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基地建設(shè)已成規(guī)模,產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)一步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地面積達(dá)到1750萬畝,比上年同期增加9.4%,占農(nóng)作物播種面積的62.5%。把“產(chǎn)業(yè)有特色、基地有規(guī)模、產(chǎn)品有品牌、企業(yè)有市場競爭力”作為目標(biāo),采取典型帶動(dòng)、科技推動(dòng)、規(guī)模拉動(dòng)、政策調(diào)動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)等措施,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地上規(guī)模、上水平、上檔次。目前,哈爾濱市十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地帶已形成規(guī)模。
“一村一品”健康發(fā)展,規(guī)模不斷發(fā)展擴(kuò)大。通過大力推進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展,加快培育了一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯、競爭力強(qiáng)的專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前,專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有16個(gè),專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)94570戶,專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入34.63億元,專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入7458元。專業(yè)村有199個(gè),專業(yè)村農(nóng)戶數(shù)15.79萬戶,專業(yè)村經(jīng)濟(jì)總收入100.14億元,專業(yè)村農(nóng)民人均純收入7373.3元,。
哈爾濱市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的主要問題
1.龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)。多數(shù)龍頭企業(yè)起步較晚,規(guī)模小,發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱,技術(shù)設(shè)備落后,發(fā)展資金有限,輻射帶動(dòng)能力不足。
2.產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短。龍頭企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力低,新開發(fā)產(chǎn)品少,多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品還是初級產(chǎn)品和初加工品,高附加值產(chǎn)品不多;農(nóng)產(chǎn)品專用程度和品質(zhì)不能滿足加工業(yè)的需求。
3.利益聯(lián)結(jié)不夠牢固。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間多數(shù)是按合同方式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,主要屬于松散型關(guān)系,缺乏穩(wěn)定性。企業(yè)和農(nóng)戶的利益關(guān)系多數(shù)仍停留在購銷關(guān)系或較低級協(xié)議關(guān)系上,造成生產(chǎn)基地難以得到反哺,加工龍頭企業(yè)難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,因而缺乏帶動(dòng)力。
4.扶持力度不夠大。政府的扶持資金和扶持力度與哈爾濱市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的需求有較大距離。與同類先進(jìn)城市相比也有較大差距,同時(shí)缺少對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的有效措施。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的建議
1.加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。依托資源優(yōu)勢,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),并做大做強(qiáng),進(jìn)而形成農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要以市場為導(dǎo)向,立足傳統(tǒng)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,真正把具有哈爾濱市較強(qiáng)生產(chǎn)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的品牌做大做強(qiáng),真正將優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)做出規(guī)模,做出成效,讓地方特色產(chǎn)品發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以“一村一品”為依托,提升品牌意識,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,實(shí)行規(guī)模經(jīng)營,積極為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品,成為龍頭企業(yè)穩(wěn)定可靠的原料基地。
2.加大市場開拓力度,擴(kuò)大龍頭企業(yè)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域。開拓農(nóng)產(chǎn)品市場、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)作用,積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、市場開拓活動(dòng);加快建立多層次、多領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售空間。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶進(jìn)入期貨交易市場,對大宗農(nóng)副產(chǎn)品,如玉米、大豆、生豬等實(shí)現(xiàn)期貨交易。
3.大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際化市場競爭力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全是當(dāng)今農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的通行證,也是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能否健康快速發(fā)展的重要一環(huán)。必須抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力。要在產(chǎn)業(yè)升級、品質(zhì)提升、品牌樹立和促進(jìn)農(nóng)民增收方面下工夫,做到數(shù)量與質(zhì)量并重,認(rèn)證與監(jiān)管并舉。
4.大力扶持和壯大龍頭企業(yè),拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展龍頭企業(yè),既可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值,又能夠提升農(nóng)村工業(yè)化水平,是一項(xiàng)全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略舉措。要把加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級和加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的重中之重,以興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為紐帶,使產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化有機(jī)結(jié)合、配套推進(jìn),促進(jìn)哈爾濱市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一方面,要鞏固提高現(xiàn)有龍頭企業(yè),增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力;另一方面,要加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資力度,把招商引資作為建設(shè)龍頭企業(yè)的重要途徑,多層次、多成分、多元化興辦一批新的龍頭企業(yè)。
張紅宇(農(nóng)業(yè)部政策體改法規(guī)司綜合分析處處長):我從實(shí)踐中感覺到,中部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成功與否,很大程度上影響著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路,事關(guān)重大。
以江西南豐縣為例,目前該縣不管是增加農(nóng)民收入還是財(cái)政收入,主要還是靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非常薄弱,提供的稅收是390萬元,不到稅收總額的10%。出路就在于依托農(nóng)業(yè)搞二、三產(chǎn)業(yè)。目前包括安徽、四川、河南、江西,這幾年快就快在其特色產(chǎn)業(yè)上。中部地區(qū)盡管特色農(nóng)業(yè)發(fā)展很快,但是是不完整的產(chǎn)業(yè)。以南豐的鮮果來看,現(xiàn)在有21萬畝鮮果生產(chǎn)。鮮果進(jìn)入盛果期,到2000年每一年提供2億公斤到2.5億公斤鮮果,其概念就是在100天的產(chǎn)銷期間,每一天需要400輛卡車,每一輛卡車裝5000公斤來運(yùn)輸,對于我們來說是根本不可想象的,因?yàn)闆]有產(chǎn)后的加工。
產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)應(yīng)該放在中部地區(qū),因?yàn)橹胁康貐^(qū)很多縣是農(nóng)業(yè)大縣、財(cái)政窮縣、工業(yè)小縣,主要還是靠特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,如何發(fā)展特色農(nóng)業(yè),就涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。
