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基礎(chǔ)設(shè)施論文范文第1篇

一、拓寬社?；鹜顿Y領(lǐng)域的必要性

（一）社?；鸫媪坑斜匾貙捦顿Y領(lǐng)域。根據(jù)2001年度嘉興市本級社會保障基金決算反映，市本級五項社會保險基金年初余額為24428萬元，年末余額為44912萬元（其資金分布情況為：經(jīng)辦機構(gòu)支出戶銀行存款13139萬元，財政專戶存款28405萬元，暫付款563萬元，債券投資3888萬元）。從年度社會保險基金存款余額的變化情況看，市本級社會保險基金存款余額已經(jīng)走出了前幾年的下降趨勢，并逐年在增加。

根據(jù)浙江省財政廳《2001年度養(yǎng)老、失業(yè)基金決算情況》通報反映，嘉興市本級養(yǎng)老保險基金支撐能力為15．1個月，高于全省9．9個月和全市13．4個月的水平。從市本級2001年社會保障基金收支情況分析，在社會保險擴覆不開展的前提下，如果從2001年存量資金中留出15000萬元作為2002年的收不抵支部分，留出投資國債和定期存款未到期部分10000萬元，還有20000萬元可以用于其他投資。

（二）社?；鹪鲋涤斜匾貙捦顿Y領(lǐng)域。根據(jù)2001年度嘉興市本級社會保障基金決算反映，市本級五項社會保險基金年度利息收入774萬元，年綜合利率2．23％。從目前我國經(jīng)濟形勢分析，在積極的財政政策完全淡出前，銀行儲蓄存款利率的走勢預(yù)計在三、五年內(nèi)仍將維持現(xiàn)有水平，目前存貨款利率差在加大。

（三）政府資金經(jīng)營需要拓寬投資領(lǐng)域。目前，政府一方面要通過建立投資性公司向商業(yè)銀行貸款并以貸款利率支付利息，另一方面則將大量的社會保障基金存入銀行，以銀行存款利率得到利息。按照現(xiàn)行存貸款三年期年利率進行測算，存款利率3．24％、貸款利率5．76％、差額2．52％，如按5億元社會保障基金存款進行測算，年基金少收入利息1250萬元。

（四）依法參保意識的提高和行政推動力度的加大有必要拓寬投資領(lǐng)域。近年來，省市人大、政府加大了對社會保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，地方政府、職能部門對社會保險工作的管理，用人單位參加社會保險的法制意識，勞動者的維權(quán)意識和社會的監(jiān)督力度，參保單位、參保職工、繳費基數(shù)三個不到位的狀況正在加強或改善。社會保險參保擴覆工作的開展，從根本上解決目前存在的參保企業(yè)不到位的狀況，使當(dāng)年社會保險基金達到收支平衡并有結(jié)余，使存量資金增加。這就有必要考慮社會保障的投資方向和較大限度增值的問題。

二、拓寬社?；鹜顿Y領(lǐng)域的模式選擇

筆者認(rèn)為：社會保障基金投資對中央政府而言，選擇適宜的模式入市至關(guān)重要。從允許將社會保障基金投資于股市的國家看，社會保障基金入市的途徑為社會保障基金——基金公司——證券市場，即將社會保障基金投資于基金公司，再通過基金公司投資于股市。而對地方政府而言，將社會保障基金拓寬投資領(lǐng)域，除按照規(guī)定安排好支出所需的資金和購買分配的國債以外，投資于地方政府承擔(dān)最終兜底責(zé)任的社會公益事業(yè)發(fā)展項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目是切實可行的。一方面，可以增加社會保障基金的增值率；另一方面，可以加快地方社會事業(yè)的發(fā)展速度，減緩對銀行貸款的依賴程度。投資方向可以確定為：市本級的高速公路、杭州灣跨海大橋的建設(shè)出資部分，高等教育、高中教育的基礎(chǔ)性發(fā)展項目，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。社會保障基金投資模式，在現(xiàn)行政策制度不作調(diào)整的前提下，地方政府可以從以下三種形式中選擇：

——委托貸款項目模式。根據(jù)商業(yè)銀行當(dāng)前的委托貸款制度規(guī)定，資金所有者將銀行存款指定對象和項目，由商業(yè)銀行根據(jù)規(guī)定手續(xù)與貸款方和委托方簽訂三方合同，并由商業(yè)銀行辦理貸款和結(jié)算手續(xù)，按規(guī)定收取手續(xù)費，但不承擔(dān)委托貸款資金風(fēng)險。這種模式的優(yōu)點是從社?；P管理本身來說，其資金反映在銀行存款科目中，因而不違反國家現(xiàn)行對社保基金管理的制度，同時有利于基金的增值；缺點是銀行不承擔(dān)風(fēng)險，同時要向銀行支付手續(xù)費。

