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農(nóng)村土地承包合同管理范文第1篇

乙方：***

根據(jù)《土地管理法》及《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，乙方通過竟價(jià)方式取得甲方所拍賣荒山（林地）的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)雙方共同商定，達(dá)成如下協(xié)議，特立此合同：

一、甲方將位于***村民委員會(huì)（組）所有的，***以北、現(xiàn)***以西與***毗鄰的荒山（林地）拍賣給乙方使用，其四至為：

東至：現(xiàn)***西邊；

南至：與***村荒山相隔的通往上山的道路；

西至：這兩座山頂東西分水嶺一線；

北至：從南側(cè)數(shù)第二個(gè)山頭與第三個(gè)山頭之間的山谷中分線。

二、乙方購買后，承包使用期五十年不變，即從二OO五年八月十日起至二O五五年八月十日終止。

三、乙方所購買的荒山（林地）使用權(quán)及其地上附著物總價(jià)款為人民幣元整，付款方式為：

四、乙方購買荒山后應(yīng)積極治理，在荒山上植樹、種草或搞多種經(jīng)營(yíng)；經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用承包范圍內(nèi)的林木、粘土、沙石等礦產(chǎn)資源或建造固定設(shè)施。

五、乙方對(duì)所購買的荒山有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)賣權(quán)和繼承權(quán)。在產(chǎn)權(quán)變更時(shí)，須通過甲方辦理相應(yīng)變更手續(xù)。

六、甲方要尊重乙方所購買荒山的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自，保護(hù)其合法權(quán)益不受侵犯，對(duì)荒山的開發(fā)治理成果全部歸乙方所有。

七、乙方在所購買的荒山在合同履行期內(nèi)除乙方交納購買款外，乙方不負(fù)責(zé)其他任何名目的費(fèi)用。

八、乙方將荒山購買后，甲方有權(quán)監(jiān)督、檢查、督促其治理和合理利用荒山資源，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)書面通知乙方。

九、甲方保證該荒山（林地）界線、四至與他人無任何爭(zhēng)議。如因此發(fā)生糾紛，由甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，如由此給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失，由甲方負(fù)責(zé)全額賠償。

十、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導(dǎo)致解除此合同，須付給乙方違約金人民幣十萬元、退還乙方購買荒山所付的全部?jī)r(jià)款，同時(shí)對(duì)乙方的治理投入和治理成果合理作價(jià)，作價(jià)款一次性付給乙方；如乙方違約導(dǎo)致解除此合同，甲方不予退還乙方的購買荒山款。

十一、如在承包期限內(nèi)遇國(guó)家建設(shè)或進(jìn)行其它開發(fā)建設(shè)需征用土地時(shí)，應(yīng)首先從征地款中保障向乙方支付實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失和未履行年限的預(yù)期利益損失。

十二、合同期滿后，如乙方愿意繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)，雙方續(xù)簽合同；如乙方不在承包經(jīng)營(yíng)，甲方對(duì)乙方的治理成果、經(jīng)濟(jì)投入合理作價(jià)歸甲方，作價(jià)款一次性付給乙方，不得拖欠。否則，此合同期限順延至甲方將全部?jī)r(jià)款付清乙方后合同自行終止。

十三、甲乙雙方如因作價(jià)款發(fā)生分歧，協(xié)商不成，須委托甲乙雙方共同認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，其結(jié)果對(duì)雙方均有約束力。

十四、此合同發(fā)生糾紛由***仲裁委員會(huì)裁決。

十五、本合同一式四份，甲乙雙方各一份、公證處一份、***鄉(xiāng)人民政府備案一份，經(jīng)***公證處公證后生效。

甲方（蓋章）：乙方（簽字）：

農(nóng)村土地承包合同管理范文第2篇

一、__縣法院近三年農(nóng)村土地承包糾紛案件的基本情況

20__年以來，__縣法院共受理各地土地承包糾紛案件146件，審結(jié)146件。其中20__年32件，20__年53件，20__年61件，從總體上看，農(nóng)村土地承包糾紛呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、農(nóng)村土地承包合同案件類型日趨多樣。在已審結(jié)的146件土地承包糾紛中，土地承包糾紛案件54件，占36.9%，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛32件，占21.9%；土地承包征用、占用補(bǔ)償糾紛39件，占26.0%；土地承包合同糾紛21件，占14.4%。從案件類型看，涵蓋了土地承包糾紛的方方面面。特別是隨著近年來我縣新城區(qū)的建設(shè)和政府“工業(yè)強(qiáng)縣”政策措施的實(shí)施，使我縣土地承包征用、占用補(bǔ)償案件從20__年的占土地承包糾紛案件12%上升至全20__年34%，改變了以往以家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛、土地承包金糾紛為主的土地承包糾紛狀態(tài)。

2、訴訟主體具有群體性。在我院受理的土地承包糾紛案件中，5-10人的集團(tuán)訴訟案件21件，占14.4%，10人以上集團(tuán)訴訟案件11起，占7.5%。也有某些案件起初是由個(gè)別主體提起，但此類案件的判決對(duì)其余群體具有啟發(fā)、仿效作用，具有潛在的群體性。這類案件一般大都體現(xiàn)在土地征用、占用補(bǔ)償糾紛中，我院去年相繼受理的青山鎮(zhèn)雙橋村部分村民租賃土地補(bǔ)償分配糾紛一案即屬此種情況。先是該村村民楊某因土地租賃補(bǔ)償分配一案與所在村民組產(chǎn)生沖突，訴至法院，待其訴求得到法院支持后，相繼又有張某一家、王某一家和劉某等情況聯(lián)名其所在村民組，此類案件即是由個(gè)體的訴訟引發(fā)出了潛在的小群體訴訟。