產(chǎn)業(yè)化本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,但包括了很大的改革成分,如產(chǎn)前產(chǎn)后產(chǎn)中都與各部門有關(guān),怎樣搞?比如南豐甲魚要依靠外地老板,自己不能搞,這涉及新的流通組織建設(shè)。還有資金的問題,收購甲魚資金需要量很大,金融機(jī)構(gòu)如何配套。包括供銷社能不能利用自己的優(yōu)勢,搞一個(gè)購銷組織?,F(xiàn)在供銷社經(jīng)濟(jì)很困難,能不能利用供銷社的人力,加上縣里的支持來購銷,這都涉及體制改革的問題。
蔣勵(lì)(廣東省農(nóng)研中心副主任):農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,就不會有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不能代替農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,不能以為現(xiàn)在提了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,就不提農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化了,這個(gè)關(guān)系一定要搞清楚。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,應(yīng)該是多種模式的,但是也應(yīng)有共同的特點(diǎn):
第一實(shí)行農(nóng)業(yè)工廠現(xiàn)代化生產(chǎn);第二建立區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)模化現(xiàn)代化的商品生產(chǎn)基地;第三建立利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益分配機(jī)制,使得農(nóng)工商和生產(chǎn)緊密配合;第四聯(lián)合各方要產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算,大家都不吃大鍋飯,既發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢又能調(diào)動(dòng)各方面的積極性;第五在生產(chǎn)力和專業(yè)分工高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上實(shí)行聯(lián)合,聯(lián)合是發(fā)展生產(chǎn)的客觀要求。
這五個(gè)特點(diǎn),我認(rèn)為是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要標(biāo)志,不能把什么事情都包括進(jìn)去。加快產(chǎn)業(yè)化,正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系,我認(rèn)為十分重要。要搞產(chǎn)業(yè)化,大量的工作是改革的任務(wù)。體制上要改革與政府相關(guān)的管理體制,要積極探索。
農(nóng)村的改革,我認(rèn)為關(guān)鍵問題是產(chǎn)權(quán),產(chǎn)權(quán)的問題搞清楚了,才能推動(dòng)整個(gè)資源的流動(dòng),才能談得上土地相對集中的規(guī)模經(jīng)營。
何加正(人民日報(bào)經(jīng)濟(jì)部副主任):農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)際上是最終把農(nóng)業(yè)從自給自足的自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展成面向市場的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的一個(gè)很重要的步驟。通過這個(gè)橋梁有可能更順利地接近于中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。它將推動(dòng)中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向新一輪發(fā)展,向新一個(gè)層次發(fā)展。目前,不管大家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題認(rèn)識上有什么分歧,有什么不同的看法,但這個(gè)概念提出來以后,在實(shí)踐中,大家的做法基本上是大同小異,這就說明對這個(gè)問題的理解是不約而同的。這不是一種偶然的現(xiàn)象,應(yīng)該說是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,中國生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)際上是一個(gè)過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,跟中國農(nóng)村的生產(chǎn)力水平、農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平以及中國的市場的需求,和中國人的消費(fèi)水平等都是相關(guān)的,他們之間是相互促進(jìn)相互制約的。一說產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)村的所有問題都解決了,我認(rèn)為不是這樣。要搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就會遇到一系列問題,正是因?yàn)橛龅竭@些問題,才會推動(dòng)改革措施的出臺,一些地方搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,不得不先搞一些改革。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身是在實(shí)踐過程當(dāng)中,我國實(shí)際上還是處于起步階段。下一步還需要我們進(jìn)行更多的探討。
產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是體現(xiàn)利益分配的關(guān)系。農(nóng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的利潤不能來自對既得利益的損害。在產(chǎn)業(yè)化過程中,應(yīng)該把農(nóng)民放在農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心位置。
譚向勇(中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長):我覺得公司加農(nóng)戶的模式,整個(gè)過程都是自上而下的,把農(nóng)民放在最末端,沒有把農(nóng)民放在農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心位置上。中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,主要解決兩個(gè)問題,一個(gè)是農(nóng)產(chǎn)品的供給問題,一個(gè)是農(nóng)民收入增加的問題。整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路上,第一步應(yīng)在中國首先發(fā)展比較完整的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì),實(shí)際上好多現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)中也是可以納入的。
為此,政府應(yīng)制定一系列有利于農(nóng)戶發(fā)展的政策,產(chǎn)業(yè)化首先要把農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來,使農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)逐步現(xiàn)代化。
第二步在農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,發(fā)展真正意義上的農(nóng)業(yè)合作組織。在具體的形式上有兩種:一種是運(yùn)銷合作社,一種是信用合作社。我們談引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場,就要找一個(gè)中介的組織,能夠帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場。另外一個(gè)就是信用合作社,使農(nóng)業(yè)有比較充足的資金。
第三步在農(nóng)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上,能夠逐步發(fā)展具有股份制性質(zhì)的農(nóng)民自己的工廠企業(yè)。我覺得是不是在考慮自上而下的發(fā)展思路的同時(shí),考慮一下自下而上的發(fā)展思路,從農(nóng)戶到農(nóng)民合作社,再到農(nóng)民自己辦的股份制性質(zhì)的工業(yè)工廠企業(yè)。在一些龍頭經(jīng)濟(jì)中,農(nóng)民處于非常不利的地位,因?yàn)樗麤]有能力跟龍頭企業(yè)競爭。另一方面,對于工廠企業(yè)來說,他們交易費(fèi)用也可以降低,因?yàn)槊鎸Φ牟皇乔Ъ胰f戶的農(nóng)戶,而是合作社和農(nóng)民自己的工商企業(yè)。這樣的話,整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)才能全方位運(yùn)轉(zhuǎn),特別是在市場化過程中農(nóng)民的談判地位能夠提高。
李海濤(河南省商丘地區(qū)行署副專員):從我們地區(qū)產(chǎn)業(yè)化的初步實(shí)踐看,農(nóng)村搞產(chǎn)業(yè)化不僅是農(nóng)村的需要,也是城市工業(yè)發(fā)展的需要。從大的方面講,城鄉(xiāng)工農(nóng)分割這種格局如果不改變,我國的工業(yè)發(fā)展就受影響。
現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的關(guān)系是買賣關(guān)系。比如農(nóng)民賣棉花,中間要通過各個(gè)環(huán)節(jié),為什么農(nóng)民賣棉花要塞磚頭,有很多原因。我們有幾個(gè)工廠那么積極地去和農(nóng)民結(jié)合,讓利給農(nóng)民1/4或1/3,這樣農(nóng)民非常高興,生產(chǎn)非常積極。從宏觀講,國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要產(chǎn)業(yè)化,而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化要到農(nóng)村去和農(nóng)民結(jié)合起來,要注意農(nóng)民的需要,而不是某一個(gè)方面的需要,各方面需要緊密結(jié)合,就能形成新的生產(chǎn)力。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化,以我國幅員之大,情況很復(fù)雜,要連結(jié)城鄉(xiāng)紐帶,光靠簡單的合同是不行的,要有產(chǎn)權(quán)作紐帶,這樣連結(jié)起來就更牢固了。