——直接投資項目模式。這種模式是指在眾多社會公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目中。選出發(fā)展?jié)摿^大且穩(wěn)定的項目作為社會保險基金的投資對象，由政府組織對項目的政府責(zé)任的論證。對于必須由地方政府承擔(dān)最后兜底責(zé)任的項目，可以確定為社?；鹜顿Y方向，由市財政（社?；鸸芾碇行模┺k理基金投資手續(xù)。這種模式的優(yōu)點是在基金增值的同時節(jié)約了手續(xù)費；缺點是超越了國家現(xiàn)行社?；鹜顿Y的范圍。

——投資開放式基金模式。開放式基金是指基金規(guī)模不固定，基金單位可隨時向投資者出售，也可按投資者要求買回的運作方式。這種模式的優(yōu)點是投資收益高于國債和儲蓄、低于股票；缺點是投資風(fēng)險高于國債和儲蓄，同時需支付手續(xù)費，而且國家至今末規(guī)定可以作為社會保障基金的投資范圍。

筆者認(rèn)為，上述三種模式比較，選擇委托銀行貸款模式較為合適。在確保社會保障基金安全的前提下增加了利息收入，同時又不違保障基金管理制度。

三、拓寬社?；鹜顿Y領(lǐng)域的可行性分析

選擇委托銀行貸款方式拓寬社會保障基金投資領(lǐng)域，筆者分析是可行的。

——從政策角度分析具有拓寬投資領(lǐng)域的可能。（1）綜觀世界各國社會保障基金管理政策，其基金結(jié)余的投資方式除儲蓄和購買債券外，還有以下幾種：一是投資于國家基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。將社會保障基金投資于交通、電力、通訊等社會基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其回收期稍長但收益較穩(wěn)定可靠，既有經(jīng)濟效益，又能兼顧社會效益。二是投資于股票市場。將社會保障基金投資于國內(nèi)或國外股票，以獲取股息收益或股票增值。三是投資于不動產(chǎn)及各類貸款，如抵押貸款、商業(yè)貸款、住房貸款、個人貸款等。（2）在我國，根據(jù)財政部、勞動和社會保障部《關(guān)于印發(fā)<社會保險基金財務(wù)制度>的通知》規(guī)定，“基金結(jié)余除根據(jù)財政和勞動保險部門商定的、最高不超過國家規(guī)定預(yù)留的支付費用外，全部用于購買國家發(fā)行的特種定向債券和其他種類的國家債券”。而在按照規(guī)定購買國家發(fā)行的特種定向債券和其他種類的國家債券后，剩余資金則存入銀行。

綜觀上述社會保障基金的投資方式，按照風(fēng)險和收益由小到大的順序排列是儲蓄、政府債券、基礎(chǔ)設(shè)施、公司債券、股票和不動產(chǎn)?？偟膩砜矗鲊鴮ι鐣Ｕ匣嗟耐顿Y營運都控制得非常嚴(yán)格。儲蓄和購買政府債券是所有國家都認(rèn)可的投資方式，而對基礎(chǔ)設(shè)施、股票、不動產(chǎn)和貸款等風(fēng)險大的項目，有的國家是嚴(yán)格禁止的。不過，從一些國家的統(tǒng)計分析來看，社會保障基金投資于股票市場的回報率在各項投資項目中是最高的，因此，不少國家對社會保障基金投資于股票市場解開禁令。

——從投資對象分析具有拓寬投資領(lǐng)域的空間。“九五”期間，政府對本級范圍內(nèi)通過向商業(yè)銀行貸款形式，投入40多億元興建了大量的社會公益事業(yè)和城市、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目?！笆濉逼陂g，還投入巨資興建文化中心、體育中心、杭州灣跨海大橋等社會公益事業(yè)和城市、交通基礎(chǔ)設(shè)施項目。這些項目的建設(shè)，均將逐步到達還貸期和貸款期，而已經(jīng)建成項目目前尚未具備還貸能力，需由政府財政給予支撐，待建項目需要大量的資金投入才能啟動，這些因素均給社會保障基金投資渠道的拓寬提供了方向。

——按投資項目分析具有較好的安全性和較高的投資收益。將社會保障基金投資于政府承擔(dān)最后兜底職能的社會公益事業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施項目，可確保社會保障基金的安全性。同時，可以增加較多的利息收入，如按照三年期存貨款年利率計算，社會保障基金年利率可在目前2．52％的基礎(chǔ)上提高到5．58％．如按3億元資金量進行測算，年度利息收入可從存款的756萬元提高到委托貸款的1674萬元。