3、爭(zhēng)議的土地用途復(fù)雜。從爭(zhēng)議土地用途來看，過去主要是以耕地為主的農(nóng)用地，而近兩年的土地承包合同糾紛既涉及耕地也涉及魚塘、林地、沙灘地等承包用地。

二、產(chǎn)生農(nóng)村土地承包合同糾紛的主要原因

一是土地承包合同不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：1、有的只有口頭約定而未形成書面合同，有的甚至既無書面約定，也無口頭約定。即使形成了書面合同有的也對(duì)當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)約定不明或沒有約定。2、有的對(duì)標(biāo)的物未約定清楚，承包土地、林木等界限表述不明確。3、有的對(duì)違約責(zé)任約定不具體，只規(guī)定按法律、政策處理。

二是土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范產(chǎn)生的糾紛以及因土地被征用、征收而引起的土地補(bǔ)償糾紛。主要表現(xiàn)在：1、隨著農(nóng)業(yè)稅的取消、糧食價(jià)格的上漲、糧食補(bǔ)貼政策的實(shí)施，部分農(nóng)民回流農(nóng)村要求實(shí)際耕種人交回土地的情況較具普通性。而實(shí)際耕種人在利益面前不愿輕易交回承包土地，引發(fā)了一些糾紛。2、由于農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)政策不完備，土地流轉(zhuǎn)程序和手續(xù)不規(guī)定，村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府土地承包合同管理部門及縣政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)此缺乏必要的指導(dǎo)，引發(fā)了一些糾紛。3、有的村集體不按照法律政策的規(guī)定給農(nóng)民合理的補(bǔ)償，損害農(nóng)民的利益，或者工作不到位，致使承包戶不理解不接受而引發(fā)糾紛。目前，由于我縣新城區(qū)建設(shè)需征用、占用土地，此類糾紛在增多。

三是村集體組織、村干部違反法律政策擅自發(fā)包土地，對(duì)農(nóng)民的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)濫加干預(yù)，甚至隨意解除合同。主要表現(xiàn)在：1、一些村集體組織、村干部對(duì)國(guó)家的土地政策、法律缺乏正確的認(rèn)識(shí)和理解，因而難以正確規(guī)范執(zhí)行。在我院已審結(jié)的本縣城關(guān)鎮(zhèn)大園村村民林某訴其村村委會(huì)林地承包合同糾紛一案中，被告大園村村委會(huì)在未經(jīng)村民民主議定的情況下與林某簽訂栗樹承包合同，后其又經(jīng)合法程序與另一村民曹某簽訂了一份栗樹承包合同，以至于林某的承包合同目的無法實(shí)現(xiàn)，遂訴至法院。2、有些村委會(huì)負(fù)責(zé)人不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定分配土地、計(jì)收承包金，有的發(fā)包人以合同約定承包費(fèi)為由，單方?jīng)Q定提高承包費(fèi)，甚至單方終止合同。3、有的村委會(huì)因?yàn)樨?fù)責(zé)人更換頻繁，出現(xiàn)了“新官不理舊帳”現(xiàn)象，新村委對(duì)前任村委訂立的合同不滿意，便否認(rèn)原合同的效力，私自解除合同或變更合同條款。

四是村民承包方履約的隨意性。主要表現(xiàn)在：村民承包方不按照約定履行合同，有的承包戶不遵守合同約定，不主動(dòng)交納承包金或故意拖欠承包金。如我院已審結(jié)的高店鄉(xiāng)閆河村泗淮組與劉培喜土地承包糾紛一案中，被告劉培喜已實(shí)際承包了7年的土地，但只交了一年的承包金，故原告高店鄉(xiāng)閆河村泗淮組遂訴至法院要求解除承包合同并補(bǔ)交承包金。后訴求得到法院支持。

三、關(guān)于解決農(nóng)村土地承包合同糾紛的建議。

第一、進(jìn)一步規(guī)范土地承包合同的訂立程序及合同內(nèi)容，依法規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。

1、嚴(yán)格嚴(yán)格遵守關(guān)于農(nóng)村土地承包合同訂立程序的[文秘站:]強(qiáng)制性規(guī)定，按照民主協(xié)商，公平合理的原則分配土地。

2、農(nóng)村土地承包合同的形式和內(nèi)容要符合法律規(guī)定。對(duì)發(fā)包方和承包方的權(quán)利、義務(wù)、對(duì)承包土地的名稱、面積、承包期限、承包土地的用途、承包費(fèi)數(shù)額、交納時(shí)間及違約責(zé)任等內(nèi)容的規(guī)定要明確、具體。

3、簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)，建立土地流轉(zhuǎn)合同的訂立、登記制度。對(duì)流轉(zhuǎn)合同合乎法律規(guī)定的，圍繞原流轉(zhuǎn)合同條款做好工作，對(duì)流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范，內(nèi)容不明晰的，可考慮重新訂立協(xié)議。

4、土地流轉(zhuǎn)合同簽訂后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)嚴(yán)格登記、簽證、備案。

第二、切實(shí)抓好農(nóng)村土地管理，完善農(nóng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。政府經(jīng)營(yíng)局等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理、切實(shí)轉(zhuǎn)變管理方式、手段。要依法搞好土地的劃界、規(guī)劃等工作，依照規(guī)定及時(shí)辦理確權(quán)等有關(guān)手續(xù)，消除土地糾紛隱患。

第三，對(duì)農(nóng)村土地承包情況進(jìn)行全面執(zhí)法檢查、堅(jiān)決糾正農(nóng)村土地承包工作中侵犯農(nóng)民權(quán)益的違規(guī)違法行為。1、由有關(guān)部門定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。2、在承包期間違法收回農(nóng)民承包地的，要將土地歸還給農(nóng)民。3、將土地對(duì)外租賃的要給原承包戶合理的補(bǔ)償，待租賃期屆滿后，將耕地歸還于原承包戶。4、對(duì)于土地行政主管部門的工作人員、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，要依法給予行政處分。