郭書田(中國管理科學(xué)研究院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所所長):農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程必然是總體多元化的,多種所有制經(jīng)濟(jì),包括國有、集體所有、個(gè)體、私營,還有外資等等,形成的一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)合體。
在這種聯(lián)合體當(dāng)中,我們要吸取過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),要突出產(chǎn)權(quán)清晰化,避免在產(chǎn)業(yè)化過程中重新出現(xiàn)由于產(chǎn)權(quán)界定不清晰,導(dǎo)致資產(chǎn)流失的問題。在界定權(quán)當(dāng)中,特別要重視農(nóng)民集體所有的土地問題。大型工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,一般是采取公司加基地加農(nóng)戶的形式。由于公司是以盈利為主要目標(biāo),而作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本主體,農(nóng)民是很分散的,為了使農(nóng)民適應(yīng)大市場的需要,減少市場和自然的風(fēng)險(xiǎn),這就需要重視依法保護(hù)農(nóng)民共同所有的資產(chǎn),并且使其能夠得到應(yīng)有的增值,并通過股份制或股份合作,使農(nóng)民能夠有決策參與權(quán)、收益分配權(quán)、管理人員的選擇權(quán),這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是否有生命力的關(guān)鍵。為此就需要在社會范圍之內(nèi),建立連接市場的中介組織——合作社或協(xié)會。在這一過程中,最終得益者應(yīng)該包括億萬農(nóng)民。樊綱(中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授):所謂農(nóng)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)化”,可以有各種各樣的定義,我在此只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):
第一,作為一種產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè),也必須像其他產(chǎn)業(yè)一樣,能夠取得規(guī)模效益;第二,必須也像其他產(chǎn)業(yè)一樣獲得一份平均利潤,這樣才能使農(nóng)業(yè)投資具有微觀經(jīng)濟(jì)的合理性與可持續(xù)性,才能與其他產(chǎn)業(yè)的投資成比例地不斷增長。
第一,創(chuàng)辦高水平大學(xué),落實(shí)教育立國理念。為了落實(shí)教育政策,以色列建立了20多所高等院校,其中耶路撒冷希伯來大學(xué)(始創(chuàng)于1918年,落成于1925年)、特拉維夫大學(xué)(建于1956年)、巴依蘭大學(xué)(1955年建于拉馬特甘)、本·古里安大學(xué)(1969年建立于貝爾謝巴)、海法大學(xué)(建于1963年)、以色列理工學(xué)院(1912年奠基于海法市,1924年開始招收第一批學(xué)生)是以色列最著名的6所大學(xué),它們在教學(xué)和科研方面均已進(jìn)入世界先進(jìn)水平。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展,目前以色列高等學(xué)府在校生已達(dá)14.9萬人,大學(xué)入學(xué)率(包括綜合性大學(xué)、地區(qū)性大學(xué)、開放大學(xué)在內(nèi))約為80.17%。高等學(xué)校已成為以色列實(shí)施教育立國的主要陣地。第二,教育經(jīng)費(fèi)足額投入。以色列重視教育的理念不是停留在政策文件上,而且落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上,突出體現(xiàn)在中央政府和地方政府依法對教育經(jīng)費(fèi)的足額投入。以色列的教育分為義務(wù)教育和非義務(wù)教育兩個(gè)階段。按照學(xué)制,中等以下教育包括3級:初等教育(1~6年級)、初中教育(7~9年級)、高中教育(10~12年級)。1~11年級為義務(wù)教育。在義務(wù)教育階段,教育經(jīng)費(fèi)由中央政府和地方政府共同負(fù)責(zé),其中教育部負(fù)責(zé)教育經(jīng)費(fèi)和教師的聘用、培養(yǎng)與培訓(xùn)等費(fèi)用,地方政府則承擔(dān)學(xué)校的修建和維護(hù),并協(xié)助教育部管理地方學(xué)校。在非義務(wù)教育階段,中央政府免除學(xué)生的學(xué)費(fèi),地方政府負(fù)責(zé)興建學(xué)校、聘用教師并提供工資。僅在1962~1963學(xué)年,以色列的教育經(jīng)費(fèi)就達(dá)4.25億里拉,約占當(dāng)年國民生產(chǎn)總值的7%;1961年教育部的教育經(jīng)費(fèi)占同年國家財(cái)政預(yù)算的12%,僅次于國防投入,而同年英國的教育經(jīng)費(fèi)為4.25%,美國也只占5%[3]。以色列政府對教育的投入不斷加大。1995年以色列的教育投資占國民生產(chǎn)總值的9.5%,2000年教育投資高達(dá)到10.4%,持續(xù)居世界各國之最[4]。以色列的識字率為97.1%,是中東地區(qū)識字率最高的國家。第四,國民素質(zhì)普遍提高。在以色列政府長期重視教育的政策指導(dǎo)和立法保證以及教育經(jīng)費(fèi)有效落實(shí)的支持下,以色列國民受教育程度持續(xù)提高,15%的人受過16年以上學(xué)校教育,17.5%的人受過13~15年學(xué)校教育,33.5%的人受過11~12年學(xué)校教育,13.5%的人受過9~10年學(xué)校教育,15.9%的人受過5~8年學(xué)校教育,受正規(guī)教育程度在4年以下的只占4.3%。受正規(guī)教育的平均年限從1961年的8年(猶太人為8.4年)上升到1987年的11.4年(猶太人為11.7年)[5],1996年則達(dá)到12.1年(猶太人為12.3年)[6]。據(jù)世界銀行1991年《世界發(fā)展報(bào)告》顯示,勞動(dòng)力受教育的平均時(shí)間每增加1年,該國的國民生產(chǎn)總值就會相應(yīng)增加9%。以色列公民受教育年限的延長和素質(zhì)的提高,必然影響到本國經(jīng)濟(jì)的增長力和技術(shù)創(chuàng)造力,進(jìn)而推動(dòng)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展[7]。值得注意的是,以色列政府不僅重視教育,而且特別重視實(shí)用學(xué)科。以色列每萬名勞動(dòng)力中就有7人擁有理工科碩士和博士學(xué)位,而英國為5.3名,美國為4.8名,加拿大為3.3名,日本為2.6名,德國為1.9名。第五,學(xué)習(xí)型社會業(yè)已形成。以色列政府長期重視教育,國民文化素質(zhì)不斷提高,不斷學(xué)習(xí)充實(shí)完善自己成為國民生活的組成部分。聯(lián)合國科教文組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,1962年以色列人均擁有圖書量居世界第一,1968年每千名居民擁有76本書。1988年再次統(tǒng)計(jì),在人均擁有圖書和出版社和每年人均讀書的比例,以色列為世界之最[8]。以色列已經(jīng)逐漸形成為一個(gè)崇尚知識的學(xué)習(xí)型社會。
二、以色列的農(nóng)業(yè)教育
“農(nóng)業(yè)是以色列的立國之本,可以說沒有高科技農(nóng)業(yè)就沒有以色列!”[9]。發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)必須擁有高科技尖端科研人才和推廣使用的高素質(zhì)農(nóng)民。只有具備科學(xué)素養(yǎng)的尖端科研人才才能創(chuàng)造出優(yōu)秀的科研成果,而科研成果的運(yùn)用和推廣則需依靠高素質(zhì)的農(nóng)民。因此,以色列政府非常重視農(nóng)業(yè)教育以及農(nóng)業(yè)科研體系的建立[10]。以色列現(xiàn)已建有45所農(nóng)學(xué)院和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),為以色列培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)科技人才,提供了高端科研成果,同時(shí)承擔(dān)著農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)民的培訓(xùn)工作。其別值得一提的是希伯來大學(xué)農(nóng)學(xué)院和沃爾坎尼研究中心。希伯來大學(xué)農(nóng)學(xué)院全稱是羅伯特·史密斯農(nóng)業(yè)、食品和環(huán)境質(zhì)量學(xué)院(簡稱農(nóng)學(xué)院),1942年由21位碩士研究生創(chuàng)立,在世界農(nóng)業(yè)院校排名位居前30,在具有全球科學(xué)影響力的農(nóng)業(yè)院校排名中位于前5名。該院招收農(nóng)學(xué)本科生、碩士研究生和博士研究生,營養(yǎng)學(xué)本科生和碩士研究生,獸醫(yī)學(xué)博士研究生,是以色列唯一能夠授予農(nóng)學(xué)大學(xué)學(xué)位的高等教育機(jī)構(gòu),也是以色列唯一的擁有營養(yǎng)科學(xué)和獸醫(yī)學(xué)的學(xué)院,現(xiàn)在已經(jīng)擁有學(xué)生2300名。農(nóng)學(xué)院的教學(xué)和研究活動(dòng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面:推進(jìn)農(nóng)業(yè),鞏固以色列經(jīng)濟(jì),同時(shí)培養(yǎng)未來的科學(xué)家和農(nóng)業(yè)學(xué)家;保護(hù)并恢復(fù)環(huán)境,同時(shí)增加糧食產(chǎn)量,減少全球饑餓;推動(dòng)農(nóng)業(yè)以滿足人類健康需求,并提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和純度;同其他各國分享以色列的創(chuàng)新研究成果。其畢業(yè)生活躍于基布茲、莫沙夫或私人農(nóng)場等農(nóng)業(yè)組織,利用其專業(yè)知識參與全球市場競爭。進(jìn)入21世紀(jì),以色列掀起新一輪的教育改革,在此背景下,希伯來大學(xué)農(nóng)學(xué)院十分重視農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)機(jī)制,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力教育,強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研一體化,為以色列的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展培養(yǎng)更高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)民。