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房屋權(quán)屬登記范文第1篇

1.房屋權(quán)屬登記的內(nèi)容。建設(shè)部2008年7月1日起施行的《房屋登記辦法》第二條規(guī)定，“本辦法所稱房屋登記，是指房屋登記機(jī)構(gòu)依法將房屋權(quán)利和其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載的行為”。即指城市房地產(chǎn)管理部門根據(jù)房屋權(quán)利人的申請(qǐng)，依法定程序?qū)ζ渖暾?qǐng)的房屋產(chǎn)權(quán)進(jìn)行審查、核實(shí)登記并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書的行為。

2.房屋權(quán)屬登記的性質(zhì)。筆者認(rèn)為，房屋權(quán)屬登記行為是房屋登記機(jī)關(guān)依權(quán)利人申請(qǐng)而作出的行政確認(rèn)行為，是可訴的具體行政行為。根據(jù)行政法原理，行政確認(rèn)是指行政主體對(duì)行政相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)定、證明或否定并予以宣告的具體行政行為，包括行政登記、鑒證、認(rèn)定和證明等形式。行政登記確認(rèn)是指行政主體根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)，對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定必須予以登記注冊(cè)的事項(xiàng)予以登記，從而依法確認(rèn)相對(duì)人某種法律地位、權(quán)利義務(wù)及其他法律事實(shí)、法律關(guān)系的存在、變更或消滅的一種具體行政行為。首先，房屋權(quán)屬登記行為是房屋管理機(jī)關(guān)作為行政機(jī)關(guān)應(yīng)權(quán)利人的申請(qǐng)作出的行為，是房產(chǎn)管理部門實(shí)施的行政行為。該登記行政行為是對(duì)房屋權(quán)屬的法律關(guān)系的確認(rèn)，是對(duì)權(quán)利所有人合法擁有權(quán)利的真實(shí)性的證明。而行政確認(rèn)正是對(duì)行政相對(duì)人的法律地位和義務(wù)的確定或否定，其直接對(duì)象是那些與行政相對(duì)人的法律地位和權(quán)利義務(wù)緊密相關(guān)的特定法律事實(shí)或法律關(guān)系。其次，該登記行為是為了實(shí)現(xiàn)行政管理目的而進(jìn)行，體現(xiàn)了國家管理房屋事務(wù)的行政目的，通過登記制度維護(hù)房屋交易秩序。雖然登記行為直接影響的是民事主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，但在登記過程中所體現(xiàn)出的依然是一種管理者與相對(duì)人的關(guān)系。在房屋權(quán)屬登記過程中，無論是基于民事行為、行政行為亦或司法行為，房屋權(quán)屬登記都是對(duì)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行政確認(rèn)，房屋登記主管部門通過向權(quán)利申請(qǐng)人頒發(fā)房屋證書證明其是合法權(quán)利人，體現(xiàn)了行政確認(rèn)行為的特點(diǎn)，其法律后果是行政相對(duì)人獲得了某一物的真實(shí)性、合法性的有效明。

3.房屋權(quán)屬登記的分類

（1）總登記?？偟怯浭侵缚h級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要，在一定期限內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋進(jìn)行統(tǒng)一的權(quán)屬登記。登記機(jī)關(guān)認(rèn)為需要時(shí)，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬證書進(jìn)行驗(yàn)證或者換證。

（2）初始登記。初始登記是指新建房屋的所有人，在房屋竣工后向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理的房屋權(quán)屬登記。集體所有制土地上的房屋轉(zhuǎn)為國有土地上的房屋，其所有人向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理的房屋權(quán)屬登記亦稱為初始登記。進(jìn)行初始登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人提交身份證明、用地證明文件或者土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋竣工驗(yàn)收資料以及其他有關(guān)的證明文件。集體所有制土地上的房屋轉(zhuǎn)為國有土地上的房屋，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交用地證明等有關(guān)文件。登記機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人提交的全部證明文件進(jìn)行認(rèn)真審查核實(shí)，經(jīng)確認(rèn)無誤后，填發(fā)制式《房屋所有權(quán)證》并頒發(fā)給申請(qǐng)人?！斗课菟袡?quán)證》所記載的內(nèi)容即是登記機(jī)關(guān)所認(rèn)定的事實(shí)，申請(qǐng)人所提交的全部證明文件即是《房屋所有權(quán)證》所載內(nèi)容的證據(jù)，二者應(yīng)相互統(tǒng)一，相互印證。這樣才能作到登記行為事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、充分。

（3）轉(zhuǎn)移登記。轉(zhuǎn)移登記是指因房屋買賣、交換、贈(zèng)與、繼承、劃撥、轉(zhuǎn)讓、分割、合并、裁決等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人據(jù)此向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理的房屋權(quán)屬登記。申請(qǐng)辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的證明文書等有關(guān)文件。登記機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后所頒發(fā)的房屋權(quán)屬證書才能滿足合法性審查中的事實(shí)要件的要求。

（4）變更登記。變更登記是指權(quán)利人名稱變更和房屋坐落的街道、門牌號(hào)或者房屋名稱發(fā)生變更、房屋面積增加或者減少、房屋翻建以及房屋現(xiàn)狀發(fā)生其他變化的，權(quán)利人據(jù)此向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理的房屋權(quán)屬登記。申請(qǐng)辦理變更登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的證明文件，如相關(guān)的審批手續(xù)、證明等等。

（5）他項(xiàng)權(quán)利登記。他項(xiàng)權(quán)利登記是指權(quán)利人為設(shè)定房屋抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利而向登記機(jī)關(guān)辦理的房屋權(quán)屬登記。申請(qǐng)辦理房屋他項(xiàng)權(quán)利登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書、設(shè)定房屋抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的合同書、相關(guān)的證明文件、身份證件等。

（6）注銷登記。注銷登記是指因房屋滅失、土地使用年限屆滿、他項(xiàng)權(quán)利終止等，權(quán)利人據(jù)此向登記機(jī)關(guān)辦理的房屋權(quán)屬登記。申請(qǐng)辦理注銷登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交原房屋權(quán)屬證書，他項(xiàng)權(quán)利證書、相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。

二、城市房屋權(quán)屬登記案件的司法審查

以上所列舉的各類房屋登記行為，權(quán)利人或利害關(guān)系人對(duì)房屋登記管理部門的行政行為不服，均有權(quán)向法院提起行政訴訟，接受法院的司法審查。司法審查標(biāo)準(zhǔn)是人民法院對(duì)行政行為的合法性作出最終評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則。由于房屋權(quán)屬登記案件往往法律關(guān)系復(fù)雜，加之法律法規(guī)對(duì)此規(guī)定過于籠統(tǒng)，因而實(shí)踐中對(duì)這類案件的審查標(biāo)準(zhǔn)一直存有爭(zhēng)議。