農(nóng)村土地承包合同管理范文第3篇

重慶市實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法第一章　總則

第一條　為了保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員土地承包權(quán)，維護(hù)穩(wěn)定的土地承包關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理適用本辦法。

第三條　本辦法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地和荒山、荒溝、荒丘、荒灘、養(yǎng)殖水面，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

第四條　農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開和方便生產(chǎn)生活、有利規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)揮土地效用原則。

第五條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。

任何組織和個(gè)人不得剝奪或非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包農(nóng)村土地的權(quán)利。

第六條　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包及承包合同管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，保護(hù)土地承包雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第七條　市人民政府農(nóng)村土地承包工作主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市農(nóng)村土地承包以及承包合同管理。

區(qū)縣(自治縣)人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門分別依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理的具體工作。

第八條　農(nóng)村土地承包工作主管部門對(duì)土地承包和承包合同管理依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)要求被檢查單位或者個(gè)人提供與土地承包有關(guān)的文件或者資料。

被檢查單位或者個(gè)人對(duì)有關(guān)土地承包情況，應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明，不得阻礙農(nóng)村土地承包工作主管部門及其工作人員依法行使職權(quán)。

第二章　權(quán)利與義務(wù)

第九條　下列新增農(nóng)村居民人員屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員：

(一)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員新生子女;

(二)因合法婚姻關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的;

(三)根據(jù)國(guó)家移民政策，遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十條　集體經(jīng)濟(jì)組織成員以家庭承包方式實(shí)現(xiàn)土地承包權(quán)。

第十一條　農(nóng)村集體土地所有權(quán)人或者依法使用國(guó)家所有土地的集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村土地承包的發(fā)包方。

發(fā)包方依法享有下列權(quán)利：

(一)發(fā)包本集體所有或者國(guó)家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地;

(二)擬定土地承包方案;

(三)收取發(fā)包土地應(yīng)得的收益和因土地征收、征用、占用應(yīng)得的補(bǔ)償費(fèi)用;

(四)收回承包方依法應(yīng)當(dāng)交回的土地;

(五)統(tǒng)籌、管理、分配土地征收、征用、占用的補(bǔ)償費(fèi)用;

(六)監(jiān)督土地使用人合理利用土地，制止損害承包土地和農(nóng)業(yè)資源的行為;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十二條　發(fā)包方應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)保障本集體經(jīng)濟(jì)組織成員實(shí)現(xiàn)土地承包權(quán)、收益分配權(quán);

(二)執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的發(fā)包規(guī)則與發(fā)包程序;

(三)非因法定或者約定原因，不得變更、解除承包合同;

(四)維護(hù)承包人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán);

(五)接受承包人提前交回的承包土地;

(六)組織代耕撂荒土地，組織出租機(jī)動(dòng)地;

(七)調(diào)解農(nóng)戶之間的土地糾紛;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十三條　本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶或者依法承包農(nóng)村土地的其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人是農(nóng)村土地的承包方。承包方享有下列權(quán)利：

(一)以承包方式取得土地使用權(quán);

(二)放棄土地承包權(quán);

(三)新一輪土地承包時(shí)，同等條件下對(duì)原承包土地享有優(yōu)先權(quán);

(四)承包土地的占有、使用、收益權(quán)利;

(五)承包土地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，自主決定種植范圍、種植方式、收益處分等;

(六)決定所承包的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)以及流轉(zhuǎn)方式;

(七)獲得承包土地被依法征收、征用或者占用應(yīng)得的補(bǔ)償費(fèi)用;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十四條　承包方應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)不得擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途;

(二)不得撂荒土地;

(三)不得非法開山取石、采礦、煉焦、修廟、建祠、造墓或者建造以非農(nóng)業(yè)開發(fā)為目的的永久性建筑;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

承包方損害土地耕作條件的，應(yīng)當(dāng)履行復(fù)耕義務(wù)。

第三章　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得

第十五條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過承包方式取得。土地承包方式包括家庭承包和其他方式承包。

農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。

家庭承包采取公開民主協(xié)商方式，其他方式承包采取招標(biāo)、拍賣或者公開民主協(xié)商等方式。

第十六條　以家庭承包方式統(tǒng)一發(fā)包時(shí)，發(fā)包土地范圍包括：

(一)上一輪發(fā)包時(shí)已經(jīng)納入發(fā)包范圍內(nèi)的土地;

(二)上一輪發(fā)包時(shí)未納入發(fā)包范圍的機(jī)動(dòng)地、新開墾土地;

(三)本集體經(jīng)濟(jì)組織適宜家庭承包的其他土地。

第十七條　農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。

國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組發(fā)包。

第十八條　同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)承包地面積計(jì)算方式應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，并在承包合同中注明。

第十九條　以家庭承包方式發(fā)包土地應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)發(fā)包方依照法律、法規(guī)規(guī)定擬定土地承包方案;

(二)土地承包方案經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上農(nóng)戶代表同意，并書面公布，公布時(shí)間不得少于十五日;

(三)組織實(shí)施土地承包方案;

(四)發(fā)包方與承包方協(xié)商并代表本集體經(jīng)濟(jì)組織與承包方簽訂承包合同。

第二十條　荒山、荒溝、荒丘、荒灘、養(yǎng)殖水面等的承包，應(yīng)當(dāng)首先采取招標(biāo)、拍賣方式，具體程序依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)拍賣法》的規(guī)定執(zhí)行;采用公開民主協(xié)商方式發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上農(nóng)戶代表討論確定承包方案和承包者。