為此,農(nóng)學(xué)院舉辦多層次的校內(nèi)教育課程,讓以色列科學(xué)家、教師、農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)的最新技術(shù)。同時(shí),組織“周五在大學(xué)”系列活動(dòng),為廣大市民提供不同領(lǐng)域的進(jìn)修課程,每年開設(shè)十幾次專門針對農(nóng)民的短期培訓(xùn)班,由農(nóng)學(xué)院的專家把最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳授給農(nóng)民,同時(shí)了解農(nóng)民在生產(chǎn)及管理過程中遇到的實(shí)際問題,并對在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在的困難研制相應(yīng)的農(nóng)業(yè)新技術(shù),既降低生產(chǎn)成本,又提高勞動(dòng)生產(chǎn)率[11]。位于拜特·達(dá)干的沃爾坎尼研究中心(簡稱ARO),隸屬于以色列農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)研究組織,是一個(gè)全國性的多學(xué)科研究機(jī)構(gòu),相當(dāng)于以色列的農(nóng)業(yè)科學(xué)院。沃爾坎尼研究中心下設(shè)多個(gè)不同學(xué)科的研究所,以及設(shè)在不同地區(qū)的地區(qū)試驗(yàn)站。中心擁有數(shù)百名著名農(nóng)業(yè)科學(xué)家和工程技術(shù)人員,大多具有博士學(xué)位,有些科學(xué)家還是農(nóng)業(yè)部和農(nóng)場主組織的顧問委員會成員,或在該國不同地區(qū)主持大規(guī)模的地區(qū)性研究和開發(fā)項(xiàng)目,或與來自其他國家科研機(jī)構(gòu)的專家開展合作研究工作。以色列政府部門和農(nóng)場主及企業(yè)提供的農(nóng)業(yè)研究經(jīng)費(fèi)也是相當(dāng)充裕的,可以說以色列的農(nóng)業(yè)研究是人力、物力、財(cái)力充分,“硬件”、“軟件”都很優(yōu)越,并擁有一個(gè)國家與地方級農(nóng)場、市場相互配合協(xié)調(diào)的完整體系,保證了以色列農(nóng)業(yè)的世界先進(jìn)水平和可持續(xù)發(fā)展。沃爾坎尼研究中心下設(shè)7個(gè)直屬研究所和1個(gè)直屬系(觀賞園藝系),這7個(gè)研究所又有若干個(gè)系,涵蓋農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域,反映了以色列農(nóng)業(yè)研究的國際水平[12]。除希伯來大學(xué)農(nóng)學(xué)院和沃爾坎尼研究中心外,以色列教育部所屬的本·古里安大學(xué)沙漠研究所、特拉維夫大學(xué)高產(chǎn)作物研究所等農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),在以色列的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究中同樣發(fā)揮著重要作用。現(xiàn)在,以色列農(nóng)民受教育的程度普遍達(dá)到大專水平,能夠較快掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)[13]。以色列的農(nóng)業(yè)教育政策不僅使農(nóng)民掌握了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本技能,了解到農(nóng)業(yè)科學(xué)的最新成就,而且從整體上提高了農(nóng)民的知識水平與文化素養(yǎng),特別是培養(yǎng)了農(nóng)民的現(xiàn)代意識[14],為以色列農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、以色列農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對陜西啟示
(一)陜西教育資源與農(nóng)業(yè)資源概況
陜西省是教育大省,其突出特點(diǎn)是全省高等院校和科研機(jī)構(gòu)多,人均受教育程度高。陜西省常住人口3753萬人,而受過高等教育者每10萬人中具有大學(xué)文化程度者超過1萬人。據(jù)2012年《陜西省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,陜西現(xiàn)有普通高校79所,成人高校18所,獨(dú)立學(xué)院12所。普通高校中本科院校42所,高職(???院校37所。陜西省有研究生培養(yǎng)單位52個(gè),其中高等院校26個(gè),科研機(jī)構(gòu)26個(gè)。2012年陜西省各類高等教育總規(guī)模達(dá)到1441881人(包括研究生、普通本專科、成人本???、自考助學(xué)班及網(wǎng)絡(luò)本專科學(xué)生)。僅2012年,陜西省招收研究生31378人,在校研究生94294人,畢業(yè)研究生25561人。普通高校本專科共招生327087人,在校生1026254人,畢業(yè)生265279人;成人高校本??乒舱猩?5015人,在校學(xué)生198854人,畢業(yè)學(xué)生64249人。普通高校專任教師61500人,成人高校專任教師1735人。此外,2012年全省正在接受各種非學(xué)歷高等教育的學(xué)生34553人次,當(dāng)年結(jié)業(yè)111197人次;接受各種非學(xué)歷中等教育的學(xué)生達(dá)115278人次,當(dāng)年結(jié)業(yè)170566人次。2012年,全省職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)9824所,專任教師12725人。根據(jù)2012年末陜西省政府統(tǒng)計(jì)資料,陜西省總面積為20.58萬平方千米,土地資源主要特點(diǎn)為山地多而川原少,海拔800米以下河川、臺原、山前洪積扇等僅占總面積的10%,土地類型主要有山地、丘陵、原、川地、沙地、沼澤等六大類。此外,陜西生態(tài)條件多樣,植物資源豐富,種類繁多。上述數(shù)據(jù)表明,陜西教育資源豐富,農(nóng)業(yè)資源相對不足,陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展只能通過強(qiáng)化教育,走高科技農(nóng)業(yè)的道路。
(二)陜西農(nóng)業(yè)教育資源與農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
陜西省現(xiàn)有79所普通高校中,有5所院校設(shè)有與農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè),其中西北農(nóng)林科技大學(xué)是以農(nóng)業(yè)為主的大學(xué),是全國農(nóng)林水學(xué)科最為齊備的高等農(nóng)業(yè)院校,也是國家“985工程”和“211工程”重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)。從1934年建校以來,該校為社會累計(jì)培養(yǎng)輸送本科以上專業(yè)人才13萬名,為西北乃至全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。學(xué)校始終瞄準(zhǔn)高新科技前沿,堅(jiān)持圍繞國家和區(qū)域性重大戰(zhàn)略需求,積極開展面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的應(yīng)用基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究,在動(dòng)植物育種、植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、旱區(qū)農(nóng)業(yè)與節(jié)水技術(shù)、黃土高原水土流失綜合治理等研究領(lǐng)域形成鮮明特色和優(yōu)勢,累計(jì)獲得各類科技成果5000余項(xiàng),培育出目前世界累計(jì)推廣面積最大的“碧螞1號”優(yōu)良小麥品種,長期主導(dǎo)中國小麥品種換代的遠(yuǎn)緣雜交小麥良種“小偃6號”,中國自主培育的第一個(gè)優(yōu)良蘋果品種“秦冠”等重要科技成果,推廣轉(zhuǎn)化直接經(jīng)濟(jì)效益累計(jì)超過2000億元。此外,還有西北大學(xué)、陜西師范大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)也設(shè)有與農(nóng)業(yè)相關(guān)的學(xué)科專業(yè),從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)與培訓(xùn),為陜西乃至全國的農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。在中央政府農(nóng)業(yè)政策和陜西省政府的高度重視下,在陜西農(nóng)業(yè)科研和人才優(yōu)勢的支持下,陜西農(nóng)業(yè)連續(xù)多年豐收,2012年全省糧食總產(chǎn)量1.195×1010千克,是歷史上第三個(gè)高產(chǎn)年,每畝單產(chǎn)達(dá)253千克,再創(chuàng)新高。水果種植總面積112平方千米,總產(chǎn)量1.333×1010千克,成為全國水果生產(chǎn)第一大省?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和示范園區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好。農(nóng)民收入大幅度增長,農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)五年超過全國平均水平。
(三)對陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示