目前，登記機(jī)關(guān)頒發(fā)房屋所有權(quán)證所適用的法律依據(jù)主要是《城市房地產(chǎn)管理法》。另外，《中華人民共和國擔(dān)保法》、建設(shè)部《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》、《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》、國務(wù)院《城市私有房屋管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)對(duì)辦理房屋的初始登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、他項(xiàng)權(quán)利登記及登記程序等方面的規(guī)定，均是人民法院審查房產(chǎn)登記行為適用法律方面是否合法的審查內(nèi)容。大體而言，前述法律規(guī)范中對(duì)房產(chǎn)登記的條件主要設(shè)置了以下四個(gè)方面的內(nèi)容：一是申請(qǐng)人資格及相應(yīng)的證明文件；二是與登記內(nèi)容相關(guān)的房產(chǎn)證件和其他證件；三是必要的房屋權(quán)屬清楚、無爭(zhēng)議的證明文件；四是是否存在違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定或公共利益，應(yīng)不予登記的情形。上述內(nèi)容簡(jiǎn)言之為證件齊全、權(quán)屬清楚、無爭(zhēng)議。房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)在登記程序中的審查即為依據(jù)上述條件進(jìn)行的形式審查。

已經(jīng)頒布實(shí)施的《物權(quán)法》第十二條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：查驗(yàn)申請(qǐng)人提供的權(quán)屬證明和其他必要材料；就有關(guān)登記事項(xiàng)詢問申請(qǐng)人；如實(shí)、及時(shí)登記有關(guān)事項(xiàng)；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。該條還規(guī)定，申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)的有關(guān)情況需要進(jìn)一步證明的，登記機(jī)構(gòu)可以要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料，必要時(shí)可以實(shí)地查看。該條中的“查驗(yàn)”，是既要查又要驗(yàn)的意思，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡到審慎的義務(wù)，在最大程度上保證登記的真實(shí)性。比如，大量的房屋登記諸如轉(zhuǎn)讓、抵押，房產(chǎn)證是當(dāng)事人必須提供的。在目前房產(chǎn)證造假情況較嚴(yán)重的情況下，對(duì)于房產(chǎn)證的真實(shí)性，登記機(jī)構(gòu)就必須查明。因?yàn)榉慨a(chǎn)證是由登記機(jī)構(gòu)發(fā)出的，審查房產(chǎn)證的真?zhèn)螌?duì)于登記機(jī)構(gòu)來說沒有任何困難。比如一個(gè)案件中，一處房屋出現(xiàn)兩個(gè)房產(chǎn)證，結(jié)果兩個(gè)房產(chǎn)證持證人都持證辦理了抵押，造成抵押權(quán)無效，抵押權(quán)人造成了重大損失，那么，登記機(jī)構(gòu)肯定負(fù)有審查不嚴(yán)的責(zé)任。筆者認(rèn)為房產(chǎn)管理部門在作出行政登記行為時(shí)，只是根據(jù)當(dāng)事人提供的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式上的審查，并不能對(duì)當(dāng)事人的實(shí)際權(quán)利狀況進(jìn)行改變，也不能對(duì)當(dāng)事人是否真正享有某項(xiàng)民事權(quán)利進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的確認(rèn)，至于當(dāng)事人之間的糾紛，房產(chǎn)管理部門更無權(quán)進(jìn)行裁決，不能加大房產(chǎn)部門的責(zé)任。在行政訴訟中，對(duì)登記行為是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定的審查，主要是對(duì)登記行為事實(shí)、證據(jù)的審查。對(duì)此問題，理論與實(shí)務(wù)中存在是形式審查還是實(shí)質(zhì)審查的爭(zhēng)議。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)采取形式審查標(biāo)準(zhǔn)，即審查的內(nèi)容僅限于登記發(fā)證行為作出時(shí)，申請(qǐng)人提供的材料是否滿足法律規(guī)范設(shè)定的事實(shí)要件并由此決定裁判結(jié)果；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)采取實(shí)質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)，即在審理中審查確定真正的權(quán)利人，從而決定對(duì)發(fā)證行為的裁判結(jié)果。這種爭(zhēng)議不僅存在于法院和登記機(jī)關(guān)之間，即使不同的法院對(duì)審查標(biāo)準(zhǔn)的把握，也不是完全一致的。造成這種狀況的原因，是由于我國尚未制定不動(dòng)產(chǎn)登記法，現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記制度缺乏完整的體系，對(duì)登記機(jī)關(guān)的設(shè)置、實(shí)質(zhì)審核的內(nèi)容、登記的程序和效力等沒有統(tǒng)一的法律依據(jù)，致使一些法理問題無法得到合理的解釋。房產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理登記過程中，究竟應(yīng)該承擔(dān)多大的責(zé)任，是只需對(duì)當(dāng)事人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，還是不僅要進(jìn)行形式要件的審查，還要負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)材料的真?zhèn)我约胺申P(guān)系的真實(shí)性，這在實(shí)踐當(dāng)中一直存在爭(zhēng)議。

司法實(shí)踐中，如果采用形式審查的標(biāo)準(zhǔn)，將使行政訴訟重復(fù)登記機(jī)關(guān)的審查過程，無法體現(xiàn)司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，也不符合行政訴訟保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益與監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的理念。但如果采用實(shí)質(zhì)審查的標(biāo)準(zhǔn)，則將面臨更多的問題。一是與登記行為的性質(zhì)不相符。登記行為本身不賦予行政相對(duì)人以權(quán)利，也不是對(duì)行政相對(duì)人與他人之間權(quán)利或事實(shí)狀態(tài)的裁決，而僅是對(duì)行政相對(duì)人與他人之間特定權(quán)利與事實(shí)的狀態(tài)的記載。由于登記機(jī)關(guān)在登記程序中采取的是形式審查的標(biāo)準(zhǔn)，因此，要求其對(duì)可能存在的利害關(guān)系人一一把握既無必要更不可能；二是與行政訴訟的目的、性質(zhì)不相符。行政訴訟解決的是行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)之間的行政爭(zhēng)議，體現(xiàn)的是司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督。采用實(shí)質(zhì)審查的標(biāo)準(zhǔn)將使行政訴訟陷入確定真正權(quán)利人、解決房屋歸屬之中，行政訴訟變成了民事訴訟。因此，我們認(rèn)為，房產(chǎn)登記行政訴訟中對(duì)登記行為是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定的審查，無論是強(qiáng)調(diào)形式審查還是實(shí)質(zhì)審查都不妥當(dāng)。

筆者認(rèn)為，審理房產(chǎn)登記行政案件應(yīng)依照前述法律規(guī)范中關(guān)于房產(chǎn)登記要件的規(guī)定作全面審查，即審查登記行為是否滿足了法律法規(guī)所設(shè)定的要件事實(shí)。具體而言，該審查標(biāo)準(zhǔn)要求登記機(jī)關(guān)：一是要把申請(qǐng)人提交的材料與法律法規(guī)所確定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照，審查申請(qǐng)人提交的材料是否齊全；二是要把每份材料分別與相關(guān)法律法規(guī)所要求的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照，審查每份申請(qǐng)材料是否符合法定的形式、內(nèi)容是否滿足法律要素的要求；三是要運(yùn)用證據(jù)規(guī)則、邏輯推理仔細(xì)分析申請(qǐng)材料之間有無矛盾、能否形成證據(jù)鏈，申請(qǐng)材料形成的證據(jù)鏈?zhǔn)欠褡阋宰C明申請(qǐng)人為登記房屋的權(quán)利人等等。綜上，在目前司法實(shí)踐中，依照《城市房地產(chǎn)管理法》和建設(shè)部《房屋登記辦法》有關(guān)房屋登記的規(guī)定，登記機(jī)關(guān)對(duì)權(quán)利人的申請(qǐng)進(jìn)行的審查，包含了形式審查的內(nèi)容，即對(duì)申請(qǐng)人提交的產(chǎn)權(quán)來源資料是否齊全進(jìn)行審查，也包含了實(shí)質(zhì)審查的內(nèi)容，即要對(duì)權(quán)利人申請(qǐng)登記的房屋權(quán)屬是否清楚進(jìn)行審核。這就體現(xiàn)出我國現(xiàn)行房屋權(quán)屬登記的審查原則是兼顧形式審查和實(shí)質(zhì)審查雙方面的。