第二十一條　發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)在平等、自愿、民主協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂土地承包合同。沒有簽訂書面承包合同的，應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)簽。承包方由戶主或者戶主委托的具有完全民事行為能力的家庭成員與發(fā)包方簽訂承包合同。

承包合同應(yīng)包括以下主要條款：

(一)發(fā)包方、承包方名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表姓名、住所;

(二)承包土地名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)、四至界限;

(三)承包期限和起止日期;

(四)承包土地用途;

(五)發(fā)包方和承包方的權(quán)利、義務(wù);

(六)違約責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任以及爭(zhēng)議解決方式;

(七)雙方約定的其他事項(xiàng)。

第二十二條　區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并登記造冊(cè)。

頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書，除按規(guī)定收取證書工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。

第二十三條　家庭土地承包和其他方式承包的經(jīng)營(yíng)權(quán)證按照下列規(guī)定辦理：

(一)發(fā)包方自承包合同簽訂之日起三十日內(nèi)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)送土地承包方案、承包過程記錄、承包合同等材料;

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自收到材料之日起十五日內(nèi)，完成審查、登記、造冊(cè)工作，并報(bào)區(qū)縣(自治縣)農(nóng)村土地承包工作主管部門審核;

(三)區(qū)縣(自治縣)農(nóng)村土地承包工作主管部門，自收到申報(bào)材料之日起三十日內(nèi)完成審核工作，符合條件的報(bào)請(qǐng)區(qū)縣(自治縣)人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

辦理林權(quán)證，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

家庭土地承包和其他方式承包的經(jīng)營(yíng)權(quán)證和林權(quán)證應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)之日起三十日內(nèi)送交承包方。

第二十四條　家庭承包期內(nèi)，承包方分戶的，由其自行決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的分割。達(dá)不成協(xié)議的，按照承包合同糾紛處理。

因離婚產(chǎn)生的分戶，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的分割按照離婚協(xié)議或者農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院的生效法律文書處理。

承包方分戶后，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與分戶后的農(nóng)戶分別簽訂承包合同，并依照法定程序辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書的變更手續(xù)。

第二十五條　家庭承包期內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定變更承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書：

(一)承包方提出書面申請(qǐng)，自愿交回部分承包地的;

(二)承包方的部分承包地被依法征收、征用的;

(三)承包方的部分承包地被鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)依法占用的;

(四)承包方的部分承包地通過轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的;

(五)土地依法調(diào)整后，承包方的承包地面積、地塊變化的;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十六條　家庭承包期內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定解除承包合同，并注銷土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書：

(一)承包方提出書面申請(qǐng)，自愿交回全部承包地的;

(二)承包方的全部承包地被依法征收的;

(三)承包方的全部承包地被鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)依法占用的;

(四)承包方的全部承包地通過轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的。

依法應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方的，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)季農(nóng)作物收獲期結(jié)束后三十日內(nèi)交回發(fā)包方，同時(shí)解除承包合同，注銷土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證;逾期不交的，由發(fā)包方收回。

耕地和草地的承包方家庭成員全部死亡，林地的承包方家庭成員全部死亡且無繼承人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并由發(fā)包方收回承包地。

第二十七條　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書損毀、遺失的，區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)依承包方書面申請(qǐng)及時(shí)辦理換發(fā)、補(bǔ)發(fā)證書。

第二十八條　發(fā)包方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)縣(自治縣)農(nóng)村土地承包工作主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書的登記、建檔、保管和查詢等工作。

承包方有權(quán)查閱、復(fù)制與自己的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書有關(guān)的登記材料，有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)提供方便，不得拒絕或者限制。

第四章　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)

第二十九條　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股或者其他方式流轉(zhuǎn)。

第三十條　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn);

(二)不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途;

(三)流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限;

(四)在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán);

(五)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。

第三十一條　按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，承包地可以連片流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

承包地集中連片流轉(zhuǎn)，涉及多個(gè)承包方的，受讓方應(yīng)當(dāng)與每個(gè)承包方簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

第三十二條　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租和作價(jià)入股不改變土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬關(guān)系。但其退耕還林所產(chǎn)生的補(bǔ)貼、補(bǔ)助以及其他費(fèi)用等權(quán)利和植樹造林、林木管護(hù)等義務(wù)有約定的，按照約定執(zhí)行，沒有約定的，歸土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的受讓人、承租人或股份制企業(yè)經(jīng)營(yíng)人。

退耕還林形成的林木屬于承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人。林業(yè)行政管理部門辦理林權(quán)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證為依據(jù)。

第三十三條　土地轉(zhuǎn)包是將以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，部分或者全部轉(zhuǎn)移給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)其他農(nóng)戶的行為。

土地轉(zhuǎn)包，原承包關(guān)系不變。

第三十四條　以家庭承包方式取得承包土地的農(nóng)戶屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的，可以自愿互換承包的土地。

經(jīng)雙方所在集體經(jīng)濟(jì)組織同意，不同集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶的承包土地可以互換。

不同集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)互換不改變土地所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系。

第三十五條　農(nóng)村土地承包方可以將部分或者全部農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租給他人并收取租金。

第三十六條　土地承包方可依法轉(zhuǎn)讓全部或者部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到承包方的書面申請(qǐng)后七日內(nèi)書面答復(fù)，并簽署意見、加蓋印章;逾期不答復(fù)的，視為同意。

第三十七條　承包方可以自愿將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)，但股份合作終止時(shí)入股土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)退回原承包方。

第三十八條　以其他方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可就承包土地使用權(quán)設(shè)定抵押。

