規(guī)模化種植，促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入。

（三）管理情況

尋甸縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織由縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站主管，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》由5個(gè)以上成員發(fā)起，其中農(nóng)民至少應(yīng)占成員總數(shù)的80%，經(jīng)工商部門(mén)登記注冊(cè)后成立。成立后即成為公司、非公司的國(guó)有和集體企業(yè)法人之外的新型企業(yè)法人，也有學(xué)者稱(chēng)其為繼我國(guó)公司法人、社會(huì)團(tuán)體法人、企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人后的“第五類(lèi)”法人。因此，工商部門(mén)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社參照法人管理，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員出資額目前沒(méi)有最低限額要求，成員出資情況也不需中介機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)資報(bào)告，也不要求參加工商年檢。據(jù)調(diào)查，尋甸縣272家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中，僅有六哨鄉(xiāng)依托馬鈴薯合作社，成立了1家六哨鄉(xiāng)農(nóng)民扶貧互助社，向8個(gè)自然村的社員發(fā)放貸款，共支持了254戶(hù)農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。該資金互助社2012年向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)發(fā)放貸款114萬(wàn)元，其中100萬(wàn)元為省扶貧辦全額支持，14萬(wàn)元為歷年利息收入。向社員發(fā)放的貸款均為一年期，年利率均為4%，還款方式為利隨本清，社員憑戶(hù)口冊(cè)、身份證、村委會(huì)出具的證明和5戶(hù)農(nóng)戶(hù)聯(lián)保，向扶貧互助社申請(qǐng)貸款，每戶(hù)可獲得5000元貸款，貸款資金都用于種植馬鈴薯、養(yǎng)牛。貸款農(nóng)戶(hù)需繳納200元股金，農(nóng)戶(hù)歸還貸款不需再貸時(shí)，股金退還，此股金不參與分紅。

二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，組織化程度低，帶動(dòng)效應(yīng)不明顯

全縣大多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，都只在本村或相鄰村范圍內(nèi)發(fā)展，每個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社的理事成員只有5至7人，入社會(huì)員少，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)少，有的還存在農(nóng)戶(hù)的自產(chǎn)自銷(xiāo)，未能在全鎮(zhèn)或全縣范圍內(nèi)輻射。導(dǎo)致農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社再生產(chǎn)資金和流動(dòng)資金不足。未形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)的實(shí)力。

（二）成員文化程度低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的法定代表人以及理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，大多數(shù)只具有高中及以下文化程度，他們大多數(shù)只是農(nóng)村中種養(yǎng)殖積極性較高的農(nóng)民，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)缺乏了解，還有極強(qiáng)的小農(nóng)意識(shí)，存在一家一戶(hù)獨(dú)打單干的現(xiàn)象，創(chuàng)新和發(fā)展的能力較弱。

（三）經(jīng)營(yíng)制度不規(guī)范、不完善

一是《合作社章程》的建立和執(zhí)行不規(guī)范。多數(shù)依照農(nóng)業(yè)部示范章程建立，流于形式，合作社成員對(duì)章程內(nèi)容不理解，有的合作社寫(xiě)一套做一套。二是組織機(jī)構(gòu)不健全，即便有也流于形式，沒(méi)有切實(shí)履行章程規(guī)定的職責(zé)，沒(méi)有按章程規(guī)定正常開(kāi)展活動(dòng)，合作社成立之后基本處于松散狀態(tài)。有的合作社在決策權(quán)上有家長(zhǎng)式作風(fēng)，沒(méi)有體現(xiàn)決策民主，農(nóng)戶(hù)利益得不到有效地保障。三是財(cái)務(wù)制度不健全。多數(shù)專(zhuān)業(yè)合作社未建立財(cái)務(wù)管理制度，甚至有的連基本賬目都沒(méi)有。

（四）缺乏管理和技術(shù)型人才

目前合作社的牽頭人，大多數(shù)使一些農(nóng)村致富能手和專(zhuān)業(yè)戶(hù)，多屬于傳統(tǒng)農(nóng)民，學(xué)歷不高，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)。而且，由于農(nóng)業(yè)是若是產(chǎn)業(yè)，許多專(zhuān)業(yè)和技術(shù)人才并不愿意投身合作社，因此缺乏專(zhuān)門(mén)的管理人才和技術(shù)骨干。此外農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在技術(shù)上也存在著不少制約，由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，大部分合作社沒(méi)有能力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，直接影響到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，制約了合作社的發(fā)展。