第一,重視農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的緊密結(jié)合。以色列的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目,不是來源于農(nóng)業(yè)主管部門的辦公室,也不是單純來源于科研人員的實(shí)驗(yàn)室,而是來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,來源于田間地頭,來源于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。以色列農(nóng)業(yè)科研人員有相當(dāng)多的時(shí)間在田間地頭,現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)耕作,親自傳播農(nóng)業(yè)科技新知識,推廣農(nóng)業(yè)科技新成果的應(yīng)用,解決農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的問題,同時(shí)向農(nóng)民學(xué)習(xí)咨詢,收集農(nóng)民對新品種、新技術(shù)在生產(chǎn)中的實(shí)際效果??蒲腥藛T在解決農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的問題過程中,發(fā)現(xiàn)問題或得到啟發(fā),進(jìn)而使科研人員逐漸形成需要研究才能解決的問題。也就是說,農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題,如提高產(chǎn)量、防蟲防病、抗旱植物育種等等問題,正是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究項(xiàng)目的來源,而解決農(nóng)民生產(chǎn)中的問題也正是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研不斷發(fā)展的動(dòng)力。只有這樣,農(nóng)業(yè)科研成果也就不存在不能轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)新技術(shù)、最快應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理中的問題了。以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)教育與人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理緊密結(jié)合,農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員與農(nóng)民積極互動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),值得我們學(xué)習(xí)借鑒。第二,重視提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)素質(zhì)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化(包括生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化、生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化、生產(chǎn)組織管理的現(xiàn)代化、生產(chǎn)成果的商品化),而且包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體———農(nóng)民的現(xiàn)代化。農(nóng)民是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體,沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化,就無從談起農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。農(nóng)民的現(xiàn)代化首先是農(nóng)民擁有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)素質(zhì),特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)不僅要依靠現(xiàn)代的工業(yè)裝備及先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),而且還要依靠先進(jìn)的管理手段在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用。而這些都要通過居于農(nóng)業(yè)主體地位的農(nóng)民來實(shí)現(xiàn)。反過來,伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程,必然要求農(nóng)民素質(zhì)的提高,使之同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求相適應(yīng),即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民素質(zhì)互相影響、互相促進(jìn)。實(shí)際上,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是農(nóng)業(yè)主體與客體的現(xiàn)代化[15]。以色列在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中,一貫重視對農(nóng)民素質(zhì)的提高。希伯來大學(xué)農(nóng)學(xué)院和沃爾坎尼研究中心在農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的同時(shí),也承擔(dān)著對農(nóng)民的培訓(xùn)工作。此外,各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)時(shí),首先是培訓(xùn)農(nóng)民提高和更新農(nóng)業(yè)知識,掌握新技術(shù),運(yùn)用新技術(shù)。同時(shí),為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,以色列農(nóng)民渴望及時(shí)學(xué)習(xí)不斷更新的農(nóng)業(yè)知識,掌握農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù),滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,創(chuàng)造更大的農(nóng)業(yè)效益。實(shí)際上,在以色列政府長期重視和政策導(dǎo)向下,以色列高等院校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)組織(基布茲和莫沙夫等)與農(nóng)民之間形成了積極的互動(dòng)關(guān)系,相互促進(jìn),而提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)素質(zhì)是其中的重要一環(huán),多因素共同促進(jìn)了以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。陜西農(nóng)業(yè)教育和科技基礎(chǔ)好,但農(nóng)業(yè)科技知識普及不夠,農(nóng)民受教育程度低,農(nóng)業(yè)科技知識缺乏,學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)的積極性不高。我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)以色列的經(jīng)驗(yàn),重視提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)素質(zhì),通過農(nóng)民素質(zhì)的提高,加速陜西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。第三,重視農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以色列領(lǐng)土狹小,土地貧瘠,可耕地更少,但很好地處理了農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,給我們提供了學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。對于陜西乃至整個(gè)中國,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),遵循生態(tài)文明理念,協(xié)調(diào)人口、土地、資源與環(huán)境的關(guān)系,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代技術(shù)裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代手段管理農(nóng)業(yè),通過技術(shù)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào),構(gòu)建經(jīng)濟(jì)生態(tài)良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、集約化、規(guī)?;涂沙掷m(xù)發(fā)展[16]。
四、結(jié)語
論文關(guān)鍵詞:信息傳播效果評價(jià)農(nóng)業(yè)
1傳播效果評價(jià)的重要意義
傳播活動(dòng)是一項(xiàng)有目的的人類社會實(shí)踐活動(dòng),是以追求一定的效果為先決條件的。就農(nóng)業(yè)傳播而言,可以說,自從有了人類農(nóng)業(yè)活動(dòng),也就有了農(nóng)業(yè)信息的傳播,人們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的思考、發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造就是農(nóng)業(yè)信息傳播的內(nèi)容。千百年來,人類農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步都仰賴于農(nóng)業(yè)信息的傳播和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。
傳播效果是指傳播者發(fā)出信息,通過一定的傳播渠道到達(dá)受眾之后所引起的受傳者思想與行為的變化。人類的信息傳播活動(dòng),無論是人內(nèi)傳播、人際傳播,還是組織傳播、大眾傳播或者其他形式的媒介傳播,人們都是為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)進(jìn)行的。農(nóng)業(yè)信息傳播的目的,就是為了傳承農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和對自然界的認(rèn)識的積累,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)對人類生活的改善,促進(jìn)人類經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)的開展和提高人類的生活水準(zhǔn)。
農(nóng)業(yè)信息傳播效果的科學(xué)評價(jià),有助于農(nóng)業(yè)信息化,有助于農(nóng)民盡快掌握先進(jìn)技術(shù)和市場信息,有助于提高農(nóng)業(yè)市場的競爭力,豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活模式,推進(jìn)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)管理,加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。
2農(nóng)業(yè)信息的傳播與傳播效果的實(shí)質(zhì)