第三十九條　承包方可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自行流轉(zhuǎn)，也可以委托他人或者村民委員會(huì)、村民小組、土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織流轉(zhuǎn)。

委托流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同。未經(jīng)承包方書面委托，任何組織和個(gè)人代表承包方與受讓方簽訂的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同無效。

第四十條　農(nóng)村土地承包工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫，公布流轉(zhuǎn)供求信息，無償提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。區(qū)縣(自治縣)人民政府可根據(jù)本地實(shí)際建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)，為流轉(zhuǎn)雙方提供交易場(chǎng)所，集中辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。

第五章　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)

第四十一條　承包方依法取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯承包方依法使用承包地、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、處置產(chǎn)品和取得承包收益的權(quán)利。

第四十二條　集體經(jīng)濟(jì)組織不得以村民會(huì)議決議、多數(shù)人同意、村規(guī)民約或者其他任何方式損害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等的土地承包權(quán)、收益分配權(quán)。

因前款方式作出的使本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間產(chǎn)生差別或者歧視性待遇的決定無效。

第四十三條　農(nóng)戶在簽定承包經(jīng)營(yíng)合同前自愿放棄家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在土地承包方案公布后十五日內(nèi)向發(fā)包方遞交由戶主簽名的書面申請(qǐng)。

農(nóng)戶在家庭承包期內(nèi)自愿放棄承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、交回承包地的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)包方遞交由戶主簽名的書面申請(qǐng)。

農(nóng)戶自愿放棄承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，在本輪承包期內(nèi)不得再要求承包土地。

第四十四條　以家庭方式承包的，發(fā)包方在承包期內(nèi)不得非法收回承包地。

承包期內(nèi)，承包方家庭成員中有外出務(wù)工、經(jīng)商、就學(xué)、服兵役或者勞動(dòng)教養(yǎng)、服刑、死亡的，發(fā)包方不得收回其承包地。

承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

因結(jié)婚男方到女方家落戶的，適用前款規(guī)定。

第四十五條　以家庭方式承包的，有下列情形之一，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)收回承包方的承包地：

(一)承包期內(nèi)，承包方全家遷入本市各區(qū)縣(自治縣)所轄街道辦事處或者區(qū)縣(自治縣)人民政府駐地鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的;

(二)承包方全家遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)村落戶，在新戶籍地取得承包地的;

(三)農(nóng)戶整體消亡的;

(四)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的其他情形。

第四十六條　以家庭方式承包的，發(fā)包方在承包期內(nèi)非因法定情形不得調(diào)整承包地。

承包期內(nèi)，因法定情形對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間的承包地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上農(nóng)戶代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)縣(自治縣)人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。

第四十七條　下列土地應(yīng)當(dāng)用于調(diào)整承包地或者發(fā)包給新增人口：

(一)集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地;

(二)通過依法開墾等方式增加的土地;

(三)依據(jù)本辦法規(guī)定交回、收回的土地;

(四)其他可用于調(diào)整的土地。

第四十八條　調(diào)整的土地優(yōu)先發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織的下列成員：

(一)本集體經(jīng)濟(jì)組織中未享受土地承包權(quán)的新增成員;

(二)因自然災(zāi)害等原因減少承包土地面積的;

(三)承包土地被依法征收、征用、占用，承包方自愿放棄土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的。

第四十九條　調(diào)整土地按照本集體經(jīng)濟(jì)組織成員人均承包耕地面積占有量，優(yōu)先補(bǔ)充或者調(diào)整給人均耕地面積占有量最少的農(nóng)戶。

調(diào)整和補(bǔ)充面積以本輪土地統(tǒng)一承包時(shí)的人均承包耕地占有量為依據(jù)。

第五十條　調(diào)整土地應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)由需要調(diào)整土地的農(nóng)戶向發(fā)包方提出書面申請(qǐng);

(二)發(fā)包方依據(jù)本辦法規(guī)定對(duì)符合條件的農(nóng)戶范圍、調(diào)整順序、調(diào)整面積等事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)并擬訂調(diào)整方案;

(三)公示調(diào)整方案，且公示期不得少于七日;

(四)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上農(nóng)戶代表通過調(diào)整方案;

(五)發(fā)包方將通過的調(diào)整方案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準(zhǔn);

(六)發(fā)包方組織實(shí)施調(diào)整方案;

(七)簽訂承包合同并完善變更登記手續(xù)。

第五十一條　以家庭方式承包的，在承包期內(nèi)，承包方撂荒承包耕地一年以上的，發(fā)包方可以組織代耕。代耕者不得損害土地的耕作條件，不得種植多年生作物。

承包期內(nèi)，承包方回鄉(xiāng)要求繼續(xù)耕作其承包耕地的，其承包地在當(dāng)季農(nóng)作物收獲后予以返還，或者按照雙方協(xié)商的其它方式返還。

第五十二條　集體土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。非因社會(huì)公共利益需要，或者雖然具備社會(huì)公共利益需要但能夠通過占用方式或者集體土地建設(shè)用地方式滿足土地利用的，不得采取土地征收、征用方式。

第五十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)或者興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建設(shè)住宅使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的已承包的土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上農(nóng)戶代表的同意。所占耕地不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃的，有關(guān)部門不得辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的，用地單位應(yīng)當(dāng)給原承包方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，發(fā)包方也可以根據(jù)本辦法的規(guī)定給原承包方適當(dāng)調(diào)整土地。

第六章　爭(zhēng)議的解決和法律責(zé)任

第五十四條　因土地承包、經(jīng)營(yíng)與利用發(fā)生糾紛，雙方當(dāng)事人可以協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處調(diào)解解決。

當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。

第五十五條　經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)戶發(fā)生土地承包糾紛，可以向當(dāng)?shù)氐姆稍鷻C(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。