（五）流于形式，盲目注冊(cè)

由于《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》出臺(tái)后，國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持政策陸續(xù)出臺(tái)，對(duì)創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供了各種優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施。受此影響，有些合作組織為了追求經(jīng)濟(jì)利益，借農(nóng)戶(hù)之名，申辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，待核準(zhǔn)后，熱衷于向上級(jí)有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，而把合作社真正的經(jīng)營(yíng)流于形式，造成各地合作社一哄而起，爭(zhēng)相成立。

（六）政策扶持力度小，積極性不高

政府相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的政策扶持力度小，或者扶持資金遲遲未能落實(shí)到位，極大地挫傷了農(nóng)民的積極性，很多專(zhuān)業(yè)合作社因此也形同虛設(shè)，在實(shí)際運(yùn)作中，也只是少數(shù)幾個(gè)人在組織經(jīng)營(yíng)，或者根本沒(méi)有運(yùn)行，專(zhuān)業(yè)合作社政策、市場(chǎng)、農(nóng)民三方紐帶的作用得不到發(fā)揮。

三、引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建議

（一）加大政策扶持力度，加強(qiáng)各部門(mén)工作合力

促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康有序發(fā)展。一是加大項(xiàng)目資金扶持力度。中央、省、市、縣要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社項(xiàng)目資金扶持力度，擴(kuò)大扶持?jǐn)?shù)量，增加扶持金額；二是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展涉及農(nóng)業(yè)、財(cái)政、工商、稅務(wù)、國(guó)土、勞動(dòng)等多個(gè)部門(mén)，要根據(jù)各部門(mén)管理職責(zé)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，圍繞農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的管理，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成政府主管、各部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制，從政策上加以扶持，從業(yè)務(wù)上加以指導(dǎo)，齊心協(xié)力推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升合作社發(fā)展質(zhì)量

要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)、負(fù)責(zé)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，提高技術(shù)指導(dǎo)能力，協(xié)調(diào)管理能力，推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化發(fā)展；提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理人員的思想意識(shí)，拓展合作社發(fā)展思路，規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社增產(chǎn)增效，引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品規(guī)模化、銷(xiāo)售一體化、經(jīng)濟(jì)快速化發(fā)展。并可通過(guò)與大專(zhuān)院校搭橋、與龍頭企業(yè)合作、鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng)辦合作社等形式多渠道培養(yǎng)、吸納合作社管理、銷(xiāo)售、技術(shù)人才，提升合作社發(fā)展質(zhì)量。

（三）健全運(yùn)行機(jī)制，做到規(guī)范發(fā)展

一是要根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》等國(guó)家法律法規(guī)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的要求，引導(dǎo)幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建立健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和章程，依法辦理登記注冊(cè)。二是要引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在產(chǎn)、購(gòu)、運(yùn)、銷(xiāo)和加工經(jīng)營(yíng)中提取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備基金，用來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)上的虧損，以保護(hù)農(nóng)民服務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。三是要按照專(zhuān)業(yè)合作組織內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制，建立健全收益分配和積累等制度，保護(hù)社員的利益，保證專(zhuān)業(yè)合作組織的快速、健康發(fā)展。四是要督促其建立契約約束機(jī)制，確定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作和和農(nóng)戶(hù)各方的責(zé)任和權(quán)利，既保護(hù)農(nóng)戶(hù)的利益，又能促進(jìn)合作社穩(wěn)定、健康發(fā)展。五是要以資金扶持為導(dǎo)向，促進(jìn)合作社向規(guī)范化方向發(fā)展，對(duì)規(guī)范財(cái)務(wù)制度、規(guī)范建賬的合作社給予資金補(bǔ)助。