三、審理該類案件中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)在辦理房屋登記中存在的問題

1、忽視實(shí)體審查和違反法定程序。有的在共有人不明和房屋權(quán)屬是否有爭(zhēng)議不明的情況下，即進(jìn)行了房產(chǎn)登記；有的登記程序違法，申請(qǐng)?jiān)诤螅k證在前；有的未進(jìn)行初始登記，卻直接進(jìn)行了轉(zhuǎn)移登記。

2、房屋登記機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人未提供有關(guān)繼承的相關(guān)文件證明的情況下，為申請(qǐng)人辦理房屋繼承變更登記，繼承房屋應(yīng)屬房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記，房屋登記機(jī)關(guān)辦理房屋權(quán)屬變更登記屬于適用法律錯(cuò)誤。例我院受理原告邵澤民訴黑河市房產(chǎn)管理局房產(chǎn)行政登記案。原告邵澤民是第三人邵郭氏的兒子，第三人邵長瑩是原告邵澤民的兒子。邵郭氏的丈夫邵世桐于2005年3月去世后，留有房產(chǎn)一處，一直由邵郭氏與兒子邵澤民及兒媳共同居住。2005年4月8日，邵郭氏向被告提出申請(qǐng)，要求繼承該房產(chǎn)，被告于當(dāng)日為邵郭氏辦理了該房屋繼承變更登記后，又于當(dāng)日應(yīng)邵長瑩的申請(qǐng)，為其辦理了該房屋買受轉(zhuǎn)移登記，并于2007年4月11日向邵長瑩頒發(fā)了房屋所有權(quán)證。后該房屋動(dòng)遷，2007年8月，回遷房屋即將竣工，邵長瑩主張權(quán)利，原告邵澤民、第三人邵郭氏與邵長瑩因回遷房屋的權(quán)屬問題產(chǎn)生糾紛。原告認(rèn)為是被告的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。房屋權(quán)屬證書是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對(duì)房屋行使占有、使用、收益、處分權(quán)利的唯一合法憑證，被告在為邵郭氏辦理繼承變更登記后，未制作也未向邵郭氏頒發(fā)房屋所有權(quán)證，故該房屋權(quán)屬并未實(shí)際轉(zhuǎn)移到邵郭氏名下，被告為邵長瑩辦理房屋買受轉(zhuǎn)移登記的行為違反法定程序，故判決予以撤銷。

3、登記機(jī)關(guān)未盡到審查義務(wù)，侵犯了權(quán)利人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，相關(guān)人員憑虛假的申請(qǐng)材料申請(qǐng)進(jìn)行登記的行政行為?，F(xiàn)行法律雖然沒有明確房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)有義務(wù)對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)登記材料作實(shí)體審查，也沒有能力鑒別當(dāng)事人身份證的真?zhèn)我约百I賣契約的真實(shí)性和簽字的真實(shí)性，初始登記中未存有原告身份證復(fù)印件和簽字，未出證的情況下即進(jìn)行變更登記，我們遵循全面審查的原則，認(rèn)為該登記行為不能滿足了法律法規(guī)所設(shè)定的要件事實(shí)，被告未盡到審查義務(wù)，判決予以撤銷。針對(duì)在不動(dòng)產(chǎn)登記過程中出現(xiàn)的弄虛作假問題，建設(shè)部2008年7月1日公布的《房屋登記辦法》，對(duì)登記的程序、共有房屋的分割等作了更為細(xì)致的規(guī)定，“當(dāng)事人提供虛假材料申請(qǐng)登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！贝送猓€要求“申請(qǐng)人對(duì)其提交的登記申請(qǐng)文件的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)”。例五大連池法院審理周士元訴房產(chǎn)處房屋變更登記一案，周世元與周德來系父子關(guān)系，五房權(quán)證青字第1007895號(hào)房屋所有權(quán)人為周世元，該房屋由周德來居住。2008年3月31日周德來與孫繼福簽訂房屋買賣合同，周德來將其居住的房屋以80.000.00元的價(jià)格賣給孫繼福。孫繼福為了將該房屋所有權(quán)人變更登記為其房屋所有權(quán)人，依據(jù)其與周德來簽訂的房屋買賣合同，自制一份與周世元房屋買賣合同。孫繼福向房產(chǎn)登記部門提供周世元的房屋所有權(quán)證、房屋買賣合同、孫繼福的戶籍證明，要求辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。社區(qū)為具證明原房主周世元的房屋賣給了孫繼福，周世元不知去向。孫繼福依據(jù)上述材料，要求辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)登記部門審查，將五房權(quán)證青字第1007895號(hào)房屋所有權(quán)證變更登記為五房權(quán)證青字第1010460號(hào)房屋所有權(quán)證，房屋所有權(quán)人為孫繼福，并以五大連池市人民政府名義為孫繼福頒發(fā)了五青字第1010460號(hào)房屋所有權(quán)證。因該房屋涉及拆遷，原告周世元對(duì)該房屋主張享有所有權(quán)，請(qǐng)求撤銷被告為第三人頒發(fā)的1010460號(hào)房屋所有權(quán)證。法院審查認(rèn)為孫繼福向房屋產(chǎn)權(quán)登記部門提交的房屋買賣合同，賣房人處簽名及按手印均系買房人孫繼福所為，建安社區(qū)證明周世元去向不明與事實(shí)不符，可以確認(rèn)為虛假材料。房屋登記部門依據(jù)虛假的材料為第三人孫繼福頒發(fā)的房屋所有權(quán)證，依法不能成立，應(yīng)予撤銷。

4、違反法定程序辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記，如將已經(jīng)被人民法院查封的房產(chǎn)辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記，違反法律禁止性規(guī)定。有的在權(quán)屬有爭(zhēng)議或不清的情況下進(jìn)行了登記。

四、對(duì)該類案件解決對(duì)策、意見和建議

1、正確認(rèn)識(shí)房產(chǎn)登記行為的性質(zhì)，把握審理房產(chǎn)登記行政訴訟案件的規(guī)律。房產(chǎn)登記只是對(duì)民事行為的認(rèn)可行為，而不是對(duì)民事糾紛的處理行為。認(rèn)清房產(chǎn)登記行為的性質(zhì)，才能進(jìn)一步把握好審理房產(chǎn)登記行政訴訟案件的規(guī)律。