農(nóng)村土地承包糾紛案件當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)特別困難的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院申請(qǐng)，緩交、減交或者免交仲裁、訴訟等費(fèi)用。

第五十六條　發(fā)包方有下列行為之一的，由區(qū)縣(自治縣)人民政府農(nóng)村土地承包工作主管部門責(zé)令其限期改正;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)剝奪、侵害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的;

(二)有機(jī)動(dòng)地、新增地等土地而對(duì)符合承包條件的本集體經(jīng)濟(jì)組織成員拒不組織發(fā)包的;

(三)干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;

(四)擅自變更或者解除承包合同，調(diào)整或者收回承包地的;

(五)未依法發(fā)包不宜采用家庭承包方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘、養(yǎng)殖水面等農(nóng)村土地的;

(六)未依法申辦土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書的;

(七)扣留或者擅自更改承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書的;

(八)妨礙承包方依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，或者截留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益的;

(九)侵害承包方土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益的其他行為。

第五十七條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員給予行政處分;給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)利用職權(quán)干涉土地承包或者干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;

(二)扣留承包方的承包合同的;

(三)利用職權(quán)強(qiáng)迫、阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的;

(四)不依法登記、頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書的;

(五)不為承包方查閱、復(fù)制土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證有關(guān)登記材料提供便利的;

(六)沒有法定依據(jù)收取費(fèi)用的;

(七)其他玩忽職守、徇私舞弊，侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的。

第七章　附則

第五十八條　居民委員會(huì)發(fā)包農(nóng)村土地的，按照本辦法執(zhí)行。

第五十九條　本辦法自20xx年7月1日起施行。

農(nóng)村土地承包解讀1.土地承包期限有何具體規(guī)定?

土地承包期限有以下規(guī)定：耕地的承包期為30年。草地的承包期為30年至50年。林地的承包期為30年至70年;特殊林木的林地承包期，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。

2.土地承包合同是否受法律保護(hù)?

承包合同自成立之日起生效?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。承包合同生效后，發(fā)包方不得因承辦人或者負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或者解除，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除。

3.土地承包期再延長(zhǎng)30年不變指的是具體承包期限還是承包制度?

在第一輪土地承包期到期之后，土地承包期再延長(zhǎng)30年，也就是說第二輪土地承包期限為30年。這里指的是家庭土地承包經(jīng)營(yíng)的期限(集體土地實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期不變的政策)，不能理解為是承包制度30年不變。對(duì)承包期不足30年的，要延長(zhǎng)到30年。

4.家庭承包的發(fā)包方享有哪些權(quán)利?

①發(fā)包本集體所有的或者國(guó)家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地。

②監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地。

③制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為。

④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

5.家庭承包的發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)哪些義務(wù)?

①維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得非法變更、解除承包合同。

②尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

③依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)。

④執(zhí)行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

⑤法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

農(nóng)村土地承包合同管理范文第4篇

承包合同：田地承包合同

合同當(dāng)事人

甲方名稱： 乙方名稱：

合同依據(jù)

為了規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，本著自愿互利、公正平等的原則，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，訂立如下土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同[1]：合同內(nèi)容

一、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式：甲方采用xx方式將其承包的土地流轉(zhuǎn)給乙方經(jīng)營(yíng)。

二、流轉(zhuǎn)土地用途：乙方不得改變流轉(zhuǎn)土地農(nóng)業(yè)用途，用于非農(nóng)生產(chǎn)，合同雙方約定：xxxx

三、流轉(zhuǎn)的期限和起止日期：合同雙方約定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限為x年，從x年x月x日起，至x年x月x 日止。

四、流轉(zhuǎn)土地的種類、位置、面積、等級(jí)：甲方將承包的耕地(荒地、林地及其他土地)x 畝流轉(zhuǎn)給乙方，該土地具置(名稱、四至)。(可具體列表說明，并附土地現(xiàn)狀平面圖)。

五、流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式、時(shí)間：合同雙方約定，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用以現(xiàn)金(實(shí)物)支付。乙方每年(時(shí)間，或一次性)支付甲方x元/畝，(或?qū)嵨飜公斤/畝)，合計(jì)x元(或?qū)嵨飜公斤)。

六、甲方的權(quán)利和義務(wù)：

(一)權(quán)利：按照合同規(guī)定收取土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，按照合同約定到期收回流轉(zhuǎn)的土地。

(二)義務(wù)：協(xié)助乙方按合同行使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，幫助調(diào)解乙方和其它承包戶之間發(fā)生的用水、用電等方面的糾紛，不得干預(yù)乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

七、乙方的權(quán)利和義務(wù)：

(一)權(quán)利：在受讓的土地上，具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

(二)義務(wù)：在國(guó)家法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照合同規(guī)定按時(shí)足額交納土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，對(duì)流轉(zhuǎn)土地不得擅自改變用途，不得使其荒蕪，對(duì)流轉(zhuǎn)的耕地(荒地、林地等)進(jìn)行有效保護(hù)。

八、合同的變更和解除：有下情況之一者，本合同可以變更或解除：

(一)經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，又不損害國(guó)家、集體和個(gè)人利益的;

(二)訂立合同所依據(jù)的國(guó)家政策發(fā)生重大調(diào)整和變化的;

(三)一方違約，使合同無法履行的;

(四)乙方喪失經(jīng)營(yíng)能力使合同不能履行的;

(五)因不可抗力使合同無法履行的。

九、違約責(zé)任：

(一)甲方非法干預(yù)乙方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，由甲方賠償乙方損失。

(二)乙方違背合同規(guī)定，給甲方造成損失的由乙方承擔(dān)賠償責(zé)任。

(三)乙方有下列情況之一者，甲方有權(quán)收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)：不按合同規(guī)定用途使用土地的;荒蕪?fù)恋?、破壞地上附著物?不按時(shí)交納土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的。