（四）拓展籌資渠道，實(shí)現(xiàn)資金互助

資金是發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的關(guān)鍵，也是我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社面臨的普遍問(wèn)題。要加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)現(xiàn)有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋使用權(quán)、林木使用權(quán)進(jìn)行確認(rèn)、登記、發(fā)證，并在金融機(jī)構(gòu)中探索開(kāi)展各項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)抵押貸款。要引導(dǎo)和支持農(nóng)戶(hù)以土地、房屋、廠房等實(shí)物進(jìn)行入股，壯大專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)力。探索建立專(zhuān)業(yè)合作社擔(dān)保貸款、政府貼息制度，推進(jìn)“政府+銀行+擔(dān)保公司+農(nóng)戶(hù)”的融資模式，進(jìn)一步暢通合作社籌資渠道。同時(shí)，要以資金作為聯(lián)系和發(fā)展合作社的紐帶，積極鼓勵(lì)多種形式的農(nóng)戶(hù)資金互助合作，允許農(nóng)戶(hù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)、技術(shù)等入股，實(shí)現(xiàn)互助合作，形成更加緊密的合作關(guān)系，正真實(shí)現(xiàn)合作社“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)營(yíng)理念。

（五）突出地方特色，積極穩(wěn)妥發(fā)展

要以致富典型為帶動(dòng)，大力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，以專(zhuān)業(yè)合作社為基礎(chǔ)，幫助合作社制定生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，把特色農(nóng)業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作社為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織載體作用。要積極穩(wěn)妥的做好特色農(nóng)產(chǎn)品培育，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、品牌化，強(qiáng)化合作社之間的合作，形成合力，以“市場(chǎng)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作社的不斷發(fā)展和壯大。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程范文第4篇

[關(guān)鍵詞]墾區(qū)；合作社；規(guī)范發(fā)展

《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》為支持和引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展提供了法律依據(jù)，有利于充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面健康發(fā)展，突出了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社民辦、民有、民管、民受益的特征，對(duì)提升農(nóng)民素質(zhì)，推進(jìn)基層民主建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮了積極作用。然而在登記注冊(cè)及監(jiān)管工作中實(shí)際中發(fā)現(xiàn)，以扶持服務(wù)為初衷的，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不驗(yàn)資、不收費(fèi)、不年檢、不處罰的“過(guò)度信任”，已成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展的嚴(yán)重阻礙，適度規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)其發(fā)展有著重要的意義。

一、海林農(nóng)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

截止到2015年底黑龍江省海林農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)成立各種合作社43個(gè)，其中包括2個(gè)農(nóng)機(jī)合作社、4個(gè)養(yǎng)殖合作社和37個(gè)種植合作社，出資總額萬(wàn)元，成員總數(shù)人，帶動(dòng)周邊農(nóng)村近1萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民家庭增產(chǎn)增收。專(zhuān)業(yè)合作社作為新型的市場(chǎng)主體，以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息、農(nóng)業(yè)耕種服務(wù)等。我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的不斷發(fā)展，對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提供規(guī)模養(yǎng)殖比重、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等發(fā)揮了重要作用。

二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展中存在的問(wèn)題

一是一人合作社、空殼合作社問(wèn)題。因?yàn)楹芏嗪献魃绲某蓡T是虛假的，負(fù)責(zé)人就是合作社的主導(dǎo)，負(fù)責(zé)人從合作社的各個(gè)環(huán)節(jié)做起，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都是由負(fù)責(zé)人運(yùn)作，因此，很多合作社都是一人社。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存在“虛胖”，“假合作社”、“死合作社”、“空殼合作社”。農(nóng)民合作社準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)入門(mén)檻太低，湊夠5個(gè)成員、上網(wǎng)下載一個(gè)章程、起一個(gè)名字就可以登記。創(chuàng)辦目的有偏差。

二是套取項(xiàng)目資金的問(wèn)題?，F(xiàn)在部分合作社，是掛著合作社的名字，但是不提供合作服務(wù)，組建合作社的目的就是為了要項(xiàng)目、拿補(bǔ)貼。緊跟形勢(shì)喊口號(hào)，緊跟領(lǐng)導(dǎo)要扶持，招牌掛靠醒目，實(shí)質(zhì)內(nèi)容卻無(wú)，風(fēng)聲大雨點(diǎn)小，以套取相關(guān)補(bǔ)貼為最終目的。