2、明確對(duì)房產(chǎn)登記行為的司法審查標(biāo)準(zhǔn)。司法是最終的救濟(jì)渠道，法院是公正的最后屏障，所以法院的審查義務(wù)和權(quán)限理應(yīng)高于登記機(jī)關(guān)。

3、注重保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。有些房產(chǎn)登記行政案件涉及不動(dòng)產(chǎn)標(biāo)的額很大，矛盾尖銳，處理不當(dāng)，會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)每一件這樣的案件都要從立法目的、法律原則精神、社會(huì)效果綜合考慮，真正使行政審判體現(xiàn)公正、公平。

4、正確處理行使審判職能與支持登記機(jī)關(guān)依法行政的矛盾。由于房產(chǎn)登記相關(guān)法律規(guī)定欠缺、抽象、簡(jiǎn)單，而大家對(duì)法律理解的分歧又較大，不可避免登記機(jī)關(guān)的結(jié)論與法院的認(rèn)定存在不同。一方面，我們要堅(jiān)決糾正登記機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，另一方面，也要進(jìn)一步加強(qiáng)與他們的溝通，通過提出司法建議、召開座談會(huì)、聯(lián)合舉辦講座等方式，達(dá)成法律理解的一致和案件處理的共識(shí)，使司法權(quán)與行政權(quán)和諧統(tǒng)一。

房屋權(quán)屬登記范文第2篇

    第一條  為加強(qiáng)房屋權(quán)屬管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

    第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)房屋權(quán)屬登記。

    本條例所稱城鎮(zhèn)，是指按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

    第三條  本條例所稱房屋權(quán)屬登記，是指房屋所有權(quán)、房屋共有權(quán)以及由上述權(quán)利產(chǎn)生的抵押、典當(dāng)?shù)确课菟?xiàng)權(quán)利的登記。

    本條例所稱房屋權(quán)利人，是指依法享有房屋所有權(quán)、房屋共有權(quán)、房屋他項(xiàng)權(quán)的自然人、法人和其他組織。

    第四條  房屋權(quán)屬管理實(shí)行登記發(fā)證制度，依法登記的房屋權(quán)利受法律保護(hù)房屋權(quán)利人對(duì)其依法取得所有權(quán)、共有權(quán)的房屋在法律規(guī)定的范圍內(nèi)享有占有、使用、收益、處分權(quán)利。

    第五條  房屋權(quán)屬登記應(yīng)當(dāng)遵循房屋所有權(quán)與該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。

    第六條  市人民政府房產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施，并進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

    市人民政府房產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)本市市區(qū)范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬登記工作；縣（市）人民政府房產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)本縣（市）城鎮(zhèn)房屋權(quán)屬登記工作。

    市、縣（市）人民政府房產(chǎn)行政管理部門以下稱登記機(jī)關(guān)。

    第七條  登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法做好房屋權(quán)屬登記、發(fā)證、房屋測(cè)繪和權(quán)屬檔案的管理工作。

    第二章  登記一般規(guī)定

    第八條  房屋所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利及滅失，均應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記。

    房屋權(quán)屬登記的種類包括：總登記、初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項(xiàng)權(quán)利登記、注銷登記。

    第九條  房屋權(quán)利人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，法人和其他組織應(yīng)當(dāng)使用其依法登記或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的名稱；成年人應(yīng)當(dāng)使用身份證件所載姓名；未成年人應(yīng)當(dāng)使用戶籍所載姓名。

    房屋權(quán)利人可以委托人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記。人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交經(jīng)公證的房屋權(quán)利人的委托書。

    第十條  房屋權(quán)利人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定向登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)文件、證件；所提交的文件、證件應(yīng)當(dāng)為正本。

    登記機(jī)關(guān)受理登記的，應(yīng)當(dāng)出具受理文件收據(jù)。

    第十一條  因下列情形之一進(jìn)行房屋權(quán)屬登記的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同申請(qǐng)：

    （一）買賣；

    （二）交換；

    （三）贈(zèng)與（遺贈(zèng)的除外）；

    （四）抵押；

    （五）典當(dāng)；

    （六）二人以上（含二人）共有房屋；

    （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第十二條  因下列情形之一進(jìn)行房屋權(quán)屬登記的，當(dāng)事人可以一方申請(qǐng)：

    （一）總登記和初始登記；

    （二）變更登記；

    （三）繼承、遺贈(zèng)；

    （四）仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解、裁決、裁定、判決；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第十三條  有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)可以直接代為登記：

    （一）依法由登記機(jī)關(guān)直管的公房和代管的房屋；

    （二）無人主張權(quán)利的房屋；

    （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    代為登記的房屋，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

    第十四條  因下列情形之一查封房屋或者限制房屋權(quán)利的，依法作出的決定、裁定應(yīng)當(dāng)送達(dá)登記機(jī)關(guān)，并且應(yīng)當(dāng)在決定書、裁定書中詳細(xì)載明查封或者限制的內(nèi)容、起止時(shí)間：

    （一）人民法院依法作出的沒收、查封房屋或者以其他形式限制房屋權(quán)利的裁定、判決已經(jīng)生效的；

    （二）公安、檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)已立案的案件，根據(jù)案情需要查封房屋或者以其他形式限制房屋權(quán)利并作出正式?jīng)Q定的；

    （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    查封房屋或者限制房屋權(quán)利期限屆滿需要繼續(xù)查封或者限制的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在期滿前，作出繼續(xù)查封或者限制的決定、裁定，并送達(dá)登記機(jī)關(guān)；期滿時(shí)未送達(dá)的，房屋權(quán)利人的權(quán)利自然恢復(fù)。

    第十五條  有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暫緩登記：

    （一）因正當(dāng)理由不能按期提交證明材料的；

    （二）按照規(guī)定需要補(bǔ)辦手續(xù)的；

    （三）房屋權(quán)屬糾紛尚未解決的；

    （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第十六條  有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)不予登記：

    （一）違法建筑；

    （二）臨時(shí)建筑；

    （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第十七條  登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理房屋權(quán)屬登記之日起20日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記、暫緩登記、不予登記的書面決定，并送達(dá)房屋權(quán)利人（申請(qǐng)人）。

    第十八條  登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋權(quán)利人的登記申請(qǐng)進(jìn)行審查。凡權(quán)屬清楚、應(yīng)當(dāng)提交的證件完備的，初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項(xiàng)權(quán)利登記應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予登記之日起40日內(nèi)核準(zhǔn)登記，并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書；注銷登記應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予登記之日起20日內(nèi)核準(zhǔn)注銷，并注銷房屋權(quán)屬證書。

    第十九條  房屋權(quán)屬證書是房屋權(quán)利人依法擁有房屋權(quán)利的唯一合法憑證。

    登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)國家建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制的房屋權(quán)屬證書。