十、合同糾紛的解決方式：甲乙雙方因履行流轉(zhuǎn)合同發(fā)生糾紛，先由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的由村民委員會(huì)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處等調(diào)解解決。不同意調(diào)解或調(diào)解無效的，雙方協(xié)商向縣級(jí)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。不服仲裁決定的，可在收到裁決書之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。

十一、其他約定事項(xiàng)：

(一)本合同一式四份，甲方、乙方及原發(fā)包方各一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包合同管理機(jī)構(gòu)一份。自甲、乙雙方簽字或蓋章之日起生效。如果是耕地轉(zhuǎn)讓合同或?qū)I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)合同，應(yīng)以原發(fā)包方同意之日起生效。

(二)合同甲、乙雙方約定的其他事項(xiàng) 。

(三)本合同未盡事宜，由甲乙雙方共同協(xié)商，達(dá)成一致意見，形成書面補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

農(nóng)村土地承包合同管理范文第5篇

    近年來隨著改革開放的進(jìn)一步深入,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,城市化速度的加快,農(nóng)村人多地少的矛盾日趨突出,特別是在中央鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策激勵(lì)下,隨著土地的收益顯著提高,因農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同產(chǎn)生的糾紛也越來越多,已經(jīng)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。人民法院在處理這類糾紛時(shí)往往會(huì)遇到以下疑難問題。

    一 、合同性質(zhì)的認(rèn)定

    如何對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的性質(zhì)進(jìn)行定性,直接影響到處理該類合同糾紛時(shí)的法律適用,是適用合同法,或適用民法等。關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的性質(zhì),在學(xué)術(shù)界存在行政合同說、民事合同說二種不同的觀點(diǎn)。行政合同說認(rèn)為,農(nóng)民通過與政府簽訂行政合同獲得土地的使用權(quán),在承包期限內(nèi)獲得一定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),其收益直接與勞動(dòng)成果掛鉤,政府以行政合同代替行政命令或指令性計(jì)劃,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家管理的方式上,行政合同管理已經(jīng)占據(jù)了主導(dǎo)地位。民事合同說認(rèn)為,農(nóng)地承包合同如同企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同一樣是平等主體間簽訂的雙務(wù)、有償、諾成合同。

    其實(shí),由于我國(guó)獨(dú)特的社會(huì)制度,使的農(nóng)村土地的所有權(quán)和適用權(quán)相分離的,這也使得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同成為一種前所未有的、非常特殊的合同,它既有民事合同的法律特征,也有行政合同的某些特征,而不是單純的行政合同或民事合同。所以我們不能簡(jiǎn)單的從行政法或民法的角度來絕對(duì)法律的適用,而是應(yīng)從合同雙方的權(quán)利義務(wù)的具體構(gòu)成上綜合考慮、分析,進(jìn)而選擇適用法律。在這點(diǎn)上霍菲爾德的法律關(guān)系元形式理值得借鑒,該理論認(rèn)為,對(duì)復(fù)雜的、非典型的法律關(guān)系進(jìn)行分析的最好方法就是將其析分為若干最基本的法律關(guān)系,就像化學(xué)家對(duì)化合物進(jìn)行的元素分析一樣。一個(gè)法律主體和多個(gè)法律主體之間的關(guān)系可以化約為若干的法律關(guān)系的元形式。盡管該理論中的一些具體的法律概念暫時(shí)還很難融入我國(guó)的法律體系,但其中將法律關(guān)系中的權(quán)利看成是權(quán)利束-一組權(quán)利的集合的方法,具有普遍性,同樣可以適用于對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的法律分析,根據(jù)案件的不同,靈活、綜合適用行政法律、法規(guī)和民事法律、法規(guī)。

    二、合同主體資格的認(rèn)定

    農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與分散經(jīng)營(yíng)兩個(gè)層次之間,在確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,落實(shí)聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制,提取勞動(dòng)成果方面形成的一種法律關(guān)系形式。農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同一旦發(fā)生糾紛,主體資格的確認(rèn)和責(zé)任承擔(dān)便尤為關(guān)鍵。

    合同雙方發(fā)生糾紛時(shí),合同一方當(dāng)事人發(fā)包方必須明確。發(fā)包方若是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社等,它代表合作經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)有自己獨(dú)立的財(cái)產(chǎn),能以自己的名義對(duì)外享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù),具備法人資格,可將其列為訴訟主體,并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任;發(fā)包方若是鄉(xiāng)一級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織與鄉(xiāng)政府合二為一,合作經(jīng)濟(jì)組織沒有自己的機(jī)構(gòu)、人員,甚至沒有法人代表,屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的一個(gè)職能部門,可以直接列鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府作為訴訟主體,并承擔(dān)民事責(zé)任;發(fā)包方若是村民委員會(huì),而村民委員會(huì)大致分兩種,一種是村委會(huì)同村經(jīng)濟(jì)合作組織為“兩塊牌子一套人馬”,一種是不設(shè)經(jīng)濟(jì)合作組織,村委會(huì)兼有經(jīng)濟(jì)合作組織和群眾性自治組織兩種職能。這兩種村民委員會(huì)都具有經(jīng)濟(jì)管理職能,可直接列村民委員會(huì)為訴訟主體,并承擔(dān)民事責(zé)任;發(fā)包方若是村經(jīng)濟(jì)合作組織,該組織行使經(jīng)濟(jì)管理職能,具有經(jīng)濟(jì)實(shí)體的特性,具備法人資格,可直接列村經(jīng)濟(jì)合作組織為訴訟主體,獨(dú)自承擔(dān)民事責(zé)任;發(fā)包方若是村民小組,它不是一級(jí)經(jīng)濟(jì)組織,而是村民委員會(huì)的分支機(jī)構(gòu),不具備法人資格,但村民小組被給予了土地所有權(quán),它可以成為土地發(fā)包人,具有經(jīng)濟(jì)實(shí)體的特性,可獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,作為訴訟主體參加訴訟,因不具備法人資格,若無力清償債務(wù),可由村民委員會(huì)承擔(dān)補(bǔ)充清償責(zé)任。