三是合作意識(shí)缺乏的問(wèn)題。農(nóng)民合作素質(zhì)低，加入專(zhuān)業(yè)合作社的意愿不強(qiáng)，普遍缺乏大局意識(shí)，社員議事意見(jiàn)難以統(tǒng)一。一些不愿加入合作社的農(nóng)戶(hù)主要對(duì)合作社的管理不放心，怕麻煩。

四是內(nèi)部管理不規(guī)范的問(wèn)題。有些合作社雖然成立時(shí)有較為規(guī)范的《章程》、明確的分工和完善的運(yùn)行機(jī)制，但大多流于形式，大部分合作社的管理水平偏低，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)沒(méi)有真正發(fā)揮作用。同時(shí)財(cái)務(wù)管理制度也不健全，賬目不規(guī)范。

五是管理人才缺乏的問(wèn)題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)軍人才和技術(shù)骨干嚴(yán)重短缺，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，缺乏適應(yīng)和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力。

六是品牌意識(shí)不強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題。

對(duì)注冊(cè)商標(biāo)的廣告宣傳力度不夠，資金投入不足，使得有牌無(wú)名，品牌作用難以發(fā)揮。

七缺乏資金扶持，發(fā)展后勁不足的問(wèn)題。目前，多數(shù)合作社都處于成長(zhǎng)初期，經(jīng)營(yíng)資金短缺，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。合作社大多由于缺少有效抵押物，又較難從銀行獲得貸款資金。

八是有些示范社示范帶動(dòng)作用不明顯的問(wèn)題。有些示范社在章程制度、運(yùn)行管理、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)農(nóng)戶(hù)能力、信息化建設(shè)水平還有欠缺，典型引路、規(guī)范發(fā)展的帶動(dòng)作用還不明顯。

三、對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速健康發(fā)展的意見(jiàn)

一是把好合作社準(zhǔn)入關(guān)。建立強(qiáng)制退出制度。必要時(shí)對(duì)存在時(shí)間業(yè)已較長(zhǎng)的“空殼”農(nóng)合組織，在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況的前提下，依法撤銷(xiāo)登記注冊(cè)。加強(qiáng)合作社的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立發(fā)照后的勘驗(yàn)回訪機(jī)制。對(duì)不經(jīng)營(yíng)、不服務(wù)、不按章程規(guī)范運(yùn)作的，加強(qiáng)督促檢查，提出整改意見(jiàn)，促其規(guī)范發(fā)展。

二是解決套取資金問(wèn)題。現(xiàn)行政策允許財(cái)政資金直接投向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)合組織發(fā)展。這樣就要對(duì)財(cái)政等項(xiàng)目資金進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，如果一經(jīng)核實(shí)為套取資金、沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要將項(xiàng)目資金全部退還，并曝光典型事例，教育引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者正確發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的作用，回歸農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法的初衷和屬性。

三是增強(qiáng)成員合作意識(shí)。繼續(xù)加大宣傳力度，利用各種形式的宣傳，讓農(nóng)戶(hù)深刻地認(rèn)識(shí)到發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社給自己帶來(lái)的好處，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)的合作意識(shí)，激發(fā)農(nóng)戶(hù)的合作動(dòng)機(jī)，創(chuàng)造農(nóng)戶(hù)的合作機(jī)會(huì)，啟發(fā)農(nóng)戶(hù)的合作實(shí)踐。

四是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。完善協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的組織機(jī)構(gòu)。農(nóng)民合作社要依法建立成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。各組織機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合。

五是培養(yǎng)管理人才。要把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才培訓(xùn)納入農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)規(guī)劃，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，努力培養(yǎng)造就一支善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。

六是實(shí)施商標(biāo)興社戰(zhàn)略。廣泛宣傳商標(biāo)對(duì)推進(jìn)品牌興農(nóng)的重要性，對(duì)發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)且具有特色的項(xiàng)目進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的商標(biāo)戰(zhàn)略行政指導(dǎo)，增強(qiáng)合作社領(lǐng)導(dǎo)和成員的商標(biāo)戰(zhàn)略意識(shí)。幫助已經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)的合作社正確使用商標(biāo)，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度，提升合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程范文第5篇