四、拓寬社保基金投資領(lǐng)域的意見

（一）統(tǒng)一思想、確定投向。由市財政局按照嘉興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，會同市發(fā)展計劃委員會對文體、教育、交通、建設(shè)等部門納入“十一五”規(guī)劃的項目進行評估，選擇提出社會公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資項目，提交市政府決策。

基礎(chǔ)設(shè)施論文范文第2篇

本文使用的數(shù)據(jù)是1995－2005年中國28個省份的面板數(shù)據(jù)(不含重慶、四川、)，數(shù)據(jù)來源主要是國家統(tǒng)計年鑒及中經(jīng)網(wǎng)提供的公開官方數(shù)據(jù)。我國大部分的基本建設(shè)支出都是屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施投資的范疇，因此，我們用國家預(yù)算內(nèi)資金的基礎(chǔ)建設(shè)支出比例作為政府公共基礎(chǔ)設(shè)施投資的度量。從圖1可看出，平均的政府公共設(shè)施投資率基本呈上升的趨勢。本文的居民消費率取自國家統(tǒng)計年鑒中各省份私人消費占地方GDP的比例。從圖2中可看出，平均居民消費率逐年顯著遞減，充分體現(xiàn)了我國消費不足的現(xiàn)狀。圖3進一步給出了政府公共基礎(chǔ)設(shè)施投資和居民消費率之間的關(guān)系，橫軸代表居民消費率，縱軸是政府公共基礎(chǔ)設(shè)施投資率，圖中是各省份簡單混合的截面數(shù)據(jù)?？梢钥闯觯@兩者之間呈較不明顯的負相關(guān)，若進一步控制其他宏觀因素后，兩者間則呈顯著負相關(guān)，即提高一個省的政府公共基礎(chǔ)設(shè)施投資比例，將會導(dǎo)致省內(nèi)的居民消費率降低。