信息傳播的效果是各種傳播要素相互作用的集合效應(yīng),也是受眾受到信息作用在某些方面發(fā)生的具體變化。這些變化有的可能微不足道,有的可能引人注目甚至轟動(dòng)一時(shí),更有經(jīng)久不衰的,也有潛移默化的,這些都是農(nóng)業(yè)科技信息技術(shù)傳播效果的實(shí)質(zhì)所在。
任何農(nóng)業(yè)信息傳播的效果都可以說由以下幾部分組成。
2.1構(gòu)成受眾的變化
如受眾因獲得信息而增長了知識、智能(能力的提高),改變了價(jià)值認(rèn)知、關(guān)切態(tài)度和行為模式等。
2.2農(nóng)業(yè)信息的特征影響
如農(nóng)業(yè)信息本身都具有一定的內(nèi)隱性、積累性和恒常性,而且具有層次性和多面性,這些特征性質(zhì)決定了農(nóng)業(yè)信息傳播的效果。
2.3效果形成過程
農(nóng)業(yè)科技信息的擴(kuò)散和效果的形成過程可大體分五個(gè)階段,即信息本身所表達(dá)的技術(shù)、媒介的傳達(dá)、主要受眾接受、次要受眾接受及受眾全體的接受程度。
2.4影響農(nóng)業(yè)信息效果的形成因素
(1)人的因素:包括傳播者(編、導(dǎo)、播)、中介者(如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站)和受眾(信息接受者的立場、經(jīng)歷、智能、心理、興趣、個(gè)性特點(diǎn)等);
(2)信息因素:所傳達(dá)的信息的真實(shí)性、新穎性、適用性及信息的可接受度等;
(3)媒介因素:各種媒介的成功應(yīng)用,如書、刊、報(bào)、廣播、電視、電影等媒介的特點(diǎn)和優(yōu)勢直接影響信息的傳播及受眾的范圍與接受程度。
3傳播效果評價(jià)的主要方法
目前,有影響的傳播研究方法的專著,無論是在國外還是在國內(nèi)已出版了不少,但是,專門研究傳播效果分析方法的著作卻很少。隨著信息社會的發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)社會的到來,以及人們對傳播學(xué)認(rèn)知度的提高,很有必要在深化研究傳播學(xué)研究方法的同時(shí),把傳播效果分析研究提到議事日程,這既是傳播學(xué)發(fā)展的需要,也是有效提高傳播效果的需要。
3.1定盤分析法
從人們認(rèn)識事物的一般發(fā)展過程來看,要能夠準(zhǔn)確地把握事物的性質(zhì),首要就是把握事物的量,因?yàn)?,只有把握一定的量,才能精確地把握事物的特性、性質(zhì)及各因素的關(guān)系,進(jìn)而為科學(xué)的決策提供依據(jù)。定量分析的方法主要是調(diào)查分析法。
3.2定性分析法
在信息傳播效果定量分析的基礎(chǔ)上才能對傳播效果做進(jìn)一步的分析,也就是定性分析。
目前,傳播效果的定性分析在傳播學(xué)界還沒有形成共識,但是在有些傳播學(xué)的著作中已開始使用這個(gè)概念,并提出了一些定性分析方法,比如實(shí)地觀察法、小組座談會法、深層訪談法等。但是,這些方法都是一些中性的分析方法,在定量分析過程中可以使用,在定性分析中也可以使用,包括定量分析的主要方法—調(diào)查分析法在定性分析過程中也可以使用。在實(shí)踐中,定量分析的方法和定性分析的方法是可以相互補(bǔ)充,共同使用的,所不同的是對于獲取結(jié)果(材料)的分析上有不同的角度。在科學(xué)研究中,定性分析是定量分析的基礎(chǔ),定量分析可以使定性分析更精確化,只有進(jìn)行科學(xué)的定量分析,才能夠更精確地描述研究對象的特征、性質(zhì)以及各因素之間的關(guān)系。盡管這樣,定性分析和定量分析是不能等同的,更不能相互替代。就其分析方法來講,定量分析的主要方法是調(diào)查分析法,定性分析的主要方法是理論分析法。
4理論分析法在傳播效果評價(jià)中的應(yīng)用
理論分析法是一種建立在客觀實(shí)際基礎(chǔ)上的科學(xué)抽象分析法。根據(jù)傳播學(xué)的發(fā)展過程,傳播效果研究所采用的理論分析法主要有以下幾種。
4.1專題論證法
在傳播過程中,人們會碰到許多專題,可以針對某一個(gè)專題采取無結(jié)構(gòu)的、面對面的、直接的論證。這種論證既包括“正面”的論證,也包括“反面”的論證,這兩個(gè)方面的論證對于研究傳播效果都是十分有益的,特別是“反面”的論證,有時(shí)比“正面”論證對研究傳播效果更有意義。在現(xiàn)實(shí)生活中,由于社會生活的復(fù)雜性,在一個(gè)時(shí)期很難確定傳播效果的性質(zhì),有時(shí)“反對”者的觀點(diǎn)實(shí)踐證明是正確的,而“正確”的觀點(diǎn)實(shí)踐證明是錯(cuò)誤的。由于采用專題論證法所研究的問題比較集中,正反面兩種觀點(diǎn)所借用的材料既廣泛又有代表性,便于深化研究傳播效果。
4.2個(gè)案分析法
個(gè)案分析法既是研究傳播效果常用的定性分析法,也是其他理論研究常用的方法。個(gè)案分析法的關(guān)鍵是選擇有代表性的案例,否則,即使個(gè)案分析如何深刻,也不可能解決帶有普遍性的事物所要解決的問題。個(gè)案分析通常有以下幾個(gè)步驟:
(1)選擇個(gè)案。選擇適當(dāng)?shù)膫€(gè)案,如農(nóng)業(yè)實(shí)用圖書,現(xiàn)在的圖書傳播體系是出版社出版的圖書通過新華書店渠道銷售,存在著圖書出版和銷售體系。此體系可作為農(nóng)業(yè)信息傳播效果的理論研究基礎(chǔ)。
(2)選擇個(gè)案中的關(guān)鍵性問題。通過對圖書出版和銷售體系的研究,可得出媒介具有二重性的結(jié)論,并為媒介的產(chǎn)業(yè)功能及宣傳功能的實(shí)現(xiàn)提供了理論基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)方面的準(zhǔn)備。目前,理論界對媒介二重性理論和媒介產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理論不僅已形成共識,而且是定性分析傳播效果研究的一種重要的理論依據(jù)。
(3)延伸性研究。在對已選擇的個(gè)案進(jìn)行深化研究的基礎(chǔ)上.可以采用延伸性研究方法.把個(gè)案研究成果擴(kuò)展到相關(guān)領(lǐng)域,比如報(bào)業(yè)領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域等,進(jìn)而形成系統(tǒng)的媒介傳播理論。
(4)歸納性研究。理論是一個(gè)完整的系統(tǒng)。個(gè)案分析的目的是通過對點(diǎn)的分析,尋找到一種理論的基本架構(gòu),并確定選擇的個(gè)案在宏觀的理論架構(gòu)中的位置。歸納性研究不是指對個(gè)案研究本身的歸納,而是把延伸性的研究成果用歸納的方法把已形成的宏觀理論系統(tǒng)化,進(jìn)而找出規(guī)律性的東西。
(5)應(yīng)用性研究。定性分析不是目的,真正的目的是通過個(gè)案分析的方法抽象出有普遍意義的理論,并能夠科學(xué)的把這些理論應(yīng)用于實(shí)際,解決現(xiàn)實(shí)生活中碰到的各類問題。比如傳播效果的定性分析,目的是為了抽象出具有普遍意義的傳播效果理論,進(jìn)而解決傳播過程中的各類相關(guān)問題。
4.3集成研究法
集成研究法是定性分析常用的一種方法,其具體做法是把前人或別人的研究成果用自己的思想和觀點(diǎn)使其系統(tǒng)化、理論化。目前,關(guān)于傳播效果的研究,已有許多傳播學(xué)研究者或傳播學(xué)家提出了很多有價(jià)值的理論觀點(diǎn),現(xiàn)在可以運(yùn)用集成研究法使其系統(tǒng)化、理論化,進(jìn)而指導(dǎo)傳播者的傳播行為,為取得理想的傳播效果提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。
4.4抽象研究法
這種研究問題的方法是理論研究常用的一種方法,它是指在認(rèn)識上把事物的規(guī)定、屬性、關(guān)系從復(fù)雜的整體中抽取出來的過程和結(jié)果。在傳播過程中,一方面是傳播內(nèi)容具有復(fù)雜性,另一方面是受傳者具有復(fù)雜性。傳播內(nèi)容的復(fù)雜性決定了受眾群體必須具有多樣性、多層次性,否則,所謂的傳播效果就難以實(shí)現(xiàn);受眾者的復(fù)雜性決定了同樣的傳播內(nèi)容對受傳者影響度的差異性,進(jìn)而影響著傳播效果的實(shí)現(xiàn)程度,影響著傳播者的決策行為。抽象研究法可以從這些復(fù)雜的現(xiàn)象中抽取出來一些規(guī)律性的東西或者具有普遍性的東西,為傳播者的決策提供理論依據(jù)。
4.5科學(xué)預(yù)見法
科學(xué)是一種系統(tǒng)的知識。運(yùn)用科學(xué)預(yù)見法來研究傳播效果,對研究者有很高很具體的要求。第一,研究者必須具有扎實(shí)的理論傳播學(xué)和應(yīng)用傳播學(xué)的基礎(chǔ)知識.并在此基礎(chǔ)上善于發(fā)現(xiàn)或創(chuàng)立具有傳播學(xué)前沿的理論性問題和新理論。第二,占有翔實(shí)的材料,并具有很強(qiáng)的分析能力和綜合能力。第三,有豐富的社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和是非判斷能力。只有具備了這些基本條件,才能在正確認(rèn)識現(xiàn)有傳播效果的基礎(chǔ)上對未來的傳播效果作出科學(xué)的預(yù)見,才能很好地把握人類傳播活動(dòng)的方向。
5結(jié)論
傳播效果的定量分析和定性分析是研究傳播效果的兩種基本方法,也是目前傳播學(xué)界思考的一個(gè)重要問題,無論是理論傳播學(xué),還是應(yīng)用傳播學(xué)以及各分支學(xué)科,都應(yīng)該重視對傳播效果的研究,都應(yīng)該注意對這兩種基本方法的運(yùn)用,這是傳播學(xué)發(fā)展面臨的一種新課題。這兩種方法運(yùn)用得好,傳播學(xué)就會得到更快的發(fā)展,新的應(yīng)用傳播學(xué)及其分支學(xué)科將會在更廣泛的領(lǐng)域得到發(fā)展。否則,只會停留在現(xiàn)有的水平上。
三峽庫區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況
1庫區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢及問題