    共有的房屋，由房屋權(quán)利人推舉的持證人收?qǐng)?zhí)《房屋所有權(quán)證》，其余共有人執(zhí)《房屋共有權(quán)證》。

    《房屋共有權(quán)證》與《房屋所有權(quán)證》具有同等法律效力。

    第二十條  房屋權(quán)屬證書破損影響使用的，由房屋權(quán)利人提出申請(qǐng)，經(jīng)登記機(jī)關(guān)審核、確認(rèn)需要換發(fā)的，予以換發(fā)新的房屋權(quán)屬證書。

    房屋權(quán)屬證書遺失的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)登報(bào)聲明作廢，并向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)；登記機(jī)關(guān)補(bǔ)發(fā)公告，6個(gè)月內(nèi)沒有人提出異議的，補(bǔ)發(fā)新的房屋權(quán)屬證書。

    第二十一條  房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定交納登記費(fèi)用。

    登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公示房屋權(quán)屬登記的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    第二十二條  從事房屋權(quán)屬登記的工作人員必須經(jīng)過縣級(jí)以上登記機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持市級(jí)登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一頒發(fā)的證件上崗。

    第三章  房屋權(quán)屬登記

    第一節(jié)  總登記和初始登記

    第二十三條  登記機(jī)關(guān)為了清理產(chǎn)權(quán)、整理產(chǎn)籍，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以在一定期限內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)房屋權(quán)屬進(jìn)行總登記或者驗(yàn)（換）證。

    第二十四條  總登記或者驗(yàn)（換）證應(yīng)當(dāng)由市、縣（市）人民政府在規(guī)定期限開始之日30日前公告。

    公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

    （一）總登記或者驗(yàn)（換）證的區(qū)域；

    （二）登記期限；

    （三）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)證件和材料；

    （四）受理登記地點(diǎn)；

    （五）其他有關(guān)事項(xiàng)。

    凡列入總登記或者驗(yàn)（換）證范圍內(nèi)的，無論房屋權(quán)利人以往是否領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書，權(quán)屬狀況有無變化，均應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理登記。

    第二十五條  新建成的房屋，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在房屋竣工驗(yàn)收之日起3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)房屋權(quán)屬初始登記，并提交如下證件和材料：

    （一）土地使用證；

    （二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

    （三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

    （四）建設(shè)工程施工許可證；

    （五）竣工總平面圖、分層平面圖和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

    （六）房屋權(quán)利人（人）的有效證件。

    第二十六條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程總投資25％以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持項(xiàng)目建設(shè)圖紙和有關(guān)批準(zhǔn)文件到登記機(jī)關(guān)辦理預(yù)售登記。

    對(duì)建造成本已計(jì)入商品房屋成本的拆遷安置用房和公共服務(wù)配套建筑，其產(chǎn)權(quán)確定為國有房產(chǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在組織進(jìn)戶前，持經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的拆遷安置用房和公共服務(wù)配套建筑明細(xì)等材料，按照本條例第十三條規(guī)定辦理權(quán)屬登記手續(xù)。

    第二節(jié)  轉(zhuǎn)移登記和變更登記

    第二十七條  房屋買賣、贈(zèng)與、繼承、交換、析產(chǎn)，房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，國有直管房屋的有償轉(zhuǎn)讓，單位房屋的調(diào)撥、兼并以及其他合法方式使房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。

    第二十八條  購買現(xiàn)有公有住房而使房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移之日起30日內(nèi)，持公有住房出售手續(xù)辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。

    第二十九條  購買商品房屋，承購人應(yīng)當(dāng)在商品房買賣成交之日起30日內(nèi)，持下列證件和材料辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記：

    （一）商品房銷售票據(jù)；

    （二）商品房購銷合同；

    （三）契稅證明；

    （四）交易過戶單；

    （五）房屋權(quán)利人（人）的有效證件提交的證件和材料內(nèi)容與房屋實(shí)際不符的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)的證明材料。

    第三十條  已經(jīng)確認(rèn)權(quán)屬的房屋，因單位系統(tǒng)內(nèi)調(diào)撥、兼并而使權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在行為發(fā)生之日起30日內(nèi)，持房屋權(quán)屬證書、上級(jí)主管部門批準(zhǔn)文件、法定代表人（人）的有效證件辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。

    第三十一條  已經(jīng)確認(rèn)權(quán)屬的房屋，因仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院的調(diào)解、決定、裁決、裁定、判決而使權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在法律文件生效之日起30日內(nèi)，持下列證件和材料辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記：

    （一）房屋權(quán)屬證書；

    （二）仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書、決定書、裁定書或者判決書；

    （三）契稅證明；

    （四）交易過戶單；

    （五）房屋權(quán)利人（人）的有效證件。

    第三十二條  已經(jīng)確認(rèn)權(quán)屬的房屋，因買賣、贈(zèng)與或者以其他合法方式轉(zhuǎn)讓而使房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在相關(guān)的合同生效之日起30日內(nèi)，持下列證件和材料辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記：

    （一）房屋權(quán)屬證書；

    （二）房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同；

    （三）契稅證明（依法可不納契稅的除外）；

    （四）交易過戶單；

    （五）當(dāng)事人（人）的有效證件。

    繼承、贈(zèng)與、涉外以及其他依法需要公證的，當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的公證材料。

    第三十三條  已經(jīng)確認(rèn)權(quán)屬的房屋因分割、擴(kuò)建、改建和部分拆除、倒塌、焚毀使房屋現(xiàn)狀發(fā)生變更及其他個(gè)別登記事項(xiàng)的變更，應(yīng)當(dāng)辦理房屋權(quán)屬變更登記。

    第三十四條  有下列情形之一的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)，持房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的證明材料，申請(qǐng)變更登記：

    （一）房屋權(quán)利人名稱變更的；

    （二）房屋面積增加或者減少的；

    （三）房屋翻建或者部分改建的；

    （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    房屋座落的街道名稱、門牌號(hào)或者房屋名稱發(fā)生變更的，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知登記機(jī)關(guān)；登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為房屋權(quán)利人進(jìn)行變更登記。

    第三節(jié)  他項(xiàng)權(quán)利登記

    第三十五條  房屋權(quán)利人以其依法取得的房屋設(shè)定抵押、典當(dāng)?shù)人?xiàng)權(quán)利，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起30日內(nèi)，持房屋權(quán)屬證書、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利合同書、當(dāng)事人及人的有效身份證件辦理房屋他項(xiàng)權(quán)利登記。

    第三十六條  登記機(jī)關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)登記的事項(xiàng)進(jìn)行審查、確認(rèn)后，核發(fā)《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

    第三十七條  抵押或者典當(dāng)期滿，因抵押權(quán)人行使抵押權(quán)處分房屋或者典權(quán)人依法取得房屋所有權(quán)而使房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照本條例第三十二條規(guī)定辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。

    第四節(jié)  注銷登記

    第三十八條  房屋權(quán)屬依法終止的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋權(quán)屬注銷登記。

    第三十九條  已確認(rèn)權(quán)屬的房屋，因不可抗力倒塌、焚毀的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自房屋滅失之日起60日內(nèi)，持房屋權(quán)屬證書和相應(yīng)的證明材料，申請(qǐng)房屋權(quán)屬注銷登記。