二、簡約式計量模型和變量

(一)基本回歸結(jié)果

我們首先分析政府公共基礎(chǔ)設(shè)施率和居民消費率之間的簡約式回歸結(jié)果，基本回歸采用雙向(two－way)固定效應(yīng)模型:hconsmpit=α0+α1pubinvit+βXit+vi+vt+uit(1)其中，hconsmpit是第i個省第t年居民消費率;pub-invit是第i個省第t年政府公共設(shè)施投資率;Xit是一組協(xié)變量，包括地方政府財政收入占GDP比重、地方人均GDP(萬元)及其平方項、地方貿(mào)易開放度(進出口總額/GDP)、第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例;vi和vt分別代表省份和年份的固定效應(yīng);uit是獨立同分布的殘差項;α0，α1，β是待估系數(shù)。在這里，如果政府公共基礎(chǔ)設(shè)施投資率與居民消費率是負相關(guān)，則α1應(yīng)為負。下面討論引入的協(xié)變量。本文用地方政府財政收入占比來控制政府公共基礎(chǔ)設(shè)施投資率對居民消費率的直接“擠出”效應(yīng)，這一點可從GDP恒等式得出。C/Y+G/Y+I/Y+(X－M)/Y=1(2)其中，C/Y代表居民消費率，G/Y代表政府支出占GDP比重，I/Y代表私人投資率，(X－M)/Y代表凈出口額占比。通過控制G/Y，回歸方程(1)中的α1即衡量了政府公共基礎(chǔ)設(shè)施投資率對居民消費率的間接效應(yīng)。然而，地方政府財政支出很大一部分是來自中央政府的轉(zhuǎn)移支付，如2008年地方政府支出總額為4．92萬億，而地方政府收入總額僅為2．86萬億，兩者之差即為中央政府的轉(zhuǎn)移支付。如果中央政府的轉(zhuǎn)移支付更多用在非資本項目上，如社會醫(yī)療保障，那么該省的居民消費率就會提高。由于地方政府的財政收入與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟情況聯(lián)系更緊密，因此政府收入占比所帶來的“擠出”效應(yīng)更明顯，故在本文的基本回歸中用政府收入占比代替了政府支出占比，在后面的分析中也會用政府支出占比來進行穩(wěn)定性檢驗。加入地方人均GDP及其平方項是基于李稻葵等(2009)的結(jié)論:勞動收入份額隨經(jīng)濟增長呈U型曲線，而勞動收入份額越高，居民消費率也越高［7］，因此地方人均GDP對地方居民消費率也應(yīng)有二次項的影響。此外，由于我國出口是勞動密集型，因此，貿(mào)易開放度越高的省份所屬的勞動密集型產(chǎn)業(yè)越多，勞動收入份額也越高，居民消費率也應(yīng)越高。最后，地方第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例也對該地區(qū)的居民消費率有影響:一方面，第二產(chǎn)業(yè)是資本密集型，其從業(yè)人員比例越多，則勞動收入份額越低;另一方面，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的工資更高一些，使得勞動收入份額也會更高。在基本模型的回歸中，可以驗證這兩種效應(yīng)的大小關(guān)系。表1是本文使用的主要變量的統(tǒng)計描述。對于回歸中可能出現(xiàn)的反向因果及聯(lián)立性問題，其中，貿(mào)易開放度及第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例這兩個控制變量不太可能出現(xiàn)聯(lián)立性問題，因為這兩個變量衡量的是一個省份的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，與居民消費沒有太大關(guān)系。而人均GDP及政府收入這兩個變量則可能受到私人消費影響而出現(xiàn)反向因果問題，不過這個問題并不嚴(yán)重:首先，正如傳統(tǒng)消費理論的研究認(rèn)為，居民收入決定居民消費，因此將收入視為先于消費決定的變量更合理些。同理，地方政府收入與地方GDP及稅收聯(lián)系更緊密，也是一個先驗的控制變量。其次，即使這兩個變量中存在與消費相關(guān)的因素，也可以被回歸模型中的省份及年份的固定效應(yīng)所控制。另外，由于公共基礎(chǔ)設(shè)施投資來源于政府收入，因而公共基礎(chǔ)設(shè)施投資率也沒有嚴(yán)重的聯(lián)立性問題。對于可能出現(xiàn)的遺漏變量問題，基本回歸模型采用了含省份和年份的雙向固定效應(yīng)模型。表2給出了簡約式計量回歸結(jié)果。表2中第1列給出了基本計量模型(雙向固定效應(yīng)模型)的回歸結(jié)果，所有待估系數(shù)都是統(tǒng)計上高度顯著的。其中，政府公共基礎(chǔ)設(shè)施投資率對居民消費率的影響為負:政府公共基礎(chǔ)設(shè)施投資率提高1%，居民消費率將會降低0．13%，這符合我們的假設(shè)。更有趣的結(jié)論是，由于樣本中平均的政府收入占GDP比例為0．066，因此政府公共基礎(chǔ)設(shè)施投資占GDP比例提高1%，意味著政府公共基礎(chǔ)設(shè)施投資率(占政府收入的比例)提高15．15%，那么，回歸的結(jié)果表明居民消費率將會降低0．132*15．15%=2%，即居民消費占GDP的比例下降的幅度是政府投資占GDP比例的2倍。表2還顯示，政府財政收入對居民消費會產(chǎn)生負向作用，政府收入占比每提高1%，居民消費率則下降0．465%，正如前面的分析，這一系數(shù)衡量了財政收入對消費的直接“擠出”效應(yīng)，從GDP恒等式出發(fā)，回歸的系數(shù)小于1，表明政府財政收入還存在其他途徑來補償居民消費，如中央轉(zhuǎn)移支付等。此外，人均GDP對消費的影響呈現(xiàn)出了U型關(guān)系，即一次項系數(shù)為負，兩次項系數(shù)為正，這符合了李稻葵等(2009)的結(jié)論。進一步，貿(mào)易開放度越高，居民消費率越高，這也符合關(guān)于我國的出口是勞動密集型的假設(shè)。雖然這一影響很微弱:貿(mào)易開放度提高1%，消費率僅提高0．036%，但由于我國的出口地是高度集中的，沿海省份幾乎貢獻了全國總出口額的90%。因此，貿(mào)易開放度的提高，會使沿海省份的居民消費率增加更多。最后，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例越高，則居民消費率也越高，這表明第二產(chǎn)業(yè)對消費的后一種效應(yīng)更加顯著，即第二產(chǎn)業(yè)有更高的工資待遇，使得居民勞動收入提高，帶動了居民消費。