健全的法律和政策供給，是農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展和運(yùn)作的基礎(chǔ)，也是農(nóng)機(jī)合作社保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)。針對(duì)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展中存在的土地流轉(zhuǎn)效率低、資金不足、管理不夠規(guī)范等問(wèn)題，從政策和法律的角度，既要對(duì)其權(quán)益加以保護(hù)，也要對(duì)其行為加以規(guī)范，當(dāng)然規(guī)范的目的也是為了保護(hù)。

一、完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度

1.依法合理劃分國(guó)家、集體、農(nóng)戶(hù)之間的土地權(quán)能。在保護(hù)國(guó)家、集體土地所有權(quán)、農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展土地確權(quán)工作，通過(guò)有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)的確權(quán)發(fā)證工作，保障農(nóng)民依法充分享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。保障農(nóng)民在行使對(duì)土地的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、出租、入股、抵押等權(quán)利的過(guò)程中作為民事主體的法律地位，遵循平等自愿、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。

2.規(guī)范土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場(chǎng)的運(yùn)行。支持基層農(nóng)村組織將土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場(chǎng)的運(yùn)行納入法制化軌道，為農(nóng)機(jī)合作社與農(nóng)戶(hù)之間的土地流轉(zhuǎn)提供全方位的法律服務(wù)，完善土地流轉(zhuǎn)合同主體資格認(rèn)定、合同必要條款、合同競(jìng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)保障、爭(zhēng)議處理等法律規(guī)范，確保土地流轉(zhuǎn)依法、自愿、有償、規(guī)范運(yùn)行。

3.在農(nóng)機(jī)合作社與農(nóng)戶(hù)之間的土地流轉(zhuǎn)中應(yīng)注意把握的幾個(gè) 界限：（1）土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶(hù)意愿，非農(nóng)戶(hù)個(gè)別成員意愿；（2）明確家庭承包土地流轉(zhuǎn)與非家庭承包土地流轉(zhuǎn)方式的區(qū)別：法律對(duì)前者限制較多，不允許抵押，后者則相對(duì)自由，可以抵押；（3）注意區(qū)分整體流轉(zhuǎn)和部分流轉(zhuǎn)，前者一般不影響農(nóng)戶(hù)的基本生活，值得提倡，后者有一定社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，可以作適當(dāng)限制。

4.守住土地流轉(zhuǎn)不導(dǎo)致農(nóng)民生存困難的底線(xiàn)。土地流轉(zhuǎn)不影響農(nóng)民生活的情形主要有兩種：一是農(nóng)民有足夠穩(wěn)定的非農(nóng)收入；二是土地流轉(zhuǎn)收益高于種地收益。所以，既要有序推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性，又要堅(jiān)持農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)自愿原則，不能影響農(nóng)民的基本生活。

二、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社的法律制度建設(shè)

1.各省應(yīng)盡快制定關(guān)于農(nóng)機(jī)合作社方面的地方性法規(guī)。根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》等法律，結(jié)合本省實(shí)際，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定關(guān)于農(nóng)機(jī)合作社的地方性法規(guī)，一方面，以增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展活力為出發(fā)點(diǎn)，鼓勵(lì)多元化投資主體參與、多樣化合作形式并存；另一方面，以規(guī)范農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)合作社管理制度、運(yùn)行機(jī)制等方面的法制建設(shè)。

2.明確農(nóng)機(jī)合作社作為法人的民事主體地位?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第4條規(guī)定：“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社依照本法登記，取得法人資格”。農(nóng)機(jī)合作社作為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的一種形式，也當(dāng)然具有法人資格，并且具有如下特征：（1）獨(dú)立的名義。農(nóng)機(jī)合作社獨(dú)立于其社員，任何人和作為法人的合作社交易時(shí)，都是在和一個(gè)獨(dú)立的民事主體交易，此交易盈利的處分權(quán)完全歸屬于合作社。（2）獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)。作為法人的農(nóng)機(jī)合作社也應(yīng)具有獨(dú)立于其社員的財(cái)產(chǎn)權(quán)，這是其參與民事活動(dòng)的基礎(chǔ)。（3）健全的組織機(jī)構(gòu)。作為法人的農(nóng)機(jī)合作社具有從事內(nèi)部管理和代表其從事民事活動(dòng)的機(jī)構(gòu)即理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)。（4）獨(dú)立的責(zé)任。作為法人的農(nóng)機(jī)合作社對(duì)其違反民事義務(wù)的行為后果承擔(dān)有限責(zé)任，對(duì)其社員的個(gè)人債務(wù)不負(fù)責(zé)任。