    第四十條  房屋權(quán)利人自行拆除房屋的，應(yīng)當(dāng)在拆除前，持房屋權(quán)屬證書及有效證件，申請(qǐng)房屋權(quán)屬注銷登記。

    第四十一條  因城市建設(shè)需要拆遷的房屋，拆遷單位應(yīng)當(dāng)在拆遷許可證發(fā)放前，持用地批準(zhǔn)書、用地批復(fù)、土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃拆遷范圍圖、關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的批復(fù)、房屋安全鑒定書、房屋價(jià)值評(píng)估報(bào)告書等材料，申請(qǐng)房屋權(quán)屬注銷登記。

    第四十二條  房屋他項(xiàng)權(quán)利終止，房屋所有權(quán)人、共有權(quán)人和他項(xiàng)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)，持房屋權(quán)屬證書及債務(wù)清償證明等材料，共同申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利注銷登記。

    第四十三條  有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)有權(quán)注銷房屋權(quán)屬證書：

    （一）房屋權(quán)屬滅失，房屋權(quán)利人未按照本條例規(guī)定申請(qǐng)注銷登記的；

    （二）持證人申請(qǐng)登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況或者偽造有關(guān)證件、材料，用欺騙手段獲準(zhǔn)登記的；

    （三）因登記機(jī)關(guān)工作人員的過錯(cuò)，造成房屋權(quán)屬登記不實(shí)的；

    （四）因其他原因依法應(yīng)當(dāng)注銷房屋權(quán)屬證書的。

    登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出注銷房屋權(quán)屬證書決定之日起15日內(nèi)書面通知當(dāng)事人，限期上繳房屋權(quán)屬證書；逾期未上繳的，由登記機(jī)關(guān)公告房屋權(quán)屬證書作廢。

    因本條第一款第（三）項(xiàng)原因，注銷登記后需重新登記的，登記機(jī)關(guān)不得另行收取登記費(fèi)。

    第四章  法律責(zé)任

    第四十四條  涂改房屋權(quán)屬證書和以欺騙手段獲準(zhǔn)房屋權(quán)屬登記的，由登記機(jī)關(guān)注銷其房屋權(quán)屬證書、沒收其非法所得，并可對(duì)當(dāng)事人處以1000元以上10000元以下的罰款。

    第四十五條  偽造房屋權(quán)屬證書的，由登記機(jī)關(guān)沒收其偽造的房屋權(quán)屬證書及違法所得，并可以對(duì)當(dāng)事人處以10000元以上30000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

    第四十六條  登記機(jī)關(guān)以外的其他組織，擅自受理房屋權(quán)屬登記或者擅自制作、頒發(fā)房屋權(quán)屬證書的，其證書無效，由登記機(jī)關(guān)沒收其房屋權(quán)屬證書和違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

房屋權(quán)屬登記范文第3篇

[關(guān)鍵詞]房屋權(quán)屬登記；房產(chǎn)；房地產(chǎn)登記

[DOI]1013939/jcnkizgsc201705088

我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生了房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，目前，房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)了過度繁榮的局面，而隨著相關(guān)部門對(duì)房產(chǎn)調(diào)控力度的不斷加大，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展成為各地區(qū)房地產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展的重要內(nèi)容。其中，房屋權(quán)屬登記尤為重要。本文從實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，針對(duì)房屋權(quán)屬登記現(xiàn)存問題進(jìn)行深入研究，并尋求解決之道。

1房屋權(quán)屬登記存在的問題

11房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一

從房屋登記行政部門的職能劃分來看，目前許多部門的職責(zé)存在重疊的情況，當(dāng)申請(qǐng)人要求對(duì)房屋的權(quán)屬和占用土地進(jìn)行登記時(shí)，往往需要跑好幾個(gè)部門，做許多重復(fù)的工作，這不僅是浪費(fèi)了申請(qǐng)人寶貴的時(shí)間，降低了房產(chǎn)登記的效率，此外，由于各職能部門不統(tǒng)一，管理職能分散，容易增加登記工作中的失誤率，例如會(huì)出現(xiàn)重復(fù)抵押的情況，這無疑是增加了登記流程的工作。

12登記手續(xù)有待簡(jiǎn)化

房屋權(quán)屬登記具有相當(dāng)規(guī)范的流程，但是很多時(shí)候，由于申請(qǐng)人對(duì)登記流程并不清楚，對(duì)房屋登記的相關(guān)法律規(guī)定更是不熟悉，所以他們?cè)诘怯洉r(shí)往往會(huì)因?yàn)樘峁┑馁Y料不齊全而被拒絕登記，這樣來回幾次，增加了申請(qǐng)人的登記成本，也增加了工作人員的負(fù)擔(dān)，所以，在進(jìn)行房屋權(quán)屬登記時(shí)，有必要簡(jiǎn)化房屋權(quán)屬登記，提高登記的效率。

13登記信息缺乏透明度

長期以來，行政機(jī)關(guān)過于重視信息的隱秘性，大部分行政機(jī)關(guān)都不愿意公開資料信息，房管部門也不外如此。在房屋權(quán)屬登記結(jié)束后，行政部門往往會(huì)將這些信息高度保護(hù)起來，而拒絕向社會(huì)群眾公開登記信息，這樣做雖然保護(hù)了登記者的個(gè)人隱私，然而這種過度的保護(hù)讓房產(chǎn)信息不透明，在房屋交易或轉(zhuǎn)移時(shí)，對(duì)方往往無法獲知登記的具體信息，這就加劇了房屋交易的隱患，使得房產(chǎn)交易更具風(fēng)險(xiǎn)性。

14登記方法不規(guī)范

在房屋權(quán)屬登記的過程中，由于部分管理部門對(duì)房產(chǎn)登記相關(guān)制度執(zhí)行不到位，造成房產(chǎn)登記缺乏規(guī)范性。例如，在實(shí)務(wù)工作中，工作人員會(huì)混淆房屋初始登記和房屋總登記的概念，往往會(huì)將兩項(xiàng)登記工作互置或重復(fù)登記，增加了房產(chǎn)登記的負(fù)擔(dān)。又例如，在地籍登記管理中，有關(guān)部門忽略了土地登記，而僅僅是對(duì)城市中房屋、房產(chǎn)進(jìn)行登記，當(dāng)城市進(jìn)行征地或購地時(shí)，如果單純以房屋登記作為依據(jù)，很容易造成土地征收的重復(fù)，不僅造成了人財(cái)物資源的浪費(fèi)，而且還容易增加征地工作的負(fù)擔(dān)。

15房屋權(quán)屬登記的法律效力不夠明確

近年來，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市和農(nóng)村的差距也在逐漸縮小，房屋買賣在農(nóng)村中的現(xiàn)象也越來越普遍。目前，農(nóng)村中的房屋登記還主要依靠村委會(huì)登記信息的上報(bào)，而房產(chǎn)登記管理部門依然將工作重點(diǎn)放在城鎮(zhèn)的房屋權(quán)屬登記中，對(duì)于農(nóng)村的房產(chǎn)登記管理有所疏忽，更甚至于，部分房管部門對(duì)于農(nóng)村房屋權(quán)屬管理部分都是一片空白。