三峽庫區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)起步于20世紀(jì)80年代,從21世紀(jì)初全面推廣,從開始的地膜蔬菜種植逐漸發(fā)展到蔬菜、水果、花卉、藥材、食用菌、苗木等設(shè)施園藝,生豬、雞鴨、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖等設(shè)施畜禽,河汊圍網(wǎng)養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等設(shè)施水產(chǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2010年三峽庫區(qū)設(shè)施園藝近10萬hm2,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖1億多頭(只),設(shè)施水產(chǎn)品近100萬t。庫區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展,提高了人們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識和積極性,在一定程度上改變了傳統(tǒng)粗放耕作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,促進(jìn)庫區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,緩解了人地矛盾,減少了農(nóng)業(yè)面源污染,保護(hù)了庫區(qū)生態(tài)環(huán)境,并提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益,增加了農(nóng)民收入,促進(jìn)了移民安置穩(wěn)定。庫區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)具有一定優(yōu)勢:①經(jīng)過近30年的探索和發(fā)展,庫區(qū)干群對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)尤其是園藝設(shè)施農(nóng)業(yè)的意義和作用有較深刻的認(rèn)識,并掌握一定的設(shè)施農(nóng)業(yè)技能,自愿積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè);②從2008年起,國家和庫區(qū)各地政府在組織實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)中積極推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范,并取得了明顯成效和推廣經(jīng)驗(yàn);③經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),三峽后續(xù)工作(實(shí)施時(shí)間2011—2020年)規(guī)劃在移民安穩(wěn)致富和促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面,投入巨資發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)(包括設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)),必將極大地推動(dòng)庫區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前,三峽庫區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展也存在著一些問題:①成片成規(guī)模的園藝設(shè)施不多,尤其是大型連棟溫室不多,影響其效益;②設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備和技術(shù)支撐能力不足,如設(shè)施園藝生產(chǎn)的耕種、灌溉、植保等作業(yè)機(jī)械裝備及溫室智能化環(huán)境控制裝備水平不足,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物無害化處理相當(dāng)一部分達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn);③設(shè)施農(nóng)業(yè)尚未形成配套系統(tǒng),設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、儲存、物流、營銷、科研等尚未完全配套;④設(shè)施水產(chǎn)因受嚴(yán)格保護(hù)三峽水庫水質(zhì)的限制及影響,長江網(wǎng)箱養(yǎng)魚被取締,2010年后全庫取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚4.2萬多口、85萬m2,需要根據(jù)三峽庫區(qū)實(shí)際研究發(fā)展設(shè)施水產(chǎn)的新思路新辦法。
2三峽庫區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范情況
從2008年起,國務(wù)院三峽辦及湖北、重慶2省(市)及庫區(qū)區(qū)(縣)政府探索組織實(shí)施庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)的模式和經(jīng)驗(yàn),通過政策扶持、財(cái)政資助、地方籌資、引進(jìn)社會資本等多種措施,積極推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范,取得了明顯成效。2010年12月,國務(wù)院三峽辦印發(fā)了《關(guān)于在三峽庫區(qū)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點(diǎn)、促進(jìn)庫區(qū)移民安穩(wěn)致富的指導(dǎo)意見》,批復(fù)了夷陵區(qū)太平溪現(xiàn)代茶園及無公害蔬菜基地建設(shè)、秭歸縣晚熟臍橙標(biāo)準(zhǔn)園及產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、巴東縣溪丘灣生態(tài)茶葉示范園建設(shè)、涪陵區(qū)南沱鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)高效設(shè)施蔬菜基地建設(shè)、萬州區(qū)太龍三峽移民食用菌產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)、忠縣設(shè)施柑橘品種示范推廣園建設(shè)、長壽優(yōu)質(zhì)楊梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜昌年產(chǎn)3億株現(xiàn)化化種苗工廠項(xiàng)目、云陽縣三峽水庫生態(tài)屏障工程苗木基地建設(shè)項(xiàng)目等14個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;計(jì)劃投資03億元,其中國家資助2.73億元,地方政府、對口支援單位和建設(shè)項(xiàng)目單位投資2.3億元;準(zhǔn)備用3-5年時(shí)間,在庫區(qū)范圍內(nèi)形成一批具有區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)(園區(qū)),引領(lǐng)庫區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、移民收入提高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。目前,上述設(shè)施農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)正按計(jì)劃實(shí)施,一部分項(xiàng)目已完建并投入使用,發(fā)揮出一定效益。如湖北省宜昌市夷陵區(qū)太平溪現(xiàn)代茶園及無公害蔬菜基地建設(shè)已于2012年5月基本完成,完成投資2105萬元,建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化茶園示范基地29.33hm2、高科技無公害蔬菜基地6.67hm2,建設(shè)庫房813m2、道路6.7km、排水溝1km以及灌溉水池等,可年產(chǎn)無公害蔬菜460t,茶葉75t,實(shí)現(xiàn)年總銷售收入1400多萬元,解決160多人的就業(yè)問題,帶動(dòng)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí),庫區(qū)各地采取地方自籌資金、利用對口支援投資、建設(shè)項(xiàng)目單位投資、當(dāng)?shù)卮褰M用土地入股等方法,積極推廣和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。2009年,重慶市萬州區(qū)長嶺鎮(zhèn)龍立村利用上海對口支援40萬元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚20個(gè),村集體當(dāng)年僅大棚一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)收入6萬元。重慶市涪陵區(qū)政府引導(dǎo)和幫助重慶三峽建設(shè)集團(tuán)公司在南沱鎮(zhèn)、珍溪鎮(zhèn)、義和鎮(zhèn)建成柑桔優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)化示范園500hm2,通過采取“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營管理模式,形成“品種選育—苗木培育—基地建設(shè)—科技研發(fā)—果汁加工—市場銷售”的完整柑橘產(chǎn)業(yè)鏈,直接受益移民6000余人,使果農(nóng)每年每人增加純收入超過1000元。萬州區(qū)支持同鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展公司建設(shè)智能溫控大棚實(shí)施蝴蝶蘭花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,支持重慶閩萬菌草食用菌技術(shù)公司建設(shè)食用菌生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房,使同鑫農(nóng)業(yè)園帶動(dòng)培育了50余個(gè)從事相關(guān)種養(yǎng)殖項(xiàng)目的專業(yè)大戶,并惠及4000名移民年均增收8000元;閩萬菌草公司項(xiàng)目建成后安排農(nóng)民就業(yè)300人以上,直接為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收450萬元,戶均增收3萬元。
三峽庫區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的思考