    農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同的承包方對(duì)外發(fā)生債務(wù)時(shí),訴訟后,承包經(jīng)營(yíng)者為訴訟主體,并承擔(dān)責(zé)任。若該債務(wù)確用于生產(chǎn)投資,承包者又無力清償時(shí),可將發(fā)包方作為有利害關(guān)系的第三人參加訴訟,共同承擔(dān)責(zé)任。發(fā)包方不負(fù)連帶清償責(zé)任,除合同中另有約定外。作為農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)合同的承包方的主體一般是農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶,即農(nóng)戶(家庭)。它是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,是以農(nóng)戶家庭為經(jīng)營(yíng)單位的特殊利益主體,具有獨(dú)立法律地位。若承包方即農(nóng)戶與發(fā)包方及對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來發(fā)生糾紛時(shí),可將農(nóng)戶直接列為訴訟主體,農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶主以代表與發(fā)包方及對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來,戶主代表行為所產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)后果,由農(nóng)戶承擔(dān),農(nóng)戶的債務(wù),個(gè)人經(jīng)營(yíng)的,以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān),家庭經(jīng)營(yíng)的,或者名為個(gè)人承包,但承包收益供家庭成員享用的,以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)。

    值得注意的是,個(gè)人承包、家庭承包、共同承包的承包主體是不同的,若承包方是數(shù)人(2人以上),在承包經(jīng)營(yíng)合同中明確各方均為承包人并簽字蓋章,則應(yīng)認(rèn)定為共同承包,在訴訟過程中應(yīng)作共同訴訟人對(duì)待。承包人數(shù)眾多的,可由他們選派代表參加訴訟,但須經(jīng)人民法院認(rèn)可,參加訴訟的代表一經(jīng)確定,其訴訟行為對(duì)全體承包人有效。數(shù)人共同承包的,對(duì)發(fā)包方或?qū)ν饨?jīng)濟(jì)糾紛中的債務(wù)由各方承擔(dān),且相互是負(fù)無限連帶清償責(zé)任,共同承包人內(nèi)部可按協(xié)議約定或投資比例承擔(dān);至于個(gè)人承包極易與家庭承包相混淆,究其緣由,個(gè)人承包的承包方往往是一個(gè)家庭的戶主,是以自己名義還是以家庭名義簽訂合同頗值考量,當(dāng)然,合同上載明確定的承包主體便一切迎刃而解,但是模糊的主體表述需要仔細(xì)甄別。通常而言,關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)(俗稱“責(zé)任田”)取得的承包合同應(yīng)認(rèn)定為家庭承包,除此之外的其他承包經(jīng)營(yíng)合同,若無相反證據(jù)證明的,則應(yīng)認(rèn)定為個(gè)人承包。

    三、違反法律規(guī)定的民主議定原則的承包合同是否都應(yīng)認(rèn)定無效

    我國(guó)法律對(duì)重要承包事項(xiàng)都規(guī)定了民主議定原則,如《農(nóng)村土地承包法》第十八條規(guī)定:“承包方案依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意?！睂?duì)于集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人作為承包方的情況法律還有特別的規(guī)定,《土地管理法》第十五條第二款規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的,必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)”, 其法理依據(jù)是土地的經(jīng)營(yíng)管理者必須依照所有權(quán)人的集體意愿行事,發(fā)包方違反上述強(qiáng)制性規(guī)定,越權(quán)發(fā)包,人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該承包合同無效,并根據(jù)當(dāng)事人的過錯(cuò),確定其應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。但是由于農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)周期長(zhǎng),季節(jié)較強(qiáng),所以人民法院在審理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件時(shí),基于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的考慮,對(duì)承包合同的效力認(rèn)定應(yīng)當(dāng)特別慎重。根據(jù)最高院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)(法釋[1999]15號(hào))第二條、第二十五條的規(guī)定,承包合同簽訂滿一年,或雖未滿一年,但承包人已實(shí)際做了大量的投入的情況下,人民法院不因發(fā)包方違反法律規(guī)定的民主議定原則越權(quán)發(fā)包而確認(rèn)該承包合同無效但可對(duì)該承包合同的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。單從法釋[1999]15號(hào)的文義解釋來看,該規(guī)定適用于發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民以發(fā)包方為被告,要求確認(rèn)承包合同的效力提起的訴訟。而我們認(rèn)為最高院此項(xiàng)規(guī)定對(duì)承包合同效力的認(rèn)定具有普遍意義,因?yàn)槿嗣穹ㄔ簩?duì)同一事實(shí)關(guān)系的法律認(rèn)定須保持一致,同一份承包合同的效力認(rèn)定結(jié)果不應(yīng)由于訴訟主體或訴訟請(qǐng)求的不 同而會(huì)有所不同。最高院就承包合同違反民主議定原則的無效請(qǐng)求設(shè)定了1年的除斥期間,只要在承包合同簽訂后的一年以內(nèi)沒有提起訴訟,人民法院就不能再以此認(rèn)定合同無效,所謂“進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整”也是以人民法院確認(rèn)合同有效為前提的,對(duì)無效合同是沒有進(jìn)行事后調(diào)整必要的。

    四、解除合同的理由是否充分