2房屋權(quán)屬登記問題的改進(jìn)措施

21規(guī)范登記機(jī)關(guān)的權(quán)限

近年來，黨和中央都加大了對(duì)黨政機(jī)關(guān)的改革力度，房管部門也應(yīng)根據(jù)自身所處的環(huán)境適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。首先，房管部門應(yīng)明確自身的工作職責(zé)和權(quán)限，力求轉(zhuǎn)變本部門的工作態(tài)度，堅(jiān)持以為人民服務(wù)為本，建立服務(wù)性房管部門，充分滿足人民群眾的房產(chǎn)管理要求。其次，還應(yīng)對(duì)本部門的工作進(jìn)行科學(xué)劃分，統(tǒng)一制定房屋權(quán)屬登記的部門及權(quán)限，避免申請(qǐng)人多頭登記的情況再次出現(xiàn)。

22簡(jiǎn)化房屋權(quán)屬登記手續(xù)

在房屋權(quán)屬登記的工作中，房管部門應(yīng)積極重視工作中的不合理現(xiàn)象，同時(shí)應(yīng)刪繁就簡(jiǎn)，簡(jiǎn)化權(quán)屬登記手續(xù)。對(duì)此，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：首先，簡(jiǎn)化申請(qǐng)人登記咨詢流程，對(duì)此，相關(guān)部門可以匯總出申請(qǐng)人的常見問題，并將登記基礎(chǔ)流程和常見問題貼在前臺(tái)顯眼的地方，便于申請(qǐng)人進(jìn)行審閱和熟悉登記流程；其次，借助互聯(lián)網(wǎng)手段提高登記效率，房管部門可借助房管部門官網(wǎng)，將房屋登記的流程及咨詢電話公布到官網(wǎng)上，申請(qǐng)人在互聯(lián)網(wǎng)上即可熟知各項(xiàng)流程，便于他們整理登記資料，提高他們進(jìn)行房屋權(quán)屬登記的效率；最后，為節(jié)省房屋登記手續(xù)的時(shí)間，房管部門也可以為房屋交易提供律師服務(wù)，讓房屋登記、交易的信息具有法律效應(yīng)，減少房屋交易中的不必要的麻煩。

23發(fā)揮房屋權(quán)屬登記的公示職能

根據(jù)《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，在房產(chǎn)交易中，第三方有權(quán)利對(duì)房屋的物權(quán)情況進(jìn)行了解，而在當(dāng)下的實(shí)務(wù)工作中，為保護(hù)登記人的個(gè)人信息，房管部門往往拒絕向第三方公開房屋權(quán)屬登記信息。對(duì)此，筆者認(rèn)為可以根據(jù)實(shí)際情況，如確定資料調(diào)查申請(qǐng)人的意圖合理合法后，可以酌情公示房屋權(quán)屬的登記信息，從而保障房屋在買賣、抵押等環(huán)節(jié)中信息的真實(shí)性，提高房產(chǎn)市場(chǎng)活動(dòng)的質(zhì)量。房管部門必須要保證信息公開對(duì)象身份的合法性、合理性。

24建立健全房屋權(quán)屬登記人制度

為促進(jìn)房產(chǎn)登記規(guī)范發(fā)展，提高房產(chǎn)登記的辦事效率，房管部門可根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)需求建立健全房屋權(quán)屬登記人制度。建立房屋權(quán)屬登記人制度是具有一定優(yōu)勢(shì)的，這主要是因?yàn)榉课輽?quán)屬登記人具備更專業(yè)的房產(chǎn)專業(yè)知識(shí)，可以為申請(qǐng)人提供房屋交易和變更的專業(yè)建議，因此，房管部可以根據(jù)民眾的需求建立房屋權(quán)屬登記人制度，讓人協(xié)助房產(chǎn)登記申請(qǐng)者來進(jìn)行登記。同時(shí)，房管部門也可以借助房屋權(quán)屬登記人進(jìn)行房產(chǎn)專業(yè)信息宣傳和普及，幫助規(guī)范房產(chǎn)市場(chǎng)和房屋權(quán)屬登記的事物管理。

25對(duì)政府機(jī)關(guān)的管理職能進(jìn)行規(guī)范

房管部門在加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力的同時(shí)，還應(yīng)注意對(duì)自身的管理職能進(jìn)行規(guī)范，保證房管部門的工作能有法可依。首先，房管部門需要明確自身的工作職能，將自身的工作范圍牢牢界定在職責(zé)范圍內(nèi)的審核標(biāo)準(zhǔn)和管理范圍內(nèi)，保證房屋權(quán)屬登記各項(xiàng)工作都在法律法規(guī)的范疇內(nèi)進(jìn)行。其次，為促進(jìn)我國國土資源的統(tǒng)一管理，我國出臺(tái)了《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》，為房屋、土地等信用信息資源共享提供了法律依據(jù)，此后，民眾可以憑此查詢不動(dòng)產(chǎn)信息。為配合此條例的施行，房管部門也應(yīng)做好信息公開和透明的準(zhǔn)備，促進(jìn)登記流程規(guī)范化發(fā)展。

3Y論

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)政治改革的逐步推進(jìn)，房產(chǎn)權(quán)屬管理部門更應(yīng)該順應(yīng)時(shí)展潮流，正視自身發(fā)展存在的不足，積極尋求解決問題的方法。筆者認(rèn)為，要想提高房屋權(quán)屬登記管理部門的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，只有堅(jiān)持從人本角度出發(fā)，不斷規(guī)范自身的工作職責(zé)，簡(jiǎn)化登記流程手續(xù)，保證信息公示、公開，才能從根本上解決房屋權(quán)屬登記管理部門的瓶頸，以便捷、規(guī)范的工作來服務(wù)社會(huì)民眾，提升房屋權(quán)屬登記管理部門的形象。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁曉光，耿書學(xué)，韓亮抵押貸款預(yù)購商品房條件下房屋權(quán)屬登記及權(quán)利人的界定分析[J].中國價(jià)格監(jiān)管與反壟斷，2014（10）

[2]曹巍房屋權(quán)屬登記的審查方式研究――以《物權(quán)法》和《房屋登記辦法》規(guī)范為研究對(duì)象[J].法學(xué)雜志，2009（11）

房屋權(quán)屬登記范文第4篇

一、推行房地產(chǎn)交易管理與房屋權(quán)屬登記一體化

各市、縣房地產(chǎn)管理部門均應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一對(duì)外的辦事窗口，實(shí)行一個(gè)窗口收件，一個(gè)窗口發(fā)證，“一條龍”辦公，統(tǒng)一收費(fèi)，規(guī)范服務(wù)。涉及房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記的，當(dāng)事人只填寫一份申請(qǐng)書，申辦資料提交齊全后，管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部傳遞有關(guān)資料，不再重復(fù)收件；房地產(chǎn)交易與權(quán)屬管理機(jī)構(gòu)分設(shè)的，由房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)初審，權(quán)屬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)復(fù)審，改變?cè)瓉矸稚⒐芾?、各自封閉的工作方式。