(二)穩(wěn)定性檢驗

在表2的第2－4列分別采用了不同的模型來檢驗?zāi)Ｐ偷姆€(wěn)定性。在第2列，將所有的解釋變量滯后一期，一方面是為了減少模型可能出現(xiàn)的聯(lián)立性問題，另一方面是考慮到政府公共基礎(chǔ)設(shè)施投資可能會產(chǎn)生滯后的影響。在前面的分析中，我們假設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施投資通過改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和收入分配，從而影響消費，而這些影響都需要經(jīng)過一段時間才能發(fā)生。計量回歸的結(jié)果表明，滯后一期的影響與原模型基本一致。在表2的第3列，將基本模型中的政府收入占GDP比例替換為政府支出占GDP的比例，更直接的表示出對消費的直接“擠出”效應(yīng)。雖然此時公共基礎(chǔ)設(shè)施投資率的系數(shù)仍然為負，但已不顯著。并且政府支出的影響小于基本模型中政府收入的影響，這表明中央政府的轉(zhuǎn)移支付的確促進了地方私人消費。因此，政府收入占比是控制直接“擠出”效應(yīng)更合理的變量。在前面的分析中，我們一直研究的是政府公共基礎(chǔ)設(shè)施投資對消費產(chǎn)生的影響，但并未檢驗私人投資是否也會對消費產(chǎn)生影響。在表2的第4列，我們用私人投資率代替政府投資率，重新回歸了原模型。結(jié)果表明，私人投資率并未對居民消費產(chǎn)生顯著影響。因此，降低居民消費水平的投資確實是來源于政府部門，我們的基本假設(shè)是成立的。

三、結(jié)構(gòu)式計量模型

我們通過回歸結(jié)構(gòu)式計量模型來著重研究政府公共基礎(chǔ)設(shè)施投資是如何影響消費的。在此，本文提出一個先驗的假設(shè):政府公共基礎(chǔ)設(shè)施投資促進了經(jīng)濟中更資本密集型的部門即第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而更龐大的第二產(chǎn)業(yè)部門會導(dǎo)致勞動收入份額減少，最終使得居民消費水平降低。我們通過以下的關(guān)聯(lián)方程組來表明這一影響渠道。其中，laborshareit是第i個省第t年的勞動收入份額(勞動收入/GDP)，secondaryit是第i個省第t年的第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比例，vi，vt分別代表省份和年份的固定效應(yīng)，u為隨機殘差項，X為一組協(xié)變量:其中方程(3)中并未包括任何協(xié)變量，因為我們主要關(guān)心的是勞動收入份額增加會對居民消費產(chǎn)生的定性影響;方程(4)中包含的協(xié)變量有政府收入占比、人均GDP及貿(mào)易開放度。這里人均GDP對勞動收入份額沒有U型關(guān)系，且若包含第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例易產(chǎn)生多重共線性的問題;方程(5)中包含的協(xié)變量有政府收入占比、人均GDP、貿(mào)易開放度及私人投資率。之所以加入私人投資率，是考慮到無論是政府投資還是私人投資都會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。表3給出了SUR和3SLS回歸的結(jié)果。首先，SUR的回歸中，主要變量的待估系數(shù)均為高度顯著。方程(5)表明，政府公共基礎(chǔ)設(shè)施投資越多，第二產(chǎn)業(yè)比重越高，驗證了前面的假設(shè)。并且政府公共基礎(chǔ)設(shè)施投資對第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟影響力很大:政府投資率每增加1%，第二產(chǎn)業(yè)占地方GDP的比重提高0．21%。政府財政收入對第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了負向影響，原因可能是由于較高的政府財政收入要求更高的稅收，因而削弱了工業(yè)部門的發(fā)展。此外，人均GDP、貿(mào)易開放度和私人投資率均對第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有正向促進作用。在方程(4)中，第二產(chǎn)業(yè)比重增加對勞動收入份額產(chǎn)生了顯著的負向作用:第二產(chǎn)業(yè)比重提高1%，勞動收入份額下降0．54%。而政府收入占比、人均GDP及貿(mào)易開放度均對勞動收入份額產(chǎn)生負向影響。方程(3)中，勞動收入份額增加1%，居民消費率增加0．64%，即勞動收入越高，居民消費也越高，這驗證了白重恩等(2009)的結(jié)論。表3中3SLS的回歸結(jié)果和SUR大體一致，主要變量的待估系數(shù)符號均相同。不過，方程(4)中，第二產(chǎn)業(yè)比重的增加對勞動收入份額的影響更大，但人均GDP和貿(mào)易開放度這兩個協(xié)變量變得不顯著，這可能跟方程組的三個殘差項的協(xié)方差矩陣有關(guān)。

四、結(jié)論

基礎(chǔ)設(shè)施論文范文第3篇

在開展電信基礎(chǔ)設(shè)施共享工作的過程中，仍然存在一定的問題和不足，主要包括三個方面的問題。首先，是監(jiān)管層面問題。在電信基礎(chǔ)設(shè)施共建中，政府監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠，同時在相關(guān)電信設(shè)施建立方面的法律依據(jù)上，存在法規(guī)條文缺失現(xiàn)象。其次，是技術(shù)監(jiān)管層面。在電信基礎(chǔ)設(shè)施共建中，對于幾方天線改造與搭建上，存在承重、信號干擾等難題。最后，是財務(wù)監(jiān)管方面。由于電信設(shè)施在共建共享存在多方面聯(lián)系，使搭建改造費用以及共建后的產(chǎn)權(quán)歸屬都成為重要解決問題。