3.農(nóng)機(jī)合作社法人地位的取得以登記為形式要件。根據(jù)《民法通則》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)機(jī)合作社的設(shè)立，應(yīng)具備下列條件：（1）具有5名以上的成員，且符合該法規(guī)定的成員條件；（2）有符合本法規(guī)定的章程，是合作社自治的基礎(chǔ)；有符合本法規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)：理事會(huì)、成員大會(huì)；（3）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱(chēng)和章程確定的住所；（4）有符合章程規(guī)定的成員出資，無(wú)法定最低出資額，也無(wú)須驗(yàn)資。從多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)際情況來(lái)看，是符合這些條件的。工商行政管理部門(mén)在辦理農(nóng)機(jī)合作社登記事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)依照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》及其他相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格審查把關(guān)，成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)、審查一個(gè)、規(guī)范一個(gè)，把好農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)入市場(chǎng)的入門(mén)關(guān)。對(duì)不符合條件的，不予登記。

三、健全農(nóng)機(jī)合作社的財(cái)產(chǎn)制度

1.明晰農(nóng)機(jī)合作社的產(chǎn)權(quán)歸屬。農(nóng)機(jī)合作社作為特殊的民事主體，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系具有特殊性，對(duì)其成員的財(cái)產(chǎn)享有支配權(quán)（占有、使用、處分），而沒(méi)有所有權(quán)。合作社成員對(duì)其出資的財(cái)產(chǎn)享有所有權(quán)，國(guó)家的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼已經(jīng)資產(chǎn)化，這部分資產(chǎn)及其收益應(yīng)當(dāng)歸國(guó)家所有。

2.合作社對(duì)其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。農(nóng)機(jī)合作社成員對(duì)合作社承擔(dān)有限責(zé)任的范圍是其個(gè)人賬戶(hù)中前兩項(xiàng)記載內(nèi)容之和，包括成員的出資額和量化的公積金份額。除此之外，不承擔(dān)任何責(zé)任，尤其是對(duì)合作社的債權(quán)人不承擔(dān)直接責(zé)任。

3.法律法規(guī)應(yīng)對(duì)合作社成員退社時(shí)抽走股金作必要的限制。在不違反法律和章程的前提下作此限制，有利于合作社的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，避免因抽走股金導(dǎo)致合作社積累不足、缺乏后勁，進(jìn)而影響到合作社的商業(yè)信譽(yù)。

四、完善農(nóng)機(jī)合作社的管理制度

1.應(yīng)保障農(nóng)機(jī)合作社的自治權(quán)利。合作社依法自主制定章程，自主決定成員入社條件和手續(xù)，自主決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置，自主決定公積金的提取和使用，自主決定分配方式。

2.農(nóng)機(jī)合作社必須遵守法律的強(qiáng)制性規(guī)定。必須保持合作社的基本特征，保護(hù)其成員的主體地位和合作社的整體利益，協(xié)調(diào)合作社與其成員、政府、利益相關(guān)者之間的關(guān)系。

3.農(nóng)機(jī)合作社有保障交易相對(duì)人的合法權(quán)益的責(zé)任。農(nóng)機(jī)合作社作為市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障相對(duì)人的交易安全。合作社分立或合并時(shí)應(yīng)依法繼承相應(yīng)的債務(wù)。合作社解散、清算時(shí)應(yīng)進(jìn)行公告，并按順序清償債務(wù)。

五、在財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等方面加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的扶持力度，用好M合拳，完善相關(guān)法律政策措施

1.國(guó)家財(cái)政應(yīng)繼續(xù)扶持、壯大、做強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社，進(jìn)一步完善財(cái)稅、金融、人才、科技等方面的扶持政策，認(rèn)真落實(shí)免收農(nóng)機(jī)合作社登記費(fèi)、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)道路通行費(fèi)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修服務(wù)項(xiàng)目所得稅等稅費(fèi)減免政策。同時(shí)，合作社盡量在資金上少依賴(lài)國(guó)家財(cái)政，通過(guò)深化改革增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，真正成為“民辦、民享、民管理、民受益”的自治組織。