二、簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限

調(diào)整內(nèi)部運(yùn)行環(huán)節(jié)，確立簡(jiǎn)捷、必要的工作流程，將測(cè)繪及確屬必要的評(píng)估等服務(wù)項(xiàng)目從流程中分離出去，取消核發(fā)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過戶單程序。清理審批中沒有必要提供的各種證件，原則上取消與權(quán)屬登記機(jī)關(guān)法律責(zé)任不直接相關(guān)的收件審核。

建議地方政府根據(jù)程序簡(jiǎn)化后的工作量，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，重新調(diào)整房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬管理機(jī)構(gòu)及其人員編制，提高辦事效率，切實(shí)降低管理成本。

三、推行服務(wù)承諾制度

涉及辦理房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記手續(xù)的服務(wù)項(xiàng)目，要向社會(huì)公開辦事程序和服務(wù)承諾內(nèi)容，公開收件范圍，明確辦事時(shí)限，增強(qiáng)工作透明度。要設(shè)立投訴臺(tái)、咨詢窗口，自覺接受群眾監(jiān)督，保證服務(wù)承諾內(nèi)容落到實(shí)處。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高現(xiàn)代化管理水平

房地產(chǎn)交易、房屋權(quán)屬管理要積極采用計(jì)算機(jī)技術(shù)，配備適合現(xiàn)代化管理的必要的硬件和軟件系統(tǒng)，以提高工作效率，形成有效的監(jiān)督約束機(jī)制。加快信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信息定期制度，為政府宏觀決策和正確引導(dǎo)市場(chǎng)服務(wù)。現(xiàn)有房屋權(quán)屬檔案也要?jiǎng)?chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理。

五、主動(dòng)爭(zhēng)取相關(guān)部門聯(lián)合辦公

為方便群眾辦事，有條件的市、縣，要主動(dòng)邀請(qǐng)財(cái)稅、金融、中介服務(wù)等部門、單位進(jìn)駐房地產(chǎn)交易中心，聯(lián)合辦公，集中提供配套服務(wù)。

附件一：辦理房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記辦事時(shí)限及必收要件一、初始登記

辦事時(shí)限：5個(gè)工作日

必收要件：

1.土地使用權(quán)證書復(fù)印件或土地來源證明；

2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

3.建設(shè)單位關(guān)于房屋竣工驗(yàn)收合格的證明；

4.房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具的房屋建筑面積測(cè)繪成果報(bào)告。（購買商品房的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)統(tǒng)一提供）

二、轉(zhuǎn)移登記

辦事時(shí)限：10個(gè)工作日

必收要件：

1.房屋權(quán)屬證書；

2.房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓證明材料（房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同或協(xié)議，法院司法文書，房地產(chǎn)贈(zèng)與，房地產(chǎn)繼承公證書等）。

三、變更登記

辦事時(shí)限：5個(gè)工作日

必收要件：

1.房屋權(quán)屬證書；

2.房屋翻建的批件，名稱、房屋面積等發(fā)生變化的有關(guān)證明。

四、房地產(chǎn)抵押登記

辦事時(shí)限：5個(gè)工作日

必收要件：

1.房地產(chǎn)抵押合同；

2.房屋權(quán)屬證書（以預(yù)售商品房貸款抵押或者以在建工程抵押的，則應(yīng)提供已生效的預(yù)售合同以及其他有權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的文件與證明材料等）；

3.土地使用權(quán)證書或用地證明。

典權(quán)登記提交設(shè)典協(xié)議，其他收件及辦事時(shí)限同房地產(chǎn)抵押登記。

五、注銷登記

辦事時(shí)限：2個(gè)工作日

必收要件：

1.原房屋權(quán)屬證書；

2.其他有關(guān)證明材料。

六、商品房預(yù)售合同登記備案

辦事時(shí)限：1個(gè)工作日

必收要件：

1.商品房預(yù)售合同。

七、房屋租賃登記備案

辦事時(shí)限：3個(gè)工作日

必收要件：

1.房屋權(quán)屬證書復(fù)印件；

2.房屋租賃合同。

說明：

1.上述必收要件主要考慮共性因素，總的要求是堅(jiān)持質(zhì)量與時(shí)效并重原則，除了法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的之外，盡量減少工作環(huán)節(jié)與受理要件，方便群眾辦事。但如遇特殊情況，各地仍應(yīng)區(qū)別對(duì)待；如產(chǎn)權(quán)來源缺乏必要原始證明的，應(yīng)增加公告程序并延長辦件時(shí)限；委托代辦的，應(yīng)加收授權(quán)委托書及身份證明等。

房屋權(quán)屬登記范文第5篇

房屋登記授權(quán)委托書

今委托 (公民身份號(hào)碼：　 )為我(單位)的人，全權(quán)代表我(單位)辦理坐落于　區(qū)(縣)　 房屋的登記事項(xiàng)。

初始登記　 轉(zhuǎn)移登記　變更登記

注銷登記　 抵押登記　補(bǔ)證、換證登記

我(單位)對(duì)人依規(guī)定辦理的有關(guān)登記事宜均承擔(dān)法律責(zé)任。

系我單位法定代表人(負(fù)責(zé)人)。

委 托 人(蓋章、簽名)：

受 托 人(簽名)：

受托日期：　年月　日

附注：

委托人是法人或其他組織的，應(yīng)加蓋公章并由法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字。

受托人聯(lián)系地址：

聯(lián)系電話：

房屋登記授權(quán)委托書范本

委托人: 性別: 出生日期: 身份證編號(hào): 暫住證號(hào): 住址:

被委托人: 性別: 出生日期: 身份證編號(hào): 暫住證號(hào): 住址:

委托原因及事項(xiàng): 本人_________準(zhǔn)備購買______________________________房屋(房產(chǎn)證號(hào)為:_____________),現(xiàn)因本人工作繁忙,不能親自辦理相關(guān)手續(xù),特委托____________作為我的合法人全權(quán)代表我辦理如下事項(xiàng):

代為辦理該房產(chǎn)立契過戶,稅務(wù)登記及與之相關(guān)的一切手續(xù)

代為領(lǐng)取房產(chǎn)證

代為簽署與交易有關(guān)的合同文件等

代為辦理銀行放款手續(xù)及貸款資金的劃轉(zhuǎn),解凍等與之相關(guān)的一切手續(xù) 對(duì)委托人在辦理上述事項(xiàng)過程中所簽署的有關(guān)文件,我均予以認(rèn)可,承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任

委托期限: x年

自簽字之日起至上述事項(xiàng)辦完為止 委托人有轉(zhuǎn)委托權(quán)

xx年xx 月xx 日

房屋登記授權(quán)委托書范例

委托人:姓名_________性別____年齡______住址___________________________身份證編號(hào)_____________________受托人:姓名_________性別____年齡______住址___________________________身份證編號(hào)_____________________本人工作繁忙,不能親自辦理 的相關(guān)手續(xù),茲委托受托人____________為我的人,全權(quán)代表我辦理相關(guān)事項(xiàng), 對(duì)人在辦理上述事項(xiàng)過程中所簽署的有關(guān)文件,我均予以認(rèn)可,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任.本授權(quán)委托書自委托人簽字之日生效。