二、電信基礎(chǔ)設(shè)施共享策略的重要意義

低碳經(jīng)濟發(fā)展理念下，提出電信基礎(chǔ)設(shè)施共享策略有著重要的現(xiàn)實意義。主要包括三個方面的影響。

(一)節(jié)約資源，減少重復(fù)建設(shè)

通過建立電信基礎(chǔ)設(shè)施共享，能夠改變目前我國各大電信企業(yè)建立專屬自己的基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀。由于電信基礎(chǔ)設(shè)施自建自用的現(xiàn)狀，出現(xiàn)的最直接的問題則是各電信企業(yè)的管線交叉密集分布。密集程度較高的鐵塔在城市中的建立，使各電信企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中投資巨大，重復(fù)建設(shè)是對資源應(yīng)用的一種浪費。同時，密集的電信網(wǎng)絡(luò)造成電磁污染問題。通過進行基礎(chǔ)設(shè)施共享，有效減少了電信也的重復(fù)建設(shè)，使建設(shè)成本大大降低，是對資源節(jié)約的有效體現(xiàn)。

(二)維護電信市場公平性

目前我國的電信競爭行業(yè)，往往通過電信資源的占領(lǐng)情況判斷夠電信企業(yè)的優(yōu)勢。通過對電信資源的壟斷，即一方一旦建成電信管線，其他電信企業(yè)則不得進步。這種電信基礎(chǔ)設(shè)施的壟斷，對新型電信企業(yè)存在不公平性，由于對資源的占領(lǐng)和壟斷，造成電信市場的競爭不公平。通過建立電信基礎(chǔ)設(shè)施共享，能夠有效打破這種不公平，維護電信市場競爭秩序，促進多方電信企業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。

(三)促進電信也的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展

電信基礎(chǔ)設(shè)施共享策略的提出，除了對單一的某電信企業(yè)的發(fā)展有重要的影響外，對中國電信整體行業(yè)的發(fā)展也有著重要的促進作用。通過基礎(chǔ)設(shè)施以及資源的共享，實現(xiàn)電信行業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，我國目前的三大電信運營商，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通。對中國電信來說,可以利用中國移動鐵塔建設(shè)基站,盡快地完成CDMA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；對新聯(lián)通而言,同理依靠中國移動鐵塔資源盡快完成WCDMA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)非常有價值；由于電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,緩解了其它運營商基站選址、投資等建設(shè)矛盾,對中國電信、中國聯(lián)通短期內(nèi)追趕中國移動的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量有利；對中國移動而言,在短期內(nèi)往往被視為對其已有投資回報與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢產(chǎn)生直接的負面影響，但實質(zhì)上中國移動可以充分利用中國電信豐富的管線資源和小靈通基站完成TD的室內(nèi)覆蓋。

三、提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共享效率的有效對策

為有效提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共享建設(shè)的有效性，在實現(xiàn)設(shè)施共享的過程中要從多方面進行完善和管理，以保證基礎(chǔ)設(shè)施共享策略應(yīng)用的科學(xué)性和發(fā)展性。

(一)加強政府干預(yù)

為保證在實行電信基礎(chǔ)設(shè)施共享的過程順利，政府應(yīng)加強干預(yù)，以提高資源共享的強制性。實現(xiàn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共享，是低碳經(jīng)濟發(fā)展下的重要開展措施，有著重要的現(xiàn)實意義。政府在加強干預(yù)的過程中，要以保障公共利益為基本原則，為促進資源的共享，減少重復(fù)建設(shè)的浪費，提高資源利用率。

(二)完善共享模式

為提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共享效率，在實現(xiàn)共享的同時，應(yīng)注重共享模式的有效性和完善性。借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合我國電信企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，可以應(yīng)用的電信設(shè)施共享模式可以分為：站址共享、無線接入網(wǎng)共享以及地區(qū)性管線資源共建共享。

(三)加強法律規(guī)范

在開展電信基礎(chǔ)設(shè)施共享上，加強法律規(guī)范作用，能夠有效提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效性。通過法律手段的干預(yù)，促進電信運營商之間問題的協(xié)調(diào)處理，將資源共建共享進行大力宣傳和普及。當(dāng)電信運營商之間出現(xiàn)不能解決的共享問題時，可以通過法律手段干預(yù)，進行最后的仲裁決定。