三峽庫區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要用有關(guān)理論來指導(dǎo),運(yùn)用技術(shù)來支撐,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、社會、工程、技術(shù)和生態(tài)方法,推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,提高和確保其效益。1)貫徹落實(shí)以人為本、科學(xué)發(fā)展觀的思考。三峽庫區(qū)發(fā)展集約農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè),提升資源利用率,增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)“多贏”目標(biāo),是貫徹落實(shí)以人為本、科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和現(xiàn)實(shí)需要。2)人口、資源、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論思考。目前,世界各國政府把解決人口、資源與環(huán)境問題看成是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論和方法來揭示、分析人口經(jīng)濟(jì)過程以及自然資源和環(huán)境的基本規(guī)律和辯證關(guān)系,評價(jià)和指導(dǎo)制訂相關(guān)政策。三峽庫區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),必須很好地運(yùn)用人口、資源、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,才能科學(xué)利用和合理開發(fā)資源,發(fā)展集約農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),合理解決環(huán)境資源承載力不足和人多地少突出矛盾,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。3)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論和技術(shù)運(yùn)用思考?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是集生物技術(shù)、環(huán)境技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)和現(xiàn)代管理為一體,具有顯著提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭力的特點(diǎn)。三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論和技術(shù)指導(dǎo)和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),才能有效地改變農(nóng)業(yè)落后面貌,推進(jìn)庫區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。4)推進(jìn)百萬移民安穩(wěn)致富、建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫區(qū)的思考。三峽工程建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)是農(nóng)村移民的安置穩(wěn)定,因地制宜地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),幫助移民改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)出效益,增加移民就業(yè)創(chuàng)收能力和經(jīng)濟(jì)收入,有利于促進(jìn)移民安置穩(wěn)定,逐步勞動(dòng)致富,同心同德建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫區(qū)[3]。
三峽庫區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的對策
1提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)工作機(jī)制
三峽庫區(qū)各級政府要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,充分認(rèn)識發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措設(shè),是惠民工程,切實(shí)把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)納入重要議事日程,大力加強(qiáng)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌全局,綜合協(xié)調(diào),整體推進(jìn),并逐級落實(shí)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)責(zé)任,建立健全發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的工作機(jī)制、保障機(jī)制和考核機(jī)制。發(fā)改委、財(cái)政、移民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、科技、水利、環(huán)保、國土、建設(shè)等職能部門要明確責(zé)任,密切配合,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方面的力量和資源要素,形成發(fā)展合力,共同推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
2加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃,完善政策扶持及保障措施
庫區(qū)各地要加強(qiáng)調(diào)查研究,在摸清設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,根據(jù)《全國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》,因地制宜制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提出適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的工作思路、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作及推進(jìn)措施。要采取強(qiáng)有力的政策措施引導(dǎo)和推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,采取國家支持、地方財(cái)政配套補(bǔ)貼、利用對口支援、引導(dǎo)社會資本參與等多種措施,調(diào)動(dòng)社會及廣大農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性,爭取多方面對設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入。庫區(qū)各地要結(jié)合建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園,創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū),大力推廣溫室智能化環(huán)境控制技術(shù)、節(jié)水灌溉與水肥一體化技術(shù),生態(tài)噴藥植保技術(shù)、CO2施肥技術(shù)、物理農(nóng)業(yè)技術(shù),加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)新材料新工藝引進(jìn),促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)[4]。
3運(yùn)用科學(xué)理論和技術(shù),加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)
要運(yùn)用科學(xué)理論和現(xiàn)代技術(shù),推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)上,要積極推廣應(yīng)用新型材料、先進(jìn)技術(shù)裝備、環(huán)境控制技術(shù)、水肥施用新工藝、配套加工設(shè)備等,適應(yīng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、精準(zhǔn)化、規(guī)?;?。項(xiàng)目管理上,要合理制定規(guī)章制度,建立評價(jià)考核機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,提高管理效能,有效推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目科研上,要加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)施裝備、科學(xué)管理等科研活動(dòng),加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作,提升設(shè)施農(nóng)業(yè)科技含量。項(xiàng)目配套服務(wù)上,要加強(qiáng)“產(chǎn)供銷”配套建設(shè),并努力建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系,提高設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)能力,推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展[5]。
4創(chuàng)新工作思路和方法,因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)
三峽庫區(qū)各地要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和方法,因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。一是要根據(jù)庫區(qū)資源環(huán)境條件實(shí)際,大力發(fā)展蔬菜、水果、茶葉、花卉、食用菌、藥材、苗木等設(shè)施園藝,并加強(qiáng)生產(chǎn)、倉儲、加工、物流、營銷、科研等“一條龍”配套建設(shè),綜合提升設(shè)施園藝產(chǎn)出效益,有效促進(jìn)移民就業(yè)和增收。二是大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的生豬、牛羊、雞鴨鵝等設(shè)施畜禽,并加強(qiáng)產(chǎn)供銷配套建設(shè),認(rèn)真做好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物無害化處理,在發(fā)揮設(shè)施畜禽效益的同時(shí),切實(shí)保護(hù)好當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。三是庫區(qū)各地要根據(jù)嚴(yán)格保護(hù)水質(zhì)的要求,創(chuàng)新發(fā)展設(shè)施水產(chǎn),在長江干流、支流上每年實(shí)行達(dá)氏鱘、長薄鰍、四川白甲魚、胭脂魚、巖原鯉、大口鯰、銅魚等珍貴魚種和青魚、草魚、鰱魚、鳙魚等經(jīng)濟(jì)魚種大規(guī)模放流增殖,在保護(hù)好魚類資源的同時(shí),適當(dāng)發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn);在其它非飲用水源地的水庫、湖泊可有計(jì)劃地大力發(fā)展養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦、養(yǎng)甲魚等設(shè)施水產(chǎn),并努力做好優(yōu)良種苗選育、先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)推廣運(yùn)用、倉儲加工、運(yùn)輸銷售等配套建設(shè),推進(jìn)設(shè)施水產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。
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