四、結(jié)束語

基礎(chǔ)設(shè)施論文范文第4篇

1 加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性

1.1 加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開各項基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢下，農(nóng)業(yè)要想持續(xù)性發(fā)展，則需要加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在當(dāng)前社會經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢下，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展提出了新的要求，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效的確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高， 可以進一步對農(nóng)業(yè)抵御天災(zāi)的能力進行改善，確保生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，有利于農(nóng)民的豐產(chǎn)增收。 特別是在近年來，由于農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，導(dǎo)致許多漏洞和缺陷頻繁發(fā)生，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對自然災(zāi)害的抵御能力得以降低， 所以需要進一步加強和完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。

1.2 有利于加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大農(nóng)村消費需求農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)直接關(guān)系到農(nóng)民的收入水平，通過加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量，加快促進農(nóng)作物的健康成長，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)增收，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速增長，從而進一步改善農(nóng)村的消費水平，拉動我國的內(nèi)需增長。 同時加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于其投資量加大，這對于拉動我國的投資的需求也具有極其重要的意義。

1.3 加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的加快，目前我國農(nóng)村很大一部分農(nóng)民從土地中脫落出來，充實到城鎮(zhèn)化建設(shè)中來，為現(xiàn)代化建設(shè)提供了生產(chǎn)力，這就導(dǎo)致農(nóng)村種地人口越來越少，這也加快推動了我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營勢在必行。 在當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蜕a(chǎn)能力的提高已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向，所以在當(dāng)前這種新形勢下，更需要加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保更好的加快推動農(nóng)業(yè)的健康、有序發(fā)展。

2 加強農(nóng)田水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施

2.1 加強水利工程配套設(shè)施的完善在當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，一些大型的農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)建設(shè)還存在著許多不完善的地方，其具體作用還無法有效的體現(xiàn)出來，再加之農(nóng)業(yè)建設(shè)中還有許多問題無法得到有效的解決， 這就導(dǎo)致我國大型農(nóng)田水利工程建設(shè)無法得到有效的發(fā)展，對整個農(nóng)業(yè)體系的建設(shè)工作都帶來了較大的影響。 在這種情況下，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行完善，這對加快推動當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有極為重要的意義。 在具體實施過程中需要做好以下兩個方面的工作：其一，在某些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，難以進行大型的水利基礎(chǔ)建設(shè)，要從其他方面著手，將資金和人力物力重點投入到一些比較小的設(shè)施建設(shè)上去，保障基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展;其二，要加快力度推廣節(jié)水灌溉工程，根據(jù)各地區(qū)的具體情況，大力發(fā)展節(jié)水灌溉項目。 進一步對現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施加大維護的力度，對于存在安全隱患的水利設(shè)施要及時對其進行加固處理，確保各項措施和政策都能夠落實到實處，大力投入人力和物力，確保農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的修建和維護工作都能夠落實到位。

2.2 進一步加強小型農(nóng)田水利工程的管理與改革實踐證明，建立工程良性的管理體制和運行機制是保證工程發(fā)揮效益的關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)也不例外。 淤在推進小型的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要加強小型農(nóng)田水利工程的管理與改革，加大國家財政對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的直接投入力度，依據(jù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的層次性，明確各級政府和農(nóng)村社區(qū)的投資責(zé)任;于政府要做好公益性質(zhì)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的分類項目評估工作， 對已經(jīng)具有明晰產(chǎn)權(quán)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，允許業(yè)主以有償運營，有償服務(wù)的方式做好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理;要抓緊貫徹落實國務(wù)院辦公廳《水利工程管理體制改革實施意見》， 加快灌區(qū)管理單位的改革， 減員增效，降低運行成本，提高管理水平，加強我國農(nóng)業(yè)工程的建設(shè)。

2.3 大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)在過去，我國農(nóng)民曾因為農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展而使農(nóng)作物豐收，農(nóng)民的經(jīng)濟收益得到很大的提高，這使農(nóng)民非常積極的關(guān)注農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。 但是由于一段時間農(nóng)業(yè)建設(shè)結(jié)構(gòu)的改變以及農(nóng)業(yè)政策的變化使得農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)沒有得到更好的完善，其中包括農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)的落后以及管理的松懈，這使得在農(nóng)業(yè)改觀方面的用水量大大增加， 造成了巨大的水資源浪費，而且沒有促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的大幅度增加，因此在面臨農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢下，必須要大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展。 具體措施如下：旱田灌溉采用管道式噴灌，發(fā)揮管式噴灌投資少、便于管理的優(yōu)勢;搞好渠道、河道漿砌防治工程，進一步提高水資源的利用率。 此外還要增強農(nóng)民灌溉的節(jié)水意識和積極性，重視節(jié)水灌溉技術(shù)的研究。 實踐表明，節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣在很大程度上減少了農(nóng)業(yè)用水的浪費，提高了農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率，灌溉效果顯著。

基礎(chǔ)設(shè)施論文范文第5篇

1.1基于邏輯式的規(guī)則表示技術(shù)

變量和規(guī)則模型可以對對象的知識進行規(guī)則的表示。在對象領(lǐng)域內(nèi)的各種參數(shù)建模中都需要用到變量，例如，在設(shè)計注塑模時，利用澆注系統(tǒng)對象能建立2兩個變量，分別為浮點型分流道長度與字符串型形狀。在傳統(tǒng)知識的處理工具中，采用字符串方式進行規(guī)則匹配，只有當(dāng)規(guī)則前件中字符串與事實庫中表示事實的字符串相等時，才可表示規(guī)則匹配。但是在實際應(yīng)用中，這種處理方式還存在一些問題，例如當(dāng)計算中存在變量數(shù)值時，就無法采用字符串匹配的方式進行判斷，也就無法得知該變量是否大于其他數(shù)值。由于對象中存在變量，因此需要從邏輯上對變量的取值進行判斷，確定其是否符合規(guī)則要求，邏輯式的規(guī)則表示技術(shù)使規(guī)則匹配方法更加便捷。這種表示技術(shù)不僅使傳統(tǒng)知識處理工具獲得了有效的拓展，還在極大程度上滿足了知識推理過程在運算時的多樣性需求。基于邏輯式的規(guī)則表示技術(shù)的構(gòu)建從真正的邏輯意義方面達到了專家判斷能力的目標(biāo)。

1.2基于廣義表的函數(shù)計算語言

在工程設(shè)計領(lǐng)域中，需要運用到較多的理論與公式，簡單的知識表示規(guī)則并不能滿足工程設(shè)計中眾多理論的描述需要。因此應(yīng)建立基于廣義表的函數(shù)計算語言，才能使知識建模階段的理論與公式集成更加豐富。

2面向工程設(shè)計的知識推理方法

面向工程設(shè)計的知識推理方法能充分利用規(guī)則系統(tǒng)進行前向推理與反向推理：首先將工程設(shè)計中需要進行求解的子對象搜索出來，然后盡量將系統(tǒng)推理集中在每一個子對象中進行，大大縮小推理范圍，當(dāng)每一個子對象的推理全部完成之后，再綜合總體工程的設(shè)計。基于對象的知識推理算法范圍涉及較多，包括查找求解對象、查找與應(yīng)用求解知識、合并推理中間與結(jié)論的事實等。工程設(shè)計知識求解的子對象名稱與求解方法都集中于該算法的工程設(shè)計層次結(jié)構(gòu)的根節(jié)點中，并且具體子對象中還包含了該領(lǐng)域中的設(shè)計知識與變量，這不僅能有利于知識推理對工程設(shè)計的目標(biāo)進行定位，包括總體目標(biāo)與分目標(biāo)，還可以盡量避免由于相關(guān)子對象的繁多復(fù)雜造成在知識應(yīng)用于求解過程中的組合爆炸問題。由此可見，基于對象的知識推理算法有著十分明顯的良好效果，適用于工程設(shè)計領(lǐng)域中的層次結(jié)構(gòu)。

3基于邏輯式的規(guī)則推理方法

在建立知識推理方法后應(yīng)建立規(guī)則的推理方法，由于規(guī)則是基于邏輯式的表示方法，致使其與常規(guī)推理方法存在一定的差距。規(guī)則的推理方法中，變量計算是由邏輯推理、計算方式、詢問方式的有效結(jié)合共同實現(xiàn)的，其中，計算方式是由廣義表中的函數(shù)語言計算得出，這一變量與其他變量是息息相關(guān)的，存在一定的經(jīng)驗關(guān)系；詢問方式主要是由用戶輸入后得出的變量值。基于邏輯式的規(guī)則推理過程中，針對規(guī)則前件中各節(jié)點進行計算；如有未解的變量，應(yīng)采用前述方式來求解；如節(jié)點變量已求解，應(yīng)根據(jù)操作符邏輯進行真實性計算；若規(guī)則推理方法中的前件部分通過了真實性檢測，而不確定值超過閾值且規(guī)則匹配，應(yīng)計算后件節(jié)點的不確定度，并將真實性驗證數(shù)據(jù)保存到事實庫中，作為其他規(guī)則推理的理論依據(jù)。反之，作為規(guī)則無法進行匹配處理。

4結(jié)束語